水电站项目核准程序及有关政策法规

水电站项目核准程序及有关政策法规（精选5篇）

水电站项目核准程序及有关政策法规 篇1

水电站项目核准程序及有关政策法规

文件一

汉中市发展和改革委员会、汉中市水利局 关于转发加强小水电建设管理意见的通知 汉发改农经〔2006〕78号

各县区计划局、水利局：

现将省发展和改革委员会、省水利厅《关于印发加强小水电建设管理意见的通知》（陕发改农经〔2006〕84号）转发你们，请认真贯彻执行。近年来，我市小水电建设呈现出快速发展的势头，但也存在着一些不容忽视的问题。为了进一步加强我市小水电建设管理工作，现将有关事宜通知如下，请一并贯彻执行。

一、积极做好前期工作。在水电站项目前期工作中，要参照执行水利部《关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环保和水保等工作和完善立项报批程序的通知》（水规计〔2005〕199号），认真贯彻执行国家环保总局、国家发改委《关于加强水电建设环境保护工作的通知》（环发〔2005〕13号），同步开展征地补偿、移民安置、环境影响评价、水土保持方案等前期工作，在开发利用水能资源的同时，注重解决由此可能引起的生态环境和社会稳定协调发展的问题，为修复水生态系统，维护河流健康生命创造条件。

二、认真编制项目申请报告。根据《陕西省企业投资项目核准暂行办法》要求，项目申请报告应包括以下内容：

1、项目申请；

2、企业基本情况（企业名称、所属行业、性质、地址及法人代表等）；

3、项目基本情况（电力市场分析、建设规模、总投资及资金来源等）；

4、水能计算及水能资源利用分析；

5、经济、社会效果评价；

6、项目可行性研究报告及图纸；

7、根据有关法律、法规应提交的其它文件。

三、按要求报送附件。根据《水法》、《防洪法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《水土保持法》等法规和省发改委、省水利厅《关于印发加强小水电建设管理意见的通知》（陕发改农经〔2006〕84号）等有关规定，企业向项目核准机关报送申请报告时，需附送以下文件：

1、水电站项目流域规划及其审批意见或签署的规划同意书；

2、建设项目取水许可预申请、水资源论证报告书及其审批意见；

3、水电站项目洪水影响评价报告及水行政主管部门出具的审批意见；

4、水电站项目水土保持方案及水土保持机构出具的审批意见；

5、水电站项目用地预申请及国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

6、水电站项目环境影响报告书（表）（含渔业资源）及环境保护行政主管部门出具的核准意见（含水行政主管部门出具的预审意见）；

7、征地和移民数量较大的水库电站项目，应提交移民安置初步规划专题报告及地方政府和移民对移民安置方案的意见；

8、提交电网管理单位对电站上网方案的初步意见。对项目申请报告不规范或附件不齐全的，市县计划、水利部门不予受理。

四、加强监督管理。2006年1月1日施行的《可再生能源法》，已将水能列入可再生能源，并把其列为能源发展的优先领域给予鼓励、支持，这无疑将会进一步促进我市小水电快速发展。为此，各县区计划、水利等部门应切实履行职责，依法加强对企业投资水电站项目建设的监督管理，同时要按省上要求开展一次小水电项目的清理、检查，根据不同情况依法进行分类处理，尤其对不办理核准手续、擅自开工建设的在建项目以及未按项目核准文件要求进行建设的项目，要坚决予以查处，并责令停工和依法追究有关人员责任。此外，水电工程质量监督机构要充分发挥职能作用，做好质量监督检查工作，坚决杜绝出现豆腐渣工程，任何投资主体建设的小水电项目，在开工前必须到水电质量监督机构办理质量监督手续，接受质量监督机构的强制性质量监督。

五、积极稳妥地开展小水电建设的招商引资工作。各县区要在做好项目前期工作、认真落实各项建设条件的基础上，积极稳妥地开展小水电建设的招商引资工作。在项目核准前，为推进招商引资工作，可签订有关项目前期工作的合作意向，但不得承诺授予水能资源开发权，不得正式签订合资合作协议。招商引资有关协议应明确双方的责任和权利，特别要注意载明开发方在生态环境保护、淹没补偿和移民安置、限期开发条件以及防洪运用要求等方面的责任。项目核准后，要督促和帮助企业项目法人加快落实各项建设条件，尽快开工建设。项目经核准后两年内主体工程未开工建设或开工后又长期停建的，要根据实际情况重新申报项目核准，或依法收回开发权，避免造成资源浪费。

请各县区将执行中发现的问题及时反馈，以确保我市水能资源有序开发。

二○○六年三月二十七日

主题词：水电

管理

意见

通知

抄送：市政府办公室、市环保局、市国土资源局、市供电局、市防汛办、市水保站、市水利质监站，各县区政府。

汉中市发展和改革委员会办公室

2006年3月28日印发 文件二

陕西省发展和改革委员会

陕西省水利厅 关于印发加强小水电建设管理意见的通知（陕发改农经〔2006〕84号）

各设区市发展改革委、水利（水务）局，杨凌示范区发展计划局、水利局：

我省水能资源比较丰富，小水电（总装机容量5万千万以下）可开发容量为280万千瓦，全省建成小型水电站1600多座，总装机容量达到65万千瓦，年发电量近20亿千瓦时。小水电建设对缓解电力紧缺状况，改善农村生产生活条件，保护生态环境，促进地方经济发展发挥了重要作用。

近年来，我省小水电呈现出加快发展的局面，特别是民间资本的进入，为小水电开发注入了新的活力。随着开发速度的加快，小水电开发中也出现了一些不容忽视的问题。一些项目的前期工作缺乏流域规划依据，勘察设计深度不够，对建设征地、移民安置、环境影响评价以及水土保持工作重视不足，电站上网方案不落实；个别地方未严格执行有关项目审批（核准）的规定，对项目审核把关不严；有的项目未经审批（核准）就开工建设，个别项目未按审批（核准）的规模和方案实施，在建设过程中擅自变更建设规模和设计方案。

为保障我省小水电合理、有序地进行开发，促进小水电建设健康发展，根据省政府领导批示精神和投资体制改革的有关规定，我们制定了《关于加强小水电建设管理的意见》，明确了开发建设小水电项目在前期工作、申报程序、核准规定、建设监管以及招商引资等方面的要求，现将该意见印发你们，请遵照执行。二○○六年二月十日

主题词：小水电 管理 意见

抄送：省政府办公厅、省国土资源厅、省环保局、省水保局、省电力公司、省地方电力（集团）公司，省级有关金融机构，各设区市政府。陕西省发展和改革委员会办公室 2006年2月10日印发 文件三

陕西省企业投资项目核准暂行办法

（省发改委

陕发改发〔2004〕746号）

第一条

为适应完善社会主义市场经济体制的需要，依法推进企业投资项目核准管理制度，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展和改革委员会19号令）和《陕西省人民政府贯彻国务院关于投资体制改革决定的实施意见》的精神，结合我省实际，制定本办法。第二条

企业投资项目核准实行国务院投资主管部门、省政府投资主管部门和市级投资主管部门三级核准管理制度，其中，省政府投资主管部门是指省发展和改革委员会。第三条

《陕西省政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》）明确了实行核准制项目的范围，划分了各级项目核准机关的核准权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。《目录》中规定省政府投资主管部门核准的项目，由省发展和改革委员会会同省级行业主管部门核准，其中重要项目报省政府核准；市级投资主管部门核准的项目，由市级投资主管部门会同市级行业主管部门核准，其中重要项目报市政府核准。

