关于我县道路旅客运输市场整体情况调研报告

关于我县道路旅客运输市场整体情况调研报告（共8篇）

关于我县道路旅客运输市场整体情况调研报告 篇1

关于我市道路旅客运输市场整体情况调研报告

为了全面落实科学发展观,构建和谐社会,打造和谐交通,切实 了解和掌握我市道路旅客运输市场在发展、管理和经营中存在的 突出矛盾和问题, 并积极探素解决的办法及途径, 力求实现道路 旅客运输业新的发展。我局通过采取座谈、走访等形式,并对近几年来已调解、解决的矛盾进行分析, 同时对全市的道路旅客运 输市场存在的共性问题和个性矛盾进行了认真调研。现将调研情 况报告如下:

一、我市客运市场的现状

目前, 全市共有营运线路 506条, 营运客车 2243辆, 总座位 59365个。其中省际线路 183条,客车 574辆,座位 21889个;市际线 路 92条,客车 269辆,座位 8374个;县际线路 109条,客车 540辆, 座位 13495个;县内线路 122条, 客车 860辆, 座位 15607个;车辆类型等级高级客车 970辆,中级客车 597辆,普通客车 676辆;车辆技术等级一级客车 1632辆,二级 610辆,三级 1辆。全市共有一级客运企业 1个,二级客运企业 2个,四级客运 企业1个;全市等级汽车客运站 18个,其中一级汽车站 1个、二级汽车站 7个、三级汽车站 5个、四级汽车站 5个。全市日均 发送 4500个班次,日均发送旅客6万余人;班车通达 18个省、市、自治区,以及省内所有地市、区内所有县乡。

二、我市客运市场存在的主要问题

近年来,我市客运市场管理逐步规范,客运市场秩序逐年好转, 总体上保持良好发展势头, 但在发展过程中仍然存在以下主要问 题。

(一 我市现有客运企业的竞争能力不强, 市场经营主体依然存 在弱、散、小的特点,公司化、集约化经营程度不高。1983年, 在“有路大家行、社会办交通”的政策引导下,个体私营客运车 辆大量衍生, 道路运输行业从国家垄断经营走向了放开的自由市 场。1995年,交通部在全国交通工作会议上指出,鼓励个体运 输业户挂靠经营, 并明确指出允许国有运输企业接受个体业户挂 靠经营,使挂靠经营正式从幕后走到了前台。应该说,这些改革 开放进程中的政策对运输企业的发展都起到了积极作

用。但是, 随着时间的推移和市场竞争形势的加巨, 挂靠问题已成为行业发 展、行业文明、行业规范管理的主要障碍。我市现有 2242辆营 运客车,只有信运集团经营信阳至罗山、信阳至潢川、信阳至郑 州、信阳至武汉、信阳至合肥、信阳至南阳线路的车辆实行公车 公营,公营化比例不到 5%。挂靠经营的运输组织形式仍占据市 场的主体地位。

(二 运输企业经营管理方式依然落后, 行业管理的政策和措施 落实不到位。由于客运车辆经营形式的存在, 车辆的产权实质上 还是个体拥有,管理起来有较大的难度。长期以来,由于客运市

场准入机制不健全,退出机制不完善,使道路运输企业从管理、服务和经营中, 逐步转变为纯经营型, 把国家的道路客运班线变 成了企业创造效益的一大途经,重收费、轻管理。从而,在道路 旅客运输市场上形成了大量的“父子车、夫妻车、兄弟车、家旅 车” 经营同一条线路等现状, 并逐步演化成区域性客运班线垄断 者,强权经营,欺行霸市的行为,造成了企业与企业之间、线路 与线路之间、车主与车主之间为获取线路的经营资格和争拉客源 而发生矛盾, 经市场管理增加了很大的困难, 给社会和客运市场 带来了许多不稳定因素。由于车主不是企业职工, 企业对车主的 经营行为、服务质量、安全生产等日常的管理、协调能力十分薄 弱;从而,也造成了行业管理部门的管理措施落实不到位。(三在运输市场中,普通旅客运输仍占主导地位,优质运输供 给还显不足, 还不能为不同层次需要的旅客提供多样性的运输服 务。从改革开放初期到现在,从事客运的门槛儿非常低,市场经 营主体仍然存在规模小、服务能力低、诚信度不高、供给层次低 等问题,导致低层次的同质竞争,以致于经营行为不规范,超范 围经营,不按核定线路行驶,自主改行线路,站外揽客,兜圈打 转,争抢乘客,随意压价、抬价,投诉、被媒体曝光,以及因经 营利益引发聚众闹事、集体停运等问题时有发生, 直接影响了客 运市场的稳定。

(四客运市场一直未建立正常的退出机制,不能吐故纳新,实 现优胜劣汰的良性循环。从客运市场的初期到现在, 一直存在 “进

来容易、出去难”的现象,在对一些影响较为恶劣,直接影响到 经济和社会稳定的事件上,没有一种退出运输市场的有效制度, 存在较大的缺陷性。

(五运管体制不顺,执法环境差,市场监管力量薄弱,社会投 诉渠道不畅, 处理制度不健全, 上下级运管机构政令不能保障畅 通, 执法人员的职业道德水平亟待提高。部分执法人员的依法行 政水平依然偏低, 依然存在着思想观念不适应、工作能力不适应、工作作风不适应、工作方法不适应的问题, 与管理道路运输行业 的要求有一定的差距,直接影响了运输市场的有序发展。

(六 运管机构行业管理的科技含量低, 科技对提高企业管理水平和运输效率, 提高服务质量, 加强市场监管的推动作用明显不 够。我市虽然建立了以道路运输管理信息系统为核心的管理平台 和以道路运输公众信息服务网为核心的服务平台, 但也暴露出对 信息化工作缺乏的有效协调、缺乏统一的技术平台和数据平台, 以及缺乏必要的技术人才和相应的资金保证等问题, 使得我市道 路运输信息化建设不适应行业的快速发展, 离人民群众对公共服 务的需求还有较大的距离。在中心城区客运管理系统上, 虽然取 得了较好的成绩,但每年都投入了大量人力、物力和财力。在管 理上,资金匮乏、热情不高等现象非常突出,至今企业仍欠管理 金费。

