源头治超解决方案

2025-01-29

源头治超解决方案（精选6篇）

源头治超解决方案篇1

阜城县道路运输管理站

二○一二年货运源头治超工作方案

为认真贯彻落实全国、省、市、县治超工作会议精神，进一步做好全县货运源头治超工作，巩固源头治超效果，根据阜城县2010年治超工作部署要求，特制定本工作方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实全国治超工作现场会议精神，通过进驻和巡查的工作方式，认真履行运管治超工作职责，坚持依法治理、源头治理、科学治理、奖惩治理，坚持以打击短途超限超载为重点，严格责任倒查，规范各项基础管理工作，努力推进治超工作的长效化、制度化、规范化。

二、机构设置

（一）、运管站治超办公室

主任：徐涛

副主任：息忠新、孙宝福、王伟峰、刘洪雷、宋玉佳成员：张建、刘亚萍、石海燕、周万良、路超、王飞、安彦兴、姬红兵

治超办公室电话：462482

5（二）、巡查组

物流企业巡查负责人：息忠新

生产企业巡查负责人：刘洪雷

（三）、进驻源头企业人员

负责人：王伟峰

进驻人员：8人，每企业1人，分别进驻县政府公示的8家货运源头重点企业。工作期间，根据源头企业实际情况对人员进行调整。

三、2012年源头治超工作要点及工作措施

（一）、加强宣传教育，提高思想认识，加强学习培训，提高队伍素质。各单位负责人要加强全体治超执法人员及源头企业治超人员的思想教育和业务培训、指导工作，各部门每星期至少组织一次集中学习，站上每月召开治超工作例会，并进行集中学习。学习各级领导的治超讲话、工作通报，利用正反案例进行教育，使全体治超人员统一认识，坚定信心，牢固树立源头治超工作“只有开始、没有结束，只能加强、不能削弱”的长期作战理念，使各源头企业能真正把源头治超工作重视起来，清楚治超工作是利国利民和超限超载对人民群众造成的极大危害，通过齐抓共管、相互配合、联动治理，使超限超载这一顽症得到彻底根治。同时，在工作中，要加强与各源头企业的联系、沟通，及时发现问题、指出问题，根据实际情况，通过现场指导，组织培训，帮助整改，提高和规范源头企业的治超管理工作。

（二）、加强进驻监管，坚守工作岗位，认真履行职责。目前，根据我县源头企业状况，运管站抽出8人，分别进驻了8家货运源头重点企业。进驻人员每企业1人，值勤期间，要不定时的对企业磅房、开票、门卫以及装载现场等重要岗位进行监督检查，并将检查情况记录每天的《工作日志》，发现存在的问题或不规范的做法要立即进行纠正，对问题较为严重的在制止的同时，要立即向站治超办汇报处理。所有进驻人员在日常工作中，要做到坚守岗位、工作认真、勤于检查，使各企业做好治超方面的领导机构、制度建立、文件制定、学习培训、版面制作、档案管理、信息报送、电脑（票据）记录、进出厂登记等各项基础工作，确保源头治超的规范化、有序化，坚决不能让一辆超限超载车辆进出厂。

（三）、全面加强巡查，加大监管力度，纠正违法行为。巡查组除履行其他执法工作外，担负着对全县政府公示的货运源头企业进行巡查的任务。各巡查组要根据管辖区域划分，对各自监管的企业每月每家进行不少于5次的巡查，巡查时，要抓住检查重点，抽查进出厂登记和电脑、票据记录等相关内容，及时发现问题，纠正问题，并及时将巡查情况向分管治超的负责人汇报。同时在巡查工作中，要多与乡镇派驻和运管进驻人员沟通，了解治超人员的思想动态、工作责任心以及存在的问题、困难和有什么好的建议等，帮助、指导企业规范各个环节的工作。同时对存在问题的源头企业，在下

发的《整改通知书》中，要写明整改落实期限，到期限后，必须再次检查整改落实情况，对不积极整改的要及时向站领导汇报，并将有问题的企业列入重点巡查范围，加强巡查次数，加大巡查力度，确保有效治理。

（四）、加大短途治理，严查违法行为。短途超限超载是目前我县治超工作的重点，因此在今年的治超工作中，各巡查组要加强对建筑工地、石料厂等货运源头的巡查监管，及时了解这些源头的地点及运送情况，向他们的负责人讲明有关政策，加强装货地点的监督检查，对不听劝说的源头工作人员要按照省政府223、224号令进行处理，同时通知监管路段的执法单位加强路面监管，通过相互配合、齐抓共管，使短途超限超载行为得到有效治理。

