工程建设效能监察

工程建设效能监察（精选12篇）

工程建设效能监察 篇1

摘要：效能监察工作的有效实施, 使神华准能矸电公司二期工程项目在运作过程中能及时发现、解决管理问题, 进而规范了成本核算、盈亏分析、责任追究等管理行为, 让每一环节的操作都能够按照具体的制度、规定、标准和要求执行。

关键词：效能监察,管理问题,责任追究

神华准能矸电公司二期工程项目为2×330MW循环流化床机组, 施工伊始, 该公司严格按照神华集团有关效能监察工作提出的各项要求, 充分发挥效能监察工作的规范、导向、示范和激励作用, 抓住影响工程建设效能的有关业务事项或经营活动过程中的主要风险问题, 采取切实有效措施, 对工程项目计划、组织、实施和控制进行监督管理, 针对生产经营管理的效率、效能、质量问题实施监督, 主动发现管理漏洞, 提出改进意见, 积极解决项目建设中出现的实际困难和问题, 实现了工程建设管理规范化, 赢得了良好的企业效益。

1 提高思想认识、建立健全机制, 为效能监察工作顺利进行提供前提

效能监察是企业纪检监察工作和生产经营管理工作相结合的切入点, 是为生产经营管理服务的重要手段, 是企业快速发展的需要, 是对“管理的再管理, 监督的再监督”, 是深层次的管理和监督。神华准能矸电公司二期工程项目管理的最大特点就是在外施工、独立运作, 综合性管理和组织协调难度大, 也是公司“成本开销大户”, 因此实施工程项目效能监察工作是企业提高经济效益, 避免损失的迫切需要。该公司建立了一支完善的领导组织机构和人数充足、专业结构完备的效能监察队伍, 纪检监察部门全面协调、组织开展各项工作, 财务管理、基建管理、物资采购管理等专业技术骨干充实了效能监察小组工作人员, 大家分工明确, 各司其职开展监察工作。

一是对效能监察工作人员进行了岗前业务培训, 以外聘老师授课和购买书籍自学、集中学相结合的方式, 进一步提高工作人员的专业知识和效能监察业务知识, 以确保效能监察工作的高效开展, 把促使增强工作人员责任心作为主要目的;二是开展群众性宣传教育活动, 使职工正确认识、认知效能监察的重要性和必要性, 加深对效能监察工作的理解。为达到积极主动配合效能监察工作的目的, 将宣传动员落实到行动上, 做到人员、思想和工作“三到位”, 充分发挥和调动各方面的积极性, 以形成整体合力;三是建立健全立项机制。找准立项重点、严格制订立项标准、认真规范立项程序, 形成了“统一立项, 员工参与、管理部门参与、领导坐镇”的工作格局, 并注重加强企业管理和廉政建设, 积极履行促进工作、方法示范、组织协调、监督惩处等组织职能;四是确立考评机制。汇编完成了岗位责任制、汇报制、例会制和项目组负责制等规章制度, 促使工作任务、人员、时间、标准、责任有效落实, 并要求被监察的主体单位、部门做到领导到位、工作人员到位和措施到位。按照绩效量化考核管理标准, 又建立了科学、量化和可操作性的绩效考评方法, 为实施责任追究和进行奖罚提供依据。

2 明确工作目标、强化责任落实, 为效能监察工作顺利实施打好基础

效能监察工作小组在开展工作之初就对违纪违规和失职渎职行为划定界限, 并明确对应的责任追究机制, 确立工作目标, 增强效能监察工作震慑力, 保证效能监察工作顺利实施。

一是秉承以人为本的管理理念。突出人是在管理实践中的重要地位, 通过不断强化从业人员的责任意识、敬业精神、职业道德素养和业务素质, 强化责任心并避免违规违纪和腐败事件的发生, 对发现的失职、渎职责任人进行经济处罚和通报批评, 监理单位、施工单位和工程管理相关人员由被动接受监督转变为主动接受监督, 促使工程项目管理工作逐步向着制度化、规范化、理性化方向迈进。

二是注重经济效益。在降能耗增效益方面, 杜绝出现管理松弛、资源浪费现象, 避免给企业造成经济损失问题发生。对于发现的各种浪费、损耗问题, 督促相关部门和管理人员积极采取有效措施, 及时整改落实。以提高经济效益为目的, 固基治本, 把功夫下在强化管理、挖掘潜力、降低消耗上, 力求以最少的投入、最优的管理, 获得最佳经济效益。

三是坚持预防为主的方针。本着对企业安危、发展高度负责的态度, 加强各岗位的风险防控管理, 突出重点工程、重要节点、主要任务, 并针对重点对象、重点领域和关键环节, 探索建立健全提前介入、风险辨识、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究相结合的机制, 形成了一套行之有效的廉洁风险防控体系框架, 并把提高风险防范能力作为重要问题认真研究解决, 不断强化各级管理人员的危机感、责任感和使命感, 做到防微杜渐, 标本兼治, 变事中控制为事前预防。

四是以持续改进为主要方针。从涉及工程项目效能监察中的业务管理、法规制度、质量安全、降耗增效等各个环节着眼, 核实有关资料和数据, 总结管理经验和教训, 查缺补漏, 按照PDCA的管理理念, 找出问题, 探讨推进改革的对策和措施, 突出监察实效, 促进管理水平提高。

3 注重方式方法、严格监察管理, 为效能监察工作顺利实施抓好关键

在工程质量检验过程中, 均严格按照国家和行业的有关规定执行, 督促各施工单位及时提供相应的检验报告, 对不符合质量要求的项目责令返工重做、设备返厂重换, 严把质量关, 促使空冷岛砼柱、墙体抹灰等质量达到了预期要求, 高压受热面焊口检测合格率均在99.4%以上, 土建施工、设备安装质量也一直处于受控状态。

一是严格按照工程合同办事。根据准能公司严格按照合同相关条款及实际完成进度拨付工程价款、不得超前和超额拨付的具体要求, 严格监督项目部按照工程预算、统计管理制度中规定的相关条款执行。各施工单位根据本月实际完成工程量编制工程月度完成报表, 内容涉及本月完成工程量和工作进度、本月劳动力和机械用量情况。月进度报表由施工单位统计人员和单位负责人签字, 并加盖单位公章。每月定期报送监理公司。监理单位的专业监理工程师、技经监理工程师、总监根据本月实际完成工程量进行审查工程月进度完成报表, 签署审核意见。监理在两日内审核完后交工程管理部验收, 工程管理部的专业工程师、技经人员、安全专工、部门负责人、项目经理, 根据本月实际完成工程量, 和合同规定的相关条款, 报准能公司基建管理中心。经基建管理中心批准后的完成报表作为支付施工单位本月的进度款的依据。这样, 就使得工程进度款的拨付做到层层把关, 杜绝超前超付。

二是严格设备合同管理。二期工程物资管理人员对到货设备、物资精心核对, 认真检查, 无论是名称、规格, 还是数量都不允许出现丝毫差错, 及时准确并在规定的期限内完成验货任务。不仅如此, 物资管理人员还认真做好合同、货物、仓储、资料管理工作, 严格按照工程管理部年度施工计划, 进一步规范物资管理程序, 严格控制物资储备定额, 建立自上而下的负责制, 从物资验收入库、登记上账、储存管理到发放使用、盘存报表等逐步实现了“管理规范化、执行标准化、操作电算化”, 圆满完成了各项物资供应任务。

三是严格设备招标工作。在工程及物资招标阶段, 通过施工队伍和物资采购招标过程的现场监督, 对基建施工队伍和物资供应商资质、信誉、工程金额、物资价格和质量等进行严格审核, 保证了招标工作的公开、公平和公正, 保证了施工队伍的质量和物资的质优价廉。每月将所掌握的设备招标状况、涉及的项目概算金额、实际定标价金额等及时汇总、上报, 供效能监察机构审查。在审查和签署各类变更、签证的过程中, 严格按照《准能集团公司工程建设管理文件汇编》规定管理权限进行工作, 及时组织监理单位、施工单位了解变更意图, 并按照正常的工程管理程序实施变更内容, 由工程管理部、监理单位、施工单位在验收时共同进行现场验收, 变更验收单和变更明细表一起归档, 作为工程计价、项目审计的主要依据。同时要求各施工单位对涉及的变更、签证, 都必须按照新的“变更 (签证) 申请单”和“变更 (签证) 审批单”执行, 并将每月新出变更的份数、是否涉及费用增减、变更总份数、涉及专业等信息汇总、上报。

四是严格工程质量控制。在前期严把原材料质量关, 严审施工方案、作业指导书, 认真进行图纸会审, 坚持巡视检查、旁站监督, 严把“三级检查、四级验收”关, 每周在对工程质量进行总结、评比的基础上, 重点抓事前、事中的质量控制, 要求“三大主标”单位明确各自施工中的主要质量目标, 并制作土建及安装专业的“工艺质量闪光点”样板宣传栏、大幅图板等布置在生产现场, 作为施工工艺质量标准依据, 广而告之, 使“质量第一”和绝不放过任何质量缺陷的理念入心入脑。

五是保证质量监控措施到位。组织监理和施工单位部分人员认真学习、理解《工程建设标准强制性条文》, 并对其进行全面的贯彻落实。针对土建、安装施工中的质量通病, 在施工项目开工前, 就召开墙体抹灰、焊接质量控制、回填土、二次灌浆等质量专题会, 明确质量目标, 规范操作程序, 公布施工违章作业情况、自查问题落实情况以及整改问题落实情况等, 并及时将收缴款项落实到账面上。任何一个施工项目, 都要求施工单位必须做好技术交底, 对不合格的地方要及时整改, 不断加强质量的内部自检工作。在施工过程中每天跟踪检查, 对质量问题发现一项处理一项, 闭环管理, 绝不手软, 确保各项施工质量精益求精。

此外, 深入细致的对设备仪表等进行质量检测, 在土建工程陆续进入单位工程结构施工完成阶段, 锅炉钢构架吊装、受热面组装焊接、就位安装逐步进入工程紧张施工、验收阶段, 从计量仪器、人员资质入手, 对所有检测仪表、器具进行审核, 确认经有资质的计量单位进行检测, 且在有效期内对不符合规定的器具坚决不准使用, 确保检验室、人员资质齐全有效。