(七乡镇包车与城乡客运班车经常客源问题产生矛盾 , 影响了 客运市场的稳定。为加强对我市微型客运车辆的管理, 2006年 7 月 29日,在光山召开的全市道路运输管理工作会议决定,对已 经从事道路旅客运输, 不能定线经营的 7座以下的微型客车, 统 一纳入行业管理,其经营范围是“乡镇包车”。即只能是从事乡 镇、乡村之间的道路旅客运输。由于乡镇包车是在乡镇之间从事 经营, 因此与经营城乡客运班线的经营者时常因利益之争发生投 诉、上访、停运等事件,影响了客运市场的稳定。

三、问题产生的主要原因

(一对市场主体培育不够。以前过度开放政策的实施,使个体 经营业户和小规模运输企业数量增长过快, 市场过度开放又疏于 行业管理, 往往会出现运力相对过剩，造成运输市场恶性竞争加 剧、有效竞争不足等问题。八十年代,为了解决运力紧张、严重 制约国民经济发展的问题,交通部实施了“有水大家行船、有路 大家行车”的政策,实现了运输市场的大开放,各级交通部门实 施了“只批不控”的政策。由于市场运力严重短缺,市场机制配 置资源的功能开始充分显现。社会资金大量涌入道路客运市场, 短短几年时间,运力大幅度增长,到九十年代初期,运力和运量 基本达到了平衡 , 基本实现了“人便于行”的目标,对国民经济 建设起到了极大的推动作用。这一个时期, 是道路客运市场的 “短 缺经济”时期,也是一个大发展时期;这一时期,主要矛盾是运 力小于运量,解决矛盾的方法是“发展”运力。发展过程中的许 多其他问题和矛盾, 在发展过程中得到缓解, 有的被掩盖了起来。九十年代后期开始, 各级交通部门开始执行严控发展的政策。但

由于运力过剩情况十分严重，又由于我国经济开始从粗放式发展 向集约化进行结构调整，道路客运市场基本处于运力大于运量的 状态，这一时期是道路客运市场的“过剩经济”时期，客运市场 出现了残酷竞争、运价下降、效益下降等现象。

（二）政府职能部门管理权限交叉，客运市场存在分工不明，业 务重叠，从而造成管理不力，导致客运市场违规违章经营，缺乏 有效地综合打击手段。尤其是在对我市火车站的综合治理上,虽 然公安、交通、综合执法等职能部门进行了多次打击，但由于各 部门职能不明确、没有周密配合、互通信息、形成合力，缺乏长 效机制等原因，效果不够明显，拉客、喊客、乱停乱放、不进站 经营等不规范经营仍有重生的现象。

（三）在市场监管手段，仍然大量地延续了计划经济时代的管理 模式，虽然有些改革和创新，但不够系统、不够全面，缺乏一致 性和连续性，不能适应现代市场经济的要求，特别是管理机制方 面尚待进一步建设和完善。计划经济模式下，客运管理和其他管 理一样，重事前审批、轻事后监管，管理手段方面重处罚、轻引 导，导致违规经营现象得以衍生。

（四）监管与服务不到位，政府管理部门存在一定的错位和缺位。一方面对道路运输行业的发展战略、发展目标、发展方向等全局 性问题缺乏深入前瞻的研究，法规建设、队伍建设和资金投入相 对滞后，使道路运输管理设施和营运设施、设备的投入长期不足，道路基础设施建设与道路运输行业管理发展不平衡的问题长期

存在。另一方面管理部门重审批轻监管、重硬件轻软件，没有正 确处理政府、企业和市场的关系，未能较好地运用经济的、法律 的、行政的手段把该管的管理好，在实际工作中还存在着管理 “错 位”和“缺位”的问题。

四、加强客运市场管理的主要措施

（一）严把市场准入关，提高市场准入条件，促进市场合理分工，促进企业规模化，集约化、规范化经营，推进公车公营速度，提 高企业管理水平和服务水平。按照《道路运输企业质量信誉考核 规定》和《道路运输从业人员职业管理和评价规定》，对企业及 从业人员的经营行为、安全状况、服务质量等方面进行考核，规 范经营行为。

（二）逐步改革客运线路审批制度，打破线路终身制，落实客运 班线经营期限制，推行客运班线经营权服务质量招投标，优化资 源配置，促进合理竞争，建立优胜劣汰的市场机制。

（三）加强客运管理人员队伍建设，建立全市客运投诉中心，公 开投诉受理电话 96520，制定投诉制度，保证社会投诉渠道畅通，保证市场监管有效，规范经营行为。

（四）着力抓好重点工作，解决当前突出问题

1、制定道路旅客运输发展规划。依据公路网络和社会经济发展 对道路旅客运输的需求，科学、合理、适度超前地编制道路试旅 客运输发展规划，做到底子清、情况明、把关严、审批准。同时 建立健全客运线路统计、整理制度，对客运线路进行科学、合理 的布局，控制线路之间重复里程的长度或比例，合理确定省际、区际、县际班线起讫点之间的重复里程，把客运市场中存在的矛 盾减到最少化，用科学先进的规划来引领我市道路道路旅客运输 真正走在全省前面。

2、大力发展农村客运，推进城乡客运一体化。按城乡统筹发展 的要求积极推广嘉兴城乡客运一体化经验。充分运用经济、法律、行政等手段提高农村行政村班车通达率。以城乡客运一体化为方 向，全面提升农村客运的公共服务水平。

3、继续做好客运市场清理整顿工作。以客运市场清理整顿为突 破口，切实维护道路运输市场秩序。动员全市各级运管部门的力 量，积极联合公安、城管等部门，开展集中整治，使违规经营现 象在全市得到有效遏制。同时也要加强对客运市场清理整顿的宣 传，使人民群众充分认识客运市场清理整顿的必要性。

4、加快道路运输综合信息服务体系建设。要从公众出行信息、车辆动态信息、运政服务信息、企业服务信息等方面着手，利用 现有信息资源，为公众提供直接、方便、快捷的信息服务。

