一政府采购委托合同

2024-07-15

一政府采购委托合同（共10篇）

一政府采购委托合同篇1

政府采购委托合同(二)

甲方：_________

乙方：_________根据_________政府采购计划，依据《中华人民共和国采购法》及有关规定，甲方就_________项目委托乙方组织(公开/邀请/询价/竞争性谈判)招标。乙方愿接受甲方委托，按照国家有关法律法规和甲方的要求组织采购。甲乙双方经协商一致，就有关事宜达成如下协议：

一、招标项目及范围_________。

二、项目的完成时间：自_________年______月_____日至_________年_____月_____日

三、甲方的权利和义务

1.指定一位负责人作为甲方的项目负责人，代表甲方联系和处理招标过程中的有关具体事项。

2.向乙方提供招标项目的有关行政批准文件，确定项目的招标范围、数量及有关技术、商务等方面的具体要求。

3.参与招标(采购)文件的编写，负责技术招标和要求的审核。

4.对评标内容保密。

5.与中标单位签订合同，负责组织项目的验收工作。

6.指派代表参与评标。

四、乙方的权利和义务

1.指定一位项目负责人，代表乙方联系和处理招标过程中的有关具体事项，协助做好招标项目的市场调研，制定招标项目的技术文件及服务内容等商务技术要求。

2.根据甲方提供的技术、服务、商务等材料和要求，负责编制、印刷、发售、解释招标(采购)文件。

3.负责发布招标公告，审查投标商资格。

4.落实开标和评标地点等有关事务，与甲方协商确定开标程序和评标细则，组织开标大会。

5.组织评标委员会进行评标，负责安排评标活动的有关事宜。

6.根据评委会的评标结论，向政府采购管理部门提交评标报。待审查批准和公示后，按政府采购管理部门批准的评标报告，向中标单位发出《中标通知书》，监督合同的签订并负责上报。

7.招标结束后，负责将采购项目确认书、投标单位名单、供货企业名单、各投标企业所报技术和价格汇总表、采购合同等上报政府管理部门备案。

五、工作原则

1.甲乙双方均应严格遵守国家法律，按照政府采购管理部门的有关规定，坚持公开透明、公平竞争、公正、诚实信用的原则开展工作，重大事项由双方协商研究决定。

2.在整个招标过程中，双方均接受政府采购管理机构及有关部门的监督管理。

六、有关费用问题

乙方按有关规定，向中标方收取_________%的中标服务费。

本协议一式三份，交政府采购管理部门一份，甲乙双方各一份，双方签字盖章之日起生效。未尽事宜，由双方协商解决。

委托采购合同篇2

1) 第一次付款于签约后一星期内按确认材料款385×60%=231万元人民币;

根据中国市场的钢筋、商品砼、水泥、黄砂、石子等建材考虑春节后的涨价因素，这些材料特别是钢筋等必须年前订货，同时需付60%的材料订货款。

2) 第二次付款于203月25日按确认材料款385×35%=134.75万元人民币;

根据甲方确定的大金机电设备(苏州)二期工程工期表，约3月25日基本完成±0.000以下基础部分。

3) 第三次付款保留金竣工验收后一年内付款385×5%=19.25万元人民币; 甲方：竹中(中国)建设工程有限公司法定代表人(或委托人)：开户银行：帐号：

签订日期：年月日乙方：江苏南通二建集团劳务有限公司法定代表人(或委托人)：

开户银行：中国银行苏州分行营业部帐号：30714608091001 签订日期：年月日篇二：委托采购协议

代理采购协议书

被代理商(以下简称甲方)：爱美汇贸易有限责任公司代理商(以下简称乙方)：甲乙双方本着平等互惠、友好协商的原则依法达成如下委托采购合同条款。

第一条乙方的责任：

1，甲方所需采购业务由乙方尽责执行督导，并随时向甲方汇报进展情况。

2，为甲方寻找合格厂商，如实提供工厂生产经营状况。

3，为甲方寻找所需的样品及物品，为甲方取样，验货，出货事宜。，

第二条乙方的职责范围：

1，甲方直接下订单给乙方，由乙方全权负责从接单到出货一条龙系列服务(乙方于任何第三生产厂家的事宜与甲方无关)。乙方再下单给工厂进行生产。

2，乙方接到甲方详细注明(比如材质、尺寸、颜色、数量等)的询价单后，须在2天内提供产品报价表给甲方(若遇特殊和不可抗拒力因素除外)。

3，乙方保证所提供的货物在乙方的利润空间内单价在福建省区域最低，如甲方有发现同型号同款式同材料的前提下单价有低于乙方提供给甲方货物单价的经甲乙双方调查取证证明(非原厂商和恶性竞争除外)，甲方有权向乙方追回有价格问题的货品的差价。

