新疆维吾尔自治区职业病防治工作责任制与责任追究制(试行)

新疆维吾尔自治区职业病防治工作责任制与责任追究制(试行)（精选5篇）

新疆维吾尔自治区职业病防治工作责任制与责任追究制(试行) 篇1

关于印发《新疆维吾尔自治区职业病防治工作责任制与责任追究制（试行）》的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

《新疆维吾尔自治区职业病防治工作责任制与责任追究制（试行）》已经自治区人民政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二○○七年六月二十七日

新疆维吾尔自治区职业病防治工作责任制与责任追究制（试行）

根据《中华人民共和国职业病防治法》等相关法律法规及文件精神，结合我区实际，制定本制度。

一、主要职责

（一）各级人民政府（行政公署）主要职责

1.全面领导本行政区域内的职业病防治工作，成立职业病防治工作领导小组，对本行政区域内的职业病防治工作负总责；

2.贯彻落实国家和自治区有关职业病防治工作的法律、法规和政策；

3.根据国家统一部署，制定符合本地区实际的职业病防治规划，并将其贯彻落实情况作为对下级政府绩效评估的一个重要方面；

4.建立职责明确的职业病防治监管协调机制，制定相关规定，配备监管力量，完善监管手段；

5.定期召开职业病防治工作会议（每年至少召开一次），研究职业病防治工作。组织有关部门按照职责分工认真履行职责，对职业病防治工作的各环节进行严格管理和监督检查；

6.建立健全职业病防治工作目标管理责任制，并组织考核，进行奖惩；

7.制定本地区职业病危害事故的应急救援预案并组织实施；

8.依法对重大职业病危害事件进行查处，并实行行政责任追究；

9.根据工作需要，组织制定和发布有关职业病防治工作相关规定；

10.法律、法规规定的其他职业病防治职责。

（二）各有关职能部门主要职责

1.贯彻执行国家和自治区有关职业病防治工作的法律、法规和政策；

2.定期向当地政府及职业病防治工作领导小组汇报职业病防治工作情况；

3.依法组织职业病防治监督检查，认真排查职业病危害隐患，督促整改，有效防范重大职业病危害事件；

4.按照职能分工做好职业病防治日常监管和宣传、教育、培训及职业病防治科普工作；

5.依法对违反职业病防治法律、法规的行为进行处罚；

6.依据职责分工对本系统职业病防治工作提出工作意见，安排部署并组织实施；

7.及时按规定向上级主管部门和职业病防治工作领导小组报告重大职业病危害事故，并组织事故救援；

8.法律、法规规定的其他职业病防治工作职责。

二、具体分工

（一）卫生部门：负责拟定地方性职业卫生法规、规章，规范职业病的预防、保健、检查和救治，负责职业卫生技术服务机构资质认定和职业卫生评价及化学品毒性鉴定工作。

1.组织协调有关部门研究起草职业卫生方面的地方性法规、规章，组织制定并监督实施职业卫生监管工作中长期规划；

2.负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健，并查处违法行为；

3.负责职业卫生技术服务机构资质认定和监督管理；

4.审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理，规范职业病的检查和救治；

5.落实《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》规定的卫生部门职责；

6.负责化学品毒性鉴定管理工作；

7.负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收；

8.对违反《职业病防治法》的行为依法实施行政处罚；

9.负责职业病防治工作宣传教育和职业卫生知识培训；

10.负责职业病危害事故的医疗应急；

11.参与职业病危害事故的调查处理。

（二）安全生产监督管理部门：负责作业场所职业卫生监督检查工作，组织查处职业危害事故和有关违法行为。

1.负责制定作业场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查和有关违法、违规行为处罚的地方性法规、标准，并监督实施；

2.负责作业场所职业卫生的监督检查，依照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》发放职业卫生安全许可证；

3.负责职业危害申报,依法监督生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律、法规、规定和标准情况；

4.组织查处职业危害事故和有关违法、违规行为；

5.组织指导、监督检查生产经营单位职业安全培训工作。

（三）煤矿安全监察部门：负责煤矿作业场所职业卫生监督检查工作，组织查处煤矿作业场所职业危害事故和有关违法行为。

1.负责制定煤矿作业场所职业卫生监督检查、职业危害事故调查和有关违法、违规行为处罚的地方性法规、标准，并监督实施；

2.负责煤矿作业场所职业卫生的监督检查，依照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》发放职业卫生安全许可证；

3.负责煤矿职业危害申报,依法监督煤矿生产经营单位贯彻执行国家有关职业卫生法律、法规、规定和标准情况；

4.组织查处煤矿职业危害事故和有关违法、违规行为；

5.组织指导、监督检查煤矿生产经营单位职业安全培训工作。

（四）劳动和社会保障部门：负责劳动者权益保障和工伤社会保险工作的监督管理。

1.负责对用人单位参加工伤保险的监督管理，检查、纠正用人单位侵犯劳动者工伤保险权益的行为，确保劳动者依法享受工伤保险待遇，使职业病患者获得及时医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复；

2.参与职业病危害事故的调查处理。

（五）工会组织：负责群众性劳动保护监督检查。

1.依据《工会法》的规定行使职业病防治工作协调、督促和建议权；

2.纠正用人单位违反职业病防治法律、法规，侵犯劳动者健康合法权益的行为；

3.协助用人单位开展职业卫生宣传和教育；

4.参与职业病危害事故的调查处理。

（六）发改委、经贸委、建设厅等投资主管部门：负责落实建设项目中有职业病危害的建设项目审批、核准或备案前的预审批。依据《职业病防治法》及《建设项目职业病危害分类管理办法》的规定，未提交预评价报告或者预评价报告未经审核同意，不予审批、核准或备案该建设项目。

（七）财政部门：负责职业病防治工作的经费保障。

（八）工商行政管理部门：负责对无照或超范围进行涉及职业病危害项目的生产经营单位违法生产经营行为的查处。

（九）税务部门：负责对涉及职业病危害项目的单位涉税违法行为的监督检查，探索制定有利于我区职业病预防控制的地方性税收机制和政策。

（十）环保部门：负责对职业病危害项目单位的环境污染及环境治理的执法监督检查和依法查处。

（十一）公安部门：负责对职业病危害项目的单位负责人和事故负责人涉嫌犯罪案件的查处；协助有关部门查处违反《职业病防治法》的行为。

（十二）乡镇企业管理部门：负责督促、指导涉及职业病危害项目的乡镇企业开展职业病防治相关工作，协助配合相关部门做好监管工作。

三、责任追究

各地应研究、制定相关实施细则，认真履行各自职责，积极开展职业病防治工作。对因履行职责不力而造成工作失误或造成严重社会不良影响，劳动者健康权益受到损害的，应追究相关责任。

