保障局

保障局（精选11篇）

保障局 篇1

报告

长沙市住房保障局：

长沙市开福区北尚阳光“楠熙筱苑住宅楼盘”，是开福区住房保障局根据市住房保障局的住房需求计划，委托嘉年华房地产开发公司开发并承建的一项政府样板工程。这楼盘由666套经适房和754套廉租房组成。楼盘地址位于开福区青竹湖大道79号。长沙市通畅物业管理有限公司受嘉年华房地产开发公司委托, 全权管理小区物业。今年8月8号开福区住房保障局按政府市政工程改造拆迁需要，将本辖区内的拆迁户分配到该小区。现已办理交房手续198户，其中黄兴北路拆迁预留的公置房仅办理73户交房（区住房保障局预留计划为188户），尚有115户还未办理交房。参照湖南省物业管理服务办法规定，政府计划用房，在未分配房主入住前一年内由政府相关管理部门拨付90%的空置房费给管理小区的物业公司。请保障局领导视我小区实际情况，从开始交房之日起，把至今都没有交房计划的空置房空置管理服务费拨付给我物业公司。

此报告

楠熙筱苑通畅物业管理有限公司2013-12-19

保障局 篇2

一、新时期下社会保障局档案管理存在的问题分析

实践表明, 在新时期下, 社会保障局档案管理还存在着一定的问题, 这些问题主要表现在以下几个方面, 即:

(一) 没有给予劳动保障档案管理高度重视。劳动保障档案的数量比较多, 并且工作复杂, 由于劳动保障档案管理工作经常被忽视, 导致档案管理工作在硬件投入方面出现了不足的现象, 甚至一些地方没有及时的归档, 或者在保存档案的过程中, 由于操作不正当, 导致出现档案丢失的现象。

(二) 社会保障局的档案缺少健全的管理制度做支撑。通常, 社会保障局的档案涉及的范围比较广, 很多时候, 在处理不同类别的社会保障档案时, 需要由不同的部门协调配合进行管理。由于档案管理部门比较多, 这为管理工作的实施增加了一定的难度, 并且, 各个部门之间严重缺少沟通, 这又在一定程度上增加了管理的困难性。其原因在于, 由不同的机构对相同人的档案信息进行管理, 给管理工作增加了一定的负担, 同时, 也大大削弱了管理工作的方便性。

(三) 管理模式落后。据调查, 我国档案管理方式还比较落后, 过于传统, 如按照“卷”进行整理等方式依然还有很多。尽管有很多传统的档案管理方式无法被取代, 但是, 这些管理方式已经很难适应当今社会的发展要求, 革新势在必行。

二、新时期下社会保障档案管理有效策略分析

首先, 要加强领导对档案管理工作的重视度。在开展各项工作的过程中, 只有领导给予一定的重视, 才能够保障各项工作能够顺利地开展, 社会保障的档案管理工作也是如此。领导人员要做好社会保障档案管理的宣传工作, 赢得市政府以及市委等部门的支持, 与此同时, 还要在这方面投入一定的财力、物力以及人力, 将以往档案管理存在的问题有效的解决, 如人力问题、资金缺乏问题等等。另外, 还要在管理中建立起综合档案管理室, 为领导人员的检查工作提供一定的方便, 提升档案管理工作的有效性。

其次, 要明确工作人员的各项工作。社会保障局的档案管理, 需要配备充足的工作人员。并要按照实际工作要求, 配备相应数量的档案管理人员, 在这一过程中需要注意的是, 管理人员需要具备专业的管理知识, 并且有一定的责任心, 能够对自身工作负责。另外, 管理人员还要明确分工, 对各个阶段的档案管理工作做到位, 确保社会保障局的档案管理工作能够有序地进行。

再次, 还需要不断提高档案管理人员的专业素质。众所周知, 传统的档案管理已经无法与当今社会发展需求相适应, 现代化的档案管理工作更加复杂, 并且种类繁多, 需要档案管理人员具备高专业素质才能够有效的完成其工作。同时, 也需要档案管理人员不断地学习, 提升专业技能, 并且不断更新其管理理念等, 为档案管理工作有效实施提供相应的专业保障。

最后, 还需要完善档案管理工作中的运行机制, 由于档案的类别比较多, 涉及到的种类也比较多, 如养老保险、生育保险等等。通过完善档案管理工作的运行机制, 对档案管理人员进行相应的培训, 并严格要求工作人员, 要按照规范实施档案管理工作, 确保档案管理工作能够在保护个人资料的情况之下, 为个人提供有力的保障, 提升社会保障局的信誉程度。

三、总结

在社会日益发展的今天, 档案管理已经成为重要的一项工作。社会保障局的档案管理, 不仅服务于社会中的各项工作, 还能够为各个企业提供可靠的人才依据。可事实上, 当前社会保障局的档案管理工作当中还存在着一定的问题, 这给档案管理工作的有效实施带来了消极的影响, 为此, 必须要采取有效的措施解决这些问题。本文主要针对新时期下社会保障局档案管理工作中存在的问题进行一定的研究, 并给出了解决问题的措施, 以推动社会保障局的档案管理工作能够有效地实施。

摘要：当前, 在社会不断发展的背景之下, 社会保障局档案管理工作已经十分重要。在如今的信息时代里, 如果社会保障局档案管理工作与之脱离, 那么必将给社会人力资源管理工作带来障碍。档案管理主要对社会各项事业进行服务, 它能够维护人物的权益, 同时, 它也是单位在选择员工时进行参考的重要依据。本文针对新时期下社会保障局档案管理进行分析, 以确保社会保障局档案管理工作能够顺利地完成。

关键词：新时期,档案管理,社会保障局

参考文献

如何保障“保障房” 篇3

住房保障亟须解决“保障谁、谁来保、怎么保”的制度建设问题。近期，《小康》记者采访、整理了来自中央部委、研究机构、高等院校的官员、专家、学者发表的观点，他们分别从建立和完善法律法规体系、政策保障体系、投资融资体制、准入退出机制、监督管理体制等方面，对推进保障性住房的规范化制度化建设进行了科学、系统、客观的建议。

顶层设计要和“流动人口”挂钩

在城市化进程当中的住房保障政策制定上有些问题要十分注意。

未来中国城市化能不能健康发展，是不是可持续？非常关键的问题就是如何解决好城市居民的住房问题，特别是以农民工为主体的新进入城市者的住房问题。

而提高城市化的质量必须统筹考虑农民工市民化，城市化的形态和城市化的布局问题。解决农民工的市民化问题，其中面临一个难题就是住房问题。但是目前没有把外地人口纳入保障性住房体系，以后一旦把外地人口纳入保障性住房体系，那可能面临的问题就是，特别需要保障房的特大城市以及城市群密集，像长三角、珠三角。按行政区分解指标建设保障性住房来看，这些地方就不够，可能会带来一些人口较少或者人口净流出的中小城市保障房建成以后没人住的问题。我国600多座城市并不是所有城市都平均地在增长。

