关于我县水土保持监督管理能力建设有关情况的汇报

关于我县水土保持监督管理能力建设有关情况的汇报（通用6篇）

关于我县水土保持监督管理能力建设有关情况的汇报 篇1

关于我县食品产业发展有关情况的汇报

中共湘潭县委 湘潭县人民政府

（2009年12月４日）

食品产业集无污染、安全、优质、营养于一身，符合可持续发展的基本原则，代表了现代农业的发展方向。近年来，我县充分发挥资源丰富、区位优越的优势促进食品产业发展，取得了一定成效。

一、我县食品产业发展的现状

我县食品产业主要分为槟榔、湘莲、粮食、肉类加工、茶叶、食用油、保健食品等行业。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我县将食品产业作为推进县域经济赶超发展的重要产业来抓。县委、县政府立足县域产业实际的基础上，提出了重点扶持以食品产业为代表的十大基础产业发展。经过近几年来的不懈努力，目前食品产业在我县的经济发展中占据着越来越重要的位置，各项指标均超过我县工业经济发展的平均增速，呈现出一片欣欣向荣的景象。截至2009年11月底，我县食品企业达到120多家，从业人员达到2万多人，其中安排农村劳动力就业1.8万人。全县规模以上食品企业达到19家，完成规模产值29.8亿元，同比增长23.5%。其中，产值过亿元的企业有6家，分别是胖哥、小龙王、宏兴隆、新皇粮、伍子醉、粒粒珍。拥有宏兴隆、新皇粮等3家省级龙头企业和小龙王、伍子醉、大洋茶业、羊鹿茶业等9家市级龙头企业；拥有胖哥、小龙王、伍子醉、宏兴隆、粒粒珍等一批国家驰名商标和省著名商标企业。食品产业基地面积达到38.4万亩，带动农户10.7万户，在促进食品产业发展过程中，我们主要抓了以下几个方面的工作：

1、加强领导，完善产业规划。2008年9月，在调研论证的基础上，县委、县政府决定将食品药品业作为湘潭县经济发展的四大产业之一，按照“横向抓板块，纵向联企业”的方案，提出了 “联产业、抓企业、促项目”的发展思路，制订了县级领导联产业的制度。成立了由县人大常委会主任黄忠德任组长的食品药品产业发展领导小组，重点扶持食品药品企业发展壮大。食品药品产业领导小组每季度召开产业发展调度会和讲评会，协调解决各产业发展过程中存在的困难和问题，并将各乡镇板块发展产业（含食品药品产业）的情况纳入绩效考核，促进了食品药品产业发展。同时，制定了《2009-2015年湘潭县食品产业发展规划》，重点突出了湘莲、槟榔、粮油、肉类加工、茶叶等五大食品行业，力争通过3-5年的培育，将食品产业发展成为我县具有区域优势、“绿色”优势和竞争优势的支柱产业。

2、强化扶持，促进产业发展。一是政策扶持。近年来，我县出台了《关于加快湘莲产业发展的实施意见》等扶持食品行业发展的政策，并细化了对农业产业化龙头企业、特色农产品基地的扶持政策，引导食品企业做强做大。同时，我县在天易示范区内正着手规划建设以农产品精深加工为主的现代农业加工物流园，对粮食、生猪、湘莲等特色农产品进行精深加工和批发贸易。二是资金扶持。今年来，我们组织银企合作洽谈会3次，其中帮助食品企业融资3.2亿元，同时为伍子醉、粒粒珍、侬佳食品等企业解决发展中面临的土地问题。同时，我们还积极为食品加工企业申请国家、省、市的资金。今年，已帮助宏兴隆、粒粒珍、湖南农其等企业申请各级各类资金近500万元，促进了企业的发展。三是品牌扶持。积极指导

食品生产企业争创国家、省驰（著）名商标和国家、省、市名牌产品，提高县域食品产业的整体水平。今年，我们指导帮助小龙王、伍子醉、侬佳食品等企业申报了国家驰名商标和省著名商标。截至目前，县域食品生产企业拥有中国驰名商标2个，省著名商标8个。同时，对县内独有的传统优势食品产业，积极鼓励企业加强产品科技研发力度，统一产品制造标准。目前，我县槟榔、湘莲产品已成功制定产品的行业标准，成为整个行业的领头羊。

3、积极引导，提升产业发展水平。一是强化科技支撑。在我们的引导扶持下，宏兴隆大力开发粽子、饼干、莲子酒等新产品；粒粒珍湘莲开发的即食香酥莲获得发明专利；贡莲皇酒业新开发白酒系列新产品。大力推广高新技术在食品工业中的应用，鼓励食品生产企业不断提高生产效益。如湖南农其科技发展有限公司、侬佳食品等企业加大技改投资力度，更新工艺、提高产品附加值。积极引导食品加工企业与高校、科研机构开展产学研合作，借外力来提升食品加工企业实力。目前，全县有宏兴隆、粒粒珍、新皇粮等食品生产企业与高校及科研机构建立了长期的科研合作关系，取得了良好的效果。如粒粒珍与长沙理工大学合作研发的“即食香酥莲”在湖南第九届农博会上获得金奖；湖南宏兴隆湘莲食品有限公司绿色湘莲种植与深加工项目，被列为国家成果转化资金项目。二是加强指导服务。今年以来，为帮助企业度过难关，我们在全县深入开展了“服务企业年”活动，累计为食品企业的发展解决各类实际问题38个，全力支持了食品企业的发展。

4、加强扶持，壮大产业规模。一是抓龙头企业的培育。我们利用粮食、湘莲等资源优势，大力鼓励县内食品生产的龙头企业发展，鼓励企业向大型化、集约化、精细化的方向发展，不断扩大市场份额。目前，天易示范区已经成为全国最大的槟榔生产基地，园内胖哥、小龙王、伍子醉等槟榔生产企业，2009年预计分别可实现产值6亿元、5亿元，2.5亿元以上，在全国市场的占有率达到70%以上。在湘莲行业，以土地流转为契机，积极支持宏兴隆食品有限走“公司+基地+农户”的农业产业化经营之路，目前该公司正申报国家级农业产业化龙头企业，并积极筹备公司上市的前期各项工作。大力引进了茶油生产加工龙头企业，如谭家山镇的宏信农业发展有限公司，总投资规模为3000多万元，主要生产精品茶油、调和油，预计投产后产值可过4000万元。二是抓特色产品的培育。对体现地方特色的小食品企业，我们进行有计划、有重点扶持，积极指导他们走“精、专、特、新”之路。目前县内精品茶油、果菜、茶叶等特色食品，发展势头良好。如湘潭羊鹿茶业有限公司，建有高标准茶园约800余亩，通过聘请湘潭市农业局茶叶专家及湖南省茶叶研究所、湖南农业大学等高等院所和研究机构的高级技术职称的专家作为技术顾问，公司开发出了羊鹿牌系列名优茶先后共获得18项省级以上大奖，并取得中国绿色食品认证中心的绿色食品认证和QS质量体系的认证，“羊鹿”被认定为湖南省著名商标。2009年1-11月，公司完成销售收入2436万元，实现利税496万元；带动800户农户增收，年户均增收在5000元以上。三是规范食品行业发展。在安全生产管理方面，认真落实食品生产质量安全监管措施，全面推行食品QS认证，不断强化食品安全管理；在食品安全执法方面，组建了由农业、工商、质检、环保、卫生等多部门的食品安全执法小组，定期组织开展食品质量安全专项治理，重点对不符合生产条件的食品生产企业及经营伪劣、假冒产品网点的进行严厉打击。同时，加强对食品广告的管理，实行食品广告证明制度，对全县食品产业的发展营造良好的市场环境。

二、下阶段我县食品产业发展的思路与举措 基本思路：

以科学发展观总揽全局，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以市委确定的11322工程为发展方向，紧紧围绕“两型引领、工业带动”的总体部署，走大项目推动、集群化发展、示范区承载的发展路子，重点加快特色基地建设，发展壮大龙头企业，把以食品生产为主导的农产品深加工业作为全县主导产业来抓，大力发展湘莲、槟榔、粮油、肉食加工、茶叶、酒类等食品行业，促进全县食品产业迈上一个新的台阶。

