社区作风建设工作总结

社区作风建设工作总结（共8篇）

社区作风建设工作总结 篇1

==社区社区建设总结

==社区在上级党委的领导下，把社区建设作为一项系统工程来抓，不断创新社区管理体制，提升社区管理水平，在健全组织体系，完善基础设施，拓展服务功能，构建管理平台，创新工作机制等方面取得了一定的成效，我们的主要做法是：

组织队伍建设。社区总支下设三个党支部和8个党小组、67个楼长，实行社区总支—小区支部—楼长三级网络体系。居委会设立了人民调解、治安保卫、公共卫生、计划生育、社会保障委员会、健全了成员代表会议制度；设有老年协会、计生协会、创业者联谊会、书画协会等15个民间组织，有社区文明志愿者队伍、社区便民服务志愿者队伍、文化志愿者队伍、助残志愿者队伍、巾帼志愿者队伍、平安志愿者队伍、环保志愿者等12支志愿者队伍。

服务水平。区居委会办公用房面积1200平方米，一楼是社区的一站式服务大厅,设有民政优抚、计划生育、劳动保障、人民调解、党员之家等多个服务窗口，全部免费为居民提供服务。社区实行电子化办公，共配备液晶电脑12台，工作效率显著提高！文体活动中心,投入资金30万，是一个集文化、学习、娱乐、健身为一体的现代化、多功能社区群众文化活动场所。有乒乓球桌、台球桌、棋牌桌及各种健身器材等，全天候免费向居民开放！社区图书阅览室、会员之家和儿童俱乐部现有3000余册书籍、报刊、音像资料等，我们对居民定期开放，极大方便了居民阅读和学习，社区电子阅览室，街道投资

10万元，共配备电脑20台，全部安装绿色上网软件，方便了辖区未成年的安全上网，文明创城期间，国家检查组领导夸奖该电子阅览室建设达到全国社区一流！

管理水平。社区认真落实科学发展观。党建提出了一二三四党建模式。强化党建服务意识，严格按照四五六服务标准。摸实情，树立新理念。在社区深入开展以“访百家门、听百家事、解百家忧”为主题的实践调研活动，要求社区工作人员经常深入居民家中了解群众疾苦，倾听群众呼声，解决群众困难，随时掌控社区动态，吃准、吃透社情民意。要摒弃“等、靠、要”的消极思想，树立“不进则退、埋头苦干争一流”的理念，营造奋发有为、干事创业的浓厚氛围。干实事，锤炼新作风。以学习实践科学发展观为契机，以开展“社区班子建设年”活动为主线，针对部分工作人员纪律松弛、工作拖拉、作风浮躁等问题，建立作风整顿转化台帐，实行整顿转化“月报”制和“销号”制，按照“一居一策”的整改原则，切实推进社区干部工作作风转变。求实效，创造新业绩。在对各社区的现状进行“会诊”，立足社区实际，支持和引导社区发展特色，改善社区居民生活条件。

信息化水平。社区网格化信息管理系统为创建和谐社区，进一步提升社区的社会管理和公共服务水平，以“社区管理网格化、社区服务项目化、居民自治规范化、基础设施标准化”的管理服务模式，紧紧围绕社区管理中与群众利益最直接，群众最相关的问题，整合重组社区管理各方面资源，建立统一的基层管理模式，使管理方式科学化，精细化和长效化，理顺社区管理运行机制，推进各项工作的开展。通

过Internet多种途径为广大市民提供服务。建立门户网站，旨在提高工作效率、加强各职能部门间联系，提高服务质量。重点是服务、信息发布、政策法规和办事流程查询、表格下载等。利用计算机全面、准确、可靠、及时的记录和处理社区日常业务运作过程中产生的各种业务信息，规范社区工作，提高社区的工作效率，为其他相关部门提供准确、有效的基础数据，在平台中作为基础数据采集平台。主要包含社区概况、社区组织、社区安全、社区文明、社区服务、社区救助、社区卫生、计划生育、日常工作9大类业务处理。要求系统对于未涉及到的模块，用户可以进行灵活的系统自定义。

社区居委会先后荣获省级文明社区，市级610先进单位、充分就业和谐社区先进单位、潍坊市党员干部远程教育规范站点，高新区社区先进单位、安全生产先进单位，新城街道创城工作先进单位、文化建设先进单位、社会治安综合治理先进单位、先进基层党支部等荣誉称号。==社区以“爱心==、文明==、平安==、人文==、生态==、和谐==”的创建目标，不断加强社区的各项工作建设。创建“关爱==、服务零距离”的服务品牌，为社区居民提供更加优质的服务。

社区作风建设工作总结 篇2

誚吴晶

档案服务工作主要是指档案的提供利用工作, 也可以称为“档案利用服务”, 是档案保管部门以所收藏的档案文化财富为依据, 通过一定的方式方法, 直接提供档案信息, 为社会各项事业服务的一项业务活动。笔者单以社区档案为对象, 就和谐社区建设中的社区档案服务工作阐述一下自己的看法。

一、服务工作的内容扩展

传统社区档案服务工作同一般档案提供利用工作一样, 以社区档案为依据, 通过提供档案原件、档案副本或复制品以及档案信息加工产品等途径, 满足档案用户的利用需求, 适用于没有开展和谐社区建设的社区, 并在当时的社区建设中发挥了作用的。在没有开展和谐社区建设的社区档案服务工作中主要存在两方面问题:一是服务方式以被动服务为主, 即当档案用户提出利用需求时, 社区档案管理部门才按照一定的制度和程序, 将社区档案提供给档案用户进行利用。二是提供档案信息服务的手段比较单一, 即大都是通过提供档案复制件等传统途径实现的, 而对信息技术的利用较少。和谐社区建设中社区档案的服务工作与传统社区档案的服务工作相比, 内容更加丰富, 范围有所扩大, 和谐社区建设对社区档案的利用需求也有所增加。具体来说:一是服务方式更加主动。社区档案的重要作用要求社区档案管理部门要利用现代技术, 提高社区档案提供利用工作的质量和效率, 更加主动地为和谐社区建设提供信息支持和数据保障。二是提供服务的途径更多样、更高效。由于和谐社区建设活动对社区档案的利用率很高, 如果单靠传统的提供利用的方法将很难满足和谐社区建设的需要, 难以发挥社区档案的重要价值。因此, 笔者认为, 可以采用信息化的手段和方法来解决这一问题, 使和谐社区建设中社区档案服务工作具有更高的效率和效益, 这也是更好地发挥社区档案价值的有效手段。

二、服务工作的手段拓展

笔者认为, 和谐社区建设中的社区档案服务工作应该借鉴传统社区档案服务工作模式和信息管理的方法, 利用先进的技术手段, 使档案服务工作更加主动和有效, 保证和谐社区建设活动开展过程中档案信息的准确性。

1. 采用现代化的信息检索技术。

在和谐社区建设的背景下, 社区档案利用工作与传统档案利用工作相比所占的比例要大得多。这也是我们必须在利用工作中寻找更为快捷有效方法的原因。借鉴信息管理学中的信息检索技术, 可以通过制定检索工具, 如建立社区小型数据库等方式, 使档案服务工作中常见的问题得到