——中央财经领导小组办公室副主任 杨伟民

全国的国土资源部门充分利用信息化的手段，加强对保障性住房用地供应计划的实施，以及已供土地开发利用情况的全程监管，严格执行公共租赁住房单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，经济适用房单套建设面积控制在60平方米以内的规定，禁止借保障性安居工程为名以划拨方式取得土地以后改变用途用于商品住房等商品开发。对于没有按照约定开工建设和竣工的要依法依规提出处理意见，敦促企业限期完成开发。对没有按处理意见进行整改的企业要禁止其参加土地招标、拍卖、挂牌活动购置新的土地。

市县人民政府是土地供应的主体，市县国土资源管理部门要切实采取措施，进一步加大土地供应的力度，调整土地供应的结构，保障廉租房、经济适用房和中低价位中小套型普通商品住房建设用地的供应，省级国土部门要加强对市县工作的指导、监督和检查，确保各项政策措施在市县落到实处。

——国土资源部副部长 胡存智

解决好我国2.53亿外来务工人员特别是举家外出的打工群体在城市的住房问题，是我们在制定中国住房保障政策的时候需要优先考虑的问题。

一定要创新思路，基本的方向就是要逐步将符合条件的农民工纳入城镇住房的保障体系。同时要发挥企业和市场力量在解决农民工居住问题方面的作用。

首先，要把符合条件的农民工纳入住房保障范围，把更具体更有针对性的一些好的政策建议，纳入政策制定部门的顶层设计当中；其次，要健全覆盖农民工的常住人口的住房供应体系。同时要认真研究一下怎么鼓励农民工回到县城和小城镇去定居；再次，对于住建部这几年一直鼓励的把符合条件的农民工纳入住房公积金制度表示认同，虽然住房公积金制度面临很多批评。要对农民工公积金缴纳实行灵活的交存政策。最后，要完善农民工住房的支持政策，包括土地政策，包括农资政策，包括税费政策，我觉得完全有必要采取一些倾斜式的政策。

——国务院发展研究中心副主任 韩俊

从城镇化的角度可以看出来，保障房建设在城镇化两条道路的交叉口上，一条道路是以地为本的城镇化，还有一条道路是以人为本的城镇化。通过这两条道路的比较，对保障房建设的影响和要求，然后我们从“以人为本”的城镇化的道路要求来思考保障房建设基本制度的框架和政策取向。

保障房这个制度是我国城镇住房制度两个支柱中的一个，两个支柱一个是商品房，是市场力量主导的；一个是保障房，政府主导。

保障房建设最重要的是通过供应城市的优质土地，这方面我觉得新加坡的例子可以给我们很好的启示，如果说有了优质的土地，所有的问题我觉得都可以得到很好的解决，融资的问题、其他的问题，都可以很好地解决，如果没有优质的土地，我觉得这个就很难解决。然后最重要的是激发地方的主体作用，所以要从政绩上，从地方收入上，从用地规模上，要重新顶层设计，要和移动人口挂钩。

——全国人大常委会预算工作委员会副巡视员 王全斌

我们注意到引进企业建保障房，实际上是把保障房的成本摊入到商品房，那么买商品房的人自然得为这群人分担了风险和代价，这并不是合理的制度。

另外，关于非营利性资产的管理与维护。现在政府有两种资产，一种是国有资产用于营利的，一种是维护公共职能的，现在又加入了非盈利的资产，真正把房建起来不是最多的花费，将来管理要花更多的钱。最后我们要优化公共资源的合理配置，并且和城市结构调整密切结合起来。

据统计，在北京每多建一套保障房会引来三户半符合这样条件的人进入城市，如果不能在大中小城市结构合理调整上下大工夫，我们北京保障性住房将越来越紧张，永远不够住。

——中国城乡建设经济研究所所长 陈淮

市场资金参与，政府加强引导

保障房，特别是公租房的社会资金参与政策需要有一个突破和创新。应鼓励各地在再融资方面吸引政策性的金融加入，把保障房和商品房整体的，甚至一个小区的开发捆在一起进行融资，因为光靠保障房的融资，有一些商业金融机构是不愿意进入的，因为风险比较大。

地方政府保障房开发企业联合商业银行和投资银行，以多种方式来设立保障房的基金管理公司，发行保障房的基金信托计划等等，另外通过发行企业债券的方式融资，创新直接融资的方式。

另外还有一些地方，改变土地的出让方式来筹集银行信贷资金，因为划拨的土地没有办法融资，像黄石等地，把它作为一种招拍挂的方式，同时把招拍挂拍来的钱投在了融资平台上，通过这种方式融资。当然还有各类的企业和开发区以待建和自建方式进行参与。

还要进一步完善信用体系建设，提高保障分配过程中的公平和效率，以及加快建立和完善为住房保障科学决策、公平合理的分配和有效管理的信息系统，建立保障房信息全国联网。使一些不需要这么多实物住房建设的城市，可以通过货币补贴和其他贴息等等方式进行政策探索。

——国务院发展研究中心市场经济研究所所长 任兴洲

目前我国保障房建设思路还存在应急性，应使其常态化。保障房建设要进入城市规划，要成为城市规划的内容。

政府主导保障房建设，不等同于政府自己来建保障房。国际上许多国家的保障房都由市场来运作，政府不仅要让投资者收回投资，而且还要使其获得合理的利润；而一些公共租赁住房也由民间的租赁公司经营，实行准市场租金。这些制度安排，都是为了保护投资者经营保障房的积极性。被保障对象支付能力和实际房租价格之间的差值，则由政府按人头来补贴，未来可以以社保为基础来确定得到政府补贴的人群，这应是住房保障的一种较理想模式。

——中国社科院经济研究所所长 裴长洪

2011年成立了全国最大的保障性住房投融资平台，财政注资100亿，实现三大功能，建设平台、运营平台、投融资，已经实现投融资136亿，自建收买3.3万套，还支持区县保障性住房5万套。

保障房虽然资金量每年大概一千亿，但并不是政府都投入，而且政府也没有这样的财力，更多是利用市场的力量来解决融资问题，应该政府主导市场运作，一方面争取公积金贷款，去年已经用了150亿公积金，支持了26个项目，今年准备再申请贷款200亿以上，支持41个保障房的建设。第二个是发行500亿私募债用于保障性住房建设。第三是争取银行优惠贷款。最后是为了解决公租房长期资金来源问题，我们正在争取实行房地产投资信托基金，目前正等待国家的审批，一旦这个政策突破，公租房长期运营资金就解决了。

——北京市住房保障办公室常务副主任 邹劲松

回归保障本质、推动机制公平

保障性住房本来意义上的职能，就是政府对不具备基本住房支付能力成员的居所帮助，这个性质决定了保障对象的收入水平，实际上保障性住房的受惠人不可能进入商品房市场的。

从多个国家和地区的保障房和商品房比价的长期数据曲线来看，商品住宅的价格还是会按照它自己的规律去走，从长期看它是不受保障性住房建设的影响的。

“桥归桥、路归路”，商品房价从长期看只要人们收入增长，它是必然上升的。商品房价的调控政策也是让它走自己的路，我觉得如果一定对商品房市场的价格进行调控的话，顶多我们提一个不要过快上涨，不要过大起伏就可以了。从长期看，我总觉得要让它保持稳定，甚至回落可能比较困难，可能这个挑战性实在太强了。