发展目标：

继续保持湘莲、槟榔产业全国领先的地位，大力推进粮油、肉类加工等产业建设，力争到2015年，我县食品产业年总产值达到105亿，年均增速30%以上；全县食品加工规模以上企业达到40家，其中年产值过亿元企业10家，从业人员达到7万人。争创 “中国驰名商标”3个，“湖南省著名商标” 8个，“湘潭市名牌产品”10个以上。努力把食品产业发展成为品牌效应明显、龙头带动力强、产业上下游配套紧密的现代产业。

发展举措：

1、完善食品产业发展总体规划，明晰食品产业的定位。在食品产业规划上，要在三个方面定好位：第一，总体目标定好位。据资料显示，全国食品工业增加值占GDP的比重只有11.2%，去年美国、法国、日本等发达国家食品工业增加值占GDP比重达到20%。而我县的更低，只占有7.8%。为此，我们应当大力发展食品产业，力争通过3年的培育，达到全国平均水平。第二，企业发展定好位。立足县域实际，以安全性、健康性、营养性为发展方向，突出标准化、系列化、品牌化、产业化的特征，大力发展绿色食品、有机食品、无公害食品、功能性食品、方便快捷食品和特色休闲食品，着力打造以省级以上龙头企业为核心、市级龙头企业为骨干、一般企业为基础的食品产业集群。第三，品牌特色定好位。一是抓大。对规模较大、实力雄厚、带动力强的企业，如胖哥、宏兴隆等，将全力支持上市，用市场经济手段整合规模企业优势，扩大生产规模，提高带动能力。二是促小。对市场广阔、成长性好、体现地方特色的小食品企业，要有计划、有重点地给予扶持，突出“精、专、特、新”产品开发，让我县的湘莲、茶叶等特色食品做成大产业、形成大市场。

2、推动农业产业化，加强原料基地建设。积极探索建立优质粮油产业、湘莲产业的持续健康发展的稳固基础和长效机制，确保各食品加工企业有优良、足量的原材料。稳定粮食种植面积在180万亩以上，确保总产量在90万吨左右，其中优质稻种植面积在50万亩以上。油菜种植面积1.5万亩以上，总产量达2.25万吨以上。确保全县油茶种植面积16500公顷，其中低产改造油茶6530公顷，总产量4.5万吨。完成花石、龙口2个湘莲心品种良种繁育基地建设，完成3000公顷老莲田整治改造，新开发莲田1000公顷，发展莲鱼立体化种养莲田1000公顷。大力推进土地流转进程，促进农业生产的适度规模经营，大力发展“公司+基地（协会）+农户”的模式，重点建设云湖桥、姜畲、石潭等优质粮食基地，杨嘉桥、石潭等生猪基地、花石、龙口等乡镇为中心的湘莲基地、射埠等茶叶基地建设。

3、做大做强龙头企业，创建名优品牌。依托县内粮食、生猪、湘莲等优势和槟榔等特色资源，加快培育龙头企业，提升生猪、粮食等传统产业，创建名优品牌，走规模化的发展道路。重点将“胖哥”、“小龙王”、“伍子醉”、“宏兴隆”等培育成为全国知名食品品牌，将新皇粮营养米业、羊鹿茶业、粒粒珍湘莲、贡莲皇酒业等企业培育成省食品业的龙头企业，引导企业走专业化、集群式的发展道路。力争到2015年，槟榔加工产值达到20亿元；湘莲加工产值达到22亿元；肉类加工产值达到10亿元；粮食加工产值达到10亿元；其它加工产值达到20亿元。

4、打造现代农业加工物流园，增强承载能力。我们将加快天易示范区现代农业加工物流园的建设，引导食品企业向园区聚集，不断提升我县食品加工业的发展水平。以粮食、生猪、湘莲、槟榔等特色农产品资源为依托，大力引进双汇、雨润、金锣等大型食品加工企业，不断延长农产品精深加工产业链。力争到2020年，天易示范区农业加工物流园建设规模达到6平方公里以上，形成中南地区最大的现代农业产业加工物流园，实现产值50亿元，税收2亿元以上。

5、强化科技支撑，走技术创新之路。认真实施国家科技富民强县专项计划（绿色湘莲高产栽培与深加工产业化），搞好湖南省农村科技特色产业示范基地项目建设（绿色生猪养殖与加工），加强与湖南农业大学、中南林学院等知名院校的合作，不断开发适应市

场需要的新产品，力争用科技含量高、特色鲜明的新型食品占领市场制高点。重点扶植宏兴隆湘莲食品、粒粒珍湘莲、鹏扬生态、羊鹿茶业、新皇粮营养米业有限公司、贡莲皇酒业等企业加大技改投入，加大对湘莲、生猪、粮食、茶油、楠竹等资源的精深加工力度。同时，加强食品从业人才的培训和引进，努力推动食品产业的发展水平。

6、提高食品产品质量，确保食品产业健康发展。进一步整合工商、质监、食品药品监督等部门的职能，切实理顺监管关系，加强对县内食品企（行）业的监管，确保食品安全。鼓励大洋茶叶、大洲莲业、裕湘米业等企业积极申报ISO9000质量认证和QS认证。尽快促湖南省湘莲食品生产检测中心落户县城。同时，积极开展红盾护农行动、三湘农安行、质量万里行等活动，严厉打击制售假冒伪劣食品的行为，始终保持严厉打击瘦肉精的高压态势，维护我县食品加工业的良好声誉。

三、建议请求

一是组织扶持。请求市委、市政府将我县的食品产业列为全市的重点发展产业之一，对我县的食品产业的规划予以指导，对食品产业龙头企业的发展、品牌建设、科技研发等方面，予以倾斜扶植。同时，在全市的食品产业重大项目布点上，对我县予以重点倾斜。

二是政策扶持。请求市委、市政府尽快制定出台专门的农业产业化龙头企业奖励扶持政策、优质农副产品生产基地政策、名牌食品发展政策、特色食品创业优惠政策、食品加工专业人才引进和培育政策，通过政策倾斜引导现有食品企业做大做强，吸引

大型龙头企业来我县。

三是资金扶持。为真正解决食品生产企业融资难的问题，建议市委、市政府设立市食品产业发展专项基金，把食品企业纳入中小企业担保体系范围。同时，对于带动能力强、市场前景好、信誉度较高的企业，通过专家集体评审，可以启动特别资金给予支持。

关于我县水土保持监督管理能力建设有关情况的汇报 篇2

努力实现资源优势向经济优势转变

——关于我县矿产资源开发管理工作有关情况的调研报告

上饶县国土资源局 徐居定

按照县委的统一部署，本人就“学习实践科学发展观”活动对我县矿产资源管理工作有关情况进行了调研，旨在进一步探索矿产资源开发利用与生态环境协调发展的新路子，增强构建社会

主义和谐社会的能力。现将有关调研情况报告如下：

上饶县是全市矿产资源较丰富的县市之一，目前我县矿产资源开发已初具产业规模，但因开采无序、经营粗放等原因，导致资源浪费严重，同时也引发了许多环境问题。近年来，我县坚持以科学发展观为统领，坚持“在开发中保护、在保护中开发”的原则，积极强化措施，标本兼治，全面推进矿产资源开发秩序整顿和规范工作，矿产资源有效保护与合理开发取得了明显成效。

一、矿产资源开发和管理的基本现状

（一）矿产资源主要特点

我县位于闽浙赣皖相邻区域多金属成矿区，是全市矿产资源较丰富的县市之一，矿产资源主要特点有：一是资源储量比较丰富。目前县境内初步探明储量矿产有33种，己开发矿产有煤、铜、铁、铅锌、石灰石、萤石等21种。二是区域分布比较集中。南部产高岭土、萤石及煤炭，中部赋存水泥用灰岩和石煤，北部蕴藏饰面用花岗岩、萤石及铌钽。三是综合利用价值较高。我县金属、非金属矿床中共伴生矿产较多，综合开发利用价值比较高。如船坑铜矿中伴生金、硫铁矿，斑竹坑、焦塘、梨子坑铅锌矿中伴生银，煤炭与铝土页岩共生，石煤与钒、重晶石在同一层位。

（二）矿产资源开发基本现状

据初步统计，全县现有各类矿山企业98家（不含砂厂、普通砖厂），其中煤矿35家，非煤矿山63余家，全县矿业开发从业人数近2万人。2007年，全县矿业（采、选、冶、加工）总产值约7亿元,上缴税费总额约3千万元。矿产资源分布及开发基本情况如下：