（五）、加大案件查处，严格责任倒查。运管站治超办要认真落实违法案件的责任倒查制度，确定专人负责，完成县治超办交办的各类倒查案件。对倒查案件，要认真调查取证，通过询问、现场勘验、查阅票据等措施，掌握好第一手材料，并及时将倒查结果向县治超办上报，将倒查案卷归档保存。同时，严格落实抄告、移送等黑名单制度，使源头企业的违法行为及违法车辆得到有效处理，责任人受到责任追究。

（六）、加强治超信息化建设，评选源头治超先进单位。运管站治超办每月向市处报送简报；并根据工作实际和上级要求，及时上报各类治超方面的总结、专项汇报等相关材料。

运管站今年要将目前进驻的8家重点源头企业全部建成源头治超先进工作模范单位，适当时，组织全县源头企业进行观摩，交流学习，推广经验，使全县源头治超工作迈上一个新台阶。

四、具体要求

1、治理车辆非法超限超载工作是一项利国利民，政府、企业、运输主体多家可以实现共赢的系统工程，各单位及全体参与治超的人员必须高度重视，提高认识，认真履行好工作职责，以高度的工作责任心和认真负责的态度，全力以赴，密切配合，全面做好货运源头治超工作。

2、所有进驻、巡查的执法人员要遵守局、站制定的各项治超规定、要求，坚守工作岗位，加强监督检查，工作认真细致，纠正违法到位，执法文明规范，档案记录齐全，确保源头治超工作真正抓出成效。

3、全体治超人员要根据分工，认真履行职责，凡在工作中，不遵守纪律、不认真履行职责、徇私舞弊、中饱私囊、隐报、瞒报源头企业违法事实，造成企业违规放行非法超限超载车辆驶入公路的违法行为，一经发现，严格按照责任追究办法从严处理。情节严重并造成严重后果的，将移交司法机关追究相应责任。

二○一二年四月一日

源头治超解决方案篇2

在过去的2011年, 全省各级运管机构严格按照省交通运输厅部署, 认真落实《安徽省道路货物运输源头治超专项工作方案》, 争取政府主导, 坚持立足源头, 全力开展进驻、巡查工作, 推动了货运源头治超持续、深入的开展。

两年内取得好成绩

2011年, 安徽各地对重点货源单位进行了重新核查和调整, 部分已关停或治超形势转好的货源单位不再纳入重点监管范围, 目前重点货源单位共1490家, 其中进驻119家, 巡查1371家。一年来, 全省共出动执法人员54.23万人次, 巡查里程356.72万公里, 检查货源单位23.12万户次, 纠正货源单位违规行为1.35万次, 恢复改装车辆8155辆, 其中强制恢复2418辆, 自行恢复5737辆, 4650名违规驾驶员被计分, 其中62人被计满20分, 190人接受教育培训, 根据《公路安全保护条例》吊销货运车辆道路运输证20本, 严厉打击了恶意超限超载, 巩固并提升了已有治超成效, 平均超限超载车辆出场 (厂) 率被控制在6%以下, 萧县平山口、凤阳县等地区源头治超基本实现“全覆盖、零超载”, 源头治超取得初步成果。

去年以来, 安徽省治超领导小组货运源头治理组在巩固成绩的基础上, 着重做好了以下几项工作:

一是按照“重点突破、全面铺开、分级实施、稳步推进”的原则, 积极引导、督促各级运管机构在毗邻地区或重点区域开展各种联合行动, 保障源头治超区域平衡发展、持续推进。目前全省区域联动已经全面铺开, 初步形成15个省内和3个省际联动片区, 其中阜阳、六安、淮南三市六县区开展的南照区域专项行动, 蚌埠、淮南、滁州三市四县区联合开展的马城及周边地区联合行动, 以及合肥、六安两市两县区多部门开展的合六路联合治超均取得了良好的效果, 屯溪区、天长市、郎溪县还分别与浙江、江西、江苏省相邻县市开展了省际联合执法行动。

二是科技治超进展顺利。货运源头治超管理系统应用范围逐步扩大, 已完成平山口、阜阳南照、六安霍山、铜陵董店、滁州凤阳5个联系点及6个相关市处的软硬件安装和调试, 基本实现省、市、县数据互联。目前系统运行稳定, 效果明显。此外, 上述5个区域和淮北、淮南、天长等市县部分货源单位已实行视频监控, 可对车辆进出场、装载现场实施全面监控。

三是制度建设继续完善。在货运源头治超实行驻站、巡查和抄告制度的基础上, 根据工作实际, 省运管局起草了《安徽省道路货运源头治超约谈制度》, 并以省治超办文件印发。约谈制度要求各级运管机构根据货源单位、运输企业违法违规的不同情节, 分级组织实施约谈, 督促相关企业认真整改, 防范和遏制企业及驾驶员违法超限超载行为。2011年, 全省各级运管机构共开展约谈993户次, 其中约谈货源单位371户次, 约谈货运企业622户次。

