大学生党员管理监督制度

大学生党员管理监督制度（共10篇）

大学生党员管理监督制度 篇1

党员教育管理及监督制度

一、建立学生党员的教育管理机制

1.根据在校学生党员的数量及分布情况，建立学生党支部或党小组，指定负责人或小组长，并使学生党员的组织活动制度化，不断增强党员意识、党性观念和组织纪律观念。

2.学院青年党校每年组织一次预备党员（含在校生党员）培训班学习，凡在校期间被接收为预备党员的学生（已毕业的除外）必须参加培训学习，并认真执行党员培训日常安排。

3.学生党员每两周开展一次（单周进行）组织活动，一般情况下由学生党支部负责人或党小组长组织开展活动。要求有计划、有具体安排。

4.各党支部或党小组每次活动时对党员参加活动情况进行评估小结：是否迟到早退、是否缺席、是否积极参加例会。

5.因负责人或小组长在工作中引起的失误，由负责人或小组长承担相应的责任，要在支部会议或小组会议上做自我批评，并及时加以改正。

6.在校生党员（含预备党员）确因就业、毕业班实习等原因，不能按期到校参加党组织活动者，经学院党委批准，按照要求定期到校找党委会汇报情况，并及时完成相关的各项任务。

7.对缺席3次以上（包括3次）者，由支部负责人或小组长在支部或小组会上进行点名批评，其本人在会上也要做自我批评；对在一学期内缺席超过总例会次数一半以上者（因特殊情况或就业等情况，经学院党委会批准者除外），或不能定期到校汇报情况完成任务者，应考虑取消评优资格（正式党员）或延期预备党员转正。

情节严重者，经教育后在限期内仍无转变，是预备党员的应取消预备党员资格，是正式党员的应劝其退党、或提交支部大会讨论决定将其除名。

8.根据《党章》规定，党员如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为自行脱党。支部大会应当把这样的党员除名，并报上级党组织批准。

二、建立学生党员党风监督机制

1.成立学生党员纪律监督检查委员会，承担学生党员党风监督检查工作。设纪检书记1人（由教师党员兼任），专职纪检学生干部1人，学生纪检委员5

人。依据学院党组织的工作部署和学生的实际情况，每学期应制定出工作计划和阶段性工作日程安排。

2.根据在校学生党员的数量情况，下设若干纪律监督检查小组，设小组长1人（学生党员担任），其成员由特约党风监督员（一般应为入党积极分子）担任，每组由3—5人组成，每学期定期对学生党员的党风情况进行检查测评。

3.聘任特约党风监督员的工作程序：采取自下而上的方式进行推荐，学院党办负责考察，经学院党委会议审议后，确定特约党风监督员名单。

（1）依据学院党办分配的名额，按照特约党风监督员的条件

（2）学院党办组织召开座谈会，听取学生处、团委、各系学工负责人等有关人员的意见，推荐出特约党风监督员名单，提交学院党委会议审议。

4.特约党风监督员的工作职责和权限及奖惩

三、建立党内组织生活会和民主评议制度

1.每学期期末以党支部或党小组为单位开展一次组织生活会，每位党员都要做出书面学期小结，以书面发言和支部（小组）互评相结合，开展批评与自我批评，肯定成绩，找出不足，大胆地剖析自己。对有违规的或有不良倾向的党员，要敢于揭露，大胆批评，加强党员之间的相互监督。

2.按照上级的要求定期进行民主评议党员工作，认真执行学院《民主评议党员制度》。

（1）每位党员都要充分认识民主评议党员的重要性，自觉地提高党员素质，保持共产党员的先进性。按照评议内容及程序进行评议，并制订个人整改措施。

（2）按照民主评议党员的工作要求，各党支部根据测评汇总情况和测评结果对每位党员定出等级。

大学生党员管理监督制度 篇2

一、高职院校学生党员日常教育管理监督工作的现状

目前,高职院校对大学生党员的发展工作非常重视,但是,存在对新入党的大学生党员的后期培养教育、管理监督工作不到位的现象,特别是预备党员的培养教育,往往存在思想不成熟和信念不坚定的问题。大学生党员队伍质量关系到高职院校党组织的战斗力和板结发展能力,制约了高职院校党组织发挥领导核心引领作用,如何创新地研究和探索地实践高职院校学生党员日常教育管理监督工作,切实杜绝“重发展前的培养教育、轻发展后的管理考核”的现象,扫除一些学生党员“入党前使把劲、入党后轻口气”的思想,认真、切实落实开展高职院校学生党员日常教育管理监督工作,是高职院校党建工作的重要内容。

1、缺乏长效性的日常教育

虽然高职院校对大学生党员入党非常重视,但是由于工作条件、工作人力等因素,只重视发展党员,而忽略了大学生党员的日常教育工作,甚至是忽略了党员发展的条件。《中国共产党章程》规定,年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子,承认党的纲领和章程,愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的,可以申请加入中国共产党。

在高职院校里,党员发展的主要对象是大学生,但有部分党组织发展党员前,对大学生入党的标准的理解和把握有偏差,一是注重学习成绩而忽略了政治素养;二是注重人际关系而忽略了入党动机;三是注重学生工作突出者而忽略了平凡而信念坚定者。这只要是因为部分党组织忽略了大学生入党前的日常教育,并未向大学生有效地进行入党教育和党性教育。

同时,部分党组织在大学生入党后,并未把党员的党性教育、党性修养等日常教育作为党组织的主要工作来抓,而是入党后基本处于“放羊”状态。一是因为部分基层党组织缺少有效而长期的日常教育模式,手段比较单一,存在重视组织发展而教育不到位的现象;二是少数党员宗旨意识淡薄、组织纪律不强,先锋模范作用不突出,而基层党组织未能及时发现并进行有效的教育、引导,存在党员信念不强的现象。

2、缺乏常态化的日常管理

社会、网络空间等现实及虚拟的生活中存在负面的影响因素,对大学生党员、大学生的价值观念产生了不好的影响,增加了党员日常管理的难。

一是部分党组织对大学生党员的管理只是针对在学生党支部的学生委员等主要党员,而忽略了对其他党员同志。二是部分党员缺乏对自我的约束、教育等能力,党组织却未能及时发展并给予批评教育、引导。三是只重视对大学生党员在学习上的要求,并未能在政治素养、政治觉悟、行为规范等方面作出引导性管理。四是只重视在形式上的学习及管理,未能在实际当中真抓实干,未能真正起到先锋模范作用。

目前,各高职院校学生党建工作都能很好地把握好党员发展关,并有非常具体的工作计划和详细的发展流程,而忽视了对大学生党员入党后的教育和管理,大多数情况下,只要在预备期不出问题就能按期转正;只要在校期间不出问题,就能按时转出组织关系等。没有及时跟进大学生党员的继续教育问题和管理问题,对大学生党员关心不够、考察不严,极少与学生党员谈话,导致个别学生党员在入党前和入党后的思想出现较大的变化,入党后思想松懈,不思进取,影响了学生党员队伍的质量和大学生党员的形象。更为甚者,少数大学生党员还出现了思想问题。

3、缺乏有效性的日常监管

高职院校大学生党员在入党后,缺乏有效的监督,并未能对大学生党员的行为规范进行有效的监管。一是因为大部分学生并不清楚谁是党员或预备党员、发展对象、入党积极分子等,由于不清不明,也就无法进行有效地监督。二是部分党组织并未明确大学生党员的行为规范或相关的细节要求,普通大学生无从监督;三是校园的宣传氛围不足,普通大学生并不知道这类“先进人员”还需要监督和为什么需要监督,缺乏动力。

由于缺乏有效的日常监督,导致部分大学生党员出现入党后与入党前的绝大反差,学习成绩、纪律意识、自我要求等方面出现偏差、落差。

二、高职院校学生党员日常教育管理监督工作的对策

“新常态”下高职院校学生党员的教育、管理、监督工作,“关系到党在高校的执政基础,关系到党的事业继往开来”。作为高职院校学生党员发展、教育、管理、监督的直接实施者和管理者,高职院校党组织要努力建设一支“信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍”。

