新疆维稳工作通报

新疆维稳工作通报（精选5篇）

新疆维稳工作通报 篇1

XX综治信息

第五期

镇综治办

关于镇综治维稳工作会情况的通报

8月25日上午，全镇召开了综治维稳工作会议，镇党委政府班子成员、住村包保干部、镇派出所、司法所、法庭、村支部书记、村综治主任和政法线所有干部参加。由分管政法的XXX同志主持会议，镇党委书记XXX同志及党政班子成员亲临会议现场，听取汇报并作出了重要指示，现将会议情况通报如下：

一、各村支部书记上报矛盾纠纷排查情况、未发生群体和重大不稳定事件，但各村还存在一定的矛盾纠纷和不稳定因素，主要有：

1、XX高速公路征用村民土地涉及三改未到位，影响当地村民生产、生活的问题；

2、XX村七组樊鹤凤与xx村山林纠纷问题，xx房屋拆迁的问题；

3、XX村4、5组村民责任田被XX村修公路未补偿的问题；

4、XX村七组库区要求提高补贴的问题；

5、XX村矿山非法开采，袁大伟建房矛盾纠纷的问题；

6、XX村胡九林要求提高致残生活补贴标准，交通事故赔偿的问题；

7、XX村吴备战上访问题，七组吴进才土地，两参人员上访的问题；

8、XX村与XX村两农户山林问题，本村华街和光兵两户山林界限的问题；

9、XX村戴天明承包青年水库纠纷问题；

10、XX村、两参人员上访和矿山非法开采的问题；

11、社区吴中项和 为立井种的矛盾纠纷问题。

二、派出所汇报了近来的治安情况，检查了采石场，XX、XX两村矿山非法开采的治理，及时排查安全隐患。

三、司法所汇报了近期的矛盾纠纷排查和化解工作情况，部署下阶段矛盾纠纷排查和化解工作要求，一是各村成立工作专班；二是定期开展矛盾纠纷排查；三是对排查出来的每起纠纷实行包案责任制，限时化解责任到人，稳控到位；四是自九月一日起实行日报告制度，每天下午4时进行报告，有事报事，无事报平安。

四、通报全镇综治维稳、信访工作情况，自元月份至8月份以来，全镇到省上访2批，有XX、XX村，省电子信访3批，有XX、XX社区、花亭村，到县访12起14人次，到镇访14批40人次，其中群体访2批，有XX村和XX村。综治工作有布臵，没有落实，特别是平安创建和社会管理创新工作中，一是平安户的评审和宣传工作未入户，造成我镇居全县倒数第一位；二是平安保险工作各村未开展；三是十户联防工作镇有布臵但各村行动缓性；四是村治安巡逻队、志愿者服务队、网络管理员表格未按时上交。

五、镇党委书记XX同志听取各村汇报后，作了重要讲话：目前，离两节两会召开在急，维稳工作后力很大，社会治安秩序很重要，如果社会治安不稳定就没有精力去抓经济建设和其它工作，更谈不上保证两节两会的安全稳定，所以我们应该把维稳工作作为当前一段时期工作的重中之重，要把以下几项工作抓好：

1、认清形势。温泉国际旅游节召开，国庆节、省党建军现场会在我县召开，党的十八大召开，我镇项目多发展任务繁重，xx高速公路土地征收，房屋拆迁和安臵等问题，有大量工作需要落实和矛盾纠纷急需化解。

2、抓住重点，牢牢把握稳定全局的重点，一是镇村成立矛盾纠纷调处工作专班；二是关注特殊群体的信访，认真研究化解方法；三是安全生产方面、矿山非法开采、道路交通安全、采石场、建筑及工程施工进行全面检查和隐患排查工作做实做细。

三、讲究方法，将各类矛盾消除在萌芽状态。一是开展定期检查；二是落实化解工作方案，不拖不诿；三是积极调动各方有生力量全员上阵。

四、明确责任，落实包保。一是进行属地管理原则，由包保人和村支书负总责，综治主任负第一责任，包案干部负直接责任；二是根据矛盾纠纷分类，由各线负责人负总责，协调、督办；三是对调处不成功的矛盾一律要落实稳控专班，进行责任包保；四是实行联动机制，各职能部门要形成合力，将各类矛盾化解在萌芽状态，确保无群体访，无越级访，无安全事故发生。

