三位一体：安置房小区物业管理的新模式

三位一体：安置房小区物业管理的新模式（精选7篇）

三位一体：安置房小区物业管理的新模式 篇1

三位一体：安置房小区物业管理的新模式

□徐月秋

安置房小区的物业管理是城市化推进以来全区各级普遍关注的一个重大民生问题，怎样管、管什么、谁来管，理论方面的研究从未中断，但现实中反映出来的思想认识的排斥现象，管理机制的滞后现象，配套设施的短腿现象，一直没有得到很好解决。蠡园开发区经过探索实践，走出了一条社区居委会、业主委员会、专业物业公司“三位一体”管理的新路子，不仅理顺了方方面面的关系，而且真正做到了为民惠民利民。

一、主要做法

蠡园开发区组建了具有独立法人资质的润和物业服务有限公司，分设7个物业管理站和2个物业管理处。物业从业人员218人，接管住宅面积130.8万㎡，其中，隐秀苑小区30万㎡、2462户；湖滨苑小区10.6万㎡、806户。从2009年5月1日起，开发区安置小区物业管理工作全面由润和物业公司移交社区，实施条块结合、统分结合的管理机制。针对本地区的现实状况，推行社区居委会、业主委员会、物业公司“三位一体”管理新的运作模式，具体有以下五个特征：

1、创新模式，下移重心，增强物业管理的工作针对性。开发区各社区设立物业管理站，作为润和物业公司的分支机构。对内物业管理站人、财、物统一由各社区全权负责管理，对外润和物业公司在法律主体上和业务归口上为各管理站承担责任。各物业管理站在社区的领导下对本安置小区的保洁、保安、保绿、保修等日常管理、物业费收缴、违章违规行为处置等均应履行好自己的职能。

2、优化配置，平衡资金，增强物业管理工作的基础性。安置小区物业管理移交社区原则上要做到物业收支基本平衡。对于收支缺口，开发区按照小区的规模以优惠条件配置商业店面房，以店面房租金进行弥补。同时，根据各社区“两整两创”和物业管理站工作达标验收情况，年终一次性给予各管理站下发考核奖。各社区可以根据物业管理站的收支状况灵活掌握。原物业公司未收足的物业管理费部分作为应收款（债权）无偿划拨物业管理站。各社区物业管理站的财务收支独立核算，自负盈亏。

3、统筹协调，有偿服务，增强物业管理工作的专业性。社区物业管理站与润和物业公司的业务实施统分结合。原则上电梯维修、房屋修理、绿化管理、垃圾清运、化粪池清坑等需专门设备和专业技术的业务由润和物业公司以低于市场价的优惠条件为各社区物业管理站提供有偿服务，润和物业公司和各社区物业管理站以服务合同的形式互相约束。保洁、保安等日常管理工作和维修工作由各管理站根据本小区的特点和上级管理机构的规定各自实施，润和物业公司予以相关业务指导。

4、配强人员，提升能力，增强物业管理工作的实效性。各社区物业管理站站长由社区副书记或副主任兼任，原则上要求专职管理，润和物业公司各安置小区物业管理人员根据现有岗位整体移交到各物业管理站。物业管理站招聘物业人员时优先安置辖区内“4045”人员，经培训后进入物业管理行业，润和物业公司先后两次举办了培训班，对站长（经理）及管理人员进行培训，对新职工举行了2期培训，从业人员素质得到较大幅度提高，物业管理站人才结构得到合理改善。

5、改善配套，归集基金，增强物业管理工作的长远性。开发区做好维修基金的归集工作，凡是当年已交付使用的农居房都力争归集好维修基金，缴市物业管理中心，设立专户，专项存储，按规定有计划合理使用基金利息；积极妥善解决农民安置房“两证”的办理。对房屋大修理基金、电梯更新基金的归集采用分期支付的形式，制订好付款计划，每年列入财政预算，由此解决因拖欠基金而带给物业管理的相关问题；对在建工程完善相关制度，确保基金的预留，不被挪作它用；对原小区的配套设施统一检修、维护、改善，确保正常使用功能的发挥。

二、初显成效

蠡园开发区安置小区物业工作下移社区来，由于方案周密，操作程序清晰，实施迅速，加上各有关部门协调配合到位，目前已经逐步理顺了领导、管理、服务的关系，各级岗位职责明确，各物业工作站展开工作正常有序，社区物业管理成效初显。

1、社区工作积极性明显高涨。原物业公司和社区是两个不同的单位，尽管有联系有配合，但关系不是十分紧密。下移后，小区物业管理主要由社区承担，并由副书记或副主任兼任站长，变原来的代管为现在的直管，更加便于为本小区解决“4050”人员就业问题，同时直接促进了社区的工作热情更为高涨，处理解决业主的问题更为及时和到位，社区居委会、业委会、物业公司“三位一体”的模式运行更加顺畅。

2、物业管理体制机制逐步理顺。社区居委会、业委会、物业公司紧紧围绕“三位一体”管理各方的工作职责开展工作，使小区的管理日益向全覆盖、立体化、动态化发展，同时也推动了社区各项工作的开展。社区物业管理站、物业公司配合，形成了由社区物业管理站和物业公司组成的联系协作机制，通过彼此间良好的协作与配合，及时解决服务过程中发现的问题，共同为社区居民服务。社区物业管理站通过发挥政

府与百姓间的桥梁纽带作用，做好群众意见的收集和反馈工作，与相关部门衔接，及时整改，改善管理举措，提高服务质量，及时协调管理过程中的新问题，协商处理办法。

3、业主参与管理主动性明显增强。由于物业管理关系理顺了，社区、物业和业主的沟通增加了，物业与业主关系更为融洽，业主们普遍认为物业下移的管理模式对他们的利益更有保障，尝到了甜头，得到了好处。因此业主们从思想观念上有了改变，纷纷自觉主动参与小区的物业管理工作。主动提建议、出主意、想办法，积极加入小区物业管理队伍，成为一支编外管理的力量。同时，小区业委会也更为积极地参与管理，经常与社区和物业沟通磋商，为管好小区，服务好业主献计献策。

4、物业服务标准质量不断提高。物业管理站加大对物业管理从业人员的管理力度，将所有的规章制度统一上墙并建立台账，广泛接受居民监督，同时继续加大物业整顿力度，加大行政管理力度。对不认真履行物业服务、管理水平低、服务质量不到位的物业人员给予相关处理。严格实行了定岗、定责、定标准，重新整合人力资源，优化人员组合，落实服务站长责任制，并制定详细的考核标准及严格的奖惩办法，每月实施考评，待遇与工资挂钩，使得物业管理机构内部责任更加明确，职责更加具体，干部职工的工作责任心明显增强，工作效率有了显著提高。

