在效能建设专题会议上的发言

在效能建设专题会议上的发言（共8篇）

在效能建设专题会议上的发言 篇1

在效能建设专题会议上的发言

各位领导、同志们：

大家好！自局“效能提升创优年”活动开展以来，XX科能够从实际出发，按照局效能提升创优年活动方案的要求，认真贯彻落实活动精神，科室成员积极参与，整个活动环环相扣，扎实推进，较好地完成了规定动作。从总体上看，我局开展“效能提升创优年”活动开局良好。通过前一阶段的学习教育，干部职工的思想认识有所提高，通过自查自纠，机关效能建设有所加强，内部管理、公务接待、文风会风有新改进，人员的大局意识、服务意识、学习意识、责任意识有所提高。主要体现在如下几个方面：一是工作纪律有所增强。从考勤情况来看，近段时间机关人员都能做到有事请假，按时上落班，串岗离岗、中途办私事的情况大幅减少，整体精神面貌良好。二是执行力有所提高。科室人员能够坚决执行局的决策部署和各项规章制度，严格按制度办事，工作逐步规范化。三是工作效率有所提高。得过且过，推诿扯皮，办事拖拉，工作缺乏激情，敷衍了事等情况有所改善，尤其是在信息报送工作方面积极性和责任感大大提高。四是工作作风有所转变。工作拈轻怕重，回避矛盾，处事圆滑，怕得罪人，听不进意见，组织观念不强等情况有所改善，推进工作的力度和工作质量有所提高。

虽然XX科在效能建设工作取得了一些成绩，但还存在着-1-

一些问题，主要表现在：一是仍有个别同志在上班时间上网聊天、炒股、看电影，大声喧哗等现象。二是存在形式主义，有个别同志对效能提升创优年活动不够重视，参与活动的积极性、主动性不够高，存在标准低、图形式、走过场的现象，日常工作应付了事，对本职工作左推右推，置身事外，被动工作。三是大局观念不强，团结协作精神有待进一步提高。四是活动过于按部就班，缺乏特色和亮点。针对上述问题，XX科将在今后的工作中认真对待，深刻剖析根源，积极整改，加以解决。

下来，将着重在如下几个方面抓好效能建设工作：

（一）认真贯彻执行局的决策部署和规章制度。保证上级决策部署的贯彻落实，是“效能提升创优年”活动的重要落脚点，也是最大的政治、最高的纪律。下来，要进一步严明政治纪律，确保在思想上、行动上与局保持高度一致。要把全面提升执行力作为出发点，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。同时要加强制度建设，逐步形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。

（二）严肃上班纪律，整顿作风。要加强对机关及科室成员的管理，大力整顿上班纪律，按照实事求是的原则，管好考勤工作，着力整治上班办私事、串岗聊天、大声喧哗，上网玩游戏等现象。

（三）抓整改落实，推进工作。开展“效能提升创优年”活动，归根到底是要解决问题。因此，要在查清找准效能建设

和作风方面存在问题的基础上，研究制定切实可行的整改方案，要按照XX局长在“效能提升创优年”活动动员大会上的重要讲话精神，狠抓工作落实，从根本上提高人员的服务效率和能力。一是要抓好人员的管理，提高执行纪律和制度的自觉性，增强科室员人员工作的积极性和责任感。二是要加强业务管理。要提高公文质量和效率，加强信息的报送工作，加强对行政事务尤其是车辆的日常管理，同时要提高计财人员的业务水平，确保人员和资金安全。三是要提高人员的服务意识和效率。以新的风貌、新的姿态、新的作风、新的斗志，投入到各项工作中。

（四）注重团结协作。要进一步加强内部的团结和协调，全力支持、配合局的工作，加强人员的沟通，彻底改变干事少，议论多，谋人不谋事，光说别人，不说自己，唯我独尊，不顾大局，不讲团结等现象。着力形成团结共事，友爱互助的良好工作氛围。

（五）强化监督，严格问责，确保活动取得成效。要落实行政问责制，进一步强化责任、落实责任、追究责任。充分发挥检查、监督的手段，对检查中发现的问题，督促整改，对不履行工作职责，违反效能建设规定，不按规章制度和文件落实工作，欺上瞒下，跟不上节奏，拖整体工作后腿，屡教不改，满腹牢骚的，要按照《局行政问责制》进行问责。

2012年5月17日

在效能建设专题会议上的发言 篇2

2010年国家档案局局长杨冬权在国际档案圆桌会议上的专题发言就作了《以对历史负责的态度, 确保数字档案安全》的报告。报告详细阐述了数字档案安全不仅对当代各国的档案工作者极为重要, 而且对未来人类文明的延续与进步也同样重要。因为数字档案的保存战略稍有不当, 体现数字时代人类智慧与进程的数字档案就将消失殆尽并无法复得, 当今的人类记忆和文明记载就将成为空白, 人类文明的延续和进步都会因此而受到影响, 今天的档案工作者就将铸成无法弥补的历史大错。

法国《科学与未来》月刊2010年6月发表报告说:“在数字信息世界中没有什么是永存的:如果我们对永久保存这些信息不予重视, 那么, 无论在C D、DV D还是硬盘或U盘中存储的一切信息都会在某一天突然消失。”因此, 怎样安全保存数字档案应该引起档案工作者日益强烈的关注。

由于, 数字档案本身具有不能直接识读、信号极易消失、信息容易被篡改等致命性弱点, 这就要求数字时代的档案工作者, 要充分认识到数字档案的这些缺点, 并有权力采取根本性的手段, 去防范和克服它的致命缺点, 确保它的安全。

1.对重要的数字档案进行转换, 把数字信号及时转换成文字、图像、声音等信号, 把数字档案及时转换成纸质档案、缩微胶卷、声像档案等, 也就是进行异质转换或异质备份, 而不仅仅只是进行同质迁移或同质备份。

2. 数字档案一旦形成后, 脱离电子设备和环境, 信息不会轻易丢失。

3.因为信息已被“固化”到新的载体上, 不会遭人远距离悄悄篡改, 故其内容比其母本的数字档案更加真实, 可以用来检验其母本信息是否原始、真实, 是否被篡改过, 甚至可以用来作为校正其母本的真实版本或可靠版本, 从而成为真实可信的凭证, 成为真正意义上的档案。

正如报告中所讲“用根本性手段确保数字档案不但在今天安全, 而且在几十年、几百年后还可读取, 确保把今天的数字记忆传给未来, 是各国档案工作者的天然历史责任。解决这个问题, 需要的并不仅仅只是技术, 更需要长远的历史眼光和强烈的职业责任感。如果我们明知数字档案有各种与生俱来的致命缺点而不去采取根本性的手段去克服, 那就是一种短视, 是一种冒险, 是对我们神圣职责的亵渎。这根本违背人类赋予我们的历史使命!我们没有权力去作这样的巨大冒险!

从财政的角度看, 数字档案异质转换要花费相当的财力与人力, 但与确保数字档案真实、长久地保存, 为人类的发展和文明的进步提供借鉴相比, 我们无疑是值得的。

从技术的角度看, 数字档案的载体寿命可以长达几十年甚至几百年, 但是, 从过去的实践看, 几十年、几百年后, 能够读取今天数字档案的那些设备或软件却可能早已消失了, 这些数字档案便也无法读取了。类似事件, 在过去的录音档案、录像档案上曾经发生过, 在早期的数字档案上也曾经发生过。因为当年与之匹配的设备与软件的消失而无法读取其信息。其他国家也发生过类似的悲剧, 这些教训足以让我们明智起来和清醒过来。当前, 我们应该重点解决以下问题:

1.提高档案管理者的理论素质和知识更新;

2. 努力做好数字档案安全技术的研发与创新;

3. 多方筹措资金, 在数字安全方面加大投资力度。

随着技术的进步, 数字档案的各种致命缺点终将会被一一克服, 努力攻克各种技术难关, 完成时代赋予我们的职责, 为人类文明做出贡献!

摘要：在信息时代, 网络环境下数字档案信息安全至关重要, 如何保障数字档案信息的安全, 已经成为摆在档案工作者面前的重要问题。建立健全档案信息网络安全方面的法律法规、建立完善数字档案的管理制度、提高档案工作者的思想认识。文章就根据国家档案局局长杨冬权在国际档案圆桌会议上的专题发言进行深入探讨。

关键词：网络环境,档案信息,思想认识

参考文献

[1]宋晓红.关于档案管理现代化建设的探讨[J].办公室业务, 2012 (10) .

在效能建设专题会议上的发言 篇3

大家好！我诚挚欢迎各位参加2008年亚欧会议终身学习论坛。我谨代表中国教育部，向与会的专家学者致以诚挚的问候！

亚欧会议终身学习论坛首次在中国举办，是北大和中国学术界的殊荣，我认为此时此地是举办这次论坛最好的选择。

我相信，这次大会一定能够为政策的制定及实施作出重要的贡献。首先，本次会议吸引了来自亚欧两大洲的专家学者，大家都关心终身教育和学习型社会的议题，对一些问题持有相似的观点，都认为应该尽快将其列入学术和政策议程。尤其在当前，两地区都遭受到近期的经济衰退影响以及环境变化、食物安全等问题的困扰，当务之急是分享大家在终身教育领域的知识和见解，齐心协力找到共同的解决途径。

其次，本次会议着重强调了投资终身教育的重要性，指出学习和合作是解决全球问题的基本手段。会议由北京大学主办，继承了以往会议的精神，并进一步将终身学习纳入全球问题的解决方案之中。

第三，亚欧是唯一两个相连的大陆，同时也是人口最多的两个洲。我们既有差异，又相互补充，这种差异和互补为教育和学习方面的合作提供了基础。这次会议就是为了实现这种互补性的战略合作。

第四，中国正在制订2020年中长期教育发展纲要。1993年制定的《中国教育改革与发展大纲》，作为中国教育政策的核心推动并最终实现了义务教育的普及和高校的发展。当前，中国政府正在研究制订政策大纲。在制订过程中，如何理解国民教育系统以及终身教育是其中的挑战之一。这次会议就是为了让大家大致了解计划的框架，并就这个问题进行深入探讨。

今天我的讲话包括以下几点：首先，我要谈谈讨论终身教育的紧迫性；其次，对中国的实际情况和主要问题进行总结；再次，提出支持终身教育的政策框架；最后，探讨一下亚欧合作问题。