XX镇综治办

二O一二年八月二十五日

新疆维稳工作通报 篇2

【关键词】 新疆 维稳工作 形式 挑战

【作者简介】 刘胜利，新疆油田公司数据公司党委办公室主任，政工师。

【中图分类号】 D631.4 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）08-0013-02

近年来，新疆各领域生产、发展势头迅猛，社会风貌欣欣向荣。实践证明，党中央关于新疆的一系列大政方针是正确的，是符合新疆地区自身发展需求的。同时，必须要深刻认识到维护新疆社会稳定与长治久安的重要性与紧迫性，认清目前新疆地区的反分裂斗争的复杂性与长期性，一切工作的重心都要着眼于社会稳定，着力打造繁荣新疆、和谐新疆。维护新疆稳定与团结，要做好长期斗争的准备，坚定必胜的信心、强化严打的决心、巩固团结群众的爱心，以实际行动，切实维护好新疆的社会稳定。

一、新疆维稳工作面临的挑战

新疆所面对的反分裂斗争形式非常严峻，斗争过程异常残酷，这是一场血与火的政治斗争。目前的国际形势复杂多变，与我国接壤的国家政局动荡不安，国内外矛盾错综交织，在这样的大环境之下，维护新疆地区稳定与发展的任务就变得十分艰巨而繁重。克拉玛依坐拥丰富的油气资源，自身工业基础雄厚稳固，具备着广阔的发展空间，在新疆未来发展道路上是一支中坚力量。克拉玛依在新疆的维稳工作中是冲在反恐、反分裂一线的排头兵。2014年以来，克拉玛依在维护社会稳定方面的任务尤为艰巨。一是西方敌对势力对我国进行“西化”与“分化”的目的始终没有改变；二是新疆地区周边国家极端宗教势力异常活跃，已对我国国家安全和社会稳定造成恶劣影响；三是境外分裂组织对我国社会的破坏活动正在不断调整，妄想对我国社会与政权展开长期侵扰；四是“东伊运”等境外势力与境内“三股势力”互相勾结，不断制造麻烦。

虽然境内外分裂组织与恐暴团伙在严厉打击下，其活动空间和频率已有所衰减，但活动的基础还残存，部分残余分子没有被消灭，特别是受到国际反华势力的支持与指挥，又助长了民族分裂分子的嚣张气焰。新疆的反分裂斗争是长期的，过程是复杂的，分裂与反分裂的关系是尖锐的，这一斗争形式不以人的意志为转移。新疆地区的反分裂活动实质是在反对西方敌对势力对我国进行“西化”与“分化”的斗争。新疆维稳工作所面对的不是简单的民族问题，更与宗教无关，这是一场捍卫国家安全、维护祖国统一的你死我活的残酷斗争。

二、影响新疆地区稳定的主要原因

1. 基层警务工作不到位

由于受到经济发展等综合因素的影响，新疆地区特别是一些偏远乡县的警务工作始终处于人手不足、能力较低的状况，民警的工作积极性与工作热情明显没有被充分发挥。对辖区人员情况的“摸底”不透彻，对“三股势力”的破坏活动缺少科学分析与研究。警民关系淡漠，基层警力没有与社区力量相互协调配合，对于恐暴活动不能及早判断。

2. 对各类信息的监管力度过小

目前看来，“三股势力”的洗脑教育与组织活动主要是通过光盘、非法刊物、网络等途径传播。在这期间，文化部门、公安部门以及市场监管部门之间的工作协调配合不够，呈现杂乱无序状态，对各类型的信息监督与管理表现出似管非管、互相依赖的状态，直接导致市场把关缺失，新疆部分地区非法宣传刊物泛滥。

3. 打击手段过轻过少

“三股势力”所预谋和实施的是分裂国家的恐怖暴力活动，这一罪行在我国《刑法》中位列第一章，属于国家重点打击的重大犯罪类型。自古以来，凡是涉及分裂国家、颠覆政权的罪行都要施以重罚。我国目前执行的相关法律在改造这类刑事人员时还不尽完善，改造效果不明显，教育手段落后，致使许多服刑出狱的人员再次踏上罪恶之路。