第三条，关于交货期和品质：

1，交货期：每批货需按采购单约定的期限出货。乙方有责督促产品生产进度。若是由于客观原因造成延期交货的，乙方应以书面形式说明原因提交甲方，以求得甲方理解允许后，方可延期交货时间。如是因乙方擅自改变导致交货延期的，甲方的相关经济损失和法律责任由乙方承担。

2，品质：乙方需完全依照样品质量进行组织生产和出货。(样品确认要双方签名盖章各自封存。)

第四条货款支付方式：

1，乙方需提供出货单，验货报告及正式发票，待甲方确认无误后，在 30 天内甲方支付货款打入乙方公司账户，所需货品托运费用由乙方承担。

第二条甲方承担的其它费用：

1，甲方所采的货品，如需额外深加工，如贴条码、重新包装、分类等，而临时需要裁增员所发生的加工费用，经甲方同意乙方可向甲方申请补贴。

2如有需要直接去工厂验货，在的住宿费用按￥120元的标准由乙方承担，超出住宿费用由甲方自行承担。

3，有关甲方公司人员及客户，如果前来做商务考察及采购，乙方有协助派车接送及派员参与商务活动，安排交通，住宿等事项，所发生的费用由甲方承担。

4，甲方保证在合同有效期内福建区域只接受乙方提供的所有货品，甲方不得自行联系福建区域的厂商和代理商。如甲方违约造成乙方的经济损失，甲方需向乙方赔偿相应的经济损失。

第六条，违约责任：

1，在货品出库前，乙方必须提供成货样给甲方确认。待甲方确认无品质问题后方可安排出货，同时甲方应具商品验收合格书给乙方。若是商品样不符合甲方的要求，其责任承担有二种情况：a,，若是甲方因在采购单上品质要求表述不清楚原因造成，由甲方承担，b，若是因乙方在转告交待工厂方所犯的漏洞，致使才发生的质量问题，其责任由乙方承担。

2，乙方采购验货时将须完全遵照甲方的指示及要求作业。做到严格产品检验，必要时需对产品做全检的，甲方应提前支付相应的检验劳务费用。以完全保证产品的质量。如因乙方在采购及检验上的失职，而出现所交付的产品质量瑕疵，从而造成甲方经济损失，由乙方承担相应责任。

3，若一方违约给另一方带来经济损失的，另一方可立即解除合同，并有权得追究违约的相关法律和经济责任。

第七条，保密协议：

甲乙双方应对双方的合作资料及货源渠道负保密责任，负保密责任。甲乙双方公司任何人员不得泄露双方合作资料予任何第三方，如有泄露行为造成甲方或乙方的经济损失，经甲方或乙方查实后并提供相关证据，泄露方需赔偿给被泄露方的经济损失。

第八条，合作期限：

双方合作期限为壹年，即年 10 月 26 日至 10月 25 日，双方合作期间如有异议可协商修改或另立补充协议。协议到期后乙方享有优先协议签订权。

第九条：纠纷解决方式：

1. 在合作期间如果发生分歧的，双方可协商解决，解决不成的由合同签订地所在地的人民法院进行裁决。

备注：在11月25日之前所签订的所有协议作废，以此协议为准。

本协议一式两份，双方各执一份，自双方签字盖章后生效。

甲方(盖章)：乙方(盖章)：法人代表签字：法人代表签字：

委托翻译合同（一）篇3

乙方：_____________________

关于乙方接受甲方委托，进行资料翻译事宜，经甲乙双方同意，签订以下翻译合同。

1．稿件说明

文稿名称：_____________________

翻译类型为：___________________

翻译费为：_____________________

交稿时间：_____________________

2．字数计算

无论是外文翻译成中文。还是中文译成外文，都以汉字字数计价，按电脑工具栏字数统计的字符数（不计空格）为准。小件翻译：不足__________字按__________字计算。

3．笔译价格（单位：rmb/千字）

英译中_____________________

中译英_____________________

4．付款方式

接收译稿后____日内支付全部翻译费

5．翻译质量

乙方翻译稿件需准确，通顺，简洁得体。一旦出现质量问题，乙方有义务无偿为甲方修改一到两次。力求满足甲方要求。如果因质量问题发生冲突，应该提请双方认可的第三方评判，或直接申请仲裁

