真纳水电项目

真纳水电项目（共3篇）

真纳水电项目 篇1

0 引言

中国的项目建设是从项目业主管理的角度, 划分为项目建议书阶段, 可行性研究阶段, 设计阶段、项目实施准备阶段、施工阶段、竣工验收 (完工) 阶段, 项目总结评价阶段。水电项目属于资源利用项目, 前期一般分为河流规划阶段, 预可行性研究及可行性研究三个阶段。在可行性研究报告通过审批后, 便可以编制项目申请报告, 通过政府立项后, 方可进行招标、融资, 准备实施。

对水电项目的风险因素及风险管理, 有很多文献均有提及, 如陈钢等就大型水电工程的风险因素进行了分析, 总结了大型水电工程面临地质风险, 水灾, 气象风险, 水电站运行风险, 漂浮物及水上运动物造成的风险, 其他风险等。李曼对小型水电站项目收购的风险进行分析, 赵彪等分析了水电工程风险的主要成因, 论述了主要风险管理方法的特点, 提出针对水电工程特点开展基于过程的全面动态风险管理, 并给出了施工阶段风险管理的流程及风险动态管理的运转方式。水电项目的风险因素分析及风险管理方法等以前的文献主要针对施工阶段及建成后运行阶段所遭遇的风险及风险管理。但从水电站的投资业主来看, 多数是从项目建议书阶段就已经介入。由于业主需要支付开发权出让金, 需要进一步支付规划、预可研、可研阶段的勘察设计费用, 项目的筹建费用等, 基于水电项目规模大, 投资大, 周期长, 设计复杂, 审批严等特点, 从一开始就会面临各种风险。基于对水电站项目前期阶段的风险讨论较少, 本文就水电项目的前期阶段, 从业主的角度出发, 详细分析水电项目前期风险因素, 其目的是使水电站业主, 特别是新进入水力发电领域的业主, 进行风险识别, 以便更早更好进行水电项目的风险管理。

风险因素识别的方法采用生产流程分析法, 即对水电电站前期建设流程进行全面分析, 分析其中其中各环节可能遭遇的风险, 找出各种潜在的风险因素。我国的水电站建设流程 (前期) 如下表。

其中:申请报告附件及可行性研究报告评审需附的专项报告

从下表可以勘察, 前期阶段主要的风险因素有:

1政策风险因素

目前, 我国水电资源的开发中地方河流普遍实行的是地方政府代表国家行使行政许可制度下的协议转让和部分开发权的招、拍、挂制度, 即国家代表所有者通过招、拍、挂等方式向单位或个人收取合理的补偿价款后, 让渡特定区域一定期限内水力资源的勘查或开发权利。一般来说, 出让协议签订后, 受让人应及时向投资主管部门申报投资项目核准手续, 逾期 (具体时间在合同中约定) 未办理投资核准手续的, 出让人有权收回水电开发权, 收取的开发权出让金不予退还。当然, 已经合法拥有水电资源开发权的单位或个人也可以再次转让给另一个单位或个人。

除了有可能遇到收回开发权的风险外, 国家对水电项目有着政策上的宏观调控, 国家、各省政府对水电的政策、支持的力度直接影响到水电站的优惠政策, 上网电价、项目上马的速度等。

2 综合利用风险

水电项目作为国家水资源开发项目, 除发电外, 有时伴随着航运, 灌溉, 供水, 防洪, 旅游等综合开发利用。这也使得发电, 与灌溉、供水、航运等其他综合利用之间常常存在着争水的矛盾。而就业主而言, 经营收入主要来自发电, 但其他综合利用往往又是首要满足的社会效益, 故需要充分考虑综合利用对电量的影响。

3 资金风险

水电项目投资较大, 一般水电项目的投资少则几个亿, 多则几十亿, 甚至几百亿, 往往除资本金的筹措外, 多数还需要金融机构的贷款, 对项目业主资金实力、经营能力、偿债能力等要求很高;另外, 水电项目从规划到可行性研究设计, 由于勘察设计、审查、审批等均需要合理周期, 而且如果条件复杂或某专题遇到问题, 常常会耽误更久, 故水电项目的周期相当长。水电项目投资大, 周期长, 业主的资金筹措方式, 公司经营状况, 投资机会及投资理念等都直接导致水电项目的资金风险。