4. 各类邪教组织趁乱而入

近年来，我国又出现了多起因民众被邪教洗脑而导致的恐暴犯罪行为，在边疆地区，居民文娱生活较少，信息闭塞，各类邪教组织轻易就可以渗透进这些地区，邪教通过将理想寄托于灵魂、寄托于所谓的“神”来蒙骗百姓，导致许多淳朴的民众走上了歪门邪路。

三、新疆维稳工作的主要形式

要做好、做实新疆的维稳工作，我们必须坚决执行中央有关新疆工作的战略决策与指导方针，紧密围绕新疆社会的稳定与繁荣这个总目标，以经济的稳健发展来提升居民的生活质量，以促进民族团结、严厉打击极端宗教势力为工作重心，对新疆的维稳工作要坚持法律治理、团结协作、长期建设的思路，全力推动新疆的繁荣发展与文明进步。

1. 围绕民生科学发展

新疆地区的经济社会发展要围绕民生科学发展，用多种手段、多种方法切实解决新疆居民的就业问题，努力确保零就业家庭中至少有一人能够顺利工作；丰富新疆的教育资源，全面提升新疆各级学校的教育质量，尤其是对农牧区居民的受教育问题要特别关心，各级政府要积极调整教学资源，将有限的教育资源向农牧区倾斜；让群众分享到改革成果，政府要加强民生建设，保质保量地对本地的生活社区、街路广场等进行升级美化。克拉玛依油气资源丰富，市政府确定了打造“世界石油之城”的发展目标，凭借自身优势，着力建设炼油化工、油气开采、机械制造等产业基地，同时在本地区积极发展旅游业、繁荣金融业，强化对外资的吸引力度，坚持开放战略。克拉玛依在发展优势产业的同时，坚持可持续发展的理念，合理配置水土资源，加强对资源循环利用技术的应用，重视生态保护，努力将克拉玛依打造成一座秀美宜居的安全之城、品质之城

2. 不断创新社会治理手段

要从问题中总结经验教训，有针对性地增强社会安保防控面，集中对境内的“三股势力”进行高压严打，针对社会中残存的暴力分子、极端宗教分子进行专项打击，稳准狠地对威胁社会稳定，危害人民生活的恐暴组织与个人予以坚决打击；将法制宣传渗透进家家户户，特别是对偏远农牧区，更要由专人进行定期巡查，向农牧民宣讲国家政策与安全知识；强化网络监督与管理，净化网络内容，特别是境外敌对势力借助网络向我国散布的负面信息，更要由专人进行监控，严防死守，堵截住一切传播渠道。

3. 加强干部队伍建设

新疆要实现稳定与繁荣，关键在于干部队伍的培养力度与工作质量是否足够扎实，加强领导班子的建设，绝不让怀有不良之心的人苟活于我党的工作团队之中，针对干部违法乱纪、损害群众利益的行为一律从严处理。不断深化廉政文化“七进”工作，保持我党干部队伍的工作作风与组织的严密。

在当前环境下，要进一步强化对新疆社会各个层面的防控，将法制宣传延伸到新疆地区的各个角落，对“三股势力”要坚持高压严打态势，通过这些手段，可有效遏制恐怖活动对新疆地区的侵扰。要不断用社会主义核心价值观来建设新疆各民族的精神家园，增强意识形态层面的教育，以此来为新疆的社会稳定与长治久安提供坚实的思想、政治和组织保证。

参考文献：

[1] 黄智权.提高少数民族群众生活水平，民族团结才能固本[J].中国民族，2002，（9）.

[2] 黎满云.加强新疆乌鲁木齐市社区维稳的思考[J].实事求是，2012，（1）.

[3] 王秀丽.影响新疆社会稳定的因素分析及“维稳”路径探讨[J].克拉玛依学刊，2011，（4）.

[4] 古丽燕.新时期新疆反恐怖方略研究[J].新疆社会科学，2014，（2）.