三、当前各安置小区存在的共性问题

物业管理工作是一项社会性、综合性系统工作，千头万绪，牵动着千家万户老百姓的心，应该得到全社会的关心和支持。反观全区面上的现状，大多数农民身份转变后，并没有像真正的市民一样去了解、接受、参与物业管理，导致有的安置小区内涵与外观很不协调，存在较大反差，最突出的共性问题有：

１、部份居民思想观念旧。一些新市民受传统散居村落影响，缺乏整体意识，个别业主只顾自己利益，在公共部位私搭滥建，致使部分公共设施不能正常使用；缺少对房屋结构安全的相关知识，少数业主认为房子是自己的，属私有财产，便无所顾忌地在自己的小天地里，私拆乱改；对集中居住的新建小区不适应，一些业主私占绿地，或种菜或做停车位，不仅破坏了小区的整体规划，更侵害了其他业主的合法权益；老的生活习惯一时难以改变，垃圾乱堆乱放，墙壁上乱贴乱画，私养大型宠物，在小区宠物粪便随处可见，与现代居住环境不相符。

２、物业组织机构运作难。物业管理不是物业管理企业一方的事，而是全体业主的事，业主应通过业主大会这一渠道充分行使自己的权利，自觉参与到小区管理中去。而很多小区的业主没有意识到这一点，造成业主大会召开困难，有些小区在入住几年

后仍没有组建业主委员会；个别业主和物业管理企业之间的矛盾因缺乏沟通渠道而无法解决，为小区正常的物业管理埋下隐患；另外，个别社区对业主大会、业主委员会的成立比较漠然，未按照《物业管理条例》要求发挥应有的组织、指导作用，使部分物业的日常管理工作处于无序状态。

３、业主服务消费意识淡。大部分安置小区业主从原来的村庄搬迁到新建小区，对物业管理的概念比较陌生，不知道物业服务本身就是一种商品。消费享受服务的意识不强，没有缴纳物业服务费的概念。业主不交费的借口众多，保洁不满意、修理不及时、巡逻不勤快、绿化不到位等。甚至有的人没有任何理由拒交物业服务费。就想“搭车消费”，用别人的钱享受自己的服务，加上现有法律对欠费现象缺少相关整治举措，效仿的人越来越多，直接后果就是导致服务质量下降，于是更多业主不愿交物业费，形成恶性循环。

４、工程质量遗留问题转嫁多。安置小区通过综合验收，向业主交房时还存在一些遗留问题。如区域内的环境、道路、相关配套等设施未完工，影响业主入住；房屋外墙、飘窗、阳台渗漏等，引发业主不满；电子对讲门、监控设备存在故障，招来业主指责。工程质量遗留问题很难及时得到根本解决，这些问题带到业主入住阶段，业主往往很难直接与建设单位打交道，多数业主理解为房屋质量以及安置前的有关承诺没有兑现，责任应由物业公司承担，并往往以此为衡量物业公司服务效果的重要指标，从而很容易将矛盾转嫁给物业公司，给物业管理带来相当大的压力。

四、加强全区安置房小区物业管理几点建议

1、要在体制机制上树好模式，培养能够适应市场变化的优势物业公司。在体制方面，要通过总结经实践检验的成功经验，摸索出一套适合本小区物业管理发展的模式。物业企业要推行公务公开、财务公开，物业服务企业与业主间要形成相互制约、相互支持的管理机制。同时，要全力做好公共部位维修资金的收缴工作，为小区的长远发展提供资金保障。

2、要在人员配置上把好关口，提供能够切合居民需要的优质物业服务。一是选拔聘任一批责任心强、业务素质好的人员充实到物业管理一线队伍；二是加强从业人员的岗位培训，提高他们依法履行职责能力；三是提升人员素质，物业从业人员要认真学习法律、规章、相关业务和社区管理理论，开拓工作思路，在实践中提高综合知识的运用能力。

3、要在强化管理上做好文章，建立能够履行应尽职能的优秀机构队伍。配强、配好下属工作站、管理处、中转站等管理人员，进一步调整和设置好保安、卫生保洁、维修、绿化养护等专业队伍，并健全和完善物业管理各项规章制度，做到严格管理，规范操作。健全和落实目标责任考核制，特别是加大收费管理力度，配强、配好收费员，严格实施奖罚措施，做到奖罚分明，充分调动大家的工作积极性，提高凝聚力和战斗力。

4、要在前期谋划上打好基础，营造能够保障宜居生活的优美居住环境。根据本地区实际情况，针对不同小区物业的特点，有的放矢展开物业管理工作。加强对新建小区进行综合验收工作。发现配套设施设备不完善的小区，责令建设单位限期补建完善，否则要对其进行经济处罚并不准进入建设市场获得新项目；认真抓好物业管理的前期介入工作。对正在建设的住宅小区，要从规划设计、施工安装、配套建设和综合验收入手，做到提前介入，主动参与，积极监督。确保规划安排中的配套设施设备同步施工、同步建设，使管理与建设齐头并进。

5、要在开拓创新上动好脑筋，寻求能够加强物业管理的优化发展渠道。在确保做好现有接管范围的物业管理工作的基础上，积极利用和挖掘自身的资源条件优势，主动出击，多头发展，广聚财源。利用已核准的经营范围，找出路。如中介、搬运、花卉租赁、装饰装潢服务等。既能增加物业管理的收入，又能解决小区内一部分下岗失业人员的困难，为失地失业群众解决现实困难。积极做好外向拓展工作，在全面提高管理水平上下工夫，全面提升形象，树立管理品牌，逐步争取向外拓展，走市场化运作之路，赢得广阔的发展空间。

三位一体：安置房小区物业管理的新模式 篇2

城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段。党的十八大提出“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重, 城乡发展一体化是解决‘三农’问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度, 增强农村发展活力, 逐步缩小城乡差距, 促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针, 加大强农惠农富农政策力度, 让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”

国家发改委近期同意将苏州列为“国家发展改革委城乡发展一体化综合改革试点”。苏州市城乡发展一体化综合改革试点的主要任务是着力打造新型城镇化发展、共同富裕、“四化”同步发展、公共服务均等化、生态文明、和谐社会、土地资源节约集约利用、城乡金融制度改革等8个示范区;到2020年, 城镇化率超过85%, 基本实现城乡发展一体化。至2013年底, 苏州市全市92%的农村工业企业进入了工业园, 91%的承包耕地实现规模经营, 52.2%的农户实现集中居住, 累计140多万农民实现了居住地转移和身份转变。苏州通过“三集中、三置换”让110万农民变成了新市民。