1、建立以党课为核心的教育机制

党课是进行党员教育的主要形式之一,党课制度是基层党组织生活的一项重要制度,也是保证党员教育落到实处的一项重要措施。

(1)保质保量完成党课

各党组织要按时保质保量的组织老党员、党组织负责人、党员先进模范人物等优秀党员同志为党员、预备党员乃至入党积极分子上党课。根据中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》规定,各党组织要认真落实党课制度,提高党员的政治素养、觉悟。党课要形式要灵活,联系实际,重点要突出,抓住当前主要问题,认真备课,努力回答大学生党员、入党积极分子在思想上、工作上遇到的问题和最关心的问题,实事求是,解放思想,切实做到上一次党课,弄清并解决一两个基本的观点和问题。同时,要根据新的形势、新的任务、新的变化,不断充实党课的内容,把党课讲出新的味道。

(2)以“两学”为契机,丰富党课学习的形式

党课的学习形式应该是多样化的,高职院校党组织应该根据学生的实际情况,开展形式多样化的党课活动,党课内容精细化,要具有针对性、科学性。一是可以采用集中学习的方法,这也是传统的党课学习方法,以理论讲授、理论联系实际为主要形式,便于大学生党员系统地学习党的理论知识。二是可以采用参观学习的方法,此方法要注意避免形式化、走场化,参观学习前要布置相应的思考,参观学习后可在原地或附近发表参观学习的感想,事后撰写参观学习心得等。三是可以采用党小组学习的方法,把所有党员、入党积极分子分成若干小组,由党组织负责人、学生党员带头学习,最好实现每两周一学、一谈、一省,即学习党章、党规、系列讲话,就学习的内容谈感想和反省自我。

(3)理论联系实践,切实落实“一做”

学生党组织应与校系的青年志愿者协会合作,通过青协组织学生党员、入党积极分子、团员青年等到福利院、敬老院、残联等机构开展慰问义工服务活动,到公园、市场、校园等地开展义修、扫除等义工服务活动,发挥学生党员的先锋模范作用,同时通过行动让学生党员时刻记住自己的身份,让入党积极分子明白入党并不容易。

同时,党组织要求所有学生党员、入党积极分子等要在各类文体活动、班级集体活动当中争先创优,包括十佳团支部评选、校园技术节活动、宿舍文化节等活动。

主要是“两学一做”为抓手,以党章为思想导向,以行动为方式,建立以党课为核心的日常教育机制。

2、认真落实“三会”制度

党组织认真落实“三会”制度,即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,同时,召开党员批评与自我批评等民主生活会,提高党员的党性修养。

(1)充分发挥“三会”作用,明确党组织目标

通过党员大会,一般可以学期初和学期末各召开一次,明确党组织的目标,包括党员发展计划、党员发展情况、党员发展表决等,要让每位党员甚至入党积极分子明确党支部的计划。要围绕中心议题充分讨论,充分发扬民主,努力做到人人发言,畅所欲言,各抒己见,力求把议题议深议透,并形成统一的意见。表决结果,按照少数服从多数的原则,以赞成票超过应到会有表决权党员的半数为通过,并形成决议。特别是在讨论新党员入党的问题上,一定要充分发挥党员大会的作用,让与会党员同志能够很好地发表意见,对新入党的同志进行充分的讨论,从而可以在一定程度上保证每位新入党的大学生在思想上、行为规范上、模范作用上能够更加接近党员的标准。

支委会是党支部议事决策的基本途经,是实行集体领导的主要形式。支委会一般每月召开一次,根据工作需要可临时召开支委会讨论研究问题和作出有关决策。

党小组会是党小组活动的主要形式,也是党员组织生活的重要组成部分。党小组会一般每月开一次,工作需要时也可提前召开或增加开会次数。

领导重视、组织严密、制度落实、联系实际是落实好“三会一课”的必要保证,同时还必须确保时间、人员、内容和效果四到位,不能图形式、走过场。

(2)党员发展规范化,党员管理要到位

党员发展规范化,是党员管理到位的重要环节。一是大学生入党前必须要上党课,必须要学习党的理论知识,学习党章和系列讲话,增强对党的了解和明确自身的入党动机。二是学生党员要对申请加入中国共产党且符合条件的大学生进行民主调查及面对面谈心谈话,充分了解入党发展对象的思想动态、对党的了解、入党动机、对校系班级的支持力度和贡献度等。三是召开党员大会充分讨论大学生党员发展问题,充分发挥民主,还可以邀请班上的相关同学参加讨论,务求让每位学生党员的发展都透明化、公开化,务求公平公正。四是要规范入党的仪式,要有党员表决、入党宣誓、入党前教育等,让大学生明白入党的庄严和神圣。五是入党后的教育要跟上,如党员要参加义工服务、党员要定时参加党小组学习及党课学习等。六是入党前后,党组织负责人都要与学生党员谈心谈话,及时了解其思想动态,引导其正确科学认识当前的问题。

通过这系列的管理,务求让大学生党员能够明确身份、树立下面的形象、扩大大学生党员的影响力、提高党组织的凝聚力。

3、打造平民化的师生监督体系

“两学一做”,学是前提,做是根本。但无论怎么做,必须要要亮身份、戴党徽,接受广大师生的监督。亮身份是学生党员对自身身份的认同,作为一名党员,认同自己的党员身份,并愿意以党员的标准去履行自己的义务,在享受党员身份带来的权利的同时,愿意向广大群众公开并愿意接受广大师生对自己行为规范等方面的监督。

戴党徽体现了学生党员把共产主义为自己的终身信仰,这一信仰从入党之初就应存在于内心。高职院校党组织要明确对学生党员提出亮身份、戴党徽,接受广大师生的监督。同时,作为党组织负责人要以身作则,认真落实、切实做好相关的规定。

高职院校学生党员日常教育管理监督工作要作为高职院校党组织、学生党支部的重要工作内容去落实,才能为党和国家输送更多、更好的人才。

参考文献

[1]董青竹.关于加强大学生预备党员后续教育管理工作的思考[J].华章,2012(9):143-144.

[2]刘佳.北京高校学生党员发展的实践与创新[J].上海党史与党建,2015(4):45.

[3]向星烨.新形势下高校学生党员发展工作所存在的问题与对策[J].亚太教育,2016(8):236.

大学生党员管理监督制度 篇3

摘要：加强托管镇村级党员干部监督是促进托管镇村级党员干部坚持好标准、保持好状态、弘扬好作风的有效途径。监督意识，是实施托管镇村级党员干部监督管理的思想基础。不断强化党员干部的监督管理意识是开展好党内监督工作的前提条件。加强对党员干部的监督管理，必须在理顺监督体系上狠下功夫，发挥各方面的监督优势，坚持党内监督与党外监督相结合，形成合力，提高监督的整体效能。

关键词：党员干部监督；监督意识；整体效能

一、基层违纪违法问题

总结出基层违纪违法问题主要有四种类型：

1.经济类问题。主要表现为有的村级干部在村建工程、处置集体资产和资源过程中不公开招标，低价出租出售村集体资产；有的巧立名目，侵吞、挪用占地补偿款，故意隐瞒甚至任意截留、坐收坐支、肆意挥霍救灾等专项资金；有的设账外账或“小金库”，任意侵占、截留、私分或挥霍等。

2.失职、渎职类问题。主要表现为有的村级干部办事不公开，搞“一言堂”，不按组织程序发展党员；有的在城中村改造过程中，补偿安置房不公平；有的处理村级事务不按照议事程序办理，未经集体讨论，私自借贷发放巨额福利、误工补贴；有的任期离任后会计账目不交接等问题，影响当地社会稳定。

3.破坏社会主义经济秩序类问题。主要表现在个别村级干部利字当头，利用职权采取非法手段强揽工程，违法占地采砂、非法占地、违规建房，在群众中产生恶劣影响。

4.妨害社会管理秩序类问题。主要表现为个别村级党员干部拉帮结派、打架斗殴、拉票贿选、参与赌博等问题，与村级党员干部形象严重不符。

二、原因分析

1.自身素质不高，政治觉悟低下。

（1）自身底子薄。少数村干部文化素质低，工作随意性强，缺乏大局观念，很容易造成两委班子不团结。有的办事能力低，对于出现的矛盾束手无策，缺乏解决复杂矛盾和棘手问题的能力。

