新疆巴州

新疆巴州（精选10篇）

新疆巴州 篇1

巴音郭楞蒙古自治州 (以下简称巴州) , 蒙古语音译为“富饶的流域”。地处新疆维吾尔自治区东南部, 地域辽阔, 资源丰富, 历史悠久, 交通便捷, 旅游资源独特。目前已形成了石油、电力、矿业、建材、煤炭、食品加工为主的工业体系, 棉花为主的农业体系, 辣椒、西红柿为主的蔬菜体系, 天然草原为主的畜牧业体系和香梨、红枣为主的林果业生产体系。本文通过调查和分析巴州农牧业自然资源中的林草复合体情况, 为巴州将来畜牧业发展提出建议。

1 林草复合体概念

林草复合体是有林木 (灌木) 、牧草、自然条件 (土壤、水源、气候) 和人为因素形成的生态系统之一, 是大自然植被群落的一种存在形式, 也是现代农牧业节约利用、综合发展特点的土地利用方式。新疆巴州多出现的林草复合体有天然林草复合体和人工林草复合体。

1.1 天然林草复合体

天然林草复合体是有天然生长的林木 (灌木) 和牧草形成的大自然植被群落组合之一, 主要分布在巴州中、低山带和平原河流, 畜牧业方面称之为低地草甸草原、山地草甸草原, 畜牧业上多作为夏季或全年草原之用。

1.2 林果牧草复合体

林果牧草复合体是指人为建成的林果树中间套种牧草的植被群落之一。林业上 (大农业) 称之为林草兼作 (林草间作) 。林业方面收果之用, 牧业方面收草利用。

1.3 城市林草复合体

城市林草复合体建在城市道路绿化带和公园公共绿化区域内的林草, 人们称之为草坪。草坪绿化之用的同时, 草坪剪修的草产品饲喂家畜之用。

2 新疆巴州基本情况

巴州地处新疆维东南部, 位于东经82°38'~93°45'、北纬35°33'~43°26'之间。东西宽为850千米, 南北长度为865千米。行政面积为48.27万平方千米, 占新疆总面积的四分之一。地貌为天山山脉、塔里木盆地东部和昆仑山、阿尔金山等三个地貌区, 基本格局是三山两盆地的“W”字形。山地面积22.5万平方千米, 占47.7%;平原总面积24.66万平方千米, 占52.3%, 其中戈壁沙漠14.3万平方千米, 占30.3%。下辖库尔勒市、轮台县、尉犁县、若羌县、且末县、焉耆县、和静县、和硕县、博湖县共八县一市, 州府设在库尔勒市。2013年末全州人口140.42万人。巴州天然草原面积1.65亿亩、可利用草原面积1.23亿亩。天然草原主要牧草有针茅、羊茅、冰草、披碱草、芦苇、罗布麻、甘草、骆驼刺、杂类草等。经济价值较高的天然草原植物资源有罗布麻、芦苇、甘草、紫草、羌活、麻黄、香蒲等。天然林木面积达1100万亩, 主要有胡杨、松树、柽柳等。天然草原理论载畜量505.32万只绵羊单位;1985年实际牲畜头数为241万头只 (折合372.56万只绵羊单位) ;2008年实际牲畜头数295万头只 (折合420万只绵羊单位) ;2013年实际牲畜350万头只 (480万只绵羊单位) 。巴州2013年度农林牧生产情况:巴州2013年全州实现农林牧渔业增加值174亿元, 比上年增长6.5%。全州农作物总播面积607.21万亩, 其中, 粮食种植面积为114.18万亩, 棉花种植面积290.91万亩, 甜菜种植面积13.44万亩, 蔬菜种植面积80.06万亩, 饲草料种植面积67.58万亩。农牧民人均收入13343元, 较上年增加1561元。1985年人工种植饲草料18.4万亩, 双层草场12.1万亩, 围栏草场46.68万亩。2008年人工种植饲草料51.56万亩。2013年种植饲草料67.58万亩。玉米 (籽) 饲料平均每亩产量574kg、玉米秸秆产量1000~1150kg, 复播玉米秸秆鲜草产量3350~4500kg, 苜蓿干草产量600~750kg, 青贮玉米鲜草产量5400~6500kg, 苏丹草鲜草产量在5850kg, 燕麦干草产量420kg左右。饲草料种植面积最多的是玉米, 其后是苜蓿、燕麦、甘草、苏丹草等。

3 林草复合体植被及其现状

3.1 天然林草复合体

天然林草复合体形成山地草甸草原、平原低地草甸。山地草甸草原在巴州主要分布和静县巩乃斯沟以及轮台县迪那一带和焉耆盆地、塔里木盆地。天然林草复合体主要以放牧牲畜来利用。山区林草复合体在夏秋季节放牧利用为主, 冬春季节植被枯黄又是天冷因而牲畜舍饲圈养。平原地区的林草复合体全年可放牧利用, 也可以割草利用。巴州天然林草复合体基本情况, 见表1。

调查中发现: (1) 农牧民只顾利用、不重视培育, 没有采取人工施肥、毒害草和鼠虫害防治、围栏管护、补播优质牧草等措施, 只顾利用、不重视投入; (2) 割草利用率不高、残留枯死腐殖质处理不完善, 影响了植物的正常生长发育; (3) 天然林草管护执法力度不到位, 毁林毁草开垦现象存在。

3.2 林果牧草复合体

巴州林果牧草复合体植被是农牧民通过人工种植而形成的, 主要林木有香梨树、杏树、枣树、桃树、苹果树等, 见表2。牧草有苜蓿、苏丹草、青贮玉米等。林果主要收果子为经营, 牧草产品是附带的, 主要是充实为目的。农民主要得到的林果有香梨、苹果、红枣、桃子等, 附带的产品有鲜牧草和干草等。关键在于种植牧草、养殖牲畜得到农家肥, 给果树施加充足的营养为目的。

调查中发现: (1) 农民对林草兼作认识不到位, 有着林草兼作种草“林草相互争水争肥、影响果树产量”偏见, 不重视“果园林草小生态”的互补效果; (2) 农民以为林草兼作, 影响果树喷洒药物; (3) 林草兼作优惠补助力度不大; (4) 农民以为, 林果树耕作管理和牧草种植有矛盾之处等。

3.3 城市林草复合体

巴州城市林草复合体植被有槐树、梧桐、榆树、柳树、剪股颖、早熟禾、白三叶、红三叶、苜蓿等组成。主要分布在公园、高速公路边坡以及城市绿化带等。城市林草复合体面积2.59万亩。城市林草复合体主要建在城市道路林带内和大面积公共公园内。建造主要目的是绿化、美化环境、人们乘凉等社会效益。

4 加强管理, 提高林草复合体功能

4.1 加强复合体的深度认识

林草复合体是大自然主要植被成分, 是生物多样性存在的小生态圈之一。林草复合体林木和牧草相互有机结合的多层次植被, 是解决土地紧张而短缺畜牧业瓶颈的上策。另外, 果园套种牧草, 互补养分, 可减少灌水积水问题。加强管理, 加以培育措施, 更好地发挥其经济效益和生态作用, 为持续利用打牢基础。