——国家发改委投资研究所研究员 罗云毅

由中央政府来分派任务，让地方政府搞保障房，把它作为一个强制的任务，这也是职能上的任务，从财政学角度看，政府的实权尽量在政府机制上来完成，来履行，下级政府能够做好的话，上级政府不要去做，而且住房市场本身是地方性的市场。不要用保障房这个工具来打压商品房的价格。

现有意义上的保障房不是公共品，财政学里公共品是有确切定义的。现在这个类型很多，有经济适用房，有租赁住房，有公共租赁住房、廉租房、限价商品房等等，这些基本在逻辑上也是很混乱的，是错误的。比如说限价商品房，如果整个住房商品房市场价格在上涨的话，你提供限价商品房也是不公正的，因为它本身的价格是在往上走的，你限了价的话，你给谁这就是一个特权，谁配给到就分配到这个特权，那也是不公正的。所以要用市场取代这个特权制，限价商品房这种制度应该完全取消掉。

——中国社科院农村发展研究所研究员、天泽经济研究所副所长 冯兴元

对于我们国家来讲，真正有能力搞保障房的是挖煤挖油的地方，有资产性收入的地方，有大面积制造业集中的地方，这个地方国家利税特别多，而且都是额外的财政收入，或者地价非常贵的地方，这些地方搞保障性住房需求是不大的，未必有人买，买了以后也是不去居住，形成闲置。

保障房有非常强的不稳定性，也很难管理。我们说基本保障房的政策还是应该更好地去提高它市场化的水平，而不是老是批判过度市场化。最低端人住房保障也是非常小心的。我们要好好反思。最近10年房地产泡沫到底是怎么来的，尤其要注意里面的国家卖的是房本，而不是房子的问题。从政策上来讲也是需要我们注意的。

——中国人民大学公共政策研究院执行院长 毛寿龙

成都市在保障性安居工程的做法是大力推动工业向工业发展区集中，农民向城镇和新型社区集中，土地向适度规模经营集中，产业和城镇互动发展。

公平分配和质量安全是保障性住房的生命线，我们做到了一是确定了合理的准入标准，如全省廉租房保障收入为当地城镇人均可支配收入的40%—60%。二是逐步建立综合审查制度。三是规范分配程序，全省所有市县区都建立了完善的社区街道和县三级审核，和街道社区公示的制度。四是加强保障性住房后续管理。如成都市探索的公共服务基层社区、社会组织等进入保障性住房小区的服务管理，目前已初步在七个住房保障小区中试点推广。

——四川省委政策研究室副主任 吴成钢

保障房的供给要从最低端的棚户区改造开始，进而提供出在定义上和实际形态上都很好把握的廉租房和公租房，来给低收入阶层住有所居托底，经济适用房这个概念应该尽可能淡化，一些地方政府愿意用它也可以，但必须明确是有限产权，不能像北京天通苑、回龙观那样，只有有限产权才能封杀套利空间。而且我个人认为在今后一般不要再搞限价商品房，实际上限价这种房是社租、群租，谁有本事谁有关系把看起来限了价又可以把好处轻易拿到的，在现实中谁能拿到这样的宝贵资源？那就是拼关系，拼一些和寻租相关的扭曲。

政府辖区之内如果有比较可观的空置房，就应该把补砖头转为补人头，在中国很多的中小城市这种潜力非常明显，我们已经观察到地方政府不少的案例，做了不少调研，认为在本地没有必要建大规模新的保障性住房，只要政府明确需要把政策支持的对象锁定，利用现在租房市场的潜力，可以用国库集中支付的形式，把应该给予的租房补贴打到房主手上，住房人非常有保障的住入现在已经存在的现成的房子里，同时他只交政府政策规定他必须交的租金，其他部分他自己不过手，实际上就是政府的采购情况下由国库直接打入房主的账上。这样一来非常稳定的相对低成本的保障到位，而不会出现其他的偏差。

——财政部财政科学研究所所长 贾康

不把农民工纳入到整个住房保障的制度框架里，产业转移和城市化进程可能会受到制约。反之，则既可能对中部省市产业和经济结构产生积极影响，也会对中部省市加速城市化平衡消费和寻找增长新的驱动力提供条件。

新一代流动人口正在逐步进入结婚高峰期，这会产生大量独立租房和独立购房的需求。他们的独立租房需求能不能满足，很大程度上决定着产业转移，这一部分产业能不能在当地立足，很多地方政府在帮着招这些农民工。跨省流动人口比重下降，这意味着下一阶段人口流动主要体现在当地。我们保障房应该研究这些需求的变化，如果不研究这些需求的变化，我们跑到东北去建保障房，农民工回到中西部就没有房子住，产业转移就出现错配，所以应该创造条件，将流动人口的住房保障逐步纳入到现有的政策框架里，至少要评估它，不能忽视它。

X县劳动保障局流动人口就业保障 篇4

工 作 总 结

为推进城乡统筹发展，保障流动人口进城稳定，维护大局长治久安，构建和谐社会，保障流动人口的合法权益，按照流动人口管理的要求，我局认真组织实施，积极开展工作，现总结如下：

一、领导重视，成立了工作领导小组

为进一步加强流动人口就业保障机制，切实做好我县流动人口的管理工作，局党组研究决定，成立了劳动保障系统流动人口就业保障工作领导小组，由局长邓泽干任组长，党组副书记、副局长彭凌涛，党组成员、就业局长黄克钢任副组长，蒋从意、刘立新、左文平、梁淑娟、曾繁星为成员，领导小组下设办公室，刘立新同志任办公室主任，负责相关日常工作。

二、制定措施，为外来人员从制度上提供支持 为保障外来务工人员的合法权益，经多方研究，我局针对外来务工人员的特点和具体情况，研究制定了蓝山县流动人口（农民工）就业保障制度，并认真组织实施、宣传，提高外来务工人员的归属感。

三、扎实工作，为外来人员提供优质服务

（一）抓好外来务工人员培训、就业工作

1、积极为外来务工人员提供就业信息。我们充分利用县劳动力资源市场和乡镇、社区劳动保障服务站（中心）等公共就业服务机构，对来我县求职的外来人员实行免费的求职、登记、就业指导、就业推荐、政策咨询等服务。今年春节前后，我们在县城供销超市、仰东超市等繁华地段，举办“春风行动”现场招聘会8场，组织20余家规模企业参会，提供了包括毛织、制鞋、服装、电子、保安、文员、车间管理等17个工种，2000多个工作岗位，现场发放。

2、开展多种技能培训，使外来务工人员掌握一技之长。我们采取定点培训机构专培、校企联培等形式，重点选择了毛织、制鞋、服装、电子等我县企业急需的工种，为外来务工人员开展免费职业技能培训。截止9月底，已为449名新进外来务工人员进行了免费培训，结业后全部被湘威、丽宏、卓华等外资企业录用。从企业反馈的信息看，绝大部分外来务工人员吃苦耐劳，积极肯干，能够胜任本职工作，有的还担任了中层管理人员。