4 环境风险

水电项目已经实行环境保护一票否决制。需提交水电站工程建设环境影响报告书并通过审批方可进行建设。除了常规的生态保护措施, 如生态流量的排放等等, 若水电站的建设影响到珍稀动、植物, 则需要有相应的环境保护措施, 如降低蓄水位以免影响到相关植物保护区, 修建鱼道以保护洄游鱼类, 建设鱼类人工增殖站及人工孵化场等, 这些都直接影响到项目的顺利实施, 影响到投资的增加和电量的损失。有的甚至直接影响到项目的开发。随着生态环境恶化带来的环境警示, 人们环境保护的意识的提高, 国家环保立法的完善, 环境风险越来越成为水电站项目, 特别是小水电项目业主应该关注的重要风险因素。如某水电项目几经易主, 在05年又全力推进项目的勘察设计工作, 尽管有地方政府和潜在业主的大力支持, 但到目前为止, 规划环评依然没能通过审查, 规划设计阶段都不能收口, 项目无法推进。

5 水库移民风险

水库移民工作是水电工程建设的主要工作内容之一。由于水库淹没了土地和房屋, 而土地资源的缺乏, 使得水库移民生活经济来源无法保证, 同时与新安置点周边原居民的融合问题等带来的心理问题, 安置点的配套设施问题, 环境容量问题等等均有可能带来一系列社会问题, 故移民问题越来越来越成为项目制约因素之一。如某项目二期扩建工程尽管早在2004年就已经完成了可研设计工作, 但因一期工程中水库移民问题的遗留问题, 项目到目前还不能开工建设。

从业主的角度, 除了移民工作实施困难之外, 建设征地和移民安置的费用也会给业主带来巨大的资金压力, 导致项目的财务指标差, 经济评价达不到预期而被迫放弃。

6 地质条件风险

地质条件是水电站项目建筑工程投资的主要影响因素。对于地质的风险因素, 很多文献均有论述, 如坝基强度低, 抗滑稳定性差, 地震, 库岸稳定, 压矿等等。就前期而言, 尽管各勘测阶段都进行了认真细致的地质勘探工作, 但由于勘探手段的制约, 地质勘察的深度和精度有限, 在前期不可能完全掌握坝基的全部地质特性。施工开挖揭露的局部地质状况与原可研阶段勘探结果有较大差异的情况比比皆是。尽管可以采用一些工程措施来处理, 如小断裂带的混凝土塞处理等等, 但可能会因此而增加甚至大幅度增加工程投资、延长施工工期等。从统计结果看, 施工过程中发现新的地质问题或对地质问题处理不当, 是造成项目大量追加投资的主要原因。

7 设计风险

水电项目专业性很强, 设计涉及项目很多, 包括测绘、地质、水文、水能、水库、水工、机电、金结、施工、环保、系统、概算等等。由于项目专业性强, 投资比较大, 业主会委托有资质的设计院进行设计。但各设计院由于设计水平、设计理念, 设计风格的差异, 导致项目的成本相差较大;设计的周期的长度, 施工组织安排的差异, 而会导致项目成本的差异;更甚之, 如有设计失误或设计方案不够优化, 也导致项目成本的增加。

8 销售风险

因为销售合同在项目开工前就应签订, 故将销售风险列入前期风险因素中。销售的风险直接影响了项目的销售收入。销售的风险主要来自几个方面:

一是销售的途径限制。电力的传输必须需通过电网公司的电网系统, 而现在的采用厂网分离, 即电力生产者和电网系统分开。也就是说水电站的电力只能销售给电网公司, 故对于电网公司的一些规定必须遵守, 如最低装机利用小时等。这将可能导致装机容量的减少, 电量的减少, 电量的投资并非最优。

二是销售的价格, 尽管每个省有标杆电价, 但不同的电站其上网电价不一致, 上网电站取决于电力成本, 谈判水平等等。对于小电站业主更处于劣势。

三是产品数量的不稳定性。电力产品和其他产品最大的不同在于其不可存储, 产量随气象条件 (径流) 而变化, 特别是径流式电站, 气象条件直接影响着电量;而生态环境的变化, 人类的活动也可能对气象条件造成影响, 故由历史数据推算的多年平均发电量仅仅是一个可靠度不是非常高的参数数值。另外发电量还要受到电力系统调度的直接影响, 受到其他综合利用的用水需求影响, 可能会常出现弃水不发电的情况。

综上所述, 水电项目在建设过程中会遇到各种风险因素。在项目建设前期, 业主需要特别关注的风险因素有政策风险因素、综合利用风险、资金风险、环境风险、水库移民风险、地质条件风险、设计风险及销售风险, 这些风险因素均有可能导致项目的推迟、投资的增加, 甚至项目无法上马, 而前期投入的费用也无法得到补偿。本文详细讨论了这些风险, 旨在提醒水电站业主识别水电项目的前期风险因素, 以便进行有效的风险管理。

参考文献

[1]周建平.水电工程勘察设计项目经理实用指南[M].中国电力出版社.2003版.