改善, 如缩短查找档案的时间、扩大档案的利用范围等。当然这些技术的实现不可能是一朝一夕的, 而是需要逐步投入和完善的。现阶段可以先把这种信息化检索方式作为努力的方向, 而暂时采用本社区人力、物力和财力可以承担的方法。如可以通过在网站上建立网上社区作为社区信息交流的平台, 或者可以建立社区博客, 将社区的主要信息分类放在网上, 提供给利用者使用。目前, 一些社区已开设了社区博客, 社区的城建、医疗、低保、就业、帮教等服务信息均在网络上发布, 居民们轻点鼠标便一目了然。这样, 初步实现了社区档案信息的信息化检索, 明显改善了社区档案的服务工作。

2. 建立社区数据库和信息平台。

和谐社区建设环境下的社区档案服务工作, 首先应该针对和谐社区建设活动的需要和社区居民的需求, 利用数字技术建立起社区信息中心或社区数据库。这个信息中心中包括社区内所有人文、社会、自然等各方面的数据。同时, 作为一个终端通过接口与社会上其他各种类型的网络连接起来, 形成一个包罗万象的立体信息网络, 更有效地为和谐社区建设活动和社区居民服务。例如:社区在进行失业人员档案管理时, 可以使用计算机对所有失业人员信息进行管理, 包括建立本社区失业人员信息数据库, 把失业人员档案中的信息输入数据库中, 利用计算机进行管理。同时, 利用数据库管理系统还可以很方便地进行数据的修改、查询、输出等操作, 这也是适应失业人员档案动态性要求的一种有效途径。此外, 还可以借助网络建立起一个信息平台, 用来进行信息的发布和收集。如可以在本社区网站上建立一个帮助失业人员再就业栏目, 既可以发布岗位需求信息, 也可以提供现有劳动资源信息, 以网络为平台进行再就业供求信息的交换。这样不仅可以提高再就业活动的效率, 也可以降低管理工作的成本。当然, 要在社区档案服务工作中全部实现这些信息化技术和方法是有一定难度的, 并且需要一定的人员和经济投入。因此, 社区档案管理部门应认清现阶段社区的实际情况, 探索具体的工作方法, 制定可行的工作目标, 努力做到既不给社区工作增加负担, 又能提高档案服务工作的质量。

通过对和谐社区建设中社区档案管理的内容、方法的分析和研究, 笔者初步提出了一些对和谐社区建设中社区档案管理的探索。由于和谐社区建设是一个长期性的活动, 社区档案工作者要在今后不断地进行社区档案管理的探索, 使社区档案工作与和谐社区建设活动更加同步、更有实效。

社区作风建设工作总结 篇3

关键词：农村 环保 生态

一、农村社区建设中的环保问题

（一）农村环境“脏、乱、差”问题严重

长期以来，农村地区受各种因素制约，基础设施建设投入不足，村庄建设缺乏整体规划，环境管理滞后，人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物大部分没有得到有效处理，随意堆放在田边、路旁、水塘、沟渠或直接排放到河流等水体中。近几年来，随着新农村建设工作的不断深入，虽然这些现象得到部分遏制。但是，无法从根本上解决问题。

（二）农业生产废弃物综合利用率低

随着农业生产能力的大幅度提升，畜禽养殖业污水、粪便、作物秸秆以及残留农膜等农业生产过程中产生的废弃物大量增加。畜禽粪便随意堆存和排放，成为影响农村环境的一个不容忽视问题。农业生产中过量使用化肥、农药、农膜以及污水灌溉造成土壤污染，已不同程度地影响到农产品质量的提高，甚至威胁食品安全。

（三）农村饮水安全保障程度较低

农村水源性缺水和水质性缺水并存，主要表现为：农村自来水普及率和供水保证率低、饮用水处理设施简陋、水质不达标、水型地方病严重等。同时，受工业、农业、生活污水的多重污染，部分河流、湖、库污染严重、富营养化突出、绿藻泛滥，许多地区已经出现有河皆枯，有水皆污的现象。

（四）城市和工业污染向农村转移趋势加剧

随着工业化、城镇化进程的加快，一些城郊地区成为城市生活垃圾及工业废渣的堆放地，大量农田被城市垃圾占用和毁损，因污染引发的民事纠纷近几年呈上升趋势。同时，由于产业布局调整的加速，一些重污染工业项目从城市向农村转移。企业废水、废气、废渣超标排放已成为影响农村地区环境质量的主要因素。

二、农村社区建设中环境问题的破析

（一）缺乏科学合理的规划

农村社区建设中缺乏科学合理的规划指导，存在盲目追求“高、大、新、全”的现象，从而导致建设摊子铺得过大，布局有些零乱、土地配置有些失当、功能分区不太明显，造成了土地资源的浪费，加大了环境的治理难度

（二）环保意识薄弱

环境保护是政府公共管理和社会服务的重要职能，忽视可持续发展指标的导向，未把环境保护工作放到应有的地位来加以重视。重开发建设，轻环境保护；重当前利益，轻长远利益；盖厂兴镇不治污，毁林建房不绿化的现象在依然存在。

（三）自然资源的过量利用

自然资源能否合理利用将直接关系到环境保护的成效。在人类将自然资源加工成产品、又将生产排泄物返回到自然环境中去的循环往复过程中，如果不能充分、合理地利用资源，使资源得到最优化配置，那么生产排泄物将会积聚过多，就可能会造成污染。

（四）环保基础设施建设滞后

环保基础设施建设对农村经济、社会的发展具有重要影响。农村的环保基础设施建设速度明显滞后。相当一部分的环保基础设施建设与农村社区的建设发展速度不相适应。垃圾和污水的收集处理能力不强，清洁能源的使用率不高，使一些常规技术很容易解决的诸如烟尘、污水、垃圾等污染问题难以得到解决。

（五）经济与生态环境发展不协调

片面追求经济效益，忽视生态环境效益。经济效益和生态环境效益二者是相互联系、相互影响的。经济效益容易被人们所重视，因为它与人们的自身权益直接相关联。但如果只是追求一定的经济效益，而忽视相应的生态环境效益，往往就会适得其反。

三、农村社区环保应坚持的基本原则

1、统筹规划，突出重点

农村环境保护工作是一项系统工程，要统筹规划，分步实施，促进城镇环保基础设施和公共服务向农村延伸。要明确近期农村环保工作重点，优先解决饮用水安全、工农业生产污染、生活污染和河沟池塘污染等群众反映强烈、影响面大、问题较集中的突出环境问题。

2、因地制宜，分类指导

按照农村自然生态环境条件以及较高的社会经济发展水平，针对水环境污染的主要环境问题，并结合地方县市的发展，因地制宜地采取相应的农村环境保护对策和措施。

3、科技先行，创新机制

加强农村环保适用技术研究、开发和推广，要针对农村地区实际情况，重点开发低成本、高效实用的环保新技术，充分发挥科技支撑作用，以技术创新促进农村环境问题的解决。积极创新农村环境管理政策，优化整合各类资金，充分发挥市场的调节作用，积极引导社会资金投入农村环境保护领域，建立政府、企业、社会多元化投入机制。

4、政府主导，公众参与

发挥各级政府主导作用，落实政府保护农村环境的责任。各级政府要加大公共财政对农村环保的支持力度，制定有利于农村环保工作的相关政策。维护农民环境权益，加强农民环境教育，建立和完善公众参与机制，鼓励和引导农民及社会力量参与、支持农村环境保护

三、加强农村社区环保，建设生态农村的思路

1.树立人与自然和谐的观念，加强环保意识

当今许多城镇问题都是由于人缺乏环境保护意识导致的，因此必须从普及和提高意识着手。历史的经验向我们警示，不能无限度地向大自然索取，人和自然之间应当保持和谐、协调的关系，才能达到可持续发展的目标。农村城镇化建设应该体现生物圈和技术圈协调，人与环境和谐相处。