1、能源矿产：全县煤炭资源储量约5800万吨，主要分布在田墩、花厅、黄沙岭、上泸、四

十八、枫岭头、皂头7个乡镇，年产量约45万吨。全县石煤资源储量约1.19亿吨，主要分布在郑坊、石人、煌固、石狮、清水、罗桥等乡镇，年产量约5万吨。

2、金属矿产：金矿主要分布在应家、茶亭、尊桥等乡镇，其中包公尖金矿金金属储量约1吨；铜矿主要分布在田墩镇船坑，铜金属储量1.2万吨，年采矿石量约5万吨；铅锌矿主要分布在五府山、铁山、上泸、华坛山、望仙等乡镇，其中梨子坑—蔡家坪初步探明铅锌金属储量约4万吨，银金属储量约22吨；铁矿主要分布在铁山、枫岭头等乡镇。

3、冶金化工矿产：萤石主要分布在华坛山、四十八、五府山、黄沙岭等乡镇，年产量约6万吨；高岭石主要分布在五府山、四十八等乡镇；方解石分布在铁山乡；膨润土分布在茶亭镇；石英主要分布在望仙、湖村、石人、上泸等乡镇。

4、建筑材料矿产：全县石灰石资源量约10亿吨，主要分布在枫岭头、石狮、上泸、四十八等乡镇，年产量约50万吨；青石分布在郑坊镇，年产量约6万平方；花岗岩主要分布在望仙、湖村、清水、石人等乡镇，花岗岩资源量约5.8亿立方。

二、矿产资源开发和管理中存在的主要问题

我县矿产资源开发虽然发展较快，但由于历史、体制等客观因素以及一些主观因素的影响，矿产资源开发和管理中还存在不少问题，有的还比较突出。

1、矿业结构不合理。由于历史原因，矿山布局不太合理，数量多、规模小，砖厂基本上分布在交通干道沿线，“散、乱、小”成为我县矿产资源开发中存在的突出问题。以煤矿和萤石矿为例，全县7个产煤乡镇，设置采矿权35个；4个产萤石乡镇，设置采矿权8个，而且普遍存在一矿多开、大矿小开，既不符合规划，生产能力和开采规模又难以达到国家规定的最低标准。

2、开发水平比较低。由于企业规模小，没有足够的资金投入，工艺技术和装备落后，产品单一，深加工程度低，经济效益不高，使得矿产资源的规模优势无法得到充分显现。特别是部分矿山企业重开采、轻开发，回采率、回收率和共伴生矿产综合利用率低，矿产加工总体上还处于销售原材料的初级阶段，资源消耗高、成本高，产品科技含量低、附加值低，没有形成规模产业和延长下游产品产业链条。

3、监管机制待完善。我县虽编制出台了《2001至2010年矿产资源开发利用总体规划》，但宏观调控和合理配置资源的能力较弱，矿业活动动态监控不强，管理制度不够完善，在实际管理中还没有按照规划要求实施到位。特别是对无证开采、乱采滥挖、超层越界、非法买卖矿权等行为缺乏有效的监督管理手段和上下联动机制。

4、环境破坏较严重。我县矿山基本上都是小型企业，大多数为露天开采，对矿区生态环境影响较大。再加上多数采矿权人法律意识淡薄，采富弃贫、滥采乱挖，对采出的低品位矿和暂不能利用的矿石乱堆乱放，废水、废渣未按环保要求先处理后排放，既造成资源浪费，又造成环境污染。

此外，由于采矿权市场化建设未设专项基金，采矿权市场运作前期资料费用均由意向性企业或个人出资垫付，容易被外界误认为“招拍挂”仅是形式而已；同时，因为出让成本不好核算，导致采矿权竞得人与垫付前期资料费用的意向性企业或个人在出让成本上存在分歧，使部分采矿权竞得人不能顺利实施采矿。

三、关于

加强矿产资源开发和管理的对策和建议

为切实加强我县矿产资源开发和管理，促进矿产资源开发利用由原料型向产品型转变，最大限度地把资源优势转化为经济优势，必须在产业管理、资源开采、生产加工和环境保护上进一步创新举措，树立可持续开发利用和生态环境保护的科学发展观。

（一）矿产资源管理由“分散”向“集中”转变。一要加强组织领导。建议县政府成立矿产资源开发管理领导小组，进一步明确各成员单位职责，研究制定工作预案，定期通报工作动态，对矿产资源从开采、加工到销售，从审批发证、协调管理到税费征收，实行一条龙服务，做到规范管理和扶持发展相结合，形成齐抓共管的良好格局。二要加强协会建设。充分发挥协会自我管理、自我服务优势，分析矿业发展动态，制定行业质量、服务标准，加强交流合作，维护市场经营秩序，增强企业发展活力和市场开拓能力，确保我县矿业健康发展。三要加强税费征管。规范合法开采加工企业的管理，取缔关闭非法开采加工企业，健全财务管理制度，建立税费征收台帐，堵塞税费漏洞。

（二）矿产资源开发由“无序”向“有序”转变。一要加大治乱力度。针对大矿小开、一矿多开、滥采乱挖等问题，要把开发秩序比较混乱的乡镇作为重点，把难以规划开采的矿区作为难点，进一步加大治乱力度。要结合矿业开发秩序整顿和规范工作，对已发放的采矿证进行清理，属禁采区内的矿山一律关闭，依法注销证照；属限采区或可采区内、达不到核定规模不具备办矿条件的，予以关停整改。二要加大治散力度。加快资源整合步伐，引导小、散的矿山组织起来，采取联营重组等方式，联合办矿、规模经营，做到统一规划、开采、加工、销售和缴纳税费，从而使矿产开发走向规模化发展之路。按照扶优扶强的原则，鼓励大集团、大企业对中小企业实施收购兼并，进行规模化投资和低成本扩张，实现矿业发展由量的扩张向质的提升转变。三要健全招拍挂制度。进一步加大培育和规范矿业权市场力度，严格实行矿业权招拍挂出让制度和有偿取得制度，提高企业的准入门槛。

（三）矿产资源加工由“粗级”向“精深”转变。一要发挥优势，做强精深加工。在符合国家产业政策的前提下，依托经济开发区和工业基地的平台优势，引导和支持企业对石煤、萤石、石灰石、铜、铅锌等矿种进行精深加工，努力实现由出售原矿和初级产品向加工产品转变，提高产品附加值。如针对石煤储量大、综合利用价值高的优势，发展钒和水泥产业；鼓励收储水泥用灰岩矿产地，为发展水泥行业提供资源保障；鼓励黄柏坑铅锌矿、焦塘铅锌矿、蔡家坪铅锌矿探矿权早出成果，变资源优势为经济优势；大力发展节约型经济、循环型经济，扶持废渣、废料再利用加工企业，给予政策倾斜、税收优惠，为县域经济发展培育新的增长点。二要优化布局，构建产业集群。按照规模发展、集约经营的要求，从节约资金、避免重复投资、减少企业负担的角度出发，引导加工企业分布在水、电、路便利，具有一定工业基础的地方。着力延伸产业链，引导产业内部分工向精细化方向发展，打造集约化、高效益的产业集群。

（四）矿产资源保护由“短期”向“长远”转变。一要加强矿产资源保护。禁止乱采滥挖、掠夺式采矿；禁止采富弃贫、浪费资源。鼓励采用先进的技术与工艺，提高回采率、回收率和综合利用率，降低贫化率。二要加强生态环境保护。严格执行环境影响评价制度，严格控制“三废”排放，废石要有序堆放、建好拦石坝，废渣要有专用场地堆放，废水要净化处理、循环利用。控制林地使用面积，防止水土流失。三要加强恢复治理。按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，建立环境保护专项基金，强化矿山企业环境保护和恢复治理意识，监督矿山企业增加环保投入，完善环保设施，最大限度地减轻矿业活动对生态环境的污染和破坏。

（五）矿产资源效益由“经济型”向“和谐型”转变。矿业开发不能一味追求经济效益，而忽视环境效益，甚至以牺牲环境为代价而求得一时经济发展。在今后矿业开发中，不但要严格技术经济可行性分析，更要将综合效益放在优先位置，坚持资源效益、经济效益、环境效益与社会效益协调发展。禁止在灵山风景名胜区、五府山国家森林公园等保护区内开采矿产资源；禁止在铁路、国道、省道两侧的可视范围内露天采矿；禁止建设经济效益一般、环境恢复治理昂贵的项目；禁止开采对生态环境产生不可恢复利用破坏性的矿产，做到既要金山银山，也要绿水青山，切实有效地保障矿业经济可持续、健康发展。