3、对外来务工人员实行优惠政策。县委、县政府对外来务工人员历来高看一等，厚爱一层，十分关心在蓝外来务工人员的人身、医疗保障等合法权益，全力推进全民医保民生工程。制定完善了工作机制，出台了多项优惠政策，并承诺对进入外资企业的外来务工人员的医保、子女入学、廉租房待遇等与本地居民同等享受。今年新年伊始，县劳动保障局、财政局又拿出30多万元，打破户籍限制，将全县外资企业的807名外来务工人员全部纳入参保范围，免费为他们 办理工伤、医疗保险，切实保障他们的人身安全，让外来务工人员在我县工作、生活无后顾之忧，吃下“定心丸”。

（二）抓好外来就业人员参加各项社会保险工作 为抓好外来就业人员的参保工作。我局深入基层、企业，通过发放宣传资料，召开企业主和外来务工人员座谈会，宣传《社会保险法》，促进外来务工人员的参保工作。目前为止，有外来务工人员1200多人次参加各项社会保险。

（三）抓好外来就业人员维权工作

为抓好外来务工人员的维权工作，我局不断加强劳动保障政策的宣传力度，不断加强劳动监察力度，积极受理外来人员的投诉案件，并迅速处理，全年共处理外来务工人员案件77件，以处理69件，涉及外来务工人员210人，涉及外来务工人员金额80余万元，有效的维护了外来务工人员的合法权益。

虽然前一段时间，我局对外来务工人员就业保障工作做了大量卓有成效的工作，但离上级的要求还有一定的差距，下段时间，我们将不断总结前段时间的工作经验，从工作上在、制度上入手，保证外来人员的管理工作健康、有序开展。

蓝山县劳动和社会保障局

北京市劳动保障局 篇5

----------------------------------------------------------------------------

“北京劳动保障局”是为了统一、规范地宣传首都劳动和社会保障形象，落实“政务公开，加强行政监督”的原则，向社会各界提供劳动和社会保障信息服务，是北京市劳动和社会保障局在互联网上对外宣传和发布劳动和社会保障政策和信息的唯一窗口。

“北京市劳动保障局”由北京市劳动和社会保障局党组统一领导，北京市劳动信息中心负责组织实施，日常维护、网络技术支持和设备运行维护工作。

“北京劳动保障局”是北京市劳动保障系统建立与劳动保障业务相关的服务。

“北京劳动保障局”提供北京劳动和社会保障方面最新、最权威、最准确的劳动和社会保障信息。设有政务公开、资讯中心、在线服务、公众查询、媒体播放、网上培训、特色专栏、服务专区8个频道。企业、机关、事业单位人事劳动部门可在网上查询到最新的劳动和社会保险政策文件;劳动者也可以非常方便的查询和咨询到所关心的劳动和社会保险政策。

2办公地址

----------------------------------------------------------------------------

地 址：北京市西城区永定门西街5号

劳动和社会保障局实习小结 篇6

作为新闻专业的学生，我认为不仅要学习基础的专业知识，还应具备一定的实践能力。既可以达到学以致用的目的，也能够提升自己，增长见识和技能。实践和理论相结合至少不会让自己感到空虚和迷茫，而是更加增进了我对自己专业的情感，支持并继续进行下去。

二、实习时间：

年月日至月日

三、实习单位：

劳动和社会保障局

四、实习主要内容：

出于专业因素，于报到当日我被安排到了宣传科，作为科长文秘的助理。负责整理文字资料，采写宣传文稿，协助策划外演。

我的工作特点是需要细密，认真，阅读大量文稿，和外演活动采写。同时也必须有一定的工作原则，必须准时准点，信息传递量大，必须要有严谨认真的工作态度。对文字报道要有高度的准确性，做到实事求是，一丝不苟。当然，还要遵守纪律，严格办公。外出宣传活动要考虑周到，果断解决问题，手脚勤快，勤思勤想。

五、实习体会：

莫让保障房真的“无保障” 篇7

湖北省建设厅日前通报，截至6月底，该省已开工建设各类保障性住房22.4万套，占目标任务的65.5%，开工率在全国领先。这显然是一条报喜的消息，而按照时间过半、任务过半来推算，65.5%的建设进度，只能算勉强过线，而“开工率在全国领先”这一自我评价，却再次透露出全国保障性住房建设总体不乐观的情况。据住建部调查统计，截至5月底，全国1000万套保障房建设任务的实际开工率仅为34%，其中，超过70%的城市开工率不到20%，这使得很多地方后半年保障性住房建设的压力大增。不济的建设力度，拖沓的建设工期，忧心的建筑质量等，使得保障性住房这个曾被部分购房者寄予太多厚望的楼市调控的“美味佳肴”，如今正成为食之无肉弃之可惜的“鸡肋”；千万保障性住房供应这一曾经被形容为最强有力的调控措施，对楼市的调控作用正被肢解、抵消。

保障性住房到底怎么了？一方面，我们有已见雏形的保障性住房体系，有经济适用房、廉租房以及两限房等名目繁多的保障性住房种类，为什么发挥不了人们最初预想的调控效果？另一方面，不缺市场需求、不需要高端技术支持的保障性住房建设为何这么困难？“无资金、无土地”，地方政府的理由看似很充分，考虑到在上半年土地出让金完成率不甚理想的大背景下，保障性住房建设情况要好于上半年的可能几乎是微乎其微。

其实，还有一个原因不能忽略：无利可图，这句话并不仅仅是某些政府的心声。万科等一些大型开发商明确表示，他们准备投资保障房项目，但希望至少能够取得盈亏平衡，“哪怕只有一块钱利润，万科也愿意建保障房”。这句话的潜台词则是，如果没有利润，他们就不愿意做。

保障房建设成了政治硬任务

7月初，国务院总理温家宝再次强调，1000万套保障性住房开工建设是今年的硬任务，必须完成。人们或许会认为，这会给地方政府带来巨大压力，特别是在个别地方政府保障性住房建设目标今年已经超额完成的情况下。可是保障性住房建设现状让我们明白一点，不少地方政府是有底线的，大多数地方政府似乎都在守着最后的底线，这个底线就是既得利益。

其实，对于很多地方政府来说，留给他们完成任务的时间已经不多了。对于北方大部分城市而言，保障性住房建设开工率能否按期完成，并不用等到今年年末，由于供暖期的限制，最晚在11月底前便可见结果，因此从现在算起，最多或许只有5个月时间。

我们可以大胆地推测一下，当保障性住房建设已经由一项措施成为政治任务，而且是政治硬任务时，完成目标无望的城市如何避免受到惩罚，住建部并不乐观的数据或者便是最好的答案，与保障性住房建设目标差距较大的大量城市存在, 极有可能出现“抱团不达标”, 以期达到“法不责众”的结果;另一种可能就是出现数字做假情况。

不出所料，虽然住建部之前的调查显示5月底还有超过70%的城市开工率不到20%，但8月12日，同是住建部公布的2011年1～7月全国保障性安居工程建设进度情况，开工率一下子提高到72%。从6月下旬开始，从各地对外公开的数字看，情况喜人，辽宁、山西等地的开工率已达九成左右，而更突出的陕西省，开工项目总数甚至占目标任务项目数的101.1%。不到一个月的时间，竟会发生如此巨变！

保障房建设因何频陷“质量门”