一、探讨终身教育的急迫性

首先，我将从以下三个现象开始，简单分析一下解决终身教育问题的重要性。

第一，大部分发达国家和发展中国家正在经历全球化，这使得知识在不同的国家之间流动，各国都感受到了培养高技术劳动力的责任。全球竞争力代替了基本识字能力，成为了个人发展和经济增长的基础。然而，全球化必须同时是人本的，必须考虑到人民的生活水平。对社会福利和全球竞争的关注为建立终身学习的和谐社会提供了舞台。

第二，知识经济以惊人的速度发展。这种根本的经济结构变化产生了对高素质劳动力的巨大需求。知识社会的特征在于对具有不同知识、技术水平的劳动力都有需求。也就是说，所有的人，包括熟练的和非熟练的劳动力都必须加入到终身学习中来，因为知识会随着时间老化。随着知识贬值和技术创新，甚至连学位也是有期限的。这些都使得继续教育成为知识社会中新的社会规范。

第三，终身教育发展是随着全纳教育而开始的。终身教育和全纳教育就像一个人的两条腿，前者推动个人加入到继续教育的项目中，后者将弱势群体纳入这些学习活动中。这一推拉机制推动我们进入学习型社会。实际上，终身教育正从供给驱动为主转向需求驱动为主。在这一过程中，终身教育的公共供给保证了教育中的社会公平和凝聚力。同时，全纳教育保证了被排除在正式教育系统之外的人的学习机会，如进城务工人员、下岗职工和有培训需求的弱势群体。然而，终身教育和全纳教育的结合并不是中国独有的现象。许多欧洲国家同样也面临新移民潮带来的严峻挑战。将全纳教育加入到终身教育政策框架之中，意味着政府应该向移民及其家庭提供接受教育的机会。随着全球化、知识经济以及终身教育和全纳教育的结合，我们正进入学习型社会的新纪元。然而，这些还不足以保证终身教育的实现，对于工作的需求和更高的生活质量的追求才是推动终身教育实现的根本动力。在过去的几十年里，科技的发展带来了全球化，而全球化加速了科技创新，使得科技升级的周期越来越短，企业和产业的周期也缩短了。人类有史以来首次进入了一个充满不确定性的时代。这种不确定性促使专业人员以及非熟练劳动力面对不断的训练和再训练的需求。也就是说，一次性的学习模式已经过时了，取而代之的是终身学习的模式。一个人需要不断参加正式和非正式的培训，以保住自己的工作。学位和文凭已经无法保证稳定的工作和终身雇佣。所以，我们的社会正逐渐从局限在学校场所的正式教育的国民教育体系转向可发生在任何场合的正式和非正式教育相结合的新型终身教育体系。当终身教育体系替代了现在的国民教育体系时，受教育的机会应该覆盖到之前被排除在正式教育之外的群体。这种做法能使公平、社会凝聚力和自由选择重新回归我们的教育体系。

二、中国的实践和问题

现在，让我们从宏观背景分析转向对中国的政策和实践的具体讨论。我将简单回顾一下中国政府在推动终身学习过程中的成就。

1. 成就

第一，为了回应信息化社会和经济全球化的挑战，中国政府已经推行了一系列支持终身教育的政策。这些政策体现在1993年《中国教育改革和发展大纲》、1995年《教育法》以及党的十六大报告当中。

第二，终身教育的立法正在逐渐改善。终身教育立法从过去零散的规章制度和政策建议到现在变得更加系统化。例如，2005年福建省通过了《福建省终身教育条例》。另外，2007年《全国教育科学研究“十一五”规划纲要》也着重指出了终身教育立法的重要性。

第三，中国政府对终身教育发展提供财政支持。近年来，政府增加了在基础教育、职业教育和对进城务工人员继续教育等领域的投入，为支持终身教育铺平了道路。

第四，围绕着终身教育理论和政策分析的终身教育制度构建正在进行中。例如，2007年，中国教育发展战略研究会建立了终身教育工作委员会。这个委员会是一个全国性的学术联合会，主要功能是推动终身学习的研究和实施。

2. 亚欧经验

在讨论中国教育问题之前，我想先比较一下亚欧的经验。我认为可以总结如下。

首先，亚欧处在不同的发展阶段。亚洲许多社会经济衡量方法，如人均GDP，中学和高等教育入学率等与欧洲存在差别。

其次，亚洲是世界发展最快的地区，庞大的人口使得地区经济发展非常有活力。同时，亚洲各国之间也存在巨大的差别，社会经济发展存在明显的不平衡。日本和韩国是高度发达的市场经济国家，而中国则是社会主义国家。

最后，我想强调一下两地的文化、宗教和历史差异。大部分亚洲国家都经历过被殖民的历史，而欧洲国家则没有。另外，欧洲国家的宗教信仰比较相似，对耶稣的信仰使欧洲的宗教信仰成为一体；而亚洲的佛教、印度教、孔教、道教以及其他宗教信仰之间就没有共同基础。多样化需要更高程度的交流。

3. 中国面临的问题

虽然我们国家已经取得了巨大的成就，但是中国教育仍旧面临一些问题。中国是一个仍处在工业化和后工业化过程中的发展中国家，经济发展迅速，但是政府给教育的预算却很有限。通过30年的努力，中国已经普及了义务教育。现在的挑战是巩固全民教育的成果，推动少数民族和弱势群体教育的发展。在高等教育阶段，主要的问题是提高教育质量，鼓励创新。党的十七大将职业教育和培训作为国民发展的首要任务之一。从那时起，中国政府已经出台了很多政策支持职业教育制度建设以及对职业教育学生提供财政支持。

由于中国刚刚普及基础教育，进入大众高等教育阶段，有些人建议未来的首要任务是加强义务教育和高中阶段教育，而不是转而着重于终身教育。也就是说，中国很需要一部《终身教育法》来指导终身教育政策的实施和评价，以及解决这一过程中遇到的具体问题。所以，中国学者和决策者十分希望能够向亚欧同行们学习。

三、支持终身学习的框架

1. 五项政策选择

为了提供支持终身学习的框架，中国能够做些什么？我想与大家分享一下我个人的看法。我认为未来的政策制定应该考虑以下几个选择。

第一，加强公众对终身学习的认识。发动社会公众加入到推动终身教育发展中来是非常重要的。就像之前所说，政府在这一过程中需要扮演一个重要的角色。政府要成为社会改革的领导力量，就应该通过将教育摆到优先位置以体现对终身教育的重视，就应该将人力资源作为21世纪国家发展的关键资源，就应该抓住社会发展的大趋势。另外，政府应该具有进行终身教育创新的意愿。最后，政府应该促成所有利益相关者达成共识，支持建立一个教育机会均等的学习型社会。

第二，制定教育总体规划。这个规划应该将各级教育统筹协调成为一体，将终身教育的观念融合到现有的学校体系中去。这种整合应该是一种无缝的接合，而不是形成一个平行的系统，使得终身教育系统成为正规学校系统的竞争者。这正是我所讲的将终身教育与全纳教育相融合，通过终身教育来重新改组现存的教育资源，使其覆盖教育系统的边缘。

第三，未来的政策还应该解决终身教育的法律支持问题。我们不仅要关注终身教育立法，还应该关注贯彻执行法律。和谐社会是关注教育公平的社会，其基础是学习型的社会。实际上，终身教育和全纳教育是建立学习型社会的支柱，是和谐社会的基石。所以，法律的支持是十分必要的，尤其是法律能够为终身教育的创造和政策制定建立起推拉机制，包括建立正式和非正式教育的强制标准、资格认证标准以及教育效果评估标准。最重要的是，法律必须注重对终身教育的财政支持，包括财政来源、各利益相关者的责任，以及资源分配机制。最后，法律只有坚决贯彻执行才能够树立权威。为保障所有人接受终身教育的机会，我们应该建立更多相应的执法机制。

第四，另外一个支持终身教育体系的重要因素是财政。虽然动员各种社会资源投资教育非常重要，但现阶段还是应该主要由政府来提供教育机会。利益相关者也应该通过各种方法分担政府的负担，如税收、捐赠等。财政和税收政策尤其应起到刺激社会投资终身教育的作用。美国的教育所得税减免就是一个很好的例子。通过减免个人投资和捐赠于教育的税费，政府鼓励市民积极加入到分担终身教育费用的行列中。成本分担的合理性和正当性在于它有助于人力资本的积累、就业能力和生产力的提高以及健康和生活水平的改进。

然而，是否有足够的资源投资于终身教育？根据我的观察来看，通过税收政策，可以促使社会消费向提高生产力从而增加终身教育资源可得性的方向发展。例如，社会上有很多不合理的消费方式，如奢侈品消费和过度消费，这些浪费掉的社会资源都应该被用于投资教育部门。

另外一个可能性就是开发闲置的社会资源，如将全国各地的孔庙作为终身学习或者社区活动的场所，这样，许多处于社会边缘的群体就能够相互交流并加入到文化或者职业训练中来。

第五，我想谈一谈终身教育中的激励机制和社会认同问题。终身教育可以作为学位教育和证书教育，以及正式教育和非正式教育的过渡。它可发挥“高速路交汇点”的功用。一方面，通过学分转换鼓励正式教育和非正式教育机构之间的流动，终身教育可以打开通向各种教育系统的道路。例如，职高的毕业生能够进入四年制的大学，普通大学毕业生能够进入社区学院接受职业培训。另一方面，在一个更加开放和流动性更强的社会，通过对地位较低但是有更多的发展潜力和流动性工作的认证，终身教育能够使得僵化的职业地位变得更加灵活。也就是说，在未来，一个人的社会经济地位不应该由他们所得到的学位或者他们毕业的学校来决定，而应该与一个人的终身学习活动联系起来。通过在终身教育活动中引入激励措施和社会认证机制，我们可以实现“全民终身学习”的设想。

2. 指导方针和政策制定

所有上述五项政策建议——政治意愿和共识的建立、教育的总体规划、立法和贯彻执行、政府和社会共同参与的财政支持、引入激励和认证机制，都强调了终身教育政策制定的两个基本原则。

首先，终身教育的支持框架应当是符合本国国情的。我要强调，在借鉴其他地区经验政策的时候，必须认识到地区差异，这是非常重要的。以亚欧的政策为例，正如之前提到的，亚洲是个人口众多、经济发展迅速的大陆，亚洲各国之间无论是在经济发展、宗教信仰还是地理环境上，都有着巨大的差别。欧洲的国家很大程度上是同质的。这使得我们不可能建立两个完全相同的终身教育体系。政策的制定和实施都应该具体问题具体分析，这对学习怎样进行政策制定非常重要。