（一）各级人民政府（行政公署）、职业病防治工作相关部门及责任人未履行职责的，按此制度追究责任。

（二）各级人民政府（行政公署）主要领导是本地区职业病防治工作第一责任人；各级职业病防治监管部门负责人是本部门职业病防治工作第一责任人。

（三）未履行职责，发生职业病危害事故，有下列情形的，追究当地政府及职

业病防治监管部门负责人行政责任或刑事责任。

1.未按照有关法律、法规和规章的规定明确有关部门职业病防治工作职责，发生职业病危害重大事故的；

2.未按照职责分工组织对本辖区内容易发生重大职业病危害事故的用人单位、职业病防护设施和作业场所进行严格的日常检查，未依法采取积极措施造成职业病危害事故的；

3.未严格依照法律、法规和规章规定进行审查，致使不符合法律、法规和规章规定的建设项目审批立项、设计施工、竣工验收或未经职业卫生安全许可从事有毒物品生产，造成重大职业病危害事故隐患或事故的；

4.重大职业病危害事故发生后，对事故进行隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，阻碍他人报案的；

5.在重大职业病危害事故发生时，未对事故采取积极有效的救援和控制措施，未及时进行调查处理，造成事态扩大的；

6.在重大职业病危害事故发生时，不听从统一指挥或行动迟缓不力，不积极配合有关单位开展事故救援和调查处理的；

7.出于地区、部门利益阻碍、干涉职业病防治违法案件或事故调查处理工作正常进行的，拒绝、拖延提供事故有关情况和资料的；

8.对调查工作不负责任，致使调查工作有重大疏漏的；

9.其他与职业病危害事故发生相关的渎职、失职行为的。

（四）对未尽职责并造成一定社会影响的，由自治区职业病防治工作领导小组对有关单位及其主要领导及其他责任人给予通报批评、责令改正。

（五）发生重大职业病危害事故，造成社会影响特别恶劣的，对负有责任的领导人及相关人员，依照有关规定给予行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

（六）法律、法规和规章对行政过错责任追究另有规定的，从其规定执行。主题词：卫生 疾病 通知

新疆维吾尔自治区职业病防治工作责任制与责任追究制(试行) 篇2

第一条 为保证党的干部路线方针政策的贯彻执行,防止用人失察失误,严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规,制定本办法。

第二条 对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究,坚持党委领导、分级负责,实事求是、客观公正,权责一致、惩教结合,严格要求、违规必究的原则。

第三条 党委(党组)及纪检监察机关、组织人事部门按照职责权限负责对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究。

第四条 在党政领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,追究党委(党组)主要领导干部或者有关领导干部的责任:

(一)违反干部任免程序和规定,个人指定提拔、调整人选的;

(二)临时动议决定干部任免的;

(三)不按照规定召开党委(党组)会议讨论决定干部任免的;

(四)个人决定干部任免或者个人改变党委(党组)会议集体作出的干部任免决定的;

(五)突击提拔、调整干部的;

(六)违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的;

(七)授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部,或者阻挠、制止纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的;

(八)违反干部选拔任用工作规定的,导致用人失察失误,造成恶劣影响的;

(九)本地区本部门用人上不正之风严重,干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的。

(十)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其他紧急情况下,经上一级党组织批准的用人行为,不列入责任追究范围,但事后应当履行有关干部任免程序,并在一定范围内通报。

第五条 在党政领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任:

(一)不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的;

(二)不如实向党委(党组)报告民主推荐、民主测评、考察等情况的;

(三)不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见,或者不如实向党委(党组)报告纪检监察机关意见建议的;

(四)不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的;

(五)对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的;

(六)对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的;

(七)不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查,整治用人上不正之风工作不力,干部群众反映强烈的;

(八)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第六条 在党政领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,追究干部考察组负责人和有关人员的责任:

(一)更改、伪造民主推荐、民主测评结果的;

(二)不按照规定的程序和范围进行考察的;

(三)对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的;

(四)隐瞒、歪曲、泄露考察情况的;

(五)接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物,参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动,以及接受考察对象所在单位特殊接待的;

(六)不认真审核干部档案,导致干部信息不准确,造成严重后果的;

(七)按照规定应当回避而不回避的;

(八)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第七条 在党政领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,追究纪检监察机关有关领导干部和人员的责任:

(一)不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的;

(二)不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的;

(三)对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的;

(四)对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的。

第八条 在党政领导干部选拔任用工作中,有下列情形之一的,追究有关领导干部和人员的责任:

(一)在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的;

(二)在干部选拔任用工作中营私舞弊,收受或者给予他人财物,安排或者接受他人安排的消费活动的;

(三)利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的;

(四)要求提拔本人近亲属,或者指令提拔秘书等身边工作人员的;

(五)在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的;

(六)泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等有关情况的;

(七)故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息或者不实材料的;

(八)有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。

第九条 在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中,本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的,经组织考核认定,应当追究负有责任的党委(党组)和组织人事部门主要领导干部的责任。

第十条 有本办法所列应当追究责任的情形,情节较轻的,给予批评教育或者责令作出书面检查;情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的,给予组织处理。组织处理的方式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。组织处理的情况,应当在一定范围内通报。

有本办法第八条第(五)项所列情形,已列为考察对象或者提拔人选的,应当首先将其排除出考察对象或者取消其提拔资格,再按照本条前款规定作出处理。

第十一条 有本办法所列应当追究责任的情形,应当给予党纪处分的,依照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定给予党纪处分;应当追究政纪责任的,建议有关机关依照有关规定给予相应政纪处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第十二条 组织处理和纪律处分可以单独使用,也可以同时使用。

第十三条 组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理,也可会同纪检监察机关进行调查处理。

纪检监察机关在受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题,应当按照有关规定进行调查处理。处理情况应当向组织人事部门通报。需要给予组织处理的,与组织人事部门共同研究提出处理建议方案,按照干部管理权限报批。

作出责任追究决定后,由组织人事部门、纪检监察机关办理责任追究相关事宜。

第十四条 领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的,组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中,对本级党委(党组)管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程,由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实,确实存在违反规定选拔任用干部问题的,追究有关责任人的责任。