4 发挥督查作用、体现监督成效, 是实施效能监察工作的目的所在

通过全面实施效能监察, 适时发现了工程建设中存在问题, 在每月进行的“效能监察情况汇报”中, 把招标、施工等出现的主要问题进行汇总, 将影响工程进度等的主要矛盾、后果进行梳理, 找出问题的症结所在, 及时在“汇报”中反映, 提请各级重视, 及时采取相应措施解决问题。对于设备未能按时到货等问题, 选派专业人员进驻重点设备厂家进行催货。调整现场安装工序, 使设备到货滞后的影响降到最低, 积极与有关部门沟通, 解决付款、技术配合等问题, 加快交安进度。

一是及时做好成品保护工作。在施工过程中, 分项、分部工程完工的项目逐步增多, 如砼柱、楼梯等, 对其加强了成品保护的管理工作, 防止磕碰损伤造成永久缺陷。对施工总平面进行统一规划、布置, 合理安排施工场地, 权衡利弊, 协调先后, 尽量满足进度、安全文明施工等要求。在地下管网的其他施工中, 也做了大量细致的工作, 避免二次开挖。

二是工程资料及时规范。面对有些施工单位资料管理人员调整, 安装队伍开始入场后对二期工程资料管理要求不清楚, 存在各行其是的现象。项目管理部门组织多次召开专题会、检查会, 贯彻执行统一的资料编制要求, 还多次进入施工单位进行资料查验, 对在工程资料中出现的问题, 及时通报整改, 规范编制格式、要求, 督促各参建单位工程资料的编制与工程同步, 不断在思想上、行为上加强各参建单位在资料管理方面的重视和规范。

三是督促监理部门及时发现和处理质量缺陷。在二期锅炉管屏拼接安装过程中, 由于监督到位, 及时发现了4号炉屏式过热器、高温过热器、屏式再热器管存在的很难观测到的缺陷, 根据内蒙古电力科学研究院专业技术人员在试验室和现场检验结果, 经协商厂家更换了4号炉九屏过热器存在球化的管屏, 延长了锅炉的使用寿命。

四是保证施工质量, 强化质量监控。在施工结束后, 4号锅炉水压后开始进行了锅炉密封、炉膛内焊缝打磨、炉膛浇注料等施工, 3号锅炉抓紧完成水压前的各项工作, 汽机、电气专业施工工作也全面铺开。为保证施工质量, 效能监察领导小组还要求准能矸电公司在设备检修部选派10人专职在现场进行质量监督工作, 发现问题随时处理, 严格监控, 精细管理, 便于机组投产后对设备进行日常维护工作, 同时保证施工质量始终处于可控状态。

此外, 吸取同类型锅炉安装中的教训, 采用免热处理的镍基焊条焊接屏式再热器鳍片, 缩短了安装工期。顺利通过内蒙古质监中心站依据《锅炉水压试验前质量监督检查典型大纲》严格的监督检查。4号炉顺利完成水压试验一次成功。从水压完成情况来看, 前期设备安装工作质量控制的很好, 得到内蒙古锅检所专家及各级领导的高度评价, 成为内蒙古锅检所近年来水压试验检验的“亮点”。

5 后记

神华准能矸电公司工程项目效能监察工作的深入推行, 在推动企业改善管理, 提高效率和效益方面, 发挥了重要作用, 在围绕工程项目管理的基础上提出了许多新的思路和措施, 非常具有实用性、针对性和可操作性。公司职能部门对工程项目存在的具体问题、盈利的潜能、隐藏的亏损、实有资产的利用情况、基层管理人员的政绩、业务人员的专业水平等方面有了进一步了解, 为企业领导的经营决策提供了真实可靠的第一手资料, 维护了企业整体利益, 促使项目管理步入了制度化、规范化、理性化的运行轨道, 有效避免了资产流失。

工程建设效能监察 篇2

尊敬****** 大家好！下面我就效能监察室工作做如下汇报：

一、效能监察室工作职责

纪委效能监察室成立于2008年，按照“三定”方案，人员编制为2人，工作职责主要有以下七点：

一是负责监督推进县级机关效能建设，协调指导全县行政机关效能监察；

二是负责对效能监察对象转变职能、履行职责、改进作风、提高效率、勤政廉政以及执行行政效能建设规定等情况实施监督监察；

三是对行政机关效能建设提出效能监察意见或建议；负责受理和查办公民、法人和其他组织对违反行政效能建设规定的投诉；

四是负责调查处理效能监察对象不履行或不正确履行职责，违反行政效能建设规定的行为；

五是负责对县委、县政府中心工作和重点项目进行效能监督检查，督促相关部门按要求完成所承担的工作；

六是负责对行政服务中心进行电子监察，实行实时监控，对超时办件、违规收费、违规审批等违规行为进行预警和处理；

七是负责对全县违反行政效能建设规定的情况进行行政效能问责。

二、具体工作

效能监察室的具体工作有：行政效能电子监察、城乡环境综合治理、行政机关及公务员履职情况、“两集中、两到位”专项监察以及机关效能建设的监督检查、“关键在于落实”干部作风整顿活动督促检查等。今年效能监察室的特色工作主要是整治“中梗阻”专项活动。1-10月，效能监察室工作开展情况如下：

（一）突出重点,抓好“中梗阻”专项整治

为了进一步加强作风效能建设，解决影响全县经济发展软环境的突出问题，进一步提高部门重点岗位的工作效能，推进依法行政，促进重点岗位由被动履职向主动服务转变。今年初，县纪委监察局将整治“中梗阻”专项活动列入2011年的重点、特色工作，具体工作由行政效能监察室负责。

所谓“中梗阻”是指：少数机关中层岗位干部在行政服务过程中，居关设卡，一推二拖三刁难，使群众办事渠道不畅，引发“上下热中间冷”，成为一个地区发展障碍的现象。

1、具体工作措施

一是以效能动态监察和工业园区新进项目政务服务跟踪监察为主要手段，采取日常监察和社会评价相结合的方式，对以14个部门20个股室为重点的行政审批部门量化打分，每半年进行一次综合排名。

二是综合运用排名结果，对效能动态监察综合得分连续两次排名前三位的，授予“群众满意岗位”称号。对部门重点岗位效能动态监察综合得分排名末三位的，对重点岗位主要负责人进行书面行政效能告诫；排名末三位且社会评价满意率低于60%的进行通报，其主要负责人公开作出整改承诺。部门重点岗位连续两次被效能动态监察通报的，科室相关责任人员调离原岗位，并扣发当年年终奖金；免去科室主要负责人职务，两年内不得在中层岗位任职；分管领导公开作出整改承诺；部门主要负责人要向县“部门重点岗位效能动态监察工作领导小组”作出书面说明；年终取消该部门评先评优资格。垂直管理部门由县纪委（监察局）将效能动态监察结果和奖励、惩诫建议书面函告其上级主管部门。

2、工作开展情况

一是制定各项制度。1-4月，我们先后制定完善了《2011年***部门重点岗位效能动态监察实施方案》、《****部门重点岗位效能动态监察暂行办法》、《****工业园新进项目政务服务效能跟踪监察暂行办法》等文件，制作了日常评价考核表，落实了整治“中梗阻”专项活动开展的14个部门20个重点岗位，设立了专项活动的宣传专栏、意见箱等，编发了《*****整治“中梗阻”专项活动工作手册》500余份，组建了300余人的监督代表库，其成员包括企业负责人、人大代表、政协委员、领导干部、群众代表等。

二是启动专项活动。5月13日，全县召开了整治“中梗阻”专项活动动员会，县纪委对专项活动的开展做了安排部署，*****县长对专项活动的开展做了强调和要求。会上，县人民政府还为整治“中梗阻”专项活动聘请了10名业务精湛的社会监督员。动员会后，全县各部门积极行动，迅速落实，在本单位启动了整治“中梗阻”活动，并完善了各自的实施方案、制作了宣传栏、明确了活动目标，各单位分管领导在*****电视台就本部门重点岗位业务办理的相关事项及时向社会予做出了公开承诺，《****通讯》集中对部门重点岗位的办理事项、服务承诺等予以公示。

3、取得的初步成效

行政效能监察室在专项活动启动以后，及时对各单位建立了日常监察台账，启动了工业园区新进项目跟踪监察工作。例如，*******有限公司入驻安县工业园区时，在该单位正式备案登记后，行政效能监察室就迅速启动了政务服务跟踪监察，向涉及新进工业企业手续办理的14个部门的20个重点岗位发出了《监察通知书》，要求各单位在第一时间与该单位取得联系，并主动衔接手续办理事宜。各单位在接到《监察通知书》后，迅速启动了“绿色”服务方案，原本法定时限为7天、承诺办理时限为5天的项目备案登记，该公司仅用了1天就完成了。

此外，县纪委监察局还对个别部门在企业服务中履职不到位的情况予以了严肃处理，切实为企业解决了生产建设中的困难。

8月初，县纪委组织社会监督员、县纪委委员、企业监督代表等分7个层面对部门重点岗位进行了第一次综合评价。对排名末三位的重点岗位主要负责人作出了行政效能告诫，同时将排名结果在*****电视台、政务服务中心、工业园区管委会等予以公示。

综合排名结束后，我们将整治“中梗阻”专项活动的工作中心转移到了问题整改上来。针对评价中收回的23条意见和建议，我们召开了专项工作会，一方面通报各单位存在的问题，另一方面要求其立即进行整改，截至目前，各单位都已将问题整改情况报告县纪委。

（二）多措并举,夯实效能监察基础

1、切实加强电子监察

逗硬电子监察制度。继续贯彻执行《****行政效能监察规定》、《*****行政效能投诉办法》、*****行政效能电子监察暂行办法》。进一步完善日常巡查制度、监察人员工作职责及规范、相关人员工作纪律等，实现行政效能电子监察与受理行政效能投诉、开展监督检查等工作同步，对政务服务工作的受理、承办、审核、批准、办结的运转状态等方面情况进行适时、全程的自动监察。

改进电子监察措施，突出对重点问题的电子监察。继续运用视频监察、数据监察、现场监察、回访监察和群众监督等有效手段,强化行政效能日常监管力度,加大节假日前后对政务服务中心、乡镇便民服务中心工作的监察力度，强化对重点部门、重点岗位、重点环节、重点人员的监督。对审批效率低下、评价满意率不高、群众反映强烈的重点领域、重点环节、重点岗位等，有针对性地开展电子监察，及时发现和查处违反行政效能建设规定的行为。截止10月底，全县共受理办件61928件，办结61862件，未发现一件违法违纪违规接办件情况，未出现一起超期件。