今年4月，总投资8亿元的青海省最大拆迁移民安置工程“康川新城”被曝出存在严重质量问题；7月，安徽省安庆市太湖县最大拆迁安置小区龙安商贸小区的房屋被曝存在承重梁、屋面、外墙裂缝和渗水等现象，部分住户甚至出现楼板踩穿、房屋沉降等严重现象。安居房变成“闹心房”，不少人有家难宿，顶着酷暑借住在外。

据悉，造成保障房质量差的原因不少，但主要在于两个方面。一方面，在于低成本建设中的“跑冒滴漏”。此前的一份数据显示，2011年准备建设的1000万套保障性安居工程，是按照每套住房60平方米的面积计算的，住建部计算总投入需要1.3万亿元，折合每平方米的成本仅为2166元。而这样的成本，包含了税费、土地成本和资金成本等。低成本投入，让不少参与企业仅能获得微薄利润，容易出现偷工减料的现象。有业内人士就直言，保障房建设利润偏低，企业缺乏建设的积极性，容易出现预算不足、投入过低情况。此前广西壮族自治区住房和城乡建设厅通报的检查情况显示，部分保障性住房质量情况堪忧，其中，建筑材料出现质量问题成为本次督查中发现的重要问题之一。这也是为什么广西曾出现“瘦身钢筋”的问题。另一方面，短时间内要求完成任务，这容易造成赶工期、求速度的结果。保障房建设任务繁重，为了在规定时间内完成任务，不少项目不排除匆忙上马的可能，甚至有业内人士说“边开工边办手续”。在这样的情况下，工程管理制度缺乏、监理人员不到位等问题时有发生，带来的结果就是，只顾眼前、不及长远，只重速度、不顾质量。

质量低劣的保障房不如不建

不可否认的是，今年1000万套的保障性住房建设目标使得“速度”的重要性凸显。提速、提速、再提速，成为地方政府为完成保障性住房建设目标的工作重点。仅以北京为例，北京市住建委表示，截至7月底，全市保障性住房已开工约14.2万套，完成全年建设任务的71%。并力争9月底前，提前2个月实现20万套保障房全面开工建设。这也就意味着，8、9月份，保障性住房月平均开工量必须达到2.9万套。有的城市更是把所有保障性住房项目全部列为“应急工程”，将对“速度”的追求表现得淋漓尽致。

当代表“速度”的高速列车脱离轨道时，大多数人才开始意识到“速度”也有其危险的一面，并真正关注起“速度”以外的事物，例如：安全、质量。千万套保障性住房的快速开工，是否会加速保障性住房原有“质量痼疾”的恶化？毕竟在过去几年时间内，“瘦钢筋”、“薄墙壁”等“质量门”事件一直困扰着保障性住房的建设，而且延续至今没有根治。

确保工程质量，无论对参与建设的企业还是各级政府而言都至关重要。对企业来说，参建保障房尽管利润不高，但不管是为了树立企业形象还是为了获得稳定收入，确保工程质量都是必须的，否则一旦出现问题，何谈企业形象？对于各级政府而言，保障房建设作为政府主导的改善民生的标志性工程，本是一件得民心的好事，如果因为质量不过关，给群众的生命财产安全带来隐患，反而失去民心，影响政府公信力，岂不得不偿失？那些令人触目惊心的“质量门”，无疑为当前保障房建设再次敲响警钟。如果建造的是质量低劣的房子，那真是既浪费资源又伤了民心，还不如不建。

从制度上根治保障房“无保障”

我们不要求已在楼市热潮中赚得盆满钵满的房地产企业应该尽一下社会责任，我们只希望地方政府踏踏实实地将保障性住房建设执行好。毕竟地方政府不是开发商，不应该有牟利的想法。目前房地产开发企业纷纷布局三、四线城市，地方政府的注意力也明显地被吸引了过去，当购房者已经视供给不力的保障性住房为“鸡肋”时，抱有侥幸心理，企图通过弄虚作假蒙混过关的地方政府，时间也可以证明他们所做的一切。

刚刚发生不久的动车追尾事故，已经触动了国人脆弱的神经，其背后暴露的积弊之多，令人动容。其中，高速飞奔的发展步伐，在带来巨大变化的同时，也埋下了深深的隐患。对于质量问题频频的保障房，这何尝不是一个警示。

保障房关系房地产调控全局，其质量问题牵涉面极广，在这个问题上如果有丝毫懈怠，受损的不仅仅是群众生命财产，更是各级政府的形象。保障性住房建设目标如果长期无法落实，就会产生“狼来了”后果，彻底让民众失去耐心。此前，国务院总理温家宝曾特别强调，所谓质量，就是从设计、施工、监理到验收都要坚持“质量第一”的理念，要确保每根钢筋的使用、每块混凝土的浇注、每个门窗的安装都要达到安全要求。国务院副总理李克强在河北省石家庄考察时也指出，各地都要尽快制定落实保障房质量监管办法，在设计、建材、施工等各个环节上严格把关，对存在的问题、隐患发现一起，整改一起。住建部也于8月初在其网站上的一份公告中要求各级政府“深刻吸取‘7·23’甬温线动车追尾等事故教训，做好保障性住房和市政工程的建设安全生产和质量管理。”

面对各地仍然不断曝光的质量堪忧问题，当务之急是如何从根子上解决。从目前各有关部门的行动看，一是出台了系列法规；二是纳入地方考核，建立约谈制度。如在地方政府层面，长春市下发了《关于加强保障性住房和回迁房工程质量管理的通知》，对保障房质量控制链条上的建设、勘察设计、施工、监理等环节逐一提出约束性要求；湖北省与安徽省也各自出台了保障房质量管理办法及建设导则。国家相关部委层面，住房和城乡建设部下发了《关于加强保障性安居工程质量管理的通知》，将保障性安居工程质量监督管理纳入地方任务考核，并将对发生质量问题的市县主管部门负责人进行约谈。

这些规定能否真正落实到位，其关键在于人，而实际上，除了上述“软约束”外，更应通过立法建立“硬约束”，以此来保障保障房质量。在今年全国“两会”期间，就曾有全国人大代表建议，通过立法加快保障性住房的建设与管理，为保障房保驾护航。可能只有这样，才能真正实行“质量终身责任制”，才能对相关责任人真正有制度约束。中央领导多次强调，要对保障房建设实行质量终身责任制，一旦质量出了问题，不论责任人走到哪里，都要追究其责任。

保障局 篇8

保障性住房再一次尴尬地排在了“15公共服务领域公众满意度排行榜”的最后一位。

在全国两会召开前夕，《小康》杂志社联合清华大学媒介调查实验室在全国范围内展开“政府公共服务满意度调查”得到的数据显示:保障性住房已连续三年被摆在这个位置。

众所周知，2011年是中国保障房建设最为发力的一年，年初便公布了1000万套的保障房建设目标，接下来的2012年，也提出了开工建设700万套以上的目标，在建规模达到了历史最高水平。那么，保障性住房将如何赢得民心？

全国两会期间，多位政协委员就保障性住房的建设和管理问题发表了自己的看法。

“大跃进”不一定是坏事

“十二五”期间，我国将建设保障房数量3600万套，有人因此判断说，“我国的住房正经历着一场‘大跃进’。”上海社科院城市与房地产研究中心原主任、住建部专家委员会住房组成员张泓铭也听说了这个关于保障性住房的“著名问题”，但他认为，这个“大跃进”不仅不是坏事，还表明了中央对于民生的重视。