第十五条 受到责任追究的人员对责任追究决定不服的,可以向作出责任追究决定的机关提出书面申诉。作出责任追究决定的机关应当依据有关规定受理并作出处理。

申诉期间,不停止责任追究决定的执行。

第十六条 受到调离岗位处理的,一年内不得提拔;引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务, 两年内不得提拔;受到降职处理的,两年内不得提拔;同时受到纪律处分的,按照影响期长的规定执行。

引咎辞职和受到责令辞职、免职、降职处理的党政领导干部,应当综合考虑其一贯表现、资历、特长等因素,合理安排工作岗位或者相应工作任务,并同时确定相应的职级待遇。受到组织处理或者纪律处分,影响期满后拟重新任用的,在作出决定前应当征得上一级组织人事部门同意。

第十七条 实行党政领导干部选拔任用工作记实制度。有关部门应当如实记录选拔任用干部过程中推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等情况,为实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供依据。

第十八条 县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体领导干部选拔任用工作的责任追究,参照本办法执行。

第十九条 本办法由中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部负责解释。

新疆维吾尔自治区职业病防治工作责任制与责任追究制(试行) 篇3

第一章总则

第一条为加强行政机关及其工作人员行政过错责任追究管理，减少和防止行政过错发生，促进行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效实施行政管理，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、国务院《行政机关公务员处分条例》，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全市各级行政机关、受行政机关依法委托履行管理职责的组织和法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)及其工作人员(包括在编工作人员和聘任工作人员)。

第三条本办法所称行政机关，包括市人民政府所属部门、单位、派出机构，县(市、区)人民政府及其所属部门、单位、派出机构，乡(镇)人民政府。

本办法所称行政过错，是指行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定职责，以致贻误行政管理工作，影响行政管理秩序、行政效能等损害行政管理相对人合法权益的行为。

前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、拖延、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

第四条行政机关及其工作人员必须坚持依法行政，严格依照法律、法规、规章和上级的决定、命令和部署实施行政管理。

第五条行政机关必须建立健全政务公开、层级监督、岗位责任、工作规程等行政管理制度，作出行政决定，必须主体合法、内容合法、程序合法。行政机关发布实施的规范性文件必须内容合法、程序合法。

第六条行政过错责任追究，应当坚持实事求是，公平公正，有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。

第二章行政过错责任追究机构与职责

第七条市监察机关统一负责全市行政过错责任追究工作。县(市、区)监察机关负责本行政区域行政过错责任追究工作。

市政府办公室、市人事局、市财政局、市审计局、市政府法制办公室等部门按照各自职责，做好行政过错责任追究的有关工作。

第八条各级行政机关应当设立行政过错责任追究机构，负责本机关行政过错责任追究实施工作。

行政过错责任追究机构应当由本机关有关领导成员和专门负责纪检、监察、法制、人事工作的人员组成；没有专人负责纪检、监察、法制、人事工作的，由行政机关视本机关实际情况确定组成人员。

第九条市、县(市、区)监察机关主要履行下列职责：

(一)指导、监督本级人民政府所属部门、单位、派出机构和下级人民政府行政过错责任追究工作；

(二)调查、处理本机关受理的行政过错投诉；

(三)统计、分析本行政区域行政过错处理情况；

(四)研究行政管理工作中出现的重大问题，并向政府提出改进建议。

第十条行政机关行政过错责任追究机构主要履行下列职责：

(一)决定是否对检举、控告、投诉的行政行为进行调查；

(二)审议调查报告；

(三)作出处理决定。

第十一条行政机关行政过错责任追究机构应设立办事机构。办事机构主要履行下列职责：

(一)决定是否受理检举、控告和投诉；

(二)调查行政行为；

(三)草拟调查报告、提出处理意见。

第十二条县(市、区)监察机关应当定期向市监察机关报告行政过错责任追究工作的实施情况。行政机关应当定期向同级监察机关通报行政过错责任追究工作的实施情况。

第三章行政过错责任追究范围

第十三条行政机关及其工作人员违反行政管理规定，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)对法律、法规、规章和上级作出的决定、命令贯彻落实不力的；

(二)无正当理由不能按时完成上级部署的工作任务或上级领导批示，影响工作整体推进或政府政务督查机构就同一事项发出两次以上催办通知(书)的；

(三)拒不执行人民法院或仲裁委员会作出的生效裁判和上级行政机关作出的行政复议决定的；

(四)拒不执行监察机关、审计机关、政府法制机构等行政监督部门依法作出的决定和具体要求的；

(五)在上级或本级人大常委会、政府监督检查中，有关行政行为被认定错误，要求予以调查、处理的；

(六)对于重大或复杂的事项不按规定程序决策，造成不良后果的；

(七)对于重大自然灾害、重大疫情、重大安全事故及其他重大公共事件未在第一时间赶到或者瞒报、谎报、缓报或者防范、救援、救治不力的；

(八)对社会及新闻媒体反映强烈的问题，能够解决而不解决或不及时解决的；

(九)公民、法人和其他组织检举、控告、投诉，经过调查确定有关行政机关有违法行为的；

(十)防范、整治公共安全或者督促整改安全生产隐患不力的；

(十一)作出的行政措施错误，引发群体性事件，或者处置群体性事件失当，造成不良社会影响的；

(十二)滥用职权，干预公民、法人和其他组织正常的生产、经营活动的；

(十三)对破坏市场经济秩序、妨害社会管理秩序的违法行为不制止、不查处的；

(十四)经行政诉讼，被人民法院判决撤销或部分撤销具体行政行为的；

(十五)经行政复议，被上级行政机关撤销、变更原具体行政行为，或确认该具体行政行为违法的；

(十六)发布实施的规范性文件或制定的行政措施违法的；

(十七)截留、滞留、挤占或挪用财政专项资金和政府代管资金，或不按规定使用财政资金、处置国有资产的；

(十八)连续多年发生重大问题，或领导班子长期不团结，或群众反映的问题长期得不到解决，或计生问题泛滥不能有效治理的；

(十九)因主观原因造成国有资产流失，或骗成私有企业，变相侵吞国有资产的；

(二十)违反行政管理规定，应当追究行政过错责任的其他情形。

第十四条行政机关及其工作人员不遵守内部管理制度，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)不履行层级监督管理职责，对请示的事项不作具体指示的；