2、切实加强专项效能监察

突出重点开展专项效能监察。紧扣县委、县政府重大决策部署的落实、重点工作的推进、重大工程项目实施、群众关注的热点难点问题开展专项监察，着力在工业234工程、新农村示范片建设工程、生态城市建设工程、民生工程等方面抓落实，促进经济社会又好又快发展。

截止10月底，全县共开展“慵、懒、散”治理专项监察7次，发现问题9个，提出整改措施15条，效能问责9人；开展城乡环境综合治理专项监察4次，纠正问题3个。

3、切实加强行政效能投诉处理

按照《四川省行政效能投诉处理办法（试行）》的要求，认真落实“三项制度”，不断完善行政效能投诉处理机制。1-10月，效能监察室受理行政效能投诉3件，协调解决3件，做到了“有诉必理、有理必果、有果必复”，有效解决群众关心的热点难点问题，同时严肃纠正影响行政效能的行为。

（三）下一阶段工作打算

一是着手准备整治“中梗阻”专项活动的第二次综合评价，组织社会监督员再次对部门重点岗位活动开展情况进行集中检查，进一步加强信息报送和“中梗阻”治理第二次综合评价的宣传工作。

二是配合县委县政府搞好干部作风整顿活动的督促检查工作。

三是继续做好电子监察工作和其他日常工作。四是做好今年开展各项工作的资料收集整理工作。五是对照市纪委年初下达的目标任务进行梳理，查漏补缺，为年终迎检做好准备。

三、对应市纪委年初的目标考核存在的差距

工程建设效能监察 篇3

关键词：工程项目；效能监察；管理；实施要点

随着人民生活质量的提高，其对更高的生活水平的追求也随之而来，现代化的信息科学技术为当今的社会发展提供了巨大的发展可能性。先进的施工技术，新型的管理理念在我国迅速得到了普及，促进我国的建筑事业的不断发展，使我国的国际竞争力快速提升。但是，在不少的施工项目中，仍然存在着质量、进度、效益等诸多问题，需要施工管理人员采取科学的管理方法对其进行整治。由此，提出了效能监察管理理念，采用这种新的管理理念，结合更加完善的施工技术，使施工管理更加系统化、科学化。从而促进我国建筑事业的健康发展，加快我国的城镇化进程，提高我国建筑行业的市场竞争力。

1. 工程项目管理效能的涵义

在实际的工程项目实施过程中，项目的实施涉及到了许多方面，这些方面由诸多不确定因素影响，受不同的管理主体、管理内容和实施过程的影响，管理效能的实现方式也存在着巨大的差异。从工程项目的甲方的角度出发，不断实现对工程管理效能的提高是承包商项目管理人员进行管理工作的根本出发点，也是施工企业降低内部制度成本、获得市场竞争优势以及维持工程的健康稳定发展的重要保证。

2. 工程项目管理效能实施要点

2.1 结合项目特点，制定合理的组织模式

在多个项目之间，各种生产要素之间会相互结合，而项目管理组织结构就是对这种结构形式的重要反映，也是对管理职能横向分工和层次划分的重要体现。由于项目特点、企业文化、目标风险等方面的不同，承包商最终选取的组织结构也会因此有所差异。当前投入使用的管理组织机构主要有三种，即职能式、项目式和矩阵式，根据结构形式的不同，每种形式都有其特殊的应用范围。

2.2 改变管理认识，提高管理人员的管理能力

作为建筑工程中的主体，甲方，也就是项目工程的投资方，始终担负着严格控制施工单位的施工进度、施工投资、施工安全等方面的管理职责，不管是什么措施、理念、手段，在没有甲方的情况下，都是一纸空文。当然，人是该项工作的核心动力因素，因此，建筑单位必须要重视对人的能力的培养和提高。而在对人的管理能力提高的工作中，首先，也是最重要的，需要转变管理人员以往的陈旧的管理理念。因为管理人员的思想决定着他的行动，其素质水平决定着管理效能的提高与否，是管理人员素质及管理水平高低的关键性前提。注重对人员的思想意识的提高和管理责任心的培养，加强对其知识和技能的培训与提高是使整个建筑工程的工程质量得到提高的保障。

2.3 发挥信息技术优势，提高工程建设效率

高新科技支撑下的信息化技术使人们的交流和沟通方便快捷，给人们的工作和生活都带来的许多方便。在建筑工程中，结合信息技术的应用，会使建筑工程工作的进行更加方便、高效和快捷。利用信息技术实施对工程项目的能效监察管理，可以大量减小工作人员的管理工作强度，使工程项目的管理工作更加条理化、系统化、规范化，为建筑工程更加有效地进行下一步打下了坚定的基础。严格强化施工过程的科技性，大大减小了建设单位对施工单位的进度、投资、安全等的监督工作负荷，提高了甲方的工作效率。

2.4 做好效能监察，提高管理效能

建设单位的甲方的职能之一就是严格根据施工合同的工期，确保对施工单位的施工效能的监察，效能监察可以有效帮助工程管理人员提高工程项目的管理效能，因此需要深入开展对工程招投标的效能监察。只有规范地、毫无遗漏地、有针对性地有重点地带着目的、不间断地对效能监察进行实施，才能保证工程项目的效能监察管理的顺利进行，促进项目管理的规范合理，进而促进整个建筑项目的高质高效地进行。

3. 总结

当前，我国的建筑工程正处在如火如荼的运作阶段，对其质量和效率的要求更高，随着工程项目的逐渐增多和日渐复杂，对合理高效的管理模式的需求也更加严峻。新的研究结合了高新科技信息化技术等先进技术，利用效能监察管理来服务于工程项目中的管理工作，使工程管理工作取得了可喜的成效。效能监察管理在工程项目中的实施，使工程管理的效率、效果和质量分别获得了较好的提高，为日后建筑项目管理提供了可靠的参考意见。

参考文献：

[1] 曹宝华.浅析项目管理中的效能监察[J].企业与文化，2008，6（3）：28-29

[2] 朱建勋.工程项目实施中的效能监察[J].中小企业管理与科技，2013，9（1）：117-118

[3] 刘峰，盖帅.浅议工程建设中效能监察工作的开展[J].科技创新与应用，2012，19（29）：214

工程建设效能监察 篇4

工程建设效能监察是指纪检监察部门或受纪检监察部门委托的单位或组织, 以提高企业经济效益和社会效益, 规范工程建设行为, 防止腐败现象发生为目的, 有计划、有组织地对监督对象的管理行为、能力、运转状态、工作效率等情况展开的监督检查活动。

根据工程建设程序, 一个项目的建设过程要经过项目建议书、可行性研究、设计、施工准备、工程施工、生产准备、竣工验收等七个阶段[1]。其中, 施工阶段是人力、物力、财力投入最大的阶段, 并且由于工程建设过程中存在制度不完善、执行不到位, 社会关系复杂, 运行环节多, 建设时间紧、任务重等诸多因素, 使该领域成为违法违纪的易发高发区, 是各级主管部门加强监管和督察的主要对象。

工程建设效能监察工作容易存在以下问题:一是由于人员分布较为分散, 给集中教育学习工作带来一定难度;二是制度的执行力需要进一步提高, 工程管理中容易存在指令执行不到位、不彻底现象, 推委扯皮行为也时有发生;三是工作效率需要进一步提升, 相互间的信息交流、沟通配合程度不够, 工作的时效性和有效性有待进一步加强;四是项目部工作量大, 人员少、队伍新, 基础管理工作尤其是在过程监督、痕迹管理等工作上, 以及资料管理等效能监察工作上经验相对缺乏。

2 工程建设中效能监察工作的意义和作用

(1) 效能监察是项目部反腐倡廉与加强生产经营管理有机结合的最佳切入点, 是加强党风廉政建设的有效措施。纪检监察工作的重要作用之一, 就是开展效能监察工作, 工程建设中出现的一些腐败现象往往与生产经营管理中的漏洞相伴而生。效能监察在实施监督检查过程中, 能够发现和揭露生产经营管理中的薄弱环节;能够通过分析研究, 提出改进意见, 督促有关管理机构和人员积极采取措施, 完善规章制度, 堵塞管理漏洞, 规范管理行为, 监督关口前移;能够通过效能监察评价和责任追究, 惩防并举, 促进管理人员勤政廉洁、高效优质地工作。效能监察体现了项目部反腐倡廉、标本兼治、重点治本的要求, 并在实践中发挥了积极作用。

(2) 开展效能监察是项目部实现工程建设“质量、进度、投资、HSE、队伍建设”五大目标的内在需要。效能监察是内部监控的一种重要手段, 是依据领导授权对管理人员履行职责的行为、效果、效益情况, 以及工程建设质量、安全、进度、投资、合同、HSE控制和廉政建设等进行的专门监督检查。从一定意义上讲, 效能监察是领导监督检查工作的延伸, 是对企业管理的再管理, 能及时纠正管理工作中的偏差, 保证项目部工作计划、任务、目标的实现。

(3) 开展效能监察是纪检监察部门的优势所在。项目部内部的管理部门, 如安全生产管理部门、质量管理部门、工程管理部门等, 都是按照自己的业务范围实施专业性的监督检查, 而纪检监察部门则对各业务管理部门和业务监督部门都有监察的责任。这不是分工的不同, 而是不同层次上的监督检查, 因此说, 效能监察是对内部监督工作的再监督。这种监督具有高层次性和综合性。同时, 效能监察可选择在事前、事中或事后介入, 主动性和灵活性大, 这种功能是项目部内部其他管理部门所不具备的, 是特有的优势。

(4) 开展效能监察工作不是单纯的防止违规违纪行为, 从某种意义上讲, 项目部开展效能监察工作也是一种生产力。其理由有三:一是效能监察工作能够节约投资, 降低运营成本, 提高投资效益, 减少投资风险, 带来直接的经济效益;二是效能监察工作能够带来较好的社会效益。从长远利益来考虑, 这种社会效益也能够带来经济效益;三是搞好效能监察工作能够发现企业管理的漏洞和薄弱环节, 能够凝聚人心, 增强企业的核心竞争力。企业核心竞争力与其他内部资源相配合, 成为推动企业发展最核心的动力, 是促进企业发展的内在生产力。所以, 企业有效开展效能监察工作, 必须紧密结合企业的发展、经营、改革等诸多工作, 紧紧围绕企业生产经营管理中的效益、效率、质量、安全等问题, 针对关键环节和重点部位, 进行有效的管理、监督和检查, 对搞好效能监察工作起着至关重要的作用。开展效能监察是贯彻实施国家法律、法规、政策的基本保证, 对项目部生产经营管理的质量、效果、效率、效益等情况进行监督、检查、目的在于促进工程建设的顺利进行, 强化依法管理、合法经营的意识, 增强各部门之间的协调配合以及高效率、高质量履行职责, 防止违法违纪行为的发生, 杜绝不负责任、互相推诿、扯皮等现象, 从而提高工作效率和经济效益。