新疆反恐维稳新闻 篇3

2011年09月01日13:57小康杂志张凡我要评论(10)字号：T|T 转播到腾讯微博

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反恐对于新疆来说是一个长久的命题，在张春贤要带头实现的两大历史使命中，相对于跨越式发展而言，长治久安的任务更为复杂艰巨

“爸爸，你多会回家，我都有些想你了？”五岁的艾科热木奶声奶气的在电话里问道。多来提一看手表，接近八点，到夜间巡查的时候了。他一边起身，一边对着话筒说：“爸爸很快就回家了。”乌鲁木齐市民们准备开饭的时候，也正是多来提按规定巡查的时间。他心里清楚，这次夜间巡查基本上要到晚上12点，儿子艾科热木早睡熟了。这位乌鲁木齐市八户梁派出所波斯坦社区的民警，管辖的社区面积不过0.17平方公里。每天要处理的事情却一大堆，这里的常住居民和流动人口加起来要超过4000多人，逐户访问需要6个月时间才能走完一圈。

8月11日，新疆维吾尔自治区公安厅发布消息称，从即日起至10月15日在全疆开展“严厉打击暴力恐怖犯罪”专项行动，这一行动的文件迅速被传达到各个基层警局、派出所中，多来提和同事们工作量开始急剧上升。

在9月1日亚欧博览会开始之前的这一轮行动，是新疆反恐行动升级中的重要一环。

亚欧博览会的“安保命题”

“去新疆？那里安全吗？”这是每一个前往新疆的人都会遇到的疑问。前往乌鲁木齐的人们，现在至少要通过三道“安全门”才可抵达。最外围的安保防线被称为“环疆安保线”，青海、西藏、甘肃、新疆四个省份同时展开安保防线，控制危险人员进入新疆。第二道防线是“环乌”安保体系，主要通过39个“环乌鲁木齐”公安检查站，由武警、治安民警、交警、特警、民兵和治安联防力量共同构成，配备了实战装备，对过往车辆和人员进行严格检查。第三道防线是“环场馆”安保体系，同样由各种警力及安保人员层层把关。

8月15日，距首届中国—亚欧博览会开幕还有17天。74个环疆、环乌公安检查站安保勤务等级由三级响应正式升格为二级响应。8月25日，二级响应升级为一级响应，逐车逐人进行检查。乌拉泊检查站是从西南方向进入乌鲁木齐的必经之地，一天的车流量在1万到2万辆之间，乌鲁木齐天山分局团委书记袁雄伟说，检查站主要检查大型客车、出租车、厢式货车等14种车辆及一切可疑车辆，同时也会对车辆手续、司机相关证照以及乘车人的身份证、行李进行检查。一开始检查站只是用一个帐篷作为临时办公之地，安检人员要顶着暴晒和闷热，不间断进行工作。“把外边的衣服都脱下来，还能看出这是哪个警种的人，每人的衣服上都被汗渍刻下了深深的印痕。”袁雄伟说。这位八零后警官和他的同事们，在过去一年中每天都保持同样高强度的工作，今年检查站终于运了一个集装箱过来，修改成临时检查办公室，比帐篷好了很多，但一样的闷热烤人。因7月末发生在新疆和田、喀什的恐怖袭击事件的影响，新疆几乎所有的警力都被动员起来，全力以赴完成这一安保任务。“对我们来说，这的确是一个巨大的挑战。”新疆自治区党委副秘书长、政法委秘书长郭永辉坦言，客观上新疆境内外“三股势力”仍很活跃，而对于首次举办如此大型国际性首脑外交盛会的新疆来说，考验确实是空前的。

在此之前，新疆在反恐队伍和反恐机制的建设上都花了足够多的力气。8月16日，新疆政法部门公布新一轮招聘计划，其中基层政法机关（公安）定向招录培养202人，伊犁州、阿克苏、喀什、和田地区招录特警920人。这是自2008年以来，新疆警方第三次大批量招录特警。“七·五”事件留给新疆的第一个教训，就是关键时刻特警能否迅速到位战斗。建立一支特种队伍迫在眉睫，2009年国家给新疆特批了5000名公安特警名额（公务员编制），当年11月27日首批招录了1500名特警，2010年8月25日第二批1000余名特警入职。新疆自治区党委常委、纪委书记、政法委书记符强在特警培训结业典礼暨岗前动员大会上称，要把这支队伍打造成维护新疆乃至西北地区稳定的“铁军”。