2.制定农村社区环境保护建设规划

在实践中人们对农村生态系统缺乏足够的认识和了解，以及局限于眼前利益的行为，是造成农村环境破坏和污染的根源，因此必须掌握农村环境和生态的特点及规律，搞好近期和长远农村环境建设规划，改变农村能源结构，合理利用能源，解决大气污染问题。对农村生活废弃物进行无害化处理，尽可能使其资源化加以利用。只有科学的规划和管理，才能实践城镇环境的优化。

3.建立健全环境保护财力保障机制，加大环保基础设施建设农村社区应当加强对环境项目的财政倾斜和信贷投资，创建环境、经济协调发展的村镇，用足用好按规定筹集的环保费用，根据“污染者负责、开发者保护”的原则解决环境优化问题。

4.强化政府对农村社区的环境管理

政府在协调农村建设和环境保护的关系中，发挥着重要作用。因此，农村社区管理中心要统一思想，提高认识，切实把环境保护提到工作的重要地位中来，要坚持预防为主，保护优先的原则，把握发展规律，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，落实环境质量领导负责制，切实做到责任到位、投入到位、措施到位。

5.发展循环经济，保护农村村镇建设的环境

循环经济能够实现废弃物的再生利用和减量排放，有利于农村城镇的环境保护。一是大力推行环境无害化技术，比如污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术等。清洁生产技术在环境无害化技术体系中属于核心地位，是实现循环经济的基本形式。二是调整乡镇企业生产布局，大力发展生态工业，建立资源节约型、经济高效型、生产环保型的生态工业园区。三是加快村镇垃圾处理产业化，加强垃圾处理基础设施的建设，实现垃圾收集、分类、运输和加工的专业化协作、企业化经营。

参考文献：

[1]杨家栋，秦兴方，单宜虎.农村城镇化与生态安全[M].社会科学文献出版社，2005年6）4版

[2]冯海发.农村城镇化发展探索[M].新华出版社，2004年6月版

[3]周海乐.城镇化与小康社会[M].苏州人学出版社，2003年7月版

[4]冯华.二十一世纪的热点——发展小城镇推动城市化[M].科学出版社，2001年4月版

[5]李宇，艾华等.20世纪90年代以来小城镇环境研究进展[J].地理科学进展，2006年第25卷第1期

[7]苏杨、马宙宙.我国农村现代化进程中的环境污染问题及对策研究[J].中国人口·资源与环境，2006年第16卷第2期

社区作风建设工作总结 篇4

社区位于浦头镇中心，东至镇南桥、南至宁通高速、西至龙尔河、北至老坝桥，面积平方公里。现有住户1552户、5340人；工作人员15名，党员112名。我社区自成立以来，在上级部门的正确领导和大力支持下，通过居两委同志的自身努力和全体居民的密切配合，积极开展文明社区创建活动，已取得阶段性成果。曾被评为：XX年创建XX市“文明社区”、XX年成立“希望村塾”课外辅导站、XX年度受浦头镇政府评为“征兵工作先进单位”、“先进单位社区”等。现将我社区XX年来的工作总结如下：

一、以创建为动力，开展社区工作。

1、社区建设，党建是先行龙头。

社区党组织非常重视对党员的学习教育管理，每月16日定期召开党员组织生活学习会，按时观看远程教育直播课堂，加强对十八大精神的学习培训，并每年组织党员外出参观学习一至二次。社区党组织在社区建设中，充分发挥党组织的政治优势，组织动员优势和密切联系群众的优势，把党的方针、政策贯彻落实到社区，引导动员党员在社区工作中发挥先锋模范作用，党员带头参加安全隐患排查。社区党员参与社区管理，开展社区服务，与社区居委会一起解决好社区所关心的重点、热点问题，使社区党员在社区管理中得到

有效发挥，永葆党员先进性。

2、居住安宁，全体居民的心愿。

健全综治组织，充分发挥社区综治、警务、治保、调解和外来人员管理“五位一体”管理职能正常运转。社区治安建立群防群治网络，对社区的私房出租户及外来人员实行分类注册，动态管理，社区每月对出租房屋、简易棚、工场进行治安、消防安全查验至少1次以上，半年共通知整改了出租房17户，流动人口登记率达100％。经常性开展出租房消安全、法制安全等知识培训，发放各类宣传资料600余份，提高了居民的自我保护及安全防范意识，今年以来社区无重大刑事案件。此外，社区做好民调工作及社区矫正对象的帮教工作，积极开展社区维稳活动，为居民创造一个安定良好的社区环境。

3、环境优美，现代人生活追求。

搞好辖区环境卫生，保护绿地，营造优美环境，构建人和自然和谐相处。社区主要抓各物业管理处管理，及时督查指导，辖区道路实行一日二次清扫，全日保洁，垃圾袋装分类管理，门前实行“三包”责任制。楼道亮化率90％以上，并定期清洗。辖区内无乱搭建，无乱张帖，无乱停车。夜间路平灯明。

二、以服务为主体，打造民生社区。

社区服务是社区建设的永恒主题，是社区建设的生命力

所在，社区要把搞好社区服务作为基本职责，作为社区建设、为民办实事的落脚点。

１、开展各类便民利民服务，建立功能完善的社区服务网络。

我社区为提升了社区服务、自我服务和共建服务等“三方面服务”的质量和水平。开通了社区网站、添置了复印机、传真机，方便了居民的办事；完善社区和居民的沟通平台。积极为社区老年人、残疾人、优抚对象、困难户、下岗工人等弱势群体提供“一站式”服务，有效提高服务效率。加大宣传力度。

2、开展知情选择，全面推进计生优质服务。

计划生育是国策，社区严格执行计划生育法规、政策，把计划生育工作放在重中之重，“计生”卡册齐全，育龄妇女生育动态实时掌握，经常性举办计划生育知识讲座，建立未婚青年季度访制度和流动人口计划生育管理。开展知情选择，帮助生产妇女了解三种以上避孕知识，指导她们根据自身生理特点及时选择落实以长效为主的安全优效的避孕措施，同时对产后妇女走访慰问，计划生育符合率100％。

3、建立社区自我服务体系，经常性开展志愿者活动。

充分利用社区各类人才资源，成立和不断壮大社区志愿者队伍，定期组织开展多种形式的便民利民服务活动，如走访慰问社区60周岁以上老党员、社区残疾人等等。目前我

社区已制定了《社区志愿者服务队章程》，并建立健全社区党员义务治安巡逻、党员服务、环境保护、红领巾等4支志愿者服务队。

三、以民主为目标，构建和谐社区。

1、机构健全，民主管理。

社区居委会认真执行社区自治章程和各项自治制度，在社区工作中充分实行民主管理、民主决策、民主选举、民主监督的民主自治活动。每年召开居民代表大会2期，分别为审议社区工作报告和社区工作计划以及社区重大事项，社区居民代表大会，充分行使了民主机制，也充分体现了基层自治组织和民主管理制度的进一步完善。同时，办好居务公开栏，对社区每月财务收支情况、廉租房申请情况和社区低保家庭补助情况及社区重大决议等做到及时依法进行公示，并设群众意见箱、开展问卷调查，接受居民群众监督，群众较为满意。且社区充分挖掘出了共建单位资源，并签定共建协议书，坚持每年召开不少于2次的联系会议，商讨社区建设事务。社区自治功能得到有效发挥。