张泓铭分析说，“十一五”期间，国家住房保障工程大体上完成了1600万套，到“十二五”期间，规划是3600万套，2011年开工1000万套，基本建成400多万套，今年开工700万套，要建成500万套。“从数据来说，我们是否看到了一个‘大跃进’？”张泓铭反问道。

在张泓铭看来，第一次提出“大跃进”这个问题的人其实带着贬义，“如果对党和国家住房保障的极大重视带有贬义，我认为是不能接受的。”

据张泓铭介绍，从1998年切断住房的实物配给开始，中国进行了住房制度的改革，随后住房市场大量发展，房价越来越高，许多民众被市场“甩”了出去，在一部分人解决了住房问题的同时，还有一部分民众的住房困难却凸显出来，在1998年住房制度改革以后，一直到2007年之前，中国的住房保障落后了，数量很少，所以住房保障的任务很紧迫。2007年下半年，国务院发布《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》之后，住房保障力度才加大了、进度也加快了。

“如果说这种‘大跃进’体现了党和国家对于民生问题和老百姓居住问题的重视，我们也欢迎和支持这种‘大跃进’。”张泓铭说。

千万套保障房的未来

“大跃进”之后，关系着千万人口安居梦想的保障房能否保量更保质地完成呢？《小康》调查显示，对于实现这3600万套保障性住房的建设目标，48.8%的受访者表示“对数量有信心，对质量没信心”，还有35%的受访者表示“对数量和质量都没有信心”。

为何超过八成的人对保障房如此不放心？中国人寿保险（集团）公司原董事长杨超去年跟随政协代表团到基层，对“城镇保障性安居工程相关问题”进行专题调研时，也遇到了很多类似的问题。在他看来，保障房的建设是一个民生工程、惠民工程，工程非常大，涉及的面很宽、政策性很强，涉及的资金很多、周期又非常长，所以涉及到亿万人的利益，大家非常关注。

“从去年开始，全国各地都在大规模推进保障房的建设，老百姓关心的，一是建设；二是使用；三是管理。这三个内容当中还涉及到很多问题，包括顶层设计的问题。现在住房保障的方式，既有社会保障，又有货币补贴，社会保障还分为经济适用房、限价房、棚户区的改造等产权保障，以及廉租房、公租房等使用保障。所以，我在今年政协的提案里建议要研究保障房的顶层设计。”杨超说，“我在提案里呼吁政府加快保障房的立法，这是从根本上解决问题、从源头上解决问题，不要等到大批的保障房建成以后，出现问题了，我们再回过头立法，那就晚了，因为涉及到很多人。”

要从体系上建设保障房

对于各地在融资渠道、建设管理、质量监督、住房分配、退出机制等方面尚且缺乏深入研究和系统规划的情况下，就仓促上马保障房建设的问题，国家开发银行原副行长、中国国际经济交流中心学术委员会副主任、中国小额信贷机构联席会会长刘克崮建议，一要从思想上统一认识，二要对中国现阶段基本住房保障制度的体系有一个总的构思。

全国两会期间，尽管参政议政工作相当繁忙，但是刘克崮还是连夜加班制了一个小图表，他指着这张图表分析说，“首先说横坐标，需房人的分类，对应住房人房屋的分类，谁来负责供应，这种房子的权属归谁，规划和土地怎么安排，哪些是富人的房，哪些是穷人的房，哪些是混合的，户型要界定，即便中国人有100亿元，也不能占地1000亩盖房子；流通问题，怎么分配、怎么流通、怎么管理，要事前说清楚，不能把一个低价房买到手再讨论它是否应该卖、几年后应该卖，这些之前都要说清楚；还有财税政策、金融政策、土地供应量等等。”

“再说纵坐标，可按照五等份划分为低收入、中低收入、中收入、中高收入、高收入五档。我们把低收入里的最穷者叫做民政的最低保障户，从低收入中分出5%是最低保障户，也就是低保房，其次是廉租房，再往下是平租房，这三个构成公租房；然后再分出一部分平价房，和现在的两限房相似；然后就是商品房。低保房、廉租房、平租房、平价房，这四档覆盖低收入20%、中低收入20%，也就是合计40%的房子，这部分我把它称为中国老百姓住房的基本住房保障制度，把这块保起来，保所有人都能有房。往下是政府给予支持、给予安排，但是主要靠市场，就是中等收入基本市场化，税不要太高。中高收入完全市场化，税可以高一点。高收入充分市场化，征高税高费，超额资源环境享受税。喜欢大房子就多交钱，用从高收入者身上收取的钱去帮助穷人。”

在刘克崮看来，如果按照这样的体系进行构思，每个人就都知道自己在什么时候可以住什么样的房子了，他并不完全赞同“居者有其房”的说法，因为房子“不是你的，但是你可以住”，他认为这个概念应该调整，叫“住者有其屋”、“住有所屋”。刘克崮希望，先从体系上构思，然后再把具体事情想清楚，形成制度、办法、规章，最后较成熟的时候，通过两三年的实践，能够通过《中华人民共和国居民基本住房保障法》。

（链接）

继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。

——《2012年政府工作报告》

（图表）

保障房体系中的对象和住房分类保障房体系中的建设管理制度和配套政策

五类收入家庭七类住房需求占比（%）七种住房供应和管理责任住房产权土地和规划户型流通财税金融

低收入家庭无收入或微薄收入5低保住房政府政府划拨供地、优先保证、交通方便小户型不可售、收入提高后退出政府出资建、居住免税费政策性金融

低收入15廉租住房政府政府划拨供地、优先保证、交通方便小户型不可售、收入提高后退出建房免税费、租房有补贴政策性金融

中低收入家庭中低收入下20平租住房政府主导、单位和市场参与政府或单位平价供地、优先保证、交通方便中小户型不可售、收入提高后退出建房低税费、租房有补贴政策性商业性金融结合

中低收入上平价住房政府主导、单位和市场参与混合平价供地、优先保证、地点交通

方便中小户型限范围

限价格建房平税费、居住无补贴政策性商业性金融结合

中等收入家庭中等收入20普通商品房市场运作，政府支持个人招拍挂供地、优先保证、地点较方便中等户型自由流通建房、居住正常税费、无补贴商业性金融

中高收入家庭中高收入20中高档商品住房市场运作，政府调控个人招拍挂供地、地点稍远限户型上限自由流通建房、居住税费较高商业性金融

高收入家庭高收入20高档商品住房市场运作，政府调控个人招拍挂供地、地点远限户型上限自由流通建房、居住高税费商业性金融

分层保障 全国政协委员刘克崮自己制作了一张“我国基本住房保障体系设计”示意图，在两会期间引发了巨大关注。

2012年新建保障房目标数量

单位：万套

黑龙江 52

陕西 43.6

安徽 40

河南 40

湖南 38.77

吉林 35.38

湖北 33.53

山西 33.2

江苏 31.5

新疆 29.5

河北 28.6

四川 28

广西 24.1

江西 23.1

辽宁 21.9

上海 17.08

北京 16

广东 14.39

浙江 14.1

青海 13.5

海南 10.68

天津 10.5

贵州 9.93

宁夏 8.87

医疗保障局个人述职报告- 篇9

提纲

一、虚心学习，不断进取，积极适应新岗位工作需求

二、努力工作，认真履行本岗位职责，完成各项工作任务

三、加强思想修养，认真做好自我检查，不断弥补不足

正文：

光阴似箭，日月如梭。2020年工作即告一段落。回首过去的一年，是一个由陌生逐渐熟悉，由幼稚逐渐成熟，思想信念逐渐坚定的过程，是我职业生涯的开端。我在2020工作总结如下：