随着城乡一体化的不断推进, 农村居民将宅基地和自建房置换成社区产权房、将村集体资产所有权和土地的承包经营权置换成城镇保障和社区合作社的股权之后, 农民都过上了住高楼、领工资、拿分红的新市民生活。但是由于农村居民他们都已经习惯了独门独户的居住生活, 突然要转变生活习惯还是有很大的难度的, 尤其对于年纪稍长的农民来说, 他们所受的教育水平均普遍较低, 失去土地后, 对于纯农民来说就处于失业状态, 拿着政府给予的失业补助金和拆迁安置补贴费, 生活基本稳定;而一些即便有工作的农民, 收入也很低廉。所以要他们来支付相关物业费用和维修基金他们是肯定不乐意接受的。另外, 由于受到根深蒂固的传统习俗的影响, 很多居民还很迷信, 他们经常会在小区经常搞一些迷信活动, 以上种种都给小区的物业管理带来了许多问题。

2“城乡一体化”居民拆迁安置小区的物业管理问题

2.1 物业管理难度大

农民通过土地置换刚住进拆迁安置小区时, 一些传统的生活习惯一时难以改变就更别提根除了, 这就给物业管理带来了很大的难度。

2.1.1 绿化被肆意破坏。

居民化后农民什么都得花钱, 连蔬菜还得花钱购买, 这时候农民就会在小区的空地上“见缝插针”地种菜, 更有甚者直接将小区的部分绿化带铲除, 然后种蔬菜。

2.1.2 小区环境脏、乱、差。

农民在农村养成了随地乱扔垃圾的习惯, 家庭的日常生活垃圾农民会随意地丢弃在农地, 所以农民进了社区以后也会习惯性地将一些大量的生活垃圾直接丢弃在小区绿化带或地面, 更荒谬的是, 部分农民还会直接将一些垃圾直接从楼上往下扔。

2.1.3 环境破坏现象严重。

为图出行方便, 部分居民为了避免绕路, 就会直接踩踏小区绿化甚至人为破坏小区四周的封闭护栏, 久而久之, 小区草坪变成了道路, 护栏的豁口不仅越来越多还越来越大。这不仅造成了本小区的安全隐患, 还给相邻小区的安全造成的很大的问题。

2.1.4 住宅挪用问题严重。

正规的小区居住和商用都是明确规定的, 住宅物业的用途就仅供居民居住, 商业用房就仅用于经营, 管理起来十分方便。但是在拆迁置换小区内, 住宅挪作商用, 尤其是车库挪作商用现象十分严重, 车库挪作商用的安全隐患较大, 事故频发。但是农民为了能多挣一点房租就铤而走险。

2.2 物业费收取困难

安置小区内居民无论是文化水品、还是综合素质或是经济收入, 都处于偏低水平, 他们不太能理解社区建设、物业管理跟他们的利益是息息相关的, 反而他们会觉得住房子为什么还要交费, 尤其是年龄较大的一些农村居民更是没有物业管理的概念, 所以这些业主就会拒绝缴纳物业管理费。即便是一些年轻的业主有物业管理的概念, 但是让他们自己掏出钱来交物业管理费, 他们还是会有诸多的不愿意, 即便是愿意缴纳物业费的, 他们能承受的标准还是相对较低的, 所以现在大部分拆迁安置小区物业管理收费标准是按户收取, 根据面积不同采取不同的收费标准, 但也仅仅是一个月几块钱或十几块钱。拆迁安置小区业主不交物业费主要还是因为他们的观念没有改变过来。

2.3 物业公司参与管理率低

拆迁安置小区里的居民由于受到传统的生活习惯和文化水平等因素的影响, 安置小区的物业管理难度很大, 同时由于物业费收缴率低也直接导致物业管理资金紧张。小区物业管理工作要想正常开展, 需要的资金还是相当大的, 但是由于存在严重的收支不平衡, 拆迁安置小区的物业管理就会进入恶性循环。物业公司不但很难收取物业费, 还要承担由于业主对环境 (如草坪践踏、围墙护栏被撬等) 的破坏需要修理和维护的巨额费用, 所以说安置小区物业管理是一个低利润高风险的行业。

3 改善“城乡一体化”居民拆迁安置小区的物业管理的对策

3.1 加强业主的物业管理知识

3.1.1 加强小区业主有关物业管理相关知识的宣传。

物业与业主之间是相互依存、相互关联的。只有加强与住户的沟通交流, 才能搞好安置小区物业管理;只有让业主真正的了解物业这个行业, 才能让物业管理工作更加顺利的进行。所以物业应该向业主宣传物业管理的相关法律法规, 通过定期组织召开物业管理工作座谈会, 宣传物业管理政策, 汇报物业管理工作, 听取业主意见, 多争取业主的理解和支持, 要让业主明白他们在享受权利的同时也要履行义务。

3.1.2 加强物业与业委会的友好关系。

物业与业委会是相辅相成的, 业委会代表了全体业主的想法和意见, 是连接物业与业主的桥梁。业委会是帮助广大业主自觉维护小区建设的一支重要力量, 而对于拆迁安置小区来说业委会作用就更溢于言表了。物业公司可根据拆迁安置小区的实际情况, 尽量劝服各村委书记或村里有威信的村民为业委会委员候选人, 成立安置小区业主委员会并担任要职。这样业主委员会, 既能代表全体业主更好地维护全体业主的利益, 又能教育、引导广大业主配合小区的物业管理, 从而共同维护小区的建设。

3.2 提高物业服务质量

业主最看重的就是物业的服务质量。只有服务质量好了, 业主才能心甘情愿的交费。首先应该加强物业管理人员的培训。管理人员接触业主最多, 只有提高管理人员的素质, 业主才能更好地享受服务;其次要提高物业人员的办事效率。针对业主提出的问题, 应该尽快处理, 并且在短时间内给予答复。对于业主报修的问题, 要及时回访, 询问业主的意见并做出适量的调整。

3.3 为部分居民解决就业问题

物业管理公司可以考虑面向小区内没有工作的居民提供一些技术含量较低的工作岗位, 经培训考核合格后, 让他们参与小区的物业管理, 如保洁、安保、客服管家等工种, 由于他们的加入, 他们更能体会到物业管理工作的重要性及全体业主积极配合物业管理的必要性, 让他们通过实践来劝解、影响甚至改变小区住户的不良生活习惯, 从而让广大的农民逐步适应现代化的社区生活。这样不仅能解决部分农民的失业问题, 还能在一定程度上大大降低物业管理与社区维护的成本。

3.4 多渠道筹集资金

拆迁安置小区的物业管理目前还处于起步阶段, 部分拆迁安置农民有的由于生活困难一时难以全额负担物业管理费, 有的由于观念一时难以改变不愿意缴纳物业管理费。针对这种情况我们可以按照政府、企业、住户共同合理负担的原则, 来有效地整合物业管理的资源, 不断完善物业管理工作。一是摆事实、讲道理, 阐述“无物业管理, 小区一年新、二年旧、三年破”的利害关系, 劝服当地政府、村委从城镇长远建设利益出发, 从土地收益中拨付一部分用于支付物业管理费用, 每个月或每个季度将这部分费用支付给物业管理公司。二是由于物业管理费收缴率低, 开发公司可以给予适当的补贴。住户仅仅承担保洁、保安费用, 这样就可以降低物业费的收缴标准, 从而在一定程度上提高物业费的收缴率, 其余的收费项目如绿化费、管理费、维修费均由开发商承担。三是增强物业公司的造血功能, 对于小区内的商业街、店面房、停车场等可以交与物业管理公司来经营, 物业公司可以从开展的多项经营服务的收入中提取一定的比例来弥补物业管理费用的不足。