4.2 天然林草复合体的有效利用

天然林草复合体在牧民的生产、生活方面起着绝对优势作用, 因为天然林草草原提供充足牧草的同时, 给牧民提供木料 (建造房屋、棚圈) 和方便的燃料 (取暖、做饭) 来源, 所以加强管护和培育: (1) 抓紧落实天然林草复合体分户确权承包, 把草原的利用、管理、收益和处置权利真正落实到牧户, 激发牧民采取补播、施肥、防除各类生物灾害的积极性, 切实维护牧民利益; (2) 做好天然林草复合体动态监测、核定载畜量工作, 严格以草定畜, 防治超载过牧; (3) 加大国家对天然林草复合体的投入, 鼓励牧民采取人工不播优良牧草、防除毒害草鼠虫、围栏恢复、计划烧荒等草原改良措施, 提高复合系统的综合功能; (4) 要提高林草复合体割草场的利用率, 收好备草的同时, 减少枯枝落叶, 速进牧草的再生能力; (5) 加强林草复合体草原的管护法制宣传教育, 提高全社会对林草管护和维护生态平衡的自觉性;加大草原行政执法力度, 有法必依、违法必究, 坚决杜绝毁林毁草开发天然林草行为; (6) 完善草原生态保护奖励补助机制, 进一步提高牧民的草原管护责任性和补贴来源。

4.3 扩大林草兼作, 提高互补效益

林果牧草复合体是发展农区畜牧业的坚强后盾之一, 要注重林果牧草复合体的农林牧结合地位和林草土肥良性循环观念, 采取综合措施, 提高互补双赢效果: (1) 加强林果业培育管理科普力度, 丰富果农对林草生长发育、林草兼作、“高投入、高生产”、林草互补方面的认识和技术操作能力, 减少“种草影响果树产量”偏见;林果树建制行向要南北方向选用、植株距和行距根据果树高低适当控制, 梨树、桃树、苹果等高大林树5×7m、枣树密植较矮林树3×5m为好, 有利于树下套种牧草的丰产; (2) 加大农林牧技术合作, 引导果农“统一耕作、统一技术、统一用料、统一措施”, 保证整片林草效益; (3) 鼓励果农耕作机械化操作, 加快牧草收割加工, 实施舍饲槽喂;特别是要实施地下管道灌溉技术更好; (4) 增加林果业、种草方面的优惠补助程度, 鼓励果农扩大种草面积; (5) 抓好秋季果树枝条和叶片掉落的问题, 及时收集清园, 防止果园放牧, 避免果园土地紧压、透气性减少现象; (6) 尊重自然规律、科学评估的基础上, 统筹生态、可垦地、植被、水源和牲畜头数发展 (饲草料储备) 能力, 要积极调整种植业比重, 实行“4:4:2”耕地种植比例, 确定人工种草面积在150万亩, 保证农区畜牧业的健康快速发展。

新疆巴州 篇2

一、2013年工作情况

年初制定下发了《2013年畜牧业重点任务分解方案》，将农区畜牧业发展宣传、任务落实、草料发展、品种改良、动物防疫、科技兴牧和培训、畜牧业产业化、专业合作社发展等重点工作进行了细化分工，并纳入各县市绩效考核范围。各县市积极落实，全力推进，畜牧业发展势头表现强劲，各项工作取得了较大的进展和突破。

（一）稳步提高畜产品供给能力。

预计，全州牲畜年末存栏达360万头(只)，较上年增长16.3%。出栏各类牲畜380万头(只)，较上年增长25.6%。家禽出栏850万羽，较上年增长63.3%。肉产量达10.91万吨，同比增长约30%；奶产量9.7万吨，同比增长34.7%；禽蛋产量2.5万吨，同比增长33.3%。

（二）狠抓农区畜牧业发展。

一是强化政策落实，着力推动发展。州财政安排了1000万元专项资金用于激励农区畜牧业发展，各县市也都出台了扶持农区畜牧业的实施意见，建立了县财政激励机制，安排发展资金

1.55亿元。积极招商引资14亿元以上。增加畜牧业贷款3.18亿元以上。积极争取国家、自治区项目18项，到位资金3.66亿余元。

二是转变发展方式，加快产业建设。引导养殖大户牵头成立和组建养殖专业协会、养殖合作社等组织，吸纳周边基本农户加入，加快养殖协会和养殖合作社发展，预计年末各县市新增畜牧业专业合作30户。和静、焉耆、且末、若羌和库尔勒等县市规划建设了现代畜牧业示范园区，大力推进产业化发展。广泛开展标准化规模化养殖场（小区）建设，要求各县市年末新增标准化养殖场（小区）50户以上。

三是加强保障体系建设。加强动物防疫体系建设，完善了县乡兽医站基础建设，加强了县乡动物防疫网络基础建设。加大了良种繁育体系建设力度，要求各县市分别建立2-3个牲畜二级扩繁场和一个多胎羊纯繁和杂交生产示范场。积极参加自治区活体良种补贴项目种公畜招投标，共采购博格达绒山羊种畜450只，出售各类种畜4070头（只），享受财政补贴资金413.8万元；加快良种扩繁，目前完成黄牛改良（冷配）2.7万头，预计年末完成约3.5万头，小畜改良约125万只。重视饲草料生产体系建设，主动调整产业结构，加大饲草料种植面积大幅度增加，约为60万亩。不断挖掘饲草料加工转化能力，积极筹建农作物秸秆颗粒饲料加工厂，试点进行棉花秸秆转化颗粒饲料应用。

（三）强化动物防疫监督工作，确保畜牧业生产安全。

将动物疫病防控和畜产品质量安全工作列入各县（市）人民政府的绩效考核指标中，继续实施重大动物疫病一票否决制。积极落实防疫工作经费，每县不低于20万元。按时按要求扎实开展集中免疫工作，截止10月底，全州共完成强制免疫应免畜禽2155.73万头次（只、羽），完成率达到98.4%以上。组织开展了13次大型的法律、法规宣传活动，努力提高全民防疫意识。组织了2次专项督查，督促各县做好防控工作。前三个季度，完成主要病原学监测3922份，均为阴性。检测免疫抗体样品 26580份，合格率保持在79.3 %以上。开展四大慢病监测，组织实施检疫净化。投入251万元，进行动物防疫基础设施项目建设。进一步完善了应急反应机制，提高了疫情处置能力。加强了信息网络建设，确保疫情信息畅通。

（四）加强草原生态保护建设。

继续实施草原限牧减牧工作，于3月20日开始，实行24小时轮流值班和领导带班制度，对拉运牲畜的车辆进行严格查证登记、核实牲畜的数量，认真核实清点牲畜数量，保证了小尤鲁都斯地区放牧牲畜在核定载畜量范围内；扎实落实草原生态保护补助奖励机制，年初开展了专项督导检查，系统的督导检查了各县（市）政府落实自治州推进草原补奖工作会议精神的具体内容和措施，并督促做好《2013年草原生态保护补助奖励机制实施方案》；召开了自治州草原补奖审议会议，以会代培，集中审议了各县市制定的实施方案。全州各类补奖资金（除牧草良种补贴项目管理资金外）共25231.25万元，涉及补奖政策户数14775户、55403人，目前已发放资金21361.1万元，剩余资金还在陆续发放中。全面推进草原确权承包和开展基本草原划定工作，各县市进展有序。完成游牧民定居工程1700户；开工国有牧场危旧房改造1075户，开工率100%，已完工1002户，剩余工程将在明年年初完成。