[2]陈钢, 陈志鼎等.大型水电工程的风险因素分析[J].建筑经济.2006年7月.

[3]李曼.刍议小型水电站项目收购风险管理[J].中国农村水电及电气化.2007年第3期.

真纳水电项目 篇2

水电项目承包合同范文1

甲方：(以下简称：甲方)

乙 方 ：(以下简称：乙方)

经甲、乙方双方协商，乙方在甲方所承包的工程项目间提供劳务，为明确双方权利和义务，本着平等自愿的原则，订立本合同，本合同与劳务安全承包合同(二)共同构成一个完整的劳务安全承包合同，甲方与乙方的关系为民事合同关系，非劳务关系。乙方与其聘请的工人为劳动关系，甲方与乙方聘请的工人无民事法律关系，一、工程概况：

1、甲方将 C栋 工程中的分部 给水、电器、消防、防雷、排水、现场机械、电器照明等 分项工程交由乙方负责提供劳务，包工 不 包料。

2、具体工作内容包括：图纸要求全部做完，达到检测要求。

3、给水室内全部管道安装和卫生洁具安装。

4、消防室内全部做完。

5、排水包括污水管、雨水管、空调管等管道安装，安装做到室外检查井，所有管道做好预留孔洞，管道安装完后应做浇补洞。

6、现场维护负责做好C栋机械用具，电器、照明的维护和维修，保证现场所有机器、照明、电器等正常运转，(7)共用部分机具、电器由两个班组共同维护。

二、工程质量

1、乙方所施工的分部分项工程质量要求为总承包方生产安全部和技术质量部按国家现行施工验收标准进行评定，并接受有关质监部的监督和检查。

2、乙方所施工的分部分项工程必须设置一名专职质量管理员，负责所施工的质量检查，并与甲方以及施工单位有关管理人员进行质量管理和评定，并负责对质量不合格品进行整改。

三、承接项目工期：

1、乙方所承接的分部分项工程工期为： 由甲方对乙方的具体按排。

2、为保证工期，乙方派驻本项目的工人保证不得少于 工程量的 人，并服从甲方及施工单位管理人员的安排，保证本项目的能够按期完工。

四、承接项目价款及结算办法，付款方式：

1、项目价款：甲方按乙方所承接的项目工作量结算价款。单价： 按建筑面积每平方按5、5元计算。

2、付款方式：甲方按乙方所完成的工作量每月收方一次，每次付85%，主体未建之前每月暂借生活费，工程竣工验收后一次性付清余款。

五、甲、乙双方权利和义务

(一)甲方权利和义务：

1、权利：

(1)统一协调指挥乙方的工作，并对乙方各方面进行统一管理。

(2)检查评定乙方的工程质量，对质量问题提出整改意见，交乙方执行。

(3)对乙方不服从甲方有关人员的管理，有权辞退乙方，乙方在三日内无条件退场。

(4)其它：

①要求乙方至少有一人随时在工地对乙方人员进行管理，配合甲方工作。

②乙方所有人员应持证上岗，并收取乙方人员的办证费。

③对乙方的工程进度按总计划考核，且每10天应检查一次分计划。如连续两次检查没达到，乙方无条件退场并不结算完成的工作量和不返还保证金。

④若属乙方工作内容未及时按要求完成的，甲方可加行安排人员完成，其工资从乙方的工资中扣除。

2、义务：

(1)提供乙方施工所需的材料物资，内容包括： 塔机等所须物品。并对所提供物资质量负责。

(2)加强劳动保护，提供所需的安全设施。

(3)及时的组织收方和质量检查、评定，及时的按约给付乙方劳务费。

(4)为乙方提供住宿，乙方按甲方有关规定支付临时住宿费用。

(5)其它： 为乙方提供住宿所需的床和棕垫。

(二)乙方权利和义务：

1、权利：

(1)独立的从事权。

(2)有按约定要求甲方支付劳务费的权利。

(3)对甲方有关质检人员评定的质量不服，有向更高一级请求评定的权利;申请评定应以一次为限。

(4)其它：

2、义务：

(1)遵守国家有关法律、法规以及地方法律、法规，遵守施工现场劳动纪律，对违反法律、法规的人员负全权责任。

(2)服从甲方统一管理，对不服从甲方管理，野蛮施工，忽视安全操作规程造成的安全事故、质量事故负全权责任，(3)安全、文明、高效施工，使工程质量达到施工单位要求，如出现质量问题要及时的整改。