5、合理布

局，加强道路运输站场建设。客运站场属于公益 性的交通基础设施，尤其是农村站场建设要积极协调有关部门，争取在税收、土地征用等方面给予优惠政策，实现经济与站场同 步发展。要结合道路交通和城镇规划合理选址，减少旅客换乘成 本。在农村地区和公路沿线的停靠站、招呼站，做到与农村公路 同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，实现“路、站、运”

一体化发展。

关于对我县道路交通情况的汇报 篇2

关于对我县道路交通情况的汇报

市政府办公室：

我县接到张政办传[2010]119号内部明电后，县长燕旺林马上做出了批示，责成县交通局和交警大队对我县道路交通情况进行摸底调查，根据调查结果显示我县近期车流量没有明显增加，道路交通不存在堵车问题。现将具体情况汇报如下：

一、张石高速一期在蔚县里程为73公里，丹拉高速没有经过我县境内。张石高速在我县境内为蔚县—阳原段，内蒙、山西等进入河北的车辆并不经过此段，所以说，张石、丹拉高速进京方向拥堵情况在蔚县境内并没有发生。

二、蔚县的车辆主要为拉煤车，现在大部分煤矿处于停产整合期，没有货源单位，90%以上的货车都处于闲置状态，因此，对我县境内道路交通造不成压力。

三、为了扩大境内通行能力，更好地服务全市经济，我县对与高速对接的国道109线、省道下广线、张石连接线南、北互通实行全部放行，最大限度地扩大境内通行车辆能力。

四、启动车辆救援应急预案。救援车辆及人员随时待命，做好救援的各项准备工作，一旦发生紧急情况，全力以赴支援。

特此汇报

关于我县道路旅客运输市场整体情况调研报告 篇3

为了进一步了解我县食品卫生安全工作的运行情况，针对调研中发现的问题提出意见建议，推进我县食品卫生安全工作，保障人民群众的身体健康和生命安全。我们在寒假期间对本县各个超市、门市部、学校等地进行了食品卫生安全情况调研。

一、基本情况

我县农作物总播面积41.7万亩，年生产粮食9.7万吨，蔬菜种植面积6.7万亩，年产蔬菜7.3万吨。年屠宰猪2.5万头，产地检疫

2.3万头；牛羊产地检疫0.3万头，屠宰检疫0.2万头。食品生产经营单位793户，食品从业人员2175人。

《食品卫生法》颁布实施十多年以来，县政府对食品卫生安全工作高度重视，加强组织领导，健全机构，成立了由县政府分管副县长为主任，24个相关部门为成员单位的县食品安全委员会及其办公室，健全了规章制度，制定下发了《屯留县政府关于进一步加强食品安全工作的意见》、《屯留县食品安全委员会工作规则》及食品安全事故应急预案等一系列规章制度。县里组建成立了卫生监督所，强化了各职能部门的职责。卫生部门加强了对食品卫生的监督检查，食品卫生抽检合格率为85.46%，餐具消毒合格率85.49%。认真开展从业人员健康检查培训2175人，共发放从业人员健康证2175个，“五病”检出人员52人，均调离从事直接入口的食品工作岗位，调离率100%。取缔不合格家次数1家。与此同时，县食品药品监督局、县农业局、畜牧水产局、质监、经贸、工商、卫生等部门根据各自职责分工，切实加强了种植养殖、生产加工、流通和餐饮消费等环节的监管。在种植业监管方面，县农业局督促农资经营部建立进销货台帐，杜绝违禁农药进入市场，建立无公害农产品和绿色食品种植基地10610亩。畜牧水产局认真做好动物疫病的防疫，加强动物及动物产品的检疫，进一步规范水产品养殖用药行为；经贸局全年共查处各类违法案件28起，处理非法肉品2150公斤，加强了对定点屠宰企业的监管；县质监局加大对食品加工企业的监管力度，落实食品生产加工企业的建档和食品添加剂备案，备案率100%，督促业主建立进货、包装物、添加剂、销售台帐。县食品药品监督局积极协调有关监管部门，在做好日常监管同时，开展重大节日、“学校周边食品的安全”、“肉品质量安全”、“餐饮业食品安全”等专项检查和整治工作。全县食品卫生安全总体趋好，食品消费总体安全，全年未发生重大食品安全事故，取得了较好成效。

二、存在问题

我县食品卫生安全工作虽然取得了较好成绩，但仍存在一些问题。

(一)食品流通环节经营不规范。一些食品生产加工企业规模小，属于“小作坊”式的生产方式，防尘、防蝇、防鼠等硬件设施达不到要求，存在交叉污染。没有原料处理、加工、包装、贮存等场所。如罗氏面包屋及农贸市场熟食加工店。熟食摊点及快餐店防尘防蝇设施流于形式。有检查时加盖，而在我们进行暗访时，防蝇的纱窗基本敞

开。烤鸭加工缺乏监管，鸭源缺乏检疫管理。校园周边的食杂店仍有销售“三无”和伪劣食品，如夏阳学区门口食杂店、一中门口小摊贩、职中食堂超市等。这些问题的存在，给人民群众的身体健康构成威胁。

(二)农村食品安全监管缺失。一些乡镇没有工商所，食品安全监管没有专人负责，县里有关部门由于人员经费不足，对农村食品安全监管不到位，一些有问题食品在农村得不到有效监管，占全县三分之二的农村食品生产经营者得不到有效监督。

(三)食品检测设备落后，且分散在各食品安全监管职能部门，食品卫生安全监管人员少，经费不足，难以满足食品检测工作的需要，不能及时、准确、全面检测一些食品的基本项目。

(四)小型餐饮业的整体卫生水平低。快餐店、小餐馆、露天餐饮业从业人员因流动性大，仍存在着未经健康检查就上岗和餐具不消毒的现象。食品卫生准入门槛过低，一些持证的也达不到规定的卫生要求，很难保证就餐人员的饮食安全。