第四条

陕西省行政区域内的企业投资建设《目录》范围内的项目，应依照本办法的规定办理核准手续，建设项目应先核准、再建设。市级投资主管部门不再另行制定项目核准办法。第五条

企业的项目核准，应由企业向项目核准机关提交项目申请报告（一式5份）及企业投资项目核准申请表（见附件）。项目申请报告须由具备相应工程咨询资质的单位编制，其中，报国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告编制单位应具备甲级资质；由省政府投资主管部门或市级投资主管部门核准的项目，申请报告编制单位应具备乙级以上资质。

项目申请报告应达到可行性研究报告深度要求。第六条

项目申请报告应主要包括以下内容：

（一）企业基本情况（企业名称、所属行业、性质、地址及法人代表等）。

（二）项目基本情况（国内外市场分析、建设规模、产品技术水平及工艺方案、总投资及资金来源等）。

（三）建设用地与相关规划。

（四）资源利用和能源耗用分析。

（五）生态环境影响分析。

（六）经济和社会效果分析。

第七条

省发展和改革委员会可根据国家规范要求，颁发主要行业的项目申请报告示范文本，指导项目核准申请。

第八条

企业向项目核准机关报送申请报告时，凡涉及城市规划、建设用地、环境保护的，需根据国家法律法规的规定附送以下文件：

（一）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；

（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（四）根据有关法律法规应提交的其他文件。

第九条

企业应对所有申报材料内容的真实性负责。编制单位应对所编制的项目申请报告承担相应责任。

第十条

企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，须按国家有关规定，经省政府投资主管部门初审并提出意见，向国务院投资主管部门报送项目申请报告。在陕中央管理企业投资建设应由国务院投资主管部门核准的项目，可直接向国务院投资主管部门提交项目申请报告，并附带省政府投资主管部门的意见。

第十一条

企业投资建设应由省政府投资主管部门或市级投资主管部门核准的项目，须按本办法的规定，向项目核准机关提交项目申请报告。其中报省政府投资主管部门直接核准的项目，需附有项目所在地市级投资主管部门的意见。第十二条

项目核准机关收到项目申请报告后，应认真进行审核。如申报材料不齐全或者不符合有关要求，应在收到申请报告后5个工作日内一次性书面告知企业，要求澄清、补充相关材料和文件，或对相关内容进行调整。第十三条

企业按要求补充上报材料齐全后，项目核准机关应正式受理，并向企业出具受理通知书。

第十四条

项目核准机关受理核准申请后，如有必要，应在5个工作日内委托有资格的咨询单位进行评估。

接受委托的咨询单位应在项目核准机关规定的时间内提交评估报告，并对评估结论承担责任。咨询单位进行评估时，可要求企业就有关问题做出说明。第十五条

项目核准机关在进行核准审查时，如涉及其他行业主管部门的职能，应征求相关部门意见。相关部门一般应在收到征求意见函（附项目申请报告）后7个工作日内，向项目核准机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面意见的，视为同意。由于特殊原因难以在7个工作日内提出书面审核意见的，经与项目核准机关协商并书面同意，可以延长7个工作日。

第十六条

对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，项目核准机关在进行核准审查时，应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评议制度。

第十七条

项目核准机关应在受理项目申请报告后20个工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级项目核准机关提出审核意见。由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准决定的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时书面通知企业，说明延期原因。

项目核准机关委托咨询评估、征求行业主管部门意见以及征求公众意见和进行专家评议的，所需时间不计算在前款规定的时限内。

第十八条

企业对项目核准机关做出的核准决定持有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。

第十九条

项目核准机关主要依据以下条件对项目进行审查：

（一）符合国家法律法规；

（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划；

（三）符合国家宏观调控政策；

（四）地区布局合理；

（五）主要产品未对国内市场形成垄断；

（六）未影响国家及区域经济安全；

（七）合理开发并有效利用资源；

（八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；

（九）未对公众利益，特别是项目建设地公众利益产生重大影响。第二十条

对同意核准的项目，项目核准机关应向企业出具核准文件，同时抄送相关部门和下级项目核准机关。对不同意核准的项目，应向企业出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级项目核准机关。

第二十一条

对同意核准的项目，企业依据核准文件依法办理土地使用、资源利用、环境保护、城市规划、安全生产、银行贷款、设备进口审查和减免税确认等方面的手续。第二十二条

省政府投资主管部门及各市级投资主管部门应逐步建立项目核准网站，发布受理核准申请、做出核准决定等信息，接受社会监督。

第二十三条

企业目前采取书面申请方式办理项目核准申请。省政府投资主管部门及各市级投资主管部门应逐步推广网上申请方式，待条件具备时企业可自行选择书面或网上申请。第二十四条

项目核准文件有效期2年，自核准文件发布之日起计算，项目在核准文件有效期内未开工建设的，企业应在核准文件有效期满30日前向原项目核准机关申请延期，原项目核准机关应在核准文件有效期满前做出是否准予延期的决定。项目在核准文件有效期内未开工建设也未向原项目核准机关申请延期的，原项目核准文件自动失效。第二十五条

已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容等进行调整，企业应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求企业重新办理核准手续。

第二十六条

对应报项目核准机关核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、水资源管理、安全生产监管及海关、税务等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。

第二十七条

项目核准机关及其工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，不得变相增加核准事项，不得拖延核准时限。

第二十八条

项目核准机关的工作人员在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关查处。第二十九条

咨询单位及其人员，在编制项目申请报告或接受委托评估项目过程中违反职业道德、造成重大损失和恶劣影响的，依法追究相应责任。

第三十条

项目核准机关应加强对项目建设的跟踪检查，并利用多种社会渠道进行监督。对以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得核准文件的，项目核准机关可依法撤销对该项目的核准或向上级核准机关报告。

第三十一条

项目核准机关应会同国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、水资源管理、安全生产监管、银行监管及海关、税务等部门，依法加强对企业项目的监管。对于应报项目核准机关核准而未申报的项目或虽然申报但未经核准而擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件要求进行建设的项目，一经发现，项目核准机关应责令其停止建设，并依法追究有关人员的责任。

第三十二条

事业单位、社会团体等非企业单位投资建设《目录》范围内的项目，按照本办法进行核准。外商投资项目和境外投资项目的核准按相关管理办法执行。第三十三条

为做好全省固定资产投资监测和宏观调控工作，加强对核准项目投资情况的动态监测和分析，各市级投资主管部门应在每月初前5个工作日内将上月办理核准情况报省发展和改革委员会。

第三十四条

对实行核准制的项目，企业应按《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》的规定办理招投标手续。

第三十五条

本办法由省发展和改革委员会负责解释。

第三十六条

本办法自发布之日起施行。此前发布的有关企业投资项目审批管理的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。

附件：陕西省企业投资项目核准申请表

水电站项目核准程序及有关政策法规 篇2

工程概况:西气东输二线工程广西支干线是广州至南宁支干线的广西部分, 由广州向南宁供应天然气。管线东起广西梧州, 西至广西南宁;经过梧州、贵港、南宁3个地级市, 苍梧县、平南县等6个县 (市) 、2个区, 全长342.5 km。设置梧州、贵港两个分输站, 南宁末站。该段管道经过地区地貌单元包括山前冲洪积平原、低山丘陵、平原谷地等多地貌形态, 地质结构及岩土种类较复杂, 工程地质条件较复杂。