(4)自带生活必需品。

(5)承接本项目的负责人代表必须进驻现场加强管理，且不能同时承接其它项目的施工。

(6)若图纸变更和未尽事宜由甲乙双方协商解决。

(7)对甲方提供的材料物资不能任意损坏和浪费，如超定额用量，由乙方负责赔偿。

(8)班长领料按照图纸的用量定额发料，每月工作进度领用材料，布导线应尽量少弯曲在槽板内，到位线头不要留长了，给排水管不要长材短用，胶水按定额耗量超出自行负责。

六、奖惩：

1、对质量达不到要求的分项工程，甲方扣减乙方本分项工程人工费的 10%;对质量不合格的分项工程，乙方必须返工重作，返工所需人工费、材料费、机械费等一切相关费用由乙方全权承担，如确属甲方提供材料不合格所致，可免乙方责任，但需经有关部门认定。

2、对工程质量特别好的奖励办法：

3、工期提前的奖励办法：。工期延后的处罚： 计算方法由甲方确定。

4、承接本项目的负责人代表需离开现场时必须经施工单位项目经理、主管施工员批准。擅自离开则视为乙方违约，立即退场，工程量不予结算。

七、违约责任：

1、甲方违约：如果甲方违约，赔偿乙方造成损失。

2、乙方违约：如果乙方违约，乙方无条件退场，所做工程量办理结算，并赔偿甲方造成的一切损失。

八、其它：

乙方所有人员进入现场必须进行自身入场教育，进场后，遵守甲方有关现场以及公司的各项管理制度、规定和办法。对违反现场各项管理制度以及公司的各项管理制度、规定和办法所涉及的罚款概由乙方承担，并由乙方全权承担由此所造成的经济支出。

九、本合同生效时间及份数：

本合同经甲、乙双方签字盖章后生效，完工结清劳务费后失效。本合同一式四份，甲方执三份(其中经营产、生产安全部 重庆机场建设有限公司项目部各执一份)，乙方执一份，每份均具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________　　　　　　　　乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________　　　　　法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日　　　　　　　_________年____月____日

水电项目承包合同范文2

根据国家《建筑法》、《合同法》。平等、公开、公平、自由的原则甲方现将广元利州区计生服务站综合楼水电安装承包于乙方，经双方同意协议如下：

1.乙方应在甲方组织下按要求施工，如没按图纸和甲方要求造成一切损失费用乙方自理，如甲方失误造成返工费用甲方负责，如图纸不合理之处乙方应同甲方协商后才能施工，否则造成返工费用乙方自理

2.乙方应提前三天提出所需材料，乙方要本着实事求是提报，如果材料造成大于百分之三的损坏和浪费(不含提报数目误差)，甲方有权追究赔偿

3.乙方应做到每道工序完工场清，不能乱扔乱放，堆放到甲方指定位置。剩余材料及时归库。材料到工地乙方自己负责下车，特殊情况可以大家协商

4.乙方应在保质保量的前提下按甲方要求准时完工，甲方应在合同签订日期起五个月内主体完工否则乙方有权追究误工费用

5.乙方必须遵守甲方规章制度，文明施工、安全施工。如果违章操作造成一切安全事故乙方自理

6.在工程中因停工、中途退出、不服从甲方管理清出场(乙方自身原因)。甲方有权扣出所有工程款做为工程损失费用。

7.对于一切工具自己解决。甲方提供的工具竣工必须完好退回，损坏自理

8.甲方有权要求乙方临时调动，产生的工日，大工120元/日(8小时)付给乙方，外出用工甲方只负责车费，乙方应配合甲方调动

9.付款方式：

预埋件每层完工。甲方将一个星期内付每层工程款百分之三十。每层穿线、插头、开关、箱子安装完工，甲方将一个星期内付每层工程款另外百分之三十。余下百分之四十款项竣工验收合格后一个月内付清价格：26元/㎡，(按实际收方的建筑面积)

甲方(公章)：_________　　　　　　　　乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________　　　　　法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日　　　　　　　_________年____月____日

水电项目承包合同范文3

(以下简称甲方)

(以下简称乙方)

兹甲方承建的 莲东新区保障房F地块1-1#楼、1-2#楼2-1#楼工程，其中水电安装、消防分项工程以包工、包料形式由乙方承包施工。为明确甲、乙双方权利和义务按照《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国建筑法》原则，经双方协商达成如下协议，供双方遵照执行。

一、工程概况：

1、工程地点：

2、详见施工图纸及设计变更图纸。

3、施工日期：以土建与建设单位签订合同工期为准。

4、质量达到优良。

5、十七层

6、工程合同(预算)

二、承包形式：水、电配套施工项目(如甲方承包室外工程及相关水电内容);包工包料(包

三、承包内容：

1、乙方应完成本程中甲方公司与建设单位签定的建设工程施工合同(含补充协议)中水电安装、消防分项工程所有条款的工作内容。(含材料品牌、价格的结算办法及竣工结算办法的有关规定)。