其次，由于政策必须适应当地实际条件，我们不能生搬硬套他国经验。考虑到两个国家之间的差别，政策嫁接是更好的选择。嫁接是在彻底了解双方国家的国情之后有选择性地采用最好的策略。由于亚欧很多国家都已经发展了自己的终身教育政策，相互借鉴是可能的。

四、亚欧合作

在讲话的最后，我要回到这次会议的主题，那就是亚欧的合作。据我看，两个地区的合作还存在着很大的空间。

在国家和地区的层面上，需要进一步加强沟通和人员交换。而且，如果合作建立在具体项目基础上，就更容易开展。对于政策选择，共同的活动可以在已建立的项目平台上进行，如欧洲的伊拉斯谟计划和苏格拉底计划。我们同样可以开展新的合作提议。

我也相信定期的会议，如亚欧会议终身教育论坛，为有效的交流和合作做出了很好的榜样。毫无疑问，大家都能够从国际和本国的视角，对现存的理论、政策和实践进行回顾和交流，并从中获益。最后，我希望这次会议能够圆满实现目标，成为将来跨区域合作发展的新起点！

谢谢大家！

书记在全市效能建设会议上的讲话 篇4

机关效能建设

改进作风强化效能提质提速—在效能建设会议上的讲话

同志们：

市委、市政府决定开展“2006效能建设年”活动，这是我市高举邓小平理论伟大旗帜，实践“三个代表”，全面贯彻科学发展观，紧密结合合肥实际，切实加强党的执政能力建设的重大举措。今天我们召开这个动

员大会，主要任务就是学习贯彻全市机关效能建设动员大会精神，对效能建设进行再认识、再动员、再部署，以更高的标准、更严的要求，以实现进一步改进作风、强化效能、提质提速的目的。下面，我简要讲三点意见：

一、统一思想，提高认识切实增强机关效能建设的责任感和紧迫感

市委、市政府对效能减少非常重视。全年以来，成立了效能建设领导小组，专门赴浙江湖州等地考察学习；先后召开了市委八届十次全会、全市投资暨整治优化投资发展环境大会、全市机关效能建设年动员大会，对机关效能建设年活动进行了周密的部署；出台了《进一步改进工作作风、提高工作效能的意见》等一系列重要的文件。这充分表明了市委、市政府对加强效能建设工作的高度重视何下大力气提升全市机关效能的坚定决心。我们环保系统的所有同志必须端正思想，高度重视，充分认识开展效能建设年活动的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，自觉八思想何行动统一到市委、市政府的决策部署上来，积极主动地投入到这场效能革命中去。

一是深刻开展效能建设年活动是落实科学发展观的必然要求。党的十六届三中全会第一次提出以科学发展观统揽经济社会发展全局，这是我们党执政理论的伟大突破，是我们党对新的历史条件下经济社会发展规律认识上的升华。今年，市委以科学发展观为指导，作出了“三大推进”和“工业立市、县域突破、东向发展和科技创新”邓一系列重大战略决策。在这种原创文秘网站:文秘知音形势下，机关的工作如何，不仅关系到党和政府的形象，还关系到党和政府路线方针政策的落实。作为全市环境监督管理的主管部门，我们一定要紧密联系合肥实际、联系环保工作实际，大力加强机关效能建设，以优质高效的服务来创建国家环境保护模范城市，来保护好合肥市的碧水蓝天，以此促进经济社会的协调发展，促进和谐社会建设。

二是深刻认识开展效能建设年活动是服务“大发展、大环境、大建设”，促进合肥市跨越式发展的内在要求。“大环境”是是服务“大发展、大环境、大建设”，促进合肥跨越式发展的客观要求。“大环境”是“大发展”、“大建设”额前提和保障，政府部门是机关效能建设的主体，机关效能如何是“大环境”好坏的关键性因素。我们局作为政府的一个重要职能部门，务必在效能建设上狠下功夫，牢固树立服务意识，转变工作作风，提高工作效率，提升服务水平，特别是要推进审批制度改革，规范机关内部运行，创新环境监管方式，营造一流的软环境，为投资者提供便利的服务环境，为市民营造优质的生活环境，为合肥市跨越式发展奠定良好的环境基础。

三是深刻认识到开展效能建设年活动是更新环保工作理念、转变工作作风的客观要求。时代在前进，经济在发展，生活在改善。环保工作面临着新的形势、新的机遇、新的挑战。我们必须通过加强效能建设，才能进一步更新思想观念，调整工作思路，创新工作理念，将环保管理从“重审批、轻监管”转变为审批与监管并重，从“重执法、轻服务”转变为执法与服务并重，为环境保护开拓更多更宽的发展渠道，为环境保护创造更大更高的发展空间。同时，通过效能建设，促进工作作风的转变，重点是打破体制机制障碍，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，把工作效能与肩负的责任结合起来，把解决突出问题与建立长效机制结合起来，建立完善的机关运行机制、工作责任机制和竞争激励机制，实现以制度管人、管事，从而使我们的各项工作纳入制度化、规范化、法制化的轨道。

二、突出重点，狠抓落实，确保效能建设年取得实效。

机关效能建设活动是一项长期性、复杂性、综合性的工作，牵涉面广，要解决的问题多。我们必须要结合环保工作实际，明确目标，突出重点，围绕“建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩”的目标，着力解决效能建设方面的重点难点问题，努力把我局打造成审批环节最优。办事效率最高的效能型单位。重点在以下四个方面狠下功夫：好范文版权所有

一是在认真查摆问题上功夫，推动重点问题得到有效解决。去年，我局结合先进性教育，开展了效能建设活动。总体上看，这项活动取得了一定成效。市委督查组检查后给予了较高评价。但也要清醒地看到，在效能建设上许多工作还刚起步，取得的成绩只是初步的、阶段性的，与市委、市政府的要求相比，与新形势、新任务相比还存在不少差距，干部职工效能建设的热度、深度、实度还不够，工作中的一些“顽疾”还未根除，主要表现在：少数同志缺乏敬业精神，责任意识不强，工作不认真，办事不到位，马马虎

虎，得过且过；有些同志服务意识不高，对工作缺乏热情，对事业缺乏激情，对服务对象缺乏真情，“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象不同程度地存在；有些同志不注重知识的更新，不勤于思考，创新意识不强，思想不够解放，工作上习惯于老思路、旧经验，特别是以会议落实会议、以文件落实文件现象仍较普遍；有的单位处室之间协作意识不强，缺乏应有的合作意

识和团队精神，你不服我、我不服你，力量就在内部消耗掉了；还有些同志认为认为抓效能建设就是刮风、搞形式，风过即止，无需作为，等等。这些现象和问题在全局尽管是极少数、个别的，但在很大程度上影响了效能建设的深入开展，影响了环保工作的全面提升。对此，我们必须保持清醒头脑，认真梳理效能建设中存在问题，并作具体深入的分析，搞清问题产生的原因，以次为突破口针对性地研究解决办法，雷厉风行、标本兼治地解决问题，以进一步端正行风，提升效能，塑造环保系统的新形象。

二是在学习教育上狠下功夫，以效能建设促进队伍素质。坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的根本所在。要以思想教育为先，认真组织干部职工大力开展党的宗旨、科学政绩观、社会主义荣辱观教育，深入学习市委八届十次全会精神和市委、市政服关于效能建设的有关文件精神，深入学习贯彻国务院《决定》和《行政许可法》、《公务员法》以及《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等法律法规。要加强职业道德教育和纪律作风教育，积极探索建立环保干部重学习。强素质的激励约束机制。深化干部人事制度改革，在机关内部大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境。好范文版权所有

在效能建设专题会议上的发言 篇5

一、开展机关效能建设的基本情况和主要特点一年来，我区把机关效能建设作为全面贯彻“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神的大事来抓，认真落实省市机关效能建设有关会议精神，突出重点、把握关键，分类指导、争创特色，上下联动、整体推进，确保了机关效能建设工作的有序开展。主

要体现在以下五个方面：

1、领导高度重视，自觉把深化认识贯穿始终。省、市机关效能建设动员大会召开后，区委迅速召开会议进行专题研究，深入基层开展调研，多方征求意见，明确提出“强素质、破难题、优服务、促发展”的活动主题，及时成立了领导小组和工作机构，制定下发了实施意见和工作方案。通过召开常委扩大会、专题动员会、辅导报告会等形式层层统一全区广大干部的思想认识，并多次召开领导小组工作会议和转段动员会议，从组织保证和工作责任层面保证了活动的有序开展。各宣传舆论部门以“机关效能建设大家谈”专栏等为载体，强化舆论宣传，营造了良好的氛围。

2、注重分类分层、自觉把统筹推进贯穿始终。各级各部门紧紧围绕活动主题，服从服务于区委、区政府中心工作，积极创新工作方法，分层分类抓好指导。区经统局、社会发展局等部门，着力于简化办事手续，提高办事效率；区两院、公安分局等执法部门，着力于提高服务水平，坚持依法行政；组纪宣等党群部门，着力于密切党群干群关系，深入基层开展调查研究；区工商、国税分局等双重和垂直管理部门，着力服务于地方经济社会发展，积极发挥自身职能优势。xx、xx等乡镇围绕统筹城乡发展，xx、xx、xx等乡镇围绕优化发展环境，xx、xx等山区乡镇围绕提高服务“三农”水平，各有侧重，认真做好结合文章，创出自己的特色。五个街道以“四城联创”为载体，在创建特色社区方面做了大量的工作。通过一年的效能建设，各级领导班子“知难而上、抓难碰硬、统筹发展”的能力和水平得到明显增强；广大机关干部“务实办事、高效办事、把事办好”的能力和水平得到明显提高。

3、坚持标本兼治，自觉把整改提高贯穿始终。围绕影响群众切身利益的“急症”问题、影响干部队伍形象的“重症”问题、影响机关工作运行的“顽症”问题，注重把解决共性问题与个性问题结合起来，着力在标本兼治、狠抓整改上下功夫，制定出台了“三项禁令”和《加强机关效能建设的若干规定》。全面推行政务公开，织里镇实行了政务公开数字化，设立了群众办事服务咨询中心和服务办事大厅，实行“一站式”服务。全市乡镇效能建设现场会在我区织里镇召开。