6．原稿修改与补充

如甲方原稿修改，而需乙方对译文作相应修改，根据修改程度酌量收取改稿费，或在收取原稿翻译费后，对修改稿按单价重新计费。如补充翻译，则另行收费。中止翻译：如甲方在乙方翻译过程中，要求中止翻译，甲方须根据乙方的翻译进度，按乙方已经翻译的字数，以协定的单价计算翻译费给乙方

7．交稿方式

乙方可根据具体需要，采取以下交稿方式中的任一种来交稿：______________________________。

8．版权问题

乙方对于甲方委托文件内容的版权问题不负责，由甲方负全责．保密性：乙方以翻译为业，遵守翻译职业道德，对其译文的保密性负责。

本合同一式二份，双方各执一份，授权人签字，盖章生效。

甲方：（签章）_________________

一政府采购委托合同篇4

受委托方（乙方）：__________

乙方指派__________律师担任甲方的委托代理人，办理______________。

委托权限：______________________________

律师费：________________________________

律师费付款办法：________________________

特别约定：______________________________

本合同自双方签订之日生效，至该委托事项办妥、费用结清时终止。

委托方：____________________

受委托方：__________________

一政府采购委托合同篇5

关于浙江省医学科学院普康生物技术公司诉中国农业银行信托投资

公司委托贷款合同纠纷一案的答复

〔1997〕法函第103号函

（1997年9月8日颁布实施）

北京市高级人民法院：

你院请示收悉，经研究，答复如下：

农行信托公司有协助委托人监管贷款的义务，当普康公司向其提示风险并要求采取措施时，农行信托公司不仅没有采取应急措施，反而向普康公司提供了担保人捷通公司虚假的资产平衡表，因此，农行信托公司对贷款损失应负主要责任；普康公司指定三联公司为借款人，对借款人的资信情况有失审查，对贷款损失亦负有一定责任。双方当事人具体可按6：4的比例分别承担责任，即由农行信托公司承担60％的责任，普康公司承担40％的责任。如事实有变化，由该院自定。

1997年9月8日

附：《北京市高级人民法院关于浙江省医学科学院普康生物技术公司

诉中国农业银行信托投资公司委托贷款合同纠纷一案的请示》内容

一、案件主要事实

1993年6月11日，浙江省医学科学院普康生物技术公司(以下简称普康公司)与中国农业银行信托投资公司(以下简称农行信托公司)签订一份委托贷款协议。协议约定，普康公司将300万元人民币存储于农行信托公司，期限12个月，月息1．2％，存期届满农行信托公司将本息一次付清。协议还约定，普康公司委托农行信托公司将300万元中的200万元贷给北京市三联物资供应公司(以下简称三联公司)，普康公司给付农行信托公司手续费2‰。协议签订后，农行信托公司即与三联公司签订了贷款合同。该合同约定，农行信托公司向三联公司发放委托贷款200万元，期限12个月，月息120‰，每3个月付息一次，贷款用途为“购进原材料”，并写明“专款专用”。双方还约定，若三联公司未按合同指定的用途使用贷款而挪作他用，农行信托公司有权终止贷款合同。必要时，农行信托公司可限期收回乙方所欠贷款本息，并按实际挪用金额及天数，按本合同约定的利率加收50％的罚息。北京市捷通贸易公司(以下简称捷通公司)为三联公司提供担保。捷通公司注册资金仅50万元，但它向农行信托公司提交的资金平衡表记载总资产为1300余万元，农行信托公司未经严格审查就同意该公司为三联公司提供担保。农行信托公司与三联公司贷款合同签订的次日，农行信托公司从贷款本息200万元中扣除4．8万元手续费后，将款汇给三联公司。1993年9月24日，三联公司向农行信托公司支付了第一季度利息7．92万元。1993年底，普康公司发现三联公司情况异常，其负责人不知去向，有逃债迹象，故致函和派人向农行信托公司通报情况，并要求提前收回贷款，避免贷款损失。对此，农行信托公司未采取应急措施，却向普康公司提交了担保人捷通公司虚假的资产平衡表。贷款合同到期，三联公司名存实亡，找不到人员，法定代表人逃匿，下落不明，终致贷款流失。保证人捷通公司的企业法人营业执照于 1