2、水、电工程的验收费用由乙方自行处理，水电施工中所产生的垃圾应及时清理，否则由甲方派人清理，发生的费用按两倍计算由乙方承担。

3、工期应严格按照项目部指定的施工进度计划施工，必须满足土建工程的进度要求。乙方在施工中必须配合土建施工，服从甲方、监理、业主合理的指挥，不得延误土建施工，预埋管线必须与钢筋同时验收，若因乙方的水电预埋、安装而影响工期者，经项目部确定后，每天罚款1000元。由乙方在当月进度款中扣除偿还甲方。除此以外，甲方另行派工人施工，其工、料费按两倍计算由乙方承担。交工前乙方无法按甲方要求的工期完成，逾期者每天罚款1000元。

四、工程结算方式及责任制约定：

1、依据甲方与建设单位签订的建设工程施工合同(含补充协议)条款规定。水电安装分项工程由乙方负责按实办理工程竣工结算至终审完毕。

2、本工程所用的材料，其价格的确定按甲方公司与建设方的主合同规定的方式计算(甲方已提供壹份合同复印件给乙方作为本协议的组成部分)。

3、乙方应履行并分别承担甲方与福建省华航建设工程有限公司签订的项目部责任内部管理合同(甲方已提供壹份合同复印件给乙方作为本协议的组成部分)。

4、甲方向乙方收取水电安装分项工程管理费，按乙方完成的经有关部门审定结算总造价的12﹪(上交甲方的费用)归甲所得。其中含：配合费、垂直运输、外架使用及少量的水泥、沙、石子、施工水、电和预埋用的少量钢筋头等，其他材料也不得有浪费现象，若发现浪费现象者

五、工程款支付方式：

4、依据甲方与建设方签订的主合同(含补充协议)，乙方必须在每月的15日前向建设方、监理、甲方提交当月完成的工程量报表及下月的进度计划，并附工程量计算表，必要时应附简图。

5、每月的工程进度款按甲方与业主签订的承包合同拨款额度及拨付时间，从工程款转入甲方帐户后三天内扣除上交相关部门的税、上交福建省华航建设工程有限公司的管理费及上交甲方的费用后余下部分为拨付给乙方的工程进度款。

6、乙方在收到甲方的工程进度款时，应保证按时足额支付农民工工资及材料款。若拖欠工人工资及材料款严重者，凭乙方的欠条，由甲方先垫付偿还，其补偿金按日千分之三向乙方收取。

7、乙方对外的所有经济往来由乙方自负，与甲方或福建省华航建设工程有限公司无关。

8、竣工结算审核完毕后预埋本工程水电安装分项含税工程造价的保修金(保修期限、责任以甲方与业主签订的主合同为准)(保修金以甲方与业主签证的合同为准)，退还保修金的时间甲方与业主签订的主合同为准。

9、付款约定：以乙方的合同签字人向甲方领取工程款，并提供40%的职工工资表和60%的正式税务建材发票或收据(具体以甲方与福建省华航建设工程有限公司签订的项目部责任内部管理合同为准)。

七、质量与安全要求：

1、乙方在施工过程中应严格按图和设计变更施工，按国家有关规定、规范及工程质量验收标准施工，不得违章作业，不得乱打槽，乱凿洞口，确保水电安装分项工程质量达到合格以上和建设方的质量目标，绝对服从甲方、业主、监理及有关部门的管理指导，在施工中若出现达不到要求，除自费返工外，应赔偿甲方相应的经济损失。乙方应负责本工程在施工中所有水电预埋孔洞、坑、槽的修补。

2、本工程在施工过程中乙方应严格按《安全管理条例》和文明施工的相关规定施工，因乙方违章施工造成的安全事故由乙自负。

3、发生安全事件时所产生的费用在两万内由乙方自行负责，当费用超出两万时超出部分由甲乙双方各承担50%.八、其他约定：

1、的履约保金。

2、履约保证金的退还时间：正负零主体结构施工完成退还保证金叁拾万。其余保证金待水电穿线时退还。(乙方缴纳的保证金均不计息)

3、乙方进场施工后，不得以(甲方原因除外)任何理由中途退场。若退场由甲方派人继续施工，乙方完成的工程量，按70%决算。

4、乙方施工人员的食、住由乙方自理，但甲方要提供一间办公室和一间临时仓库及工人宿舍一间，并提供施工图纸四套给乙方。

5、乙方工人应自行办理好各种证件，自觉遵守国家和地方政府的各项法律规定，不能发生打架、斗殴、聚众赌博等违法行为。违者每人次罚款500元，情节严重的移送公安机关处理。