4、始终突出重点，自觉把建章立制贯穿始终。按照“重在建设”的要求，从健全制度体系、完善考评办法着手，积极探索长效机制，促进机关效能的提升。在方便基层群众办事方面，实行了便民服务全程代理制、365窗口服务、为民服务村级代理等制度；在提高决策水平方面，制定了调查研究制度，全面推行了《乡镇领导班子工作规则》和《区级部门领导集体决策重大问题议事规则》；在提升干部能力素质方面，完善了党委中心组理论学习制度，制定出台了干部教育培训意见和周末读书会制度；在考核考评体系方面，修改完善了领导班子和领导干部实绩考核办法；在强化监督制约方面，以效能建设“五卡一书”为主要措施进行教育和整改。

5、着眼务求实效，自觉把强化督导贯彻始终。以区效能监察投诉中心为龙头，充分发挥监督员和新闻媒体的舆论监督作用，整合了督查资源，设立了投诉热线电话和投诉信箱，建立起了全方位、立体式的监督网络体系。按照全区效能建设的总体部署，认真开展普查、督查、暗查和追查，先后开展了9次明查暗访活动，组织2次“基层评议机关”活动，全区共有16名机关工作人员受到不同程度的处理，对评议处于末三位的单位给予了谈话警示，效能监察投诉中心受理的47起投诉案件，已全部办结，实现了投诉者“零回诉”。

二、开展机关效能建设取得的初步成效通过近一年的努力，全区机关效能建设取得了一定成效，主要体现在四个方面：

1、健全了理论学习机制，干部队伍整体素质有了提高。通过建立完善理论学习制度，拓宽教育培训渠道，提高机关干部的思想政治素质，促使广大机关干部理想信念更加坚定，实践“三个代表”的自觉性不断增强。各级各部门利用理论中心组、周末读书会等形式，广泛开展了以党史党建知识、专业业务知识、新技能新知识为主要内容的学习活动，提高了机关干部的理论政治素养和岗位业务能力。

2、规范了干部行政行为，机关工作效率得到新的增强。抓住贯彻《行政许可法》的契机，认真做好法规、规章的清理规范工作，全区共清理行政许可事项220项，决定保留90项，确定了112项须与上级对接待定项目，为《行政许可法》的顺利实施奠定了基础。启动行政审批制度改革，加强审批办证服务中心建设，规范了行政权力的运作。完善了区级部门会议报批审核制度，规范文件、信息简报管理，进一步提高了行政效率。

在机关效能作风建设上的表态发言 篇6

办税服务厅主任张荣福

在全党开展实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，今天我局召开实践科学发展观动员大会，标志着我县开展学习实践科学发展观活动的号角已经吹响，我们应当迅速行动起来，以高度的政治责任感、饱满的政治热情和积极的精神状态，投入到学习实践科学发展观活动中来，确保高标准、高质量地完成这次学习实践活动的各项任务。我非常感谢领导和同事们对我的信任和期望，在此我代表南丰县国税局办税服务窗口郑重表态：

一、增强搞好学习实践活动的责任感，为纳税人提供优质高效的服务。

为纳税人提供文明、优质、高效的服务是每一个国税干部职工的职责所在。办税服务厅是县局的窗口，我们的一举一动都代表着县局的形象，我们深知自己的肩上责任重大。为此，我们保证做到公心在先，换位思考，真心把纳税人的事当作自己的事来办，尽一切可能，想一切办法把工作做实做好，最大限度地减少纳税人在办税过程中的费用、时间和精神成本。不断增强行政执法的透明度，积极构建“公正、公开、和谐、发展”的新型征纳关系。在此，我们承诺：

（一）税务开业登记，在资料齐全，没有的疑点的情况下，15分钟内办结并打印税务登记证件；变更登记资料齐全的，如变更登记内容不涉及企业名称、法人代表、经营地址等需要实地调查的事项的，在15分钟内办结；停复业登记资料齐全的在1个小时内办结。1

（二）纳税申报：申报资料齐全的，增值税一般纳税人申报表30分钟内办结，增值税小规模纳税人申报表和消费税申报表10分钟内办结，企业所得税申报表（月或季度）30分钟内办结，企业所得税申报表（年度）1个小时内办结。

（三）税款征收：10分钟内办结。

（四）发票管理：专用发票最高开票限额20个工作日内办结；发票领购资格1个工作日内办结；发票发售、验旧、缴销15分钟内办结（发票数量特别大的除外）；代开发票25分钟内办结。

（五）资格认定：申请认定一般纳税人资料齐全，符合条件的，在15个工作日内办结；其它资格认定在20个工作日内办结。

二、认真落实县局各项规章制度，提高办税服务人员的执法能力和服务水平。

今年是县委、县政府提出的“主攻工业年”，为了给纳税人创造一个优良的办税环境，我们将认真落实县局的各项工作制度。

一是成为国税机关执行规章制度的楷模。以“管理规范化、执法文明化、服务优质化”为目标，坚持挂牌上岗，着装整洁，使用文明用语。在服务中礼貌待人，做到“三声”、“三笑”“三心”、“五意”，即来有迎声，问有答声，走有送声；微笑问候，微笑解答，微笑道别；真心、细心、热心；精神风貌满意、工作质量满意、业务素质满意、税务咨询满意、方便服务满意。为了提高办税服务人员的思想政治和业务素质，办税服务厅将组织窗口工作人员，互教互学，在干中学，学中干，每月不少于一次集中学习政治理论和税收业务。实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目的。

二是优化办税环境，推行公开办税。我们对办税服务厅进行了统一标识，统一办税流程，设立了纳税人自助办税区、税务公告区、纳税人休息区和税务人员工作区四个区域；在自助办税区提供各种表样和空白表格，提供书写用的笔、纸、印台、胶水和计算器，在税务公告区里公示办税业务流程和最新税收政策，在触摸屏里公示纳税人定税情况和税务行政许可决定等情况；在纳税人休息区，配备了休息椅、茶几、饮水机、便民箱、意见箱等，为纳税人提供了舒适的休息环境。我们还制作了办税服务服务指南。使纳税人能方便地了解办理相关税收业务所需持有的材料、流程及相关税收法律法规。

三是亮出党员身份，展示党员风采。为了充分发挥窗口党员的先锋模范作用，给办税人员和纳税人树立起新时期共产党人的新形象，让党员成为带动身边群众，成为依法治税和优化服务的标兵，我们提出“亮出党员身份，展示党员风采”的口号，办税服务厅党员除着装上岗，挂牌服务外，还佩戴党徽，在政治面貌上将自己与普通干部群众区别开来，以共产党员的标准严格约束自己的一言一行，以实际行动为普通干部群众树立榜样，体现共产党员的先进性，使每一名共产党员都成为新时期国税系统的一面旗帜，让窗口人员真正认识到“人人是窗口，个个是形象”。自觉展现和维护良好的国税形象。

同志们，开展学习实践科学发展观活动，创优发展环境，是上级审时度势作出的重大决策。我们一定要认真贯彻落实上级的决策部署，迅速行动起来，以一往无前的勇气、奋发有为的朝气、争先进位的锐气，知难而进、抢抓机遇，扎扎实实开展好学习实践科学发展观

在效能建设专题会议上的发言 篇7

这次会议是档案馆文化建设专项推进会议, 会议的主要任务是总结我省各级综合档案馆文化建设的基本情况, 学习交流大庆市、大庆市让胡路区等档案馆文化建设的主要经验, 研究部署进一步推进我省各级综合档案馆文化建设工作。这次会议得到了大庆市市委、市政府、大庆市档案局的高度重视和大力支持, 我代表省档案局表示衷心的感谢!

上午我们实地参观了大庆市档案馆和让胡路区档案馆的文化建设情况。两个档案馆充分利用档案资源优势, 灵活运用各种形式, 积极打造档案文化产品, 特别是有一定影响力的精品, 推动档案馆文化建设发展, 彰显了档案文化的底蕴和内涵, 树立了档案文化品牌, 提升了档案局馆形象, 相信一定给大家留下了深刻印象。刚才, 大庆市、大庆市让胡路区、哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、伊春市、黑河市档案局馆从不同角度介绍了他们开展档案馆文化建设的经验。这些经验对于我们进一步推进档案馆文化建设具有很好的借鉴和参考价值。希望各地能认真学习借鉴他们的经验做法, 结合各自的实际, 把档案馆文化建设提高到一个新的水平。下面, 我讲两个问题。

一、全省档案馆文化建设基本情况

近些年来, 全省各级档案局馆立足档案工作实际, 着力挖掘馆藏档案资源, 采取各种切实可行的措施, 运用各种有效的手段, 开展了档案展览、档案编研、档案网站、档案刊物、走廊文化等一系列活动, 使档案馆的文化功能和文化氛围得到了有效提升, 有力地推动了全省档案事业的发展。

(一) 档案文化为大局为中心为广大人民群众服务取得了显著成绩。

各级档案局馆围绕当地党委政府中心工作, 围绕人民群众关心的社会热点问题, 着眼于为大局为中心为广大人民群众服务, 深入挖掘馆藏资源, 大力开发档案文化产品, 有力地配合党委政府的中心工作, 在社会上产生了广泛的影响。以党的群众路线教育实践活动为契机, 省局、伊春市局精选馆藏资料, 相继举办了党的群众路线教育专题展览, 很多党政机关参观了展览, 感到很受教育、很受启迪, 对档案展览给予了很高的评价。齐齐哈尔市局编撰了《档案印证———生命线足迹》党的群众路线教育实践活动学习读本, 涵盖从群众路线的产生和发展到为实现中华民族伟大复兴的中国梦等8个专题, 印刷15 000册, 发放齐市12 000个基层单位, 受到了市领导的高度赞许。哈尔滨市举办了《百年沧桑哈尔滨》、《哈尔滨档案记忆》、《哈尔滨发展战略图片展》等具有地方特色的展览, 网上展厅这一形式还被市委市政府评为“振兴哈尔滨优秀创意奖”提名。齐齐哈尔市编写了《翻阅历史看齐齐哈尔“三化”发展之路》专题资料, 对全市城市化进程的历史、现状和未来进行了回顾和展望, 对加快城市化进程的可行性和必要性进行了探讨, 是一部很有份量的专题资料, 受到了市委主要领导的好评, 并在市委宣传部组织的全市“三化”建设理论研讨会上获一等奖。黑河市以丰富的照片档案特色资源为切入点, 先后举办了《“两国一城”档案资料图片展》、《黑河历史与经济社会发展成果图片展》。双鸭山市编写的《拓印———中国共产党双鸭山六十年》, 为60年来当地党的发展历史和经济、政治、文化、社会发展提供了非常珍贵的资料。鹤岗市编撰了《中国史话》系列丛书———《鹤岗史话》, 《知青档案》已经付印。绥化市完成了《绥化市国民经济和社会发展计划汇编》的部分编辑。大兴安岭编纂了《大兴安岭地区5.7、5.6两次特大森林火灾》、《大兴安岭地区区划体制文件汇编》等, 同时, 为林区开发纪念、蓝莓节、北极光节等重大活动提供了声像、图片、文字等档案资料支持, 很好地发挥了资政铭史的作用。绥芬河编纂出版了《绥芬河市历史大事记1860~2012》, 较全面的反映了全市历史发展面貌。各地还开展了档案文化下乡活动, 深入基层、深入农村, 将档案产品送入街道社区, 送到农民手中, 使基层群众和广大农民也受到了档案文化的熏陶。大庆市让胡路区开展了以“展示家庭档案成果, 见证社会和谐进步”为主题的家庭档案展览活动, 常年免费赠送文学艺术、档案知识、编研产品等多类书籍, 印制并免费发放带有档案文化内容的购物袋、鼠标、U盘、扇子等便民文化产品。