四是创新措施不断深化。省运管局将货运源头治超和交管站职能转变结合起来, 在淮北市、滁州市所辖天长市和凤阳县先期开展交管站货物运输管理工作规范试点工作, 要求交管站在建立企业联席会议制度、加强货运行业管理的基础上, 对辖区内的货源单位全面摸排, 分片负责, 包干到人, 扩大源头监管覆盖面, 逐步建立货运源头治超责任倒查机制。

五是基层运管部门积极探索货运源头治超新举措。其中原巢湖市及各县 (区) 政府和有关主管部门分别与矿山企业、运输企业、施工企业及建筑工地、相关工业企业签订源头治超目标责任书, 层层落实责任制, 同时积极组织开展非法改装货运车辆专项治理行动, 抽调交通、公安、农机等部门执法人员设立2个非法改装车辆切割站, 分别由交警支队和运管处分管领导负责, 加大对非法改装车辆纠正力度。

霍邱县尝试通过石料销售统管推进源头治超, 县政府主要领导担任治超领导组长, 下设9个工作组, 对全县所有石料运输车辆逐一审核, 张贴吨位标贴。县政府投入资金在各石料厂出口处设置14个地磅, 对不符合装载标准的车辆先卸载后处罚, 严格执行责任倒查, 同时成立6支联合巡查执法组。

天长市强化流动驻站的同时, 通过成立行业协会引导货源单位自我约束, 货源单位自筹资金建立两个固定检测站, 派出代表相互监督, 确保货运源头治超公平公正。

舒城县政府集中开展治超专项行动, 加大责任倒查力度, 对违规超限装载的石料场、砂场停供票据, 依照有关规定予以停业整改, 整改期间停供炸药等。对数次违规又未进行有效整改的, 吊销其采矿许可证, 取消其作业人员安全资格证。

安徽经验值得关注

政府领导对源头治超的高度重视是关键。经安徽省政府同意, 早在2010年3月, 省治超领导小组就召开了全省道路货物运输源头治超专项工作电视电话会议。省政府副秘书长黄晓武、省交通运输厅厅长梅劲以及省公安厅、省经信委、省农机局等单位领导出席会议并讲话, 并就启动源头治超作了部署。为推动源头治超工作全面深入开展, 省治超领导小组从全省范围内甄选出7个超限超载重灾区, 由省交通运输厅领导直接联系, 定点负责, 省运管局跟踪督查, 效果明显。目前安徽货运源头治超已基本形成了“政府主导、区域联动、源头监管、路面控制、标本兼治”的格局。

组织措施到位是安徽治超短时间内取得成效的主要因素。早在2010年, 省交通运输厅、公安厅、经信委等9部门就联合印发了《安徽省道路货物运输源头治超专项工作方案》, 明确了货运源头治超的工作原则、工作目标、工作措施和职责分工。省治超领导小组及时增设了货运源头治理组 (设在省运管局) , 由省运管局局长魏士彬任组长, 全省16个市和83个列入统计范围的县 (市、区) 也分别成立了领导小组。

健全的制度是安徽货运治超长效化的保障。为规范源头治超执法行为, 省货运源头治理组制定并印发了《安徽省道路货运源头治超驻站管理制度 (试行) 》、《安徽省道路货运源头治超巡查管理制度 (试行) 》和《安徽省道路货运源头治超抄告制度 (试行) 》, 规范执法人员在驻站、巡查工作中的执法行为、明确工作职责和监督检查主要内容, 针对源头治超执法过程中超出本部门管辖权限或需要其它职能部门进行有效监管的违规行为, 明确了处理方式和处理期限。各级运管机构按照省运管局统一要求, 在源头治超专项工作开展过程中, 认真落实报表和工作日志的填报, 每月初由各市运管处 (局) 汇总上报省运管局。为严格责任倒查, 省货运源头治理组制作了货运车辆装载单, 在全省推广试用。各级运管机构以及治超相关部门可以装载单为依据, 对超限超载行为负有责任的货源单位、驾驶员和执法人员进行责任倒查。

榜样的树立和推广是安徽治超得以深入开展的动力。滁州市凤阳县自2008年3月开展源头治超工作以来, 路桥得到有效保护, 财政税收逐年增收, 经济效益显著提高, 生态环境明显改善。凤阳模式为全省源头治超工作提供了良好的范本。为宣传凤阳经验, 推广凤阳模式, 早在2010年5月, 省货运源头治理组在凤阳组织召开全省道路货运源头治超现场会, 省厅主要领导参加了此次现场会, 并对凤阳治超工作给予充分肯定, 就推广凤阳经验, 提出了具体要求。通过现场学习、观摩, 运管部门更加坚定了源头治超的信心。