2、“四位一体”，构建和谐。

为理顺社区党支部、居民委员会、企业之间的关系，有效整合社区资源，真正实现功能互补、资源共享，社区于XX年5月份成立了 “四位一体”组织机构，并制定通过相关的自治制度，按照各自的职责行使职权。窗通过近一年的尝

社区法制建设工作总结 篇5

xx社区位于长江北路和伯渎港河交界处，距市中心3.5公里。社区常住人口10000余人，流动人口xx00余人，下辖厂企单位56家。近年来，社区按照中央提出的加强基层民主法制建设的要求，创新方法，突出重点，注重实效，扎实推进社区民主法治建设，有效促进社区的三个文明建设。社区先后荣获全国城市体育先进社区、全国文化先进社区等国家级荣誉7项，xx省文明社区、xx省民主法制示范社区等省级荣誉23项，xx市堡垒党总支、xx市先进基层党组织等市、区级荣誉80多项。我们的主要做法是：

一、认真实行民主自治，着力提升社区法治化管理水平。社区坚持从建组织、定规章、强监督等方面狠下功夫，不断提高社区民主自治管理的法治化水平。一是建立健全社区民主管理组织体系。社区建立和完善了以社区党总支为核心，以社区居民代表大会、社区业主大会、社区四方联席会、社区居民委员会、社区事务顾问团为主体的社区民主管理组织体系。每月召开一次社区四方联席会，讨论议定社区内的阶段性重大问题，针对居民在生活、居住、社区需求方面提出的建议和意见，研究解决措施办法；每季召开一次社区事务顾问团会议，发挥社区事务顾问团的协商、议事、监督的工作职能；每半年召开一次社区居民代表大会，审议社区居委会工作报告和计划，对社委会各项工作以及社区工作者进行评议，研究决定社区重大事务。二是制订和完善社区民主管理制度。社区制订了《社区事务工作站工作职责》、《社区居委会工作职责》、《社区居务公开制度》、《社区四方联席会议制度》、《社区四方分工负责制度》、《社区联席会议工作通报制度》、《社区自治章程》、《居民公约》等各项规章制度，有效保证社区各个组织、各项工作有章可循。三是健全社区民主管理和监督机制。社区完善了事务顾问团、四方联席会议活动机制，将社区知名人士、民主党派、居民代表、驻区单位代表等人员纳入到社区事务顾问团，增强社区居民和成员单位对社区事务的知情权、参与权、监督权。通过社区事务意见征询表收集社区居民对社区工作的意见和建设，以及居民关心的热点、难点问题，根据排查时间表及时处理，做到事事有结果、件件有反馈。社区事务顾问团先后就社区雨污分流社区停车位改造、文明养狗、社区绿地的分片包干管理、社区汽车智能化管理、社区文体场所改建等议题展开讨论，并将协商、讨论结果公布在社区中。

二、强化法制宣传教育，着力提升居民群众的法律素质

近年来，社区大力加强法制建设，不断加大法制宣传力度，着力营造学法用法守法氛围，社区居民群众的法律意识和素质进一步提升。一是加强法制宣传阵地的建设。依托社区事务工作站设立了社区法律服务工作接待联络点，并开设妇女维权、法律宣传、价格法规等法律宣传角，让法律服务走进社区、贴近百姓，使社区居民在有法律服务需求时能及时、就近得到帮助。每月最后一个星期的星期六定期组织法律志愿者和法律专业人员进入社区，开展法律咨询、法制教育、民事调解、安置帮教等工作；以社区法制学校为基地，聘请专业法律工作者担任普法宣讲员，每二个月为社区居民上一堂法制教育课，讲解国家新颁布的法律法规、法律常识、禁毒知识等，为居民群众提供了学习法律的场所；聘请上海《新老娘舅》柏万青为社区人民调解特别法律顾问，提高了社区调解工作者的业务能力；在社区图书室设立法律之窗，有近xx0册的法律书籍和10份报刊杂志、法制宣传资料供社区居民阅读； 设立社区法制宣传专栏，开辟社区廉和园，强化法制宣传教育的有效性和导向性，定期将国家新出台的，与社区居民切身利益密切相关的法律法规，有针对性地编写宣传材料载入专栏，内容涉及到残疾人保障法、老年人权益保障法、食品安全法、价格法，包括今年即将出台的侵权法等，让社区居民随时都能学到法律知识，提高法律素质。二是加强社区法制宣传和法律服务志愿者队伍建设。根据社区居民需求，建立社区法律志愿者服务队伍，目前社区有法律志愿者60余人，有效保证社区法制宣传工作的顺利开展。xx年，社区以培训的方式组织居民小组长、青少年、党员志愿者、计生信息员、城管巡逻队员等学习了《物业管理条例》、《交通安全法规》、《党章》、《艾滋病防治条例》、《xx省计划生育条例》、《中华人民共和国价格法》、《食品安全法》、《妇女维权法》、《老年人权益保障法》、《婚姻登记条例》等一系列法律法规和相关条例共xx次，共计参与人数超过xx00人次。三是开展形式多样的普法宣传活动。采取文艺演出、青少年摸拟法庭、庭外调解、法制图片展览、法律咨询服务、法律个案服务等形式，为居民群众解答法律问题、提供法律服务。在社区每年一届的和睦节上，通过将社区普法宣传典型事例编写成文艺节目，用小品、说唱等形式表演出来，使法制教育融于群众喜闻乐见的文娱活动之中，增强了宣传、教育的效果。xxXX年社区自编说唱《纳税为民共和谐》、歌伴舞《和谐家园法捍卫》在第三届中国xx法制建设论坛文艺演出中荣获三等奖；xx年说唱《和谐xx和谐风》获得了新区文艺汇演优秀演出奖。

三、狠抓综合治理工作，着力提升社区和谐文明度。坚持把社区民主法治建设工作与社区治安综合治理相结合，紧紧围绕发案少、秩序好、社会稳定、人民群众满意为工作目标，扎实开展社区治安防范与重点整治，有效地遏制了各类案件的上升势头，实现了四无目标。一是健全社区治安防范组织网络。社区组建了70人的治安巡防志愿者队伍，在社区逐步形成以社区民警为骨干，以社区治安巡逻队、专职保安队为基础，专业队伍与群众相结合，人防、物防、技防并举的群防群治体系，共同维护社区稳定，保障居民安居乐业。二是大力加强安全防范。制定了《社区安全管理制度》、《社区安监员职责》、《社区安全领导小组职责》、《社区安全领导小组组长职责》、《安全工作例会制度》、《社区安全教育、培训制度》、《社区安全检查与隐患排查制度》、《社区安全生产事故报告调查统计制度》、《社区应急救援制度》以及派所出、业主委员会、物业公司各自的安全工作制度，每月的18日定期召开社区安全委员会碰头会，在社区三个主要出入口内设有专用或兼用的安全文化宣传栏，并通过社区网站、居民小组长会议、每月社区志愿者服务日等积极开展安全防范宣传。三是认真做好预防未成年人违法犯罪工作。社区聘请有普法辅导员，定期为青少年学生讲授法律知识，解答法律问题；把法制教育作为青少年教育工作的重要内容，广泛组织开展法制教育读书活动、演讲比赛和法律知识竞赛等各种形式的教育活动；与新区法院联合举办青少年模拟法庭，让青少年当法官来庭审，提高青少年学生学法兴趣和法律实践能力；让学生直接参与了12.4法制宣传日活动和禁毒宣传日活动，通过加强对青少年学生的法制教育，引导学生认识到违法犯罪的危害性，提高了自我保护意识，增强了自我保护能力，树立了良好的法制观念。