（五）加大畜牧行政执法工作力度。

启动官方兽医认证工作，对全州的动物检疫人员进行登记备案，加大对检疫执法人员检疫出证行为的监督检查与考核力度。严格跨省调运牲畜的审批手续，规范各类动物检疫票证的使用。目前，全州共发放动物检疫合格证明6825本；完成产地检疫牲畜 221.39万头（只）、禽 151.27万只；屠宰检疫牲畜 184.52万头（只）、禽133.12万只；无害化处理染病动物 0.42万头（只）、动物产品13吨；查处违法案件127件，罚没款30.05万元，其中上报自治区备案审查的案件有10件；检查车辆7784车次，检查动物126.79万头（只）、动物产品1878.16吨、副产品5409.7吨。对申报2012年生猪无害化处理补贴的档案资料进行了现场抽查。在全州组织开展兽药、饲料、非法添加剂等大检查，完成各类兽药、饲料和畜产品抽样480份，提前超额完成自治区下达的全年抽样365份的任务。

（六）广泛开展畜牧专业培训和技术服务

实施官方兽医培训和乡村兽医认证工作，协同焉耆县动物医院相继组织开展官方兽医、乡村兽医和村级动物防疫员集中培训，培训人员达300人。针对基层广大农牧民群众，采取集中办班和科技入户的方式，广泛开展科技培训，开展家畜饲养管理、良种牲畜繁育、动物疫病防治知识、优质牧草定产技术推广等科技培训工作。

二、存在的问题

农区畜牧业发展势头强劲，取得了较大的进展和突破，但从总体来看，还存在着动物防疫基础依然薄弱，防疫形势仍然严峻，农区畜牧业发展规划布局不太平衡，发展方式转变还有些缓慢，畜牧业企业、合作组织还需进一步转型升级、发展壮大，产业化经营水平有待进一步提高等问题

三、2014年工作安排

深入贯彻落实科学发展观，以农牧民持续快速增收为核心，以畜牧业基础设施建设为支撑，以转变生产经营方式为主线，大力发展健康养殖。坚持区域化布局、规模化养殖、产业化经营、专业化服务，按照“政府引导、龙头带动、金融支持、多元联结”的原则，实现“山上山下两统筹、生产生活方式两转变”，进一步做大基地、做强产业、致富农牧民，实现“畜禽品种良种化、防疫体系网络化、畜群结构合理化、生产经营产业化、产品营销市场化”，力争“十二五”末牲畜总量实现翻番、品种质量大幅提高、畜牧业产值全面提升，为自治州畜牧业跨越式发展多作贡献。

（一）继续加大财政金融政策支持力度。

积极争取国家和自治区项目资金对畜牧基础设施建设的投入，加大畜牧业重点项目的争取力度。同时，加大招商引资，引导养殖者增加投入，汇集社会资金力量，以项目建设推动自治州畜牧业的快速发展，让农牧民在畜牧业发展中增收致富。

（二）加快推进产业化发展。

以龙头企业为引领，以专业合作社为联结，以科技创新为支撑，加快推进产业化发展步伐，实现发展模式由单一向多元转变，养殖模式由个体分散向规模集约转变，产品供给由低端初级向高端精深加工转变，全面提升畜产品附加值。

（三）推进养殖合作社发展。

将养殖专业合作社作为重中之重，鼓励和扶持农牧企业、养殖大户、营销大户牵头成立养殖合作社。通过政策支持、项目倾斜、资金扶持等措施，引导养殖合作社创立自主品牌，提高组织化的综合竞争能力。

（四）扶持龙头企业发展壮大。

加大招商引资力度，拓展多元化融资渠道，吸引大型企业集团、民间资本和工商资本参与自治州畜牧业生产经营。坚持壮大本土企业与引进大企业大集团相结合，优先扶持壮大现有龙头企业。大力扶持畜产品加工企业革新技术、升级产品、开拓市场，形成畜产品市场竞争优势。

（五）推进畜禽养殖标准化。

按照“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”的要求，大力推行标准化规模养殖，充分利用种养业资源和产品循环利用特点，促进形成种养业副产品的资源化利用，实现畜牧业生产与生态环境的协调发展。积极创建国家级、自治区级畜禽标准化养殖场（小区）。

（六）完善畜禽良种繁育体系。

依托国家和自治区畜牧业良种补贴项目，整合现有资源，突出抓好自治州肉羊良种二级繁育场建设，提高供种能力。进一步完善自治州畜禽品种改良冷链体系建设，健全州、县、乡三级改良服务网络基础设施建设，在每个乡镇建立人工授精点。实施星级育种员评定和考核机制，普及人工授精技术，推广性别控制、胚胎移植繁育技术，扩大牲畜改良覆盖面，提高良种畜规模、牲畜个体生产性能和经济效益。

（七）构建饲草饲料生产体系。

依托农区畜牧业发展调优种植业，鼓励农村种植大户、农村能人种草养畜，推动种植大户向养殖大户转变。充分发挥农区秸秆资源优势，搞好农作物秸秆的开发利用，促进畜牧业循环发展，积极探索饲料加工企业、畜产品加工企业、养殖基地实行产销合作的机制和途径，推进产业化经营，提高产业集中度。

（八）强化动物疫病防控体系。

建立动物疫病防控长效机制，加快实施官方兽医和执业兽医制度，强化州县乡基础动物防疫网络建设，继续推行重大动物疫病强制免疫动态监管和免疫抗体水平逐级考核管理机制。加强动物检疫监督工作，强化养殖、畜产品加工及流动环节的动物防疫条件审核，规范检疫出证行为，加大对逃避或抗拒强制免疫和检疫以及贩卖病死畜禽等违法行为查处力度。

（九）建立畜产品质量安全可追溯体系。

实施养殖全过程质量监管，规范饲料、饲料添加剂及兽药的使用。实施动物防疫条件审核和畜产品生产企业、养殖小区（场）生产档案登记制度。强化养殖档案管理，严格执行畜产品市场准入制度，建立畜产品质量可追溯体系。积极引导农民推行人畜分离健康养殖模式，扶持大中型养殖场、养殖小区、规模化养殖户进行畜禽粪便无害化处理和循环利用综合示范工程建设。

（十）健全畜牧技术推广服务体系。

新疆巴州 篇3

关键词：农村；文化建设；问题与建议

党始终把农村文化建设作为建设社会主义新农村的重大历史任务，大力发展农村文化事业，提高农民群众的文化素质。这项工作是实现“乡风文明”的基础性工作，也是建设社会主义新农村的必然要求。为进一步做好巴州的农村文化工作，探索有效方式，近年来巴州多次组成调研组，深入各县市30个乡镇、40多个村，通过实地调查，较全面地掌握了巴州农村文化建设的现状，同时也发现了一些不容忽视的问题，需要着力解决。

1 农村文化建设取得成效

1.1 农村文化基础设施建设得到加强

近年来，巴州切实加强了农村文化阵地建设。目前全州建乡镇文化站85个，占应建的100%。新建文化站站舍面积均在400平方米以上，功能齐全，设施基本完善，集图书阅览、宣传教育、科普培训、文体娱乐于一体，成为各乡镇的一个亮点。文化室也已覆盖385个乡，同时还建有村民小组文体活动室35个。这些文化站室逐步增添了报刊书籍，组织农牧民读书看报，尤其是实施的新疆新闻出版“东风工程”中，全州85个乡镇、385个行政村总计接受免费赠阅的党报3930份、党刊2928份，接受免费赠阅的图书共计96种58554册，音像制品27种17313盘，总价值72.3万元。这些都为武装农村基层干部头脑、教育农牧民群众、传播科学文化知识等发挥了应有的功能。