（2）学习不到位。有的村党组织软弱涣散，甚至常年不开会、不组织学习、不过组织生活，致使农村党员干部在教育管理上出现了真空，接受廉政教育和法制教育的机会更少。

（3）“三观”出偏差。有的村干部竞选目的不纯，不是为了干事业，而是为了谋求私利。上任后，不是将全部身心放到工作上，而是不择手段去捞取钱财。

（4）家族观念严重。农村地域的特殊性，决定了以宗族为核心的利益小团体在一定范围内依然存在，宗族势力成为影响农村发展与稳定的一大隐患。有的村书记、主任各执一派，长期对立，影响工作，影响稳定。

2.制度不完善，监督机制难以落实。

（1）村自身监督组织作用发挥不够。村民监督小组、理财小组、村民代表及成员多与村干部有裙带关系，再加上理财小组每年的报酬还要由村里发放，没有发挥应有监督作用，存在不想、不愿、不敢监督的现象。

（2）制度落实不到位。“四议两公开”等议事制度监督不力、落实不到位，监督机制停留在纸上，没有能够很好地解决“不敢腐败”问题，村务公开存在着公开不到位、透明度不够的问题。

（3）缺少规范的操作制度和必要的制约手段。在村级财务的处置、重大工程的发包、土地转让款的使用等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了村内部财、物管理比较混乱的情况，给一部分人钻了空子。

3.惩处力度不够，尚未形成高压态势。

（1）托管镇党风廉政建设落实主体责任认识不到位。个别领导认为惩处了所在地村级党员干部，影响全镇形象，对镇纪委工作特别是办案工作不够重视、不够支持；有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能拖则拖。

（2）基层纪检监察人员监督责任落实不到位。镇纪委书记分管工作较多较杂，难以把主要精力放在纪检监察工作的主业上来；镇纪委委员基本上都是兼职，对纪检监察工作业务不熟悉，难以发挥作用。

三、对策建议

1.要认真落实党风廉政建设主体责任。镇党委要不断强化“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的意识，认真履行主体责任，将党风廉政建设工作与镇域經济社会发展同安排、同部署，切实加强对农村干部的信念教育、宗旨教育和党纪法规教育，从根本上筑牢据腐防变的思想防线，防止和减少腐败现象的发生。

2.尽快探索建立新的农村集体经济发展模式。

（1）推进农村集体经济产权制度改革。就是要以“资产变股权、农民当股东”为改革基本方向，以保护农民合法权益为核心，构建“产权清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。借鉴北京、石家庄、邢台等地就农村产权制度改革先进经验，设立村股份经济合作社或公司，依法代表全体成员行使集体资产所有权，享有独立进行经济活动的自主权，探索由原来的共同共有变成按份共有，把资产量化为股权，村民变股民，通过成立组织机构、清产核资、股份配置及股权量化、工商凳记注册等方式完成现代企业改制，使村民变股民，形成政经合一，农民入城的良性循环，促进农村经济持续快速发展，推进城乡发展一体化。

（2）探索成立区农村产权交易服务中心。从建设有形的农村产权交易流转平台入手，为农村土地承包经营权、集体经济组织持有的股权及实物资产、农村重大经济事项等提供流转交易平台。要规范农村集体资源的开发利用，对农村资源的转让、出租实行公开招标制度，并加强对农村资源开发合同的监管，全面推行合同鉴证制度。

3.全面完善落实监督机制。

（1）强化托管镇对村干部的监督。托管镇党委和纪委要加强对村级班子和村干部的监督和考核力度，深入开展“百姓评议村干部”和述职、述廉等活动。各镇农经站要定期对村级财务进行检查、审查，避免村干部直接管钱管物，杜绝贪污、挪用及不合理开支。

（2）规范村级事务管理。结合高新区托管镇实际，制定高新区村级民主议事决策程序和办法，促进村级重大事务规范化运行。对群众关注的财务收支、宅基地发放、计划生育等涉及群众切实利益的问题要定期、及时、真实地予以公开，消除群众疑惑。

（3）完善以村级事务为主要内容的民主决策制度。实行决策、执行、监督三分离。要在完善村民代表大会议事规则，规范村两委会工作程序，细化村级事务一事一议操作办法的同时，按照决策、执行、监督相协调的要求，对村务管理体制进行改革创新。

（4）加大惩处力度。配齐托管镇纪委书记和专职纪检干事，加大培训力度，使得基层纪检监察干部能查案、会查案。托管镇纪检监察组织要切实履行监督职责，注重研究监督检查方式方法，进一步加大对新农村建设中可能出现的村干部贪污、截留、挪用、侵占等问题的查处力度，特别要把征地拆迁和各类专项资金等领域作为预防、打击的重点。

结束语

切实做好对托管镇村级党员干部特别是党员领导干部的规范化监督工作，不仅是提高托管镇村级党员干部自身思想政治素质的需要，也是促进高素质干部队伍建设的需要，更是全面加强党的建设、促进党风好转的需要。

参考文献：

[1]加强干部监督管理.2014年2期.

大学生党员管理监督制度 篇4

为加强我校机关党的建设，落实全面从严治党要求，强化基层党内监督，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》和《中国共产党党内监督条例》，制定本制度。

一、党内监督任务

确保党章党规党纪有效执行，维护党的团结统一，重点解决基层党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证基层党组织充分履行职能、发挥战斗堡垒作用，保证党员干部忠诚干净担当、发挥表率作用，保证全体党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

二、党内监督主要内容

1.遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律情况;

2.维护以习近平同志为核心的党中央权威，维护党中央集中统一领导，牢固树“四个意识”，贯彻落实党的理论和路线方针政策，确保全党令行禁止情况;

3.坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则情况;

4.落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作情况;

5.落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础情况;

6.坚持党的干部标准，树立正确选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定情况;

7.廉洁自律、秉公用权情况;

8.完成上级党组织部署的任务情况。

三、党总支、支部党内监督职责

(1)严格党的组织生活，开展批评和自我批评，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯;

(2)了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见，定期向机关党委反映情况，提出意见和建议;

(3)维护和执行党的纪律，发现党员、干部违反纪律问题及时教育或者处理，问题严重的应当向机关党委或校委会报告。

四、党员党内监督义务

(1)加强对领导干部的民主监督，及时向党支部反映群众意见和诉求;

(2)在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，揭露和纠正工作中存在的缺点和问题;

(3)参加党组织开展的评议领导干部活动，勇于触及矛盾问题、指出缺点错误，对错误言行敢于较真、敢于斗争;

(4)向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，坚决反对一切派别活动和小集团活动，同腐败现象作坚决斗争。

五、党内监督要求

1.党组织和党员干部应当认真对待、自觉接受社会监督，利用互联网技术和信息化手段，推动党务公开、拓宽监督渠道，虚心接受群众批评。

2如实记录、集中管理党内监督中发现的问题和线索，及时了解核实，作出相应处理;不属于本级办理范围的应当移送有权限的党组织处理。

3对监督中发现的问题应当做到条条要整改、件件有着落，整改结果应当及时报机关党委，必要时可向党员通报。对于上级党组织交办以及巡视等移交的违纪问题线索，应当及时处理。

4.保障党员知情权和监督权，鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用。提倡署真实姓名反映违纪事实，党组织应当为检举控告者严格保密，并以适当方式向其反馈办理情况。对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，依纪严肃处理。

5.保障监督对象的申辩权、申诉权等相关权利。经调查，监督对象没有不当行为的，应当予以澄清和正名。对以监督为名侮辱、诽谤、诬陷他人的，依纪严肃处理。监督对象对处理决定不服的，可以依照党章规定提出申诉。有关党组织应当认真复议复查，并作出结论。

机关党内监督党员教育管理监督度 篇5

制度

为加强党的建设，发挥党员的先锋模范作用，我街道办根据中纪委《对党员干部加强党内监督的若干规定》，结合本单位实际，制定以下制度：

一、监督的任务是保证机关内全体党员，特别是党员领导干部严格遵守党的纪律，更好地贯彻执行党的路线、方针、政策和决议，防止党内各种不良倾向的发生，使党组织永远保持健康肌体，充满朝气活力。