二oo八年十一月二十八日

学习科学发展观 实践科学发展观

——深入学习实践科学发展观心得体会

上饶县国土资源局 徐居定

我县被确定为深入学习实践科学发展观活动的试点县后，县委、县政府高度重视试点工作，我局也十分重视此项工作，开展了不同层次的学习实践以及调研活动。通过最近的集中学习和个人自学，使我对科学发展观有了更深的理解和认识。

科学发展观我理解就是以人为本、全面协调可持续性的发展观，体现了马克思主义的方法论和世界观。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色的社会主义伟大事业的新局面，就必须抓好“发展”这一执政兴国的第一要务。而“发展”这一第一要务，必须是科学的。坚持以人为本、全面、协调、可持续的发展观，是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪、新阶段党和国家事业发展全局出发，提出的重大战略思想。“科学发展观”之所以重要，是因为它成为我们党带领全国人民奔小康、建设社会主义现代化强国的指导思想。

一、科学发展观，是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承发展

科学发展观体现了马列主义的历史唯物论、辩证论，体现了毛泽东思想的理论与实践相结合，实践是检验真理的唯一标准等思想，体现了邓小平理论关于建设中国特色社会主义的时代要求，同时也是实践“三个代表”重要思想的要求。试想发展继承马克思主义、毛泽东思想不用科学的观点、发展的观点去做行吗？不行，那只能是教条主义。继承和发展邓小平理论不用科学的观点、发展的观点，中国特色社会主义如何建设，现代化的社会主义中国怎么能强盛。“三个代表”重要思想中的代表先进生产力发展要求、代表先进文化发展方向、代表人民群众的根本利益，不树立和落实科学发展观，如何代表最广大人民群众的根本利益，不树立和落实科学发展观，在当今科技高速发展的时代，我国的生产力发展水平会取得怎么的预想效果？不进则退，随着社会的进步，人们对价值观、文化的渴求越来越高，精神文明建设发展和社会的进步，不坚持科学的发展观，就不能代表先进文化的前进方向。如果不落实科学的发展观人民对日益增长的物质文化生活的需要作为执政党应如何去满足。

二、科学发展观，是改革开放三十年来经验教训的最精辟总结

我们党作为执政党无时不在求发展，但曾有过求发展不科学的功过教训：大跃进是冒进，违反了客观规律；文化大革命是“左进”，想通过所谓的革命求发展，其结果是倒退了。改革开放30年来，我们党的头脑清醒了，逐渐确立了科学发展观，制定计划，考虑到了国情，有步骤、分阶段逐步实施。从经济建设目标的确定，也体现了科学发展的观点，从国民生产总值翻一番、二番到翻三番，就符合了生产力发展的要求，由于经济发展观的科学，这个目标实现了。政治上的科学发展体现的也非常明显，从反对党内不正之风，不正视党内存在腐败到开展反腐败斗争，从我国近30年来陆续出台的法律、法规，看得出我国正在向法制化国家迈进，而出台这些法律并不是在一夜之间，而是成熟一个出台一个，出台一个落实一个，这就是科学的发展观。从民主化进程上看，老百姓敢说话了，敢发表不同意见了。文化上的百家争鸣、百花争艳，从科学意义上讲，也是文明进步的表现。党中央正是总结了这些成功的经验，才提出了具有历史性指导意义的科学发展观。因为科学发展观的提出不是阶段性的，既指导了改革开放的30年，也必将指导我党我国的各项事业，还将指导奔小康的全征程。

三、要树立和落实科学的发展观，关键是怎么做

（一）全面准确把握科学发展观的深刻内涵和基本要求。尤其要注意把握以下五个问题：一是必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是必须在经济发展的基础上推动社会的全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。三是必须着力提高经济增长质量，努力实现速度和结构、质量和效益相统一，实现经济发展和人口、资源和环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。四是必须坚持理论与实际相结合，因地制宜，因时制宜的把科学发展观的要求贯穿于各项工作的各个方面之中。五是要树立“四个观念”，也就是以人为本的观念，节约资源的观念，保护环境的观念和人与自然相和谐的观念。

（二）落实科学发展观，必须改进作风，不断提高执政水平。良好的作风是共产党员保持先进性的基本要求，也是落实科学发展观的重要条件。要高度重视作风建设，把作风建设作为树立和落实科学发展观的重要任务抓紧抓好。要进一步提高自身素质，进一步转变工作作风，狠抓工作落实，以扎实有效的工作实绩，体现新时期党员干部的先进性。

关于我县社会事业发展情况的汇报 篇3

溆浦县人民政府

2009年11月12日

一、我县社会事业发展的基本情况

（一）教育持续较快发展。“十一五”期间，先后完成了县一中省级示范学校建设、县青少年活动中心等重点建设工程。农村教育管理体制继续完善，以政府为主的农村义务教育经费投入机制正在形成。完成了农村“两免一补”工作任务，城区义务教育“两免一补”有序推进。共利用各级资金3000余万元，实施了农村寄宿制学校建设和中小学危房改造工程，投入1000多万元全面启动农村中小学现代远程教育工程。2008年，为缓解城区小学就学压力，改善县城学校布局，在没有上级投入的情况下，投资2233万元建设溆浦县屈原学校，并已于今年9月投入使用。

（二）公共卫生体系建设加快发展。先后完成了县疾病预防控制中心、县人民医院传染病房、县中医院新住院大楼等建设工程。2007年启动了总投资达1000多万元的乡镇卫生院改建项目基本完成，2008年申报投资达800多万元的农村卫生院设备专项资金和8个村卫生室的建设计划。抓住中

央扩大内需的机遇，争取到5所加强型乡镇卫生院建设项目，总投资575.8万元，其中中央预算内投资212万元，现已全部开工建设。县中医院门诊综合大楼建设项目已于2009年4月开工，总投资3600万元，其中中央预算内投资1930万元。县、乡、村三级医疗条件逐步改善，为农村合作医疗体制和城镇居民医疗保险体制逐步建立完善打下了基础。

（三）其他社会事业建设不断加强。民政方面，先后完成了9所乡镇敬老院、10所村级五保之家的建设、县军干所整体搬迁和县福利院的改扩建，县殡仪馆建设已完成，殡葬改革稳步推进。人口与计划生育方面，完成了县计生服务站国债建设项目，5所乡镇计划生育中心服务站建设项目已于2009年2月开工建设，项目投资198.8万元，其中中央投资80万元；部分计划生育家庭奖励扶助制度工作不断巩固扩大。文化方面，乡镇综合文化站建设项目已完成11所，总投资264万元，其中中央投资132万元。体育方面，完成了县体育中心的规划编制和可行性研究，其中的县体育馆建设项目已纳入全县重点建设工程计划，编制完成60个农村农民体育健身工程2009—2010年实施计划。广播电视方面，广播电视“村村通”工程稳步推进，有线电视县乡联网工程基本完成，数字电视整体平移已全面启动，并已完成县城的有线

电视数字化改造。旅游方面，旅游业发展加速，今年安排了40万元的专项经费，完成了全县旅游规划的编制；思蒙山水入选新“潇湘八景”，景区基础设施建设已全面铺开。

二、近期社会事业发展的初步设想

面对当前经济社会发展形势，按照构建社会主义和谐社会的新要求，必须进一步贯彻落实科学发展观，把加快社会事业发展作为构建社会主义和谐社会的重要着力点。继续以加快农村社会事业发展为主线，努力增加投入，加强社会事业基础设施建设，深化体制改革，推进机制转变，努力提升社会发展水平，全面完成 “十一五”规划预定目标，为促进“十一五”经济社会协调发展打下坚实基础。

重点做好四个方面的工作。一是积极争取资金，加大投入力度，增强供给能力。把建设资金的争取落实作为重中之重的工作，积极加强与上级有关部门的衔接汇报，作好社会发展事业项目资金的争取落实工作。重点加强基础教育、职业教育、特殊教育、基层卫生、文化、广播电视、社区、旅游等行业的项目争取工作，增加社会公共产品供给能力。二是突出重点，加强重大工程和薄弱环节建设。围绕全县民生社会发展的重点，加强重大工程和薄弱环节建设，加强职业教育、教育布局结构调整、县、乡卫生设施、重点景区基础