1.2 农村文化活动成绩喜人

近年来，我们按照“乡乡有活动、村村有歌声、户户有欢笑”的目标，重点抓了农民业余文艺演出队建设，使之成为巴州农村文化活动的一个亮点。各县市坚持群众的文化群众办，群众的节目群众演，群众的戏剧群众看。目前，全州各乡镇村已组建农牧民业余文艺演出队79个，呈现出农村文化活动经常化、普及化的新景象。

1.3 农村文化户建设方兴未艾

文化户作为巴州推出的一个知名品牌，制定了6类文化户的创评标准，严格审核，注重扶持，积极培育那些家庭经济宽裕、思想品德高尚、热心公益事业、具有文艺专长的农户为文化户。目前全州共有文化户899户，其中文艺演出文化户364户、器乐演奏文化户171户、图书文化户106户、电影放映文化户24户、民间工艺特长文化户168户、书画摄影特长文化户66户。其中，荣获全国先进文化户的轮台县哈尔巴克乡图书文化户吐尼沙汗·肉孜，被中宣部作为全国典型广泛宣传的轮台县哈尔巴克乡电影文化户阿不都热合曼·托乎提，荣获自治区民族民间艺术节“金手鼓”奖的博湖县民间工艺特长文化户米德可，若羌县瓦石峡乡文艺演出文化户杨青成等，都在建设社会主义新农村中发挥了示范带动作用。

1.4 农村非物质文化遗产保护工作稳步推进

农村非物质文化遗产普查完成后，在部分乡镇成立了木卡姆传承中心和江格尔传承中心。积极开展了“民族民间艺术之乡”“特色艺术之乡”的创建活动，焉耆县永宁镇被命名为“中国民族民间艺术之乡”，博湖县乌兰再格森乡、尉犁县兴平乡，且末县阔什萨特玛乡、库尔勒市和什力克乡和哈拉玉宫乡被命名为“自治区民族民间艺术之乡”。和硕县的李日甫、和静县的夏日尼玛被列为国家江格尔传承人。博湖县乌兰再格森乡的托布秀尔弹奏及蒙古族传统服饰表演，尉犁县墩阔坦乡的维吾尔族罗布淖尔民歌、狮子舞、做饭舞等17个项目，已列入自治区非物质文化遗产保护名录

总之，通过切实加强农村文化建设，去文化站室参加科普、文体活动的人多了，到宗教场所做“乃玛孜”、从事封建迷信活动的人少了；读书看报的人多了，打架斗殴的人少了；忙于科学致富的人多了，酗酒、赌博的人少了，“三多三少”局面已经形成。

2 存在的主要问题及原因

2.1 经费短缺，设施落后

经费不足是长期困扰巴州农村文化事业发展的瓶颈问题。由于一些领导对农村文化建设不够重视，在资金投入上相对较少，相当部分的农村文化站室常年没有或很少有活动经费。近两年，一些乡镇享有了中央预算内投资机遇，建有漂亮的文化站，但由于投资不配套，站内缺乏文化设施和书报刊，其宣传、教育、辅导、娱乐功能没有得到充分发挥。

2.2 活动单调，效果不佳

目前，农村文化活动主要是结合农村节庆、红白喜事，以唱歌、跳舞等传统活动方式为主，形式过于陈旧，活动内容也缺乏创新。农村群众文化活动内容单调，文化活动的教育性与娱乐性结合不紧密，群众参与面不广，受益面不大，教育启发不够。

2.3 人才缺乏，机制不顺

部分文化站干部年龄老化，专业不对口，人员编制、工资、待遇得不到落实。村级文化室均由村干部兼管，平时很少开放，无法很好地发挥作用。另外，乡镇文化站管理权下放到乡镇后，文化部门只能对其进行业务指导，没有人员管理权，导致一些乡镇文化站人员变动频繁，或者是一些对文化业务不熟悉的干部被调整到文化站，在一定程度上削弱了文化工作。

3 建议与对策

3.1 要解决思想认识问题

目前要克服“重经济、轻文化”的现象，就必须走出“三种误区”：一要走出“文化工作是软指标”的认识误区，深刻认识新形势下文化工作的极端重要性；二要走出“文化工作是党政部门的事”的认识误区，深刻认识新形势下文化工作的协调配合性；三要走出“文化工作是各级领导的事”的认识误区，深刻认识新形势下文化工作的群众参与性。

3.2 要解决经费不足问题

不断吸引社会力量和民间资本参与文化建设，推动文化事业发展。积极创造条件，着力培育乡镇文化站和村文化室的造血功能，采取给文化站室划拨耕地、果园让其经营，发展“农家乐”旅游等方式，解决其活动经费紧张的问题，逐步形成自我积累、自我发展的良好格局。

3.3 要解决机制不顺问题

健全考核机制，坚持将文化工作纳入农村基层组织建设和精神文明建设的考核范围。各级党政要定期召开会议研究农村文化建设，将乡镇文化干部管理权限归属文化行政主管部门管理。

3.4 要解决规划落实问题

要制定明晰的发展目标，把农村文化设施建设列入当地经济社会发展规划和乡村土地利用总体规划，按照设施齐全、功能完备、手段先进的要求，加快农村文化内涵及基础设施建设步伐。加快农村公共文化体系建设，保障农牧民群众的基本文化权益。

3.5 要解决人才缺乏问题

各乡镇文化站要保证有一名懂业务、善管理的专职负责人，村委会要有一名热心文化事业的文化协管员，对其实行每月享受一定数额的补助，保证农村文化工作有人管、有人抓。切实解决乡镇文化站人员缺编、职责不明、业务素质不高等问题。

3.6 要解决活动单调问题

充分发挥小队伍、小装备、小节目的优势和一专多能的特点，为广大农牧民服务。广泛开展城乡共建活动，发动城镇文明单位和包乡住村结对单位，帮助完善乡村文体设施、培训文艺骨干、共同开展文化活动等。继续做好农村文化示范户创评工作，积极扶持热心公益事业的文化户组建工作，引导农牧民移风易俗，自觉抵制封建迷信，革除陈规陋习，在社会主义新农村建设中发挥示范带头作用。

参考文献：

[1] 朱保安.关于社会主义新农村文化建设的对策思考[J].江西农业学报，2010（03）.

[2] 邱仁富.论少数民族地区和谐文化建设的基本规律[J].沈阳大学学报，2010（01）.