社区作风建设工作总结 篇6

为推进和谐社区建设新局面，打造2010年社区一流服务文化品牌，围绕区、街道正确指导精神，现结合社区实际，特制定以下工作思路：

一、社区争创品牌及基本情况

1、社区服务品牌：2010年正义社区将不断完善社区服务功能，扩宽服务领域。在2010年的工作中，正义社区将在皇城办事处的领导下，学习“百步亭”先进经验。全方位激发社区服务潜能，推行“三全”个性化服务模式。“三全”即全天候、全过程、全方位。

社区将通过充分整合资源，深化志愿者服务内涵，扩大志愿者队伍，争取到2010年底，社区志愿者服务队伍达到500人。最终达到让居民不用出社区，家门口就能免费为自己代交水、电费、电话费等。

2、文化型、运动健康品牌: 为了满足居民群众日益增长的多元文化需求，进一步繁荣社区文化，我们把2010年确定为社区“文化建设年”，计划通过文化阵地建设，努力提升社区居民的“幸福指数”、“文明指数”，通过人的文明提升社区文明。

2010年社区将对社区合唱团、舞蹈队、满族风情艺术团进行资源整合，提升社区文化团体的“含金量”。使社区文

艺团体不单只满足于唱唱跳跳、自娱自乐。而要逐步走向正规化、规范化的道路，展示社区风采，提升社区形象。

二、社区2010年品牌特色活动

正义社区计划于2010年4月开展社区“邻里互助、相知相认”活动，提升社区“凝聚力”。

近年来，随着城市家庭住宅条件的改善，邻里之间交流却越来越少，家家户户门一关呆在各自独立空间，互不来往。个别家庭有困难，其他邻居也不知道，邻里的事都不知道，又何谈支持社区的工作？这种局面非常不利于平安和谐社区的建设。为打破这种局面，正义社区计划在“五一”前后开展一场“邻里互助、相知相认”会。

邻里相认内容包括，同一住宅小区的住户居民，以小卡片的形式，简短介绍自己所住楼幢、单元、房号，以及个人姓名、单位、家庭电话、能为邻居提供的特长帮助。卡片串在一条绳上，以条幅的形式拉起来，便于邻里相认、互助。同时组织一部分有特长的居民，为邻居服务，增进感情。现场还将组织志愿者俱乐部的法律顾问为居民提供涉及邻里纠纷的法律咨询。相认会还将进一步通过邻居座谈会、文艺演出、才艺展示等方式，鼓励有特长的居民为社区、居民服务，促进邻里之间相互理解与关心，为构建和谐社区人人尽一份力。

社区作风建设工作总结 篇7

(一) 文化设施缺乏以及精神文化资源利用不足。

城市社区文化设施的建设和利用存在两个问题:一是文化设施建设不足。城市用地的紧张和对文化建设认识的不足致使以往的城市建设中文化设施缺乏, 活动场地以及标志性文化建筑的整体规划和建设不能满足居民的需要。二是社区文化资源开发利用不足。目前大多数社区文化建设的现状是过度依赖有形资产, 而忽略了对社区内无形资源如社区居民的公民意识、社会道德、公共管理、文学作品、书画摄影、各种民间工艺、休闲旅游以及各类非物质文化遗产的传承和建设, 在文化娱乐设施缺乏的社区, 忽视潜在资源的挖掘和利用的结果更显得社区文化缺乏。[1]

(二) 社区文化建设过于单一。

首先, 表现在社区文化建设形式单一。中国大多数城市社区文化建设形式的现状是:社区文化建设以退休老年人为主, 其他形式的建设较少。其次, 表现在文化建设的内容简单。社区文化建设内容普遍单调, 有的社区文化建设就是打打乒乓球或节日的合唱活动, 甚至有的社区根本就不举办文化活动。

(三) 缺少社区居民的参与。

社区居民较少参与社区文化建设表现在两个方面:一是在活动策划中缺少参与。大多数社区在举办的社区文化活动中, 从设计方案到实施过程基本上都是由街道办事处牵头进行, 或者由居委会成员讨论决定, 缺少社区居民的参与;二是在文化建设活动过程中缺少参与。在文化活动过程中, 或者由于场地和时间的限制, 或者由于活动策划缺少规划性, 未能考虑不同群体对活动时间和内容的特殊需求, 忽略了社区中的大部分成员, 致使社区成员缺少积极性, 形成了少数人参与或外来人表演, 大多数人被动观看甚至完全不参与的现象。

二、城市社区文化建设不足的原因

(一) 城市社区文化建设的传统思维。

以政府为中心的思维。首先表现在社区文化的建设按照政府的指示。我国自上而下的社会治理传统导致社区文化建设往往作为政绩工程来体现。居委会按照政府或者街道的安排完成任务, 居民参与社区决策的可能性很小, 因而社区文化建设缺少社区居民的需求表达和主动参与。其次, 在资金方面过多的依赖政府的投入。社区文化建设资金的筹资渠道一般分为社区行政管理组织、政府以及部分社会赞助的模式, 但中国大部分的社区由于自身所能筹集的资金有限, 因此, 在社区文化建设方面或者滞后停止不前或者过多依赖民政部门的支持。过分强调政府在社区文化建设中的作用, 客观上带来了三个消极后果:一是强化了社区居委会的政府职能, 致使居民自治的组织缺乏自治的动力。二是加重了政府的资金负担。三是社区文化建设缺少创新性。

(二) 城市社区文化建设的单一性视角。

城市社区文化是社区构成要素——地域、社会互动与共同的联系等要素之间相互作用共同形成的, 包括三个相互作用的层次:一是物质文化, 如社区建筑风格、社区环境、公共设施、道路以及活动空间等。二是制度文化, 如社区的规章制度、居民共同遵守的行为准则以及其他的一些社区管理规定。三是精神文化, 也是城市社区文化的核心和灵魂, 如社区心理、社区意识、社区内的各种类型的文化活动、居民素质以及精神风貌等。此三个层面的相互作用共同构成城市社区文化的内涵, 然而, 在大多数的城市社区文化建设中, 都把视角瞄准了社区活动的举办。这里蕴含着这样的假设:文体活动即为社区文化, 多举办些活动就是建设社区文化。事实上, 文化活动仅仅是社区文化的一部分, 在活动之外, 社区还要根据社区成员特点以及地域文化传统的不同, 进行有别于其他社区内容诸如制度文化、物质文化以及精神文化等内容的建设, 以形成各自不同特色的社区文化。

(三) 社区文化建设的主体缺乏社区认同感。

芝加哥大学教授韦思从文化层面研究城市认为:集结于城市的大量人口, 背景多元化, 人与人之间的关系是表面化、无名化;居住密度的增加虽然缩短了人与人之间的物理距离, 但人际关系却变得疏离……。[2]现代社会转型, 加速了城市人口的流动性, 致使传统邻里社区结构遭遇破坏;单位福利分房制度的改革, 致使熟人社区减少, 更多的社区是由不同背景的人组成, 重新组建的社区居民因为来源的复杂性以及城市生活信任危机的出现, 人们被隔离在一道道防盗门之内。虽然很多社区都以开展文化活动的方式来增强居民对社区的认同意识, 培养归属感, 但由于变迁的加速以及城市社区活动空间资源的稀缺, 很多社区未能构建社区居民沟通和交流的平台, 从而也阻碍了合作精神和公共意识等“社区精神”的培养, 社区居民的生活呈现出原子化状态, 社区居委会工作出现“力不从心”, 社区文化认同在逐渐淡化。