设施建设等重大项目建设；针对民政、文化、体育、残疾人设施等薄弱环节加大建设力度。三是加强规划编制，超前谋划、统筹安排。统筹规划，科学合理的配置资源，优化结构，平衡区域间的发展，突出效益，超前考虑社会发展的一些突出问题，加强项目储备。与相关部门一道，重点规划落实好溆浦县体育中心建设规划、溆浦县旅游发展规划和溆浦县文化发展规划，强化规划统筹作用。四是加强改革和调研，深度研究社会发展工作。结合我县“十二五”发展规划前期研究工作，深入调查我县社会事业发展的现状和存在的问题，细致分析社会发展的热点问题，提出相应对策建议。

重点解决好五个方面的主要问题。一是着力保持教育快速协调发展，促进教育公平。要进一步落实教育优先发展的战略地位，依法加大教育投入特别是基础教育的投入。巩固和完善“普九”成果，加大对农村薄弱学校的支持力度，加快实施中小学校舍安全工程和农村中小学标准化建设，促进县域内学校之间的均衡发展。完善并落实有关政策，进一步解决好进城务工、就业的农民子女接受义务教育问题。二是进一步加强公共卫生体系建设，加快完善农村卫生服务体系。采取有力措施，落实责任，加强督导和检查，确保全面实现农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险。完善疾病预防控制

关于我县水土保持监督管理能力建设有关情况的汇报 篇4

长武县人民政府 2011年5月

主任、副主任、各位委员：

受县政府委托，我就我县果业产业化发展情况做以汇报，不妥之处，敬请批评指正。

近年来，我们按照县委、县政府 “工业立县、果畜富民”的总体思路，把以苹果为主的果业生产作为发展优质高效农业和促进县域经济发展的主导产业来建设，采取壮大生产基地、提升果品质量、培育龙头企业、壮大服务组织、提高组织化程度等措施，有力地推进了全县果业产业化的进程。目前，全县苹果面积已发展到24万亩，挂果面积14万亩，总产24万吨，产值8.5亿元，人均果业纯收入3250元，发展果品加工、贮藏、营销企业13家，果业中介组织486个，以苹果为主的果业已成为我县农民增收的主导产业。我们主要做了以下几方工作。

一、壮大基地规模，夯实产业化发展基础

农产品基地是农业产业化发展的重要前提。多年来，我们紧紧抓住基地建设这一基础不放松，认真贯彻执行县委、县政府关于加快苹果基地建设一系列文件精神，按照“统一规划、合理布局、相对集中、连片栽植”的原则，每年都把苹果基地建设列为果业工作的主要任务和重点项目，抓落实，使我县以苹果为主的果业基地规模不断扩大，2008年到2010年三年，全县新建果园 3万余亩，引进和栽植玉华早富、秦阳等名优新品种示范园5280亩。到目前，全县苹果面积已发展到24万亩，占全县耕地面积的80%，人均1.4亩，覆盖农户3.8万户，以苹果为主的果业已成为我县规模最大的农产品基地，被命名为“中国苹果之乡”。

二、推进标准化生产，全面提升果品质量

果品质量是产业化发展的生命线，近年来，我们积极制定果品生产标准，大力推进果业标准体系建设，不断优化技术路线，创新管理模式，积极推进标准化生产，全县认定无公害果品基地5万亩，绿色果品基地10万亩，有机果品基地2280亩，生产标准不断提高。

一是持续不断地推广以“四项关键”技术为重点的标准化生产技术。为确保果业提质增效，我们以“大改形、强拉枝、巧施肥、无公害”四项关键技术为重点，强力推进标准化生产。在大改形中，突出“间伐改形”这一重点，实行整村、整乡推进；在强拉枝中，突出春秋两个关键时期；巧施肥着重以有机肥为重点，合理搭配氮、磷、钾肥；无公害管理重点抓好病虫害统防统治，突出绿色有机果品生产，坚决抵制高毒、高残留农药使用，加大生物制剂农药及诱虫带、粘虫板、诱虫灯的推广力度，并把果实套袋作为绿色、无公害产品的突破性措施来抓，全县年果实套袋率达到95%以上，红富士全部实行套袋化。目前，全县已实施果树大改形14万亩、强拉枝20万亩、巧施肥22万亩，推广无公害病虫害防治22万亩，安装太阳能杀虫灯600盏，推广使用粘虫板、诱虫带3万亩，“四项关键”技术入户率达到了90%。通过实施“四项关键” 技术，全县优果率达到了76%以上，连续多年被省、市评为果园管理一等奖。

二是加强示范园建设，推进标准化管理。示范园是最直观的教材，是果农受教育、推动工作开展的加速器。在示范园建设方面，我们采取领导包片，技术干部包乡镇、包示范园的办法，实行组织机构、技术力量、工作措施“三到位”。制定了《优质苹果示范园建设标准》，细化落实工作任务和措施。在示范园内高标准应用四项关键技术，推广防雹网、使用太阳能杀虫灯、粘虫板、果园生草、秸杆覆盖等技术，完善果园基础设施建设，安装果园护栏10公里，为整体发展创出新路子。截至目前，全县已建成各级示范园300个，总面积2万亩，其中省、市级示范园21个。示范园优果率达到了80%以上。以庵里、马寨、地掌、长灵、关路、巨家、安家塬、王东、十里铺、地掌为代表的示范园，成为辐射带动我县果园管理上台阶、上水平的典型。

三是强化技术培训，提高果农素质。果农是果业生产的主体，质量要提高，果农是关键。近年来，我们坚持把提高果农整体技术水平作为建设现代果业的重点，采取技术培训、科技入户、科技示范、农业信息化等多种渠道，使每个农民成为果品生产的行家里手。我中心把果园管理技术编印成小册子，印制成年画，分发到全县所有果农手中。在果园管理关键时期，聘请了日本以及西北农林科技大学、省果业局、咸阳职业技术学院等专家举办培训班，并组织县、乡技术干部深入基层，进村入园，现场操作，加强对果农的培训。同时，在县电视台开办了《果业资讯》专题 节目，组织开展务果状元现身说法，巡回宣讲及科技赶集活动，调动了广大果农推广四项关键技术的积极性。在全县组织开展了四届果业科技“百、千、万”下乡活动，把技术、信息、农药送到了田间地头和果农手中。近年来，我县年培训果农3万人（次）以上，印发资料1万余份，培养了一支2000多人的农村骨干技术队伍，在果业生产中发挥了主要作用。

三、培育发展龙头企业，搭建产业化发展的平台

发展产业化，离不开企业的发展。配套企业的发展，能够推动一个产业的升级，带动一个区域经济发展。近年来，县委、县政府也先后出台了《关于加快以苹果为主的果业产业化建设的实施意见》和《关于进一步加快果业产业化的决定》等文件，指导我县果业产业化发展，并通过招商引资先后吸引大荔县杨耐冬、扶凤县杨献彬、郑林科以及陆伟斌、刘继民、陈立军等客商和通达果汁、咸果集团、中盛果业公司等企业落户我县，发展果品加工、贮藏、营销企业，促进了我县果业产业化的发展。目前，全县拥有省级果业龙头企业1家，市级5家。拥有年产量1.2万吨的果汁厂一个，果品分选线6条，惠远果业公司、咸阳果业集团，中盛、华夏、振兴、隆鑫、明洪、昌盛、福汽、兴盛、长乐等13家果品贮藏营销企业。到目前，全县气调、冷藏量达到8.2万吨，可占到全县苹果总产量的34%，在全省名列前茅。通达果汁厂年消化残次果8—10万吨，年上缴税金260万元，直接增加果农经济收入5000多万元，并解决了120余人的就业问题，彻底解决了我县及周边地区果农卖果难的问题。咸果集团已成为省级果业 产业化重点龙头企业；惠远公司是目前我县规模最大、也是咸阳市规模最大的果品贮藏企业，总贮藏量已达3万吨，年营销果品能力5万吨，公司2006年被认定为市级果业产业化龙头企业。2010年果季贮藏苹果2.5万吨，营销苹果4万多吨，销售收入9800万元。其中出口苹果700吨。中盛公司是一个集绿色果品生产、加工、科研、外贸出口为一体的现代化中型市级重点龙头企业。2010年，完成苹果贮藏、加工、销售5000吨，其中出口240吨，华夏、振兴、明洪公司都是市级龙头企业，它们坚持以营销促发展，同广州、昆明、武汉等地众多客商建立了长期的供货关系，使果农的果品通过这些企业进入市场，实现增值增效、随着企业数量的增加和规模膨胀，对果农的生产和销售的带动作用增强，全县40%以上的果农户已“融入”产业化经营的圈子，企业和果农的利益联接机制不断完善，去年庵里果业专业合作社与宁波三江购物俱乐部有限责任公司鉴定购销合同，实行定单生产，销售160万斤，收入387万元，实现了企业与果农共赢。另外，我县目前还有果袋生产厂7家，发泡网厂1家，这些企业既拉长了产业链，又拓展了龙头企业自身发展领域，消除了果农的后顾之优，全县“生产、加工、贮藏、营销”为一体的产业化发展格局初步形成。