1995年7月23日被北京市海淀区工商局吊销。普康公司向北京市中级人民法院起诉，要求农行信托公司偿还贷款。

二、原审意见及请示的问题

北京市中级人民法院将三联公司追加为第三人，判决三联公司偿还普康公司贷款200万元及其利息。判决后，普康公司不服，上诉至北京市高级人民法院。北京市高级人民法院审理认为：

1．农行信托公司与普康公司签订委托贷款协议后，又作为贷款人(受托人)依约与三联公司签订贷款合同，在贷款合同的履行过程中，应根据《中国农业银行信托贷款试行办法》

第八条的规定，对放出的贷款“监督使用，检查贷款效果”。然而，农行信托公司在与三联公司签订贷款合同后，对三联公司的贷款使用情况未进行监督检查，对三联公司的担保人捷通公司资信情况也未进行审查，特别是当普康公司向农行信托公司进行贷款风险提示，并要求其采取措施避免损失时，农行信托公司不仅没有采取应急措施，反而向普康公司提供捷通公司虚假的资金平衡表，造成贷款严重流失。如果签订合同后农行信托公司认真履行合同约定，监督三联公司是否用贷款“购进原材料”，“专款专用”，检查贷款效果，贷款就不会在半年内全部流失。当三联公司情况异常，有逃债迹象时，农行信托公司如果及时采取措施，此时三联公司还在，担保人捷通公司亦没有被吊销营业执照，有这两个公司的财产偿还贷款，贷款就不会全部流失。特别是农行信托公司向普康公司提供担保人捷通公司虚假资产平衡表的行为，客观上起到了误导作用，使普康公司相信即使三联公司不能偿还贷款，担保人捷通公司的财产也是可以代为偿还的，以致贷款到期，三联公司名存实亡，捷通公司被吊销企业法人营业执照，贷款无法偿还。

2．委托合同的受托人农行信托公司没有要求借款人三联公司提供担保的义务，担保人捷通公司与贷款流失没有因果关系。但当普康公司向农行信托公司进行贷款风险提示时，农行信托公司向普康公司提供捷通公司虚假资金平衡表的行为，就使捷通公司不具备担保能力与贷款流失产生了因果关系。因此，农行信托公司对贷款的流失应负主要责任，普康公司指定三联公司作为借款人，对贷款损失亦应承担一定责任。

委托合同（供物业委托管理用）篇6

乙方：（房屋出售单位、委托方）

甲、乙双方根据常政发[1994]107号文颁发的《常州市市区住宅区物业管理行办法》要求，议定以下条款共同信守。

一、房屋管理

（一）乙方根据市＿＿＿＿文件规定将＿＿＿＿新村住房共计＿＿＿＿套＿＿＿平方米（建筑面积）出售给职工个人（说见清册），现委托由甲方管理并按本合同第三条款规定向甲方支付委托管理费。

（二）上述房屋由甲方实行统一的专业化管理。

二、房屋修缮

（一）甲方负责乙方委托房屋共用部位及设施的维修及日常养护，保证房共用部位设施的完好和正常使用。

（二）托管房屋室内自用部位的正常零修若委托甲方负责，费用由购房人理。

三、托管费用

（一）根据市政府文件关于“建立房屋共用部位设施维护基金”的规定，乙向甲方支付优惠出售房或补贴出售房房价款＿＿＿＿%,共计人民币（大写）＿＿＿元、Y＿＿＿＿元，作为房屋委托管理费。乙方在本合同签字后15天内，将上述款金额拨入甲方“房屋共用部位设施维护基金”帐户，帐号＿＿＿＿＿＿＿＿，甲方保证专款专用，并接受乙审查。

（二）甲方负责乙方房屋共用部位设施的日常维修，所需费用从上述房屋用部位设施维护基金的增值部分中开支。遇有中、大、修以上项目，若上述基金增值部分不足时，不足部分由乙方按实分摊。