新疆巴州农民工培训问题研究 篇4

关键词：农民工,职业培训,新疆巴州

一、国内农民工培训现状

国内关于农民工培训必要性和重要性的研究早在80年代就开始了,这种必要性和重要性的研究主要体现在:农民工自身发展需要、企业的发展需求、和谐社会建设和国家经济的可持续发展都需要开展农民工培训。国内学者关于农民工培训的研究文章很多,农民工职业培训的成效研究;农民工学习问题的研究,以及农民工职业培训模式的研究等方面。

2011年起,国家每年投入48亿元,对农民工进城就业有需求的人进行培训补助,每年培训600万人,每人平均补贴800元。近四年来,国家对于农民工的培训投入逐渐增加,培训人数和培训质量也有稳步的提高。

2014年,新疆维吾尔自治区启动实施农民工职业技能提升计划——“春潮行动”,进一步推进农村劳动力鉴定考核。经济发展较快地区将重点抓转移进企业就业为主的技能鉴定,针对企业和社会需求,突出技能特色,引导、支持加大中级以上技能鉴定工作力度;南疆三地州等经济基础相对薄弱地区将重点抓民族特色、季节性务工和增收为主的技能鉴定和专项能力考核。

二、巴州地区农民工培训现状

新疆巴州地处我国边疆资源丰富,此区域的发展在我国发展战略中占有极其重要的位置,与其他地区相比,其自然、历史、文化教育等方面都有显著特点,在巴州地区不断发展的同时,如何促进农民工的合理转移,增强其就业能力,帮助当地农民增产增收,走上富裕的小康之路,将是事关多民族国家内部团结、长治久安、边疆稳定、政治强大的要事,而最有效的途径就是加强职业技能培训。

根据巴州人力资源和社会保障局的数据统计,2011年—2013年巴州地区开展农业劳动力转移培训4万左右人次,主要依托各县、市劳动保障工作平台和各级各类培训机构来完成。随着“春潮行动”的深入开展,巴州政府及人社局在农民工培训工作方面的投入也有显著的提高,依托巴州本地区的巴音郭楞职业技术学院、巴音郭楞技师培训学院、红旗技校、华山技校等国家公立职业院校及部分培训机构进行农民工职业技能培训,截止2014年11月底,巴州参加农业富裕劳动力转移就业技能培训3.6万人。培训结束后3.12万人就业,培训后就业率为86%。

三、农民工职业培训问题及建议

从具体的数据分析看,巴州地区当年参加培训的农民工数量占劳动力总数的比重不高,关键是没有形成培训后转移就业的农民工数量依旧庞大,造成原因主要表现在:

第一,政府决策不到位,经费投入不足,培训成本较高,主要表现在相应的规定执行不力,资金管理不严。第二,培训机构庞杂,教学质量低下,主要表现在技能培训创新意识较差,缺乏结合市场的实践性教学。第三,社会认识匮乏,主要表现在政府、企业以及农民工个人对培训的认识还存在不足。第四,体制和机制上的不完善,主要表现在:工作机制上尚需完善、激励机制功能不强、监管机制不健全。第五,大量农村剩余劳动力迫切希望掌握一定技能而改变生活困境的愿望强烈。

为更好的服务于农民工,对巴州在农民工职业培训工作中存在的问题应该进行深入研究具体建议为:

第一,改善农民工职业培训管理政策,提高经费投入,改善农村教育制度以及农村土地使用制度,通过提高农民工文化水平和土地使用效率促进农民转化为农民工并得到职业培训。

第二,推进和改善农民工培训过程建设,提高培训效率及效果,有目的进行培训,增加巴州地区相关产业培训内容,以地方经济特色如石油化工,钢铁冶炼等职业技能为主,推动就业。加强培训机构管理制度,通过公立职业院校进行有效的职业培训,尽可能的完善培训资金的有效合理利用,充分利用职业院校的师资队伍和实验实训设备。对入驻企业进行干预,尽可能促使农民工在本地就业。

第三,改善农民工职业技能培训信息公开政策,应通过网络、电视、广播、报纸等一系列手段进行农民工职业技能培训信息的传递,尽可能使每一位农民及农民工得到培训信息并参与培训。

第四,改善农民工社会保障制度,通过提高农民工社会保障及法律援助,使农民工安心进行职业培训并就业;如解决农民工子弟入学问题,农民工养老问题和住房问题等。

农民工职业技能培训质量的提高,能够有效改善社会人才的需求缺口,是能够改善民生,增加农民收入的有效方式。同时也能为地方经济企业注入新的血液。

参考文献

[1]刘芷廷.新生代农民工职业培训需求与社会政策发展对策研究[D].山东大学,2014年.

[2]余幸辉.孙志河.农民工职业培训改革探析[J].职业技术教育,2010年04期.

[3]唐艳妹.统筹城乡发展的哲学底蕴——以历史唯物主义的视角[A].马克思主义与中国问题研究——重庆市研究生马克思主义论坛论文集[C].2010年.

[4]孙书青.农民工就业现状与对策[D].华中农业大学,2010年.

[5]翟年祥.张晓东.中国新生代农民工发展现状及对策研究[J].安徽行政学院学报,2011年03期.

[6]张立富.我国新生代农民工权益保护的途径分析[J].市场论坛,2010年04期.

[7]翟年祥,张晓东.中国新生代农民工发展现状及对策研究[J].安徽行政学院学报,2011年03期.

新疆巴州 篇5

教学目标：

1、积累文言文基础知识，熟练掌握课文内容。

2、了解《左传》的叙事特点，掌握本文叙事特点。

3、通过想象和推理，分析本文主要人物的语言艺术，学会在错综复杂的矛盾中抓住要矛盾的思考方法。

4、了解我国古代语言文字的文化内涵，积累常识性的文史知识。教学重点:

1、积累文言文基础知识，熟练掌握课文内容。

2、分析本文主要人物的语言艺术，学会在错综复杂的矛盾中抓住要矛盾的思考方法。教学难点：

梳理文章的结构和内容。教学方法：

讲读法、分析推导法、讨论探究法 教学安排：2课时 教学过程：

第一课时

一、导入新课

一位伟人曾说过“不会善待自己民族文化遗产的民族是一个没有前途的民族”。史书典籍是一个民族传统文化的重要载体，所以读史书就是去了解继承我们民族的文化。今天，我们就来读读春秋时期，郑国一位叫烛之武的说客退秦师的事件。

二、阅读全文

（一）创设氛围，合作学习

1、本篇文章出自《左传》，对这同一事件在《春秋》里也做了记录，内容却仅仅是一句话，那就是“晋人秦人围郑”，请问同学们，这两部书有关系吗？有什么关系？

明确：《春秋》是我国第一部编年史书。《左传》是为《春秋》作注的三传之一，又名《左氏春秋》《春秋左氏传》，它以《春秋》所记的年代为次序记录史实。

2、仅从对这一事件的记录看，你能说说两部书特点上有哪些差别吗？

《春秋》客观记录历史事件，只作大事记式的记录，语言精炼，《左传》中出现戏剧性的故事情节和栩栩如生的人物形象，侧重于以故事的形式记录事件的始末，叙事详细，是我国第一部叙事详细的编年史著作。„„(角度不同、侧重点不同)（记录学生的分析）

（二）整体感知课文

1、让学生听本文的录音带，并让学生注意重点字的读音。汜(fàn)南

佚(yì)之狐

夜缒(zhuì)而出

共(gōng)其乏困

阙(juã)秦 秦伯说(yuâ)

逢(páng)孙

2、展示简介背景：

秦晋围郑发生在公元前630年。在此之前，郑国做了两件对不起晋国的事。一是晋文公当年逃亡路过郑国时，郑国没有以礼相待；二是在公元前632年的晋、楚城濮之战中，郑国曾出兵帮助楚国。结果是楚国大败。郑国感到形势不妙，马上派人出使晋国，与晋结好。但仍未感化晋国。

晋国为什么要联合秦国攻郑呢？因为当时秦国也要争夺霸权，也需向外扩张。发生在公元前632年的城濮之战，事实上是两大军事集团间的战争。一方是晋文公率晋、宋、齐、秦四国联