“这支特警队伍这次在和田、喀什已经参与了行动，确实起到了特殊的作用，现在还都在和田、喀什单独执行任务。”郭永辉说，正是这支招之即来，来之能战的队伍在当地迅速出击，击毙了数名仍在行凶的匪徒。将举行已有18年的“乌洽会”升级为国际级首脑外交、商务平台的首届亚欧博览会，事实上在重新塑造新疆印象，吉祥物“新新”代表“新疆天马”，也显示着新疆新的姿势。从去年9月安保工作启动至今，新疆警方在安保力量、设备装备等方面投入都远远超过其前身乌洽会，集全警之智、举全警之力，这一切，都力图使新疆的本次国际亮相要“万无一失”。这是非常规的安保任务，却也是新疆开始新一轮反恐战略的最好开端。此年之后，亚欧博览会将成为每年必定举行的盛会，而这将验证常态下的新疆安全模式。

维稳之道

8月16日，多来提10点钟到派出所上班，接待来访群众、办理户口等各项杂事，直到中午一点半才处理完手头的工作。没怎么休息，下午3点他又去社区办事处开会，研究协调团结路整治的问题。

“流动人口的管理是最棘手的难题，除了日常工作，多来提最主要的任务就是走访社区，走访完一圈至少得六个月。这些租户今天可能在这个房子，明天就可能搬到那个房子。今天在这里，过两天走掉了，过段时间又回来了。各种情况都有，所以这种走访是走不完的。”天山区公安分局指挥室副主任商辉说，这种情况在天山区17个派出所的管辖地带普遍存在。

据公开资料显示，新疆流动人口增长迅猛：1985年全区登记流动人口为18.5万，2010年已增至609万，25年增长了近32倍。一项新政策的实施，对经常为流动人口头痛的多来提们来说，是某种程度上的减负。在他开始准备访问社区的同一天，新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理工作会议暨自治区推行居住证现场会在库尔勒召开，宣布在新疆将全面推行居住登记并实行居住证制度，逐步使流动人口享受与本地居民基本相同的均等化政策待遇，使流动人口真正感受到“只要来新疆，就是新疆人”。

这一新政事实上从去年开始就已启动试验，自治区人民政府耗资1500万元，对现有各地和各职能部门流动人口信息网络进行了有效整合。今年底前，新疆新型流动人口信息网络系统将基本建设完毕，从而实现各地、各职能部门对流动人口信息的共享。新的居住证带来了双重意义上的变化，在消除了暂住证所带有的歧视和偏见后，其“一卡通”的功能是全疆通行，变更住址后，只需到当地社区签注即可使用，无需再重新申请新证件。民警多来提现在仍需要去走访他熟悉的社区，但有了这一居住证制度之后，他需要登记核对的时间最少能缩短一半。在把流动人口纳入信息系统管理的同时，新疆的另一项基层维稳制度同时启动。今年5月份，由新疆自治区组织部、综治办、财政厅联合下发《关于加强乡镇（街道）专职联防队、村治主任、“十户长”（社区楼栋长）队伍建设的意见》中，提高了基层维稳人员的报酬，明确农村“十户长”年人均报酬一般不低于600元；市镇社区楼栋长年人均报酬不低于1200元。这些举措有着现实的因素，新疆自治区党委副秘书长、政法委秘书长郭永辉之前到农村调研，发现当地农村是几个老人提着棒子在巡逻。

他跟当地干部说：“这是给别人提的棒子，完全做样子嘛！”调研发现，村里的青年们都出来打工了，民兵都很难找，因为补贴太低都没有人愿意干，后来就结合农村的实际，把补贴提上来了。前述《意见》强调，全区村治保主任都要进村委会班子，是党员的进村党支部班子。村治保主任报酬参照当地村党支部书记（村委会主任）报酬确定，即按当地农村劳动力前一年平均收入水平的1.2倍确定。

维护稳定的重点地州市按照实际需要选配农村“十户长”，并把市镇社区楼栋长纳入其中，适当给予报酬。“十户联防、群众联保”，这些曾在过去几十年中起过重要作用的群众工作法宝，再次被运用到维稳工作中来。在阿克苏地区的阿瓦提县拜什艾日克镇，在一大片农宅中能够很清晰地辨认出“十户长”来，这里的503户“十户长”家家都悬挂着红旗。

“农村不是集中居住，我们就搞邻里守望，相互之间，我家和你家的动态都可互相了解，你家人出去了，我家给你关注，大家互相之间邻里守望。”郭永辉说。在城市则面临着另一种境况，居民分散在不同的社区，政法部门就加强街道社区的力量。“街道社区的岗位一个是大量的编制，尤其是一些事业型编制，地方性的编制尽量投入到社区街道去，因为有了正式编制，有工资，基层维稳队伍就建立起来了。”郭永辉说。