3 工程建设中效能监察工作开展的程序和方法

3.1 科学方法

效能监察工作的工作方法:听取检查对象落实工作方案和自查自纠的情况汇报;查阅有关原始文书、资料;深入现场实地核查、访问或召开座谈会听取意见;查清问题、搞清原因、分清责任, 总结经验教训, 做出实事求是的评价, 向被监察单位反馈监察结果。

有关部门在对一个单位或部门的某项工作进行检查时, 通常采用的方法是:“听、查、看、访”, 其中:“听”是听取汇报;“查”是查看相关材料, 也就是痕迹检查;“看”是对实物、实体的实地查看;“访”是对干部职工和群众进行走访询问。而当中的痕迹检查是关键一环, 反映着被检查者是否真正做好了应当做的事, 以及效果如何。一些单位虽然做了大量工作, 但没有留下相关记载, 致使检查中得不到较好的分值。因此, 痕迹管理十分重要。

3.2 痕迹管理

痕迹管理, 是指效能监察人员在效能监察管理过程中, 从工作布置到工作落实全过程的各类有效文字 (包括图片、视频、电子档案) 记载。

效能监察“痕迹管理”的形式是对某个监察点的监督, 要填写《跟踪督查情况反馈表》, 然后对相应的环节进行专项监督或对某个关键环节的资料进行书面抽查, 对发现的问题写出书面监察报告, 或在《跟踪督察情况反馈表》存在问题一栏中写明存在的问题, 提出整改的建议。最后将监察报告及抽检的施工资料原件有选择的复印若干附后, 这样就形成一个监督环节的“监察痕迹”。

痕迹管理还可以理解为对管理痕迹的管理。即对于项目部实施管理时所做的记录、图片、电子档案等都需要进行收集、整理、分类、归档和保存, 以备今后检查。

以中石化榆济输气管道工程为例, 其效能监察的具体做法是:在效能监察中, 重点抓好前期准备、工程招标投标、物资采购、施工管理、合同管理、竣工资料、廉政建设等七个方面的工作。有20余个监察点, 如在榆济输气管道工程招投标环节的效能监察中, 从监察过程到结果看:榆济输气管道的招标环节使用了《天然气分公司招标投标活动现场监督情况报告表》, 体现了效能监察部门对招标环节监督的结论;在招投标资料的管理中使用了《工程技术招标投标资料清单》, 抽查了20卷资料, 每一个环节都有完善的目录, 包括大目录和小目录, 非常清晰、齐全。通过抽检工程合同管理台账、评标报告、合同文本, 榆济输气管道工程招标的资料中, 价格是一致的, 即投标价、清标价、中标价、合同价是一致的, 避免了标外二次谈价的弊端。通过抽查《经理办公会议纪要》, 纪要载明入围的承包商都是在承包商资源库的施工队伍, 是经过效能监察部门建议, 由会议研究确定的, 体现了“三公”原则, 避免了暗箱操作。而且对监察中发现的问题, 及时提出了整改建议, 并限期整改;最后将抽检的资料原件有选择的复印一部分, 与监察报告一起形成一个监督环节的“监察痕迹”。同时前期工作、项目审批、报建手续、质量安全、合同管理、水土保护、隐蔽工程、施工变更和物资采购的质量控制等环节的资料都按此逐项落实, 确保了全过程“痕迹管理”。

3.3 痕迹管理作用

在效能监察工作中可以通过痕迹来考察和评价一个单位管理的过程、方法、效果与艺术, 评价管理的成败。也就是说, 上级主管部门用什么来评价各单位的管理呢?就是靠管理留下的痕迹。或者说, 下级向上级展示、汇报自己的管理工作, 也需要通过痕迹。

项目部可以通过痕迹来记录、反映、展示并提高管理的过程、方法、艺术和成效。同时, 也可用各种素材来留下管理痕迹, 进一步丰富和发展管理的方法、艺术、纠正错误, 弥补不足, 让管理更合适, 更具有人性化、更有成效。

实际痕迹管理必须要体现一个“勤”字, 即勤记录、勤动手、勤思考、勤收集、勤整理、勤展示。在开展效能监察管理工作时所做的记录、图片、电子档案、媒体宣传资料等要及时进行收集、整理、分类、归档和保存, 积累日常管理工作“痕迹”, 将务“虚”工作做实。通过痕迹管理使员工责任意识、自律意识明显增强, 逐步形成自觉遵守法律法规及规章制度, 依法办事、照章办事的良好习惯, 各项管理行为进一步得到规范, 管理水平不断提高。

做好“痕迹管理”, 强化督导促进管理工作规范化。通过实行痕迹管理并进行严格考核, 使上级部门对项目部的工作情况和存在的问题有全面了解, 根据掌握的情况有针对性地开展督导检查工作, 进一步提高项目部的工作效率和质量, 强化项目部的管理与考核, 提升项目部管理人员的能力与素质, 促进各项工作的规范化建设。

4 结束语

总之, 效能监察是纪检监察部门围绕企业的中心工作, 发挥其职能, 服务于企业发展的重要平台。工程建设单位要在改革中谋发展, 就必须紧紧围绕提高经济效益这个中心, 坚持循序渐进, 融会贯通, 讲求实效, 向高层次的管理和监督迈进, 把实际工作中的潜能转化为可支配的动能和资源, 扎实开展工程建设效能监察工作, 形成一套行之有效的成功经验和做法, 对建设项目实行科学、动态、全过程监督, 并坚持关口前移、预防为主, 就一定能收到良好的效果, 并保证建设项目高起点、高标准、高质量、高速度、高效益、高水平建成投运。

摘要：工程建设因人、财、物投入大量且集中, 时间短, 任务重, 且社会关系复杂等特点, 而成为腐败易发高发领域。效能监察作为建立健全惩治和预防腐败体系的重要途径和有力助手, 是强化监督制约机制、提高管理效能、完善规章制度、促进勤廉、保证政令畅通的重要手段, 也是实现工程“质量、进度、投资、HSE、队伍建设”五大目标的重要保障。在督察工作中要把握好两条原则, 一是关口前移, 预防为主, 二是系统科学, 全过程动态监督。采用“听、查、看、访”等科学方法, 做好“痕迹管理”, 强化督导促进管理工作规范化。

关键词：工程建设,效能监察,关口前移

参考文献

工程建设效能监察 篇5

为进一步提高效能监察工作水平，促进工程建设项目效能监察工作规范化、程序化、制度化，保证工程建设项目高效有序地进行，根据国家和中国石化集团公司、中国石化股份有限公司有关规定，我们组织有关人员制定了工程建设项目效能监察操作规程。同时拍摄了教学片，本规程和教学片旨在为各单位纪检监察部门及从事效能监察工作的人员提供一套有效、实用、系统的监察程序和方法，将有助于明确工程建设项目效能监察工作的监察点和监察方法，从而加强工程建设项目的管理，防止建设资金流失，保证工程建设项目顺利实施，同时针对工程建设项目中的薄弱环节，建章立制、整改问题、堵塞漏洞，督促和保证有关管理部门和人员依法、依规高效廉洁地履行职责。

工程建设是开展效能监察的重要领域。在工程建设里面，因为它范围广，建设周期长，涉及的面也广，涉及的资金也比较大，所以我们认为它应该是开展效能监察的重要领域。开展效能监察就是要保证工程建设能够沿着这条正确的轨道，完全彻底地执行国家的政策，执行国家的法律，同时通过开展这个效能监察，保证工程的质量，保证工程的安全，保证工程的投资都能够百分之百地用到形成国家固定资产上来，防止国有资产的流失。这些年来，由于我们开展了有效的效能监察，开展了有效监督活动，所以

工程建设项目效能监察是企业监察部门依法对国有投资和国有资金控股项目的投资效果、施工管理、资金使用等行为进行监督检查活动，是效能监察工作的重要方面。

工程建设行业也是违法违纪案件的多发区，因此依法开展工程建设项目效能监察对于强化内部管理，提高经济效益，促进党风廉政建设都具有十分重要的意义。介绍效能监察方法：提供一套有效、实用、系统的监察程序和方法。

规范效能监察程序：明确分工，责任落实到位；决策者不经办，经办者不决策。提高效能监察水平：实施跟踪监控，抓好组织落实。

保证工程项目实施：一方面工程要上去，另外一方面人员不能倒下。促进党风廉政建设：要加强组织协调，切实把效能监察工作落到实处。

一、工程建设项目效能监察的主要任务

1、监督检查监察对象贯彻执行国家的法律、法规以及集团公司、股份公司工程建设有 关部门规章制度的情况，保证工程建设项目管理工作规范有序地进行。

2、监督检查监察对象建立健全工程建设项目管理制度及其贯彻执行的情况，进一步规范管理行为，提高管理效能，保证工程建设质量，充分发挥投资效益。

3、监督检查监察对象在工程建设项目管理过程中履行职责、行使职权的情况，发现管理中的薄弱环节和问题，提出整改意见，促进监察对象增强责任心，提高工作效率。

4、监督检查监察对象在工程建设项目管理过程中执行党风廉政建设规定的情况，促进各项廉政制度的落实，预防违法违纪问题的发生；对发现的问题，按有关规定处理。

二、工程建设项目效能监察的主要程序

（一）准备阶段。此阶段有五个环节：

1、选题立项。根据国家的法律法规和集团公司的有关规定和单位实际情况调查摸底，写出调研报告，提出立项建议。

2、项目审批。根据立项建议，填写《效能监察立项报告表》，由单位行政主要领导批 准后正式立项，并报上一级监察部门备案。

3、成立组织。成立效能监察项目工作小组，立项单位领导任组长，工程、计划、造价、合同、财务、审计、物资供应、经营管理和监察等有关部门负责人为成员。

4、制定方案。会同有关业务部门制定效能监察实施方案，方案主要包括：目的、范围、内容、方法、步骤、时间、要求和人员组成等。以单位行政文件印发到被监察单位，被监察单位根据文件要求做好准备。