用心

爱心

专心

军，另一方则是以楚为主的楚、陈、蔡、郑四国联军。两年后，当晋国发动对郑国的战争时，自然要寻找得力的伙伴。

秦晋历史上关系一直很好；更重要的是，秦也有向外扩张的欲望，于是秦晋联合也就必然了。

3、学生读课文，注意文中不理解的字词，学生相互交流。

先由让学生以提问的方式进行。教师可以先分类然后让学生回答。通假字

（1）行李之往来，共其乏困。（共，同“供”。供给。）（2）秦伯说。（说，同“悦”。）

（3）失其所与，不知。（知，同“智”。）古今异义词

微夫人之力不及此。（夫人，一个代词“夫”与名词“人”表达：“那个人”之意。今常为一词，尊称一般人的妻子。）

亦去之。（去，离开。今常用于从所在地到别的地方，或过去的时间。）

行李之往来，共其乏困。（行李，出使的人。今常用于出门时所带的包裹、箱子、网篮等。）一词多义 封

（1）既东封郑（做疆界，动词）

（2）肆其西封（疆界，名词）之（1）唯君图之（代词，指阙秦以利晋）（2）子犯请击之（代词，代秦军）

（3）微夫人之力不及此（助词“的”）（4）烛之武（介于姓、名之间的助词）

（5）臣之壮也（用在主谓之间取消句子独立性）其

（1）君知其难也（他的，代词）（2）吾其还也（表希望的语气副词）（3）以其无礼于晋（郑国，代同）以

（1）敢以烦执事（拿，介词）

（2）以乱易整（用，介词）（3）以其无礼于晋（因，介词）词类活用 越国以鄙远。

（鄙，名词作动词，作为边邑。）既东封郑。

（东，方位名词作状语，向东面。）

肆其西封。（西，方位名词作定语，西面的。）因人之力而敝之。

（敝，形容词作动词，损害。）

晋军函陵。（军，名词作动词，驻扎。）古汉语句式（1）判断句

邻之厚，君之薄也。（“也”表判断。句意是：邻国的势力雄厚了，也就是您秦国的势力削弱了。）（2）倒装句

用心

爱心

新疆巴州 篇6

巴州民族众多, 全域有36个民族成分, 是以蒙古族为自治民族的少数民族自治州, 现开办汉、维、蒙三个语种的广播电视频率、频道, 这在全新疆十六个地州市中并不多见, 巴州的蒙古族群众使用的是卫拉特蒙语, 与内蒙古使用的蒙语在发音、语法、名称等方面存在很大差异, 增加了办广播电视的难度。

2003年以前巴州农牧区就开始实施解决牧民照明、看电视的“光伏”工程, 采用政府补贴一部分的形式给牧民发放光伏太阳能电池用户系统、C波段卫星接收设施。经过多年来的不断努力, 基本解决了牧民照明、看电视的问题, 2007年我参加全州牧区的转星工作, 深感牧民每年春、秋两次转场 (冬季牧场和夏季牧场之间的转换) 携带1.2米左右的C波段卫星地面站很不方便, 转场途中生活物资基本上都是马匹或牦牛装运, 途中地面站损害的较多, 到新的居住地安装调试也有困难。“村村通”直播卫星设备很好地解决了以上问题, 地面站尺寸减小和直播卫星有效全向辐射功率 (EIRP) 大大加强, 携带、安装、寻星都很方便、容易, 很受牧民的欢迎, 如图1所示。

2008年巴州广电局完成了“村村通”直播卫星接收试点, 利用“村村通”直播卫星接收设备解决偏远山区、农牧区广播电视覆盖工程, 首先在巴州且末县奥依牙依拉克乡45户农牧民家进行了试点, 使他们看到了高质量的电视和听到了广播。

2009年直播卫星安装工作全面推开, 全州安装“村村通”直播卫星接收站8629套, 2010年全州安装“村村通”直播卫星接收站29877套.在天山山区、巴音布鲁克草原、阿尔金山、昆仑山山区全部采用“村村通”项目, 通过直播卫星来解决广大牧民看电视问题。项目实施中在每个乡都配备专职维护员, 州、县广电局成立“村村通”办公室提供技术支持和统一管理, 如图2所示。2011年还将有更多的“村村通”直播卫星接收站落实安装到位。

1“村村通”直播卫星接收站安装过程中的经验

广电局宣传、协调到位, 取得各县政府的高度重视, 由各乡镇提供详细的“村村通”直播卫星安装户名单, 按轻重缓急分批实施。

安装中认真填写用户资料, 电话号码、居住点, 以方便以后的日常维护管理。

各县广电局集中培训各乡镇的专职维护人员, 上门安装时配备和用户同民族的技术人员, 给牧民认真讲解, 让牧民反复练习学会安装和普通问题的排除方法, 因好多牧区安装点报修后派人维护来回都要两天以上或更长的时间。

认真做好高频头、电缆F头的防水工作, 牧区天气一天几变、雨水很多, 除包好F头的防水胶带还可以用饮料瓶将高频头套起来防水。

结合广电局“包乡住村”活动, 每年派技术人员、“村村通”维护人员到牧区巡回, 解决牧民遇到的问题。

2“村村通”直播卫星接收站安装过程中的问题探讨

现在牧区都使用光伏太阳能电池用户系统, 供电电压是直流12V, 而卫星接收机和电视机都是交流220V供电, 牧民看电视都要使用逆变电源, 个人购买的逆变电源良莠不齐故障率很高, 增加了投入和降低了可靠性, 逆变电源转换效率不高也缩短了看电视的时间, 能否生产部分可以用直流12V电源的卫星接收机, 安装简单的电源正负极防接错电路, 更方便无交流电的牧区使用。如图3所示。

由于太阳能电池组供电能力有限, 无法使用功率大的用电设备, 牧区使用的电视机大都是14英寸以下小彩电或小的黑白电视机, 这些电视机大多是小厂生产, 质量无法保障, 有的小电视机无AV输入, 还要使用射频转换器, 导致图像质量下降。能否和“村村通”直播卫星配套生产一种正规厂家的小屏幕的液晶电视, 要求12V直流供电并配较坚固的携带箱。安装简单的电源正负极防接错电路, 由当地政府补贴一部分的形式配备牧区“村村通”直播卫星用户。如图4所示。

新疆巴州 篇7

作为一家大型的电力企业, 新疆巴州电力公司电力营销管理信息系统按照数据集中的原则进行总体设计, 分步建设实施, 采用了宽带和电信DDN专线2种网络方式连接各个供电公司, 将所有的营销业务工作都纳入到集中统一的计算机管理中, 通过电子传票、工作流技术、分级授权完成业务工作的自动分配和流转, 并提供基于浏览器的综合查询、统计分析和辅助考核, 为巴州电力公司电力营销工作的开展提供有效的技术支持。为了保障全市供电安全, 完善用电管理, 巴州电力公司建设了比较完善的局域网。然而电力企业网络不仅要解决内网办公和远程办公问题, 而且还要满足电力营销网点、电力合作企业通过外部互联网络接入电力网的要求。深信服科技SSL VPN解决方案通过混合式的安全认证和易于部署的接入方式, 协助巴州电力公司组建了安全、高效的VPN网络。