(二)遇到紧急突发事件和重大安全事故等问题，不及时向上级报告、请示的；

(三)向上级、主管部门报告或者对外发布有关情况，弄虚作假、隐瞒真实情况的；

(四)对于不属本机关职权范围或不宜由本机关办理的事项，不及时移送有关行政机关处理或不告知办理途径的；

(五)对于涉及其他行政机关职权的事项，不与有关行政机关协商，或者经协商不能取得一致，未报请上级裁决，擅自决定或者置之不理的；

(六)对内部管理出现的问题放任不管，对工作人员的违法违纪行为制止、查处不力的；

(七)违反行政议事规则，个人或少数人作出行政决定的；

(八)不履行岗位职责或者不执行岗位替换制度，无正当理由未在规定时限完成工作任务的；

(九)不接受正常的岗位调整、工作安排的；

(十)泄露国家秘密、工作秘密及行政管理相对人的个人隐私或商业秘密的；

(十一)保管文件或档案不善，致使文件或档案损毁或者丢失、泄密的；

(十二)违反规定使用公章或公章管理不善，造成不良后果的；

(十三)在执行公务中言行举止不当，造成不良影响的；

(十四)不遵守考勤制度，工作时间擅离职守或办理个人事务的；

(十五)违反内部管理制度，应当追究行政过错责任的其他情形。

第十五条行政机关及其工作人员违反行政许可规定，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)对符合规定条件的许可申请应受理而不受理的；

(二)受理或者不予受理行政许可事项，不告知或不出具有效书面凭证的；

(三)未按规定实施统一受理、联合办理、集中办理行政许可事项的；

(四)对符合法定条件的申请不给予或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；

(五)对不符合法定条件的行政许可事项申请准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；

(六)无合法依据实施行政许可的；

(七)不按照规定程序实施行政许可的；

(八)作出准予行政许可的决定并应当颁发行政许可证件，不向申请人颁发的；

(九)擅自变更或延续、撤销行政许可决定的；

(十)作出准予行政许可决定后，不依法履行监督职责或者监督不力的；

(十一)要求许可申请人或被许可人购买指定商品或接受特定服务的；

(十二)违反规定取消、停止实施行政许可事项的；

(十三)增设或减少行政许可程序或许可条件的；

(十四)委托其他组织或者个人实施行政许可的；

(十五)违反行政许可规定，应当追究行政过错责任的其他情形。

第十六条行政机关及其工作人员违反税收和行政事业性收费规定，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)无合法依据征收税款、实施行政事业性收费或征收税款、实施行政事业性收费不开具合法专用票据的；

(二)未按法定范围、程序、权限、时限征收税款、实施行政事业性收费的；

(三)截留、私分、挪用征收款项、行政事业性收费和设立“小金库”的；

(四)设立收费项目或擅自扩大收费范围和提高收费标准的；

(五)无收费许可证收费、不公开收费标准，以及应当实施收缴而不收缴的；

(六)将职责范围内的无偿服务业务变为有偿服务收费业务，利用职权和行业垄断地位强行服务收费、搭车收费，或者以保证金、抵押金、集资、赞助等形式变相收费的；

(七)利用行政权力为当事人指定中介代理机构的；

(八)违反税收和行政事业性收费规定，应当追究行政过错责任的其他情形。

第十七条行政机关及其工作人员违反行政监督检查规定，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)无法定依据实施检查的；

(二)未按法定范围、权限、程序实施检查的；

(三)同一系统内的职能部门对同一个行政管理相对人多头重复检查的；

(四)不依法对管理相对人实施检查，并且未到同级优化发展环境工作领导小组办公室登记备案的；

(五)放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；

(六)借检查之机为自己、亲友谋取不正当利益的；

(七)对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇或纵容的；

(八)违反行政监督检查规定，应当追究行政过错责任的其他情形。

第十八条行政机关及其工作人员违反行政处罚规定，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)不具备行政执法主体资格实施行政处罚的；

(二)没有法律、法规、规章的规定和事实依据实施行政处罚的；

(三)违反法定程序实施行政处罚的；

(四)对有关违法行为依法应当先进行教育、督促改正，而直接实施行政处罚的；

(五)下达罚款指标或将罚款数额与单位经费和个人利益挂钩的；

(六)应当予以制止和给予行政处罚的违法行为不予制止、不给予行政处罚的；

(七)符合听证条件、行政管理相对人要求听证，不组织听证的；

(八)设立行政处罚种类或者改变行政处罚幅度的；

(九)使用、丢失或者损毁依法扣押财物的；

(十)依法应当移交司法机关追究刑事责任而不移交的；

(十一)违反行政处罚规定，应当追究行政过错责任的其他情形。

第十九条行政机关及其工作人员违反规定，实施行政强制措施，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)无合法依据实施行政强制措施的；

(二)违反法定权限、程序限制公民人身自由的；

(三)违反法定权限、程序对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；

(四)实施行政强制措施，致使公民、法人和其他组织人身、财产等合法权益受到损害的；

(五)违反实施行政强制措施规定，应当追究行政过错责任的其他情形。

第二十条行政机关及其工作人员违反行政复议工作规定，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)对符合受理条件的行政复议申请，无正当理由不予受理的；

(二)在法定期限内不作出行政复议决定的；

(三)违反行政复议工作规定，应当追究行政过错责任的其他情形。

第二十一条行政机关及其工作人员违反行政赔偿规定，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)对符合受理条件的行政赔偿申请，应予受理而不予受理的；

(二)应当给予行政赔偿，超过法定期限不给予行政赔偿的；

(三)不按规定核定行政赔偿标准的；

(四)依法不应给予行政赔偿而给予行政赔偿的；

(五)作出行政赔偿决定后，未依法责令应当承担责任的组织或者个人承担行政赔偿费用的；

(六)违反行政赔偿规定，应当追究行政过错责任的其他情形。

第四章行政过错责任追究方式与量纪

第二十二条行政机关及其工作人员违反本办法规定，应按照下列方式追究行政过错责任：

(一)取消当年评优评先资格；

(二)责令作出书面检查；

(三)责令公开道歉；

(四)诫勉谈话；

(五)通报批评；

(六)调整工作岗位；

(七)停职检查；

(八)劝其引咎辞职；

(九)责令辞职；

(十)免职。

前款所列行政过错责任追究方式，可以单独适用也可合并适用。行政过错情形构成违反党纪政纪应当追究纪律责任的，由纪检监察机关立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。

第二十三条根据情节轻重、损害后果程度和影响大小，行政过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错：

(一)情节轻微、损害后果较轻或者影响较小的，属一般过错；

(二)情节严重、损害后果严重或者影响较大的，属严重过错；

(三)情节特别严重、损害后果特别严重或者影响恶劣的，属特别严重过错。

第二十四条对行政机关及其工作人员的行政过错，视情节轻重、损害和影响大小，根据本办法第二十二条第一款的有关规定予以处理，并可按照本办法第二十六条、第二十七条、第二十八条和第二十九条的规定追究行政机关主要负责人及其他责任人员的行政过错责任。