二、监督的对象是单位内全体党员，重点是担任单位领导职务的党员干部。无论一般党员或担任领导职务的党员，既是监督者又是被监督者，既要监督其他党员同志，同时又必须接受各种形式的监督。

三、监督的内容

1、监督全体党员干部模范遵守党的政治纪律。认真贯彻执行党的路线、方针、政策和各级组织的决议，坚持思想基本原则，不允许发表违反党章和党的决议的言论，不允许传播小道消息，有损于党的领导和形象，不允许对党的方针政策决议阳奉阴违，消极应付，搞“上有政策，下有对策”，甚至公开抵制和反对，在政治上同党组织保持高度一致，克服自由主义。

2、监督全体党员，认真贯彻执行党的民主集中制。党内充分发扬民主，在民主的基础上高度集中；坚持个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央的原则，不允许无组织无纪律，无政府主义。

3、监督全体党员干部，牢固树立全心全意为人民服务的思想，密切联系群众，做人民的公仆。坚持为基层服务，为群众服务，为经济发展服务。履行职责，不推不拖，提高办事质量，决不允许脱离群众，以权谋私。

4、监督全体党员干部必须严格遵守人事纪律，工作中秉公办事，不徇私情，切实履行干部任免、人事调动、工资调整、干部奖惩、机构编制等方面的规定，坚持任人唯贤，按干部“四化标准”和的德才兼备原则任用干部，绝不允许任人唯亲，搞小团体主义。

5、监督全体党员干部必须坚持和发扬艰苦奋斗、廉洁奉公的传统作风，自觉抵制资产阶级腐朽思想和封建残余思想侵蚀，克服思想上的个人主义，保持共产党员的本色。

6、监督全体党员干部时时处处以维护党的利益为己任，坚持党的利益高于一切，当个人利益和党的利益发生矛盾时，个人利益要无条件地服从党的利益，为了维护党和人民的利益，要用于牺牲个人的一切。在党和国家、人民财产生命遭到危险时刻，要挺身而出冲锋在前。对贪生怕死，见利忘义不敢同坏人作斗争的要追究党纪处分。

7、监督全体党员树立科学的“发展观”、“政绩观”和“人才观”，求真务实，坚决克服形式主义和官僚主义。

四、监督办法

1、严格党的组织生活制度，通过“三会一课”即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课。用各种形式对党员进行经常性的思想教育，不断提高党员政治素质。

2、坚持民主评议党员的制度，对评议中的一间，一般问题油被评议人在适当会议上做出检查或必要的说明，重要问题油组织核实，提出意见并报上级处理。

3、加强群众监督，采取走访，登门征求意见或不定期召开各种类型座谈会，接待来信来访等形式，加强来自各方面的监督，对群众提出的问题，认真调查，及时处理。

4、认真执行支部《党风建设责任制》，切实履行好监督党员干部的职责，支部委员会是党内监督的基层执行机关，对本据行政领导班子、全体党员干部时兴监督上列各项、各科之间，要在政治上坚持团结的基础上实行互相监督。党员不仅可向支部任何党员干部提出批评建议，也有权通过各种方式向上级反应问题。党内监督由支部书记亲自抓，纪检委员协助作好日常具体工作。

五、建立健全党员干部教育培训机制

1、坚持党员学习培训制度，积极做好党员教育管理工作。党小组会每月安排一次；支委会每月召开一次；支部党员大会每季度至少召开一次；党课制度一般每季度安排一次。

2、加强思想政治教育、理论学习教育、时事政策教育和自我教育，特别是加强“三个代表”重要思想教育，不断提高党员素质。

3、严格党员管理，保证每个党员都必须按规定过组织生活，按时按规定交纳党费。加强管理，督促党员履行义务，保障党员的权利不受侵犯。

4、坚持民主生活会制度，我街道党支部每个月召开一次民主生活会，督促检查党员，特别是党员领导干部按规定参加党的组织生活情况。

5、严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，有计划、有步骤地做好发展党员工作。切实加强对要求入党的积极分子的教育、培养和考察，严格把好质量关。严格按规定接转党的组织关系，党员在调动工作办理行政关系的同时，及时办好转接党组织关系的手续。

监督管理制度 篇6

为进一步发展食品安全群众性队伍，拓展社会监督和群防群控的途径，建立健全我校食堂食品安全工作机制，切实保障广大师生的身体健康和生命安全，根据有关法律法规，结合我校实际，制定本制度。

学校食堂食品安全监督员应具备以下条件：

（一）关心学校食堂食品安全，热心公益事业，热爱群众监督工作；

（二）具备一定的餐饮服务食品安全基础知识，具有发现餐饮服务食品安全隐患及问题的能力，具有一定的沟通协调和表达能力；

（三）有较强的社会责任感，坚持原则，实事求是，公道正派，在群众中有较高的威信和影响；

（四）年满18周岁，身体健康，无传染性疾病，有一定的时间和精力，能够按时完成交办的监督巡视任务；热心群众性工作、确有一定沟通和组织能力的，年龄可放宽到16周岁。

学校食堂食品安全监督员的聘任，应由本人自愿报名，经学校考察同意，报餐饮服务监管部门审查批准，统一颁发《校园餐饮服务食品安全监督员证》。

学校食堂食品安全监督员的聘期一般为两年，期满后自动解聘，经本人申请也可续聘或提前解聘。聘任期满，或聘期内不再从事食堂食品安全社会监督工作的，由学校收回证件，交餐饮服务监管部 门统一处理。

学校食堂食品安全监督员的主要职责是：

（一）参与学校对食堂食品安全的管理工作，对食堂食品安全进行群众监督；

（二）参与餐饮服务监管部门对学校食堂餐饮服务食品安全的监督管理工作，对餐饮服务监管部门的监督执法工作进行群众监督；

（三）组织开展学校食堂食品安全监督，对食堂的许可管理、人员管理、场所环境、设备设施、采购贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂、备餐等方面的情况进行监督，检举各种违法违规行为；

（四）协助落实餐饮服务监管部门的有关要求并协助监督执行；

（五）收集、整理和报告餐饮服务食品安全信息，收集和反映学生、教职员工、家长对食堂食品安全管理工作的意见、建议，研究食堂食品安全监管工作中存在的问题，及时反映对食堂食品安全监管工作的意见和建议；

（六）宣传普及餐饮服务食品安全法律法规和基本知识；

（七）按照食品药品监督管理部门和教育行政部门的要求，参加学校食堂食品安全专项整治、明查暗访、执法现场监督、调研、参观等有关工作和活动；

（八）办理餐饮服务监管部门和教育行政部门交办的其他工作任务。

餐饮服务监管部门应建立学校食堂食品安全监督员工作联系制度，指定专人负责以下工作：

（一）及时向学校食堂食品安全监督员发送与其履行社会监督职责有关的文件、简报、信息及各种学习资料；

（二）采取电话、信函、电子邮件、登门走访等各种形式保持与监督员的密切联系，听取他们对监督工作的意见、建议和要求；

（三）搭建监督员与餐饮服务监管部门的直接交流平台，向监督员公开监督部门的电话；

（四）加强与监督员所在单位的联系，及时通报监督员参与社会监督工作的情况，取得各部门各单位对学校食堂食品安全监督员工作的理解与支持。

建立学校食堂食品安全监督员工作例会制度，定期召开工作例会，总结工作，交流经验，探讨问题，布置任务，认真听取监督员的意见和建议，解决相关问题。

建立学校食堂食品安全监督员参观与巡视督察制度，定期组织参观餐饮服务食品安全示范食堂，听取监管人员现场讲解。对监督员提出的意见、建议，转递的群众来信及投诉、举报，餐饮服务监管部门要由专人负责受理，迅速组织调查处理，办理和落实情况要及时反馈。由于特殊原因暂时不能办理或落实的，要将有关情况告知监督员，向他们做出认真负责的解释。

建立学校食堂食品安全监督员评价激励制度。定期对学校食堂食品安全监督员工作进行考核和评比，对取得显著成绩的单位和个人，予以表彰奖励；对食堂食品安全事件、问题或隐患进行瞒报、谎报、漏报的单位和个人，予以通报，必要时撤销学校食堂食品安 全监督员的资格，定期开展督导检查，通报检查结果。