5、培训人员。组织有关部门的相关人员学习国家有关的法律法规及集团公司有关规定，掌握监察标准，熟悉监察方法，提高监察能力。

重点提示：（1）选题立项准确；（2）实施方案细致全面；（3）方法措施具体。

（二）实施阶段。此阶段有三个环节：

1、明确分工。召开效能监察项目工作小组会议，明确效能监察的目标、任务、关键环 节、监察点，对小组成员进行分工，重要环节的监察责任落实到人头。

2、组织检查。具体工作是：下达《效能监察通知书》，深入到被监察单位，通过听取汇 报、查阅有关资料、现场实地核查、召开座谈会、跟踪监督等方式进行检查。对检查发现的突出问题进行重点剖析。

2、整改问题。对监察中发现的问题，找出原因，分清责任，提出整改意见和建议。在 提出整改建议后，监察部门要及时做好执行情况的监督检查。

在实施阶段工作中主要应做好以下三点：

一是提高认识，组织领导到位。各级党政领导都能充分认识到效能监察对于强化内部管理、防止资产流失、提高经济效益，促进党风廉政建设的重要作用，层层建立由主要领导任组长的效能监察领导机构，把效能监察融入到生产经营管理和党风廉政建设过程中，变成各级管理者的自觉行动。

二是明确分工，责任落实到位。按照效能监察项目的特点，把监督检查的任务落实到部门，责任落实到人头，纪检监察部门搞好组织协调，各业务主管部门认真履行监督职责。三是严格考核，奖惩激励到位。每年管理局、有限公司都对各单位的效能监察工作和效能监察项目进行考核评审，对效能监察先进单位优秀项目和先进个人进行奖励，同时对工作开展不力，疏于监管，甚至出现问题的个别单位和个人进行处罚，形成良好的工作激励和约束机制，以取得显著的经济效益和社会效益。

重点提示：（1）分工明确；（2）责任到人；（3）跟踪检查；（4）奖惩兑现。

（三）总结阶段。此阶段有三个环节：

1、效益认定。主要指对经济效益的认定和对社会效益的评价。

经济效益主要包括：挽回经济损失，避免经济损失，增加和创造经济效益三部分。挽回经济损失，指通过效能监察实际追回多付的款项和物资折价。效益值=实际追 回的资金额和物资价值。

避免经济损失，指通过效能监察防止和避免的各种经济损失。效益值=施工管理中整改所节约资金额。

增加和创造经济效益，指通过效能监察强化监督、科学管理，增加和创造的经济效益。效益值=（概算金额—成交金额）+（标底金额—中标金额）+工程预（结）算审减值。

2、项目总结。效能监察项目工作小组总结内容包括：基本情况，主要做法经验，工作 成果，存在问题，改进建议，整改情况等。

3、立卷归档。监察部门要适时将有关资料收集整理，立卷归档。主要资料包括：（1）《效能监察立项报告表》；（2）工作方案；（3）《效能监察通知书》；（4）《效能监察建议书》；（5）《监察决定书》；（6）执行《效能监察建议书》情况总结；（7）奖惩决定；（8）会议记录；（9）《效能监察项目进度表》；（10）《效能监察实施结果报告表》；（11）效能监察成果评审资料及获奖证书；（12）工作总结及其它有关资料。

总结阶段的两个要点：

（1）效益认定。无论是经济效益还是社会效益都要真实可靠。

（2）成果评审。按照效能监察成果评审操作程序，通过自我申报、组织检查、专家认定等过程，认真搞好成果评审。重点提示：（1）效益认定客观准确；（2）项目总结清晰翔实。

三、工程建设项目效能监察点和监察方法 工程建设项目效能监察有七个方面：

（一）前期准备。有4个监察点及其监察方法：

1、项目审批。查阅项目审批有关文件等资料。

2、证件审批。查阅施工许可证或开工报告等有关证件。

3、资金审批。查阅可行性研究批复、基础设计批复、投资计划文件等有关资料。

4、工程质量监督手续。查阅建设项目工程质量监督申报表等。重点提示：（1）立项合法；（2）手续齐备。

（二）工程招标投标。有5个监察点及其监察方法：

1、工程招标。查阅工程招标有关资料。

2、招标文件。查阅招标申请书、招标文件等有关资料。

3、投标资格。查阅工程项目投标资格证、单位的资质证明文件、技术力量、业绩等相关资料。

4、评委组成。查阅评委产生的方法、程序和相关资料。

5、评标报告。通过对开标、评标、定标等全过程监督和查阅相关资料。重点提示：（1）公开招标投标；（2）实行阳光操作；（3）择优录用队伍；（4）优选物资 设备。

（三）施工管理。有4个监察点及其监察方法：

1、质量控制。查阅质量检验检测报告等，组织或参与工程质量大检查。

国企效能监察的实践 篇6

加强组织领导，全面推行效能监察工作。在国有企业中实践效能监察，是纪检监察部门的主要工作之一，他不仅是服务于企业的重要途径，而且也是贯彻落实科学发展观的具体体现。在集团纪委的领导下，一是成立了效能监察领导小组，由总经理郑尚钦任组长，党委副书记、纪委书记余荣福任副总组长，具体负责效能监察工作方案制定和组织实施，并明确所属各公司主要负责人作为效能监察和反腐工作的第一负责人。二是集团纪委每年召开纪检监察工作会，根据市国资委、集团的部署，提出年度开展效能监察工作意见和要求，明确指导思想、目标任务、工作程序和方法。同时，还组织所属17家公司纪检监察人员，座谈讨论，交流经验，用以会代训的方式解决工作中的疑点和难点问题，促进效能监察工作顺利开展。三是加强宣传，提高认识，做好效能监察基础工作。在开展效能监察初期，部分干部职工对开展效能监察工作的目的、内容、作用了解不多，意识不强，认为效能监察是领导和监察部门的事，与自己没多大关系。针对这种情况，集团利用会议、宣传专栏、网络、《成都城投报》等载体广为宣传，增强了员工对效能监察的认识和责任感，为实施民主监督、效能监察工作建立了群众基础和思想保障。四是加强制度建设，建立完善企业内控机制。集团在开展效能监察工作实践中，非常重视制度建设，从集团到所属公司，都把建立和完善各项管理制度、严格内部制约机制和规范从业行为提到了新的认识高度。先后制订了《健全内控机制增强效能监察工作意见》《效能监察试点方案》《项目管理实施意见》等管理制度，对促进集团科学化、民主化管理，强化制约机制和高效廉洁履行职责起到了积极的作用。五是把效能监察工作纳入企业党风廉政建设目标管理，促进效能工作政令畅通。为强化各级领导的责任感和使命感，将效能监察工作纳入目标管理，形成自上而下的責任体系，并与绩效奖挂钩，较好解决了职能职责不清、推诿扯皮、工作效率不高的问题。

突出效能监察重点，把握好关键环节。集团公司在效能监察工作实践中，注意突出工作重点，做好立项选题，找准问题症结，把握关键环节，这是取得效能监察成效的有力抓手。一是围绕集团工作重心，做好“三重一大”事项的效能监察。通过会议集体决策，考核工作进度，审计经济效果以及纪检监察的全过程监督，注意把好决策关，把风险降到可控范围内。二是加强工程项目公开招标、比选关键环节的监督。主要是按照公开、公平、公正原则，监督检查项目公开招标、比选工作的合法性，程序的完整性和操作的规范性，以及合同签订与中标（选）结果的一致性。监督检查落实合同规定的情况，同时，在工程管理、造价管理、合同管理、财务管理等方面做好过程监督，降低工程成本，防止安全、质量事故，提高经济效益。三是对项目资金融资、拨付、回款等环节实行动态追踪监察，突出风险防控。集团纪委十分关注在市政基础设施建设和惠民工程等项目中投资力度大，资金匮乏，资产负债率高、现金流十分紧张的情况，经常与集团相关部门和所属公司相关负责人沟通情况、交换意见，密切关注重大投融资、大额资金流向，对可能发生的问题力争做到早报告、早预警、早提醒、早处理，采取有力措施，防范造成重大经营损失，确保资金运作安全。四是加强各项监督检查工作，及时帮助企业解决问题。充分结合“工程建设领域突出问题专项治理”“三项督查”、内部审计、外部审计反映出来的情况，对一些公司在经营管理、制度建设、资料归集、“三证一书”办理以及职工群众关心的热点、难点等方面存在的主要问题，提出整改意见或建议，切实指导帮助所属各公司推进效能监察工作。五是考评奖惩相结合，发挥效能监察的实效作用。集团按照分级考核管理办法，对各公司班子成员，从“德、能、勤、绩、廉”等方面进行定量、定性考评，做出真实、客观、公正的综合评价，加大效能考评力度，对有突出贡献的，给予特别奖励；对考核中发现的问题，坚决给予处罚，绝不姑息迁就。如对在比选报名时和扬尘治理中发现问题的所属公司、集团及时对责任人分别给予了降职、调离岗位、扣发绩效奖等处理，严肃了纪律，鞭策了后进，起到了警示作用，有力推动了效能监察工作的深入开展。

实践证明，只要我们始终把效能监察纳入企业经营管理体系，完善领导机构，明确职责内容，抓好部门协调配合，规范工作程序，注重问题整改，做到奖惩分明，制度落实，就能使效能监察工作长效发展，促进企业经营管理、经济效益的更大提升。

论国有企业效能监察质量体系建设 篇7

一、效能监察环境

效能监察环境主要是指效能监察生存和发展的各种因素总和, 对效能监察质量有着外源性的约束, 它分为内部环境和外部环境两部分。内部环境是指监察部门能够凭借自身的意志而形成的各种因素, 主要包括但不限于效能监察的价值理念、责任观、职能定位、行为准则、工作制度、工作方法和人员素质等因素。外部环境是指不以监察部门意志为转移而对其生存和发展产生影响的各种因素, 主要包括政治环境、经济环境、法律环境、体制环境的发展和变化以及各级领导的支持程度和受检单位的配合与理解程度。优化效能监察环境, 首先, 应优化效能监察的目标定位, 如果目标定位不准, 效能监察就会无为或乱为, 影响效能监察的质量和效果。笔者认为, 国有企业效能监察应定位于“紧紧围绕企业中心工作, 抓住高风险领域或环节, 为企业改革发展献计献策、排难解忧”。其次, 优化监察部门组织领导关系, 提高监督级别, 维护监察权威。最后, 优化效能监察工作的体制机制, 规范和整合企业内部各种监督力量, 避免职能交叉、无功内耗, 使之各有所长各有所专。从实践效果来看, 效能监察工作越是围绕企业中心工作越容易出成绩;效能监察部门的地位越高, 监察威性和震慑性就越大, 监察效果就越好;效能监察体制机制越顺, 企业内部监督力量越协调、越能形成合力。