6、上级莅临工地检查安全文明和竣工验收前，应及时将本工地水电、消防施工的垃圾清理干净，不得影响整个工地的文明施工和竣工验收工作。

7、竣工验收前十五天内，乙方必须整理一套完整的内业资料，一式 伍 份送监理审核。

8、乙方必须安规定及时编制、整理工程内业资料，在有关部门来工地检查时，应积极配合并提供完整内业资料备查。竣工验收合格后30天内，按甲方与建设方签订的合同(补充协议)，乙方必须提供一套决算书、竣工图及签证等决算材料(一式四份)，给业方审核。

9、甲方应负责协调乙方与各工种班组间的施工进度和工序安排。

九、违约责任：

按主合同的有关条款约定，属乙方的工作内容，而乙方没有按规定时间完成者，所拖延的天数而引起拨付工程款的延误者，其责任由乙方自负。

十、保修责任：自本工程交付业主使用后的保修期内，所发生的保修事件，乙方应在24小时内到位维修，否刚，由甲方派人维修，其工、料费按双倍由乙方承担，从乙方的保修金中扣除。

十一、本协议一式肆分，双方各执贰份。自双方签字之日起生效，至办好工程结算，付清工程尾款时自动生效。

订立合同双方：

甲方(公章)：_________　　　　　　　　乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________　　　　　法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日　　　　　　　_________年____月____日

真纳水电项目 篇3

柬埔寨电力工业基础薄弱, 加上多年内战等原因, 电力设施缺乏维护, 损坏严重。柬国内电力构成主要有水电、火电、重油发电以及从泰国、老挝等进口电力, 电网分散, 统一电网还处于规划阶段, 除首都金边外, 电力供应主要限于大城市和主要省城, 农村基本处在无电力供应、仍依靠燃油灯或电瓶照明度日的状态。柬埔寨国内电能质量差, 电压水平和频率都很难保证, 尤其是用电高峰期, 停电现象较为普遍, 政府机构、酒店、餐馆等机构常自备发电系统。发电成本普遍较高, 供电环节不规范, 导致供电高成本与低质量共存, 而且不同区域电价差异大。

根据柬埔寨政府积极实施“四角战略”的部署, 电力是经济优先发展领域, 政府相继出台有关政策, 基本形成集生产和输送于一体的初级规模的电力体系。2013年柬埔寨全国的发电能力达1 370.75兆瓦, 而2012年仅为822.3兆瓦, 单位电价1.5~5.6元人民币/度不等。

在所有能源形式中, 水电依然占很大比重。截至目前, 柬埔寨在建或已建水电站项目有6个, 均为中国企业以BOT方式投资建设, 总投资18.21亿美元, 总装机容量92.81万千瓦, 2014年底前陆续建成投产, 全部投产后年均发电量共40亿度 (详见表1) 。

2 甘再BOT水电站及主要特征

甘再BOT水电站位于贡布省会城市上游约15千米的甘再河干流, 距首都金边150千米。该水电站采用多年调节模式, 其主要任务是兼具发电、灌溉、防洪等功能。它是柬埔寨国内首个投产运营的大型水电站项目, 由首部重力坝枢纽 (含坝后PH3电站) 、PH1引水发电系统、下游反调节堰枢纽 (含PH2电站) 等组成。共装机8台, 总装机容量194.1MW。其中:PH1电站3台, 装机容量180MW;PH2电站4台, 装机容量10.1MW;PH3水电站1台, 装机容量4MW, 年均发电量为4.98亿度, 建设期为4年, 商业运营期为40年。

甘再水电站按“无人值班、少人值守”的原则设计, 梯调中心设在PH1电站。目前, 它是柬埔寨电力系统内的骨干调峰电站, 以调峰运行为主, 峰荷时段之外的剩余水量, 通常延长电站运行时间。在干旱季节 (11月到次年4月) 可在峰荷运行, 若有剩余水量, 还可在腰荷运行;在雨季 (5月到10月) , 电站除在峰荷和腰荷运行外, 若有剩余水量, 可在腰荷和基荷运行。目前, 柬埔寨金边电网白天容量为550MW, 夜间容量为220MW, 甘再水电站承担其电网白天在35%左右, 夜间80%左右的电量供应, 电站的正式投产运行为柬埔寨国家经济发展做出了显著贡献。当然, 限于内外因素的影响, 甘再电站要完全达到“安全、连续、长期、稳定”的要求, 按企业和国家的标准投产运行还需要一个逐步改进和内外适应的过程。