大学生党员管理监督制度 篇7

一、研究方法和思路

塔里木大学经济与管理学院2013年初开始实施大学生党员责任田制度, 运行模式是以宿舍为单位, 为高年级党员划分低年级普通学生宿舍责任田, 并根据责任田普通学生实际情况开展党建活动的形式。为了解大学生党员责任田制度的运行现状和成效, 在查阅大量文献基础上, 经过访谈和调查, 笔者设计了针对学生党员和针对责任田普通学生两套问卷, 并于2014年12月在塔里木大学进行了问卷调查。共发放问卷180份, 其中学生党员60份, 责任田普通学生120份, 回收175份, 回收率97%, 样本涵盖了学院参与大学生党员责任田制度运行的各专业学生, 具有一定代表性。

二、党员责任田制度运行现状描述

1. 责任田普通学生对学生党员满意度

调查结果显示 (如图1) , 在对责任田负责人 (学生党员) 的满意度调查中, 25人非常满意, 占22%, 52人比较满意, 占44%, 32人认为一般, 占27%, 8人不太满意, 占7%。在“你觉得你的责任田负责人是否具有先锋模范带头作用”的回答中 (如图2) , 46人选择有, 占39%;58人选择一般, 占50%;15人选择没有, 占11%;在“对你的责任田负责人开展的工作是否愿意配合”的回答中, 27人非常愿意, 占23%, 69人比较愿意, 占59%, 14人无所谓, 占12%, 7人不太愿意, 占6%。多数普通同学对学生党员是认可的, 也比较愿意配合学生党员开展责任田工作。通过责任田制度, 进一步推进了党员“亮出身份、以身作则”, 通过普通同学监督, 促使学生党员更好地发挥了先锋模范带头作用。

Figure 1责任田普通学生对负责人 (学生党员) 的满意度柱状图

Figure 2责任田普通学生对责任田负责人 (学生党员) 先锋模范作用发挥情况柱状图

2. 学生对党员责任田制度实施满意度

在“学院党员责任田制度设计, 你是否满意”回答中 (如表1) , 学生党员, 8人非常满意, 占14%;10人比较满意, 占17%, 24人认为一般, 占41%, 13人比较不满意, 占23%, 3人非常不满意, 占5%;责任田普通学生回答中, 32人非常满意, 占18%;99人比较满意, 占57%, 25人认为一般, 占14%, 11人比较不满意, 占6%, 8人非常不满意, 占5%。

在“你是否认同通过责任田制度可以更好地践行党的群众路线, 发挥党员先进性”回答中 (如表2) , 学生党员非常认同的16人, 占28%, 比较认同的25人, 占43%, 选择一般的11人, 占19%, 比较不认同的6人, 占10%;责任田普通学生的回答中, 22人非常认同, 占13%;53人比较认同, 占30%;61人认为一般, 占35%, 32人比较不认同, 占18%;7人非常不认同, 占4%。同学们对党员责任田制度设计和实施是认可的, 但对制度的设计, 学生党员满意度偏低, 普通同学满意度较高;对制度实施可更好践行群众路线, 发挥党员先进性看法上, 学生党员认同度较高, 普通学生认同度偏低。

3. 党员责任田制度的实施效果

调查显示 (如图3) , 在“你最希望责任田负责人给予哪方面的指导”回答中, 42人选择学习方面, 占36%, 27人选择生活方面, 占23%, 18人选择处理人际关系, 占15%, 16人选择工作方面, 占14%, 5人选择恋爱, 占4%, 9人选择其他, 占8%。在学生党员责任田制度实际运行中, 普通同学认为, 学生党员对其有很多帮助的27人, 占23%, 认为有帮助, 但不多的80人, 占68%, 认为没有帮助的10人, 占9%。在“你认为学生党员责任田制度实施过程中, 负责人存在哪些问题”回答中 (如图4) , 26人认为是形式主义, 占22%, 50人认为沟通时间太少, 占43%, 18人认为不能对遇到的实际问题及时解答, 占15%, 9人认为学生党员个人能力不够, 不能满足需要, 占8%, 选择其他的14人, 占12%。党员责任田制度取得了良好效果, 对学生党员和普通学生都有促进作用。但也发现, 学生党员开展的责任田活动内容和普通学生的期望还有一些差距, 比如, 沟通时间太少, 有部分党员开展工作不够扎实, 存在形式主义现象。

Figure 3学生党员责任田制度实施过程中存在的问题

三、学生党员责任田制度实施中的问题分析

1. 部分学生党员参与宿舍责任田的工作积极性不高

调查发现, 7%的普通学生对学生党员不太满意, 11%的普通学生认为责任田负责人 (学生党员) 没有起到很好的先锋模范带头作用。访谈中也发现部分学生党员和责任田宿舍普通同学开展活动较少, 表明仍有一些学生党员对党员责任田制度的实施在思想认识上高度不够, 认为是形式主义, 导致积极性不高。调查发现, 49%的学生党员一个月才到责任田宿舍去一次, 还有部分党员不能保质保量完成学院党委和所在党支部安排的责任田相关工作。因此, 党组织应对学生党员进一步加强思想教育, 解决好学生党员的思想问题, 不断提高学生党员队伍的思想意识和政治觉悟, 从而使他们更好地参与责任田工作, 充分发挥党员的先进性。

2. 部分学生党员素质有待提高

学生党员的发展虽经过严格的组织程序, 可谓是优中选优, 但学生党员服务普通学生能力素质还有待提高。调查发现, 9%的普通同学认为, 学生党员对其并没有任何帮助, 45%的普通同学在学习生活中遇到的问题, 不会主动联系责任田负责人 (学生党员) 寻求帮助。有些普通同学遇到学习、生活、工作、人际交往、恋爱等问题向责任田负责人 (学生党员) 寻求帮助, 并不能有效及时得到帮助, 渐渐地在普通同学中失去信任感。表明部分学生党员虽然个人能力和素质较全面, 但在服务和帮助其他普通学生, 发挥党员先锋作用、影响带动普通学生方面还比较差, 能做“到独善其身”, 但做不到“兼济天下”, 没有达到“发展一个, 影响一片”的效果。当代大学生受各种社会思潮影响, 出现了思想价值多元化现象, 理想信念缺失, 抵抗挫折能力低, 心理素质不好, 更需要大学生党员在学生中发挥思想引领和困难帮扶作用, 帮助普通同学树立社会主义道路自信、理论自信和制度自信。

3. 实施过程中缺乏科学管理和监督

大学生党员责任田制度实施两年来, 取得很大成效。但在实际运作中, 党支部主观认为学生党员素质较高, 主要靠自律来开展此项工作, 在实施过程中检查督促较少, 配套的管理和监督措施缺乏, 使工作开展还存在不到位的地方。调查发现, 在“为把党员责任田制度推行好, 当前最重要的是什么”的回答中, 30%同学认为应该建立合理的运行制度, 28%同学认为需要党支部积极引导教育。学院已制定一些管理制度和条例, 但仍需根据责任田制度运行的实际情况, 进一步探索实践, 不断完善。

四、学生党员责任田制度实施的思考与建议

1. 党委重视, 充分发挥学生党支部的组织作用

高校应把学生党员责任田制度纳入党委工作重点, 充分发挥学生党支部的七大功能, 即整体谋划功能, 组织协调功能, 物质保障功能, 管理支持功能, 舆论导向功能, 考核评价功能和党员带动积极分子功能。建立党委为领导、党支部为主导和党员为主体的协同工作机制, 通过党支部定期开展理论学习和专题研讨活动, 加强学生党员自身素质的提高, 从而进一步提高服务普通同学能力。因此, 党委重视, 党支部发挥作用, 党员队伍才能更好地发挥先锋模范作用。

2. 不断创新, 拓宽和完善学生党员责任田功能

要持久保持党员责任田制度生命力, 惟有与时俱进, 不断改革创新。要根据实际情况, 不断创新和丰富学生党员责任田制度内涵, 完善制度体系, 紧跟党员发展和高校思想政治教育需要, 使其适应新需求, 新变化。创新网络时代背景下大学生党员联系服务群众新途径, 把该制度运行与学生成长成才紧密结合, 积极拓展其在学生思想政治教育和教学管理等中心工作中的功能, 不断丰富内容, 把其建设成组织满意, 党员满意, 群众满意的服务田。