二、效能监察模式

1. 调研与立项。

实践当中, 我们应把服务企业中心工作作为效能监察工作的出发点和归宿点, 紧紧围绕企业中心工作, 把投资的重点、成本控制的难点和经营管理的薄弱点作为监察重点, 强化针对性, 体现程序性。立项之前, 积极向上级部门、平行部门和下属单位征求专项效能监察立项意见, 汇总分析各方意见, 根据项目重要程度排序, 充分考虑监察部门力量, 本着成本效益原则, 选定项目形成立项审批表提请企业领导审批, 然后施行。这样做有三个优势:一是集思广益, 选择热点、重点领域作为监察对象的概率大大提高, 提高了项目针对性;二是量力而行, 实事求是, 提高了项目的经济性;三是立项审批程序严谨, 提高了项目的可执行性。

2. 检查准备及方案的制定。

检查前准备包含规范依据的准备、人员的准备以及思想上的准备。规范依据的准备是指在项目具体实施之前, 收集整理与专项效能监察项目相关的法律法规、规章制度、业务规范和流程, 认真学习, 充分领会, 把握关键点, 做到有的放矢, 有规可依。人员的准备是指在项目实施之前, 经过对受检领域或事项的初步调研明确检查所需的知识结构, 合理组织选配监察人员或聘请专家, 做到能查会查、查出成效。思想准备是指在项目实施之前, 对项目实施过程中存在的问题和困难要有充分的估计和认识, 对工作中需遵守的工作纪律、保密纪律和劳动纪律要清楚, 保持警醒。

制定效能监察实施方案的是质量控制的关键环节之一, 是实施效能监察的纲领性文件, 方案制定得详细合理与否是保证效能监察质量的前提条件, 必须认真对待, 因此在方案中应详述监察目的、监察内容、监察方法、时间计划、人员构成及分工、注意事项等。方案完成以后应提请主管领导审批核准。

3. 项目实施。

项目实施是效能监察质量控制最关键的环节, 是保证后续步骤控制质量的前提和基础, 直接决定项目成败。其中, 该环节核心的质量控制工作就是保证以编制效能监察工作底稿为中心的调查取证工作高质量完成。效能监察同审计、案件监察一样, 必须注重证据的可靠性、客观性、相关性、准确性, 力求证据的证明力, 因此要严肃取证规范, 把检查在中取得的各种形式的证据转化成书面证据, 并以此为依据, 将发现的问题在效能监察工作底稿予以客观准确的表述, 从而做到有据可查、查有实证。这一过程最重要的质量控制资料就是效能监察工作底稿, 高质量的工作底稿其基本的判定依据就是不同的检查人员能够依据工作底稿及其附件资料和支持证据得出同样的监察结论。除效能监察工作底稿之外, 效能监察工作日志是实施质量控制的另一必要手段, 工作日志能详细记录检查人员的工作痕迹, 与工作底稿相互印证、相互稽核, 加强对底稿和日志的审核和管理有利于强化对实施过程的质量控制。

4. 整改规范和责任追究。

整改规范和责任追究是效能监察工作对问题进行处理的具体方式和手段, 最能体现效能监察工作的权威和效果。效能监察通过对发现问题进行原因剖析、提出管理建议、督促受检单位建章立制以及对相关责任人的责任追究, 达到规范受检领域或事项、提高管理人员素质、教育防范人员腐败的目的, 进而促进和强化企业的管理控制。可以说该环节的质量控制成败决定着效能监察工作的成效大小。其对应的控制措施有:深入分析主客观因素, 查找原因、落实责任;合理选择评价依据或标准, 有理有据、判定客观、处理适当;对监察决定、监察建议以及各种党政纪处分应严格依据行文规范逐级报批审核, 语言精练、程序严谨规范。

5. 效能监察报告。

效能监察报告是效能监察工作情况和结果的集中反映, 报告的编写应做到报告部门 (或领导) 正确、事实清楚、思路清晰、言辞精练简洁、结论中肯, 它既是效能监察机关向上级机关报告监察结果的正式文件, 又是整个效能监察项目的总结性成果。因此, 对该环节的质量控制主要是对事实、依据、结论的复核以及文字表达的推敲。

三、监察方法和技巧

监察方法和技巧的完善、积累和创新, 是应对受检事项的发展变化, 有效实施质量控制的技术保障。不同的受检事项有不同的业务流程和自身特点, 同类受检事项在不同时期的复杂程度和规模水平也不同, 因此要结合受检事项具体的特征找到切入点, 综合运用顺查、倒查、抽查、详查、定期检查、突击检查等方式方法取得实效。例如, 笔者所在单位的效能监察部门通过几年的摸索, 针对投资和成本管理普遍引入市场机制这一突出特点, 总结摸索出了一套符合市场规律、适用于不同监察项目的“八步”基本监察方法。即把项目启动至项目终结的八个主要环节列为监察的风险点, 从项目合同入手查起, 并以合同为纽带, 以法律法规和内部制度规范为依据, 采取顺查与逆查相结合的方法, 从合同开始向前逆查至队伍准入、向后顺查至合同款结算。通过对监察方法规律的总结归纳, 为进一步提高针对性、提高监察质量和效率提供了保证。

四、队伍建设

任何好的质量控制体系和运作机制, 如果没有高素质的队伍贯彻执行, 其效能将大打折扣。效能监察工作也是如此, 提高效能监察队伍的政治素质、道德素质和业务素质, 是队伍建设的首要任务。其主要做法是基于合理的激励机制, 给每个人提供学习和成长的平台, 给他们提供指导、协助、和培训的机会, 使其能够遵守和执行质量控制措施, 高效完成效能监察工作任务。其中, 指导是指部门必须对个人的岗位职责、必备技能和工作量予以说明和指引, 帮助个人明确工作目标和实现目标的方法;协助是指部门在个人遇到工作经验、人际沟通等方面限制时给予及时的帮助, 以便工作的顺利开展;培训是指进行全面系统的学习, 优化监察队伍知识结构, 增长专业技能, 提升效能监察的能力和水平。

五、激励考核机制

考核激励机制是队伍建设的重要内容, 灵活适度的考核激励机制是促进队伍建设、提升工作质量的重要保障, 在效能监察工作整个质量控制体系中发挥着重要作用。不论是部门还是个人, 都会以不同的方式考量自身工作的努力程度, 有效的考核激励机制能较大限度地激发部门或个人的潜力, 使其具有生产高质量产品的主动性。国有企业效能监察工作的激励考核, 以往多以描述性的评价为主, 常见的考核是以德、能、勤、绩、廉五个方面为主的定性评价。笔者认为, 应改良考核办法, 转变成以效能监察工作底稿为主、以定性评价为辅的量化考核激励机制。对于能、绩的考核, 效能监察工作底稿和工作日志为其考核提供了充实的数据基础和评判依据, 从监察人员选取检查方法的优劣、取证质量的高低、管理建议的数量和质量、问题表述是否精练准确、揭示问题的深度、发现案件线索质量等等方面分级量化考核标准, 全方位客观评价监察人员的工作。对于难以量化考核的德、勤、廉三个方面, 应收集、参考监察人员监察部门和其他相关部门或人员对其的客观评价, 以评分表的形式量化考核。

随着效能监察工作进一步实践, 还会出现新情况、新问题, 其发展环境也会发生改变, 质量体系建设也会根据变化的情况不断调整和完善。

参考文献

[1]干部德能勤绩廉表现[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/0e4381f77c1cfad6195fa7a9.html.

[2]论国有企业效能监察工作[EB/OL].http://wenku.baidu.com/view/f665c01e650e52ea55189823.html.

工程建设效能监察 篇8

2012年4月23日, 从国家电网四川省电力公司信息系统建设应用效能监察项目启动会上获悉, 四川省电力公司将全面推进信息系统建设应用效能监察工作。四川省电力公司将明确目标任务, 增强整体合力, 力求效能监察项目取得预期的管理效益、经济效益和反腐倡廉成效, 同时以此为契机促进企业效能监察工作深入开展。

本次效能监察要紧紧围绕信息化建设, 着重加强3个方面的监督检查。一是监督检查制度执行和责任落实情况;二是监督检查制度建设完善情况;三是监督检查违规行为责任追究情况。按照工作流程, 分为启动准备、自查分析、督促检查、跟踪落实、总结归档5个阶段来组织实施。

效能监察既是纪检监察工作的重要部分, 也是依法从严治企的有利手段, 其主要功能是通过履行监督职能达到强化执行、改进管理、提高绩效的综合效果。近年来, 公司坚持把效能监察作为常态化的监督管理工作来抓, 围绕生产经营管理的热点和难点问题, 陆续立项开展了“三重一大”决策、成本管理、合同管理、工程管理及供电服务等效能监察项目, 强化了规章制度的执行落实, 完善了企业管理中的薄弱环节, 防范了重点领域的腐败风险, 达到了实施一个项目、健全一套制度、规范一类管理的预期目标。

工程建设效能监察 篇9

公司各级领导高度重视。四川联通在全省范围内抽调专业骨干组成了五个检查组, 召开了全省3G效能监察检查工作的视频启动会, 对检查工作的内容、方式以及检查结果考核、处理进行了详尽的沟通。省公司分管副总经理陆斌在会上强调了检查工作的重要性、规范性和相关要求, 指定各分公司3G项目建设工作分管领导作为迎检的组织责任人。还指出效能监察检查工作一定要以检代训, 确保3G项目建设快而优的推进和公司工程建设管理水平的快速提升。

检查内容完整、规范。检查组结合各专业的管理要求制定了检查底稿和检查标准, 确保检查工作方法和标准的统一。检查底稿涉及合同签定、工程建设进度、工程形象进度、开通通知、招投标、工程物资、WCDMA基站站点、WCDMA室内覆盖站点、设计规模、工程启动、监理报告、初验文档、网络质量等13个方面的内容, 明确了检查办法、检查目的和抽查样本量;检查标准中明确了检查步骤和分公司应提供的各类报表、工程管理和审批手续等相关的基础资料。