新疆巴州 篇8

新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金是财政部设立的政府性基金。今年年初, 自治区审计厅在例行审计中提出巴州2011年~2013年存在州本级财政应征未征新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金的问题。针对这一问题, 巴州散墙办对2011年~2013年开工项目工程开展专项执法检查和梳理, 对应征未征建设项目, 组织财政、住建及有关建设单位召开了追缴新型墙体材料专项基金、散装水泥专项资金会议, 对2011~2013年应缴未缴专项基金的建设单位依法实施了催缴并下发《追缴通知书》。截止9月9日, 已追缴新型墙体材料专项基金5 876 395元、散装水泥专项资金440 723元, 涉及12家建设单位、15个建设项目。对于仍未缴纳两项基金的建设项目, 已依法申请人民法院强制执行。

新疆巴州 篇9

一、巴州文化产业发展现状和金融支持情况

(一) 巴州文化产业具有独特的优势

1. 拥有得天独厚的文化资源优势。

巴州历史悠久、文化底蕴厚重, 是古丝绸之路的重要通道, 主要有楼兰、东归、军垦、马兰、石油五大文化品牌, 文化资源十分丰富。截至2013年末, 全州国家级重点文物保护单位8处, 自治区级30处, 新增文物点375处, 馆藏文物达7000余件。全州14个非物质文化遗产项目入选国家级保护名录, 30个项目入选自治区级保护名录;3人被列为国家级非物质文化遗产保护传承人, 26人被列为自治区级传承人。

2. 已经形成了一批具有一定影响力的文化品牌。

经过多年的发展, 全州已经形成了一批在区域甚至全国具有一定知名度和影响力的知名文化品牌。《萨吾尔登的故乡》、《罗布人》原生态剧目, 多次参加中国国际舞蹈大赛, 获国家、自治区级奖项15个。小歌舞剧《达西村的好日子》, 经自治区文化厅推荐并经文化部审定, 作为代表新疆的唯一剧目在北京人民大会堂参加“大地情深”开幕式演出。以楼兰、东归、军垦、马兰、石油这些品牌为代表的文化产业正在向着做精、做优、做大、做强的方向发展, 具有广阔的发展前景。

(二) 金融支持巴州文化产业发展情况

目前, 巴州共有文化企、事业机构171家, 其中电影院5个, 广播电台9座, 电视台10座, 艺术表演团体10个, 群艺馆11个, 文化站99个, 公共图书馆10个, 博物馆7个。近年来, 巴州金融机构改进金融服务, 创新金融产品和方式, 加大资金支持有力地促进了文化产业的发展。服务内容由过去单一贷款拓宽到理财、结算、资信调查等综合性金融服务, 融资渠道也日趋多元化。截至2013年末, 巴州文化、体育和娱乐业产业贷款余额1500万元, 比2010年增长18.73%, 主要用于支持电视台、艺术培训学校、旅游公司等。

二、阻碍文化产业发展的主要因素

(一) 文化产业发展滞后, 缺乏竞争力

巴州地区文化产业资源开发利用及整合力度不够, 产业投入和有效供给不足, 并且90%以上的文化企业属于小微企业, 管理方式落后, 总体实力不强, 资产质量不高, 信用能力缺乏保障, 再加上产品生产以传统工艺技术为主, 科技含量低, 附加值不高, 难以满足市场日益多样化的文化消费需求, 缺乏市场竞争力。

(二) 文化资源保护意识缺乏

新疆本就是一个多民族地区, 而巴州作为蒙古族自治州, 有着悠久的历史和宝贵的民族文化, 但由于时代的变迁, 人们思想观念的变化, 很多少数民族被逐步汉化, 一部分宝贵的民族文化也濒临失传的危机;同时, 巴州还有很多古代遗址未被充分保护, 如楼兰古城, 由于未能加以有效保护, 加上风沙的侵蚀和人为的破坏, 已面临消失的危机。

(三) 缺少针对文化企业的信贷模式

由于文化企业普遍存在抵押物不足, 缺乏担保, 无形资产难以评估等问题, 如果按照现行的银行信贷评价模式, 则大部分文化企业很难获得银行贷款。虽然近年来国内一些发达地区在金融支持文化产业方面进行了一系列创新, 但由于目前辖区评估、担保等社会中介服务体系尚不完善, 一些比较先进的信贷模式在巴州仍无法推广。

(四) 相关政策缺失

由于文化产业对本地GDP贡献率较低, 长期以来, 社会各界对于支持文化企业发展的重视不够, 对于文化企业作为新的经济增长点迅速崛起, 在优化产业结构、推动经济增长、促进劳动就业、提高服务业水平等方面所具有的潜在优势认识不足, 致使文化产业发展受到一定程度的影响和制约。

三、政策建议

(一) 解放思想, 统一对文化产业的思想认识

一是加大对公众的宣传教育力度, 改变旧有的传统思想观念, 使全民认识到特色文化的宝贵性和重要性, 并做到主动传承和保护;二是文化局等有关部门应出台地方法规, 保护传统文化、历史文物和遗址等。

(二) 积极发挥政府融资的政策支持力度

一是加大各级政府对文化资源开发和产业发展的重视程度, 加大财政资金支持力度;二是制定切实可行的优惠政策和措施, 从税收优惠、经济补贴、建立创业发展基金等多方面扶持;三是建立多元化的融资市场, 通过引进民营资本和外资进入文化产业, 拓展文化产业资金融资渠道;四是大力推动本地文化产业出口创汇。

(三) 完善金融服务, 加大信贷支持力度

加大“窗口指导”力度, 积极引导金融机构支持文化领域新产品、新技术研发中的资金需求, 并从贷款利率上对文化产业予以资金支持, 为促进地方文化、政治、经济、社会、生态的协调发展发挥重要支持作用。

(四) 增强服务意识, 创新信贷模式

金融机构应认真研究行业特点、发展规律和运作模式, 积极开发文化产业信贷市场, 在担保条件、利率等方面给予优惠, 对文化产业设置有别于工商企业的信用评级模块, 弱化财务指标考核, 转变以房产、机器设备为抵押的传统担保思路, 尝试知识产权、专利权、商标权、著作权、版权等无形资产抵押贷款、企业联保互保贷款、企业专利权质押贷款等, 并合理确定贷款期限, 优化信贷流程。

(五) 鼓励符合条件的文化企业上市融资

大力发展多层次资本市场, 扩大文化企业的直接融资规模, 推动符合条件的文化企业上市融资, 在条件成熟时支持符合条件的文化企业通过发行债券和票据等方式融资。探索开展文化产业项目的资产证券化试点, 鼓励投资者积极进入处于初创阶段、市场前景广阔的新兴文化产业。

摘要：近年来, 我国文化产业取得了很大发展, 社会各界对文化产业的重视程度不断提高, 但西部欠发达地区由于受到经济发展水平、思想意识、金融政策等方面限制, 许多优秀的文化资源未能得到有效利用和发展。基于此, 必须从文化资源保护、加工创新、政策扶持和金融支持等多方面促进西部地区文化产业发展。本文拟以此为线索, 提出了一些个人思考及见解。

新疆巴州 篇10

巴音郭楞蒙古自治州(简称巴州)位于新疆维吾尔自治区东南部。全州行政面积为482665平方千米,占新疆维吾尔自治区总面积的四分之一,是中国面积最大的自治州。巴州地处南北疆的交通要道,交通、通信、能源等基础设施较为完备。如今巴州己经形成较完善的产业体系,三次产业的结构比例己由1980年的47.47:31.54:20.99,调整到2006年的13.7:69.3:17.0。本文以SSM分析法为工具,对巴州产业结构变化与竞争力进行实证分析,以期为新疆巴州经济的持续发展提出建议。