(五)食品卫生安全涉及的监管部门多，监管力量分散，监督网络不健全，形不成合力，职能部门在执法过程中存在走过场和打折扣现象，监督存在盲区和漏洞。同时，食品安全保障队伍素质有待提高，食品安全监督专业技术人员匮乏。

三、意见建议

食品安全是广大人民群众最关心、最直接、最现实的问题，各级政府应把食品卫生安全工作看作民生工程，作为头等大事来抓，纳入经济社会发展总体规划。

(一)加强对《食品卫生法》和即将正式出台的《食品安全法》的宣传力度和广度，使广大人民群众提高认识，增强自我保护意识。把食品卫生安全引进课堂，增强学生食品安全意识。根据《食品卫生法》及《食品安全法》等法规，切实加强食品卫生安全制度建设，使食品从原料到餐桌，在生产加工和经营销售的每个环节都能够做到有序可控，真正提高食品卫生安全监督的实效。继续加大《食品卫生法》的执法力度。虽然每年县食品安全委员会都有组织联合执法检查，取得一定成效，但未能形成长效机制。要通过制度约束和执法检查，加大对食品生产经营业主和从业人员的法制观念教育，形成全社会关心、理解、支持食品安全工作的良好氛围。

(二)进一步加强对食品安全管理工作的领导，强化乡一级政府的食品安全属地管理责任。进一步明确卫生部门与药监、农业、工商、经贸、质监、畜牧水产等有关部门的职责，确保把食品卫生安全工作落到实处。

(三)要加强执法队伍建设，加强对城乡结合部及乡(镇)、村食品卫生安全的监管。乡镇应配备一名食品卫生安全监督员或信息员，加强乡镇的食品卫生安全管理。

(四)搞好食品安全监督管理工作，牢固树立全程监管的理念。一是加强对食品风险的预防，严格食品生产经营卫生许可的准入，逐步对食品生产经营企业及餐饮业进行整顿，使其达到质量管理规范和卫生安全要求。加强对农产品的源头管理，加大对畜药、农药和畜禽屠宰的监管。搞好食品跟踪检测和对食源性疾病的控制。二是各食品安

全监管部门要互相配合，认真履行各自的监管职责，食安委要经常性地组织各职能部门开展食品卫生安全专项检查和暗访，把日常监管与重点整治结合起来，提高食品卫生安全监管实效。

关于我县道路旅客运输市场整体情况调研报告 篇4

食品药品安全是当前全社会高度关注的问题，是事关人民群众身体健康和生命安全的民生问题，事关我县经济发展和社会和谐稳定。为更好的提升我县食品药品监管水平，提升监管效能，我们采取多种形式对全县食品药品安全监管情况进行了深入调研。现将调研情况报告如下：

一、现状与成效

我县现有食品药品生产经营单位 户，其中，食品生产加工单位 户，流通经营企业和个体工商户 户，餐饮服务单位 户，药品生产企业1家，药品器械经营使用单位 家。全县工商、食品、质检等部门共有执法和工作人员 名，检验技术人员 名（其中工商系统 名，检验技术人员 名；食品药品监督系统 名；质量技术监督系统 名，食品检验技术人员 名）。

（一）食品药品安全意识逐步增强

近年来，全县深入开展《食品安全法》、《药品管理法》等法律法规的宣传活动，通过媒体专栏、举办培训班、“3.15”消费者权益日、食品安全宣传周和食品药品安全进农村、进社区、进学校等多种方式，大力宣传和普及食品药品法律法规和安全知识，广大群众的食品药品安全意识明显增强。共发放宣传资料16万多份、各类食品药品宣传材料9.3万份（册），宣传教育群众达 6万余人次，在各新闻媒体刊发食品安全专题报道353篇，发布消费警示信息100余条。

（二）监管体制逐步完善

县政府按照国务院和省委、省政府的统一部署，调整、理顺、完善食品监管体制，明确质监、工商、食品药品监管、卫生等部门食品药品安全监管责任和职能，食品安全监管体制和工作机构正逐步完善和规范。大力推进食品药品安全示范县建设，在全县各镇政府设立食品药品安全工作站，在各行政村聘任食品药品安全监管信息员、协管员，延伸监管触角，完善监管网络。同时，县政府设立了专项经费，列入预算，支持和保障食品药品安全工作。

（三）强化领导，齐抓共管

为了抓好食品药品安全监管工作，县政府成立了食品安全委员会，从建立健全工作体系入手，制定了重大食品药品安全事故应急指挥系统和应急处置预案，建立了社会监督网、监测预警网络和风险评估体系，强化监管协作机制，经常组织成员单位开展日常监管、重点整治和联合执法，并对工作完成情况进行督查通报和责任考核，形成了各职能部门齐抓共管的工作机制，提高了全县食品药品安全监管总体质量和水平。

（四）突出重点，严格执法

为切实保障食品药品安全，让老百姓放心消费，各职能部门在加强日常监管的同时，开展了一系列食品药品安全专项整治活动，严肃查处违法违规案件。一是开展食品安全专项整治活动，对非法使用病死禽肉、地沟油等问题食品和违规行为，多次进行专项整治。二是坚持对食品药品开展质量抽验，对发现的问题产品严格查处。三是加强重大节庆活动期间食品药品安全监督检查，保障节庆活动安全顺利进行。近两年来，全县食品药品监管系统共出动执法人员 多人次,检查涉药单位 户次，累计查处各种药品违法案件 起,案值 余万元，罚没款 万元。检查食品生产加工小作坊 户次，办理涉及食品生产案件 件，查获不合格食品 公斤，涉案金额 万元，罚没款 万元，有力地震慑了食品药品领域的违法犯罪行为。

（五）强化素质，提升效能

按照依法行政的要求，各职能部门加强行政执法队伍建设，强化业务学习和培训，建立了食品药品安全监督、奖励、处罚等工作制度，形成了一支专业比较熟练、执法水平较高、工作能力较强的执法队伍。同时，县政府加大经费投入，职能部门多方争取支持，添置更新了一批检测设施和设备，改善了办公条件，提升了食品药品安全检测手段和工作效能。