3. 强化队伍建设, 提升学生党员综合素质

大学生党员是责任田制度实施的组织者、指导者和实施者, 必须加强大学生党员队伍建设, 不断提升学生党员的综合素质, 才能提升党员通过责任田制度服务普通同学的水平。一是应选配好大学生党支部书记和支委, 重视发挥辅导员、班主任、老党员和学生干部在党员素质教育中的重要作用;二是加强党员队伍教育培训。培训内容不仅要包括思想政治教育、心理咨询、资助育人、就业指导和大学生事务管理等专业理论的学习, 还要包括职业教育认知学习, 以提升大学生党员队伍政治理论水平和解决问题能力。

4. 加强制度建设, 建立健全各项运行制度

没有规矩, 不成方圆。人类的一切活动都与制度有关, 一个项目若想实施好, 必须有一个科学合理的制度保障。制度的缺失和机制不健全是影响大学生党员责任田制度贯彻落实的重要因素。要使这项制度运行发挥可持续作用, 就要通过制度固化, 结合实际情况, 建立完善的制度体系, 促使大学生党员把完成党员责任田任务作为自觉行为。制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程。应根据大学生党员责任田运行中遇到的实际问题, 逐步修订完善制度体系, 保证此项工作有效实施。

摘要：实施高校学生党员责任田制度, 是培养大学生党员服务意识, 拓宽服务渠道、提升综合素质的有效方式, 是高校学生管理与学生党建工作有机结合的有益探索。本文通过问卷调查和个人访谈结合的方式, 深入了解了大学生党员责任田制度运行现状和成效, 分析了运行中存在的问题, 并提出了改进措施。

关键词：党员责任田,运行现状,成效

参考文献

[1]肖君.建立学生党员责任宿舍制度的探索和实践[J].无锡职业技术学院学报, 2010 (3) :33-35.

[2]蔡玉生, 邹俊中.民办高校学生党员联系服务群众的有效途径[J].党建与思想政治教育, 2013 (8) :6-9.

[3]田孝彦.建立高校学生党员责任区的思考与实践[J].中国石油大学胜利学院学报, 2010 (6) :55-58.

大学生党员管理监督制度 篇8

关键词：国土资源管理；执法监督；现状反思

中图分类号： F301 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.069

随着经济的快速发展，我国城市化和工业化的脚步也在逐渐加快，而工业化和城市化的发展又与国土资源有着密切的联系，在这种情况下，国土资源管理执法监督就显得特别重要。但目前我国国土资源管理执法监督仍存在很多问题。

1国土资源管理执法监督的现状

1.1关于国土资源管理的法律和法规不够完善

我国在土地资源管理方面虽然出台了许多法律法规，但在实际的执法过程中很难执行到位。有些地方政府只顾及当地的发展和自身的利益，而没有遵循国家所颁布的法律法规。例如为了促进当地的发展为不合格的公司发放土地使用许可证，这些都让国家的相关法律法规很难得到落实。另外国土资源管理部门对土资源法律法规的宣传也不到位，民众对其知之甚少，造成他们法制意识淡薄，尤其是在农业方面，违法占地的现象屡禁不止。

1.2执法队伍执行能力差

在经济快速发展的今天，由于我国国土资源的管理者执法能力不够以及专业的执法素质较低等原因导致我国的国土资源违规现象时常发生。因此我们应该努力提高国土资源管理者的素质，剔除能力不足和素质不好的管理者，以此来强化国土资源管理者的队伍。有许多违反规章制度的事件没有得到及时的解决就是因为我国目前缺少国土资源的专业执法者。国土资源缺乏专业的执法者，还导致目前我国国土资源管理部门在执行审查工作时效率低下和违规占地以及采矿行为时有发生。

1.3执法过程过于复杂

我国的法律规定在行政处罚上有一套完整的程序，但程序过于繁杂，首先在行政机关部门设置了专门的执法监察机构和业务会审机构，这些机构要对审查的环节进行层层的调查验证，一般从违法案件的调查取证到最终作出处罚决定，往往要经历许多程序，经历着这么多程序花费的时间自然就会很长，这就会造成当程序走完了，到处罚的时候，违法犯罪的都已经结束了，非法的建筑物也形成了，这就会使执法行为产生了很大的滞后性，很大程度上影响的执法监督的效果。

2加强国土资源管理执法监督的对策和建议

2.1完善我国国土资源管理制度

目前我国在国土资源管理制度上仍然存在着很大的问题，要想加强国土资源管理执法监督的力度就必须加强对管理制度的建设。首先地方政府要根据当地的现实情况来制定相应的管理制度；另外在遇到关于国土资源管理的纠纷时，要根据法律法规制定出合理的解决方案，不能感情用事，这样才能让我国国土资源管理的执法监督工作向标准化、统一化和科学化的方向发展，才能从根本上保证执法监督工作的有效进行。还有就是国土资源管理的部门要打破桎梏，发散自己的思维，深入到基层去调查分析，把管理制度真正的落实到位。在遇到土地征收、复垦和评估等复杂问题时，要召开专题研讨会来商量对策，并把把责任落实到个人。

2.2严格执法，加强执法力度

要想国土资源管理执法监督得以加强，国土资源执法监督人员在执法过程中还要严格遵循执法力度要强、处罚措施要严厉和整改态度要严肃这三条基木原则。首先对于那些违法占地的行为要坚持依法进行处理，实事求是，对违法占地的责任人依照相关的规定进行严厉的处罚，对于那些询私舞弊的管理人员要给予降职减薪的处罚，情节严重的要追究其刑事责任。其次对于那些多次违法占地的单位要进行登记，当达到一定次数时要禁止那些单位和个人进行土地交易，只有让其利益受到损失，才能约束那些违法占地的行为。最后对土地监督管理部门也要加强监督，全面监督对违法占地行为的处罚的执行情况，从而保证执法过程的的公平公正、合理透明。

2.3加大权力行使监督制约力度

国土资源管理部门在执法监督过程中，要职能分离，做到取证和审裁部门分离，这样才能提高国土资源执法监督力度，避免贪污腐败行为的出现。要完善内部的监督机制，把监督行为落实到实处，在法律法规上要强调内部监督的行为，这样才能让其向制度化和规范化方向发展。目前在国土资源管理的司法监督中，监督部门在执行监督权利上独立性相对较弱，应该从法律上保证监督部门在监督过程中不受国土资源管理部门干预，而独立自主的进行办案。同时应加强舆论监督以此来加大监督制约力度。

3结语

国土资源管理执法监督需要通过各方的努力才能使我国国土资源管理执法监督的现状得以改善。要想使我国的土地资源管理更加的规范有序，就要完善我国国土资源管理制度和加强执法的力度以及监督制约力度。

参考文献

[1] 洪陶勋.国土资源执法监察工作的困惑与思考[J].浙江国土资源，2009，（10）.

[2] 祁泉淞.我国国土资源执法监察存在的问题及对策[J].科教文汇（上旬刊），2008（02） .

[3] 谭建红，王林芝.严格依法行政加强国土资源保护[J].中国土地，2006，（07）.

[4] 陈常青.国土资源执法监察面临的问题及对策[D].福建农林大学，2012.