宣传工作的持续推进是安徽货运源头治超得以广泛开展的推进剂。省运管局积极组织省内各大媒体, 开展形式多样的宣传行动, 组织人员在高速公路服务区悬挂宣传横幅, 聘请安徽电视台制作公益宣传片, 结合滚动字幕在安徽卫视、经济、公共频道播放宣传;同时认真督促各级运管机构通过专题报道、讨论座谈、咨询服务、送法上门等多种形式集中宣传;邀请《安徽日报》、《新安晚报》等地方媒体和安徽卫视经济、公共频道记者走基层, 亲身体验一线治超环境, 共话治超艰难, 感受治超成果;省运管局还创办了《安徽省货运源头治超工作简报》。

攻坚克难再创佳绩

虽然近两年的治理, 安徽的货运源头治超取得了明显成果, 但是引起超限超载的深层次原因远未消除, 长效机制也没有完全建立, 政府主导、部门联动的工作机制有待进一步健全, 货源单位的主体责任没有全面落实, 稳定高效的源头监管模式尚未成型。治超形势依然十分严峻。

在今后的工作中, 安徽货运源头治超将按照《公路安全保护条例》和《安徽省治理货运车辆超限超载办法》的有关规定, 在各级党委和政府的重视和支持下, 继续加大工作力度, 创新工作思路, 努力建立货运源头治超责任倒查体系, 狠抓货源单位主体责任、货运车辆守法装运两大环节和区域联动、基层货运管理和科技治超三项重点工作, 推进货运源头治超持续深入开展。

一是各级运管机构将进一步加强上述《条例》和《办法》宣贯工作, 依法严抓货源单位主体责任和货运车辆守法装运两大中心环节。通过驻站、巡查、定点监管等方式, 督促货源单位落实主体责任, 严把车辆登记、装载、称重和进出场关, 规范装载单的签发使用, 杜绝超限超载和非法改装车辆出场上路。加大对货运业户的宣传和引导, 组织开展重点货源单位负责人培训班, 提升其守法经营水平, 鼓励其主动纠正不规范装运和改装行为, 对违法装运和非法改装等行为一律依法严惩, 杜绝侥幸心理。

二是继续加强区域联动, 保障治超整体均衡。引导、督促各级运管机构继续加强区域联动, 鼓励并组织开展较大规模的联合执法行动, 统一监管力度和标准, 努力实现全省治超一盘棋, 避免产生治超盲点, 为货源单位和货运业户提供公平公正的竞争环境。

三是认真总结交管站货物运输管理规范试点工作, 及时总结经验并向全省推广, 指导基层交管站建立货运企业、驾驶员联系制度, 努力为货运业户提供优质服务, 鼓励货运集约化经营, 提升货运业户的市场竞争力, 同时督促交管站正确履行货运源头治超职责, 通过划分货运源头治超责任区、明确责任人的方式, 进一步扩大货源单位监管覆盖面, 力争对货运源头实现全面监管。

四是全面推广应用货运源头治超管理系统, 力争2012年完成省市县三级运管机构和货运源头治超执法专用车辆数据联网, 对重点地区实施视频监控, 通过科技手段提升工作效率, 扩大监管面, 并且逐步向货源单位延伸, 最终实现与交警、路政信息系统的数据共享。

五是在开展上述工作的基础上, 努力建立起稳定高效的责任倒查体系, 以法律为手段, 以科技为支撑, 以区域联动为保障, 以超限超载车辆为线索, 通过货运装载单全面倒查超限超载行为涉及的货物装载源头、途径源头治超定点检测站、车辆改装企业及相关人员的过错责任, 逐一追究上述企业、源头监管部门以及相关责任人员不履行或者不正确履行治超工作职责的责任。

六是继续探索治超新思路。深入调查超限超载对各类车型、各种运输线路的短长期成本收益的具体影响, 认真思考如何从经济利益角度有效调节、避免超限超载发生。

解决“源头”问题优化习作教学篇3

一、选取文本素材，作巧妙的拓展训练

在“文本”这个空间里，教师要经常不失时机地引导学生欣赏、品读优美的文段，并鼓励他们跳出文本的空间或“模仿”或“创造”，这不仅能为学生习作提供内容，还能不断激发他们的创造思维，从而源源不断地保持其习作兴致。例如，学习《庐山的云雾》一文，可指导学生学习课文“总分”式的结构，写一写“灵山大佛”景区的“百子戏弥勒”，展开片段练习；读完《滥竽充数》一课，引领学生续写《南郭先生逃走以后……》，进行想象习作训练；学了《槐乡五月》一课后，槐乡孩子那温馨、快乐的生活使他们深受感染，教师可引领学生穿越“时光隧道”，走进父辈的内心，走进他们的童年……学生在进行这种建立于阅读基础之上的习作训练时，不但有话可说，而且在阅读中得到了有力的习作指导，言“语”能力必然能得到提升。