一、虚心学习，不断进取，积极适应新岗位工作需求

4月初，我以政府雇员的身份来到了海北州医疗保障局，这是我学生时代的终结，也是我步入社会的第一份工作，我在学校学习的是会计专业因此在单位分配的工作也是与财务有关，一来我是作为医疗保障局的工作人员，认真完成领导安排的工作任务。二来我也是作为一个学生的身份，单位的所有长辈都是我的“老师”，虚心学习他们的工作方法和累计工作经验。

常言道：“事非经过不知难，书到用时方恨少”。对于初来咋到的我，虽然已经在学校学习了有关财务的有关知识，就单位的财务工作来讲，仍然是一个新课题。很多具体问题猛然出现，不论是解决思路，还是处理办法，单靠以前在学校学习的书面知识已经不能完全适用了。为此，我感觉到自己需要学习，只有不断向老师们学习，才能在医疗保障局这片新天地里生存下去。我充分利用跟随“老师”处理事务的机会，学习他们丰富的现场经验的同时，学习他们与他人的沟通技巧，学习他们不分昼夜热情为医疗保障事业的奉献精神。逐渐适

应新岗位的工作需求在将来的工作和生活中，我仍将继续谦虚谨慎，不骄不躁，发扬好“好学、勤学、善学”的精神，提升工作能力，更好地为医疗保障局的事业添砖加瓦。

二、努力工作，认真履行本岗位职责，完成各项工作任务

1.2020，我由于工作的需要从财务科调到了政策法规科，在政策法规科接手的第一个工作就是“七五”普法工作，准备有关的材料，对相关的法律法规进行宣传。在此之前我完全没有这方面的经验，对于学财会的我来说是一个难题，本着不懂就要问的原则，我虚心的向科长请教，吸取经验教训，最后在同事们的帮助下，圆满的完成了“七五”普法的工作任务。

2.九月根据单位的安排我有幸参加了第七次全国人口普查，月底我参加了海晏县组织的普查员培训，学习了普查的过程，普查的方法，也深刻的体会到了人口普查的对于国家的重要意义。十月人口普查正式开始，普查工作整体还算顺利，但是在实际工作中确实出现了很多难题，普查入户等级阶段普查对象十分复杂，不是不在就是没空，入户经常遭到拒绝，但是我们没有

3.参与编写水平提速井技术方案，针对水平井的安全提速问题编制分析有关水平井施工存在问题及水平井提速措施的PPT，编制井控“四懂四会”培训课件，撰写《罗235区块短靶前距水平井提速研究》论文，发表通讯报道14篇。

4.做好水平井的技术交底和指导工作，及时提示井队做好事故复杂预防。认真履行“双盯”工作职责，白天定现场，晚上盯过程控制，最大限度的降低事故复杂率。

5.协助审核井队上交的工程完井资料，有问题督促及时整改，及时上交竣工资料。收集整理月度井漏及超大报告，及时报与建设方。

6.认真执行打开油气层验收制度，帮助井队搞好井控风险识别和井控问题排查，确保全井施工井控安全。

7.协助井队编制单井物质需求计划，完善口井物质用料管理。学习、接替生产办公室调度工作。认真组织好所属井队柴油、套管等物质调度；收发井队日汇报、项目部周汇报、月汇报材料。

8.积极参与“防喷演练及安全、井控理念培训月”、“四懂四会课件进井场”、“12.23井控警示月”等活动，认真完成挂点队伍培训。

9.协助处理木平23-14井溢流压井工作，收集相关数据材料，并编制好《木平23-14井溢流压井处理》课件。

三、加强思想修养，认真做好自我检查，不断弥补不足

总的来看，20...年我做了一些工作，也取得了一定的进步，但是还存在不足的地方，还有一些问题亟待解决：

1.工作欠缺主动性，不善于主动工作。对于领导或是上级交待的工作能够去完成，对于领导没有交待的工作不善于主动去工作，工作的前瞻性体现较少。

2.思想比较保守，创新意识不够。对于新环境下出现的新问题，制定解决方案时，往往凭经验、按套路，表现出工作上大胆创新不够。需要进一步加强学习交流，拓宽思路。

3.思想上存在一定的畏难情绪，善于解决熟悉业务中的问题，对于不熟悉的业务不愿意克难攻关，缺少提升综合素质、实现全面发展的意识。

社会保障局年度工作计划 篇10

我局将围绕台州市、临海市“两个社会”考核指标及“为民办实事任务”中涉及到我局的工作项目，竭尽全力确保各项任务指标的圆满完成。同时内抓管理，外树形象，进一步发挥社会保障工作在经济社会发展中的积极作用。

(一)以《社会保险法》的宣传贯彻为契机，扩大社会保障覆盖面。

《中华人民共和国社会保险法》将于20__年7月1日起施行。《社会保险法》是我国第一部全国性、综合性的社保“基本法”，这是实现我国社保制度由实验性阶段向定型、稳定、可持续发展的重大步骤。我们将把《社会保险法》的宣贯工作当作明年的首要任务来完成。同时以《社会保险法》的宣传贯彻工作为契机，完善被征地农民基本生活保障，落实“村改居”居民生活保障待遇，加强城乡居民养老保险宣传力度，提高各险种参保人数、参保率，提高覆盖面。

(二)围绕医改，做好医保政策修订和完善。

积极推进医疗体制改革，完善我市医疗保险政策，提高医疗保障待遇，逐步实现城乡居民医疗保障政策一体化。明年医保政策修订和完善的重点是：一是进一步完善职工基本医疗保险、新农合医疗保险和城镇居民医疗保险政策。二是做好新农合与城镇居民医疗保险制度之间的衔接，逐步实现城乡医保政策一体化，提高医保待遇。

(三)做好城乡居民养老保险参保缴费工作。

今年是城乡居民养老保险实施第一年，主要重心在45-60周岁的参保缴费和60周岁以上的参保和待遇发放工作上。明年的主要工作是抓参保，做好政策宣传和业务培训，提高参保率和服务水平，确保46-60周岁参保率达到95%以上，16-60周岁参保率达到80%以上。

(四)配合市民卡建设，提高社保信息化水平。

立足社保信息化系统多险种“同城同库”的.数据库，结合市民卡这一社会保障和社会公共服务的共同平台，做好社保各险种人员参保数据的分析、整合和与其他部门之间的联网衔接，实现数据共享，提升社保公共服务效能，为市民卡顺利启用做好本职工作。