二、问题和困难

近年来，县政府和各职能部门在食品药品安全监管方面做了大量工作，也取得了一定成效，尤其是药品生产、流通各环节运行较为规范有序。总体看，药品好于食品，大餐饮好于小吃店。但食品药品安全特别是食品安全方面还存在一些不容忽视的问题和困难，亟待引起重视和解决。

（一）全社会食品药品安全意识还不强

部分食品药品生产和经营者法律意识淡薄，社会公德意识差，不能自律守法经营，特别是一些“两证”不全的食品加工业户，违规、违法现象较为严重，加之生产加工设备落后，食品原料低劣，对消费者的身体健康造成了严重威胁。大多数消费者缺乏食品药品安全知识，对食品药品安全的辨别能力较低，安全质量意识和自我保护意识不强，为不合格食品提供了市场。

（二）食品生产和经营企业问题较多 一是部分食品生产加工企业设施简陋，生产环境和卫生条件差，从业人员素质较低，不同程度存在食品安全隐患。二是市场上过期霉变等问题食品仍然存在，对消费者的身体健康造成严重危害。三是食品流通终端大多为个体工商户，经营方式和管理水平落后，索证索票登记不规范，存在严重质量问题。四是小型餐饮业卫生状况差，从业人员无证上岗现象比较普遍，食品安全难以保证，“脏、乱、差”的问题十分突出，群众反应强烈。

（三）监管体制不完善，缺乏工作合力

我国食品安全监管实行“分段监管为主，品种监管为辅”的模式，在运行中客观存在监管“缝隙”。一是相关部门分段监管衔接不紧密，有些监管职能边缘的问题无人管，相互推诿，既形成监管扇区，又难以形成工作合力。二是涉及到监管权的环节，各职能部门重复管理，交叉执法，导致食品安全执法出现混乱，也加重了经营者的负担。三是综合性的食品安全监管和执法缺乏有效配合。

（四）监管保障严重不足

一是监管力量十分薄弱。比如县食品药品监管局工作人员仅有12多名，监管对象却达700余家，平均每人监管近60个单位，任务十分繁重，难以保证监管到位。二是缺乏必要的检测设备和配套设施，一些重要的食品安全检测项目无法开展，只能凭经验判断，缺乏科学的检测手段和依据。三是经费保障水平低，特别是抽检经费严重不足。虽然县政府设立了专项经费，但远不能满足国家对食品安全检测项目和内容的需要，一些食品无钱抽检，不能给人民群众一个安全的承诺。

（五）农村食品药品监管工作亟待加强

我县各镇食品药品安全监管站虽已挂牌成立，但权责不明确，监管人员素质较低，缺乏食品药品安全监督管理法规和专业知识，没有专项经费和必备的设施，工作制度不健全，食品药品安全监管工作还未完全开展。

三、对策及建议

保证公众的食品药品安全，是人民群众最直接、最根本的民生，也关系到党和政府的声望和信誉。抓好食品药品安全工作责大于天。各镇政府、相关单位应对食品药品安全，特别是食品安全要引起高度重视，从生产、加工、流通等各环节加强管理和监督，为全县人民食品药品安全筑起一道屏障。

（一）加大宣传力度，营造良好环境

建议政府将《食品安全法》、《药品管理法》的宣传教育纳入普法规划，多形式、多层次、多渠道的开展食品药品安全知识和法律、法规宣传教育，让食品药品安全知识走进千家万户，特别是通过群众普遍关心的热点问题和典型案例讲座，教育广大群众，惩戒不法分子，进一步增强全社会的法律观念和食品药品安全意识，共同营造和维护良好的食品药品安全环境。

（二）坚持全程监管，严格执法整治

一是加强对生产加工环节的监管。要严格食品药品生产、加工、经营准入制度，不能随意降低标准和门槛，从源头上把好关。对不符合规定和违反程序的厂商要严查重罚，坚决整改或取缔，真正起到震慑作用。二是加强对流通环节的监管。严格执行索证索票制度，加大产品抽查力度和检查 批次，坚决销毁过期和变质的食品药品，确保进入流通领域的食品药品安全。三是加强对餐饮业的监管。重点对生产和经营场所环境卫生、原辅材料进行整治和规范，禁止不安全和不卫生的肉、菜上桌入口。特别要下决心综合整治秦州区箭场里和光明巷县场的餐饮点，符合条件的，核发餐饮服务许可证和工商营业执照，不符合条件的，坚决予以取缔。同时，要加大投入，改善条件，彻底改变“脏、乱、差”的面貌，让百姓吃的安全，吃的放心。四是加强对农村市场食品药品的安全监管。进一步明确职能，靠实责任，督促各镇将监管工作落到实处。鼓励食品药品生产批发企业面向农村配送，支持零售企业向农村延伸网点，建立安全、放心的食品药品流通和消费通道，保证农村县场食品和药品安全。

（三）明确工作职责，加强协作配合

食品药品安全现行的监管体制涉及多个部门。一是继续强化县食品安全委员会综合协调的职能，定期召开食品药品安全监督管理联席会议，研究解决食品药品安全方面的重要问题。二是统筹协调，进一步明确监管部门之间的职责，切实加强食品药品各个环节的监管，避免出现监管盲区和空白，维护好人民群众身体健康和生命安全。三是加强职能部门之间的通力协作和密切配合，在县政府的领导下，形成强有力的安全监管机制和工作机制，进一步完善和落实监管责任追究制，对执法人员不作为或乱作为、玩忽职守、包庇纵容、徇私枉法、执法犯法的行为，应给予严厉的处罚。

（四）完善制度体系，建立长效机制

县政府要进一步完善和强化食品药品安全综合评价体系建设，继续将食品药品安全纳入县政府和相关部门的目标 考核体系，推动政府责任的落实。一要建立县、镇（街道）、村（社区）三级食品安全监督网络，设立专职食品安全监督员，负责食品安全的日常检查和监督。二要建立食品安全举报奖励基金，将举报查处后的罚没收入作为奖励基金，调动全社会食品安全人人有责的积极性。三要建立食品生产违法企业“黑名单”制，对制售食品药品违法的行为，从严从重打击和处罚，并列入黑名单逐出食品药品行业，不得再生产和销售。四要完善食品药品安全形势分析评估和预警机制，提高对食品药品安全风险分析和事故的快速应对能力，着力探索和实践事前监管、动态监管、有效防范、处置及时的监管长效机制。五要建立健全定期巡查、检验检测等制度，继续扎实开展食品药品专项整治，使各项监管工作常态化、规范化。