第二十五条对于一般过错，对有关责任人员应单独或者合并给予本办法第二十二条第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)项处理。

第二十六条对于严重过错，按照相关法律、法规规定，对负直接责任人员，给予警告、记过、记大过或者降级处分；对负主要领导责任人员，给予警告、记过或者记大过处分；对负重要领导责任人员，给予警告或者记过处分。

第二十七条对于特别严重过错，按照相关法律、法规规定，对负直接责任人员，给予撤职或者开除处分；对负主要领导责任人员，给予降级、撤职或者开除处分；对负重要领导责任人员，给予记大过、降级、撤职或者开除处分。

第二十八条对负主要领导责任人员和重要领导责任人员给予降级处分的，可以同时责令其辞去领导职务。

第二十九条行政机关工作人员受到行政过错责任追究的，应按照下列规定确定其考核等次：

(一)评优评先内，取消评优评先资格；

(二)一年内犯一般过错三次，均负有直接责任的，考核不得定为称职或合格以上等次；

(三)一个内，受到记过或者记大过处分的，考核不得定为称职或合格以上等次；

(四)受到撤职处分的，考核定为不称职或不合格等次，并按照规定降低级别。因前款第(二)项或第(三)项情形，考核被定为不称职或不合格等次的，按照规定降低一个职务层次。

第三十条聘任工作人员一年内犯一次一般过错的，按照本办法第二十二条第(一)、(二)、(三)项规定处理；一年内犯三次一般过错，或者犯严重过错或特别严重过错的，予以解聘。

第三十一条有下列情形之一的，可从重、加重追究行政过错责任：

(一)故意导致行政过错发生的；

(二)拒绝纠正行政过错的；

(三)干扰、阻碍对行政过错责任进行调查的；

(四)对控告人、检举人、投诉人打击报复的；

(五)可从重、加重追究行政过错责任的其他情形。

第三十二条有下列情形之一的，可从轻、减轻追究行政过错责任：

(一)积极配合行政过错责任调查或者有立功表现的；

(二)主动纠正行政过错，有效制止行政过错损害后果扩大的；

(三)可从轻、减轻追究行政过错责任的其他情形。

第三十三条有下列情形之一的，可不予追究行政，过错责任：

(一)主动发现行政过错并及时纠正，未造成损害或不良影响的；

(二)行政管理相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员正常情况下无法作出正确判断的；

(三)出现意外或不可抗力因素致使行政过错发生的；

(四)可不予追究行政过错责任的其他情形。

第三十四条行政机关及其工作人员实施行政行为侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并应给予行政赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定追究行政过错责任人员的赔偿责任。

第三十五条追究行政过错责任，应按照管理权限办理。

行政过错责任追究，应当与行政机关工作人员的任用、考核相结合。

第五章行政过错责任划分与承担

第三十六条行政过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。

第三十七条有下列情形之一的，承办人应负直接责任：

(一)承办人未经审核人、批准人审核、批准，直接作出具体行政行为，导致行政过错发生的；

(二)承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政过错发生的；

(三)承办人不依照审核、批准的内容实施具体行政行为，导致行政过错发生的；

(四)承办人提出的实施方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现前没有发现，导致行政过错发生的；

(五)承办人不履行规定职责，导致行政过错发生的；

(六)承办人应负直接责任的其他情形。

第三十八条审核人、批准人应当发现承办人提出的实施方案或意见有错误而没有发现，导致行政过错发生的，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。

第三十九条审核人不采纳或改变承办人提出的正确意见，经批准人批准导致行政过错发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。

审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致行政过错发生的，审核人负直接责任。

第四十条批准人不采纳或改变承办人、审核人提出的正确意见，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。

未经承办人承办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政过错发生的，批准人负直接责任。

第四十一条经集体研究决定实施的事项，导致行政过错发生的，决策人、持赞同意见的人和不发表意见的人负直接责任。

第四十二条上级行政机关改变下级行政机关作出的具体行政行为，导致行政过错发生的，上级行政机关负责人负主要领导责任。

第四十三条审核人或者批准人指令承办人不履行规定职责，导致行政过错发生的，作出指令的人员负直接责任。审核人作出的指令经批准人同意的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。

第四十四条本办法所称承办人，一般是指具体承办行政管理事项的工作人员。本办法所称审核人，一般是指行政机关内设机构的负责人及副职人员。本办法所称批准人，一般是指行政机关的负责人及副职人员。

依照内部分工或者经行政授权，由其他工作人员行使批准权、审核权的，行使批准权、审核权的人员为批准人、审核人。

第六章行政过错责任追究程序

第四十五条对于公民、法人和其他组织的检举、投诉、控告，行政过错责任追究机构应当在五个工作日内审查，是否有事实依据，并决定是否予以受理。经审查有事实依据的，应当予以受理；没有事实依据的，不予受理。

行政过错责任追究机构对公民、法人和其他组织的实名检举、投诉、控告，应当书面告知受理决定；不予受理的，应当书面告知不予受理的决定和理由。

第四十六条经决定予以受理的检举、投诉、控告，行政机关应当在三个月内调查完毕。情况复杂的，经本机关负责人批准，可以延长三个月。

第四十七条检举人、投诉人、控告人对行政机关不予受理决定不服的，可以直接向监察机关检举、投诉、控告。

第四十八条监察机关收到检举、投诉、控告后，可以直接受理或责成作出行政行为的机关及时处理。对行政机关主要负责人的检举、投诉、控告，应当由同级监察机关办理。

第四十九条调查行政过错案件，应当由两名以上工作人员进行。调查期间发现行政过错行为直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人并听取其意见。

第五十条调查、处理行政过错行为实行回避制度。行政过错责任追究调查人员与行政过错行为或者有关责任人有利害关系，可能影响公正调查、处理的，应当回避。

第五十一条上级机关、其他机关要求处理或者公民、法人和其他组织实名检举、投诉、控告的，应当书面告知其处理结果。第五十二条调查、处理行政过错行为，应当听取被调查人的陈述和申辩。作出行政过错责任处理决定，应当告知行政过错责任人过错事实、责任性质、处理适用依据和处理结果，以及其依法享有的申诉权利。

第五十三条行政过错责任人对处理决定不服提出申诉的，由有关机关按照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》等规定予以处理。

第五十四条对行政过错行为作出的处理决定，应当依照管理权限报送同级监察机关和组织、人事部门备案。

第七章附则

第五十五条行政过错责任追究机构工作人员履行行政过错责任追究职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级行政机关依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；侵犯公民、法人和其他组织合法权益，造成损害的，应当依法予以赔偿。