4 结语

城乡一体化是现代化进程中的一条必经之路, 它是让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果的一项重大的惠农政策。但是城乡一体化带来的拆迁安置小区的物业管理也是城市发展过程中的一大难题, 我们只有解决好这个问题, 才能让农民真正的居民化, 实现城乡共同繁荣。

参考文献

[1]蒋英.常州市拆迁安置小区物业管理之探索[J].科技咨询导报, 2007 (07)

[2]羌伯华.加强拆迁安置小区物业管理的思考[N].南通日报, 2010-8-25.

[3]李明才.旧小区物业管理政府支持是关键[J].中国物业管理, 2009 (10) .

[4]高业芹, 高业芬.旧住宅小区物业管理的现状与思考[J].三峡大学学报, 2010 (08) .

三位一体：安置房小区物业管理的新模式 篇3

关键词：拆迁安置小区 社区管理 桂苑社区 社工

拆迁安置小区是政府进行城市道路建设和其他公共设施建设项目时，对被拆迁住户进行安置所建的住宅小区，安置的对象是城市居民被拆迁户，也包括征拆迁房屋的农户。近年来，为了推进城市化的快速发展，嘉兴市实施了一系列卓有成效的措施，从2007年开始的“1812”老区改造工程，到“两分两换”和 “两新”工程，嘉兴市拆迁安置小区的数量和规模呈快速增加的态势，至2011年底，已累计开工农村新社区382个，其中示范性城乡一体新社区142个①。而从2013年2月开始，为了贯彻落实省委、省政府深入开展旧住宅区改造、旧厂区改造、城中村改造和拆除违法建筑行动的精神，嘉兴市对“三改一拆”进行了全面部署，一年来，各地共投入资金16.4亿元，对276个旧住宅区、222个城中村进行了综合改造整治。据统计，全市共有1.25万户城中村住户、6.13万人通过征迁安置搬入设施齐全、功能完善的小区。②这些措施都极大地推动了嘉兴市城乡一体化的进程与文明城市的建设。然而，随着新社区的建立，也带来了一系列治理难题，如新社区建立之初的环境脏乱差、不文明现象、社区意识淡薄等问题，到后续的物业纠纷、社区服务水平不足、资金缺乏等问题，都需要寻求一套行之有效的社区管理模式来解决。

1 桂苑社区管理模式概述

嘉兴市南湖区南湖街道桂苑社区，始建于2000年8月，合并前共有居住户1531户，其中拆迁户占90%（农迁户占40.7%），2010年3月，原东塔路社区归并为桂苑社区，居住结构由原来的拆迁安置小区为主转变为高档商品房、老旧小区、拆迁安置小区并存的局面。

桂苑社区在建立初始，与其他拆迁小区一样存在着许多问题，如不讲卫生、乱停放车辆、占用楼道、声音嘈杂、不服管理等，同时由于是老城区，也存在着社区公共设施缺乏、绿化不到位、下水道堵塞、房屋失修等一系列问题。针对这些问题，桂苑社区居委会以“人本”与“和谐”为工作理念，时刻以“为民服务”为宗旨，设立了“亚萍一家人工作室”，听取民意与民声；设置“老娘舅”专门解决居民纠纷；通过宣传橱窗、简报、社区博客、手机短信、微博等各种方式进行社区文化的宣传与推广；从居民的需求出发，针对不同人群的特点开展各类文化活动，如老年电视大学、青少年暑期教育、“中草药兴趣小组”等；同时还扩建了社区文化广场、电子阅览室、健身房、社区学校等一些列活动场地，极大地满足了居民的文化与发展需要，促进了居民的交流与融合。另外，为了进一步提升居民的参与意识，体现居民的利益，桂苑社区采用了“居民参与型的”管理模式，社区党组织换届选举实行“公推直选”，居委会换届选举实行“自荐直选”，通过召开业主代表大会、居民座谈会等形式解决了小区停车难等社区问题，充分彰显了居民的权利。经过十多年的努力，桂苑社区逐渐走出了拆迁小区的困境，并取得了丰厚的成就，先后获得了全国“城市体育先进社区”、省级“文明社区”、省级“示范居委会”等一系列荣誉。因此，桂苑社区的这些社区管理方法对于建立之初的拆迁安置小区具有较好的借鉴意义。然而，随着社区的深入发展，桂苑社区的管理模式又涌现出了一些新的问题。

2 桂苑社区管理模式存在的问题及分析

2.1 行政化倾向。虽然桂苑社区在社区事务管理中尽可能地体现民意，贴近居民的需求，但由于我国体制上的问题，政府的职能没有完全转变或者相关政府官员的认识不清等原因，在社区事务中还是表现出了较严重的行政化倾向，社区工作人员将大部分时间运用于处理行政事务上，极大地影响了社区自我事务的管理。据了解，桂苑社区居委会至少有一半的时间需要用于各种政府的行政事务、会议和上级检查等，而且在开展社区活动时，由于政府的过多干预，如对活动形式及流程的严格限制，使得活动过于单调、呆板，抑制了居民的积极性与参与性。

2.2 物业问题凸显。合并前的桂苑社区属经济适用房小区，物业管理费定价很低，每月物业管理费12元，原由开发商下属物业公司管理小区，在2004年因亏损严重而退出管理。此后，业主代表大会选择了由街道下属的烟雨物业公司接管，但实际由居委会直接参与物业管理。多年来，由于社区工作者的无私奉献和上级政府的支持与投入，桂苑社区的环境面貌有了很大的改进，但由于社区的房屋老旧、质量较差、资金及维修人员缺乏、技术水平有限等因素，物业投诉与纠纷不断；而另一方面，仍存在着部分恶意拖欠物业费的人群，影响了物业管理的正常运转。同时，由于居委会投入了大量时间、人力在处理物业投诉、纠纷、维修等工作上，分散了时间与精力，加重了社区工作人员的负担，影响了其他社区活动的开展。

2.3 社区工作人员流动性较大。主要是年轻人的流动性较大。随着国家对社区管理的重视，吸引了一批年轻人投身于社区事务，社区工作人员逐渐年轻化，在为社区管理带来新鲜血液的同时，也带来了一系列问题，他们的服务意识不强、流动性过大，影响了社区工作的连续性与稳定性。桂苑社区居委会目前有9名工作人员，其中80后有4人，基本上占了一半的比例，几乎所有的年轻人，都以社区为跳板，逢考必考，许多都考上了公务员或事业单位，而留下来的也每年都在为公务员考试做准备。另一方面，年轻的社区工作者对社区工作认识不清、理想与现实落差过大、社区工作者待遇相对较低等因素，也是造成流动大的主要原因。