(四) 城市社区文化建设的封闭性。

封闭性城市社区的文化建设表现在两个方面:一是表现在资源利用方面。行政化色彩浓厚的“单位化社区”, 致使社区外的社会服务资源难以介入社区, 大多社区在文化建设方面, 都是试图在社区内进行, 关注的焦点也是社区内的有限资源, 缺乏开放意识, 因而未能进行外界资源的引进和利用。二是社区组织机构各为一体缺乏合作。城市社区内部组织包括正式组织如社区党团组织、行政管理组织、居民自治组织以及许多民间组织和团体, 但未能为这些组织搭建一个进行有效交流和沟通的平台, 在文化建设上未能充分利用这些组织资源, 缺少组织之间的协调合作。

从上述有关社区文化建设的现状以及建设不足的原因分析, 几个关键的问题值得思考:一是如何转变传统的社区文化建设思维?二是如何发挥社区建设主体的能动性?三是如何整合社区文化建设的内外资源?当代城市社区文化建设发展面临的这些问题, 仅仅依靠计划体制下形成的以行政工作为主体的传统工作路径难以解决, 社区文化建设的新阶段需要新的工作理念和科学的工作方法介入。社会工作作为一种以利他主义为指导, 以科学知识为基础, 运用科学方法进行助人的服务活动, 对社区文化建设具有重要的意义。社会工作作为一种科学的工作方法围绕助人自助的核心理念, 以社区成员需求和社会问题为导向, 运用个案工作、小组工作和社区工作等专业的社会工作方法, 解决社区文化建设中所存在的问题。几乎所有的社会工作理论著作, 都把社区工作列为社会工作的一个重要方法和专门部门, 社区工作既是一种基本的工作方法, 也是一种促使社会变迁的重要途径。[3]

三、社会工作介入城市社区文化建设的角度

(一) 文化需求评估角度的介入。

社区文化需求评估是社区文化建设的基础和前提。社区成员在文化建设的主体地位要求社区文化工作要从社区居民的实际需要出发, 根据社区居民的不同构成和多元的兴趣、需要进行社区各种文化的建设。社会工作作为一种专业方法对社区居民文化需求的评估是指运用一定的社区研究方法如文献分析、参与社区观察、访谈以及设计问卷进行社区普查的方法收集社区文化建设的一些基本问题。通过探索社区背景, 调查社区居民及团体的关系与权力结构, 包括居民之间的关系, 以及社区文化建设存在的问题及社区居民对各种文化类型的需求是社会工作介入社区文化建设的出发点和归结点。

(二) 组织动员居民参与能力建设的角度介入。

社区居民在社区文化建设中的主体地位决定了其在社区文化建设中的广泛参与。鼓励社区居民一起参与解决社区问题既是其重要目标也是一种基本手段, 是社区工作的灵魂。社会工作组织可以通过与社区居民直接接触发动, 如去信、打电话或登门拜访等方式进行宣传、说服和建立关系, 也可以采用社区咨询站点、向过往的居民宣传介绍, 也可以通过召开居民会议的方式动员社区成员参与。

(三) 整合社区资源的介入角度。

整合社区内外资源是社会工作介入社区文化建设的重要角度。包括两个方面:首先, 建立开放的社区, 既可以利用外部资源, 又可增加社区的群体意识。社会工作者一方面可以通过建立多元化的沟通渠道如利用城市便利的交通设备和完善的通讯工具扩大社区作为一个整体与其他社会系统的交流, 同时也需要扩大社区成员与外界的交往半径、交往频率以及多样化的交往对象;另一方面还可以通过举办联谊会、资源共享等措施, 树立开放观念, 因为开放性是社区获取内外支持的重要途经。其次, 协调内外资源、促进共享。资源共享是解决不同社区资源分布不均的有效途径。社会工作通过从共同利益和共同需要出发, 有计划的引导社区内的居民和组织共同参与, 合理的利用社区内外的资源, 最大限度地实现社区内外资源的共有、共享, 改善社区经济、社会和文化状况。社会工作者作为资源中介角色, 是促进和协调区域系统内文化资源共享的桥梁和纽带。

总之, 社会工作作为一种科学的工作理念和专业的工作方法介入城市社区文化建设是社会发展的必然趋势。然而, 中国的现实是:在计划经济体制下形成的以政府为主导的传统工作路径仍然长期存在, 社会工作作为一种新的方法介入城市社区建设还处于刚刚起步阶段, 社会成员普遍缺少对专业社会工作理念和方法的关注和认同。同时, 社区居委会的成员构成大多是文化水平较低以及年龄偏大的退休人员, 缺少有专业方法的社会工作者, 致使城市社区文化建设难以突破现状, 缺乏创新。另外, 作为从西方引进的社会工作在中国城市社区文化建设中也面临着本土化的问题。这就需要专业的社会工作者在城市社区文化建设中既要把握社会工作的本质及核心, 又要立足于中国城市社区的本土性, 进行专业社会工作理念和方面的本土化构建, 这也需要长时间的探索和实践。

参考文献

[1].李劲松.城建需整合有形和无形文化资源.http://www.xin-ghua.gov.cn/1h/ReadNew.asp, 2007 (12)

[2].顾朝林.城市社会学[M].南京:东南大学出版社, 2002, 8:157

社区作风建设工作总结 篇8

一、社区专职党群工作者队伍职业化建设的必要性和可行性

(一)社区专职党群工作者队伍职业化建设的必要性。首先，这是适应社会转型、夯实执政基础的迫切需要。在我国社会结构和社会体制转型的过程中，过去社会成员固定从属于一定社会组织的管理体制已被打破，大量的“单位人”向“社会人”、“社区人”转变，要应对这个挑战必须实行从单位党建、街道党建向社区大党建的转变，拓展社区党组织的社会功能，推进社区治理和社会管理创新，强化党对社会、公民的关怀和服务，同时不断创新组织管理和社会操控的理念与技术，为党获得更为广泛的社会资本、政治资源与执政经验。以社区党建引领社区发展，切实把党的组织资源转化为社区发展资源，把党的组织优势转化为社区发展优势，把党的组织活力转化为社区发展动力。

其次，这是发挥社会整合职能、拓展公共领域的迫切需要。我国全方位改革不断深入，社区已成为解决社会问题的“托盘”。社区基层是党和政府与人民血肉相连的纽带、是社会稳定的第一道防线、是社区居民安居乐业的家园。随着城市管理职能社区化，要求城市基层政府转变职能着力点，即由纯粹发展经济转变为供给社区公共产品，致力于形成安定安全的社区治安秩序，便民利民的服务网络，团结和谐的社区人际关系，健康向上的社区文化氛围，舒适优雅的社区环境，规范有序的社区管理。因此，必须发挥社区党组织的社会整合功能。建立一支知识结构、年龄结构合理，综合素质较高的职业化、专业化社区专职党群工作者队伍，是推动社区建设不断深化创新和发展的关键。