（五）采取有力措施，强化工作保障

关于我县道路旅客运输市场整体情况调研报告 篇5

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根据县人大常委会年初的工作部署与安排，十月下旬、十一月上旬，县人大常委会城建农经工委围绕我县农村畜禽养殖污染治理工作进行了专题调研。期间，召开了由部分村干部、人大代表和有关镇、部门负责人参加的座谈会，听取政府部门工作汇报，并通过实地察看、走访交谈等形式，深入开展调查，广泛了解情况，认真听取意见。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

我县是全国商品瘦肉型猪基地县，是全国生猪优势区域布局规划县，是浙北的苗猪基地，一直以来畜禽养殖在农业增效，农民增收上发挥着重要作用，成为我县农民家庭副业收入的重要组成部分。2008年，全县畜牧业总产值达到8.44亿元，占农业总产值的38.75%，年末存栏生猪61.58万头，养猪业实现产值6.01亿元，占畜牧业产值的71.2%；2009年1–9月份，全县畜牧业总产值达到4.35亿元，占农业总产值的35.79%，三季度末的存栏生猪49.43万头（县农经局统计数），已实现产值2.83亿元，占畜牧业产值的65.06%。但畜禽养殖带来的环境污染逐渐成为影响人民群众生产和生活质量、影响生态文明建设的重要“瓶颈”。根据省《“811”环境保护新三年行动实施方案》和市政府提出的畜禽养殖排泄物治理工作三年任务两年完成的工作目标，县政府及时制定方案，出台

政策，狠抓落实，扎实推进，畜禽养殖污染治理工作取得明显成效。两年中，省、市下达治理任务为421户，县自定治理任务为739户，到今年11月12日为止，已通过省、市、县验收核查的1110户，另外50户县定治理户未通过验收，正在整改完善；而在工作推进过程中，有部分养殖户主动要求治理，因此，实际上全县已建成沼气综合利用设施（包括补建辅助设施）1282户，基本完成了第一阶段的治理任务；5个畜粪收集处理中心中3个已建成，2个正加紧建设中。具体做法：

（一）摸清家底，明确目标。2008年，县政府对全县规模养殖户进行摸底调查和核实工作，全面掌握了畜禽养殖存栏、出栏、畜舍面积、污染处理设施建设等情况。组织相关部门多次到有关镇（区）调研生猪养殖及污染治理情况，听取当地干部和养殖户对整治工作的意见和建议。并借鉴兄弟县市经验，结合我县实际，及时出台农业面源污染整治方案，明确整治目标和任务，引导农户转变种养模式和方式，使畜禽排泄物综合利用，面源污染得到有效治理。

（二）领导重视，健全组织。县政府常务会议多次召开关于农业面源污染整治工作的专题会议，并成立由县长任组长、17个相关部门主要领导为成员的县农业面源污染整治工作领导小组，下设宣传组、技术指导组和综合执法组等3个专业组，负责各项具体工作。4位县领导还分别联系4个养殖重点镇，指导督促工作。各镇（区）均成立以行政首长为组长的整治工作领导小组，制定工作方案，落实责任。各村明确以支部书记、村民委主任为主要责任人，切实承担起农业面源污染整治的职责。整治工作全面启动后，县委书记张仁贵、县长沈晓红先后分赴各镇（区）开展督查与调研。

（三）措施有力，服务到位。县政府与各镇（区）签订了整治工作责任状，实行“一票否决”，加强考核。创新工作机制，建立信誉金制度、整治申请制，推行公司化运作方式。因地制宜，推行行之有效的多种方法进行治理，既采用“两分离、三配套”模式，又采用生态养殖模式。进一步完善保障措施：一是制定出台补助标准；二是培训好沼气综合利用设施的施工力量，施工中加强指导，确保建设质量；三是组织技术人员，赴各镇开展技术指导并及时提出措施应对整治中出现的困难，督促指导畜禽养殖场（户）开展污染治理，对污染物排放情况进行监控；四是创造条件，建造畜粪收集处理中心。通过召开会议、干部上门、印发资料和媒体宣传，逐一落实规模养殖场（户）的整治方案，做到镇不漏村，村不漏组，组不漏户，整体推进整治工作。

（四）疏堵结合，有的放矢。县政府在加大监管，封堵排污口的同时，重点做好“疏”这篇文章，自定任务，自加压力，加快建设干湿分离、雨污分离的配套综合利用设施和畜粪收集处理中心。还把污染形势不容乐观，治污工作跟不上发展速度，饲养量超过可承受载畜量的地方列为重点整治对象，专门研究，制订方案。例如西塘桥镇既是我县的畜牧生产大镇，又是浙江省农业特色优势产业强镇，县领导多次赴现场调研，研讨整治方案，制定工作计划。

二、存在的问题

（一）思想认识还有差距。部分基层干部对治污的紧迫性和重要性认识不足，工作中存在畏难情绪和敷衍现象。农村养殖模式普遍比较粗放，农业循环经济尚未形成，畜禽排泄物资源化利用程度不高。部分养殖户环保意识淡薄，主动治污意识不强，再加上近

两年养殖效益的滑坡，有的已建好的治污设施闲置不用、偷排、直排现象依然存在。

（二）资金“瓶颈”不断显现。畜禽养殖污染治理工作是一项系统工程，涉及面广，任务艰巨，资金需求量大。虽然这几年，政府加大了投入力度，但离实际还有一定差距。另外现行的政府贴补方式和个别扶持政策不尽合理，行政运行成本高，农户所得实惠少。