工程监督管理制度 篇9

大学基本建设、维修工程监督管理办法

为进一步加强我校基本建设、维修工程的监督管理,规范工作程序,维护学校合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国审计法》等有关法律法规,结合实际,制定本办法。

第一章招标投标的监督与管理

第一条、招投标范围

工程项目的勘探、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的,必须依法进行公开招标:

(一)施工单项合同估算价在100万元人民币以上的;

(二)重要设备、材料等物资的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;

(三)勘探、设计、监理等服务的采购,价格不论多少;

(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)项规定的标准,但项目总投资额在500万元人民币以上的;

(五)学校认为应当委托招标的项目;

(六)第(一)、(二)、(四)项规定的标准以下的以及维修等项目在5万元人民币以上的,必须进行校内公开招标议标。

第二条、招标信息公告

(一)招标信息内容的确定:由该工程建设领导组(以下简称项目领导组)研究决定,信息内容确定后,参与人员会签存档。该项目领导组组长和副组长由校领导担任,成员由总务处、监察室、审计处、财务处、工会等部门或单位相关人员组成;

(二)信息发布人:依法必须公开招标的项目由招标代理机构发布,校内公开招标议标的项目由总务处负责统一发布;

(三)信息发布地点:依法必须公开招标的项目除按国家和省规定在媒体发布外,还应同时在省或合肥市招标投标统一市场网站上发布;校内公开招标议标的项目可以在校园网上发布和张贴在校内公告栏上;

(四)信息发布时间:应不少于7个工作日(校内公开招标议标的`项目不少于5个工作日);

(五)监察室留存一份信息内容的复印件。

第三条、投标申请人资格预审

(一)参加资格预审人员:该项目领导组成员;

(二)审查内容:报名企业的营业范围、资质等级、信誉、业绩、资金规模、营业执照是否经过年检、项目经理等级和业绩等;

(三)选择原则:应选择信誉好、质量可靠、实力雄厚的企业;

(四)资格预审合格的投标申请人,原则上不少于7家(校内公开招标议标的项目一般不少于5家)。

第四条、招标文件编制与审核

(一)招标文件编制:依法必须公开招标的项目由招标代理机构编制,校内公开招标议标的项目招标文件由总务处编制;

(二)招标文件的审核:招标文件须经总务处、监察室、审计处、财务处、工会等相关部门审核,形成定稿后,参与审核人员会签归档,如存在不同意见,应提交该项目领导组重新复议。监察室留存一份复印件;

(三)工程结算方式、付款方式、工期、质量要求、质保期、废标条件等有关要求必须在招标文件中明确;

(四)澄清或者修改招标文件的,要求至投标文件提交之日止至少15日前(校内公开招标议标的项目不少于5日前);

(五)招标文件自发出之日起至投标文件提交之日止,最短不得少于20日(校内公开招标议标的项目不少于10日);

(六)投标保证金一般不得超过投标总价的2%;

第五条、工程量清单与拦标价的确定

由项目领导组组长和副组长指定或委托有资质的工程造价咨询机构编制(一般需要委托两家),待清单或标底价编制完成后,经监察、审计、财务和基建等部门有关人员对清单和标底价进行复核,最后报经该项目领导组全体成员研究决定拦标价,工程量清单在提交代理机构前需加盖骑缝章。

第六条、投标与评标

(一)依法进行公开招标的项目,招标地点执行《合肥市招标投标监督管理办法》(合肥市政府126号令)的规定;

(二)开标前参与投标的单位项目经理和预算人员须签到;

(三)核对项目经理和预算人员的相关有效身份证件,检查项目经理证书(并检查其是否为该投标单位人员)、有无在建工程证明,审查预算员的预算员证书(并检查其是否为该投标单位人员);

(四)投标人少于3家的,招标人应当依照招投标法规定重新招标;

(五)投标文件满足招标文件约定的废标条件的,应作废标处理;

(六)评标委员会由5人以上单数组成,经济类评委不少于二分之一,其中注册造价师不少于2人,其他应当为工程类。校内公开招标议标项目由分管校领导主持,该项目领导组成员以及相关部门或单位派员参加;

(七)实行有效低价中标。在评标过程中,专家应严格审查,发现漏项、缺项的即作为废标处理;

(八)依法必须进行公开招标的项目。执行《工程建设项目施工招标投标办法》(国家发展计划委员会令第30号)第五十七条、第五十八条,《工程建设项目货物招标投标办法》(国家发改委令第27号)第四十七条、第四十八条的规定;

(九)招标情况及结果必须及时向校长办公会议报告;

(十)招投标工作结束后,审计处应留存招标文件、工程量清单及标底价原件、投标文件(含技术标和商务标)的副本。

第二章合同签订的监督与管理

第七条、签订的合同内容与招投标文件的内容应保持一致。在编制项目招标文件的同时,可约定好招标文件中的合同样本的各项条款,并在招标文件中予以说明,中标单位中标后签订的合同内容以此约定内容为准或优于此约定;或者采用在签订合同文本前,合同文本经总务处、监察室、审计处、财务处、工会等部门进行合同评审会签后,报项目领导组审议。

第八条、招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的,或者招标人、中标人订立背离招标议标文件内容的合同或协议,监察室、审计处应予以纠正,并按照招投标法有关规定,重新签订合同或按招投标文件相关内容签订补充协议。

第九条、中标单位若在一个月内不与招标人签订合同的,取消其中标资格。

第十条、财务处实行合同备案登记制度。即合同报经学校法人代表或授权代表人签署后,送交财务处盖章并交存一份评审后的合同原件备案。

第十一条、审计处留存合同原件一份,监察室留存合同复印件。

第三章施工现场的监督与管理

第十二条、施工现场的审计监督

(一)施工阶段必须有审计人员进行现场监督;

(二)审计人员

要熟悉《施工合同》、《招投标文件》等资料内容;

(三)审计人员每周要出席工程现场监理例会,收集每次例会的相关资料;

(四)审计人员要会同校方现场施工代表,不定期抽查项目经理和监理工程师是否按照招投标文件及合同要求进行工作,如未按照规定要求工作,须向校方项目负责人或学校相关领导汇报,责令其立即整改。

第十三条、现场其他人员的监督管理,执行《z医科大学基本建设、维修工程施工现场管理暂行办法》[校总字(20xx)22号文件]规定。

第十四条、项目变更或经济签证的监督与管理

(一)严格控制项目随意变更。确需变更的,必须签订完整、规范的项目变更联系单;

(二)图纸会审纪要涉及项目变更的,除经设计部门签署意见外,还必须在施工过程中办理变更联系单,否则图纸会审纪要内容不作为决算审计依据;

(三)办理经济签证,校方工地代表一般应提前一天通知审计部门,特殊情况审计人员随叫随到;

(四)审计人员到达现场测量变更工程量时,双方施工代表和监理方代表必须到现场;

(五)审计人员必须当天在签证单上签署自己的意见;

(六)单方签证或签证程序不规范、内容不完整或没有审计人员现场签字确认的经济签证单和隐蔽工程量,校方在工程决算时不予认可;

(七)第(一)至第(五)条款签证审批手续,执行校总字(20xx)22号文件规定。

第十五条、工程材料和设备进场验收的监督与管理

(一)工程材料和设备进场,监理方、校方代表、供货方应按事先规定的材料、设备的品牌、材质、规格型号以及封存的样品等要求进行验收;

(二)验收结果应写在该项目材料和设备进场审查验收记录本上;

(三)符合规定要求的材料和设备予以签收,否则拒签拒收;

(四)对于重要材料和设备,应由供应方、校方工地代表、项目监理、监察、审计人员按照封存样品或事先规定,进行核对、签字验收;

(五)学校监察部门定期或不定期对已验收的材料和设备进行抽检或送检,如属不合格材料和设备,找出原因并追究相关责任。

第四章竣工决算审计的监督与管理〖bt)〗

第十六条、竣工决算资料的收取

(一)工程结算(或决算)资料在报送审计处审计前,须经总务处或该项目校方工地代表进行初审。总务处或校方工地代表应向财务处索取该工程甲供材及合同付款情况统计表;

(二)施工单位和该项目校方工地代表在向校审计处提交决算资料的同时,施工单位需向审计处提交该项工程决算审计委托书;

(三)审计处收管资料人员须填制决算资料送审计清单,并按照清单的各条款要求逐一核对,报审资料全部符合清单条款要求的予以签收,否则拒收;

(四)资料收齐后两个工作日内,收管资料人应提请审计处负责人要求审计,同时要对资料进行仔细审查,发现问题以书面形式向审计处负责人汇报;

(五)竣工决算重要依据的资料,委托审计时应复印留下原件。

第十七条、竣工决算审计单位的确定

(一)竣工结算送审计金额100万元以下的,原则上由审计处组织审计;

(二)竣工结算送审计金额在100万元以上1000万元以下的,由审计处牵头,监察室、财务处、总务处、工会等部门有关人员参加,通过议标的方式选择审计单位;

(三)竣工结算送审计金额1000万元以上的,由审计处牵头,监察室、财务处、总务处、工会等部门有关人员参加,通过公开招标的方式选择审计单位。

第十八条、委托社会审计事项的监督、管理和协调

(一)每项决算,审计处应安排两人参加,其中一人以业务监管为主,另一人以对账事宜管理为主;