2.4 社工的专业水平没有发挥作用。从国外社区发展来看，社工在社区管理中发挥了极大的作用，在嘉兴，近几年也在提倡社工的发展，截止2012年底，南湖区持证社工有243人，其中国家级（助理）社工师138名，嘉兴市级（助理）社工师、社工员105名，社区社会工作室及民办社工机构39个③，可见利用社工提供专业服务已成为今后的发展趋势。然而，目前嘉兴的社工大多数是出于加薪、职务提升需求的居委会工作人员通过考证获得，她们缺乏系统的理论学习与专业的实务经验，同时在社区中也只能作为一般的行政人员存在，这些行政职务给予她们的负担极大削弱了社区服务的水平，不利于专业技能即“助人自助”的服务技能的发挥。endprint

2.5 资金缺乏。资金一直是制约社区发展的关键因素，目前，社区资金的主要来源渠道是政府财政拨款，然而由于政府财力的限制，社区服务的多样性等特点，政府财政资金远远不能满足社区的需要。虽然桂苑社区积极利用企业赞助等方式获得活动资金，但从总体来看，资金仍旧不能满足社区的需求。

3 对拆迁安置小区社区管理模式的建议

3.1 转变政府职能，实行以居民参与为主的多元化管理模式。政府应当对自身角色进行重新定位，政府应以公民为中心而不是以自己为中心，其关键在于政府要放权，从根本上转变政府的职能，将原本属于社区的民主选举、民主管理等自治权还给居民，真正实现居民的自我管理，推动社区自治，这是社区管理的最终目标。同时，还应当引入多个管理主体，在以居民参与为主的基础上，建立一种政府部门、社区组织、社会中介组织、居民互动的管理与治理模式，并引入一定的竞争机制，实现政府主导与社会参与相结合、有偿服务与社区互助相结合的多类型、多层次、全覆盖的社区服务网络体系。

例如，嘉兴市在2012年6月底前，在全市所有城乡社区完成了网格化管理，按照规定，全部社区将被划分为三级网格，第一级网格为社区，第二级为居民小组，第三级网格为楼院④，从而加强了社区与居民的联系，为居民参与构建了直接平台。但在实际运用中，网格化管理的优势还没有凸显，其关键在于空有形式，而居民没有真正参与其中，因此，应该从居民需求出发，采取各类有利措施提升居民的参与度，比如，针对拆迁小区房屋出租多、管理难的特点，可以利用网格化管理，建立“出租屋房产超市”，以社区为平台，通过为居民、租户提供出租、求租服务，实现对出租房屋以及外来人员的统一管理，这项措施不仅解决了居民的现实需要，也有利于社区的安全与稳定。

3.2 聘请专门的物业公司承担物业管理工作。从居委会与物业公司的基本职责来看，两者在进行物业管理时各有侧重点，物业工作只是居委会众多社区工作的一部分，而物业公司则具有技术专长、设备条件和经济实力等优势，更加适合进行具体的物业管理工作，因此，居委会与物业公司的关系应当是指导与监督的关系，而不应当由居委会去承担原本属于物业公司的工作。桂苑社区由于其拆迁安置房老旧、质量差、物业费低等问题，在无法聘请专门的物业公司，而转而选择街道下属的物业公司的方法是可取的，这在嘉兴的许多拆迁小区中都有采用，但关键是，物业工作的重心应当落在物业公司上，而不是由居委会无偿承担，这就需要进一步加强政府的资金补贴与政策支持。从阳光社区在物业管理上的成功经验来看，一方面是摆正了物业公司与居委会的关系，另一方面是依靠政府的大量补贴。此外，还可以通过政府购买服务，由物业公司引入市场化的经营方法，承办相关社区服务的方法来获得周转资金。同时，对于恶意拖欠物业费的居民，可以建立信用账户，利用网络化技术，与银行贷款信用以及工作诚信制度相联系，甚至可以使之进入个人档案。

3.3 选用专业的社区工作者，逐步提高其待遇。为了进一步提高社区服务水平，在社区人员的任用上应当选用专业的社区工作者，这些专业人才不仅具有专业知识与专业技能，更加重要的是具有较强的职业道德与社区服务意识，他们对社区管理有较深入的认识，具有相对的稳定性与较强的责任心，在一定程度上可以有效减少社区工作者的流动性。目前，嘉兴职业技术学院自2011年起开设了社区管理与服务专业，该专业的学生一方面注重理论知识的培养，另一方面与嘉兴市多个社区合作，协助处理相关社区事务，极大提升了专业技能，从而为社区管理提供了功底深厚、技能扎实的科班人才。

另外，应当逐步加大社区工作者的工资待遇。一方面应当进一步加大政府的资金投入与政策支持，另一方面，可以利用社区内部资金在获得居民代表大会同意的基础上进行适当补贴。

3.4 充分发挥社工的专业服务技能。从社工的本质来看，社工是从事“助人自助”的服务活动，服务是其根本的特性，因此应当与行政工作相区分。从深圳、广州社区管理模式的实践来看，他们是利用“政府购买服务”，通过社工机构的招投标，在社区成立社区服务中心（深圳模式）或在街道设立家庭综合服务中心（广州模式），派驻社工入驻的方式来为居民提供服务，这些服务更多的是精神层面上的提升，在活动开展上都是独立于社区居委会等机构的，充分强调了其服务的特性，与行政工作进行了明确区分，在一定程度上削弱了社区管理的行政化倾向，也更有利于为居民提供服务。因此，不管是采用哪种社区管理模式，关键还在于要将行政与服务职能分离，凸显社工的专业服务技能，真正给予其发挥作用的舞台，才能推动社区的建设与发展。

3.5 进一步扩大社区的筹资渠道。一方面政府仍旧应当加大社区资金的投入，另一方面，也需要引入市场化原则，费随事转，提倡多元化的筹集方式：①采用有偿服务与社区互助相结合，寻求社区内外企业的共建、承办，并多方寻求企业赞助；②挖掘公益性服务中的微利项目，以文养文，以体养体；③鼓励企事业单位及个人进行捐款和志愿者服务；④推广社区招商引资活动，获取资金收益；⑤开发社区的经营性项目，获取经营性收入。