（三）长效管理机制相对滞后。虽然我县畜禽养殖污染治理取得了阶段性成果，但面临的问题还很多，特别是对养殖散户的治理措施缺失，对违法排污行为缺乏有效的监管手段，后续管理服务体系尚未建立，尤其是2008年已建好的部分治污设施利用率不高。对病死畜禽，缺乏统一、规范、科学的无害化处理渠道，随意丢弃于河道现象较为严重。

三、意见与建议

（一）强化宣传教育，倡导科学发展。重视和加强宣传教育，要围绕畜禽养殖污染治理目标，多种形式深化宣传教育，激发农民群众、特别是畜禽养殖户参与治理的热情，树立和实践循环经济的理念，大力推广农牧结合的生态种养模式，大力推广使用有机肥，减少化肥使用量，扩大环境承载能力，实现农业生态系统的良性循环。在加紧开展整治的同时，充分研究畜禽养殖业发展的合理性，以“生态养殖，环保养殖”为原则，结合全县土地流转工作，规划建设设施配套的标准化畜牧生态小区，鼓励引导农户进区饲养，推行健康养殖模式和清洁养殖技术，要实现养殖产业的“提质、增效”，切实减少农业污染面源。

（二）坚持因地制宜，多种模式治污。因地制宜，大力推广农牧结合、生态循环的综合治理模式，结合新农村建设，引导50头以下、5头以上的养殖经营户进牧业小区或者归并入经营大户养殖，集中治污；也可根据环境现有的承载能力，规划出禁养区、限养区和养殖区。坚持治理标准，引进和推广先进的畜禽污染治理技术，严格落实好“两分离、三配套”治污设施建设，加强指导、督促养殖户正确使用，切实提高设施的利用率。要制定生态、高效农业的发展规划，探索有效的畜粪收集处理模式，积极扶持与鼓励个人或企业投资有机肥生产加工企业，同时加快收集处理中心建设，努力实现畜禽养殖排泄物的减量化、资源化、无害化治理。

（三）加大扶持力度，健全长效机制。政府及相关部门要继续高度重视畜禽养殖污染治理工作，切实加大财政扶持力度，对治污工作中涉及的各项补助给予充分保障，对开展的治污技术研究适当安排相应的科研经费，同时要讲求补助的形式和方法。要围绕“改善农村生态环境、构建生态循环畜牧业”这个主题，按照“治旧控新、标本兼治、综合治理”的思路，建立健全长效管理机制，尽快出台具体的、操作性强的《畜禽污染治理长效管理办法》，加快规范后续管理服务队伍和体系建设，进一步强化县、镇、村三级的组织领导，明确县、镇、村以及养殖户的责任，切实加强投诉受理、举报查办和监督工作，加大环保执法和监管力度，使执法监管常态化，切实巩固整治成果。

（四）加强部门配合，形成监管合力。政府各有关部门和镇要通力协作，密切配合，形成畜禽养殖污染治理的强大合力。以加大养殖污染和违章搭建整治为抓手，标本兼治，治本为主，狠抓源头

关于我县道路旅客运输市场整体情况调研报告 篇6

各位领导、同志们：

大家好！下面我代表交通运输局领导班子做整体工作和目标完成情况报告，不妥之处敬请批评指正。

一年来，在县委、县政府的坚强领导下，我局全面落实县委、县政府的各项决策部署，紧紧围绕脱贫攻坚、交通基础设施建设和提升交通运输行业管理水平，真抓实干，圆满完成了目标任务。

一、加强党的建设，不断提高贯彻落实党的路线、方针、政策和县委决策部署的自觉性

（一）强化理论武装，提高执行力

年初局党组按季度制定学习计划，按期召开党组理论学习中心组集体（扩大）学习会，深入系统的学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记治国理政重要论述，跟进学习了习近平总书记一系列重要讲话精神。全年党组理论学习中心组集体（扩大）学习n次，其中研讨性学习n次，党组成员的学习笔记均在x万字以上。在学习中党员干部党的宗旨意识、党性修养得到新提高，进一步筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，全面贯彻落实县委七届五次、六次全会精神和县“两会”对各项工作的安排部署，举全局之力深入开展脱贫攻坚，推动县委确定的九件大事落实落地。系统学习了中共中央国务院印发的《交通强国建设纲要》，为谱写建设交通强国的x篇章打牢基础。

（二）深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育

交通运输局紧扣学习习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，采取集体学习研讨和自学相结合的方式，学原文，悟原理，局党组理论学习中心组集体（扩大）学习研讨x次。理论学习与实际工作相结合，多种形式开展调研，共形成调研文章xx篇。xx月xx日在全局调研交流会上x人交流调研成果。局党组认真查找自身存在的问题，在x个方面结合十个专项整治查找出xx个问题。目前只有对年轻干部的选拔使用力度不够，在持续整改之中，其余xx个问题全部整改到位。

（三）加强党的政治建设

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。局党组在党的政治建设上重点做了以下几项工作：一是抓《中国共产党章程》、《党员纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》的学习，不断提高党员党的意识和党的宗旨意识，做到遵守党章，严肃党内政治生活。二是严格执行党的政治纪律，在思想上、政治上、行动上同党中央和上级党委保持高度一致，筑牢 “四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。三是严守党的组织纪律，自觉维护人民的利益，时刻不忘为民服务解难题。四是充分发挥民主集中制，重大问题集体决策，摆正民主和集中的关系。五是廉政建设常抓不懈，做到警钟长鸣。

（四）强化基层党组织建设

坚持党建工作与中心工作同安排、同落实，以党建引领各项工作，强化党建责任压力传导。年初与xx个支部签订了《xxxx年党建重点工作责任书》，党组会议专题研究党建工作，并将党建工作落实情况，纳入年底考核。结合“基层党建质量提升年”活动，所辖各支部对照相应质量提升标准认真进行自查，逐条查找存在问题和短板弱项，共自查出问题x个，现已高质量整改完毕。全年确定入党积极分子x人，积极分子转为预备党员x人，预备党员转正x人。