(二)社区专职党群工作者队伍职业化建设的可行性。首先，区域性大党建的实践推动社区党务工作的职业化进程。近年来，为适应区域性大党建新格局的要求，黄浦区向社会公开招聘社区专职党群工作者，创新党务干部选拔机制，采用社会招聘、志愿服务等方式，开始逐步建立党务干部人才遴选、储备和输送机制，以推动基层党务工作岗位的职业化进程。社区(街道)党工委管理的社区专职党群工作队伍活跃在党员服务中心、社区党建以及“两新”组织党建等方面，借助和运用党员服务中心的平台，为居民区党支部开展各项学习教育和主题实践活动提供有力帮助和服务；协调社区党组织横向之间、与驻区单位党组织之间、党员与党组织之间的关系；明显改善了社区(街道)党工委与基层党组织之间管理上的薄弱环节。社区专职党群工作者的理论素养、务实作风和敬业精神初步得到展示，社区专职党群工作增强了基层党建工作的辐射力，基层党建的工作领域因此得到拓展和延伸。

其次,社会工作职业化为社区党群工作的职业化拓展了空间。随着社区工作的发展，社会工作成为正规的职业。黄浦区相继成立了阳光、新航、自强工作站，促进了社区专业工作者队伍的发展。当前，高等院校社会工作专业人才培养总量逐年增加，全国社会工作者职业资格认证考试也已正式推开。基层党群工作者队伍建设可以抓住机遇，通过把党员社会人才培养成党群工作者，不断扩大基层党群工作者的蓄水池。同时，充分利用社会工作者专业化、职业化的特点，不断推进党群工作者队伍的专业化、职业化。在社区、两新组织中设立部分职业化党群工作者岗位，通过公共财力给予支持，是岗位职业化与人员流动化的统一。党组织书记可以在社会化招聘的党群工作者中选举产生，落选后可以继续担任党群工作者，或自主选择从事其他职业，从而实现社会化运作与民主选举的相互衔接，形成可进可出、可上可下的良性机制。同时，还可以通过薪酬体系、职业阶梯和职业生涯的设计，给予基层党务工作者以有效激励，做到人才专业化、岗位职业化、发展有空间、职业有阶梯、退休有保障，获得相应的社会地位。

二、黄浦社区党群工作者队伍职业化建设面临的问题

近年来，黄浦区社区党群工作者队伍建设在区委的高度重视下得到了较好的加强。但是由于社区党群工作者的职业定位、职业定向、职业身份、职业薪酬、职业阶梯等机制尚不完善，他们仍然存在素质能力偏低、年龄结构老化等问题，还不能完全适应新时期社区建设的要求。

(一)社区专职党群工作者队伍现状分析。目前，黄浦区社区专职党群工作者214名，其中，事业编制56人；非事业编制158人，包括失业聘用的28人，属退休和协保、下岗后聘用的劳务协议人员130人。这支队伍呈年龄老化、学历较低、收入低、业务能力较弱的特点。

从年龄结构看，46-55岁占总数的67.76%，56岁以上的占总数的25.23%，呈现出青黄不接、后继乏人的趋势；从学历结构看，大专以下学历占总数的69.63%，远低于本市新就业人员的受教育程度；从业务资历看，聘用前无党务经历的占总数的45.03%；从收入情况看，非事业编制干部月均收入仅1100至1600元，事业编制干部月收入保持在3027至4110元之间，但在事业编制中级数最低且无提级增资机制。

(二)社区专职党群工作者队伍职业化建设存在的问题。

1、社区专职党群工作者队伍职业化建设步伐滞后。各部门对社会工作人才的概念和认识并不统一，理解也不清晰。在实际工作中，与领军人才、非公人才相比，社区党务工作人才并未作为重点真正纳入人才工作格局中，“社区党务工作人才也是人才”的理念尚未形成社会共识，突出表现为：

一是社区专职党群工作的职业身份不明。国家职业分类里没有社区专职党群工作这一栏，身份得不到国家法律的认可，导致社区专职党群工作者的资格认定和职称评定难以解决，引起晋升机制的缺失。

二是工资待遇不规范，难以吸引和留住优秀人才。第一，非事业编制社区专职党群工作者的月收入偏低，只达到社会平均工资的一半左右。第二，分属事业编制内外的职工在工资基数和社保待遇上差异悬殊，存在同工不同酬现象。第三，缺乏收入激励机制，奖金比较平均。第四，事业编制人员工资没有正常晋升机制，绩效工资与街道内其他事业编制人员差距太大，且不同街道之间的标准也不统一。

2、社区专职党群工作者队伍的梯队建设不合理。从目前的情况看，老中青三代社区党群工作者的人数呈“倒三角形”。一方面，很多工作经验丰富的老党群工作者面临退休；另一方面，愿意从事社区党群工作的年轻人数量不多，且缺乏经验，需要磨砺和锻炼，工作上较难获得认可。黄浦区社区党群工作者中退休返聘的占总数的53.27%。2009年各居民区党组织换届需调整补员占总数的46.72%。有的街道已出现了“书记荒”，使得未来几年社区党群工作面临年龄断层的隐忧。

3、社区专职党群工作者工作的持续动力不足。一是看不到职业上的上升空间，工作业绩和能力与职业上升没有挂钩，缺乏个性的职业生涯设计；二是看不到薪酬上的上升空间，无法从收入上体现专职党群工作者的资历、绩效、作用和能力上的差异；三是从制度上缺少对社区专职党群工作者的人文关怀，缺少激励保障措施，久而久之，他们工作的能动性减弱。

4、社区专职党群工作者成才的智力支撑不强。目前在招录专职党群工作者的过程中对其职业标准和职业准入的制度设计过于简便，由于考察方法单一和考察力量的不足，以致招录的部分同志“先天不足”。再加上现有的职后培训体系不健全，对社区工作人员重使用轻培养的问题比较突出，绝大部分社区专职党群工作者走上工作岗位后得不到正规的、系统的社会工作专业和技能的培训，知识更新缓慢，绝大多数社区专职党群工作者开展工作一靠上级指导，二凭传统经验，而他们的经验大多是计划体制下的党建工作经验，创新的力度和空间受到很大限制。

5、社区专职党群工作者管理缺少系统性和规范性。首先，选拔渠道不宽。由于受传统思维定势和财政体制的影响，目前社区(街道)党工委选拔聘任的对象大多为下岗职工、退休人员、社区居民等。选拔范围的局限性决定了无法从根本上改变社区专职党群工作者队伍的年龄结构与知识结构。其次，考核激励机制不健全。目前社区(街道)党工委对社区工作往往是评价单项工作比较多，考核全面工作比较少。部分社区(街道)党工委出于对社区工作者的开支来源、身份、待遇等方面的考虑，对社区工作者基本上不严格考核，只满足于“有人干事”，存在干好干坏一个样的现象。

三、建立社区党群工作者队伍职业化机制的思考

(一)加强领导，建立责任机制。首先，要建立社区专职党务管理机制和运行机制。健全和完善领导责任机制是强化社区专职工作者队伍建设的根本保障。区委组织部负责社区专职党群工作者队伍的专业化、职业化建设，对总体规划、政策研究、宏观指导和部门协调等事宜，进行协调、指导。在社区(街道)党工委领导下，居民区党委直接履行对社区专职党群工作者的具体管理职能，进行统一管理，完善以居民评价为主要依据的考核机制，健全提升管理和服务能力的素质培训和多层面激励机制。

其次，要落实法律和制度建设，加强规范化管理。要依据基层党组织设置的要求，参照《城市居民委员会组织法》，特别要参照《城市社区居民委员会组织法(修订意见稿)》的有关规定，认真落实中央两办转发的《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》等有关文件精神，根据社区工作实际，区委组织部会同人事局、劳动保障局等相关部门，制定了《黄浦区社区专职党群工作者管理办法》和《关于黄浦区社区专职党群工作者聘用人员工资福利待遇的规定》等文件，进一步明确社区专职党群工作者的范围、聘用、管理以及待遇问题。社区(街道)党工委负责制定实施细则，进行考核和管理，实行规范化管理，把社区专职党群工作者队伍建设纳入法制化轨道，确保社区专职工作者管理教育工作规范化、制度化、经常化。