(二)受托审计机构或人员应本着客观公正、实事求是的原则,依法进行审计,并应接受委托方的监督、管理和协调;

(三)施工单位递交竣工结算报告及完整的结算资料后,审计处或委托审计机构应在一个月内进行核实,给予确认或者提出修改意见;

(四)审计对账过程若遇到问题,应及时向审计处负责人或分管校领导汇报。经集体研究得出结论,由受托审计机构向施工单位解释协调解决。

第十九条、竣工决算资料及审计报告的整理归档

竣工决算审计工作结束后,审计处应及时将委托审计的原始资料收回并与审计报告一起整理归档。

第五章附则

第二十条、基本建设、维修工程实施过程以及相关工作中,工作人员违反程序和规定的,监察部门要予以及时纠正,并视情节予以批评教育;工作人员徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的,由监察部门按照有关规定予以行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十一条、各直属单位遵照本办法执行。

第二十二条、本办法由监察室、审计处负责解释。

事中事后监督管理制度 篇10

单位：固安县物价局

（一）对执行政府指导价政府定价经营者的监管制度

（二）价格与收费事项监管制度对执行政府指导价政府定价经营者的监管

单位：固安县物价局

根据《中华人民共和国价格法》和省、市有关价格政策的规定（授权），县级人民政府价格主管部门依法对价格活动进行监督检查，并对价格违法行为作出行政处罚。为监督我县经营者严格执行依法制定的政府指导价、政府定价，特制定本制度。

一、监督检查对象

本辖区内执行政府指导价、政府定价的经营者。

二、监督检查内容

（一）是否超出政府指导价浮动幅度制定价格的；

（二）是否高于或者低于政府定价制定价格的；

（三）是否擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；

（四）是否提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；

（五）是否自立收费项目或者自定标准收费的；

（六）是否采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；

（七）是否对政府明令取消的收费项目继续收费的；

（八）是否违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；

（九）是否强制或者变相强制服务并收费的；

（十）是否不按照规定提供服务而收取费用的；

（十一）是否有不执行政府指导价、政府定价的其他行为。

三、监督检查方式

（一）对有关经营者进行日常巡查；

（二）对举报投诉事项进行查处；

（三）按上级部门和局工作部署，每年组织开展价格与收费专项检查。

四、监督检查程序

（一）两人以上执法人员执法，出示执法证件；

（二）执法人员对案件事情进行初步调查；

（三）执法人员填写《立案审批表》，报局负责人审批；

（四）执法人员调查取证，制作《案件调查报告》；

（五）监督检查机构案审小组审理，重大复杂案件提交局负责人集体审理；

（六）有多收价款的，下发《检查情况告知书》；当事人陈述申辩后下发《责令退款通知书》）并送达；

（七）下发《行政处罚事先告知书》，并送达；

（八）听取当事人陈述、申辩或组织行政处罚听证；

（九）局负责人审查，重大复杂案件提交负责人集体讨论；

（十）下发《行政处罚决定书》并送达；

（十一）执行处罚，逾期不缴纳罚款和违法所得的，加处罚款或申请人民法院强制执行；

（十二）执法人员填写《结案审批表》，报价格主管部门负责人审批。

五、监督检查处理

根据《中华人民共和国价格法》第三十九条规定，经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧急措施的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处以罚款；情节严重的，责令停业整顿。

根据《价格违法行为行政处罚规定》第九条规定，经营者不执行政府指导价、政府定价的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上200万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。

价格与收费事项监管制度

单位：固安县物价局

为加强经营者和行政、事业单位价格活动的监督管理，依法打击价格违法行为，维护正常的价格秩序，保护消费者和经营者的合法权益，特制定如下监管制度:

一、监督检查对象

从事生产、经营商品或者提供有偿服务的法人、其他组织和个人；向公民、法人和其他组织收取费用的国家行政机关和法律、法规授权的单位；为社会提供非经营性服务过程中向公民、法人和其他组织收取费用的事业单位。

二、监督检查内容

经营者价格行为是否符合《中华人民共和国价格法》、《关于商品和服务试行明码标价的规定》、《禁止价格欺诈行为的规定》及相关法律、法规、规章的规定。主要检查下列事项：

（一）是否存在不明码标价的行为；

（二）是否存在不按规定的内容和方式明码标价的行为；

（三）是否存在在标价之外加价出售商品或收取未标明的费用的行为；

（四）是否存在不能提供降价记录或者有关核定价格资料的行为；

（五）是否存在相互串通、操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为；

（六）是否存在在依法降价处理现货商品、季节性商品、挤压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益的行为；

（七）是否存在捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的行为；

（八）是否存在利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易的行为；

（九）是否存在提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视的行为；

（十）是否存在采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格的行为；

（十一）是否存在违反法律、法规的规定谋取暴利的行为；

（十二）是否存在不执行政府定价、政府指导价的行为；

（十三）是否存在不执行法定的价格干预措施、紧急措施的行为。

国家行政机关和法律、法规授权单位和事业单位收费行为是否符合《河北省行政事业性收费管理条例》和相关行政事业性收费法律、法规、规章的规定。主要检查下列事项：

（一）是否存在未办理收费许可证收费的行为；

（二）是否存在收费项目被撤销后继续收费的行为；

（三）是否存在超越规定收费范围、收费标准或增加收费次数收费的行为；

（四）是否存在涂改、伪造收费许可证收费的行为；

（五）是否存在不实施管理或不提供服务而收费的行为；

（六）是否存在不按规定办理收费许可证变更、注销手续的行为；

（七）是否存在不按规定公开收费项目、范围和收费标准的行为；

（八）是否存在未使用统一的行政事业性收费票据的行为。

三、监督检查方式

（一）日常监督管理：适时对所辖区域内市场价格行为进行日常巡查，社会价格监督服务组织在管辖范围内开展巡查；每年开展一次元旦、春节、五

一、中秋、国庆节日市场巡查。

（二）开展专项检查，根据上级部门和局工作部署，每年组织开展价格和收费（涉农、涉企、教育、医疗收费等）专项检查。

（三）开展联合执法检查；对农民负担等检查行动，牵头或配合相关部门进行联合执法行动。

（四）价格投诉举报调查：对投诉举报符合受理条件的投诉举报件，指派检查组进行调查。

四、监督检查程序

（一）根据上级工作部署、局工作安排、相关部门工作要求、群众投诉举报、社会关注等情况制定监督检查实施方案。

（二）指定两名以上执法人员组成检查组开展监督检查。

（三）监督检查人员向被检查人出示有效行政执法证件，说明来意，告知其享有的合法权益和应当履行的法定义务，可以向 7 公民和法人、其他组织出具检查通知书。

（四）监督检查人员对被检查人履行价格法法定义务的情况实施现场检查，可以根据需要制作检查登记表或现场笔录，交当事人确认签字，被检查人拒绝签字的，执法人员应在登记表或笔录中予以说明，当事人不在现场的，邀请见证人到场，由鉴证人和执法人员签名。

（五）对被查人的价格与收费行为相关的财务和账簿、单据、凭证等可以进行监督检查。

（六）发现被检查人存在违反明码标价法律法规的轻微行为，现场责令改正或制作《责令改正通知书》。

五、监督检查的措施及处理

（一）发现被检查人有价格与收费违法情形的，对可能灭失或者以后难以取得的证据，可以采取先行登记保存措施，并在7日内作出处理决定。

（二）检查与价格违法行为有关的财务，发现被检查人的违法行为同时符合《价格行政处罚程序规定》第二十五条所列情形的，经价格主管部门负责人批准，可按规定责令其暂停相关营业。

（三）发现被检查人违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人和其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚的，填写当场处罚决定书。

（四）除当场处罚外，对被查人涉嫌不正当价格行为，不执行政府定价，政府指导价以及法定的价格干预措施，紧急措施的行为不按规定执行行政事业性收费管理条例的行为，明码标价拒 8 收不整改行为，应予以立案查处，依法作出行政处罚决定。

（五）发现属于其他价格主管部门、行政机关管辖的涉嫌违法案件，移送有关机关。