四、创新服务机制，增强产业化经营活力

近年来，全县围绕苹果这一主导产业，采取多形式，多领域、多渠道的方式，加快产业服务体系建设。目前，全县拥有果业协会和果业技术推广站各1个，乡镇果业综合服务站11个，村级苹 果专业合作社组织15个，果业科技示范户2500户，经过培训，培养发展果品中介服务组织486个，这些组织，特别是以果行为主的中介组织，每年组织销售苹果，占到总产量的80%以上，成为果品销售的主力军。同时，为了创新服务机制，营造产业化发展经营良好氛围。县上也成立了果业产业化发展领导小组，指导全县果业产业化发展。县上还将果业产业化企业发展列入全县招商引资的重点内容，多次组织参加省、内外的各种洽淡会，进行果业招商引资。县上积极扶持发展产业化企业，在果业企业用地、银企对接、重点项目申报、企业认证、贷款贴息等方面为企业提供强有力的支持，为了加快产业化发展步伐，县上每年都在基地建设、示范园建设、果品促销、宣传培训、企业建设等方面投入资金促进发展，2008年到2010年三年县上共投入产业化发展资金1046.7万元用于基地建设补助、示范园建设、促销宣传、新技术推广、培训交流以及果业专业合作社、果业重点企业小额贷款贴息等，大大增强了果业产业化发展的后劲。

五、强化宣传促销，全力开拓营销市场

一是每年在果品营销工作开始前，专门召开会议研究部署营销工作，下发《长武县果品宣传促销工作方案》，成立领导小组，加强协调服务。二是强化舆论宣传。依托目前注册的“醇古红”、“中盛园”、“绿琪”商标，开展强势宣传。2008年以来，我们组团参加了省、市组织的各类大型宣传营销推介会8次，先后在昆明、南昌、上海、杭州、咸阳、渭南等地举办了长武苹果展销洽谈会。2007年和2009年还分别赴英国、荷兰、日本进行了宣传 交流。2009年，在陕西日报、农业科技报、咸阳日报、华商报做了宣传，在凤凰网、咸阳电视台做了专题报道，制作了大型喷绘宣传版面和长武苹果网页，创作了歌曲《高原果乡》、快书《长武果业三十年》、小品《果园**》、协助陕西电视台拍摄了电视剧《咱村的苹果红了》、拍摄了碎戏《果乡趣事》等，从不同层次、不同角度宣传长武苹果。近期，我们又与陕西日报及时联系，将做专版宣传。三是优化营销服务。我们已连续多年设立了果品促销一厅式办公室，抽调法院、公安、交警、工商、植检等部门人员，实行联合办公，24小时值班，及时处理各种营销纠纷，保护果商和果农的合法权益。近几年来，一厅式办公室共处理各种纠纷1700余起，涉及果品3.5万吨，此项工作也多次受到省、市部门的肯定。四是创造性地在包装实现了突破，我们印制了长武苹果专用礼品箱、高档手提箱，制作了长武苹果手提袋，同时教育引导果农分级、分等包装销售，在一定程度上对我县果品销售起到了积极地推动作用。连续多年，我县果品销售顺畅，2009—2010年出现了连续两个价格高稳年份，特别是去年创历史新高。目前，全县果库贮存苹果已销售完毕。

六、存在问题及今后工作建议

总之，近年来，我们在果业产业化发展方面做了一些工作，取得了一些成绩，促进了果业生产的发展，但是还存在一些问题和薄弱环节。一是基地规模相对偏小，品种结构有待调整，发展布局不均衡。经过多年努力，我县苹果面积虽有较大发展，但相对于其它县区来讲，规模还比较小，加之在现有的果园中15年 生以上面积达到5万余亩，同时受公路、铁路建设、城市建设、老园退化等因素影响，我县果园面积呈下滑趋势，且在现有果园布局上呈现出北塬几个乡镇面积所占比重大（占全县总面积的70%），南塬的枣元、巨家、亭口、冉店几个乡镇面积较小，而且苹果栽植塬地面积大（占67%），沟坡面积小（占33%）。我县山坡地资源充足这一优势没有发挥出来。从现有栽植品种来看，以中、晚熟品种为主，早、中熟品种比例较小，从而导致苹果货价期短、影响了果业效益的进一步提高。二是果业配套服务体系薄弱，管理水平参差不齐，果品质量不高。全县果业技术服务体系薄弱，尤其是乡村两级缺乏技术推广队伍，加之受技术队伍、基础设施等因素的影响，县级果业技术推广站的创新能力、新技术研发能力不强。同时，受乡村劳动力外出务工的影响，现有果农作务水平不高，接受新技术能力差，在新技术的应用、推广方面不主动、不配合，致使技术落实不平衡，加之果农投入意识不强，在主要环节，比如有机肥投入、花果管理等方面投入不足，土壤有机质低、果园密度大，影响果品质量提高，同时，花期低温、霜冻等自然因素，也是影响果品质量进一步提高的一个重要原因。三是果业产业化龙头企业普遍规模小、带动能力不强。龙头企业是发展果业产业化的火车头，它的带动能力强弱决定了果业产业化的规模进程和效益。目前，我县果业企业大都处于发展的初期，规模小，吸引外来资本和投入不多，规模效益低，带动能力不强，产生的经济效益和社会效益相当有限，而且少数龙头企业没有建立起配套基地，对农户的带动作用就更小了，现阶段，我们还缺乏专业的贸易批发市场、高档包装箱生产还处于空白，冷链运输还没有形成气候。四是果业产业化经营程度不高。企业重加工、重流通、轻培育、轻服务；基地建设重生产、重数量、轻市场、轻流通，企业和农户之间还没有真正建立起风险共担、利益共享的机制。同时，我县果业专业合作组织数量少，功能不完善，带动作用发挥不充分。五是农业产业化发展的的资金不足。由于果业企业投入见效缓慢，受自然影响比较大，银行放贷的风险大，单笔成本也相对高，银行放贷积极性不高，成为制约我县果业配套产业发展的瓶颈。

在今后工作中，我们的思路是：以促进农民增收为目标，以壮大果业基地规模为基础，以提质增效为重点，以市场为导向，以示范园建设为抓手，实施板块推进，推动标准化生产，全力发展绿色有机果品，积极培育扶持龙头企业，努力开拓国内外市场，全力打造长武苹果优势品牌，不断提升长武苹果市场综合竞争力，推动果业生产持续健康发展，为新农村建设奠定坚实的基础。主要抓好以下几方面工作：

1、扩大基地规模，夯实产业基础

积极推广大苗建园，调整优化品种结构。“十二五”期间，每年新建果园1万亩，使全县苹果面积发展稳定到26万亩。

2、大力推进果业标准化生产，提高果品质量

持之以恒地推广“四项关键”技术，大力开展标准化果园建设，实施板块推进，进一步发挥典型示范作用，利用2—3年时间，建成洪家、地掌2个万亩苹果标准化产业示范区；加强肥源 建设，重点抓好农家肥和堆沤造肥，示范推广果树秸杆粉碎发酵还田技术，扩大种草面积，力争在三年内使有机肥建设有较大改观；全面加强技术培训，创造机会，组织果技干部和果农出外研修学习，每年计划培训技术骨干100人，力争三到五年全县轮训一遍。