(二) 档案文化为加强机关建设营造了良好氛围。

各级档案馆采取多种方式优化档案馆人文环境, 通过开展走廊文化、演讲、知识竞赛、大讲堂、征文等活动, 彰显了档案部门的文化底蕴, 弘扬了社会主义核心价值, 提升了干部职工的道德修养, 为推动和促进机关建设发挥了积极的作用。在党的群众路线教育实践活动中, 各地紧密结合实际工作, 加强共产主义理想信念和社会主义核心价值体系教育, 进一步强化了档案工作者的党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质, 形成了积极向上的良好氛围。哈尔滨市、大庆市、伊春市、七台河市、大庆市让胡路区、萝北县等地档案部门纷纷开展了走廊文化建设, 将有限的走廊空间充分利用起来, 营造良好的文化氛围, 使档案工作者充分感受到了档案文化气息, 使档案部门充分展现了文化部门的良好形象。大庆市的做法得到了当地党政机关的广泛认可, 已经成为地方机关文化教育的品牌。伊春市委、部分市直机关领导专程到市档案局调研, 市直机关工委和市群教办还以简报的形式介绍了市档案局开展走廊文化的经验做法。哈尔滨市、齐齐哈尔市、伊春市、黑河市等地通过组织演讲比赛、岗位技能大赛、大讲堂、座谈会、征文等形式, 用身边人、身边事来教育干部、引导干部、激励干部, 形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。哈尔滨市、大庆市、黑河市、大庆市让胡路区等地举办了知识竞赛、学习论坛、文体活动周、巡回演讲等活动, 提升了档案工作者业务素质, 促进了档案工作者相互交流, 凝聚了档案工作者力量。哈尔滨市开展了“档案服务新战略新跨越、服务创建文化名城、服务民生星级竞赛”活动, 按照星级标准找差距、补不足、炼内功, 着力提升为百姓、为社会服务的质量和水平。大庆市举办的“档案在你身边”文体活动周吸引了市、县区、油田石化企业共16支参赛队130余人参加, 搭建了档案工作者文化交流的平台。黑河市档案局与市委宣传部、依法治市办公室在全市联合举办“档案与我有约”为主题的档案巡回演讲, 举办5场专题演讲, 行程1 500公里, 听众达2 000多人, 提高了全社会的档案意识和法治观念, 扩大了档案工作的影响。

(三) 档案文化为推进社会主义文化大发展大繁荣发挥了独特的作用。

各级档案馆立足自身实际, 拓展档案服务功能, 提升档案服务水平, 开展了内容丰富、别具特色的档案文化活动, 为社会主义文化建设增添了亮丽的色彩。一是活化档案信息资源, 编撰档案文化精品。各级档案部门纷纷编纂出版了一批具有地方特色、文化价值和社会影响力的档案成果, 为促进当地经济发展和社会建设提供了宝贵的精神财富和智力支持。二是依托爱国主义教育基地, 通过举办固定展览、流动展览、网上展览等方式, 弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神, 传播档案历史文化, 受到社会各界的欢迎。特别是哈尔滨市改版的“哈尔滨档案记忆”展厅, 通过电子魔盘、实物、照片、模型、绘画、雕塑、景观等多种形式以及声、光、电等科技手段, 融历史性、知识性、艺术性、教育性和观赏性为一体, 为参观者带来全新的视听感受和教育效果。大庆市举办的“中国姓氏展”、“庆七一·中国梦·兰台梦”书画展、“摄影器材展”、“东北民俗展”等展览, 拓展和延伸了档案展览的功能。哈尔滨市、牡丹江市、大庆市的一些大中小学校已与档案馆签订了共建协议, 将爱国主义教育基地作为学生社会实践的第二课堂。省馆和哈尔滨市馆还成为省市委党校干部培训现场教学基地。牡丹江市还将档案展览馆和地情方志馆有机结合, 二者相互促进, 共同发展, 丰富了档案文化内容, 拓展了档案文化服务渠道。三是借助新闻媒体, 推动档案文化传播。各级档案部门深入挖掘馆藏, 与电视台、电台、报刊杂志、网站等媒体合作, 制作纪录片、宣传片, 开办专栏, 发表署名文章, 设置博客, 开展在线访谈, 解答群众咨询, 扩大了档案工作的社会影响。哈尔滨市档案局与市电视台联合录制了《人事档案追寻录》、《黎明前的哈尔滨》等, 增强了档案工作社会影响力。牡丹江市通过在《牡丹江晨报》雪城风物栏目不定期刊载历史档案故事、在《雪城画刊》开辟“边城琐忆”专栏, 提高了档案工作的知名度。鸡西市组织制作电视宣传片、做客新闻直播间、开展“档案开放日”、手机群发等系列活动, 鹤岗市采取开设报刊专栏、召开座谈会、电视报道、知识竞赛、发送短信等形式, 提高了社会各界的档案意识。四是加强阵地建设, 搭建档案文化平台。各地立足于刊物、简报、档案网站, 加强信息沟通, 促进文化交流, 展现文化精品, 有力地推动了档案文化建设水平的提升。

在看到成绩的同时, 我们也应该清醒认识到档案馆文化建设还存在一定的问题和不足。一是部分档案馆对档案馆文化建设还缺乏必要的认识, 自觉性不强, 重视不够;二是档案馆文化建设投入不足, 制约了档案馆文化建设的发展;三是档案馆文化建设水平还不高, 人员素质还不强, 还不能满足档案馆文化建设的需要。这些问题都需要在今后的工作中加以重视并努力予以改进。

二、下步工作意见

全省档案局馆长会议上提出了要加强档案文化建设, 创建具有龙江特色、档案特点的文化品牌, 打造档案文化精品的要求。为深入贯彻落实全省档案局馆长会议精神, 进一步推进全省档案馆文化建设工作, 我讲五点意见。

一要进一步提高认识, 切实增强档案馆文化建设的责任感和使命感。档案作为人类社会实践的历史记录, 是文化传承与发展的重要载体。档案文化建设不仅是社会主义文化建设的重要组成部分, 同时在推进社会主义核心价值体系建设, 加快文化大发展大繁荣中具有重要的基础作用和独特的自身优势。可以说, 档案文化是国家文化建设的重要基础。档案馆作为集中管理档案的文化事业机构, 维系着历史传承的血脉, 守护着精神财富的宝藏, 汇集着执政智慧的源泉, 肩负着“为党管档、为国守史、为民服务”的神圣职责。因此, 各级档案部门要充分认识档案馆文化建设的重要意义, 切实增强档案馆文化建设的历史使命感和强烈责任感, 采取切实有效的措施, 把档案文化建设纳入日程, 不断提高档案馆文化建设整体水平, 为推动社会主义文化大发展大繁荣做出应有的贡献。各级档案部门要切实增强档案馆文化建设的主动性、自觉性, 围绕中心、围绕大局、围绕群众需求, 立足馆藏档案资源, 拓展合作领域、拓宽文化建设形式、加大开发力度, 切实把我省档案馆文化建设提高到一个新的水平。要切实加强对档案馆文化建设的领导, 纳入局馆议事日程, 统筹协调, 科学谋划, 把档案文化建设作为档案事业发展规划和年度工作计划的重要内容, 列入工作考核检查范围, 形成档案馆文化建设与档案事业协调发展的良好机制。要加大对档案馆文化建设的投入, 着力研究解决档案馆文化建设中的实际问题, 夯实档案馆文化建设基础。要加强档案馆文化干部队伍建设, 注意选拔培养档案干部队伍中的优秀人才, 实现档案人才由单一专业型向复合多样型的转变, 为档案馆文化建设打下坚实的基础。

二要加强档案馆基础建设, 筑牢档案馆文化建设根基。各级档案部门要以“五位一体”功能为基准, 着力推进档案馆基本建设, 为档案文化建设夯实基础。档案资源建设要突出地方特色, 关注地域文化, 广开渠道, 加大档案馆接收和征集工作力度, 有序整合档案资源, 逐步建成内容丰富、门类齐全、结构合理、具有地方特色的档案资源体系, 为深入开展档案馆文化建设提供丰富的营养食粮和素材基础。要扎实推进档案馆库建设, 把档案馆库建设纳入当地基本建设规划, 严格遵守相关标准, 配备完善的设施设备, 建立健全管理制度, 努力提升档案馆安全保障能力, 创建良好的档案馆文化环境。近几年来, 我省档案馆库建设取得了一定进步, 全省已有20个档案馆完成了新建、改建和扩建工作, 使档案的保管条件得到有效改善和提高。新建成的档案馆要把档案馆文化建设纳入重要议事日程, 学习先进经验, 采取有力措施, 切实推进档案文化建设, 形成浓厚的档案文化氛围。要切实加快档案信息化建设步伐, 按照“存量数字化、增量电子化、管理信息化”的要求, 实施数字化带动战略, 努力提升档案文化开发的能力和水平。要进一步加强档案网站建设, 充实网站内容, 完善网站功能, 探索馆际互联和档案信息远程服务办法, 提高互动性和公众参与度, 为传播档案文化、扩大档案文化影响力奠定坚实基础。要切实加强爱国主义教育基地建设, 推进现行文件利用中心和档案查阅利用中心两个窗口建设, 进一步完善档案利用和政府信息查阅服务, 满足人民群众对档案文化的需要。