以检代训, 促进管理。省公司向各分公司提前下发了检查底稿, 由分公司先行自查后再迎检。此举让分公司在有查有备的情况下接受省公司的检查指导, 各专业口找到自己管理工作和业务技能中的盲点, 有利于分公司工程管理和技术支撑水平的快速提升。如针对2009WCDMA一期工程和室内覆盖现场质量的检查, 检查组到现场共检查了300多个基站和室内分布系统。发现室外基站的馈孔封堵不严、电源线与信号线混扎、标识标签不全不规范、室外馈线接地点不够、共站站点上拉线和螺栓锈蚀等, 室内覆盖点发现集成商提供电表空开数量不足、接地排的材质、规格和接地点个数有待全省统一等问题。检查组专家现场进行了讲解和指导。此次检查共计查出问题57个, 检查组提出了23条可行性建议。同时, 对21个市州分公司的检查结果进行了排序通报, 并将好的经验在全省进行了宣传和推广, 对于检查结果不佳的分公司指定了整改期限, 并将对整改结果进行针对性复查。

论企业效能监察 篇10

效能监察是现代企业管理的重要内容,也是纪检监察为企业保驾护航的基本职责,是企业管理的再管理,监督的再监督。效能监察工作,对规范企业经营管理行为,促进企业管理人员廉洁从业,建立健全惩治和预防腐败体系,强化监督制约机制,提高管理效能,完善规章制度,都有着十分重要的意义。效能监察工作基础在教育,根本靠制度,目标是规范,重点在实际工作中,要结合企业生产经营、结合企业管理、结合党风廉政建设开展工作,不断创新方法,不断总结经验,使企业效能监察工作不断取得实效,推动企业可持续健康发展。

1 效能监察工作的主要任务和目标

效能监察是纪检监察部门进行的一项监督检查活动,通过引导、组织、协调具体管理部门及工作人员积极完成本职工作,达到监督而不代替,检查而不代办,协调配合但各有侧重的工作目标。以提高企业经济效益和社会效益为目的,是对企业管理的再管理,监督的再监督,重点就是在企业经营管理活动中完善制度,查找薄弱环节,堵塞管理漏洞,发现和解决深层次问题,提高管理水平。纪检部门和具体管理部门联合成立项目领导组,有计划、有步骤地开展效能监察工作,及时向行政主要领导和上级监察部门,报告开展效能监察的情况,对存在的问题做专题研究,并采取相应措施及时整改。

通过实施效能监察工作,有助于从中发现违法违纪的案件线索,有利于从源头上防范腐败行为的发生,也是加强党风廉政建设和深入反腐败斗争的一项治本措施。通过效能监察,不断规范企业重大问题决策行为,不断规范物资采购行为,不断规范大额度资金运作行为,不断规范产品销售行为,不断规范工程建设行为,不断规范领导干部职务消费行为,不断规范领导干部任用行为,不断规范企业经营管理行为。

2 效能监察要与生产经营相结合

在企业生产经营过程中,要加强对领导干部的教育和监督管理。要始终坚持教育为基,教育为先,推进反腐倡廉宣传教育工作的常态化,广泛开展党章教育、法律法规教育、警示教育、社会主义荣辱观教育、企业规章制度等主题教育,渲染“以贪为耻、以廉为荣”的浓厚氛围,不断增强各级领导干部廉洁自律的自觉性。效能监察工作必须结合企业生产经营,找准切入点,围绕企业经营管理活动中的重点、难点和职工反映的热点问题,把提高经营管理水平,增加经济效益,维护企业改革、发展稳定作为落脚点,认真开展调查研究,确定项目并持续跟踪,落到实处。要从职能部门和工作人员履行职责上分析原因,看有关部门有关人员是否真正履行职责;要从领导人员决策程序是否规范科学上分析原因,看在决策上是否按有关规定执行;要从业务人员工作能力和责任心上分析原因,看有关业务人员是否做到尽职尽责;要从单位监督考核力度上分析原因,看相关监督部门是否履行监督职能。

3 效能监察要与企业管理相结合

效能监察涉及到企业管理的方方面面,换言之,效能监察在企业管理中不可或缺。企业靠管理、管理靠制度、制度需创新,再好的管理制度决不可能一成不变,这就说明:制度在执行过程中,随着企业发展不可避免地产生一些制度层面的漏洞。因此,效能监察工作与提升企业管理密不可分。效能监察要在提升管理、落实制度上加大工作力度,完善各项规章制度。要通过效能监察查找企业管理中的问题,检查制度的执行情况,不断地补充和修订制度,进一步明确工作的职责,理顺业务流程,严格管理程序,落实各项制度,真正达到规范管理,规范行为的目的。在以往的效能监察活动中,往往存在单纯治标的倾向,忽视了标本兼治的功效,或者说偏重了治标。实践证明,效能监察必须由单纯治标向标本兼治、综合治理转变,以此增强监察的综合效果。

促进企业管理,提高经济效益是效能监察工作的出发点和立足点。效能监察的目的是强化管理机制,实现经济效益的最大化。效能监察不能脱离企业管理工作,要通过效能监察提升企业管理,把效能监察作为企业管理的重要组成部分去考虑。要努力提高效能监察队伍的业务素质和综合素质,把企业管理和充分发挥监督检查职能有机地结合起来,适应企业转型跨越发展对管理提出的新要求。

同时,在效能监察工作中也要建立基本的工作制度,即选题立项的调查制度,实施监察的考核制度,效能评价的问责制度,项目成果的奖惩制度,把效能监察的触角贯穿于每一个管理环节,深入到每一个关键部门,渗透到每一个重要岗位。

4 效能监察要与党风廉政建设相结合

效能监察是党风廉政建设的重要组成部分,也是党政第一责任人履行党风廉政职责的重要工作内容。通过效能监察工作的实施,可以理清工作程序、改善管理、改进制度、发现案件线索、深挖案件背后的腐败问题。要将每一次效能监察活动过程当成是一次廉洁从业教育的过程,当成是一次完善制度、规范管理的过程,当成是一次纠正问题改进工作的过程,当成是一次违规违纪查处的过程。要在加强党内监督、行政监督、审计监督和法律监督的同时,充分发挥效能监察的作用,使这项工作有力、有效推进。加强党风廉政建设,必须深入开展效能监察,通过效能监察促进党风廉政建设。

效能监察是一项政策性、专业性较强,涉及面广,情况比较复杂的综合性工作,必须不断创新思路方法,提高工作的预测性和前瞻性,把效能监察作为现代企业风险分析、评估、管理的重要工具,逐步建立一套党政齐抓共管,行政一把手亲自挂帅,分管领导主抓,纪检监察组织,业务部门配合,群众广泛参与的工作机制。

5 结论

效能监察工作是新时期纪检监察工作的一项新的任务,也是扎实开展反腐倡廉工作的一项重要举措。只要加强企业效能监察工作,就能更加有效的发挥各级管理部门应有的作用,从而发现问题,堵塞漏洞,完善制度,提升管理,提高企业经济效益,就能为企业转型跨越发展保驾护航。

参考文献

[1]《十七届中纪委五次全会文件》.

浅谈企业如何发挥效能监察 篇11

关键词：效能监察；市场竞争能力；企业效益最大化

一、效能监察概述

企业效能监察是以提高企业管理效率、增加企业效益或实现特定效果为目的，依托企业权力、财力和人力等可控资源，对组织的管理现状及要求、管理行为过程及结果、管理者勤政及能政进行监督考察和优化提高，运用监察手段，克服管理薄弱环节、实现管理目标，并获得适宜管理模式或先进管理经验的一种企业自我监察和提升管理效能的行政监察。在新形势下，效能监察是企业强化监督制约，净化企业内部环境，完善生产经营管理，加强制度建设，推进管理体制进步的有效途径。企业效能监察的一个重要环节，就是降低成本、提高生产经营管理的效率和效益，这样才能于民、于企、于国有利。企业开展效能监察的目的，就是要及时发现和堵塞经营管理中的漏洞，建立健全各项规章制度，增强领导人员、职能部门及其工作人员的工作责任心和效率观念，促进企业改善管理、提高经济效益。随着改革不断深入，企业提出了加强效能监察，建设节约型企业的要求，这无疑是正确的决策，作为企业每一名员工都责无旁贷。但是目前，个别单位领导及相关部门对效能监察的重要性认识不够深刻，倾于本位主义及单位利益，使效能监察监管手段不严，流于形式的现象还较为严重。一些单位还不同程度地存在着管理粗放和资源浪费的现象。这不但给本单位造成了严重的经济损失，极大地削弱了企业的市场竞争能力，妨碍了单位的改革和发展，也给国家造成了极大的浪费。

二、企业效能监察工作常见的问题

1.机制问题

有机构缺人员，二级单位效能监察部门人员大多数是兼职，不作为现象严重存在。再加上效能监察是以行政领导主抓，多个部门联合查办，形式上是自己监察自己，有问题没问题都是领导说了算，执行监察不过是走过场。

2.监管措施问题

出台了不少相关规定和要求，但原则性、抽象性的东西居多，具体的、实在的可操作性东西少；因而在实际操作过程中很难把握，缺乏强硬的监察监管措施和手段。

3.制度执行问题

即使执行上级指示，也是体现在表面上的形式，缺乏针对性、实质性的监察，更谈不上事前监察，事中监察，事后监察。而事后监察也只是停留在应付监察的层面上。

4.监察不到位问题

一是“老好人”太多。有了好的效能监察监管制度，关键是要组织有效的实施和执行。国有企业内部不像外界人多面广，在一个小单位，很多人相处几十年，平时关系密切，哥们义气重。二是单位领导怕出事。出了问题会给单位抹黑，影响评先、兑现和自己的政绩。其次是职能部门原则性不强，有的职能部门以领导者的“好恶”为监察标准，以领导者是否“点头”为尺度，去确定监察与否的依据，结果，该监的不监，应察的不察。

5.监察队伍素质问题

效能监察是企业的一项具专业性、综合性很强、内部协调难度大的内部监督活动，基层纪检监察组织同时接受上级纪检监察组织和同级党委的双重领导，在实际工作过程中，因为身处位置等客观原因，从数量、能力来说都难以适应效能监察的技能要求，要让他们在企业效能监察工作开展过程中发挥主导、牵头和协调组织作用，可见工作难度之大。由于以上问题或现象的存在，致使二级单位效能监察工作一直处在一个经验积累、理论探索发展阶段。一些单位的效能监察工作开展并不理想，工作效果也不明显，效能监察工作在单位内部监督工作中的作用没有发挥出来。怎样推进效能监察工作规范化、科学化，发挥效能监察的作用，强化内部监督是一个值得探讨的现实问题。