(五)加强信访工作。

继续做好信访接待工作，针对我市涉及社保方面矛盾相对突出的信访问题进行排摸梳理，加强宣传、解释和稳控工作，努力化解矛盾;对于因政策或其他客观原因，部门和地方难以解决的，及时向上级部门反映，努力妥善解决特殊群体的历史遗留问题，维护社会稳定和群众的合法权益。

(六)其他工作。

保障局 篇11

（一）

1998年12月江鉎良退休时，正遇上他所居住的大院成了附近小区脏、乱、差的典型。当时大院三个主管单位也曾想从居民中选出一人来管一管，但谁也不愿去管这个“闲事”！

“大院居民管理委员会”成立了，大家一致推选江鉎良当主任。江鉎良觉得，社区和谐是社会和谐的基础，自己退休了，为什么不能继续发挥余热，为社区做点实实在在的事情呢？何况社区的事情总得有人干，大家既然信得过我，就应该勇敢地挑起这副担子！于是，他在居民大会上发表了“就职演说”。随后，在江鉎良的主持下，《大院宿舍管理具体办法》出台了，就院内居民应遵守的规章制度、安全保卫、卫生费收缴和遵纪守法等方面都作出了详细的规定。

江鉎良当上主任以后，邻里间产生了纠纷，家庭出现了矛盾，哪里发生了小偷的“迹象”都来找他，有时深更半夜还有人来敲门。经他和“管委会”成员前去处理，很多问题都能得到解决。不到半年时间，大院就旧貌换新颜。

大院居民反映，现在大家和睦相处，心情舒畅，如同居住在一个温馨的大家庭。

（二）

江鉎良退休前，曾担任过赣州地区劳动学会会长，他深入基层宣讲过《中华人民共和国劳动法》，也撰写过不少理论文章。退休后，他凭借自己懂劳动和社会保障工作政策的有利条件，“自带干粮”，为群众管“闲事”。

下岗工人黄某，在一次招牌的拆除工作中，不慎从楼梯上摔下来，导致九级伤残。可是公司代理律师以双方没有签订劳动合同为由，断然否定他们之间存在雇佣关系。无奈，黄把该公司告上法庭。黄的父亲找到江鉎良帮忙。经他调查了解到，拆除招牌的业务是被告承接的；拆除招牌过程中被告提供了楼梯等工具并一同到场；事发后，被告还支付了原告初期的治疗费和护理费。这就充分证明原、被告之间已经形成了事实上的雇佣关系。于是，江鉎良出具了旁证材料并亲自出庭作证，法院采纳了江鉎良的证言，判决被告赔偿原告46055元，维护了这位下岗工人的合法权益。

在外做保姆的邹贱女，丈夫廖某2004年因病死亡，按政府文件规定，其本人和年迈的父亲以及未成年的女儿每月都应分别享受150元的定期困难生活补助。可是死者生前所在单位却以“改制”为由，拒不执行政府的文件规定。江鉎良得知此事后，决定帮助邹贱女。几经周折，江鉎良最终将情况向市委主要领导反映，结果不仅邹贱女，该单位其他七名死亡职工的家属也得到了定期生活困难补助。七名死亡职工的家属至今还不知道是哪位好心人帮了自己的忙。

为民维权，必然触及到一些人的切身利益。这就难免要得罪一些人，甚至得罪某些单位领导。江鉎良经受过打击，也曾受到过威胁。他的孩子和一些亲戚朋友也替他担心过，劝他：“退了休就该好好休息，少管‘闲事’！”但为了群众的切身利益，为了社会的和谐，他坚持为民维权不动摇。

2003年10月22日，某钨矿职工谭某在骑摩托车回单位上班途中，因发生交通事故而当场身亡，经全南县公安局交警大队认定为负次要责任。

事后，钨矿不同意谭某按“工亡”处理，理由是他已在单位分配了集体宿舍，是属未经请假私自外出。

江鉎良与谭某无亲无故，但他觉得自己虽然退休了，仍有责任而且有能力配合市劳动和社会保障局，为普通劳动者维权办点实事。于是，他经过认真调查，多次替谭某的亲属向赣州市劳动和社会保障局申诉，该局于2004年3月作出了“同意认定为工亡”的意见。但是，钨矿不服，又向江西省劳动和社会保障厅申请行政复议。

为此，江鉎良又自掏路费上省城，如实向省厅反映情况，据理力争，最终省厅采纳了他的意见，作出了复议决定，维护市劳动和社会保障局认定谭某为“工亡”的意见，使谭某的遗孀和孩子得到了应有的补偿。

2005年6月17日，《赣州晚报》用整版的篇幅，以《凭一颗热心来管“闲事”》为题报道了江鉎良为群众办好事实事以后，找上门来的人就更多了。退休十年来，到底为群众办了多少好事，他自己也记不清了；到底为群众办事花了多少钱，他也没有去计算。他家经济并不宽裕，在企业退休的老伴身患重病还要负担沉重的医疗费用，但他这样做却得到了老伴和孩子们的理解和支持。尤其让他感到欣慰的是，社会上一些人也给予了同情和支持。2005年11月3日，江鉎良和另一位同志赴省城时住在“赣储酒店”，他俩住了两个晚上，住宿费共计180元，没有想到结账时，服务员却不肯收住宿费。他问为什么？服务员说：“经理交代了，知道你们是来为群众办好事的，而且你们又是自己掏钱，经理说不收住宿费了，把钥匙交回来就行！”此时此刻，他俩半天说不出话来，觉得我们这个社会处处有好人……

（三）

天有不测风云。2005年7月，江鉎良的老伴熊天香被诊断患直肠癌，并且已经到了中晚期，做了切除手术，先后9次住医院。

期间，江鉎良要守护在老伴的病床前，还要帮助老伴清理卫生、洗衣服、买菜、做饭等。由于他是市劳动和社会保障局离退休干部党支部的宣传委员，每次组织老干部政治学习前，他还要先走一步，作好充分的准备，为老干部作学习辅导；而且老干部支部的材料起草基本都落在他的头上；再加上还要帮助群众起草有关的文字材料。因此，他晚上还经常要加班到深夜。思想上的压抑，家务事和工作的劳累，使他由血压偏低转为了高血压，2006年中秋节晚上和九、十月份，他先后三次被送进医院紧急救治。

在老伴病重期间，江鉎良始终没有停止过为群众办好事、实事。2005年11月3日，他又要赴省城为民办事。正在市立医院进行第3次化疗的老伴得知情况后，深情地对他说：“你就放心地去吧，我会叫我妹妹来照顾我几天，帮人家办好事就要帮到底！”面对深明大义的老伴，江鉎良再也无法忍住感激的泪水。

最让他感动的是，一些素不相识的群众得知他老伴住院后，到医院、家里找不到他，因不知道他老伴的名字和患的什么病，到医院楼上楼下也找不着，他们竟然分头守候在江鉎良为老伴送饭的必经之路上。有一天傍晚，在他送饭回家的路上，终于被他们“抓”住了，他们七手八脚把水果和罐头放在他自行车篮子里，不停地说：“祝您老伴早日康复！”“好人一生平安！”……

他们是谁？江鉎良不认识；他到底为他们办了什么好事？他也记不清了。望着他们远去的身影，江鉎良的眼睛湿润了……