从社区发展来看，要解决资金难题，开发社区的经营性项目，从中获得经营性收入是一个不错的发展方向。目前嘉兴经济开发区下属的22个社区自去年3月份起就陆续拿到了嘉兴经济开发区下拨的经济发展资金，用于购买优质资产和有资源性收益的投入，这是通过“以奖代补”方式建立社区经济发展资金，作为社区扩大经营性收入的资本金，社区居委会享有收益权⑤。据了解，全区4个街道22个社区，共筹措社区经济发展资金1.32亿元。目前，4个街道已使用发展资金近1亿元，普遍用于购买店铺、菜场等资产。据统计，已出租部分资产年租金收益达370万元，资产出租率已达80%左右，收益率近6%⑥。这种以财政补助收入为主、以经营性收入为辅的社区居委会收入来源结构，有利于增强社区居委会经济保障能力，不仅保障了活动经费的来源，还可以补贴物业经费，保证物业管理的正常进行。

4 结论

综上所述，在对拆迁安置小区进行管理时，一方面可参照桂苑社区的管理经验，立足于“以人为本”的理念，引导居民的广泛参与，另一方面，可采用聘请专门的物业公司，选用专业的社区工作人才、拓展筹资渠道等方式来解决现实难题；同时，还需要结合社区的需求与地方特色，才能真正将社区管理落到实处。当然，社区管理工作还需要依靠政府的领导与支持，政府应当进一步转变职能，推动社区自治的实现。

注释：

①数据来源于嘉兴市发展和改革委员会主任朱伟于2012年3月26日在嘉兴市第七届人民代表大会第一次会议上作的《关于嘉兴市2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案的报告（摘要）》。

②数据来源：杨洁、符静、杨云青.“三改一拆”年度报告之一：拆出了民生福祉.嘉兴在线-嘉兴日报.2014年02月18日。

③数据来源：南湖区民政局. 南湖区巧用“加减乘除”凝聚各方力量共建“幸福社区”.2012年11月30日。

④见嘉兴市城乡社区建设领导小组于2012年4月下发的《关于全面推行城乡社区网格化管理的实施意见》（嘉社建〔2012〕4号）。

⑤见嘉兴经济技术开发区于2012年3月出台的《关于切实增强社区居委会经济保障能力的实施意见》。

⑥数据来源：罗晓君.在改善民生和创新管理中加强社会建设. 浙江在线嘉兴频道.2013年03月22日.jx.zjol.com.cn.

参考文献：

[1]袁德主编.社区文化论[M].北京：中国社会出版社，2010.4：50-52.

[2]汪大海主编.社区管理（第二版）[M].北京：中国人民大学出版社，2009：9，78-79，287-295.

[3]方俊.关于社区管理研究的综合评述[J].北京行政学院学报， 2002（05）.

作者简介：

三位一体：安置房小区物业管理的新模式 篇4

一、招商项目基本情况

投资人根据本公告设定的招商条件及要求，实施建设、开发、经营和销售。

项目名称：茂县“南凤小区”安置房工程。

项目地点：该项目位于茂县城南凤仪镇。

项目规模：（1）安置房小区建设工程用地约24.37亩，建筑面积约29244M2 （约250套），安置房小区建设任务属委托建设项目，政府按建筑面积以1380元/ M2进行回购。注：该回购价格包含安置房小区建设的所有项目勘察、施工图设计、图审、监理、施工及室外附属总平、绿化和小区道路等全部费用。

（2）配套商业用地7.15亩。

土地性质：（1）安置工程部分用地属于政府行政划拨用地，土地由县人民政府提供。

（2）配套商业用地属于挂牌出让用地。

商业用地项目规划条件：

容积率小于1.8，建筑密度小于35%，绿地率不小于33%。

二、招商条件及要求

（1）因本项目有委托建设项目和开发招商项目双重性质，加之该项目地块周边市政道路建设需同步配套实施，为便于委托建设项目和开发项目与市政道路项目建设同步，招商人拟将羌城古街南段市政道路建设与委托建设项目（安置房小区建设）及开发招商项目进行捆绑招商，其中市政道路按照国家基本建设程序要求进行公开招标，开发商在书面承诺招商人的开发条件后，方可参加竞投。

（2） 投资人必须是依法成立并有效存续的独立法人，注册资金人民币万以上，须具备二级以上（含二级）房地产开发资质，道路施工企业联合体要求具有二级以上（含二级）市政资质，联合体的具体要求应符合市政道路招标公告要求。

（3） 所有参与本次招商的房地产开发企业必须接受政府委托建设安置房小区的`前提条件，开发商在书面承诺招商人的条件后，并提交书面承诺书加盖开发商及道路施工企业组成的联合体单位公章，经招商人审查，符合条件的，进入竞投程序，对承诺条件与招商条件不符的，不得参与竞投；开发商参与本次竞投过程，若开发商联合体中标市政道路建设项目，则开发商取得本项目的开发资格，并与招商人签署本项目开发协议。

（4） 商业开发由开发商自行定价，自行安排销售；安置小区由政府按安置房建筑面积以1380元/O（达到基本入住条件）的固定价格向开发商回购（含整个安置小区房屋、室外绿化等所有建设项目内容）。

（5） 其他要求：

 安置房交付时间：

项目建设周期，以土地取得之日起9个月内交付全部安置房。

（6）土地价格及地价款支付方式：

 商业开发部分用地

基准地价19万元/亩。开发商在签定土地出让合同后按照茂县国有土地竟买程序相关要求向政府支付（详茂县国有建设用地使用权挂牌竞买须知）。

三、招商报名须知

请对该项目有意向的房地产开发企业及与市政道路施工企业组成的联合体携带营业执照副本原件、资质证书原件、税务登记证原件、组织机构代码证原件，房地产开发企业的法人授权委托书、市政道路施工企业法人授权委托书（被授权人应具有二级及以上建造师资格）以及房地产开发企业与市政道路施工企业组成的联合体法人授信文件，被委托人身份证原件以及上述资料复印件一套（加盖单位公章），于公告之日起至3月28日止，每天上午9：00至12：00，下午14：30至17：30时到茂县规划建设局办公室报名，在验证原件后留存复印件，并领取相关资料。同时缴纳保证金人民币100万元（进账截止时间203月30日17：30分，以进账单进账时间为准，并提交其复印件），中标开发企业保证金在项目安置房实施后退还；未中标的开发的企业在开标后5日内退还保证金。