一、线路选择要求

1.线路走向根据地形、工程地质、沿线主要进气、供气点的地理位置以及交通运输、动力等条件, 经多方案对比后确定。

2.线路宜避开多年生经济作物区和重要的农田基本建设设施。

3.大中型河流穿跨越工程和压气站位置的选择, 应符合线路总体走向。局部走向应根据大中型穿跨越工程和压气站位置进行调整。

4.线路必须避开重要的军事设施、易燃易爆仓库、国家重点文物保护区。

5.线路应避开城镇规划区、飞机场、铁路车站、海河港码头、国家级自然保护区等。当受条件限制管道需要在上述区域通过时, 必须征得主管部门同意, 并采取安全保护措施。

6.除管道专用公路的隧道、桥梁外, 线路严禁通过铁路或公路的隧道、桥梁、铁路编组站、大型变电站和变电所。

7.线路宜避开不良工程地质地段, 当避开确实有困难时需要进行处理并且采取安全保护措施。

8.管线应避开滑坡体、并尽量躲开崩塌、泥石流、沉陷等不良工程地质区、矿产资源区、严重危及管道安全的高烈度及频发地震区和大型活动断裂带。当受条件限制必须通过时, 应采取防护措施并选择合适位置, 缩小通过距离。

9.尽量避免对自然环境和生态平衡的破坏, 防止水土流失, 注意有利于自然环境和生态平衡的恢复, 保护沿线人文景观, 使线路工程与自然环境、城市生态相协调。

二、线路选择特点

1.在力求线路顺直的情况下, 本段线路主要定位于北纬22度带到23度带附近。

2.线路选择中, 考虑到便于施工运输及运行维护, 设计人员以靠近现有公路为原则, 在选择从平原、丘陵通过的基础上, 尽可能将线位选择在二级、三级公路旁边;还可以充分利用公路原路线进行优化选择管道敷设线路。

3.靠近城镇地段线路选择在外环线以外。

4.平原丘陵地段线路尽可能远离村庄、民宅。

5.山地地段选择尽可能沿山谷敷设, 特殊地区采用特殊方法通过。

6.采用航测手段测量后, 在GIS系统平台上对线路进行优化, 灵活运用Google earth软件。

三、复杂地区线路定线的设计步骤

在高山叠嶂、森林密集的地貌单元复杂的地段, 现有地形图难以准确反映详细地貌和地质信息。设计人员总结了一套工作步骤。

1.在1∶5万地形图上初选线路路由, 初步确定管道路由的控制点, 关键隧道点。

2.在可得到的1∶1万地形图上优化管道线路路由。

3.将优化的路由成果委托航空摄影测量部门进行航测, 得到1∶2000或1∶1000的带状地形图。现在可以将数据导入到GIS平台系统中, 可放大缩小翔实反映现场实际地形情况。

4.利用航测成果图在GIS平台上进行管道线路的优化, 进行伴行路和施工便道的设计。

5.利用航测成果图确定控制性工程、穿跨越工程和隧道工程的控制点。

6.沿道路进行管道定线设计, 尽可能将管道线路设计在道路附近, 确保施工时交通运输便利, 运营时维护抢修便利。

四、线路路由方案设计比选

管道线路路由选择严格遵守选定线程序, 对路由进行局部比选, 选出最佳方案。管道在梧州市苍梧县绿杨村进入广西境内, 该地区是山地, 稍有山间谷地且谷地分布不连续, 现有稍平坦的谷地都被农田基本设施和道路占据, 绿杨村到夜村段线路贴近山间小路敷设。该小路为4米宽左右的沙石路, 施工期间需要拓宽作为施工伴行路。该段管道设计用小段隧道贯通与线路绕行两个方案进行比选。考虑到施工难度和费用控制, 推荐线路绕行的方案。在平南县大安镇和藤县天平镇进行了同类方案比选论证。

五、依据七项评估、评价的指导和实地调研结果调整优化线路路由

线路选择依据7项评估的指导, 按照评估结论选择适宜的线路路由。7项评估包括地震安全性评估、安全评估、灾害地质危险性评估、水土保持评估、环境影响评估、职业卫生评估和矿产压覆评估。

1.线路路由经过不良灾害地质。拟建管线在桂平市西山镇遇到熔岩地质, 主要成分是硅酸盐夹锰矿。该地质结构岩石坚硬不易开挖施工, 地下隐藏溶洞, 给管道敷设带来极大的隐患;又因为管线在此处穿越郁江, 定向钻穿越遇岩石, 打孔困难, 钻入溶洞又会产生喷井涌水危险, 施工十分困难且风险巨大。原拟定于此处的郁江穿越点需要向南改线2 km。

2.管线压覆矿产。根据矿产压覆评估和现场调研, 管线在贵港市厚禄乡压覆铅锌矿, 该矿藏占地范围较大。厚禄乡大规模开采铅锌矿, 在乡东北部设立开发区, 建立加工厂。如果不避绕矿藏, 会给当地经济带来较大影响, 且由于矿产开采规模大, 地层有下沉趋势, 对管道的安全建设和运行带来很多隐患。此段线路由厚禄乡勒头村到陈屋村需要向南调整。

3.管线路由与地方规划及地方实际情况结合。根据与横县人民政府调研结果, 管道线路穿过镇规划工业园区, 该工业园区是自治区级高新技术工业园。管线初选路由穿过工业园的一级和二级工业建设用地。通过与工业园规划局协商, 该工业园区由合面山分隔成北部和南部两片工业园, 管线可由两工业园区中间山地绿化带通过。

4.地震灾害评估。近场区内仅有两次4.7～4.9级地震, 两次5.0～5.9级地震。由于活动断裂近场区段落规模较小, 因此未来虽可能发生4.7～4.9级地震, 但概率很小, 而且发生≥6.0级地震的可能性更小。由于小于6级的地震不会产生地表破裂, 因此总体上对管线不会产生破坏性影响。

依据7项评估的指导和对各地实地调研现场踏勘, 设计人员掌握第一手资料, 保证线路选择的合理性、严密性和安全性。

六、项目核准过程

首先, 设计人员将线路方案优化后, 以公函形式 (一式两份) , 附线路走向图, 建设工程占地面积表 (含临时和永久占地) , 向县 (市) 级人民政府申报。由县 (市) 级人民政府派相关单位人员 (包括发改委、规划建设、国土资源、公路交通等部门等) 核实后, 确定是否需要调整线路, 如果项目方案可行则批准该项目。工作中, 设计人员向当地人民政府申请, 由政府牵头, 召集各相关部门参加方案报告会, 由设计人员将设计方案和工程的概况向与会人员介绍, 并在会议上听取各部门的意见。汇总各方面意见, 调整优化线路。设计人员将优化后的路由方案重新向当地人民政府申报。当地人民政府根据实际情况审查批准路由方案。该审核程序是一个迭代的过程, 随着设计的深入和资料的细化, 路由方案需要经过多次调整、优化, 既满足设计委托和线路选择规范的要求, 又尽可能满足地方对管道线路的希望和要求, 达成共识, 实现多赢。沿线各地人民政府都批准后, 将材料汇总报广西壮族自治区建设厅及国土资源厅审批, 按照《企业投资项目核准暂行办法》要求, 文件一式五份, 包括沿线各地方政府的审批意见、工程资料和平面走向图, 申请报批《建设项目用地核准意见书》, 按照国家的相关法律法规由建设厅及国土资源厅核准, 项目批准后将材料汇总报建设部和国土资源部审查。

报告会的形式有效地将各地方各部门意见集中反映出来, 有利于设计人员调整、优化线路路由, 使管线路由设计更加务实, 更贴近当地要求, 符合当地经济发展, 获得当地各部门的支持, 为今后的施工工作奠定了有利的基础。

七、注意事项

线路选择需要注意的问题:

1.准备1∶20万地形图和1∶5万地形图, GPS定位系统, 预先将初选线路确定在1∶20万和1∶5万地形图上。

2.充分熟悉图纸和线路路由的位置, 到野外后很多线路位置点都是不可达到的, 所以图纸中确定的位置点要与实际的位置点相配合。

3.从google earth上和遥感照片上获得尽可能多的信息, 确定好线路通过城市和人口密集区域的路由。

项目核准程序需要注意的问题:

1.准备好word版和power point版的汇报材料。

2.cad版的图纸等用于做汇报和演示。

3.总结各地方政府和各部门的意见, 按照规范的要求和政府的考虑等条件优化线路方案。

4.核准报批程序, 按照国家的有关法令法规逐级申报。积极配合政府的核准工作, 积极提供各种资料信息。

八、结论

水电站项目核准程序及有关政策法规 篇3

一、项目建设单位向地级政府投资主管部门提出项目建设申请报告

地级政府投资主管部门接项目建设单位申请报告后将依据城市发展规划对项目进行审查，经审查同意后下达同意项目单位看中前期工作的批复。

接此批复后项目建设单位可委托有资质的咨询机构编制初步可行性研究报告，编制完成后上报地级政府投资主管部门。

二、省级政府投资主管部门向国务院投资主管部门报送项目申请报告 省级政府投资主管部门接初步可行性研究报告后将开展项目预审工作，重点将围绕是否符合国家能源规划、项目建设的可行性和必要性等进行审查。经审查同意后，下达同意项目建设单位初步可行性研究报告的批复。

项目建设单位接此批复后马上开展项目支持性文件工作。主要内容如下： 1.项目可行性报告（国际发改委核准项目时，可研编制机构须具备有甲级工程咨询资质）； 2.省级建设行政主管部门出具规划批复文件；

3.国家级国土资源行政主管部门出具用地批复文件； 4.国家级环境保护行政主管部门出具环评批复文件； 5.国家级水行政主管部门出具水土保持方案批复文件；

6.取用水流域管理机构出具的水批复文件，利用城市中水需水利厅用水批复文件； 7.省级国土资源行政主管部门出具无压覆矿床文件； 8.甲级咨询机构可研评估报告； 9.电网公司同意接入系统文件； 10.民航主管部门意见；

11.省级文化行政主管部门关于无压覆文物的意见； 12.省级地震行政主管部门关于地震灾害评价意见；

13.军事设施主管部门对项目是否影响军事设施使用和安全意见； 14.融资银行省行贷款承诺；

15.热电厂需城市供热规划、热电联产规划及批复文件，城市供热管网批复文件； 16.燃料供给、运输及灰渣综合利用方案或协议等； 17.有关部门对项目当地燃料来源的论证和批复文件； 18.国家法律法规规定的其他文件如安全、卫生等；

以上支持性文件如需国家级部门批准的必须先经过省级级相关部门预审后上报国家及主管部门审批。

三、国家投资主管部门受理程序

水电站项目核准程序及有关政策法规 篇4

石家庄市发展和改革委员会

关于建设项目招标方案和不招标申请

核准程序的通知

各县（市）区发展计划局、市直有关部门、委内有关处室、单位：

为进一步贯彻落实《河北省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》，规范我市行政区域内建设项目的招标活动，根据《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》(2001年国家计委令第9号)、《河北省建设项目招标方案和不招标申请报送和核准管理办法》（冀发改招标［2004］209号）及其它有关文件的规定，结合我市实际情况，就石家庄市建设项目招标方案和不招标申请核准有关事项通知如下：

一、审批、核准、备案项目招标方案和不招标申请材料的报送

符合招标范围和规模标准(见附件一)必须招标的建设项目，凡是应当报送发展改革部门审批的，项目建设单位在编制可行性研究报告中应有招标方案的内容,所报的材料中应有“石家庄市建设项目招标方案和不招标申请表”(见附件二)；

凡是报送发展改革部门核准的项目，申请报告的内容中应有招标方案，所报的材料中应有“石家庄市建设项目招标方案和不招标申请表”；

凡是报送发展改革部门备案的项目，所报的材料中应有“石家庄市建设项目招标方案和不招标申请表”；

符合下列条件，申请自行招标、邀请招标或不招标的建设项目，还应报相关的证明材料：

（一）依法必须招标的建设项目，招标人自行组织招标的，项目建设单位应当具有项目法人资格或者法人资格，具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量，有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员，并熟悉和掌握招标投标法律、法规的有关规定，同时报送符合以上条件的书面证明或说明材料。书面材料至少包括 ：

1、项目法人营业执照副本、法人资格证书或者项目法人组建文件；

2、与招标项目相适应的专业技术力量情况；

3、内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况；

4、掌握招标投标有关法律、法规等情况的证明材料。

（二）重点建设项目和全部使用国有资金投资的建设项目、国有资金投资占控股或者主导地位的建设项目，有下列情形之一的，可以邀请招标，但应当提供相关证明或者说明材料：

1、招标项目技术复杂或者有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

2、受自然资源或者环境限制的；

3、涉及国家安全国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

4、拟公开招标的费用与项目的价值相比不经济的；

5、法律、法规、规章规定其它情形。

（三）属于下列情况之一的建设项目，可以全部不进行招标，但项目建设单位应当提出不招标申请并提供下列证明或说明材料：

1、涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

2、属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

3、需要采用特定专利或者专有技术的；

4、潜在投标人不足三家，不能形成有效竞争的；

5、法律、法规和规章规定的其它情形。

经发展改革部门（招投标管理机构）批准，建设项目因特殊情况可以在报送可行性研究报告或者核准、备案前先行开展勘察、设计等招标活动，但应当在报送的“石家庄市建设项目招标方案和不招标申请表”中予以说明。

二、审批、核准、备案项目招标方案和不招标申请核准受理程序

（一）项目建设单位在申报项目可研、项目核准或者备案材料时，应将填写的“石家庄市建设项目招标方案和不招标申请表”（此表可在石家庄市投资项目集中办理中心市发展改革委受理窗口领取或在各县（市）、区发展改革部门领取，也可以复制）与可行性研究报告或者项目的核准、备案材料一起交市投资项目集中办理中心市发展改革委窗口受理。

（二）市发展改革委根据申报的材料及《石家庄市建设项目招标方案和不招标申请表》，按照项目审批权限，属上级发展改革部门审批、核准、备案的项目，招标方案和不招标申请经初审后报上级发展改革部门核准；属市发展改革委审批、核准、备案的项目，由市发展改革委出具《石家庄市建设项目招标方案和不招标申请核准表》（见附件三）。

（三）受理时间，工作日内随时受理。

三、审批、核准、备案项目招标方案和不招标申请的核准

（一）审批项目招标方案或者不招标申请的核准

报送发展改革部门审批的建设项目，审查项目的可行性研究报告是否包括招标方案或者不招标申请；在项目可研咨询论证时，发展改革部门（招标投标管理机构）审查其是否包括了有关招标方案或者不招标申请的内容、是否符合法律、法规的规定，并对其招标方案或者不招标申请出具核准意见。

（二）核准项目招标方案或者不招标的核准

报送发展改革部门核准的建设项目，审查项目的申请报告是否包括招标方案或者不招标申请的内容，并对其招标方案或者不招标申请出具核准意见。

（三）备案项目招标方案或者不招标的核准

按照国家有关规定，只需要报送发展改革部门进行备案的建设项目，发展改革部门根据项目建设单位申报的招标方案或者不招标申请材料，出具核准意见。

（四）凡是报送的审批、核准、备案项目材料中没有招标方案或者不招标申请的；未办理招标方案或者不招标申请核准手续的，项目建设单位应予以补正。在补正之前，发展改革部门不予批准项目可行性研究报告。不予办理项目核准、备案手续。