(二)优化结构，完善选拔任用机制。把年纪轻、素质好、工作能力强和有一定社区工作经验的优秀人才选拔到社区专职党群工作者队伍中，是推进这支队伍职业化、专业化的关键环节。立足“政治素质高，文化程度高，工作水平高，年龄结构优”的目标，运用市场运作模式，制定社区专职党群工作者队伍的来源、职业定位、岗位要求及准入机制，从而提升专职党群工作者的职业形象、社会地位和功能作用。

首先，来源与配置。社区专职党群工作者的来源与配置问题是关系到这支队伍持续发展的首要问题。一是来源上，从近期(5年内)可操作性考虑，以事业人员为中坚力量、聘用制人员为骨干、派遣人员为后备进行社会化招聘，多元化进入。二是配置上，由区委组织部确定配置数标准，区财政核定基本经费，由社区(街道)党工委进行管理教育。每个居民区党组织配置一名享有事业编制的专职党群工作者，以及一名聘用制人员或派遣人员。事业编制人员在用人制度上能进能出，实行全员聘用合同制。

其次，职位匹配性要求。应当充分考虑到社区专职党群工作者的职业特性，即选用基本素养较高的，且选入后即能迅速投入工作的。因此，在准入机制的设计上应优化以下特定指标：(1)政治素质要求。具有强烈的事业心和责任感，热爱社区工作。(2)工作经历要求。聘用人员应当具备3年以上党群工作经验，或担任过党务或群团工作领导职务2年以上。(3)基础知识要求。要有牢固扎实的基础理论知识，一般应具有大专及以上学历，较强的文字和口头表达能力。(4)综合能力要求。具备良好的心理素质，较强的社会活动能力，一定的人际沟通技巧，广泛的兴趣爱好。(5)年龄要求。事业新进人员一般在40岁以下。大学生居民区派遣人员，原则为应届或历届大学毕业生；劳务协议人员的聘用年龄：男不超过60岁、女不超过55岁。

再次，加大选拔力度。在区委组织部的统一配置标准下，采取“岗位选人、定向招聘”的方法向社会招录，应形成以下共识：一是招录工作原则上三年一次，每次换届到期之前选拔一批人，每年根据需要进行适当补充调整。二是应当由区委组织部会同社区(街道)党工委统一进行社会化招聘，制定规划和实施方案，具体操作。三是要积极鼓励大学生，特别是吸纳政治素质好、有公益心、热心社区事务、有社会学专业背景的大学生，作为居民区派遣人员加入社区党群工作者队伍，建立社区党群工作者人才库，储备一批社区党务人才。

(三)增强素质，强化培训机制。要以建立和完善培训体系为基础，形成以区委党校为主阵地的培训模式。创立“二级三线”的管理体制，“二级”即区委组织部和社区(街道)党工委；“三线”即高校培训基地、党校培训基地和社区基层党组织实践基地。区委组织部和社区(街道)党工委实施对培训的规划、组织、协调、监控，对培训质量和效益进行考评。对新招聘的社区工作人员应由区和街道进行不少于两周的岗前培训，接受基础理论、基本实务、基本技能培训，并进行社区工作资格考试，经考核合格后持证上岗。对任职期间的居民区党组织主要负责人，建议届内各类培训累计不少于30天。要定期组织技能测试、综合考核，并及时调整和充实新鲜血液，努力把这支队伍塑造成兼备党务工作与社会工作双重技能的队伍，以适应日新月异的社区党建需求。

(四)提高待遇，健全保障机制。对社区专职党群工作者实现职业化管理，意味着社区专职党群工作者属于专职社会工作者序列，定位于事业编制，应当领取工作报酬(工资)，而不是领取某种补贴。要在全区探索实施社区专职党群工作者资格认定办法。把社区专职党群工作者的薪酬与其社区工作年限及社区居民满意率结合起来，建立起社区专职党群工作者的薪酬自然增长机制，使社区党群工作获得一定的社会地位，从根本上稳定社区专职党群工作者队伍，切实巩固党在城市最基层的执政基础。

首先，构建科学的薪金制度。要综合考虑所处行业薪金状况、社会工资总体水平、地区经济增长程度、岗位差别等因素，保证薪金制度有一定的弹性、梯度和上升通道。这既增加就业安全感，也体现专职党群工作者的成长进步。因此，必须由区、社区(街道)两级财政予以支持，在广泛听取居委会、街道和区、市相关部门的意见和建议的基础上，拟定事业编制人员、聘用制人员和居民区派遣人员的收入标准。事业人员的基础薪酬应与各单位现有事业人员同步，建议逐步缩小与街道内其他事业编制人员收入差距，各街道之间的标准也应全区统一。根据工作年限、实绩考核确立事业人员晋升和待遇收入上升的空间。大学生居民区派遣人员的收入待遇严格按区机关派遣人员待遇的统一标准和规定执行。聘用制人员的平均月收入，在现有基础上每年实行增长机制。改变现有“一刀切”的薪酬状况，在考评结果的专项奖励中拉开档次和差距，对社区专职党群工作者以有效的激励。

其次，建立工资收入自然增长机制。事业编制和居民区派遣人员按规定的增资政策执行。劳务协议制人员则参照市劳动局公布的每年增资指导价，根据区财力每年增资，使其增资水平不低于全市城镇职工人均增资水平。

(五)引领发展，完善激励机制。为打造专业化、职业化的社区专职党群工作者队伍，通过建立资质认定、职称评定、等级晋升等各种激励机制，提高社区党群工作者的政治地位、经济待遇和职业声望，增强社区党群工作对社会人才的吸引力，鼓励社区专职党群工作者向专业化、职业化方向发展。

首先，健全考核激励制度。社区专职党群工作者成就事业的认同感，需要组织不断地予以激励和引导，为他们的成功创造条件和动力。一是设立职业的上升通道。现阶段，聘用制人员和居民区派遣人员根据工作需要，实绩突出，考核优秀，且满三年工龄，符合条件，通过人事部门统考，可以录用为事业编制。事业编制人员根据工作年限和工作实绩，经考核符合晋级条件的，并根据职数要求，职员级别可以晋升一级。二是把专职党群工作者纳入社区(街道)的评优评先中，予以表彰和奖励，并培育成地区党建工作中的品牌；同时，还应将优秀工作者在公务员招录中优先录用，甚至纳入街道后备干部培养名单、进行公务员调任等。建立实行激励机制，使社区工作成为被人羡慕的岗位。

其次，构建职业阶梯。提高社区专职党群工作者的专业化水平，必须坚持在职培训和引进人才相结合，建立健全职业激励机制。充分发挥高校在培养人才方面的优势，提高具有社工专业背景者的录用比重，使受过系统训练的专业人员不断充实到现有的专职党群工作队伍中。鼓励社区专职党群工作者经组织同意参加社工职业资格考试或政工系列职称评定，对获得职称的，按已有的政策给予相应的职称津贴，以营造鼓励专业化发展的愿景。

总之，良好的体制机制环境，是构建专业化、职业化和社会化的社区党群工作者体系，加强社区党建的制度保证。专职党群工作者应当纳入专业人才管理，纳入社会职业体系。这是党在社会主义市场经济条件下，加强基层组织建设，巩固党的执政基础的创新实践。