三要努力把握档案馆文化建设方向, 突出为中心、为民生服务的主题。档案馆文化建设必须把服务理念贯穿始终, 坚持为中心为大局为人民服务的方向, 把贴近中心、贴近实际、贴近群众作为档案文化建设的着力点, 以弘扬社会主义核心价值观、丰富人民群众精神文化生活为切入点, 深入开发档案信息资源, 大力提升档案文化服务水平。李海涛秘书长在全省档案局馆长会议上指出:“围绕中心、服务大局是档案工作的价值体现和生命力所在, 是档案事业的主攻任务”。因此, 档案馆文化建设必须突出为中心为大局为民生服务的主题。一是要围绕大局, 努力做好档案咨政服务, 为党委政府决策提供更有深度的咨政建议。要像李海涛秘书长说的那样, 找准与中心工作的切入点, 对档案资源进行归纳提炼和深入分析, 把原始记录上升为深入准确的剖析, 上升为历史与现实的对比研究, 上升为对问题规律性的认识, 有效发挥档案的咨政作用, 为党委政府决策提供更有深度的咨政建议。这方面大家要向齐齐哈尔学习, 他们围绕城镇化等三化建设, 编写的《翻阅历史看齐齐哈尔“三化”发展之路》专题资料, 就是这方面的典型代表。二是要围绕中心, 切实搞好档案展览、编研, 为社会提供更多更好的档案文化精品。档案是历史的真实记录, 是社会的集体记忆, 是国家和民族文化的结晶。档案作为历史记录, 承载着丰富多彩的历史记忆, 能够以独有的方式将历史带入现实, 满足于人们研究和求知的需要。因此, 充分发掘档案信息资源, 编研出版具有较高文化价值的档案文化精品力作, 展出独具特色的展览, 是我省档案馆文化建设的重要课题。各级档案部门一定要立足馆藏实际, 努力开发馆藏资源, 不断推出更多更好的档案文化精品。三是要围绕民生, 不断提高服务水平, 让广大人民群众享受更多的档案文化产品。中央《关于推动社会主义文化大发展大繁荣的决定》指出:“必须发挥人民在文化建设中的主体作用, 坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展成果由人民共享”。为我们加强档案文化建设指明了方向。为此, 我们在档案资源建设、档案利用服务、档案工作制度建设、档案业务指导工作、档案管理体制等方面, 要以人为本, 以人民群众为本。要围绕群众的需求, 做好档案工作改革, 不断发展和完善档案服务工作, 使档案馆能够让广大人民群众享受更多的文化产品。

四要大力开发档案文化产品, 打造档案文化品牌。档案馆文化建设要始终重视打造档案文化产品。这是档案馆文化建设的根本和关键所在, 是档案馆文化发展繁荣的重要基础, 也是当前档案馆文化建设和发展中迫切需要解决的问题。要立足档案馆的功能优势。国家档案局对新时期档案馆功能确定为:档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息公开查阅中心和电子文件备份中心。加强档案馆文化建设就要充分发挥五大功能优势, 把两个基地和三个中心打造成档案部门独具特色的精品力作, 为社会主义文化大发展大繁荣贡献档案部门不可替代的力量。特别是爱国主义教育基地, 要依托档案优势, 打造档案文化精品品牌, 不但要有固定展览, 还要根据形势、任务、社会需求的变化举办各种临时展览;不但要有固定展厅展览, 还要开展流动展览;不但要有实体展览, 还要利用网络优势, 举办网上展览, 努力打造档案文化精品力作。要善于运用人民群众喜闻乐见的方式, 适应人民群众的审美情趣, 努力打造出影响更广、受众更多、流行更远的大众档案文化产品。一方面, 我们要继续抓好档案展览、编研、图书出版等传统档案文化产品;另一方面, 我们要充分运用广播、影视、网络等新技术手段, 努力打造人民群众喜闻乐见的新颖的档案文化产品。特别是要利用好各级档案网站, 把档案网站打造成档案文化建设的重要窗口。要正确把握档案宣传与档案馆文化建设的契合点。各级档案部门要根据当地党委政府中心工作, 根据每年的重大节庆, 根据国家、国际重大纪念活动, 组织开展独具特色的档案宣传。并不断提高档案宣传工作的文化品位, 注意在宣传中打造档案文化品牌, 特别是每年的6·9国际档案日宣传活动, 要逐渐形成特色, 创出品牌, 在社会产生较大的影响。

五要搞好档案馆自身文化建设, 努力塑造兰台精神, 提升档案馆文化形象。近日, 中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》, 对做好新形势下的档案工作提出了更高的要求。在全省档案局馆长会议上, 省委秘书长李海涛也要求我们, 要把档案工作向“五大规划”延伸、向“十大重点产业”和“十项重点民生工作”延伸, 推动全省档案工作再上新台阶。这就要求我们一定要有一支过硬的档案干部队伍。而档案馆文化建设就是我们加强干部队伍建设的重要手段。因此, 各级档案部门要把档案馆文化建设与机关作风建设结合起来, 努力建设一支过硬的档案干部队伍。要组织干部职工开展丰富多彩的文化活动。要通过书法、摄影比赛、文艺演出、演讲等文化活动, 提升职工的文化修养;要通过档案知识竞赛、档案技能比赛、档案业务练兵等活动, 提升档案干部队伍的业务能力。要充分利用档案局馆的各种空间, 搞好走廊文化建设。我们要清楚地认识到我们是文化单位, 不是单纯的机关。文化单位就一定要有文化形象。各级档案部门一定要认真学大庆市档案馆、大庆市让胡路区等档案馆的先进经验, 利用一切可利用的空间, 建设走廊文化、楼梯文化、大厅文化, 宣传档案工作, 宣传中华民族传统文化, 宣传地方历史, 使我们走进档案馆就能够感受到浓厚的档案文化, 从而对每一个档案工作者, 对每一个走进档案馆的人产生潜移默化的教育和影响。要立足实际, 实事求是, 量力而行。我们强调档案文化的重要性, 但并不主张一个模式、一个模样, 百花齐放才是春。各级档案部门一定要立足本地本局馆实际, 实事求是, 量力而行。大型的搞不了, 可以搞小型的;固定展览搞不了, 可以搞流动的、网上的等等。总之, 要采取一些行之有效又经济节俭的手段, 把档案走廊文化建成档案文化的重要品牌, 进一步推进档案文化的发展繁荣。

在效能建设专题会议上的发言 篇8

汕头市

同志们：

今天，市委、市政府召开全市机关效能建设工作会议，就是要在全市进行一次机关效能建设的再认识、再动员、再部署，目的在于总结经验，创新思路，改革体制机制，强化监督约束，全面推进机关效能建设经常化、制度化、规范化。刚才，汕头海关、市工商局、市公安局、市建设局、市企业投资管理服务中心等5个单位分别介绍了开展机关效能建设试点的做法和经验，都讲得很好，各地各单位要认真学习借鉴。下面，我重点讲三个问题。

一、总结经验，巩固发展机关效能建设的阶段性成果 机关效能是机关在依法行政和履行职能中所表现出来的工作效率和工作能力。机关效能是党的执政能力的具体体现，也是反映党和政府形象的重要窗口，更是社会各界高度关注的焦点问题。只有切实加强机关效能建设，才能改善政务环境和投资软环境，进而推动经济快速健康发展和社会全面进步。

1、市委、市政府历来重视机关效能建设，在实际工作中进行了有益的研究探索。机关效能建设问题，是历届市委、市政府高度警觉和重视的问题，前些年先后组织开展了一系列相关的活动。1999年，在全市开展整顿机关作风活动；2000年，开展工业集中服务活动；2001年，开展民主

测评机关作风活动；2002年，进行市直机关作风评议；2003年，分别开展了全市改进机关作风和优化发展环境的专项活动。通过这些活动，我市的机关作风和机关效能建设取得了一些成果，积累了一些经验。

去年以来，市委、市政府又把机关效能建设提上重要议事日程，深化对机关效能建设问题的研究，注重从思路、方法、规范性方面进行探索，促进机关效能建设的经常化，力求建立长效机制。去年3月市委工作会议之后，按照市委的要求，有关部门分别就机关效能建设进行了专题调研。下半年，市委召开了若干专门会议，听取汇报，分析问题。去年底召开的市委中心组学习会，把机关效能建设列入议题，进行了深入的研究。随后召开的市委八届四次全会，决定今年在全市集中开展机关效能建设，并提出了建立“四个一”的工作思路。今年以来，市委以先进性教育为契机，把加强机关效能建设与先进性教育结合起来，要求参加第一批先进性教育活动的单位围绕机关效能建设认真进行“四个查一查”。同时，为了积累经验，决定在汕头海关等5个单位开展机关效能建设试点工作，并计划在第一批先进性教育活动结束后，全面铺开机关效能建设。去年以来开展的这些工作，是在历年工作基础上进行的创新和尝试，为全市广泛深入地开展机关效能建设作了充分和必要的准备。

2、汕头正处于重要的发展时期，加强机关效能建设比以往任何时候显得更为迫切。近年来，我们在机关效能建设方面做了不少工作，也取得了一定的成效，但我们的机关效能建设还远远落后于形势，与

广大群众的要求还有很大距离，社会各界还不满意。突出表现在：一些地方和部门治政不严、纪律松弛、政令不通的问题时有发生；办事部门的一些人乱作为、吃拿卡要等现象或明或暗仍然存在；一些人办事怕负责任，遇事推诿，办事拖拉，效率低下；一些人服务意识淡薄，工作不作为，得过且过，干好干坏无所谓。上述问题的存在，必须引起我们深入的思考，为什么多年来机关效能建设活动连年不断地开展，而这些顽疾至今仍难以根除。分析起来，有几个原因：一是一些机关干部特别是领导干部对机关效能建设的认识问题没有真正解决，有的无动于衷，我行我素；有的臵身事外，消极观望；有的持悲观论调，认为风气难治，缺乏信心。二是我市机关效能建设的着力点还没有找准，虽然活动接连不断且轰轰烈烈，但实际效果与预期目标相去甚远。三是我们抓机关效能建设还缺乏一股狠劲，没有动真来硬，强力施行。对此，我们必须认真对待，采取有针对性的措施切实加以解决。