3、加快配套产业发展，提高产业化水平

紧紧围绕“龙头”做文章，用抓工业的理念抓好果业产业化发展，对现有果业企业采取升级、改造等办法，提高档次及管理水平，并着力培育一批加工、流通、服务和基地型的龙头企业，用3—5年时间，再新发展3—5户实力强的果品营销龙头企业，发挥龙头带动作用，力争到2015年，使全县果品贮藏能力达到12万吨，商品处理能力达到5万吨，年鲜果出口能力超过万吨。同时，我们要加大对果业专业合作社的培育和发展，到“十二五”末，全县新发展果业专业合作社80家，大力开展农民经纪人培训，引导农民经纪人与龙头企业建立关系，实现单纯从事农副产品收购向生产、加工、贮藏、运输等一体化经营方式转变，全县新培养果品经纪人200余人，使全县果品经纪人超千人，成为农民增收的带动力量。

4、强化宣传，强力打造长武苹果优势品牌

采取多种形式，进一步强化宣传工作，在宣传现有的“绿琪”、“中盛园”、“醇古红”、“雁鸣”等品牌的基础上，加快“长武苹果”品牌的注册及完善工作，并把有机、绿色、无公害苹果的生产及宣传做为我县果业占领国际、国内市场的制高点进行宣传，从而提高长武苹果的知名度和影响力，突出有机、绿色、无公害这一品质特色，强化宣传和推介，努力打造长武苹果产地品牌，不断提高我县苹果在国内外市场占有率和知名度，扩大市场影响，给力果业产业化发展。同时要按照“网络化、连锁化、规模化”的发展思路，采取设立直销窗口、设点经销、果行代销等方式，不断拓宽销售渠道。国内市场在现有广东、福建为主的东南市场基础上，不断繁荣和增强华南、西南市场，开拓浙江及东北等市场；国际市场重点扩展以俄罗斯为主的东欧市场，以越南、新加坡、老挝为主的东南亚市场和英国、荷兰为主的西欧市场，大力开展进军超市行动，加强与人人乐、沃尔玛、爱家超市的联系，扩大长武果品市场占有率，推动果业又快又好发展。

5、完善机制，加大果业生产的投入

关于我县水土保持监督管理能力建设有关情况的汇报 篇5

情况汇报

市住建局：

按照《河南省人民政府关于进一步加强城镇基础设施建设管理工作的实施意见》（豫政„2014‟72号）和省、市政府领导要求，2015年全市将强力推进数字化城市管理系统建设，某某县将按照全市整体工作部署，积极筹备，结合实际情况抓好数字化城管系统建设的工作落实。现将有关情况汇报如下：

一、总体思路

以规范管理、高效管理、现代化管理为主线，坚持建设与管理并举、整治与营造同步的思路，利用网络、通讯、信息集成等技术，建设城区管理数字平台。将城市管理过程中及时发现的问题快速传递给中心平台，平台中心根据问题内容发放到有关部门进行处理。将目前分散的城市资源统一管理，从而实现县城管理的科学化、标准化、精细化，极大提升城市管理水平，实现了资源共享，提高了政府城市管理的指挥、调度、处置能力。

二、工作打算

一是进一步提高对数字化城管系统建设运行重要性的

取政府投资方式，也可采用社会融资形式等等。

五是做好数据采集。依照有关标准规范，建立完善覆盖县城建成区范围的数字化管理数据库。在积极整合城市各类信息资源的基础上，认真采集、分析、整理单元网格、县城管理事部件、空间地理等方面数据，满足平台建设需要。五是加强队伍建设。强化对数字化城市管理平台的管理人员、技术人员、信息采集员的培训，使其熟练掌握专业知识和政策标准，树立新理念、新思路，研究新方法、新手段。

三、具体时间表

2015年3月中旬—5月底，完成县城数字化城管系统建设领导组织、经费保障，并积极与市级对接。

2015年6月—9月底全面普查登记，采集各种信息，确保平台建设需要，并组织人员进行培训。

2015年10月—12月底，完成县城数字化管理系统建设。

四、其他工作

关于我县水土保持监督管理能力建设有关情况的汇报 篇6

2007年9月30日

根据市人大通常办发[2007]26号文件的通知精神，现将我县工业循环经济示范园区建设情况汇报如下：

一、工业循环经济示范园区总体概况

（一）园区基本现状

近几年来，xx县借助国家西部大开发、振兴东北老工业基地的机遇，依托富集的农产品资源，大力推进工业化，全县工业保持了强劲的发展势头，目前全县共有独立核算工业企业148家，其中规模以上企业31家，涵盖了化工、轻工、机械制造、制药等20多个行业，已初步形成了以玉米、红干椒、畜禽、木业、药业和新型能源六大优势产业集群。特别是围绕全县75万吨玉米、2亿斤红干椒资源，大力发展精深加工，产业链条不断延伸，为发展循环经济奠定了坚实的产业基础，在以农为主的旗县，初步探索出了围绕玉米和红干椒资源，如何“吃干榨尽”发展循环经济的新路子。

2002年以来，我县以现有企业为基础，以当地玉米和红干椒资源为依托，按照“统一规划、分步实施、滚动发展”和“配套关联、协调发展”的原则，规划建设了xx工业园区。工业园区分为利牛循环经济园区、玉王科技园区和东风新区，近期规划总用地面积为19平方公里，规划公共设施用地2.87平方公里，远期规划总用地为71平方公里。

园区以xx县城为中心，分南、北、东三片布局，功能互补，以循环经济产业为主要发展方向，采用片状布局，建设以利牛循环园区和玉王科技园区为主的玉米产业精细化工区、以东风新区为主的红干椒加工区。按照这一思路，2005年我县完成了园区“十一五”规划并上报自治区，被列入自治区工业循环经济示范园区侯选名单。2006年我县又编制完成了园区规划实施方案并于年底通过了自治区专家评审。2007年2月自治区人民政府办公厅下发内政办发[2007]8号文件，开xx工业园区作为xxx工业园区的一个重要组成部分，被列入自治区第一批工业循环经济示范园区，成为全区六大工业循环经济示范园区之一。为使园区规划实施方案确定的各项目标任务得到有效落实，今年我县又成立了园区管理委员会，行政级别为副处级，组建了循环经济办公室，加强了对工业循环经济建设的领导，同时正在编制中的园区建设实施办法将园区基础设施建设、循环经济项目建设等逐年进行安排，为园区循环经济建设扎实有序推进提供可靠的组织保证和项目支撑。

（二）园区建设进展情况

目前，园区共入驻企业36户，其中有30户企业已建成投产，全部入驻项目累计完成投资10余亿元，园区基础设施建设已完成“五通”，包括道路、污水处理及排污管网、输变电线路、通讯、给水、绿化等工程，共投入资金1.5亿元。其中利牛循环经济园区位于开鲁镇南，国道303线以南，库开线公路两侧，规划占地面积8平方公里。园区内建有占地3.15万平方米、日处理污水2万吨污水处理厂和占地3.04万平方米、日处理垃圾100吨的填埋场各一座；完成了2公里道路等基础设施建设，入驻的较大企业有年产10万吨酒精、9万吨饲

料的利牛生化公司、年回收3万吨二氧化碳的达林公司等企业；玉王科技园区位于开鲁镇北，开保公路两侧，集通铁路横贯东西，铁路南规划为物流及商住区，铁路北为工业规划区，规划占地面积53平方公里。已完成10公里道路、排污管道铺设等基础设施建设，现已入驻的重点企业包括玉王生物科技公司一期年产60万吨淀粉及系列产品项目、天之华公司一期年产5万吨酒精系列产品项目等共12户企业；东风新区位于开鲁县与通辽市之间的东风镇，国道303线两侧，规划占地面积10平方公里，现基础设施建设已达到“四通一平”，已入驻中兴公司、盛宇公司、明路椒业等13户企业。重点发展以红干椒及绿色蔬菜深加工为主的集商贸、加工于一体的全国最大的红干椒工贸城。

二、园区建设取得的成果

在循环经济园区建设中，我们坚持科学的发展观，围绕节能降耗，清洁生产，资源综合利用三大任务，以污染预防为出发点，以物质循环流动为特征，以社会、经济、环境可持续发展为最终目标，对全县玉米和红干椒两个产业按照循环经济“资源—产品—再生资源”的发展模式，进行大手笔规划，高标准建设，使企业从规划、开工、投产之日起就步入良性发展的轨道。