（三）甲方对托管房屋共用部位设施提供及时的维修、养护。若因甲方维不及时等原因造成不良后果的，由甲方承担责任。

四、其它

（一）为了便于托管房屋的管理和维修，乙方将有关房屋档案、图纸及其技术资料移交给甲方存档备查（合同终止，一并返回）。

（二）遇有人力不可抗拒的自然灾害造成房屋损坏、倒塌等、非甲方责任。

（三）其它约定：

备注：

（一）本合同在签订后到“房屋共用部位设施维护基金”到位之日起生效。

（二）本合同有效期年月日至年月日止。

（三）本合同一式三份，甲乙双方各执一份，一份报市物业主管部门备案

（四）本合同适用优惠和补贴出售两类房屋。

甲方：（公章）乙方：（公章）

法人代表：法人代表：

经办人：经办人：

合同签订日期：年月日

合同（B）适用于各类公房，与合同（A）不同的是：

1.房屋修缮第二款变为“乙方按市房产管理局核定的标准从房屋租金中提拨修缮及管理费用给甲方，托管房屋内自用部位正常零修（人为损坏除外），上甲方负责。”

2.合同（B）中增加了“租金征收及管理”部分。并规定标准执行。

（1）乙方公有房屋的租金，按常州市房产管理局核定的统一标准执行。

（2）租金由甲方负责征收，其中租金收入＿＿＿＿%返回乙方用于日常管，其余＿＿＿＿%留作甲方用于托管理房屋室内自用部位设施设备的日常维修与管。

合同（C）是针对各类私房（优惠和补贴出售房除外）而制定的。与合同（A）相比仅变动：

1.房屋修缮第二款变为“托管房屋室内自用部位的正常零修，按（）种方式进行：

（1）乙方自行修理。

（2）乙方委托甲方修理，费用由乙方承担。

房产合同招标委托代理合同篇7

身份证号：___________

乙方(受让方)：___________

身份证号：___________

经自愿协商达成一致，甲方将自己合法拥有的一套房屋转让给乙方，双方就房屋转让相关事宜达成以下条款：

第一条，房屋基本情况转让房屋位于_____室，建筑面积为___________平方米,实际使用面积为____平方米。

第二条，转让价格：___________该房屋转让总价为___元整(大写：_____整)

第三条，付款方式：双方一致同意购房款由乙方支付___元(大写___元整)，在甲方将产权证办到乙方名下后，两月内付清余款____元(_____元整)。

第四条，双方协议签定后，经双方确认之日起，该房屋为乙方所有，有未尽事宜，双方协商解决。

第五条，此协议双方签定生效。

甲方：_________

乙方：_________

___年___月___日

一政府采购委托合同篇8

甲方：李先生（何女士之子特别授权代理人）

身份证号码：

乙方：孟小姐（某某律师事务所律师）

身份证号码：

执业（或资格）证号：

现甲、乙双方就何女士交通事故人身损害赔偿之诉达成如下委托协议：

1、在受害人何女士的伤残等级维持一个九级、一个十级不变的情况下，甲方应获得的赔偿金和乙方应获得的报酬作如下特别约定：诉讼（含审理、执行程序）终结后甲方应获得赔偿责任方（含肇事司机刘奶奶及保险公司）赔付金额内的保底现金人民币玖万元（不含住院期间和出院后产生的住院费、检查费、医药费、治疗费等支付给医疗机构的全部费用以及鉴定、评估费用），超过保底金额玖万元人民币之外的部分（应从中剔除已支付给医疗机构的全部费用及鉴定、评估费用），双方五五分成，甲方不再支付其它律师服务费。若赔付总金额（剔除已支付给医疗机构的全部费用及鉴定、评估费用）低于玖万元人民币则按第2条支付同等金额代理费。

2、若受害人何女士伤残九级不成立，乙方仅收取甲方诉

讼代理费人民币伍仟元整。

3、诉讼终结后，付款方式为赔偿方（肇事司机刘奶奶及保险公司）直接支付给甲方，甲方再向乙方支付律师服务费。

4、因本案诉讼产生的费用（含一、二审及再审），包括案件受理费、财产保全费、查档费、文印费、异地办案差旅费、伙食费、鉴定费等一切合理必要支出费用由乙方支付负担，甲方概不承担任何费用。

5、乙方的代理权限为一般代理。

6、诉讼期间，因甲方有合理怀疑且不满意乙方提供的法律服务，甲方可随时终止代理关系，因诉讼已发生的费用概由乙方承担，不得因此向甲方举张任何权利。

7、本协议共一页，一式两份，甲乙双方各执一份。

8、本协议内容不得添加、涂改，自双方签字（手印）之日起生效。

甲方签字（手印）：乙方签字（手印）：

二○一二年五月二十二日

授权委托书

某某人民法院：

你院受理的何女士与刘奶奶、某某财保公司交通事故损害赔偿纠纷一案，特委托李先生、孟小姐作为在我的诉讼代理人。兹将代理人的基本情况、代理权限说明如下：

委托人姓名：李先生

工作单位：某某科技(集团)有限公司

住址：电话：

委托权限：特别授权（代为承认、放弃、变更诉松请求，进行和解、上诉）。

受托人姓名：孟小姐

工作单位：某某律师事务所

住址：电话：

委托权限：一般代理（代为调查取证、出庭、签收法律文书）。

委托人（签名或者盖章）:

受托人（签名）：

2012年5月22日注：

1、诉松代理人代为承认、放弃、变更诉讼请求，进行和解，提起反诉或者上诉必须有委托人的特别授权。特别授权必须注明具体权限。

政府采购中的委托代理篇9

经济学092班李世杰 091958 摘要：本文通过解释政府采购行为的涵义，阐述我国政府采购的现状，分析政府采购中的委托代理关系并发现政府采购中的委托代理失灵问题，提出委托代理关系失灵的后果，总结出政府采购中委托代理失灵的原因，并且以现状和问题为依据提出一些解决方案，以期于达到解决政府采购中委托代理失灵问题的目的。

关键词：政府采购，委托代理，政府采购失灵，委托代理失灵后果，委托代理失灵解决方案

政府采购的涵义

政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度，是一种政府行为。政府采购制度的有效实施，不仅提高了国家财政资金的使用效率，而且有效地保护了民族产业、强化了宏观控制，进而为国家带来巨大的经济和社会效益。政府采购现状分析

先对我国的政府采购现状进行一下分析。我国自20世纪90年代中期开始在部分地区实行政府采购试点工作，并于2003年正式颁发实施《中华人民共和国政府采购法》。这部法律的颁布和实施为我国解决政府采购中存在的问题提供了法律依据，对我国政府采购资金的使用效率、提高依法行政水平、开创政府采购新局面，都具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。然而，与西方发达国家的政府采购制度相比，我国的政府采购制度还处在起步和探索的阶段，在一些具体制度的设计上还存在不少的缺陷，信息不对称，程序不透明等等很多问题，这都将会导致政府采购过程中寻租和腐败行为的发生，进而给国家和人民的财产、生命安全造成重大的损失，如重庆市纂江县彩虹桥整体垮塌，辽宁省沈四高速公路青洋河大桥局部塌陷等事故，这都与政府采购中的腐败和信息不对称有关。政府采购中的寻租和腐败行为不仅造成经济上的巨大损失，而且扭曲了社会资源的配置，降低了经济效率，造成社会福利的净损失，给经济和社会稳定带来极大的负面效应。因此，正确分析和认识政府采购委托代理关系中存在的原因，有利于有效防止寻租和腐败行为发生。

政府采购中的委托代理关系

在政府的采购活动中，有涉及很多的关系人，纳税人、政府、财务部门、政府采购机构、政府采购官员„„在我国的政府采购机制下，这些6关系人存在着

以下的委托代理关系，从而形成了一条委托代理链。

1.这个委托代理链的最上方是委托人，也就是政府采购资金的来源和供给者——纳税人，纳税人通过纳税将资金委托给国家的管理机构——政府。同时也将公共事务的管理权委托给政府，也就是让政府在市场失灵的领域和个人无法或者不愿从事的领域进行调控。这样就形成了纳税人——政府的一级代理关系。

2.由于政府需要管理的领域过于宽泛，不可能面面俱到，所以政府便根据职权划将政府分成各种部门，将财务方面的职责委托给财政部门。这样就形成了政府——财务部门的二级代理关系。

3.而财务部门又需要负责政府采购法规和政策的制定和监督，供应商资格标准的制定和审查，采购官员的培训和管理，采购信息的收集和发布，采购统计和公布等职责，它也不可能包揽一切职责，所以政府财务部门又会划分出专门的采购代理机构，由其进行各式各样的采购。这样又形成财务部门——政府采购机构的三级代理关系。

4.最后，采购活动必然是由政府采购机构内具有专门的专业知识的政府采购官员来执行，由采购人员与供应商商谈各项采购事宜。从而形成了政府采购机构——政府采购官员的四级代理关系。