除上述特点外, 该水电站还具有点多面广战线长的分布特征, 包括PH1、PH2、PH3电站, 大坝进水口、调压井等;机组型号差异, 3个电站共安装4种不同型号的水轮机组, 分别为立轴混流式、卧轴混流式、灯泡贯流式、轴伸贯流式。进一步增加了电站管理难度, 尤其对运行维护安全性提出更高的要求, 应积极主动探索适合自身的管理模式。

3 甘再水电站运营管理模式探索

甘再水电站是中水电海外投资公司首个境外BOT水电站项目, 保障电站安全、健康、稳定运行, 对于企业转型及可持续性发展具有重要意义。为此, 项目公司做了大量富有成效的工作, 包括建章立制, 构建管理框架, 团队能力建设等。具体在以下几个方面做了有益的探索。

3.1 构建运营组织机构

2012年8月1日, 甘再水电站正式进入商业运营, 由建设期正式进入商业运营期, 为转变经营理念, 提升运营管理水平, 确保电站稳定、安全、高效运行, 结合项目公司实际情况, 参照国内发电公司管理模式, 对项目公司的组织机构设置进行调整, 详见图1。

随着运营期组织机构设置调整到位, 电站运行管理专业人员悉数进场, 各项管理制度建立完善, 电站运营一年多以来, 较好地完成了各项经营目标, 项目公司严格执行柬埔寨国家调度中心的各项发电指令, 与柬埔寨国家电力公司协调各项发电事宜, 确保发电收益到账及时, 未发生安全及人员伤亡事故, 得到柬埔寨政府及人民的好评。

3.2 提前预判解决问题

目前, 在建设期, 国内大多数水电工程运行管理方不参与或较少地参与工程建设的实施过程, 只在工程完工后由建设方整体移交管理方, 依然是“建”“管”分离。这样, 通常会造成工程接管后设备投运初期工程设备设施的使用条件与用户要求存在差距, 技术改造项目多、持续时间长、难度大, 投入资金较多, 影响发电设备的运行可靠性和效益的发挥。

为避免以上不足, 在该水电站项目建设过程中, 项目公司委托运行维护承包商进入现场, 参与包括合同执行、安装监理、现场调试、检验验收等在内的工程建设全过程的质量控制与管理, 确保工程设备的移交平稳进行, 并提前完成了工程运行管理所需的技术转移, 直至全部工程竣工移交投产。在建设阶段, 电站运行人员要熟悉工程建设每一个阶段的任务、重点, 要求相关人员尽早掌握工程技术信息, 提前预判和分析, 对于可能出现的问题, 要在设计或施工准备阶段尽可能多地解决, 使工程更符合安全运行的要求, 最大限度地减少在运营期的改造活动, 降低后期纠正成本。

3.3 强化团队能力建设

水电站的高效运营要求有素质高、业务精的管理团队, 为了能适应持续发展需要, 项目部持续加强对员工的培训, 积极探索、建立适合本项目特色的人才培养方案。采用现代企业管理体制, 引进竞争机制, 实行绩效考核, 加强企业的文化建设, 加深员工对企业的感情。对员工要加强文化的培养, 提高工作热情和积极性, 提升员工的敬业精神, 使其为企业的发展做出更大的贡献。企业也要注重员工的技能培养, 提高员工的技术熟练度, 提升企业的核心竞争力。社会发展的速度很快, 设备的更新换代的频率也比较高, 员工应该注意自身能力的培养, 多去接受新技术和新设备, 更新自己陈旧的技术观念。

为了尽快提高运行人员的业务技能, 采取多种培养方式。机组安装之前和安装时, 聘请外部人员分专业分批次进行培训。机组投运后, 由经验丰富的工程师带班, 进行现场指导。同时, 由设备制造厂家进行现场培训。还组织多种形式的专题讲座, 组织业务人员进行岗位交流, 使技术人员熟悉掌握了多种岗位技能。实践证明, 这些措施非常有效, 已有相当一批业务骨干走上了值长、主值岗位, 为顺利开展电力生产奠定了人才基础。

3.4 开展标准化建设工作

加强水电站运营的标准化工作, 促进技术进步, 不断提升管理水平, 实现电力生产运营管理标准化、科学化、现代化, 提高企业经济效益和社会效益。甘再水电站的标准化建设工作于2013年7月正式启动, 项目公司全员参与, 统一思想, 提高认识, 明确目标任务。项目公司组织标准编写人员进行各项培训, 邀请国内专家进行现场讲解指导, 2014年3月《中国水电甘再项目公司企业标准》正式发布, 共汇编1 547个标准文件, 其中自编467个标准, 共成册17卷。甘再项目标准化体系发布后, 将进入持续改进和体系认证工作阶段。在今后的工作中, 项目公司要求全员按照标准化要求执行, 并不断完善各类标准体系, 让标准从工作中来, 到工作中去, 真正为企业服务。