乌鲁木齐市现有社区里面，每个楼道都有楼栋长，让群众自己发挥自治作用，楼栋长同样有补贴。南疆几个重点地区都是贫困地区，是由自治区财政拿钱补贴。这在一定程度上提高了基层维稳人员的积极性，新疆自治区党委副秘书长、政法委秘书长郭永辉举例说，“村里面巡逻的民兵，给人家钱不让人家出去打工，说容易很不容易。这个东西不好衡量，他要到县城打工，一个月剩三五百就知足了，但到乌鲁木齐可能要挣一千的。怎么样能够留得住他？”“真正要做到有人管事，有钱办事。”郭永辉说。

按照之前新疆三部门文件的精神，新疆重点地州市按照实有人口1000:2统筹配备乡镇（街道）专职联防队员，每个乡镇（街道）不少于10人，联防队员报酬按照当地农村劳动力前三年平均收入水平确定，市镇专职联防队员报酬不低于当地城镇人均收入水平。“稳定的风险来自于基层，各种信息都是从基层反应出来的，所以说我们怎么样能够做到抓好基层，基础牢了，才不至于说是地动山摇。所以说，夯实这样一个维稳的基础，从基础抓起是关键。”郭永辉说。楼栋长、十户长们发挥着维稳信息收集员和矛盾调解员的作用，也通过这样的方式组成了巨大的维稳网络。2011年初，张春贤在自治区党委扩大会议上提出采取32条维稳措施确保“两个防止”的维稳新策，正在逐步得到落实。

长治与久安

7月末发生的恐怖事件丝毫没有影响新疆旅游旺季的如期到来，在首届亚欧博览会开幕之前，乌鲁木齐的酒店已经人满为患。二道桥的国际大巴扎显然还没有恢复到鼎盛时期的热闹，但是每天晚上八点左右这里还是挤满了前来购物、闲逛的人们。“没有人希望这里发生麻烦。”

42岁的福建商人陈亚俊扎根新疆已经7年，他在大巴扎找到了适合自己的生意。从前忙得脚不沾地，现在他抽空还和相邻的维族老板开个玩笑，看起来其乐融融。在这里奋斗、生活的人们希望日子能恢复到正常状态，可以有争吵，可以有玩笑，但是不要有杀戮和恐惧。

“前两天乌鲁木齐刚发生的一起事件最为典型，两个司机在街上倒车发生刮擦，其中一个司机不讲道理，刮了别人，他还和别人吵架，两人发生了肢体冲突。这本来是一起很普通的交通治安事件，结果旁边马上有人胡喊：他爸爸是公安局的，他爸爸是政府的。马上群众情绪就起来了，很短的时间就围了一二百人。” 郭永辉举例说，当地公安部门接警后迅速出动，把在现场喊话的人也都带离了。“为什么要喊他爸爸是公安局长？”警察询问发现：当时喊话的是来自内地的几名打工者，他们的回答令人又吃惊又愤怒，“前几天不是有个‘我爸是李刚’的事嘛，我们是喊着玩的。”“玩”的结果是立刻聚集了上百人的围观，郭永辉哭笑不得，现在新疆的社会心理仍相当脆弱，让人们互相信任，互相依赖仍需要很长的时间。

另外一则故事同样能显示当地社会心理的脆弱度和承受力，在一条商业街上，一家商铺的经营者临时有事，关闭了店门外出。引发的连锁效应是整条街的人都一传十、十传百的关门回家，恐慌引发的蝴蝶效应使正常的商业活动大受影响。在恢复信心的过程中，“久安”之策何在？“对人民群众要柔情似水，对敌人要坚硬如钢”，8月14日的香港《大公报》头版通栏大标题引用新疆自治区党委书记张春贤的话。

新疆维稳工作通报 篇4

——新疆乌鲁木齐市基层维稳纪实

首府稳，则新疆稳。

对乌鲁木齐来说，保持社会大局持续稳定是全市人民最期待的。

社会力量，是维护稳定的铜墙铁壁

“三股势力”是乌鲁木齐长治久安的最大威胁。打防结合，以防为先，打要加强，防范更要加强。

2011年7月5日，赛马场管委会榆园社区。

小贺在巡访。她是一名专职网格管理员，俗称“包户干部”。

赛马场是“7·5”重灾区。三年过去了，不少人还心有余悸。

小贺负责29栋自建房、154户人家，其中流动人口126户、215人。

这两年，加强社会基础建设，推行社会管理创新，尤其是推广社区“单位化管理、网格化覆盖、社会化服务”管理模式，乌鲁木齐市所有社区划分为2500多个网格，每个网格设有专管员，小贺就是其中一个。