（五）项目建设单位在招标活动中因项目情况变化，拟调整已核准招标方案的，应向原核准部门重新办理核准手续。

四、招标方案和不招标申请的核准分工

建设项目的招标方案和不招标申请的核准事项，按以下分工办理：

（一）应当报送上级发展改革部门审批、核准、备案的项目，市发展改革部门初审后报上级发展改革部门核准；

（二）应当报送市发展改革部门审批、核准、备案的项目，由市发展改革部门核准。上级发展改革部门委托市核准招标方案和不招标申请的项目，由市发展改革部门核准；

（三）应当报送县级发展改革部门审批、核准、备案的项目，由县级发展改革部门核准；

（四）使用国际金融组织或者外国政府资金的建设项目，资金提供方对建设项目报送招标内容有规定的，从其规定。

附件一:必须招标的范围和规模标准

附件二:石家庄市建设项目招标方案和不招标申请表

附件三:石家庄市建设项目招标方案和不招标申请核准表

二○○五年二月二十二日

主题词：招标 核准程序 通知

抄送：省发展改革委。

石家庄市发展和改革委员会办公室 2005年2月22日印发

校对：陈明瑞（共印150份）

附件一

必须招标的范围和规模标准

第一条 下列关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业的工程建设项目达到第四条标准的，必须进行招标：

（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；

（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；

（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；

（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；

（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；

（六）生态环境保护项目；

（七）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

（八）科技、教育、文化、卫生、社会福利、体育、旅游等项目；

（九）商品住宅（包括经济适用住房）项目；

（十）其它基础设施和公用事业项目。

第二条 下列使用国有资金投资、国家融资和使用国际组织、外国政府资金的工程建设项目达到第四条标准的，必须进行招标：

（一）使用各级财政预算资金的项目；

（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金的项目；

（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控股权的项目；

（四）使用国家发行债券所筹集资金的项目；

（五）使用国家对外借款或者担保所筹集资金的项目；

（六）使用国家政策性贷款的项目；

（七）国家授权投资主体融资的项目；

（八）国家特许的融资项目；

（九）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；

（十）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；

（十一）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

第三条 下列货物采购、服务和特许经营等项目达到第四条标准的，必须进行招标：

（一）符合第一条、第二条规定的与工程建设项目有关的勘察、设计、监理，重要设备、材料等的采购；

（二）医疗机构的医疗设备和药品的采购；

（三）国家资助的科研课题项目；

（四）政府特许经营项目投资主体的选择；

（五）政府投资项目组建者的选择；

（六）道路、供水、电力等由国家垄断或者控制的设施或产品经营权的选择。

第四条 符合第一条、第二条、第三条规定范围的工程建设项目、货物采购、服务和特许经营，达到下列标准之一的，必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价在一百五十万元人民币以上的；

（二）重要设备（国产）、材料、医疗设备、药品等货物的采购，单项合同估算价在五十万元人民币以上的；进口机电设备的采购一次进口在十万美元以上的；

（三）勘察、设计、监理、科研等服务的采购，单项合同估算价在三十万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第(一)项、第(二)项、第(三)项规定的标准，但总投资额在一千万元人民币以上的；

（五）总投资额一千万元以上的政府特许经营项目投资主体的选择；

（六）总投资额一千万元以上的政府投资项目组建者的选择；

（七）年经营额一千万元以上道路、供水、电力等经营权的选择；

水电站项目核准程序及有关政策法规 篇5

行政复议与行政诉讼权利告知：依据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，公民、法人或者其他组织认为公告的建设项目环境影响评价文件审批决定侵犯其合法权益的，可以自公告期限届满之日起六十日内提起行政复议，也可以自公告期限届满之日起三个月内提起行政诉讼。

公众反馈意见的联系方式： 电话：0595-85659731 地址：晋江市行政审批服务中心环保窗口 邮编：362200 项目一： 晋环保函„2017‟54号

晋江市环境保护局关于批复晋江市安海镇

桥山路（六角亭-南环路）市政工程

环境影响报告书的函

晋江市安海镇人民政府：

你单位报送的由福建省环境保护股份公司编制的《晋江市安海镇桥山路（六角亭-南环路）市政工程环境影响报告书（报批稿）》（以下简称报告书）及申请审批的报告收悉。评价单位按照专家审查意见对报告书进行补充修改，根据修编后的该项目报告书及专家复审意见，经研究，批复如下：

一、根据报告书结论、专家审查意见、晋江市城乡规划局《建设项目选址意见书》（晋规字第1020471号）、晋江市发展和改革局文件《晋江市发展和改革局关于晋江市安海镇桥山路改造工程项目建议书的复函》（晋发改审[2015]243号），项目在落实报告书提出的各项环保治理措施的前提下，同意晋江市安海镇桥山路（六角亭-南环路）市政工程按照报告书中所列建设道路的性质、规模、地点及内容进行项目建设。工程位于安海镇庄头村、桥头村，道路等级、长度、线路走向、方式以报告书核定为准。经批复后的报告书作为你单位本项目建设和日常环保管理工作的依据。

二、项目建设应重点做好以下工作：

1、根据环境保护部办公厅文件（环办 [2012] 5号）要求，项目施工期要委托有资质的单位进行环境监理，并形成环境监理报告，作为建设项目试运营和竣工环保验收的重要依据。

2、项目应落实施工方案的有关环保措施，施工噪声应严格执行GB12523-2011《建筑施工场界环境噪声排放标准》的有关规定，合理安排施工时间，尽量减少施工噪声对沿线居民的影响。

3、项目建设应采取措施，控制施工粉尘污染，对易产生扬尘（运送土石方和建筑材料的车辆、堆场等）的场点应采取覆盖等有效的防尘措施，并符合HJ/T393-2007《防治城市扬尘污染技术规范》的相关要求；加强对运输车辆的管理，避免洒落物引起的二次扬尘污染等问题产生，空气质量应符合GB3095-2012《环境空气质量标准》二级标准。

4、施工现场的垃圾应及时清理，定点堆放；生活垃圾及固体废物应充分回收综合利用，及时妥善处置，不得任意排放。

5、要做好项目工程区、临时堆土场的水土保持及植被、生态恢复、环境绿化工作，项目弃土、弃渣应及时处置，充分综合利用。

6、应按环评要求落实好噪声防治措施，以确保运营期声环境符合相应功能区划要求。

7、施工期施工废水应综合利用，不得外排。应采取措施保持施工区域生态水系及排水系统的通畅，严禁将废油、施工垃圾、工程废料等随意抛入附近水体。

8、项目建设及运营应配套风险事故防范措施及管理措施，制定切实可行的风险事故应急预案，以最大限度减轻发生风险事故时对环境可能产生的影响。

三、总量控制指标：

项目施工期生活废水排放为短期行为，不单独分配排污量。

四、项目建设应根据报告书提出的环保措施和我局的批复要求，严格执行环保措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环保“三同时”制度，切实投入资金，做好各项污染防治工作，确保各类污染物达标排放。建设项目竣工后，建设单位应当向我局申请该建设项目竣工环境保护验收。

五、项目的报告书批复后，若建设项目的性质、规模、地点等拟发生重大变动，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

请晋江市环境保护行政执法大队安海中队加强对项目建设单位落实环保措施的监督管理工作。

晋江市环境保护局

2017年3月8日

抄送：本局污染防治科、市环境保护监测站、市环境保护行政执法大队安海中队，福建省环境保护股份公司。项目二： 晋环保函„2017‟59号

晋江市环境保护局关于批复福建正麒高纤科技股份有限公司年产20万吨熔体直纺高强低伸棉型短纤项目环境影响报告书的函

福建正麒高纤科技股份有限公司：

你公司报送的由福建省环境保护设计院编制的《福建正麒高纤科技股份有限公司年产20万吨熔体直纺高强低伸棉型短纤项目环境影响报告书》（报批本）（以下简称报告书）及要求审批的报告收悉。评价单位根据专家审查意见对报告书进行补充修改，根据修编后的该项目环境影响报告书及专家复审意见，经我局局务会研究，现批复如下：