三、加强和改进效能监察工作的对策及措施

1.抓好五个环节

（1）选题立项环节。选题立项一般分为专项效能监察和综合效能监察两种方式，但一定要结合企业当前需要解决的重点、难点和突出问题来开展。这样有的放矢地开展工作，既可以抓住关键部位，成效又十分显著。从大多数国有企业效能监察的实践来看，只要认真做好分析，不论是以点带面，还是以基础为出发点带动全局，都是选题立项首要考虑的。

（2）人员配备环节。一定要按照“精干、高效、有利工作、结合实际”的原则配备监察人员。效能监察工作具有很强的针对性和综合性，配置熟悉各种业务、公正廉明、较真碰硬、又有专业知识的效能监察队伍十分必要。

（3）统一思想环节。在实施效能监察之前，监察组成员务必要召开一次统一思想，熟悉业务，明确任务、明确分工、明确责任的会议，消除因认识不统一，综合协调不顺而给工作带来的负面影响，达到预期目的，提高工作效率。

（4）领导重视环节。效能监察是为推动企业管理、堵塞漏洞服务的，为企业第一管理者理当支持效能监察工作。但往往由于受监察组自身建设的影响，往往不能达到预期的效果，从而在第一管理者心中产生了疑问。因此，在争取领导支持的前提下，一定要重视监察组自身素质建设。

（5）求真务实环节。为避免工作流于形式，监察组成员必须有求真务实的作风，既不能发现问题不分原因，动则整改罚款，又不能绕着问题走。必须树立对企业负责的态度来开展工作。而且还要凭借丰富的工作经验，拿出解决问题的办法，客观公正地按照效能监察的四大原则：合法性、合规性、合理性、时限性来做出评价。

2.做到四个改进

（1）加强领导和管理体制改进。明晰监督机构的权力职责，使他们在规定的范围内各负其责，形成一致目标与合力，就应建立科学合理、相互制约的权力运行监督机制。在执行对效能监察组织实行双重管理的基础上，是否可以更加突出和强化上级效能监察组织的垂直统一管理。针对企业内部同级纪检监察组织难以对同级党委、行政实施有效监督情况，可在企业内部试行“垂直领导”、“直派制”，对于改变现有监督管理模式的不足，解决管理体制上的不顺，克服平行监督难的矛盾，将会产生重要作用。特别是有利于保证权力监督主体的渗透力、控制力、独立性和权威性。一是有利于二级单位效能监察组织各项监督职能的开展，特别是有利于对同级党委和“一把手”的监督；二是有利于强化对工作的落实和指导，可以做到同系统内各基层单位效能监察工作同部署、同检查、同考核；三是有利于监察部门“减负”，可以把更多的精力投入到效能监察工作的“本职”上来。

（2）工作机制改进。一是建立巡视督察工作机制。即由局、分公司监察部门牵头，统一立项，从各单位抽调业务精、作风硬的巡视人员，建立巡视督察组，定期对各单位工程项目进行巡视督察。这样既解决了单位对效能监察工作的不够重视的问题，又促进了工作的落实；二是可以尝试建立联查联办案件机制。即由局纪检监察组织牵头，抽调部分业务能力强的二级单位监察干部组成专项调查组进行交叉检察。这既提高了检察质量和检察效率，又锻炼了二级单位监察干部的工作能力。

（3）考核机制改进。一是要选准效能监察的“重点”，在部署效能监察工作时，要根据本单位项目开展情况，以提高经济效益为中心，结合企业实际，贴近项目管理活动，把职工普遍关注的热点、管理工作的难点和资金的流失点作为效益监察的重点，制定内容具体，针对性强的考核机制，达到预期目标。二是要全面了解情况，摸清底数；在此基础上认真进行分析讨论，把一些工程项目易发违纪违规的行为作为选题的重点，开展效能监察，找出管理漏洞，分析问题原因，制定量化措施，适时检查，提出整改建议，确保工程廉洁、高效。三是要抓住“关键”。企业效能监察要保证质量、达到预期效果，关键是要研究制定切实可行的实施方案，使每一步工作都能做到规范运作，真抓实查。为抓好这个“关键点”，组织保证到位，责任到位。要充分体现“党政主要领导齐抓共管、纪监部门组织实施，相关部门密切配合，依靠职工积极参与”的领导体制和工作机制。要做到工作实施到位，方法步骤明确；工作分工明细；工作标准明白。要建立跟踪监督工程运行表，检查运行时间、进度及资金运行情况，将效能监察贯穿于事前、事中、事后的全过程。加大事前监察工作力度，尽量将问题解决在萌芽状态之中；严格事中监察工作，及时发现和堵塞生产经营管理中的漏洞，避免造成不应有的损失；做好事后监察，针对存在的问题，修定和完善管理制度，规范行业管理。建立科学严谨的奖罚激励机制，对发生的问题认真查找分析原因，分清责任，按有关责任对相关人员进行处理，尽可能挽回经济损失。

（4）队伍建设改进。应加强监督力量的整合，充分发挥组织协调和人力资源优势，要明确纪检监察组织与审计、财务、法律、工会等相关部门的联系配合制度。建立监督、协调联动处理机制，克服纪检监察部门权利受限制、人员力量薄弱的现状。整合纪检监察、法律、审计等监督资源，有利于将过去分散的监督信息、手段、力量实现有机结合并发挥出最大效能；有利于减少监督工作协调难度和管理成本；有利于各业务系统不仅仅站在本系统的角度，更重要的是站在全局的高度来整体思考、研究和推进监察工作，真正做到事前、事中、事后监督有效结合，增强企业风险防范能力。

参考文献：

［1］ 杨晓娟.企业效能监察工作浅谈［J］.中国钼业，2009，（2）.

工程建设效能监察 篇12

1 坚持“一个紧扣”, 实行“三个结合”

物资设备管理是供电企业管理中的重要环节, 其规范化管理、标准化建设更是实现“物资集约化”的重要途径, 同时也是廉政风险和行风风险的关键点。阜阳农电公司在开展物资设备管理效能监察工作中, 紧扣企业经营管理的薄弱环节和重点风险, 将效能监察重点放在新一轮农网改造升级工程的物资设备管理上, 以供电所标准化建设提升工程、解决企业发展效能的重要问题为切入点, 着力抓好并统筹开展各项效能监察。实施“三结合”方式, 与“农电系统专业化垂直管理和供电所作业组织专业化管理、供电所标准化建设提升工程和星级晋阶创建、‘反违章’和廉政风险防控机制建设”有机结合, 深入调研, 结合实际, 率先在全市农电系统开展了以“供电所标准化建设”和“清仓利库”为主要内容的物资设备管理效能监察。

2 强化“四项举措”, 确保“四个到位”

为确保效能, 阜阳农电公司以监察为杠杆, 以提效为抓手, 关口前移, 综合运用自查自纠、专项督察、现场稽核、跟踪整改和回访等监察方式, “查、纠、督”三管齐下, 有效发挥效能监察“管理的再管理、监督的再监督”特殊功能, 有序强力高效推进效能监察。

(1) 强化组织, 前期准备到位。为确保项目有效实施, 在集思广益的基础上, 批准立项后, 公司及时成立了以总经理为组长的效能监察工作领导小组及工作机构。制定方案, 明确重点、方法和步骤, 召开动员部署会, 通过效能监察专题学习会、领导小组会、工作推进会, 加强职能部门间的联动、互动, 各基层单位积极落实, 形成良好的工作氛围。

(2) 领导包点, 组织实施到位。公司领导实行分片包点制, 成立6个专项督察组。在实施过程中, 从制度建立、运维及质量管控、废旧物资管理、清仓利库等8个方面进行监督检查。通过常规检查和突击“飞行”检查相结合, 针对问题进行分析并提出整改意见, 落实查证报告13份, 实时通报, 出具监察建议书及监察决定书15份, 督促整改落实, 跟踪整改回访, 强化闭环管理。

(3) 严格纪律, 整改落实到位。针对发现的问题, 实施协同监督, 落实协同作战, 督促职能部门落实管控措施, 强化对基层单位的监管和控制, 做到及时反馈、及时纠偏, 充分发挥主管部门和监督部门的管理与监督职能。同时对开展工作走过场、自查自纠不认真、存在问题不纠正的单位, 一律严格追究责任, 确保了工作的严肃性和规范性。

(4) 认真总结, 客观评估到位。在效能监察项目实施完成后, 公司效能监察办公室及有关单位及时、全面地总结工作, 统计数据, 提炼成果, 查找不足, 做到相关档案收集完整, 原始资料有序可查。同时组织相关领导、专家实施项目评估, 客观全面反映项目实施情况, 经公司效能监察领导小组审定后上报。

3 突出“四个效益”, 扎实推进效能监察工作

通过实施物资设备管理效能监察, 公司将监督落实到管理之中, 进一步夯实了物资设备管理的基础, 健全完善了物资设备管理制度和工作流程, 成效显著。

(1) 经济效益突出。强化了物资设备安全规范、高效集约的使用, 物资设备的使用效率显著提高, 确保了物资使用效益的最大化。监察期间, 共避免经济损失112.97万元, 节约资金81.61万元, 增加经济收益116.79万元, 挽回经济损失138.65万元。

(2) 管理效益突出。对公司物资设备管理制度进行了细化, 共废止制度7项, 新建及修订制度8项, 完善业务流程6项, 改进管理方式7项, 采用新的管理方式4项, 进一步明确和规范了公司层面、二级单位及基层供电所的工程物资设备、维修类材料、废旧物资等账、卡、物的管理, 形成了完善的物资设备管理制度体系。

(3) 廉洁效益突出。反腐倡廉重在预防, 抓住了物资设备的规范管理, 就堵住了腐败行为的重要源头。针对问题, 下达监察决定书2份, 处理违规违纪人员14人, 从源头上有效预防了违规违纪行为的发生。通过效能监察, 不仅全面提高了物资设备的管理水平, 有效防范了采购、保管、使用风险, 而且切实提高了广大员工尤其是关键岗位管理人员的廉洁从业意识, 确保了经济安全、干部平安, 形成了“干事、干净”的良好氛围, 取得了显著的反腐倡廉成效。