不久前，张德江同志考察汕头时指出，汕头出现了稳定发展的新局面，正面临着发展的新机遇。就现实而言，汕头要加快发展，很大程度取决于历史遗留问题的解决，取决于经济实力的积累，取决于内外关系的改善，取决于投资环境的优化，归根到底取决于执政能力的提高。在以上几个重要因素中，投资环境的优化和执政能力的提高就直接与机关效能建设密切相关。同时，我们还应该特别从汕头的基本市情来认识加强机关效能建设的极端重要性。汕头人多地少，资源相对匮乏。反过来也可以讲，汕头的最大资源在于人，是一个唯有靠发挥人的积极性和创造性才有出路的地方。加强机关效能建设就是要发挥人的积极性和创造性，扬长避短，营造有利于发展的大环境。如果我们的各级职能部门不能充分履行职责，不能有效提高行政效能，就将导致关键节点的严重梗阻，各级党政的决策和工作部署就不能得到贯彻落实，汕头加快发展就会流于空谈。因此，我们必须把机关效能建设作为事关汕头即期和长远发展的生死攸关的生命线来认识，作为提高核心竞争力的关键问题来认识，作为构建和谐社会的重要内容来认识，切实增强机关效能建设的责任感和紧迫感。

3、借鉴机关效能建设试点单位经验，发展先进性教育成果。前段时间，针对目前行政审批仍不同程度存在环节多、时限长、程序繁琐的情况，市委要求各有关单位把先进性教育和机关效能建设结合起来，普遍开展“四个查一查”，一是查一查各单位原有的办事制度是否符合《行政许可法》等法律法规的要求，是否科学便捷，凡是违法、违规或繁琐的要坚决整改；二是查一查机关运作过程中容易产生矛盾、容易造成空档的环节是否及时有效地进行协调、疏通，避免出现各个方面、各个职能科室争着管或者没人管的现象；三是查一查机关办事过程中，原来的服务承诺是否兑现，接受服务对象和群众监督是否到位，自觉性是否增强；四是查一查机关单位的绩效考核评价与奖惩升降机制是否挂钩，是否做到奖惩分明，升降有据。通过阶段来的工作，各有关单位全面深入地排查存在问题，分析主客观原因，不少单位还着手进行整改，这为全面铺开机关效能建设做了重要的基础性工作。

为了有针对性地解决机关效能建设的突出问题，汕头海关等5个试点单位抓住重点环节，积极探索提高机关效能的有效途径，取得了初步成效。从试点工作实践看，5个试点单位的普遍经验是：第一，必须坚持主要领导亲抓，形成强力工作格局。试点单位主要领导主抓此项工作，领导班子认真研究部署，设立精干工作机构，采取坚决措施，迅速打开了工作局面。第二，必须坚持处理好全局利益与局部利益的关系。从某个角度讲，机关效能建设也是一次利益关系的调整。试点单位从全市大局出发，敢于向自己开刀，取消了一批审批项目，下放了一批审批权限，简化了一批审批手续，体现了很高的政治觉悟。第三，必须坚持注重实践，大胆创新。试点单位突破各种陈规陋习，制订各种便民利民措施，压缩办事时限，落实办事承诺。第四，必须坚持制度先行，努力形成长效机制。试点单位从制度建设入手，逐步实现以制度管人管事，形成制度设计和制度安排先行的工作模式。第五，必须坚持强化效能监督，形成有力的保障机制。试点单位普遍以承诺制明确服务要求，以责任追究制严肃工作纪律，以绩效考评制激励公务人员，确保了机关效能建设各项措施的落实。对试点单位的成功经验，各区县、市直单位以及中央和省驻汕单位都要认真借鉴推广，并坚持在实践中创新发展。

二、创新思路，促进机关效能建设制度化规范化

机关效能建设是一个长期动态的过程，是一项复杂的系统工程。因此，必须树立长期作战的思想，不搞运动式的活动，不做华

而不实的表面文章。

我市机关效能建设的指导思想和工作目标是：以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，认真贯彻落实张德江同志考察汕头的重要讲话精神，创新思路，完善制度，健全机制，将机关效能建设寓于党的建设全过程，寓于经济社会发展的全过程，全面构建教育、制度、监督、激励四位一体的机关效能建设长效机制。力争用二至三年的时间，有效解决机关效能建设中存在的突出问题，使全市行政效率明显提高，机关干部素质明显增强，社会各界对机关效能满意度明显提升。

根据上述指导思想和工作目标，各地各单位要继续以建立一套科学便捷的办事制度、形成一套规范有效的协调机制、设臵一个权威性的举报投诉受理机构、制定一套与绩效考核相联系的干部使用实施办法为重点，突出抓好五方面工作：

（一）抓教育

加强机关效能建设必须以提高机关干部素质为前提。党政机关承担着贯彻执行党的路线方针政策、规划和推动本地区经济社会发展、实施公共管理、提供公共服务、维护人民群众根本利益等职责，其工作效能高低首先取决于公务人员的思想觉悟和综合素质。因此，加强机关效能建设，必须把加强公务人员的思想政治教育放在首位，为机关效能建设提供强有力的思想保障。

抓好各级公务人员的思想教育，领导是关键。各级领导干部特别是各单位的第一把手必须重视和真抓思想教育，并把思想教育与

解决机关效能建设的突出问题结合起来，有针对性地在公务人员中开展责任教育、权力观教育、法律法规教育，注重培育三种意识：

一是培育强烈的责任意识。振兴汕头，匹夫有责。对于服务企业、服务群众、服务纳税人，全体公务人员特别是领导干部责无旁贷。“在位谋政，天经地义”。负责任是做人的基本道德，更是从政的根本要求。公务人员是人民的公仆，是人民的勤务员，必须时时刻刻牢记宗旨，淡泊名利，恪尽职守，敢于负责。如果消极无为，遇事不负责，工作不作为，就是对党的事业的失职，也是对汕头人民的失职。这些最基本的道理，要在公务人员中经常讲，反复讲，使之入脑入心，成为公务人员内在的认识和自觉的行动。

二是培育正确的权力意识。正确认识和使用权力，必须首先解决好为谁掌权、为谁用权的问题。我们手中的权力来自人民，必须真正做到立党为公、执政为民。要清醒地看到，权力是一把双刃剑，用得当，能够为民谋利；用不当，扰民害己。所以，我们要树立正确的权力观念，确保人民赋予的权力始终用于为人民服务。既要为民大胆用权、正确用权；又要防止滥用权力、越位用权、错位用权。

三是培育自觉的法制意识。依法行政，从严治政，是加强机关效能建设的必然要求。只有强化法制意识，坚持依法行政，才能廉洁高效、公平公正。因此，各级公务人员必须严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，防止不当行政、违法行政，确保行政权力在法制的轨道上规范运行。

（二）抓制度

无规矩不以成方圆。加强机关效能建设，必须以制度作为保证，从制度设臵这个基础性的工作抓起，使机关效能建设真正建立在制度化、规范化的基础之上。为此，市委、市政府要求市直党政机关和有行政职能的企事业单位，从今天起用一个多月的时间对本单位的审批项目、办事制度进行一次集中清理整改，重点是检查审批项目是否有依据，审批流程设计是否便捷，审批时限能否缩短。中央和省驻汕单位也要相应开展这项工作。会后，有关清理整改的通知及表格将发到各单位，请大家高度重视这项工作。9月底前，各有关单位要将审批事项、办事制度清理整改的情况，制度程序设臵情况连同相关法律政策依据报送市委政研室汇总，市委、市政府将组织人力进行审核，并对行政审批事项比较集中的部门进行重点抽查。在清理整改过程中要突出抓好几个环节：

1、清理审批事项和办事项目。我市从1999年以来先后开展了三轮行政审批制度改革，共取消、调整了665项行政审批项目，取消、调整的幅度接近50%，工作力度还是很大的。但是，对现在这套审批办事制度，还有重新审查的必要。应该看到，虽然目前审批事项削减了很多，但许多核心的关键审批环节还没有真正触动。因此，各有关部门要痛下决心，摒弃狭隘的部门利益，再次对行政审批事项进行彻底清理，可以取消的要坚决取消，可以简化合并的要坚决简化合并，可以下放的要坚决下放。在清理过程中，要结合贯彻国务院办公厅最近下发的《关于推行行政执法责任制的若干意见》，界定执法职责，分解执法职权，依法严格推行行政执法责任制。同时，继续理顺市、区两级行

政事权，抓好第一批下放管理权限文件执行情况的检查督办。要按照前段时间省政府向县级政府扩大214项管理权限的做法，继续把市级可以下放的事权下放给下级政府及下级职能部门。通过简政放权，扩大区县权限，尽可能减少或避免市与区县之间审批权限交叉。

2、优化办事制度和办事流程设计。制度及程序的设臵是一个动态的过程，必须随着上级政策的变化和形势的发展而动态调整。各级各部门要与时俱进，根据情况的变化及时调整办事制度，以不断适应汕头经济社会发展的客观要求。在办事流程设计上，要推行“一个窗口对外办公”制度。同一机关对同一事项的办事程序需经过多个环节办理的，必须由机关内一个窗口统一接办。要调整优化内部作业流程，通过授权、委托等形式，把一般性审批和核准、备案事项的办理权限下放到窗口，实现窗口与各业务科室的互动与联动，使接办、咨询、初审、核批、用印、收费等各个环节都能在窗口完成。

3、清理并缩短办事时限。要参照先进地区的做法，做到办事时限能快则快。外地能缩短时间办的，我们没有理由不能缩短期限。要力争在规定时限上再进一步缩短实际审批时间，真正方便企业和群众。要实行办事时限承诺制和办事回执制度。今后，凡市民、法人到市有关单位服务窗口申请办事时，承办单位的工作人员应向申办对象开具《办事回执卡》，以作为申办对象监督承办单位是否按时提供服务及进行投诉的依据。

4、推行政务公开。各机关办事单位必须根据有关法律和政策的规定，向行政相对人公布每个审批事项的依据、条件、要求、程序、时限、收费（罚款）标准和责任人

等，编制公布行政审批流程指引图，方便企业和群众。要落实一次性告知制度和首问责任制，对前来咨询或提交申报材料的申报人实行一次性告知。要做好10月1日起实施《广东省政务公开条例》的各项准备工作。