第五十六条追究行政过错责任，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第五十七条本办法所称行政许可，包括行政许可和非行政许可。

第五十八条全市各级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关及其所属机构，工青妇等人民团体及其工作人员的过错责任追究，参照本办法执行。

第五十九条市国土资源、国税、地税、商检、工商、技术监督、食品药品监督等实行中央或省以下垂直管理部门及其工作人员的行政过错责任追究，参照本办法执行。

新疆维吾尔自治区职业病防治工作责任制与责任追究制(试行) 篇4

第一章 总则

第一条 为确保社会保险基金安全运行，保障社会保险各项制度顺利实施，维护参加社会保险人员合法权益，根据《遵义市社会保险基金管理责任追究办法》，结合我县实际，制定本办法。

本办法适用于全县各镇（乡）以及人力资源和社会保障、财政、审计等社会保险基金运行监管部门，各级社会保险经办机构，定点医疗机构、定点零售药店（以下简称“两定机构”）及其工作人员和参保单位、参保人员。

第三条 社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金等。

第四条 社会保险基金管理违纪违法行为责任追究应当坚持公正、公平和过错与责任相适应、教育与惩处相结合的原则。

第二章 追究情形

第五条 各镇（乡）、村（居、社区）社会保险经办机构及其工作人员有下列行为之一的，追究相关负责人和责任人责任。

（一）不履行组织、宣传、发动等职责，达不到筹资目标或为达到筹资目标弄虚作假的；

（二）对2014年前本辖区内社会保险的参保情况未认真组织清理核查，出现不及时足额征收、不及时缴存专户、收款未缴、多收少缴、收甲缴乙、财务记账与实收金额不相符，不及时发放城乡居民基本养老保险待遇卡（存折），以及其他隐匿、转移、侵占、挪用或贪污社会保险基金等行为的；清理核查后未整改落实或整改落实不力的；2014年后未对本辖区内社会保险参保情况定期开展监督检查，出现上述行为造成社会保险基金流失的；

（三）未严格执行社会保险基金财务管理制度的；

（四）不按照规定程序、要求进行申报和材料审核，导致参保人员死亡后继续发放或重复领取社会保险待遇，将不符合条件的人员作为特殊人群参保等情况发生，造成社会保险基金流失的；

（五）不按规定组织生存状况年审，导致死亡未销户等情况发生或对年审对象进行推诿的；

（六）对城镇基本医疗保险外伤调查把关不严，造成社会保险基金流失的；

（七）不按规定程序、内容、时间、地点、形式和范围进行公示的；

（八）以欺诈、伪造材料或以其他手段骗取以及协助他人骗取社会保险待遇的；

（九）不受理群众举报，或对群众反映的问题不及时处理，以及处理明显不当，造成不良影响的；

（十）有案不查或不按照规定移送案件线索的；

（十一）其他失（渎）职或违规违纪违法行为的。第六条 县人力资源和社会保障部门及其工作人员有下列行为之一的，追究相关负责人和责任人责任。

（一）收取和支付社会保险基金，违反《社会保险基金财务制度》的；

（二）不按规定审核足额支付结算社会保险待遇的；

（三）违反规定擅自提高或降低社会保险待遇标准的；

（四）未按规定将社会保险基金收入账户余额划转上级社会保险基金收入账户或财政专户的；

（五）不按规定办理社会保险登记、核实参保单位缴费基数和人数，违规核销社会保险欠费行为的；

（六）伪造、篡改社会保险缴费记录和个人账户数据，骗取或协助他人骗取社会保险基金以及隐匿、丢失相关数据资料的；

（七）隐匿、转移、侵占、挪用或贪污社会保险基金行为的；

（八）对被征地农民社会保险资金未按社会保险基金财务制度执行“收支两条线”管理的；

（九）不按规定程序、内容、时间、地点、形式和范围进行公示的；

（十）对发现危及社会保险基金安全、造成社会保险基金损失的行为不及时纠正和不及时向上级报告的；

（十一）对社会保险基金监管不力，未认真指导督促检查，导致社会保险基金出现重大问题的；

（十二）不按照规定程序、要求进行申报和审核材料，出现工伤、工龄认定明显失误等情况发生，造成社会保险基金流失的；

（十三）不受理群众举报，或者对群众反映的问题不及时处理，以及处理明显不当，造成不良影响的；

（十四）有案不查或不按照规定移送案件线索的；

（十五）其他失（渎）职或违规违纪违法行为的。第七条 县财政部门及其工作人员有下列行为之一的，追究相关负责人和责任人责任。

（一）未按规定足额预算安排应由县级财政承担、补贴的社会保险基金（基本医疗和养老保险、建国初期参加革命工作退休人员医疗补助、离休干部医疗费、关闭破产及困难企业退休人员参加基本医疗保险应由县级财政承担的资金等）的；