二、搭建演示平台，作课堂素描

所谓素描，乃是以观察实物、实景作为途径，以片段和短小的篇章作为形式，将描写和叙述结合起来反映周围生活的训练。教师可根据训练要求为学生设计有趣的写作内容，创设生动的写作情境，将一个个实物摆放到课堂里，让一个个情景再现，使一个个动态的画面定格，锁住学生的目光，让他们以好奇、愉悦之心观察、体验新鲜灵动的课堂，而后有序地、详实地、贴切地记录下这缤纷的世界。例如，“果冻家族”开大会了，学生把“果冻们”细细地描摹一番，写得栩栩如生；“橘子品尝会”上，学生动用自己的感官充分感知，把一只“小橘子”做成一篇“大文章”；“硬币落进瓶子里”“鸡蛋浮起来了”“烧纸船”……这些有趣的小实验走进了学生的视野，他们津津有味地看，兴致盎然地写，感受着世界的美妙与神奇；在“水果大变脸”中，作为“设计师”的同学们，个个大显身手，在他们的手下，生成了一幅幅静态的“水果画”，在他们的笔下，出现了一篇篇充满情趣的习作……

需要指出的是，“素描习作”更适合于中年级的学生。因为，素描习作既使得学生习作的内容有了“着落”，又利于教师集中力量对学生作必要的习作技巧的指点，这对习作能力还不强、习作经验还不甚丰富的三、四年级学生来讲，是大有裨益的。正如语文教育专家刘国正先生所言，“课内作文有两个层次，一是绳以法则，使学生的写作合乎规范，指导学生写规矩文；再是给以自由，使他们的笔墨得以无拘无束地驰骋，指导他们写‘放胆文’……”

三、放眼校园生活，畅快地表达

教师要帮学生打开“身边”的宝库，特别是要帮助学生打开校园学习生活的观察“视界”，将写作活动置于现实的生活背景之中，经常创造机会让学生回归生活，积极进行体验，疏通学生的创作源泉。如此，外在的教学目标方能转化为学生表达生活感受的内在需要。怎样将校园生活之源引入习作之渠呢？

1.精心设计“活动”，有效预设习作内容。凡是有习作价值的活动，无论在校内还是校外，都要充分“酝酿”，并作精心设计。活动前，要对活动的可行性、活动的地点、活动的时间、活动的设计意图、活动的流程逐一进行推敲，并组织学生积极参与资料的搜集和材料的准备工作；活动中，要巧妙创设活动环节，艺术性地对学生加以引导，潜移默化、循序渐进，充分调动学生多种感官的参与，在不知不觉中培养学生的观察习惯；活动后，要组织学生互相倾听心声，并征询活动评价。在教师有目的、有准备的“诱导”之下，学生的活动体验会更加丰富、深刻——轻松愉快地吹泡泡、抖空竹，学生品味着生活的甜蜜欢愉；兴致勃勃地包馄饨、制作蔬果拼盘，学生享受着生活的热闹欢腾；走进丹桂飘香，令人心旷神怡的梅园，学生体验着生活的温馨和谐；欢天喜地地摘桔子、挖山芋、采茶叶，学生收获着生活的兴奋和轻松……当学生的习作情绪得到激发，便能较顺利地完成从思维到文字的转化，如涌思潮。

2.留心体察“偶然”，机敏捕捉习作内容。在课堂上或校园里，如果遇到了有意义的“偶发事件”，或发现有趣的“一幕”，或感悟到特殊的“一刻”，或捕捉到了令人回味的“一瞬间”，教师要计上心来，努力成为一个成功的“导演”，一个随机应变、善于调控现场的高手。不失时机地指导学生进行习作训练，让每一幕“戏”不断生成精彩——因为无论教学方式的预设、课堂情境的营造，还是学生思维的点拨、课堂生成的把握，一刻也离不开教师这个导演。

源头治超解决方案篇4

为深化车辆超限超载治理工作，加大从道路货物运输源头治超力度，维护公路设施完好，保障人民群众生命财产安全，根据有关法律法规规定和工作要求，结合我省实际，制定全省道路货物运输源头（以下简称“货运源头”）治超专项工作方案。

一、工作原则

坚持“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的原则，按照政府主导、企业负责、部门共管、行业监督的工作格局，建立和完善源头治超长效机制，确保治超工作持续、稳定、有效开展。

二、工作目标

总体目标：以源头为重点，通过对货运车辆生产（改装）企业和货源单位（主要是煤、铁、有色金属等矿产品企业，焦炭、建材等生产加工企业及主要货运、物流站场等）的严格监管，治理车辆超限超载行为，使货运市场秩序明显改善，促进全省道路运输市场健康发展和交通安全形势明显好转，更好地服务经济社会和人民群众生产、生活需要。