（一）“企业内部小循环、园区大循环”的循环经济模式已基本形成xx县共有酒精生产企业4家，酒精生产能力17万吨/年，其中利牛公司生产能力达到10万吨，居全国同行业第六位，自治区首位。该公司全方位发展循环经济，推行清洁生产，做到酒精生产、DDGS饲料生产、精细化工、城市供热、废水废渣综合利用同步发展。2006年4月，新上了3万吨/年二氧化碳回收项目，使生产酒精的废气变废为宝，年增加产值1200万元。废水回收利用，年生产DDGS饲料9万吨，增加了企业效益，又使污水实现达标排放。废渣生产建材，年生产炉渣砌块4.5万方。生产余热用于城区供热，年供热面积达100万平方米。公司今年在工程上，启动了热电联产项目，正常发电容量为7MW，年可提供4200万度电，能够满足公司目前生产用电。在项目上，积极发展酒精下游产品，年产1万吨乙二醛项目将在年底前投产，公司内部已形成了项目互为补充，废物综合利用的“吃干榨尽”的“利牛模式”。一年消耗7万吨玉米芯生产糠醛的新华化工有限责任公司，加大技术改造，把水解锅由两锅串联改为四锅串联，节约原料近10。生产糠醛废渣代替燃煤，年节煤1.7万吨，节电70万度。利用醛汽为酒精生产线加热，酒精生产成本每吨降低了200元。废水进行无害化处理，浇灌林地，实现了中水再利用。此外，园区内其它企业也在内部推行资源循环利用，表现出了“低消耗、低排放、高效益”的循环经济基本特征。

在园区内，以玉米深加工产业链为代表，基本形成了园区大循环。以玉米为原料，生产淀粉的玉王生物科技，生产酒精的利牛生化公司、天之华生化公司、天溢生物公司和天源生化公司，生产白酒的百年酒业，利用玉米芯生产糠醛的新化公司，利用玉米秸秆发电的国能公司等企业，在玉米深加工的链条上集结成稳定的资源供求关系。到2008年，这些企业达产后，年可实现210万吨玉米就地转化。在玉米深加工的产业链条作用下，生产的60万吨高蛋白饲料用于发展养殖业，10万吨肥料用于农业生产，农业增产的粮食再用于工业加工的良性循环。

（二）“减量化，资源化，再利用”的循环经济效果已初步显现

xxa园区作为科尔沁工业循环经济示范园区的组成部分，目前已成为通辽市最具经济活力、产业特色鲜明的工业产业聚集区。发展循环经济使企业降低了成本，增加了效益，使污染得到控制，环境得到了改善，使群众生活质量得到了提高。据测算，园区万元工业增加值综合能耗由2.0吨标煤（当量值）下降到1.6吨标煤；万元工业增加值取水量（城镇）由130立方米下降到95立方米；规模以上工业用水重复利用率由50左右提高到75；工业固体废物综合利用率由60提高到80；万元工业增加值废气主要污染物排放量和废水排放量分别下降

20。园区已形成年产60万吨玉米淀粉（在建）、17万吨酒精、1万吨白酒、4万吨红干椒、30万吨饲料、16万吨复合肥的生产能力。用玉米加工过程中产生的废渣、废气、废液生产蛋白粉20万吨、纤维饲料30万吨、复合肥10万吨、液体二氧化碳3万吨、余热集中供热面积达到100万平方米。日处理污水2万吨的污水处理厂也已投入使用。园区年实现产值17亿元，工业增加值6.6亿元，占独立核算工业增加值的83，实现利润5980万元，上缴税金5640万元，工业产品销售率98.1，基础设施建设投资完成1.5亿元。

三、存在的问题和建议

1、国家对玉米发酵工业实施宏观调控政策，这对于我县以玉米为原料发展工业乃至循环经济来讲，无疑是沉重的打击，建议政府部门给予税收优惠政策和资金支持，同时企业要在产业链条的延伸和产品的深加工上做好节能减排和循环经济的文章。

2、园区基础设施建设相对滞后，影响了循环经济示范园区的发展速度，而地方财力又不远不能满足需要，建议上级部门通过贴息等方式加大支持力度。

3、我县工业企业大部分处在发展初期，产业层次低，企业产品缺少市场竞争力，靠自身力量无法满足建设循环经济项目的资金需求，建议有关方面采取有效措施积极帮助企业大力拓展融资、信贷渠道，同时进一步加强财政支持。

4、污水处理成本高，需要资金量大，企业、地方财政负担过重，因此作为公用工程的污水处理厂正常运转难度较大，建议有关方面在政策制定、资金筹措等方面做出有益的探讨，促进污水促进处理厂良性运转。

5、园区在发展循环经济的项目中，将大量利用玉米废液、废渣、粉煤灰等废弃物，因此应鼓励各种污染废弃物的资源化再利用、再循环，制定和推行针对相关行业的优惠政策。

四、的重点和措施

1、强化组织领导，加大循环经济宣传力度

发展循环经济是跨地区、跨部门、跨行业的综合性系统工程，必须加强领导，协调行动，充分发挥园区管委会的领导职能，组织关职能部门深入研究、学习借鉴先进地区经验，结合本县实际情况，制定推动循环经济发展的政策措施，及时发现和解决循环经济发展中的重大问题，协调项目、资金、技术和优惠政策落实情况，扎实推进循环经济的发展。

广泛开展循环经济宣传和教育。大力普及循环经济相关知识，广泛宣传发展循环经济的政策。加强对各级领导干部和企业法人、经营者的循环经济知识培训，提高全社会对发展循环经济重要性的认识，倡导节约文明，形成有利于循环经济发展的良好社会氛围。

2、强化管理，明确职责，加强协调

加强企业资源环境管理是发展循环经济的基础。鼓励、支持企业建立健全资源节约管理制度，加强资源消耗定额管理、生产成本管理和全面质量管理，指导帮助企业建立车间、班组岗位责任制，完善计量、统计核算制度，加强物料平衡。建立有效的激励和约束机制，完善各项考核制度，坚持节奖超罚，调动职工节约降耗、综合利用和实施清洁生产的积极性。加强环境管理体系建设，管委会各单位要充分发挥职能作用，做到领导到位、责任到位、协调到位、落实到位。

3、制定标准规范，完善统计核算制度

参照国际和国家有关标准规范，积极探索建立符合我县实际的企业清洁生产、资源效率、能源效率、废弃物排放等标准。完善主要用能产品和设备的能效标准以及重点用水行业取水定额标准，综合运用经济、法律和行政手段，提高资源消耗大、污染严重产业产品的市场准入门槛。积极引导企业取得ISO14000环境管理体系和环境标志产品认证，完善监管办法。建立科学的循环经济评价指标体系、统计核算制度。探索建立以绿色GDP为主要内容的统计核算，使有关统计指标能够充分反映经济发展中的资源和环境代价。加快研究建立以资源生产率、资源消耗降低率、资源回收率、资源循环利用率、废气、废水、废渣等废弃物最终处置降低率为基本框架的循环经济评价指标体系，将主要指标纳入园区经济和社会发展计划。

4、完善各项政策，建立循环经济政策支持机制

创新融资方式，拓宽融资渠道，通过调整财政、税收等政策，鼓励、引导民间投资，扩大社会投资渠道，充分利用国内外资本市场筹措资金。建立资源节约、综合利用、工业污染防治和促进清洁生产的环保项目库，做好项目前期，论证和储备一批节能降耗产业化项目，培育招商引资载体，加大招商引资力度，争取国家、自治区资金和国债资金的支持，积极寻找投资合作伙伴，走出一条开放式发展循环经济的新路子。

制定和完善激励政策，使循环经济处于优先发展地位。对采用新工艺、回收废旧物资的企业实施政府奖励，对购买回用再生资源及污染控制设备的企业实施减税等税收优惠。通过实施税收和价格优惠政策，加强废物代谢补链项目的招商引资，实现废弃物和副产品的循环利用。

5、加大科技投入，推进科技创新

大力开展产学研联合，建立以企业为主体的循环经济技术创新体系，加快科技成果转化。鼓励支持企业围绕节能降耗、废旧物资利用和废弃物资源化等环节，与大中专院校、科研院所合作，研究开发综合利用技术、资源节约减量技术和替代技术，能量梯次利用、延长产业链和相关产业链接技术，减少废弃物排放、有害原材料替代技术、回收处理、绿色再生利用、降低再生利用成本、垃圾无害化处理技术等，借鉴并推广国内外在发展循环经济方面的成功做法，探索出一条适合园区发展循环经济的新路子。

6、建立循环经济信息平台