二、偏离份额分析原理与模型

1. 基本原理

SSM分析法,又称偏离—份额法(Shift—share Method,简称SSM法)是评价产业结构对地区经济增长影响的基本方法之一,该方法是由美国经济学家丹尼尔·B·克雷默于1942年首先提出,后由E·S·邓恩和A·M·胡佛在应用中作了进一步发展,现已成为国际学术界通用的用于分析区域发展差距变动决定因素的基本方法。其基本思路:将被研究区域与标准区域(通常是一个国家或者一个省)的增长进行对比,认为区域经济增长与3个因素有关:地区份额因素、产业结构偏离因素与竞争力偏离因素,以此评价区域经济结构优劣和自身竞争力的强弱,进而可以确定区域未来经济发展的合理方向和产业结构调整的原则。

2. 模型构建

假设区域i在经历了时间[0,t]之后,经济总量和结构均已发生变化。设初始期(基年)区域i经济总规模为bi,0(可用总产值表示),末期(截止年t)经济总规模为bi,t。同时,依照一定的规则,把区域经济划分为n个产业部门,分别以bij,0和bij,t(j=1,2,…,n)表示区域i第j个产业部门在初始期与末期的规模。并以B0和Bt表示区域所在大区或全国在相应时期初期与末期经济总规模,以Bj,0和Bj,t所示在大区或全国初期与末期第j个产业部门的规模。

(1)区域i第j个产业部门在[0,t]时间段的变化率为:rij=(bij,t-bij,0)/bij,0

(2)所在大区j产业部门在[0,t]内的变化率为:Rj=(Bj,t-Bj,0)/Bj,0

(3)以所在大区或全国各产业部门所占的份额按下式将区域各产业部门规模标准化得到:b′ij=(bij,0*Bj,0)/B0

这样,在[O,t]时段内区域i第j个产业部门的增长量Gij可以分解为份额分量Nij、结构偏离分量Pij和竞争力偏离分量Dij三个分量,表达为:

(4)Gij=Nij+Pij+Dij(5)Nij=b′ij*Rij

(6)Pij=(bij,0-b′ij)*Rj(6)Dij=bij,0*(rij-Rj)

Nij称为份额分量(或平均增长效应),是区域标准化的产业部门如按全国或所在大区的平均增长率发展所产生的变化量;Pij称为结构偏离分量(或产业结构效应),此值愈大,说明部门结构对经济总量增长的贡献愈大。Dij被称之为区域竞争力偏离分量(或区域份额效果),反映区域j部门相对竞争能力,此值越大,则说明区域j部门竞争力对经济增长的作用越大。

区域i对于全国或所在大区的增长率为:L=(bj,t/bj,0)/(Bt/B0)=W*U。其中:W为结果效果指数;U为区域竞争效果指数。由以上各式可知,若Gi愈大,L大于1,则区域经济增长快于所在区域。若Pi愈大,W大于1,说明区域经济中朝阳产业部门比重大,区域总体经济结构比较好,结构对于经济增长的贡献大。若Di较大,U大于1,则说明区域各产业部门总的增长势头大,具有很强的竞争能力。

三、巴州产业结构的SSM(偏离份额法)分析

以巴州2001年~2006年为研究时段展开研究,设初始年(基年)2001年的经济总规模(用GDP表示)为bij,0,末期(截至年t)2006年的经济总规模为bij,t。同时按照三次产业的划分,分别以j=1,2,3表示三次产业的规模。并以Bj,0、Bj,t表示巴州区域所在的大区——新疆维吾尔自治区相对应时期初期与末期的经济总规模,对巴州的产业结构与竞争力进行了分析和测算(省略原始数据)。

从上表1的计算结果可知,若Gij=267.793,L=1.4251>1,则巴州区域经济增长比较快。巴州的结构偏离分量Pij=109.470,且W=1.091>1,说明巴州的产业在结构上较全新疆其他地区合理,区域内含有较大比重的朝阳增长部门,经济结构相对较好;若Dij=94.99,U=1.306>1,则说明巴州区域各产业部门总的增长势头大,具有很强的竞争能力。

对于巴州的第一、二、三产业中,份额分量Nij、结构偏离分量Pij和竞争力偏离分量Dij三个分量,各项的表现为“+++”型,说明巴州地区的各产业均为全新疆增长部门,产业规模处在扩大的阶段,且产业有盈余,竞争力较强。尤其第二产业的结构偏离分量与竞争力偏离分量最高于第一、二产业,说明第二产业在巴州产业经济中的贡献最大,竞争力最强。

四、促进巴州经济可持续发展的建议

从以上分析可知,巴州的产业结构比较好,具有很强的竞争能力,但突出体现在第二产业上,在未来要继续增加经济发展潜力,必须继续加强其整体产业发展,根据巴州的实际情况,可从以下几个方面进行。

1. 加快巴州特色农业的建设

巴州属于典型的大陆性气候,具有得天独厚的光、热、水、土资源,尤其是光能资源丰富,夏秋两季光有效辐射强,日照时数长,日照百分率大,加上昼夜温差大,无霜期长,十分适合喜光植物,如棉花、瓜果等农林作物生长发育、有机物质积累和果实着色。因此,发展绿色生态型农业,不断扩大优势农产品规模;培育独具特色的农产品品牌;鼓励提高各类农副产品的加工、保鲜、贮藏、销售业的规模经济水平与技术水平,加快农业产业化,增加农业附加值。

2. 延长工业产业链,促进产业结构高级化

以石油天然气化工业为重点,发展特色和高效化工工业,加强煤化工新产品的开发和清洁生产技术的应用,促进煤炭资源的转化。要按照循环经济的要求,以节能为目标,变传统的“高投入,高消耗,低产出”为“低投入,低消耗,高产出”,尽快实现由资源区位优势向产业竞争优势的转变。加快轻工业科技进步,提高生产技术和装备水平。利用多种纺织原料,开发纺织和服装产品新花色、新品种,提高产品的附加值,提升产业的竞争力。充分运用高新技术和先进实用技术,尤其是信息技术改造传统产业,以信息化推动工业化,加速传统产业升级。

3. 加快发展服务业,壮大旅游业

第三产业的兴旺发达,是现代化经济的一个重要特征,第三产业发达,有利于繁荣经济,扩大就业,提高人民生活质量。巴州第三产业对巴州经济发展的作用次于第二产业,因此应该加快发展现代服务业,积极采用新的科技手段和经营管理方式,创新传统服务业,改造提升传统服务业。同时利用巴州丰富的旅游资源,把旅游业培育成新兴产业,旅游业的兴起,必然促进城市的餐饮、商贸和旅游商品的生产、开发以及与之相关的交通、通讯、宾馆和娱乐等服务业的发展,从而带动整个经济朝着良性循环的轨道前进。

摘要：在阐述偏离份额法基本原理的基础上,运用SSM分析法(即偏离份额法)对新疆巴州产业结构与竞争力进行实证分析,并在此基础上,提出加快巴州经济可持续发展的建议。

关键词：SSM分析法,产业结构,竞争力

参考文献

[1]崔功豪魏清泉:区域分析与规划[M].北京:高等教育出版社,2002.

[2]巴州统计年鉴与新疆统计年鉴:2002与2007[M].中国统计出版社,