一、根据报告书结论、专家审查意见、晋江市经济和信息化局（晋经信„2016‟75号、闽经信备„2016‟C05020号）意见，在严格执行国家、省有关的环保法律、法规和标准，落实报告书及批复提出的各项环保对策措施，确保污染物达标排放的前提下，从环境影响角度考虑，同意福建正麒高纤科技股份有限公司年产20万吨熔体直纺高强低伸棉型短纤项目在福建省晋江市英林镇锦兴工业园福建正麒高纤科技股份有限公司现有厂区南侧中部的部分场所经营，规模为年产20万吨熔体直纺高强低伸棉型短纤。厂区布局、产品方案、原辅材料来源、生产设备和生产工艺等以报告书核定为准。

二、项目建设应重点做好以下工作：

1、项目应认真落实报告书提出的各项环保措施，做好污染防治工作；项目产品、生产工艺应严格执行国家产业政策，完善环境管理制度，生产中应推行清洁生产工艺，采用国内外先进的装置设备和生产工艺，提高资源利用率，降低能耗、物耗和水耗，从源头上减少污染物排放量。选用技术工艺成熟可靠的污染治理设施，确保各项污染物稳定达标排放，减少污染物排放量，并满足清洁生产要求。项目应严格按环评内容生产经营，若今后规划要求该项目搬迁，应服从规划要求，及时迁往适合的功能区内建设经营。若今后建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施拟发生重大变动，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

2、项目各生产车间产生的工艺废气应收集经环保设施净化处理达标后有组织排放，并按规范设置排气筒，外排废气中乙醛、颗粒物、非甲烷总烃等主要污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2二级标准，外排废气中乙二醇污染物参照执行《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.1-2007）标准。

项目无组织排放的非甲烷总烃、乙醛等主要污染物执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2无组织排放监控浓度限值标准；无组织排放的乙二醇污染物参照执行《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2.1-2007）标准。

3、项目依托原有热媒站2台导热油锅炉为聚酯工段和熔体保温工段供热，新增1台25t燃煤锅炉。导热油锅炉、燃煤锅炉应配套高效脱硫、脱硝、除尘设施，烟囱高度不得低于45米，并且应高出周围半径200米距离内最高建筑物3米以上。导热油锅炉、燃煤锅炉外排废气中主要污染物排放浓度执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）中表2燃煤锅炉的限值标准。烟尘、SO2、NOx应安装在线监测并与环保部门联网。

4、项目应规范排污口建设。厂区内应采取雨污分流，项目生产废水经污水处理站处理达标后，部分废水再经深度处理后回用于冷却系统补充水与水膜除尘用水等，回用水水质执行《城市污水再生利用－工业用水水质》（GB/T19923-2005）循环冷却水标准，锅炉除尘脱硫废水应经处理后循环使用，不得外排；部分废水与生活污水排往晋南城市污水处理厂处理，外排废水执行《污水综合排放标准》（GB8978-96）和《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）。厂区废水排放口应配套水量、COD、氨氮在线监测设施。

5、应加强危险废物的储存与转移管理，项目产生的危险废物应妥善分类收集、储存，定期交由具有相应资质的单位进行处理处置。危险废物贮存、收集、运输活动应符合HJ2025-2012《危险废物收集贮存运输技术规范》和GB18597-2001《危险废物贮存污染控制标准》及其修改单要求；一般工业固废及生活垃圾应分类收集，充分综合利用，及时妥善处置，不得随意排放，贮存场所应符合GB18599-2001《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》及符合环境保护部公告2013年第36号修改单要求。

6、项目应认真落实报告书提出的噪声污染防治措施，确保噪声达标排放，临沿海大通道一侧的厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的4类标准，其余侧厂界噪声执行GB12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类标准。

7、项目应落实地下水防渗措施，按规范要求开展地下水防渗工作。在生产车间、原料储存、污水管道、污水储存及处理构筑物、排水系统等有害物质可能渗漏的区域采取防渗措施，并加强日常管理、巡查和维护，防止污染物跑、冒、滴、漏，按照分区防渗要求进行厂区防渗，重点污染防治区防渗性能不应低于6.0m厚、渗透系数为1.0×10-7cm/s的黏土层的防渗性能，一般污染防治区防渗层防渗性能不应低于1.5m厚、渗透系数为1.0×10-7cm/s的黏土层的防渗性能。

8、项目生产及原辅料贮存应符合安全生产和环境风险防范要求，建立健全的环境风险管理机构和规章制度，建设可靠、有效的环境风险防控及应急措施，编制切实可行的突发环境事件应急预案，应配套建设足够容量的事故应急池和足够的应急物资与装备。

9、建立环境管理及监测机构，配备监测仪器、按监测计划开展监测，开展环境监理工作；有效提升清洁生产水平，维护社会安定稳定。

10、你公司应积极配合国土、规划、镇政府等相关部门做好项目周边土地利用及规划控制工作，项目卫生防护距离范围为聚酯车间外延200m、前纺车间外延50m范围内区域，在该区域内不得规划和建设居住区、医院、学校等大气敏感目标，不宜作为无公害蔬菜、有机食品建设基地。

11、项目建设应同时满足安全、消防等相关部门的管理要求。

三、扩建后本项目总量控制指标： 生产废水排放量≤3.33万t/a（100t/d）。

COD≤1.67t/a、NH3-N≤0.17t/a；SO2≤99.87t/a、NOx≤173.98t/a

本项目使用一期工程全部的腾出总量，并已在海峡股权交易中心交易取得所需的SO2总量41.31t/a、NOx总量131.16t/a、COD总量1.67t/a、氨氮总量0.17t/a。

四、项目应根据报告书提出的环保对策措施和批复要求，做好各项生态防范、污染防治和常规监测工作，严格执行配套的环保措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度，切实投入资金，做好各项污染防治工作，确保各类污染物达标排放。项目应按规定向我局办理竣工环保验收手续。

请晋江市环境保护行政执法大队英林中队加强对项目建设单位落实环保措施的监督管理工作。

晋江市环境保护局

2017年3月13日

抄送：市国土局、规划局，英林镇政府，本局污染防治科、市环境保护应急中心、市环境保护监测站、市环境保护行政执法大队英林中队，福建省环境保护设计院。项目三： 晋环保函„2017‟72号

晋江市环境保护局关于批复福建省晋江市晋亿鞋材有限公司年产PE发泡片材6000吨、EVA发泡片材3000吨项目环境影响报告书的函

福建省晋江市晋亿鞋材有限公司：

你公司报送的由浙江中蓝环境科技有限公司编制的《福建省晋江市晋亿鞋材有限公司年产PE发泡片材6000吨、EVA发泡片材3000吨项目环境影响报告书》（报批版）（以下简称报告书）及要求审批的报告收悉。评价单位按照专家技术评审意见对报告书进行补充修改，根据修编后的报告书及专家复审意见，经我局局务会研究决定，批复如下：

一、根据报告书结论、专家审查意见、晋江市发展和改革局《福建省企业投资项目备案表》（闽发改备[2016]C05766号）意见，在严格执行国家、省有关的环保法律、法规和标准，落实报告书提出的各项环保对策措施的前提下，同意福建省晋江市晋亿鞋材有限公司年产PE发泡片材6000吨、EVA发泡片材3000吨项目在晋江经济开发区（新塘园）规划的工业用地内建设经营。项目生产规模：年产PE发泡片材6000吨、EVA发泡片材3000吨，生产设备和生产工艺以报告书核定为准。