综合以上的分析，在政府采购这个过程中就会形成，纳税人——政府——财务部门——政府采购机构——政府采购官员，这样一条委托代理链。在这个代理链的最上方是纳税人，它是政府采购资金的供给者，是最初委托者，采购官员是最终代理人。但是，作为初始委托者的纳税人在整个政府采购的过程中却没有相应的决策与管理权力，它既不能在市场上进行采购决策，也不能从中获得利润。因此，在这条委托代理链中，拥有最终决定权的是具有专业知识，具体负责采购活动的政府采购官员，由他们与供应商发生交易行为。我们始终相信政府的采购官员是理性经纪人，他同样会去追求自身利益的最大化，那么当决策时面临与委托人的利益发生冲突，他们不可能严格遵守政府法规而不去追求自身的最大利益。正是由于政府采购中多级代理链的存在，每一级代理与委托的利益总是不一致的原因，从而导致了政府采购委托代理中的寻租和腐败行为的问题，也就是政府采购委托失灵。

政府采购中委托代理失灵的原因

下面我们来详细分析下政府采购中委托代理失灵的原因：

由于种种原因，在政府采购的过程中形成的委托代理关系就会产生代理失灵问题，使得各层代理为了追求个人利益的最大化，与下一层的代理合谋，或者与供应商相互串通，这最终导致公共权力委托代理失灵也就是政府采购中的委托代理问题。

一方面，委托代理失灵问题主要就是由于委托人和代理人在各自追求自身的利益最大化的前提下，双方的信息不对称而导致的。在政府采购这个委托代理运行中，谁对政府采购的运作拥有的信息越多，谁在这种委托代理关系中及其执行中就拥有更多的潜在优势。由于政府采购这个活动所需要的专业性是很强的，而代理人特别是政府采购官员，他们作为政府采购方案的提出者，一般都会拥有比委托人更多的关于政府采购的信息，而委托人要获得专业性很强的政府采购信息，就必须付出比代理者高很多的代价。另外，对于各级代理人之间的合谋，委托人也是很难察觉到，而且即使可能察觉到，需要付出的成本也是很大的。因此，在政府采购中委托人的决策往往受制于作为信息提供者的代理人而定。譬如，采

购的范围、采购的方式以及采购的限额标准实际上都是由代理人最终决定。由此可见，正是这种信息不对称为代理人最终偏离委托人的委托目标提供了很大的可能，而正是因为这种出现偏离的可能使代理人可以尽情的去追求自身利益的最大化，也就导致了委托代理中的腐败和寻租行为。

另一方面，委托人监督的机会主义导致的政府采购委托代理的失灵。为了保证政府或政府的采购官员不折不扣地按照委托人的意愿去执行采购权力，委托人就必须对采购权力的委托代理的运作进行监督。然而，由于这部分委托给采购官员的采购权力已经从私有产品变为公共产品，所以，采购权力的委托代理运行产生了较大的外部性，造成委托人对采购权力代理人的监督不力。其原因如下：一是监督成本过大，在纳税人——政府——财政部门——专门政府采购机构——采购官员的采购权力委托代理之间，由于采购权力是多层委托代理下来的，随着委托代理的链条逐渐增大，相应加大了采购权力执行监督的成本。二是监督者的机会主义行为。由于采购权力的委托人是广大的纳税人，但是每个人置于公共领域的私有权利是有限的，所以每个委托人都没有监督的积极性。首先，虽然采购权力委托代理运行的失灵给社会造成的损失巨大，但平均分摊到每个委托人身上的损失就比较小。其次，每个委托人监督采购权力执行要花费大量的时间和精力，而这部分时间和精力的机会成本对自己来说则非常大，并且即使他监督得很好，或者保证采购官员按照全体委托人意愿去执行采购权力，或是查处了采购官员腐败，但他因此而获得的利益是非常小的。这对于符合理性经纪人本性的每个委托人都是得不偿失的。这样监督者就没有监督的积极性，就不会想尽办法去降低或改善监督成本。所以，每个人都会采取机会主义行为，而希望别人来监督，自己“搭便车”坐享其成，最好导致无人监督。最后，在多重委托代理的情形下，不同的委托人之间享有的信息是不同的，而且各个委托人很难在合作利益的分配上达成一致，因此在广大委托人之间采取相互监督的选择性激励政策也是非常困难的。

综上所述，正是由于信息不对称、监督的机会主义，政府采购过程中形成的委托代理关系就会产生代理失灵问题，使得采购官员追求个人财富的需求与供应商谋取自身利益的动机相结合，以寻租和腐败的方式来实现各自的利益最大化存在了现实可能性。