3.5 加强财务风险控制

甘再项目公司已通过柬埔寨当地会计师事务所完成建设期的整个会计资料审计工作, 使财务数据资料具有合法性。同时确定实际投资总额, 确保按购电协议中的售电价格收取电费。根据柬埔寨税法规定, 在严格执行税法程序和规定的同时, 采取各种有效纳税筹划实施方案, 取得了当地税务部门出具的每月申报和缴纳税款证明书、每年度税务报表和税务审计通过证明书, 项目公司取得了柬埔寨国家审计总署、财经部和税务总局三家政府部门联合审计甘再项目公司2006年至2010年期间的封账税务审计证明书, 使甘再项目公司5年的税务风险降低为零。甘再项目向中国进出口银行贷款的币种是美元 (约占投资总额的2/3) , 中水电海外投资公司投资币种主要是人民币, 而回收的售电款80%是美元, 20%是当地币。目前存在的汇率风险主要是, 当地币20%和归还给海投公司的投资款。为了减少汇率风险, 主要采用了以下方式:①当地支付款尽量采用当地币, 如支付税款等;②每月底, 多余的当地币兑换为美元;③待支付营运成本费用, 还本金、利息后, 多余美元, 尽早汇至国内海投公司。

3.6 加强设备运行和检修管理

轮机、电气设备是水电站的核心部件。因此, 日常管理的核心也是针对这些部件, 要加强监控和巡视管理, 建立有效的值班制度。完善监控设备的安装, 通过监控设备可以为企业更好地提供信息, 降低设备的运行成本, 提高企业的经济效益。此外, 对于重要设备, 建立专人巡视制度, 记录设备日常的运行数据, 保证设备始终处于良好的运行状态。技术人员要加强检修能力, 建立定期与不定期结合的检查机制, 严格按照制定的程序进行维护。

为确保设备安全可靠运行, 加强了设备定检和消缺, 加大了技术改造力度, 提高了自动化水平。经过定检、消缺和改造, 设备安全性、稳定性、可靠性以及生产自动化程度都显著提高, 大大降低了运行人员的劳动强度, 为电力生产奠定可靠基础。

3.7 完善生产操作规程和生产管理制度

在电站投运前, 注重收集安装技术资料和原始数据, 根据收集的资料数据, 参照电站设计说明和相关生产运行经验编写现场操作规程, 在机组投产初期起到了很好的指导作用。

在逐步完善操作规程的同时, 加强电力生产管理制度建设。根据各阶段生产实际情况, 在总结传统管理经验基础上, 陆续建立和完善了具有本电站特点的电力生产管理制度, 包括运行管理制度、检修管理制度、安全管理制度、物资设备管理制度等。在制度执行上, 坚持实事求是的态度, 发电初期由于各方面原因有些制度执行得相对灵活些, 正常运营后逐步加大执行力度, 保证生产按照制度规范进行。

4 运营管理过程中需要关注的几个问题

对于水电投资项目, “三分建设, 七分管理”。由于项目在境外, 将实施委托运营, 其最突出的难题是工作责任与安全责任的划分。首先, 从合同角度来看, 委托运营双方权利、义务应根据合同来确定, 但电站安全生产工作十分复杂且不断变化, 合同中部分工作可能没有规定或未明确规定;加上安全事故发生原因异常复杂, 有安全管理方面的、设计缺陷方面的、设备质量方面的、作业人员方面的、各方协调配合方面的, 等等, 涉及的责任主体多。因此, 在合同确定过程中, 要尽可能地细致、考虑周全, 不放过任何一个风险节点。

其次, 项目公司应实行安全责任考核。要确定, 委托运营电站的安全责任是考核承包方, 还是考核业主。若考核业主, 业主面临的安全考核压力, 能否有效传递到具体作业的承包方, 需要检验。若考核承包方, 承包方则除了对业主承担合同上的安全经济责任以外, 还要承担合同外的安全考核责任, 是否责任过重。加上承包方安全生产的考核利益归业主享有, 而责任归承包方, 是否有违公平合理原则, 要深入思考。如果安全责任由双方共同承担, 则存在责任不明、相互推诿的潜在风险。

另外, 柬埔寨国家电网还处于建设阶段, 随着多座水电站、火电站的投产发电, 存在电量过剩的风险, 加上目前柬埔寨反对党经常组织游行示威和罢工, 导致工厂停业, 外国投资也直接减少, 对电力的需求会产生直接影响。加强与柬埔寨国家调度中心的协调配合, 建立优化调度实施规程, 确保发好电, 争取多发电是项目公司在运营管理中需重视解决的难题。

5 结束语