二、项目建设应重点做好以下工作：

1、项目应严格按环评内容生产经营，若今后建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施等拟发生重大变动，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

2、项目应严格落实报告书提出的各项环保治理措施，做好污染防治工作；项目产品、生产工艺应符合国家产业政策；完善环境管理制度，生产过程中应采用清洁生产工艺，提高资源利用率，降低能耗、物耗和水耗，从源头上减少污染物排放量；选用技术工艺成熟可靠的污染治理设施，确保各项污染物稳定达标排放。

3、项目共设置2台燃气蒸汽锅炉，锅炉大小分别为4t/h、2t/h，其中2t/h的锅炉作为备用锅炉。锅炉燃气外排废气中主要污染物浓度执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）表2燃气锅炉标准，锅炉烟囱高度应符合《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）4.5的要求。

4、项目磨粉产生的颗粒物应经收集净化处理后通过排气筒高空排放，颗粒物排放限值执行《大气污染物综合排放标准》（GB16327-1996）表2二级标准；密炼产生的颗粒物及发泡工序产生的有机废气应收集经净化处理后通过排气筒高空排放，废气中主要污染物排放限值执行《橡胶制品工业污染物排放标准》（GB27632-2011）表5标准，发泡工序产生的臭气浓度应经收集净化处理后通过排气筒高空排放，废气中主要污染物排放执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）表2标准；厨房油烟废气应通过油烟净化装置处理后引至楼顶排放，外排油烟废气执行《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）小型标准，排气筒高度应按规范设置。

项目发泡工序、配料、投料产生的无组织排放的颗粒物、非甲烷总烃等污染物排放限值执行《橡胶制品工业污染物排放标准》（GB27632-2011）表6标准，无组织排放的臭气浓度执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）表1二级新扩改建标准。

5、项目应规范排污口建设，经隔油池处理的厨房废水与生活污水一起处理达标后经市政污水管网排入南港污水处理厂统一处理，项目外排废水执行《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）表1 B等级标准。

项目应按环评文件提出的地下水环境污染防治措施的要求，落实地下水防渗措施，对污染防治区域开展地下水防渗工作。

6、危险废物暂存场地地面应进行防腐、防渗处理，并满足GB18597-2001《危险废物贮存污染控制标准》要求；危险固废的鉴别、收集、贮运、处置应严格执行国家的有关规定和标准，并依法送有资质的危险废物处置中心处理处置；

一般工业固废临时堆放场建设应符合GB18599-2001《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》中有关规定；生活垃圾应及时妥善处置。

7、项目应认真落实报告书提出的噪声污染防治措施，确保噪声达标排放，厂界噪声排放限值执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准。

8、项目生产及原辅料贮存应符合安全生产和环境风险防范要求，建立健全的环境风险管理机构和防范制度，建设足够容积的事故应急池，配置足够的应急物资与装备，制定切实可行的突发环境事件应急预案并做好防范措施。同时制定完善的环境监测制度和监测计划。

9、你公司应积极配合国土、规划、经济开发区等相关部门做好项目周边土地利用及规划控制工作，项目卫生防护距离范围为油压车间、二次发泡车间外延50米范围内区域，在该区域内不得规划和建设居住区、医院、学校、食品加工等大气敏感目标，不宜作为无公害蔬菜、有机食品建设基地。

三、项目总量控制指标：

SO2≤1.14吨/年、NOx≤4.58吨/年。

根据晋江市总量办核定（晋总量指标确认[2017]008号），总量指标来源于自身调剂。

四、你公司应根据报告书提出的环保对策措施和批复要求，做好各项生态防范、污染防治和常规监测工作，严格执行配套的环保措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度，切实投入资金，做好各项污染防治工作，确保各类污染物达标排放。项目应按规定向我局申请办理竣工环保验收，环保设施经我局验收合格后方可正式投入运营。

请晋江市环境执法大队直属一中队加强项目建设和日常环保监督管理。

晋江市环境保护局

2017年3月22日

抄送：市国土局、规划局，经济开发区管委会，本局污染防治科、市环境保护监测站、市环境保护行政执法大队直属一中队，浙江中蓝环境科技有限公司。项目四： 晋环保函„2017‟94号

晋江市环境保护局关于批复福建省晋华集成电路有限公司存储器生产线一厂一期

项目环境影响报告书的函

福建省晋华集成电路有限公司：

你公司报送的由北京国寰环境科技有限责任公司编写的《福建省晋华集成电路有限公司存储器生产线一厂一期项目环境影响报告书》（报批稿）（以下简称报告书）及要求审批的报告收悉。评价单位根据专家审查意见对报告书进行补充修改，根据修编后的该项目环境影响报告书及专家复审意见，经我局局务会研究同意，现批复如下：

一、根据报告书结论、专家复审意见、晋江市发展和改革局《福建省企业投资项目备案表》（闽发改备[2016]C05139号（变））、晋江市国土资源局建设用地预审意见书（预审编号：晋国土资审GY[2016]043号）、晋江市城乡规划局意见（晋规函[2016]46号）意见，在严格执行国家、省有关的环保法律、法规和标准，落实报告书提出的各项环保对策措施的前提下，同意福建省晋华集成电路有限公司存储器生产线一厂一期项目在福建省集成电路产业园生产经营，项目规模：加工12英寸存储器晶圆6万片/月，厂区布局、产品方案、原辅材料来源、生产设备和生产工艺以报告书核定为准。经批复后的报告书作为你公司项目建设和日常环保管理工作的依据。

二、项目建设应重点做好以下工作：

1、根据环境保护部办公厅文件（环办 [2012] 5号）要求，项目施工期要委托有资质的单位进行环境监理，并形成环境监理报告，作为建设项目运营和竣工环保验收的重要依据。

2、项目应认真落实报告书提出的各项环保对策措施，做好污染防治工作，采取的污染防治措施必须确保污染物排放达到国家排放标准，采取的生态保护措施必须有效预防和控制生态破坏；项目产品、生产工艺应严格执行国家产业政策，完善环境管理制度，生产中应推行清洁生产工艺，采用国内外先进的装置设备和生产工艺，提高资源利用率，降低能耗、物耗和水耗，从源头上减少污染物产生量，选用技术工艺成熟可靠的污染治理设施，确保各项污染物稳定达标排放，减少污染物排放量，并满足清洁生产要求。

3、应按规范设置排气筒。项目各生产车间产生的酸性废气、碱性废气、酸/碱废气、有机废气、工艺尾气等废气污染源应收集经环保设施处理达标后通过排气筒排放，外排废气中氟化物、氯化氢、硫酸雾、氯气、氮氧化物、二氧化硫、颗粒物等主要污染物执行《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）中“表2 新污染源大气污染排放限值中的二级标准”，外排废气中氨气执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93），外排废气中VOCs参照天津市地方标准执行《工业企业挥发性有机物排放控制标准》（DB12/524-2014）；项目设置一台燃天然气锅炉，其外排废气中主要污染物执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）中表2燃气锅炉的限值标准；项目食堂油烟排放执行国家《饮食业油烟排放标准（试行）》（GB18483-2001）中的规定。

项目无组织排放的氯化氢、氮氧化物等主要污染物执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）表2无组织排放监控浓度限值标准。