政府采购中委托代理失灵的后果

下面我们来探讨一下政府采购中的寻租和腐败行为，也就是委托代理失灵问题的后果。

首先，社会资源的浪费。由于政府采购中的寻租有利可图，供应商就必然会花费大量的时间和精力用来游说政府采购官员，利用礼品和金钱疏通层层关系，使官员参与寻租并接受租金；而政府采购官员出于谋求自身利益的考虑进行设租时也要花费时间精力甚至是金钱用于使供应商支付的租金达到自己的期望，同时还需要用于掩盖自己的不良行为；对于上述两种情况政府有关部门和其他社会力量又必须花费时间精力等资源用于对这两种违规行为的监管。而这三种成本的支出都是市场经济中所不需要的。相对于人类来说本来社会资源就是稀缺的，如果将时间、精力和金钱等社会资源用于这种非生产领域，那么这带来的只能是社会资源的严重浪费。

其次，扰乱正常的市场竞争秩序。在完全公平竞争的条件下，供应商之间的利益分配基本上是均等的，然而，由于政府采购中寻租问题的存在，导致了寻租的供应商不仅获得了销售量的增加，实现了正常的生产利润，而且通过寻租活动

又实现了额外的非生产利润——租金收入；而非寻租供应商，因为寻租供应商而失去了政府采购市场中的应有份额，从而导致了正常的生产利润不能完全实现。在其他条件不变的情况下，在寻租供应商与非寻租供应商之间权衡一下，必然导致所有供应商都去选择寻租，进而导致整个市场竞争秩序的紊乱。

政府采购中委托代理失灵的解决方法

既然政府采购中的腐败和寻租行为也就是委托代理失灵问题会造成这么多的不良影响，那么我们就需要找到一些方法来防止它的发生。

完善政府采购法律法规。政府采购是依法规范和运作的，建立完整统一、协调一致的政府采购法律、法规体系是完善政府采购制度的前提。实践证明，我国现行《政府采购法》不能完全适应政府采购实际工作需要，有些方面的规定不够科学严谨详细，缺乏可操作性，致使一部分人利用法律的不完善，恣意寻租。因此，为配合《政府采购法》的执行，应该制定大量配套的法规，如对供应商资格的规定、招投标中介组织管理的规定、评价标准和程序的规定、采购从业人员资格的规定、仲裁程序的规定等，健全政府采购运行机制，使得每一个相对独立的利益集团，包括政府在内，都能在法律程序和框架内追求自身无的合理、合法的利益，以形成一种有度、均衡、恰当的社会制度，来保证决策者在追求自身利益最大化的同时，提高整个社会的福利水平。

采取创新的采购制度，减少甚至消除信息不对称。政府采购电子化是政府采购制度的一种创新，它保证了信息要素的公开和不断流动，为供应商提供了良好的竞争平台。具体的采购需求信息，供应商参与投标要求，已发生项目的评标、中标、成交结果，以及其他相关法律法规、机构介绍等信息都会在政府采购网站上详细发布。并且，供应商从政府采购网站上获取相关信息后，任何有意参与竞标的都可以从政府采购网站上直接下载投标的相关文件，然后把竞标文件用电子邮件的形式直接传给政府。有意参与竞价的供应商可以在政府采购网上注册成为会员，然后登录进入网站的“竞价采购”页面在线竞价。这种信息完全公开的形式，让每一个供应商都能获得等量的信息资源，并拥有平等的机会参与项目竞争，避免了为获得内部消息的各种暗箱操作，尤其是采购过程、采购标准、成交原则和成交结果的公开，往往能减少不少人为因素的干扰，有效地减少寻租行为。

采取多元化的监督方式，由财政部门、纪检部门、监察部门共同参与评估监督，形成一种相互制约，相互监督的均衡，加强对政府采购效益的评估和追踪监察。同时，要形成有效的社会监督机制，充分发挥新闻媒体网络的传播和社会舆论引导作用，对政府采购中的寻租行为要进行公开曝光。还要强化和调动公众的监督意识和积极性，对寻租行为进行检举。总之，要充分调动各方面的监督力量的积极性，对政府采购进行全方位的监督，这样才能对政府采购中的寻租行为产生威慑力。

通过完善政府采购法律法规，减少和消灭信息不对称，对政府采购进行全方位监督等行为，来有效减少政府采购中的寻租和腐败行为，解决政府采购委托代理失灵问题。

参考文献

（1）郭平，洪源。政府采购中寻租行为的经济学分析。企业经济，2004。

（2）邹进文。政府采购的经济学透视。当代财经，2002。