（二）社会保险基金未实行专户管理的；

（三）县级财政部门未按照社会保险基金管理规定，及时将社会保险基金用于购买国家债券或转存定期存款，以及未执行规定利率的；

（四）中央、省、市下拨的社会保险基金未及时划入社会保险基金财政专户的；

（五）其他部门缴纳的社会保险基金（含被征地农民社会保险资金等）未及时划转财政专户的；

（六）社会保险基金挪作其他用途的；

（七）其他失（渎）职或违规违纪违法行为的。第八条 县审计部门要加大对社会保险基金的审计和监督，及时纠正违规违纪行为。

第九条 县民政、卫生计生、市场监管、公安等部门要定期报送社会保险经办相关数据信息，有效防止社会保险基金流失。

第十条 有下列情形之一的，应当从重或加重处理。

（一）屡犯不改或拒不改正违纪违法行为的；

（二）强迫、胁迫他人违纪违法的；

（三）伪造、隐匿、毁灭证据，认错态度较差的。

（四）干扰、阻碍、不配合调查的；

（五）法律法规规定的其他从重情节。

第十一条 有下列情形之一的，可从轻、减轻或免予处理。

（一）情节轻微并主动及时改正，没有造成不良后果的。

（二）积极配合调查，主动作为挽回损失，以及有其他立功表现的。

（三）法律法规规定的其他从轻情节。

第三章 追究方式

第十二条 违反本办法的单位和个人，视情节轻重按以下方式实施责任追究。

（一）批评教育；

（二）责令书面检查，并限期整改；

（三）通报批评；

（四）警示诫勉（警示提醒、诫勉督导、责令纠错）；

（五）取消评先选优资格；

（六）扣除目标综合考评奖金；

（七）待岗、停职、调离工作岗位、降职、引咎辞职或责令辞职、免职；

（八）辞退（解聘）；

（九）党政纪处分。

上述处理方式可单独使用，也可合并使用。

第十三条 实施责任追究时，对当事人进行责任追究，对涉及单位主要负责人、分管负责人、挂包领导和其他责任人实施“责任倒查”和“一案双查”。

凡内相关责任人出现责任追究1次的，对单位进行全县通报批评，科（室、站、所、村〈居、社区〉）负责人实施警示提醒；出现2次的，对科（室、站、所、村〈居、社区〉）负责人实施诫勉督导及以上处理，对分管负责人、挂包领导实施警示提醒；出现3次的，对科（室、站、所、村〈居、社区〉）负责人实施责令纠错及以上处理，对分管负责人、挂包领导实施诫勉督导及以上处理，单位主要负责人向县委、县政府作书面检查，并实施警示提醒；出现3次以上或造成社会保险基金严重流失和影响恶劣的，对科（室、站、所、村〈居、社区〉）负责人实施党政纪处分，对分管负责人、挂包领导实施责令纠错及以上处理，对单位主要负责人实施诫勉督导及以上处理，并取消单位当年目标综合考评资格。

第十四条 国家工作人员受到书面检查、通报批评和警示诫勉的，当年考核不得评定为“优秀”等次；受到停职检查、引咎辞职、责令辞职或免职问责的，当年考核评定为“不称职”或“不合格”等次，并取消当年综合目标考评奖金。

第十五条 民选村干部违反此办法的，按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党员纪律处分条例》等相关法律法规和纪律制度处理。

第十六条 “两定机构”及其工作人员弄虚作假、套取医疗保险基金的，按照《遵义市社会保险基金管理责任追究办法》、《遵义市城镇基本医疗保险定点医疗机构定点药店服务协议》等相关法律法规处理。

（一）定点医疗机构医务人员有下列情形之一的，不得从事医保相关业务。

1.通过编造医疗文书、办理虚假住院或采取其他手段获取非法利益、骗取医疗保险基金的；

2.隐匿、恶意涂改医疗文书、受检资料的；

3.为参保人员提供虚假证明材料，虚开医疗费用票据，套取医疗保险基金的；

4.故意隐瞒或与参保人员合谋将非医疗保险支付疾病按照医疗保险诊治的；

5.由于工作疏漏，造成医疗保险基金损失金额在10000元以上的。

（二）定点医疗机构医务人员弄虚作假造成医疗保险基金损失较大的，取消其专业技术职务聘任，并依法吊销执业医师资格。

第十七条 参保单位出现不按规定申报缴费基数和参保人数，不按规定及时足额缴纳社会保险费，以欺诈、伪造材料或其他手段骗取以及协助他人骗取社会保险待遇等行为的，按照《社会保险法》、《劳动保障监察条例》等相关法律法规处理。

第十八条 参保人员及其法定继承人或指定继承人出现以欺诈、伪造材料以及其他手段骗取社会保险待遇，重复领取社会保险待遇，社会保险待遇领取人员死亡后未及时申报等行为的，一律停发放社会保险待遇并追回违规领取的社会保险待遇。

第十九条 任何单位和个人造成社会保险基金损失，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第二十条 责任追究根据干部管理权限，分别由县纪检监察机关、主管部门或镇（乡）党委、政府作出处理。

第四章 附则

第二十一条 本办法与国家法律法规和上级党委、政府规定不符的，按国家法律法规和上级党委、政府规定执行。

第二十二条 县纪委（监察局）、县督查局每年组织相关部门对社会保险基金收支管理、基金安全等进行督查，督促落实社会保险基金管理责任制。

第二十三条 本办法由县人力资源和社会保障局负责解释。

新疆维吾尔自治区职业病防治工作责任制与责任追究制(试行) 篇5

关于印发四川省寄递物流安全管理责任追究

办法（试行）的通知

川办发〔2016〕101号

各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：

《四川省寄递物流安全管理责任追究办法（试行）》已经省政府领导同志同意，现印发你们，请遵照执行。

四川省人民政府办公厅

2016年12月5日

四川省寄递物流安全管理责任追究办法（试行）

第一条 为加强全省寄递物流安全管理工作，落实各级人民政府、相关部门、有关单位及其工作人员的责任，依据《中华人民共和国邮政法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《邮政行业安全监督管理办法》《快递市场管理办法》等法律法规规章和《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈健全落实社会治安综合治理领导责任制规定〉的通知》、中央综治办等九部门《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》、《快递安全生产操作规范》等文件精神，制定本办法。

第二条 对四川省行政区域内寄递物流安全管理中，各级人民政府、相关部门、有关单位及其工作人员不履行或不依法依规履行工作职责，应当进行责任追究的，适用本办法。

第三条 寄递物流安全管理责任追究坚持属地管理、谁主管谁负责、谁经营谁负责的原则，坚持实事求是、有责必究、分级负责、教育与惩治结

—1—

合。

第四条 本办法责任追究的对象包括：

（一）县（市、区）、乡（镇）人民政府及其负责人。

（二）省级以下邮政管理、公安、交通运输、海关、工商行政管理、民航监管、铁路监管部门及其负责人、相关责任人。

（三）履行县（市、区）邮政管理职能的部门及其负责人、相关责任人。

（四）邮政企业、快递企业、从事客车附搭小件运输企业（客运站）及其负责人、相关责任人。

（五）铁路运输企业、民航运输企业及其负责人、相关责任人。

第五条 县（市、区）、乡（镇）人民政府及其负责人有下列情形之一的，依法依规追究责任：

（一）对本地区寄递物流安全管理的组织协调、调查研究、督导检查不力，寄递物流突出问题综合治理效果不明显，发生特别重大刑事案件、治安案（事）件、公共安全事件、群体性事件的。