4、厂区内应采取雨污分流，项目应针对各股生产废水水质情况，采取先分流处理部分特征污染物，再对各股废水进行统一处理的原则。含磷废水、含氟废水、含氨废水、含铜废水等含有特征污染物的生产废水应经过各自预处理设施处理后并进一步调整pH值至污水厂接管标准后，与制程废水、纯水制备反洗再生废水、纯水回收系统废水、酸碱废水、废气洗涤塔及POU装置洗涤塔无氟废水、各类冷却系统与净循环系统定期排水、锅炉排水等其它生产废水汇入全厂最末端废水中和处理系统进行处理；生活污水应经预处理后的汇入厂区废水总排放口。项目全厂废水在厂内预处理后，废水中各项污染因子执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中三级标准限值，其中氨氮、磷酸盐、总氮应符合园区配套的污水处理站入站的水质设计要求，全厂废水在厂内预处理后应通过专用污水管道，排入园区配套的污水处理站再次预处理，再次预处理后废水中各项污染因子执行《污水排入城镇下水道水质标准》（GB/T31962-2015）B等级及南港污水处理厂的进水水质要求后进入市政污水管网，最终排入南港污水处理厂集中处理。项目应规范排污口建设，厂区外排废水中流量、pH、COD、氨氮要实施在线监控并与我局联网。

5、项目应落实地下水防渗措施，按环评文件提出的地下水环境污染防治措施的要求，对污染防治区域开展地下水防渗工作。项目应按照分区防渗要求进行厂区防渗，特殊污染防治区防渗分别按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》、《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）进行设置。重点污染防治区防渗性能不应低于6.0m厚、渗透系数为1.0×10-7cm/s的黏土层的防渗性能，一般污染防治区防渗层防渗性能不应低于1.5m厚、渗透系数为1.0×10-7cm/s的黏土层的防渗性能。加强日常管理、巡查和维护，杜绝跑冒滴漏现象。

6、危险废物应按相关规定贮存、收集、处置，应加强危险废物的储存与转移管理，定期交由具有相应资质的单位进行处理处置。危险废物贮存、收集、运输活动应符合HJ2025-2012《危险废物收集贮存运输技术规范》和GB18597-2001《危险废物贮存污染控制标准》及其修改单要求；一般工业固废及生活垃圾应分类收集，充分综合利用，及时妥善处置，不得随意排放，贮存场所应符合GB18599-2001《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》及符合环境保护部公告2013年第36号修改单要求。

7、应采取有效消声减振降噪措施，营运期厂界噪声排放应符合GB12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》的3类标准，即：昼间≤65dB；夜间≤55dB。工程施工期间噪声执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011），即：昼间≤70dB；夜间≤55dB。

8、项目生产及原辅料贮存应符合安全生产和环境风险防范要求，危险化学品应严格按照《危险化学品安全管理条例》要求进行管理。项目应建立健全的环境风险管理机构和规章制度，制定切实可行环境应急预案并报相关职能部门备案，建设足够容积的事故应急池，配置足够的应急物资与装备，严格落实环境风险防范措施,采取的环境风险防控和应急措施必须满足环境风险管控要求。

9、项目以化学品仓库3外延100m范围内区域，在以后的规划发展中，该范围内不得规划和建设居住区、医院、学校、食品加工等大气敏感目标，不宜作为无公害蔬菜、有机食品建设基地。你公司应及时向国土局、规划局等相关部门、单位报告，配合做好防护距离范围内用地的规划建设控制。并协助政府监督、控制防护距离内不准建设大气敏感目标。

10、落实生态防范及污染防治工作，制定完善的环境监测制度和监测计划，开展常规监测工作；运营期应按报告书的监测计划的内容定期开展环境质量监测与评价并采取相应的措施；有效提升清洁生产水平，维护社会安定稳定。

11、项目建设应同时满足安全、消防等相关部门的管理要求。

三、项目总量控制指标： 废水排放总量≤348.575万t/a。

CODCr≤174.29t/a、NH3-N≤17.43t/a、二氧化硫3.6 t/a、氮氧化物56.25 t/a。

根据晋江市环保局关于本项目总量指标确认意见（晋总量指标确认[2017]012号），项目新增化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物污染物排放量指标需通过排污权交易获得。

四、项目应根据报告书提出的环保对策措施和批复要求，做好各项生态防范、污染防治和常规监测工作，严格执行配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度，切实投入资金，做好各项污染防治工作，确保各类污染物达标排放。若项目建设的性质、规模、地点，采用的生产工艺、使用的原辅材料或者防治污染、防止生态破坏的措施拟发生重大变动，建设单位应重新办理环境影响评价审批手续。

请晋江市环境保护行政执法大队直属一中队加强该项目日常环保监督管理。

晋江市环境保护局

2017年3月29日

抄送：市发改局、国土局、规划局、安监局、经信局、市政园林局、罗山街道办事处、新塘街道办事处、经济开发区管委会，福建省集成电路产业园区建设筹备组、南港污水处理厂、本局污染防治科、市环境保护监测站、市环境保护应急中心、市环境保护行政执法大队直属一中队、北京国寰环境科技有限责任公司。项目五： 晋环保函„2017‟95号

晋江市环境保护局关于批复晋江经济开发区新塘园纵三路环境影响报告书的函

晋江市经济开发区投资开发有限公司：

你单位报送的由重庆宏伟环保工程有限公司编制的《晋江经济开发区新塘园纵三路环境影响报告书（报批稿）》（以下简称报告书）及申请审批的报告收悉。评价单位按照专家审查意见对报告书进行补充修改，根据修编后的该项目报告书及专家复审意见，经我局局务会研究同意，批复如下：

一、根据报告书结论、专家审查意见、晋江市城乡规划局《建设项目选址意见书》（晋规字第1010670号），项目在落实报告书提出的各项环保治理措施的前提下，同意晋江经济开发区新塘园纵三路按照报告书中所列建设道路的性质、规模、地点及内容进行项目建设。工程位于新塘街道，道路等级、长度、线路走向、方式以报告书核定为准。经批复后的报告书作为你单位本项目建设和日常环保管理工作的依据。

二、项目建设应重点做好以下工作：

1、根据环境保护部办公厅文件（环办[2012]5号）要求，项目应开展环境监理，并形成环境监理报告，作为建设项目试运营和竣工环保验收的重要依据。

2、应按环评要求落实好噪声防治措施，以确保运营期声环境符合相应功能区划要求。加强噪声污染防治设施的日常维护管理，预留噪声污染防治资金，做好运营期道路沿线声敏感目标的跟踪监测，并根据监测结果和当地实际采取噪声污染控制措施。

3、加强对运输车辆的管理，汽车尾气应达到《汽车大气污染物排放标准》，对于运载易产生扬尘物品的车辆，应进行覆盖处理，路面应及时进行洒水、清扫等处理，以免对周围大气环境造成扬尘污染，空气质量应符合GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准。

4、要做好项目施工区、施工场及堆土场的植被、生态恢复、环境绿化工作，项目弃土、弃渣应及时处置，充分综合利用。

5、项目道路沿线雨污水管网建设，雨水通过道路两侧雨水管网排出，保持区域生态水系及排水系统的通畅。

6、项目建设及运营应配套风险事故防范措施及管理措施，制定切实可行的风险事故应急预案，以最大限度减轻发生风险事故时对环境可能产生的影响。

三、总量控制指标：

项目施工废水排放为短期行为，不单独分配排污量。

四、项目建设应根据报告书提出的环保对策措施和我局的批复要求，严格执行配套的环保措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度，切实投入资金，做好各项污染防治工作，确保各类污染物达标排放。

五、项目的环境影响报告书经批准后，如工程的性质、规模、地点或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，你单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

请晋江市环境保护行政执法大队直属一中队加强项目建设的环境保护监督管理工作。

晋江市环境保护局

2017年3月30日