具体目标：各市道路运输管理机构（以下简称“运管机构”）进驻监管的重点货源单位不少于2家，各县（市）运管机构进驻监管的重点货源单位不少于1家，运管机构巡查监管的货源单位不少于公布总数的80%，违规超限超载车辆出场率低于10%。

三、工作措施

（一）明确工作职责，强化综合治理。为确保货运源头治超专项工作的顺利开展，省车辆超限超载治理工作领导小组（皖政办„2004‟46号文公布）增设货运源头治理组（设在省公路运输管理局），为省级货运源头治超专项工作的协调组织机构，指导和监督各地及各相关部门、单位开展货运源头治超专项工作。各市、县（区）也要增设相应的机构，切实加强对货运源头治超专项工作的组织协调。各市、县货运源头治理组成员名单、联系人、联系电话等要及时上报上一级领导机构备案。

治超工作在政府的统一领导下，相关部门各负其责，协调配合，突出重点，齐抓共管，推进以源头治理为重点的治超工作平稳有序进行。坚持源头监管与路面执法相结合、企业自纠与政府监管相结合、教育与处罚相结合的工作方法，加强沟通协调，建立信息通报共享机制，推进综合治理。

（二）开展货运源头调查，建立公示制度。各级政府超限超载治理工作领导小组成员单位，按各自职责认真开展对依法取得行政许可或者注册登记的货源单位调查工作。上报的货源单位由同级政府超限超载治理工作领导小组审核，并确定重点监管单位，报同级政府批准后，在当地新闻媒体、政府网站予以公示，公示期满，由运管机构对重点货源单位实行进驻或巡查监管。

（三）组织开展培训，规范治超行为。在当地政府的统一领导下，各级货运源头治理组集中组织执法人员、货源单位负责人及治超管理员、装载员、计重员等相关人员进行培训，统一持证上岗。运管机构加强对道路货运企业负责人、营运货车驾驶员及相关从业人员培训，提高其合理装运、守法经营的自觉性。

（四）加大货运源头监管力度，规范运输市场。在同级政府领导下，交通运输主管部门要抽调精干人员，创造必要的工作条件，认真组织运管人员开展进驻和巡查工作；工业和信息化、质监部门对车辆生产企业生产和改装车辆的行为进行有效监管，禁止非法改装的货运车辆出厂上路。同时，要建立健全各项制度，精心组织，切实履行监管职责，确保源头治超各项措施落到实处。

（五）强化货源单位主体责任，加强源头管理。货源单位要配备必要的计重设备，严格执行货运车辆称重检测规定，对进出厂区、货场的车辆状况、道路运输证和驾驶员从业资格证实行登记制度，严把货运车辆进场关、登记关、装载关、称重关、出场关，杜绝违规及非法改装车辆装载和超限超载车辆出场（厂）。

货源单位要认真落实岗位责任制，健全治超机构，公开相关制度，做到货物装载出厂有记录、进厂有登记、落实制度有记载。积极配合运管人员开展货运源头治超监管工作，为进驻人员提供必要的工作条件，禁止为无合法经营手续或被列入黑名单的货运企业、货运车辆、驾驶员装载、承运货物。

（六）加大科技投入，提高源头治超水平。各级各有关部门要加大货运源头治超科技投入，配备源头治超办公设备、工作装备，全面建立货源单位和重点路段的治超视频监控系统、称重检测系统、车辆管理系统等，实现准确、高效、先进的数字化、可视化、智能化、协同化的综合信息管理。

（七）开展目标考核，实行责任追究制度。各有关部门要将治超工作纳入目标责任制考核范围。行政监察机关对治超站点、流动巡查队、货源单位、车辆生产和改装及维修企业等在治超工作中的过错责任进行倒查，予以问责，并追究其主管和许可机关的行政责任。

（八）强化督察指导，严格责任倒查。各级货运源头治理组采取定期和不定期、明察与暗访相结合的方式，随机检查源头治超工作落实情况，发现不认真履行职责或工作不力的部门、单位及个人，要开展责任倒查，追究相关人员的责任。查获已出场（厂）违规超限超载车辆的，货运源头治理组严格按照责任倒查的程序，对货源单位进行责任追究，并移送有关部门依法查处货源单位的违法行为。

（九）加强经费和应急保障，确保源头治超工作顺利开展。各市、县应在本级财政中安排治超专项资金，为治超工作提供保障。

为预防货运源头治超期间可能发生的运力紧张、聚众闹事等突发性事件，各地、各有关部门应完善相关应急预案，及时应对和处置，确保货运源头治超专项工作顺利开展。

四、组织领导和职责分工

全省货运源头治超专项工作在省车辆超限超载治理工作领导小组的统一组织协调下，在当地车辆超限超载治理工作领导小组的具体安排部署下，各司其职，统一联动。

（一）市、县人民政府负责本行政区域内货运源头治超专项工作。建立行政执法联动工作机制；加强对货运源头治超专项工作宣传，营造良好的舆论氛围；确定和公布重点货源单位名单；依法保障治超工作专项经费；对在治超工作中成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励，对治超不力的单位及负责人、责任人予以责任追究。