（三）抓协调

必须建立健全一套规范有效的动态协调机制，搞好办事部门之间的衔接和配合，防止因职能交叉而拖延时效，或因职责不清而无人办事。

1、强化部门之间的协调。一个审批事项，往往涉及众多部门，要有效提高审批效率，就必须强化各部门工作层面的协调。要推行并联审批制度，尽力缩短审批时限，实现行政提速。今后，凡需多个部门交叉审批或征求意见的事项，实行由主办部门牵头、相关部门协办的并联审批办法。牵头的主办部门受理申报事项后，有义务立即告知申报单位所要报送的前臵审批相关部门，由申报单位将相关材料同步送达相关审批部门受理；各相关审批部门对符合审批条件的应在规定时限内完成审批，并及时将审批意见直接反馈牵头受理部门；牵头受理部门综合相关部门意见后完成最终审批，并负责将办结手续交申报单位。要在各审批部门之间逐步建立项目审批通报制度，推行相关部门联合会审制度，使处于审批流程下端的部门提前介入，尽量缩短审批时限。为做好此项工作，市政府办公室要牵头有关部门，按照《行政许可法》的要求，尽快研究出台《汕头市行政审批事项并联审批办法》。

2、继续推行集中审批。充分发挥市、区（县）企业投资管理服务中心的作用，增加功能，扩

大服务范围。有行政审批事务的职能部门要尽可能到中心设立办事窗口，对设在中心的办事窗口要充分授权，确保中心的各个窗口能办事、真办事、办成事，通过集中办公、联合办理，真正方便企业和群众。

3、大力推进电子政务建设。充分整合利用现有的网络资源，开展“一站式”电子政务建设，形成高效快捷、功能完善、便民利民、覆盖面广、安全可靠的电子政务应用系统。要推行“网上公开”、“网上受理”、“网上告知”、“网上审批”，实现网上申报、咨询、年检、备案等，从而加快审批速度。同时，强化网上办事流程的管理，由网络自动对各部门、各环节审批办事时限进行在线实时监控。

（四）抓监督

加强监督是机关效能建设的强有力保证。经验和现实告诉我们，对于权力必须进行有效的监督和制约。目前，不少企业、不少群众对机关办事难、效率低有很多意见。但有的不想投诉，认为投诉没用，解决不了问题；有的不敢投诉，担心遭到报复。为从根本上解决这个问题，市委、市政府决定设立专门的市机关效能投诉中心，协调或直接受理机关效能问题的投诉。为使投诉中心依法规范独立运作，还专门配套出台了《汕头市机关效能投诉处理暂行办法》，这是我市加强机关效能建设的一大举措。《暂行办法》适用于我市行政机关、行使行政管理职能的事业单位、管理公共事务的组织及其工作人员。党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、群团组织、依法取得特许经营资格的公用事业企业及其工

作人员参照《暂行办法》执行。中央、省驻汕国家行政机关也要参照《暂行办法》，制定本单位机关效能投诉处理具体办法。今后，我市各办事部门都要设立醒目的可向市机关效能投诉中心投诉的告示牌，让企业和群众都知道有这个投诉渠道，提高监督的覆盖面。

市机关效能投诉中心是我市机关效能投诉受理和协调工作机构，直接在市机关效能建设领导小组和市纪委、市监察局领导下开展各项投诉协调、受理、调查、处理工作。一是投诉中心主要负责受理对本市行政机关、行使行政管理职能的事业单位和管理公共事务的组织及其工作人员的办事效率、服务质量、工作作风等行政效能情况的投诉；调查处理上述单位及其工作人员不履行或者不正确履行职责的行为。二是投诉中心受理范围包括：无正当理由对符合法律、法规、规章和政策规定的事项以及市委、市政府的决定、命令拖延不办的；不认真履行岗位职责，对工作推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，给行政管理相对人造成延误或损失的；不履行公开服务承诺，对承诺的办事时限无正当理由超时办理的；在执行公务中，态度蛮横粗暴，故意刁难的；执法不公、弄虚作假、徇私舞弊的；以权谋私，利用职权“吃、拿、卡、要”的；违反法律、法规和规章收费、罚款、摊派、检查的；其他不履行或不正确履行职责的行为。三是投诉中心有权要求被投诉的单位和人员提供与投诉事项有关的文件、资料，并就被投诉的问题作出说明；有权要求被投诉的单位和人员协助调查；有权要求被投诉的单位和人员在规定时间内正确履行法定职责、义务；有权责令被投诉的单位和人员停止违反

法律、法规、规章和市委、市政府的决定、命令的行为，并对其行为所造成的危害采取必要补救措施；有权直接给予被投诉的单位和人员通报批评；有权向被投诉人员的职务任免机关提出诫勉教育、行政效能告诫、纪律处分和其他组织处理的建议。四是投诉中心要形成快速反应机制，做到有法必依，违法必究，凡有投诉的一律追查，凡查实违规违纪的坚决按规定处理。同时，投诉中心对所有投诉都要严格保密，切实保护投诉人的合法权益，以真正形成社会公信力和监督权威。

这里，还要强调的是，成立市机关效能投诉中心旨在开辟新的市级层次的投诉受理渠道，并不是要取代各单位现有的纪检监察部门。各单位纪检监察部门依然是本单位行政效能监察职能部门，仍要按职责和各自渠道履行职能，并有责任积极配合市投诉中心开展工作。

（五）抓奖惩

加强机关效能建设，必须充分调动机关干部的积极性、主动性和创造性，增强效能建设的内在动力。因此，要建立一套科学规范的考评奖惩和责任追究机制，奖勤罚懒，奖优罚劣，真正体现干多干少不一样，干好干坏更不一样。

1、实行绩效与效能相结合的考评制度。组织人事部门要尽快研究出台相应的机关效能考评标准，并尽可能做到定性、定量、科学和可操作。结合年度考核，可采取上级对下级、下级对上级、同级之间、服务对象对机关工作人员等的效能评议。效能评议结果要作为年度考核、评优评先和职务晋升 的依据。

2、实行行政责任追究制度。对各级公务人员的任何不作为和乱作为的行为，都要实行责任追究，严格按照《汕头市机关效能投诉处理暂行办法》处理。对公务人员违规行为情节较轻的，给予诫勉教育；情节较重的，给予效能告诫；公务人员在一年内两次被诫勉教育的，给予效能告诫并调离岗位；一年内两次被效能告诫的，予以辞退；对徇私舞弊、利用职权“吃、拿、卡、要”和乱收费、罚款、摊派、检查等行为的，一律予以辞退；构成违纪的，给予纪律处分；构成违法的，移送司法机关处理。

三、加强领导，不断提高机关效能建设的水平

机关效能建设是党的执政能力建设的重要组成部分。各级党委、政府必须切实加强领导，周密部署，确保机关效能建设各项工作落到实处。

1、切实加强对机关效能建设的领导。市已决定成立机关效能建设领导小组，由我任组长，邓大荣、于云臣同志任副组长，陈奕威、赵松峰、罗仰鹏等同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，给专门编制，配工作人员，与市机关效能投诉中心合署办公。领导小组在市委、市政府的领导下统筹全市的机关效能建设，领导小组办公室负责全市机关效能建设的组织实施、综合协调和督促检查工作，机关效能建设的常项工作由各职能部门分工落实。市直机关工委负责牵头抓好机关思想教育工作；市委政研室会同市法制局负责牵头有关单位研究审定办事制度和办事程序；市纪委、市监察局负责机关效能监察工作；市委组织部、市人事局负责牵头制定实施效能建设绩效考核办法；市委宣传部负责舆论宣传工作；市

政府办公室负责各项协调机制的落实；市发改局负责研究落实下放管理权限工作。除了上述部门的工作分工外，所有市直党政机关和中央、省驻汕单位以及有行政管理职能的企事业单位都是机关效能建设的主体，都有责任加强机关效能建设，都必须做到领导重视，各司其职，真抓实干。

各级党委、政府和各部门要把机关效能建设作为各级“一把手”工程来抓。机关效能建设搞得好不好，关键在于各级第一把手能否真正重视。各地、各部门的主要领导作为本地区、本部门机关效能建设的第一责任人，必须切实负起责任，针对本地区、本部门工作作风、工作纪律、工作效率、服务水平等方面存在的突出问题，采取坚决措施认真加以解决。

2、坚持“开门”搞机关效能建设。机关效能建设是“阳光工程”，必须动员社会各界广泛参与，接受社会公开监督。一是走群众路线。要认真总结过去开展机关效能评议工作的经验，改进方式方法，继续发动人民群众评议机关效能建设情况，并负责地向社会公开评议结果。各管理部门要加强与管理相对人的联系沟通，及时听取各方面的意见建议，及时改进工作。二是发动各种力量加强监督。人大、政协要依法履行职能，切实加强机关效能建设的法律监督和民主监督。要广开监督渠道，可以从党代会代表、人大代表、政协委员、民主党派人士和离退休老干部中聘请一批机关效能建设监督员，定期或不定期地组织他们进行明查暗访或巡视检查，及时发现问题，及时落实整改。三是加强新闻监督。各新闻媒体对机关效能建设的突出问题要予以曝光，对整改情

况进行跟踪报道，营造大抓机关效能建设的舆论氛围。

3、培育和推广机关效能建设先进典型。要运用典型引导的方法，总结推广机关效能建设中涌现的不同类型、不同层面的先进经验和先进典型，指导面上的工作。特别是先行试点的汕头海关等5个单位，要继续深化各项工作，发挥示范作用。在抓正面典型的同时，对效能低下尤其是违法违纪的反面典型，要抓住不放，坚决查处，以儆效尤。

4、提高政策建设能力和立法水平。各地各单位要研究机关效能建设的特点和规律，并根据不同时期的新情况，及时调整对策，不断赋予机关效能建设新的内容，积极探索机关效能建设的有效途径，努力消除机关效能建设的政策性、体制性、制度性障碍。要用好我市的立法权，加强对机关效能建设相关问题的立法研究，制定和完善相关的法规规章，使机关效能建设走上法制化的轨道。

5、机关效能建设要与实践和弘扬汕头精神结合起来。“海纳百川、自强不息”是新时期的汕头精神，是全市人民的核心价值观念。加强机关效能建设是实践和弘扬汕头精神的题中应有之义，汕头精神更是推动机关效能建设的强大精神动力。要把两者紧密结合起来，改进机关作风，改造社会风气，以良好的党风政风带动民风。