（二）对寄递物流重大安全隐患未能及时发现，或发现后未能及时采取防控措施，造成严重后果的。

（三）在因寄递物流问题引发的群体性和突发事件中处置不当，造成严重后果的。

第六条 履行邮政管理职能的部门及其工作人员有下列行为之一的，依法依规追究主要负责人、分管负责人以及直接责任人的责任：

（一）执行安全监管制度不严，本辖区的寄递行业安全监测、预警及应急管理、寄递安全与信息安全监管基础薄弱，造成严重后果的。

（二）寄递渠道突发事件应对工作机制不健全、应对能力不足，发生寄递渠道安全突发事件造成严重后果的。

（三）对不符合快递业务经营许可申请法定条件的企业法人予以核发快递经营许可证的；对不符合法定条件的企业法人设立、合并、分立分支机构予以备案的。

（四）未履行法定职责指导督促寄递企业建立落实安全责任制和收寄验视、实名寄递、过机安检“三个100%”制度，造成严重后果的。

（五）未组织对快递企业经营场所进行安全检查的，对经检查认定为

—2—

有重大安全隐患的营业场所未依法实施行政处罚的。

（六）监督检查工作不力，对违法违规的寄递企业及其分支机构、从业人员和其他非法经营人员的违法行为未依法进行处理的；对依法应当吊销其快递经营许可证而未吊销的。

（七）未依法配合公安、国家安全、海关等部门（单位）建立监督检查和防范寄递领域重大治安案件、刑事案件机制，提供在安全防范工作中获取的信息的。

第七条 交通运输部门及其工作人员有下列行为之一的，依法依规追究主要负责人、分管负责人以及直接责任人的责任：

（一）为不符合条件的货物运输车辆配发车辆《道路运输证》的。

（二）未履行法定职责，指导督促汽车客运企业（客运站）建立落实安全责任制，未要求汽车客运企业（客运站）落实收寄验视、实名寄递、过机安检“三个100%”制度，造成严重后果的。

（三）未督促汽车客运企业建立客车驾乘人员违规捎带小件货物的惩处制度，未督促汽车客运企业加强日常监管、有效制止驾乘人员违规捎带小件货物行为，造成严重后果的。

（四）未依法配合公安、国家安全、海关等部门（单位）建立监督检查和防范寄递领域重大治安案件、刑事案件机制，提供在安全防范工作中获取的信息的。

第八条 公安机关及其工作人员有下列行为之一的，依法依规追究主要负责人、分管负责人以及直接责任人的责任：

（一）未依法对邮政企业、快递企业、汽车客运企业（客运站）提供的在安全防范工作中获取的信息进行筛查、研判、核查、监控，未对本辖区寄递物流企业及从业人员按“一标三实”要求采集基础信息，底数不清、情况不明的。

（二）本辖区内寄递物流治安管理工作机制不健全，治安管理不力，对寄递企业内部治安保卫工作的监督、检查不力，安全防范工作薄弱的。

（三）对本辖区内利用寄递渠道非法运输枪支弹药、爆炸物品、危险化学品、管制刀具和毒品等违法犯罪行为打击不力的。

（四）对本辖区发生的非法扣留、隐匿、毁弃他人邮件和快件的案件

—3—

查处不力，或没有采取有效措施导致案事件出现反弹，群众反映强烈的。

（五）对本辖区内寄递物流企业及其分支机构、网点、代办点的消防工作监督检查不力，发现火灾隐患未采取有效措施消除，或对其他违反消防法律法规的行为查处不力，导致发生重大火灾事故的。

第九条 海关及其工作人员有下列行为的，依法依规追究主要负责人、分管负责人以及直接责任人的责任：

对本辖区进出境的国际邮袋、邮件集装箱、国际邮递物品、快递物品，未依照《中华人民共和国海关法》履行职责，导致发生特别重大的各种限制、禁止进出境物品通过寄递物流渠道非法进出境的刑事案件、公共安全事件，造成严重后果的。

第十条 工商行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，依法依规追究主要负责人、分管负责人以及直接责任人的责任：

（一）对本辖区内未经许可经营快递业务或超出核准登记的经营范围，擅自从事经营活动的机构、单位及人员，未依法进行工商行政监管，形成较大盲区的。

（二）对消费者反映、申诉、举报的寄递物流消费服务领域突出安全问题未进行依法查处的。

第十一条 铁路部门及其工作人员有下列行为的，依法依规追究主要负责人、分管负责人以及直接责任人的责任：

（一）铁路监管部门未依法履行职责，督促铁路企业建立落实安全责任制，对铁路货物运输安全监督不力，造成严重后果的。

（二）铁路运输企业违规接收、承运未落实收寄验视、实名寄递、过机安检“三个100%”制度的寄递货物，造成严重后果的。

（三）发生利用铁路运输渠道非法运输枪支弹药、爆炸物品、危险化学品、管制刀具和毒品等物品的案件，造成严重后果的。

第十二条 民航监管部门、民航运输企业及其工作人员有下列行为的，依法依规追究主要负责人、分管负责人以及直接责任人的责任：

（一）民航监管部门未依法履行职责，督促民航企业建立落实安全责任制，对航空货物运输安全监督管理不力，造成严重后果的。

（二）民航企业违规接收、承运未落实收寄验视、实名寄递、过机安检“三个100%”制度的寄递货物，造成严重后果的。

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（三）发生利用航空运输渠道非法运输枪支弹药、爆炸物品、危险化学品、管制刀具等物品的案件，造成严重后果的。

第十三条 邮政企业、快递企业、从事客车附搭小件运输企业（客运站）有下列行为之一的，依法追究其主要负责人、分管负责人以及直接责任人的责任：

（一）安全管理主体责任不落实，利用寄递渠道非法运输枪支弹药、爆炸物品、危险化学品、管制刀具和毒品等国家明令禁止寄递物品，违法提供寄递服务信息，发生重大刑事案件、治安案件的。

（二）未执行收寄验视、实名寄递、过机安检“三个100%”制度，造成严重后果的。

（三）所属从业人员未进行注册备案、未参加寄递物流安全教育培训、未签订安全责任书即从事寄递物流活动的。

（四）未履行法定义务、逃避监管或阻碍执法人员依法进行监督检查的。

第十四条 本办法所称责任追究，方式包括：通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决、引咎辞职、责令辞职、免职等。需要追究该地区、单位党政领导干部责任的，由相应的社会治安综合治理委员会会同纪检监察机关、组织人事部门，按照干部管理权限及有关规定办理。因违纪应当承担责任的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 对铁路运输企业、民航运输企业、邮政企业、快递企业、从事客车附搭小件运输企业（客运站）及其责任人和工作人员、自然人违法犯罪的，由县级以上相关行政执法部门、司法机关依法追究法律责任。需要追究相关党政领导干部责任的，由相应的社会治安综合治理委员会会同纪检监察机关、组织人事部门，按照干部管理权限及有关规定办理。

第十六条 本办法由省社会治安综合治理委员会办公室负责解释。

第十七条 本办法自颁布之日起施行。

来源：四川省人民政府网

http://zcwj.sc.gov.cn/xxgk/NewT.aspx?i=20161213091643-595259-00-000