一个合格的网格管理员，是维护稳定的安全员，也是网格内居民的管理员，还是党的政策和相关法律、法规的宣传员，更是居民的服务员。

“您好，您是我的服务对象„„”这是网格管理员登门时的常用语。小贺走到南四巷56号楼前，碰到了房东老马。

“老马，有啥事没有？”小贺问。

加强出租房屋和流动人口服务管理，是网格管理员的重要职责，落实“以房管人、以证管人、以业管人”管理体系是重中之重。

“二楼那间房的人回来了。”老马说，“上次来，交了房租、放下行李就走了，行动有些异常。”

小贺心头一紧。赛马场片区流动人口多，宗教氛围相对浓厚，已经发现、取缔地下讲经点10多处。“对外来流动人口要多加注意。”小贺随着房东上楼、敲门，无人应。

晚上社区开例会。小贺汇报了情况。当晚敲门，室内无人。

第二天一早，小贺、社区阿曼警官及社区干部一行5人，敲开出租房依法查证。从房间和行李中搜出一摞摞散打教材、经书、光碟，还有一尺长的刀具、钢管、铁弯头、遥控器、电线、制爆器材。

几分钟后，派出所警官赶至，带走两名犯罪嫌疑人。公安部门通过此案，侦破了系列涉恐案件，抓获一批暴力恐怖分子。

“警力有限，民力无穷。”天山区公安分局局长朱英良直言：“如果说，公安机关是利剑，那么，社会力量就是盾牌，是维护稳定的铜墙铁壁。”

投资基层，在社区建起一座座堡垒

“幸亏有了对讲机„„”

“幸亏每个社区都有巡逻车„„”

“幸亏巡逻队员装备好„„”

仅2011年，乌鲁木齐市用于社区事业发展的总投资达40多亿元。

大手笔投入，在一个个社区建起一座座堡垒。以天山区为例：近3年，累计投入3亿元，完成社区治安视频监控系统1至7期工程和公安网建设。社会面巡逻防控形成五级网格，把“人、地、物、情、事、组织”等因素全部纳入网格。去年，又投入400余万元，为20支应急分队配置20辆应急处突车，实行24小时备勤，车不熄火、人不离车，确保突发事件发生后，两三分钟内抵达现场处置。

防范的一线在社区。近两年来，乌鲁木齐市着力加强基层基础，全面落实“有人干事、有钱办事、有权管事”，不断加大社区投入，改善社区办公条件，提高社区人员待遇。

推行社会管理创新。全市所有社区划分为网格，每个网格都有专管员。社区工作人员由过去的3至5人增至30至50人，重点复杂社区超过70人，全市社区工作人员超过2万人。

建立社区经费年增长机制。2010年5万元，2011年16万元，2012年25万元，每个街道（管委会）工作经费不低于120万元。

改善社区办公条件。2011年，乌鲁木齐市一年投入3亿元，为119个社区（村）购置和建设办公用房，全市社区办公用房面积均达400平方米以上；增配社区民警专用车，保证每个社区有两辆专用车。

社区干部、工作人员激励约束机制更加完善，对213名安心基层、业绩突出、考核优秀的社区书记、主任高配为副科级，27名特别优秀的高配为正科级。今年上半年的数据显示，通过综合整治，重点片区社会治安明显好转。治安案件发案率同期相比，二道桥片区发案率下降50%，大湾片区发案率下降33%，日月星光小区发案率下降32%，大小西门片区下降25%„„人民群众的安全感普遍增强。

联防联控，构筑长治久安根基

2011年8月11日下午，大湾片区明华街。派出所民警小陈一行4人着便装，在丁字街口混编巡逻。这一区域，外来人口多，情况复杂。

巷子口水果摊前的一个人形迹可疑，引起了小陈的注意。经过盘问和派出所网上验证身份证比对，此人就是被通缉、犯案累累的暴力恐怖团伙头目。凭借这条“大鱼”，公安机关在乌鲁木齐市及南北疆抓获几十名其团伙成员，巡逻队功不可没。