四、发布公告的媒介

本次招商公告同时在《阿坝州网》、《四川招商引资网》上发布。

五、报名时间、地点以及联系方式

报名时间：年3月28日17时30分截止

报名地点：茂县规划建设局办公室

联系人及电话：施勇  13309045066  办公电话: 0837-7422211

开户名：茂县财政局

帐  号：22-601701040073393

开户行：中国农业银行茂县支行

七、未尽事宜以补遗通知书为准

特此公告

茂县规划建设局

安置房物业管理讲话 篇5

（2011年5月日）

同志们：

今天，我们在这里召开全区拆迁安置房小区物业管理工作会议，主要任务是总结分析前阶段安置房物业管理试点工作情况，研究贯彻落实惠府发[2011]56号文件-《关于加强拆迁安置房小区管理服务的实施意见（试行）》，采取切实有效措施，抓好“政府扶持，属地管理，专业服务”物业管理新机制的全面落实，力争在较短时间内改变拆迁安置房小区物业管理相对滞后的局面。刚才，我们参观了xx和xx两个拆迁安置房小区；钱桥街道、堰桥街道就如何规范拆迁安置房小区建设管理、落实物业服务属地管理机制、有效提升拆迁安置房小区物业管理水平等方面分别介绍了好的经验和做法，值得大家学习和借鉴。下面，我就加强拆迁安置房小区物业管理问题讲三个方面意见：

一、统一思想，认清形势，切实增强做好拆迁安置房小区物业管理工作的使命感和责任感。

拆迁安置房小区物业管理是改善城市人居环境、优化城市基础配套、构建和谐社会的重要内容，也是广大拆迁安置群众十分关注的一个热点问题，直接关系到群众的日常生活和社会稳定。撤市建区以来至2010年底，我区累计拆迁面积840.25万平方米，拆迁安置房累计建设面积696.76万平方米，城市化得到快速推进，但是拆迁安置房小区物业管理却没有同步协调发展，成为急需解决的问题。因此，我们要从构建和谐社会的高度，统一思想，提高认识，切实增强做好安置房物业管理工作的使命感和责任感，变被动为主动，努力提升安置房物业管理水平。我们要保持清醒的头脑，认真调查研究，认清面临的形势和工作压力。

一是安置房小区物业管理存在问题比较多。标准低：在建设层面，主要是早期建设的一些拆迁安置房，建设手续不规范、标准不高、设备设施配套不到位、质量遗留问题整改不及时等现象时有发生；在服务层面，主要是服务标准较低，规范化、市场化程度不够。管理空：交付使用后的小区长效管理措施没能及时跟上，小区绿地种菜、违章搭建、破墙开店、乱停乱放、毁损设施、环境脏差等现象比较严重。投诉多：拆迁安置小区物业管理存在的问题，既是人民群众投诉的热点，也是人大代表、政协委员关注的焦点。二是物业管理的责任意识比较弱。近年来，我市相继出台了一批规范小区物业管理的意见，对改变拆迁安置房小区物业管理相对滞后的状况起到了很好的指导和推动作用。但从我区面广量大的拆迁安置房小区管理现状来看，好坏参差不齐，形势还不容乐观。不少部门和单位，对安置房物业管理工作不够重视，只喊在嘴上，而不落实在行动上，责任意识比较淡薄，从而造成上级部门抓推进，下级部门不落实的局面。三是物业管理协作配合比较弱。物业管理是一项系统工程，涉及不同利益诉求，矛盾错综复杂，尤其是拆迁安置房小区，情况更加特殊，仅靠物业企业单打独斗，很难搞好拆迁小区的物业管理。小区的许多管理矛盾和问题，没有强有力的行政干预、社区组织的积极配合、广大业主的大力支持是很难进行调解处理的。事实上小区物业管理只是社区管理的一个组成部份，物业服务只是一种企业行为。

面对拆迁安置小区物业管理的严峻形势，我们要时刻保持清醒的头脑，充分认识物业管理工作的紧迫性、复杂性、重要性，从维护广大拆迁户的切身利益出发，从确保社会稳定的高度出发，从促进幸福惠山又好又快发展的要求出发，我们必须沉下心来，一丝不苟抓协调、一丝不苟抓推进、一丝不苟抓落实。

二、明确目标，突出重点，全面贯彻落实安置房小区管理实施意见。前一阶段，我们开展了安置房小区物业管理的试点工作，各镇（街道）通过大力整治小区环境、健全管理网络、试行收费等举措，切实改善了试点小区的生活环境，积累了一些宝贵经验。开发区、堰桥街道已经开始对外来租赁购房户收取停车管理费及物业管理费，效果较好，其它镇（街道）要迅速跟进。近期,市政府转发了市建设局《关于加强拆迁安置房小区管理的指导意见》（锡政办发[2011]79号），区政府下发了《关于加强拆迁安置房小区管理服务的实施意见（试行）》（惠府发[2011]56号文件），这两个文件的下发，为今后一个时期安置房物业管理的开展明确了工作目标，提供了政策依据，各地和各部门要根据两个文件要求，结合本地实际，加大工作力度，重点做好以下几个方面工作：

（一）要强化规划建设。一是科学规划。安置房小区的规划建设要与城镇布局规划、土地利用总体规划相衔接，与农村产业布局调整相结合，在建设中要按照区域城市化的发展要求，根据行政村撤并、产业布局、基础设施和公共服务设施布局的不同情况，合理确定建设规模、空间形态和居住模式，突出新型农村社区的个性特色，形成不同类型的居住社区；二是完善配套。要加大有效投入，确保道路、绿化、污水处理等公共设施全

部到位，完善商业网点用房、农贸市场、学校等一系列生活服务设施，以及相应的健身休闲设施，完善社区服务功能，提高社区服务效率，为安置群众正常开展各类活动、提高生活质量创造条件。同时要合理配置小区内物业管理用房、经营性租赁用房和汽车库（位），通过出租而非出售的方式，专项补充物业管理经费不足。三是加强监管。进一步规范安置房建设手续，提高建设质量，强化安置房建设安全质量监督管理，各地区在建的安置房要及时纳入安全、质量监控体系，确保建筑安全质量，使安置房建设工程成为放心工程、安全工程、规范工程。

（二）要建立健全管理体制。一是建立健全物业管理工作机构。按照“政府扶持、属地管理、专业服务”的原则，各镇（街道）、开发区要建立物业管理工作机构，设立安置房小区物业管理办公室，根据需要组建物业管理公司。安置房小区物业管理办公室负责本辖区内拆迁安置房小区的物业资产管理、物业管理的组织实施、经费保障、纠纷协调、督查考核，全面履行镇（街道）安置小区物业管理工作的主体职责。对组建的物业管理公司，要从完善机制体制着手，强化行业资质管理，以取得有效的物管企业资质。二是建立健全社区组织。针对目前农民拆迁安置后存在村、社区多种行政体制并存的过渡状态，对达到一定聚居人口，应依法建立社区居委会，同时，对安置房小区的社区管理模式、工作职能、管理经费、领导体制与工作机制等进行明确规范。三是要提升社区服务水平。社区管理组织要逐步把物业管理事务从社区管理中脱出来，交给物业管理企业去管理，从而更加注重社区的管理和服务，完善社区服务的各项服务平台，为社区居民提供更加优质的社区管理和服务，增加居民对社区的认同感、归属感