（二）交通运输部门运管机构通过进驻和巡查相结合的方式，加强对货源单位运输车辆装载行为的监管和检查；建立违法超限超载通报制度及货运企业、从业人员信息系统和信誉档案等；配合有关部门开展对非法改装、拼装车辆的查处工作；公路管理机构加强路面执法，查处非法超限行为。

（三）公安部门加强机动车登记管理，禁止非法、违规车辆登记使用；加强路面执法，依法查处超载行为；负责维护货源单位秩序，依法查处阻碍源头治超等违法犯罪行为。

（四）工业和信息化部门加强车辆生产企业及车辆产品公告管理，监督、检查汽车生产企业及产品，查处违规汽车生产企业及产品。

（五）质量技术监督部门加强对改装、拼装车辆企业的检查，杜绝无标生产行为；实施车辆强制性产品认证制度，查处不符合认证要求的车辆改装企业及产品。

（六）安全生产监督管理部门加强危险化学品充装单位的安全监管，严禁超载、混装；会同有关部门对因超载引发的伤亡事故进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。

（七）工商部门对注册登记的货源单位建立信誉分类档案，并定期向社会公布；对无证照经营的货源单位和车辆改装、汽车维修经营者依法进行查处。

（八）农业部门规范拖拉机牌证核发及管理工作，配合有关部门打击拖拉机非法改装和非法从事营业性道路运输的行为。

（九）政府法制部门配合有关部门研究、起草货运源头治超相关规范性文件，依法裁决相关行政复议案件。

（十）行政监察部门对相关部门在源头治超工作中的执法行为等加强监督、检查，查处行业不正之风及违纪违规等行为，对不履行治超职责的单位、部门和人员依法问责。

五、时间安排

（一）从2010年1月份开始，各市、县成立道路货物运输源头治超专项工作领导机构，制定具体工作方案，开展货源单位调查工作。

（二）2010年2月15日前，分层次对相关人员开展培训。

（三）2010年3月15日前，各市、县确定和公布重点监控货源单位名单。

源头治超工作总结篇5

市运输管理处：

为认真贯彻落实《宁夏回族自治区治理货运车辆超限超载办法》、宁夏回族自治区治理车辆超限超载工作领导小组《关于做好<宁夏回族自治区治理货运超限超载办法>启动阶段相关工作的通知》和西吉县政府办《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》及自治区交通厅、区运管局、市运管处等相关配套性文件精神，西吉县运管所成立了源头治超办公室，治超办从3月初开始做了大量的宣传、摸底调查、巡查等工作，现将我所2011年源头治超工作情况总结如下：

一、宣传情况

自从《治超办法》颁布实施以来，西吉县运管所共出动宣传车辆112辆次，执法人员560人次，利用赶集日深入各乡镇及货运源头单位和货运集散地进行了大量的宣传工作。散发《宁夏回族自治区治理货运车辆超限超载办法》小册子500余本，《宁夏道路货运源头治理超限超载知识问答》10000余份，张贴《宁夏回族自治区人民政府关于进一步加强车俩超限超载长效治理工作的通告》60张，悬挂治超宣传横幅2条，制作宣传展板一副，并给31家货运源头单位制作责任追究制度牌31块，源头治超警示牌31块，并对企业负责人及企业相关工作人员对《办法》内容和治超工作的重要性以及企业所承担的义务进行了详细讲解，要求源头企业在醒目位臵设立源头治超警示牌，并与各企业签订了《西吉县治理车辆超限超载货运源头合法装载责任书》。同时向源头各单位发放了《西吉县货运源头单位车辆装载登记表》和《货运源头单位治超工作月报表》，要求源头单位聘任专职人员，对车辆装载情况进行详细登记，并将登记情况统计，将统计结果每月月初上报运管所。

二、摸底调查情况

运管所治超办从4月1日起除对已公示的货运源头单位进行了重新摸底调查，经摸底调查，又摸清了23家货运源头企业，这23家源头企业分别是：砂石料厂18家，沥青拌合站2家，混凝土拌和站1家，物流企业1家，马铃薯交易市场1家。23家企业中有10家属无证开采和生产，其中洗沙厂9家，沥青拌合站1家。10月份，西吉县因河道治理，政府督促各相关部门对无证开采的砂石料厂进行了清理整顿，对无证开采的四家砂厂进行开停，现被列为运管部门治超监管的货运源头单位27家。