在各区县、街道、社区建立专职巡逻队，是基层维稳的关键措施。着重推进三级专职巡逻队规范化建设，在提高素质、建立制度、规范行为、装备保障和遇事处置等方面下功夫。健全完善基层组织、各巡逻队与公安、武警、民兵及辖区单位保安之间的联动联保机制，形成联防联控整体合力，构筑维护稳定的铜墙铁壁。

近年来，乌鲁木齐市坚持高位推进，按照区县50至100人，街道（乡镇、管委会）30至50人，社区（村）10至15人标准，组建1.2万人的专职维稳巡逻队，实行准军事化管理，突出三级“网格化”巡逻防控，分工明确、规范有序。各派出所将辖区复杂区域、路段，作为巡控重点，由派出所民警、特警、武警和民兵混编巡逻。目前，乌鲁木齐有2000多支这样的巡逻队，统一配备盾牌、警 4 棍、抓捕器，还有头盔、防刺背心、防割手套„„一年四季常态执勤巡逻，每天活跃在千百条大街小巷，平战结合、常备不懈。

各级政府、公安机关分别制定便于操作、切实管用的应急处置预案、反恐处突预案。进一步明确总指挥、副总指挥、现场总指挥及其成员职能，确定现场处置、安全隔离、交通管制、应急通讯、群众劝解、医疗救护、后勤保障等各项具体任务的责任部门单位，规范处置流程。立足实战，设计各类假想情况，组织多部门参与一次次实战演练，基本上在规定时间内完成既定目标演练，逐步形成市、区、街三级反应迅速、统一高效的应急处置指挥体系，实战指挥能力大大提升。

维稳工作汇报 篇5

一、基本情况

街道党工委、办事处把当前维稳工作放在一切工作的首位。建立了以书记为组长的维稳工作领导小组，层层落实工作责任，形成齐抓共管的工作格局。工作中，进一步完善维稳工作预警网络建设，每个社区确定3-5名维稳信息联员，做到苗头能及时发现，问题能及时化解；同时开展每周一次不安定因素排查调处工作，并对排查情况街道党工委每月专题研究一次，分析维稳形势，明确工作责任。今年以来全街道共调处各类纠纷17起，涉及金额4万余元，没有民事转为刑事问题的出现。在进入矛盾，破解难题活动中，对排查出来的八个老上访户进行领导包案，八个老信访问题六个得到根本解决，二个基本解决，特别是上访十多年的户的上访问题得到了较好解决，户也基本解决，促进了街道稳定。今年以来，街道全体干部心系群众，依法办事，注重民生，没有发生一起因工作失误而造成群众上访问题。

二、街道维稳工作况状

随着民主化进程加快，民生意识的增强，市民的民主意识也不断提高，但也有部分市民受利益驱使或别人怂勇，把多年前都解决好的问题，现在又开始上访，特别是农嫁女的问题，他（她）们以“去北京上访”等语言来要挟，给街道 1

干部增加了不少压力。

三、采取的对策

1、落实责任。对每个上访户要明确责任人，建立领导包案制，规定调处期限。根据不同的情况，因情施策，多策并举。规定每个责任人每周要向街道党工委汇报一次调处情况，共同研究解决问题的办法，同时街道党工委制定奖罚措施，进一步强化责任，促进稳定。

2、要充分利用各种社会资源共同做好调处工作。对每个上访户的各种情况要深入细致的调查了解，掌握其各种社会关系，利用各种力量共同做好上访户的说服解释工作，对处置难度大的上访问题，应积极引导她们通过法律途径解决。

3、大力开展信访问题大调处活动，对能及时处理的信访问题，要组织力量全力解决，做到依法、公正、公开、及时，对一时不能解决的，要派专人做好疏导教育解释工作，并制定稳控措施，不出现越级上访。

4、认真开展不稳定因素大排查工作，各联点干部和社区负责人每周要排查一次，重大时期、时段每天排查一次，做到问题早发现早解决。同时把维稳工作作为街道干部月考内容之一。

5、加强对干部的教育和管理，强化效能，注重民生，不断提高以法办事的水平，在工作中既要坚持原则，又要讲究策略和方法，切实保护市民的合法权益，要进一步加强同市