和同住同建的意识。同时要加强与物业管理企业的沟通协调，帮助居民或物管企业协调处理在物业管理中的矛盾，保障小区的物业管理有序推进。

（三）要把握工作重点。在拆迁安置小区实施物业管理过程中，要重点把握好以下几个关键点。一是要合理确定物业管理模式。各镇(街道)、开发区要对管理的安置小区进行梳理，要根据各拆迁安置小区的实际情况，合理确定物业管理模式，并对照《无锡市普通住宅物业管理服务简明标准（试行）》，制定相应的服务等级和收费标准。条件较好的的拆迁安置房小区，各镇（街道）、开发区应积极推行政府指导下的市场化管理，通过招投标的方式，选聘优秀的的物业服务企业，按小区核定的服务等级实施专业化管理；不具备条件的拆迁安置房小区，由镇（街道）组建的物业管理公司或管理机构进行管理，确保基本的保安、保洁、保绿和维修工作到位。二是要规范物业管理项目的交接。各镇、街道作为安置小区的建设单位，在小区竣工前后，一定要与选聘或组建的物管企业做好交接工作，完备手续，完善相应的管理制度，只有如此才能更好地保证物管企业实施高效的小区物业管理，同时也能尽量避免今后可能出现的一系列不必要的矛盾。三要确保物业管理经费落实。各镇（街道）、开发区要建立拆迁安置房小区管理服务经费保障机制，通过财政补贴、配套设施收益、业主缴纳等途径多渠道筹集管理服务资金，设立专户并实行收支两条线管理。要根据《无锡市住宅专项维修资金管理办法》的规定交纳专项维修资金，并落实房屋及公共部位的维修责任。

三、加强领导，落实责任，推动全区安置房物业管理工作再上新台阶 一要加强组织领导。区政府成立区安置房小区物业管理工作领导小组。

各镇（街道）、开发区也要成立相应领导小组，加强组织领导。区政府成立区拆迁安置房小区管理服务工作领导小组。由分管区长任组长，区房管局局长任副组长，区规划、建设、国土、城管、公安、物价、财政等相关职能部门以及各镇（街道）、开发区分管负责人为成员，负责督促检查有关单位履行职责，协调处理管理服务工作中的重大问题。各镇（街道）、开发区要成立相应领导小组，并确定或成立专门的工作机构，具体负责管理服务工作，在全区建立起一级抓一级、层层有落实的管理服务工作体系，为管理服务工作提供坚强有力的保障。区各有关单位和部门要加强对物业管理工作的指导、服务和监督，要进一步加大对安置小区物管企业的指导和扶持力度，促进我区安置小区物管机构的健康成长。

二要强化督查考核。建立由区政府相关职能部门和镇（街道）或开发区、社区为成员单位的安置房小区物业管理考核网络，以安置群众满意度作为考核的核心内容，采取明查与暗访相结合，平时与年终考核相结合的方式进行，考核采取现场督查、点评通报相结合的办法，考核结果与区政府对各镇（街道）或开发区目标管理考评挂钩。开发区、各镇（街道）应定期对所有安置房小区物业管理工作及矛盾纠纷的处理情况进行检查考核，细化对物管企业的考核办法，凭考核结果对物管企业核拨管理经费，实施优奖劣惩，从而进一步提高物业管理水平。

三要营造良好氛围。新闻媒体和各有关单位要采取多种形式，围绕增强业主消费意识和物业企业的服务意识，通过报纸、电视、宣传板报、发放《告居民书》等形式，加大安置房物业管理实施意见及相关物业管理法规的宣传力度，争取广大居民的支持和理解，提升社会各界对加强安置房

物业管理服务工作的认知和认同。要通过开展物业管理宣传教育活动，动员社会各界和广大居民群众，在享受到优质物业管理成果的同时，引导住户树立“花钱买服务”的消费理念，增强自律意识自觉履行业主的责任和义务，积极维护物业管理秩序，形成全民参与、齐抓共管的良好局面，真正做到同在一个社区，共建美好家园。

同志们，拆迁安置房小区物业管理工作千头万绪，矛盾和问题很多，责任重大。我们要站在以人为本、构建和谐社会的高度，统一思想，锐意进取，创新发展，扎实工作，共同开创拆迁安置房小区物业管理工作健康发展的新局面，为“幸福惠山”建设作出新的贡献。

安置房分配管理制度 篇6

1、镇征收办负责从县建投公司、县重点聚接收安置房，再根据征

收安置需要将安置房移交相关征拆办进行分配。

安置房分配：

2、征拆办事处及相关村委会为各自辖区内安置房分配责任单位。

3、安置房分配责任单位根据相关征收安置政策，以项目、村（社

区）为基本安置单元，以签订的拆迁安置协议为依据，制定相关的安置房分配方案，报领导组批准实施。

4、安置房分配前，分配责任单位应将被征收户基本情况进行公示，接收社会监督。拆迁安置协议内容同实际不符的，经查实纠正后，予以安置。

5、安置分配过程中被征收户找差的楼层差价、超面积部分购差价

以及应由被征收户付的费用，由安置单位负责结算。

安置房管理：

1、安置房实施属地管理。安置户入住后，由当地村委会管理。

2、安置户的物业管理由物业公司负责，镇政府物业管理办统一管

三位一体：安置房小区物业管理的新模式 篇7

（3）确保道路畅通。

6、贯彻执行并督促业主、物业使用人遵守物业管理及其他有关法律、政策，协助乙方落实各项管理工作；

7、负责收集、整理物业管理所需全部图纸、档案、资料，并于小区交付时向乙方移交；

8、协助乙方做好物业管理工作，开展宣传教育；

9、将各类公共设备等有关维保合同书复印件交乙方一份；

10、协助召开小区首届业主大会。

2、共用部位、共用设施设备：专人维护保养。

3、环境卫生。

（1）环境整洁、无污染；（2）垃圾日产日清。

4、交通秩序与车辆停放。

（1）畅通有序；（2）停放整齐。

5、绿 化

（1）养护得当，定期修剪；（2）美观协调。

6、现场管理员。

（1）统一服装，挂牌上岗，文明值勤；（2）协查各类违法案件。

7、房屋共用部位、共用设施小修和急修。

（1）小修：2日完成；（2）急修：当日完成。

8、消防：小区内的消防栓，每月检查一次，确保有效率达100%；现场管理员熟练掌握消防常识，小区内无重大责任火灾事故。

3、公用设施和附属建筑、构筑物的小修、养护费用，在物业管理费用中列支；大中修费用，由专项维修基金承担；更新费用，由专项维修基金承担。

4、公共绿地的养护费用，在物业管理费用中列支；改造、更新费用，由专项维修基金承担。

5、小区内道路路灯电费及垃圾清运费，在物业管理费用中列支。

6、附属配套建筑和设施的小修、养护费用，在物业管理费用中列支；大中修费用，由专项维修基金承担；更新费用，由专项维修基金承担。

与合同具有同等效力。

年 月