三、巡查情况

自《治超办法》实施以来，运管所共出动源头治超1680辆次，执法人员5040人次，对我县原31家货运源头单位每月定期进行三次巡查，并且每次巡查都有详细记录，巡查内容：源头企业是否按规定合法装载，对车辆装载是否如实填写和登记，是否为无牌无证、证照不全的车辆装载，对超载车辆是否有放行行为，对货运源头单位治超各项制度是否建立完善。从巡查结果看，9月份之前，源头单位对无牌无证和证照不全的车辆继续装载，超载现象还十分严重。个别企业对车辆装载情况不能如实填写，对源头治超各项制度和义务不能认真落实，称重设备除拌和站、马铃薯市场、物流公司安有电子磅，26家砂石料厂只有火集洗砂厂安装电子磅，其余25家均无安装称重设备，全部以铲车计量，超载用目测无法判断。在巡查过程中，共查到超载车辆45辆，在实施处罚过程中，驾驶人员要么将车门锁掉进行长时间躲避，要么煽动不明真相的群众对治超人员进行人身攻击，由于治超人员少，又无公安人员的配合，对超载车辆和违规装载企业实施处罚相当困难。造成目前这种局面的主要原因是当地政府对治超工作比较轻视不主动带头，政府相关职能部门又不履行《办法》赋予的各自职责，部门之间不主动配合，对源头企业缺乏必要的监管措施，导致源头企业对源头治超制度不落实，义务不履行，使运管机构对巡查发现的违法现象就无法实施处罚。

四、后续工作进展情况

在诸多困难因素面前，运管所治超人员认真履行职责，迎难而上，对依然严重非法装载，不履行源头治超义务与职责的部分企业进行了行政处罚，处罚金额15000元，有效遏制了源头单位有令不行、有禁不止的现象。为进一步将源头治超工作落到实处，运管所曾多次与当地政府及主管部门协商未果的情况下，变被动为主动，9月28日召集全县31家货运源头单位和14家货运企业负责人进行了培训学习。培训会议上源头单位和货运企业的代表作了表态发言，通过这次培训，部分源头单位相继成立了源头治超机构，决大多数企业能够认真履行源头治超各项义务与职责。在10月份的巡查过程中发现，90%的源头单位能够如实填写《货运源头单位车辆装载登记表》，并能按时报送《货运源头治超工作月报表》非法装载、车辆超载的现象有了明显下降。这只是我们在诸多不利因素和困难中取胜了第一步，国家已赋予了我们源头治超的历史使命，我们要不辱使命，在干好自己应尽的职责外，继续争取当地政府和社会各界的大力支持，真正将超载行为控制在源头。

五、存在的问题

（一）政府相关职能部门对于治超工作没有引起高度重视。自《办法》颁布实施后，西吉县政府办也出台了《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通知》的文件，文件明文规定政府领导、部门联动、联合治理，并对相关部门应尽的职责权限进行了详细分工说明。但讫今为至，各相关职能部门还没有任何行动，部门之间也未有机衔接和配合。运管所治超人员也曾多次向交通运输局进行了口头汇报和书面反映，并请示当地政府按文件要求组织协调，各相关职能部门共同配合加大对货运源头单位的监管力度，对无证非法开采和不履行源头治超义务职责非法装载的企业该叫停的叫停，该关闭的关闭。同时加大路面治超力度，使源头监管与路面治理相结合，但每次的请示汇报都如石沉大海。《办法》赋予了各部门的权力和义务，政府不带头、部门不联动，单靠运管一家孤掌难鸣。

(二)源头企业重效益轻管理。货运源头企业的许可权一般都是国土、农牧、建设等部门，相关职能部门对货运源头企业不实施有效监管，源头治超有关制度就难以落实，企业为了追求最大效益而进行无序开采、非法装载我行我素。为节省资金不安装称重设备，车辆装载不予登记，无牌无证证照不全的车辆照常装载，超载现象依然严重。运管所对源头企业没有行政许可权，相关职能部门又不配合，源头治超工作难上加难。

（三）治超经费没有保障。《办法》第五条明确要求将治超经费列入本级财政预算，自《办法》颁布实施以来，我所做了大量的前期政策宣传和巡查工作，但至今尚未得到任何单位和部门的经费支持，源头单位多而散，路途崎岖又相距遥远，我所治超人员还使用的是一辆已报废的小型普通客车，该车车况差、故障频发、安全无保障、车辆耗油重、油价又高。为节省时间和经费开支，治超人员经常自带便饭中午不回家。我所正常经费开支都已捉禁见肘，加之源头治超经费的负担已是雪上加霜。由于经费过于紧张，由原来每月巡查源头企业3次减为1次，使治超巡查工作不能正常开展，对源头企业也就失去了应有的监管，使源头企业照常非法装载，车辆超载依然如故。为将《办法》赋予我们的治超工作落到实处，保障国家公路完好和安全畅通，恳请上级主管部门以及各级政府给予车辆配备和治超经费支持，以保证我县源头治超工作的顺利进行。