（五）强化意识形态工作，筑牢思想防线

一是加强组织领导，健全保障机制。成立局意识形态工作领导小组，坚持“谁主管、谁负责”的原则，根据班子成员分工，按照“一岗双责”的要求，将全局意识形态工作进行细化分解，全面推动了意识形态工作责任制的落实，为我局各项工作开展提供强有力的思想引领、舆论推动、精神激励和文化支撑。二是强化理论学习，推动理论武装不断深入。将意识形态工作纳入局党组及支部学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神。牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，在思想上行动上同党中央保持高度一致。三是抓好舆论引导，传播凝聚正能量。做到“一把手”亲自抓网络意识形态安全。及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管，建立重大政策及项目的舆情风险评估机制，及时搜集、研判、处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论。全年对外宣传管理到位，在网络、报刊无负面新闻。

（六）推进依法行政，加强思想作风建设

1.局党组在强化政治理论武装头脑，深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育的同时，全面推进依法行政工作。系统的学习了《公路法》、《招投标法》、《政府采购法》等与工作密切相关的法律、法规、规章，使依法行政的水平不断提高。认真坚持民主集中制原则，全面落实“三重一大”、“四个不直接分管”等相关规定，不断提高决策的民主化、科学化、制度化水平。领导班子团结协作，坚决执行集体研究形成的决议，凝聚力和战斗力得到加强。

2.局党组自觉践行《廉政准则》，做到讲规矩、守纪律、知敬畏、存戒惧，高标准要求自己，认真落实党风廉政建设方面的主体责任。一是制定了《xxxx年党风廉政建设责任制目标责任分解》，按照“党组统一领导，党政齐抓共管，一岗双责”，实行 “网格化”管理，将全局划分为两个区xx个责任网格，主体责任进一步细化。二是坚持宝塔式管理模式，局长与班子成员、班子成员与分管股站负责人分别签定了《党风廉政建设责任状》，明确目标任务和责任人，形成了齐抓共管的廉政格局。三是深入开展纠正“四风”和作风纪律专项整治行动。聚焦交通系统重点领域开展自查。提醒约谈xx人，批评教育x人。同时针对存在的问题加强了各项工作制度执行情况的监督检查，使全体干部职工严格遵守中央八项规定，自觉抵制“四风”的意识得到新提高。

3.及时排查、化解可能出现的不稳定因素，确保不出现到市、赴省、进京越级上访。执行领导干部公开接访制度，积极妥善处理信访案件。全年共受理xx起信访举报案件，处理完成xx起，x件正在处理中。未发生损害群众利益的不良现象。

二、xxxx年工作完成情况

（一）xxxx年农村公路建设项目。

投入资金x.xx亿元，实施通村通组路、主街巷硬化xxx.xxx公里，村道安防xx.x公里，桥梁xx座xxxx延米。

（二）交通路网建设工作

1.张承高速县城连接线二改一工程。市交通局为业主，全长x公里。撒袋沟门至华泽桥段x.x公里，目前桥梁已完成xx%，路基完成xx%；华泽桥至南山湾段x.x公里，正在进行方案研究。

2.国道xxx线黄旗至选营二级路改建工程。市交通局为业主，全长x.xxx公里，新建x.x公里。总投资x.xxxx亿元，上级补助资金x.xxxx亿元，我县自筹xxxx万元。目前路基已完成xx%，桥梁完成xx%，隧道完成xx%，排水工程完成xx%，路面完成xx%。

3.外沟门至草原战备路工程。全长xx.x公里，三级路建设标准。总投资xxxx万元，上级补助资金xxxx万元，地方自筹xxxx万元。目前路基工程、防护工程、桥梁工程、排水工程、绿化工程、路面垫层、路面基层均已完成，沥青路面完成xx%。

4.外金线凤山至滦平界二级公路建设工程。市交通局为业主，全长xx.x公里，滦平段x.xx公里，估算投资x.xx亿元。目前，市交通局正在组织施工招标工作。

5.御大线路肩绿化美化工程。全长xx.x公里，共三段，投资xx万元。已完工。

（三）交通行业管理水平稳步提升

1.公路养护：加强干线公路和农村公路的日常养护及绿化美化。干线公路：路面坑槽挖补xxxx平方米，灌缝xxxxx延米，处理翻浆xxxx平方米，在国省干线共栽植花卉xx万株，风景大道种植花卉xxxxx平方米，半虎线绿化栽植垂柳xxxx棵，油松xxxx棵，棉槐xxxxxx丛，沙地柏xxxxx棵，小油松xxxx颗，火炬xxxxx棵，爬山虎xxxxx棵，胡枝子xxxxx丛，国道xxx线、国道xxx线里程碑百米桩进行全线更换。农村公路：累计完成整修路肩边坡xxx公里，清挖边沟xxx公里，垃圾清理xxxx立方米，铺垫坑槽xxxxxx立方米，清理塌方xxxxx立方米，处理涎冰xxxx米，处理翻浆xxxx平方米，清理路面淤泥x公里，累计清扫路面xxx公里，新增绿化xx公里，种植乔木x千余棵，花卉xxxxx余株。对全县桥梁、涵洞、隧道进行了安全检查，发现安全隐患及时处理，确保公路运营安全。

2.路政管理：全年共发生路政案件xx起，案件查处率、结案率、索赔率均达xxx%，收取路产损失赔偿费xxxxxx元，清除违章堆放物料xx处xxx.x立方米，拆除违章建筑x处xxx平方米。拆除高速公路及国省干线公路沿线范围内广告塔xxx块。

3.治理超限超载：我局在北庙流动治超点和土城治超站开展联合执法，对超限超载车辆进行了卸载和交警处罚扣分。共检测货运车辆xxxxxx台次，查处违法车辆xxx台，卸载各种货物xxxx.x吨，处罚xxxxx元，扣分xxx分。对货运源头企业进行监管，禁止超限超载车辆驶出货运源头企业。超限超载率控制在 x%以内，有力的打击了车辆超限超载违法行为。

4.治超站点建设：土城联合治超站和x联合治超站已经建设完成，近期即将投入运行。鱼儿山联合治超站已经完成征地和招投标工作，预计xxxx年完工。

5.道路运输市场管理：强化了班线客运、公交出租客运、驾驶员培训和危险品运输等方面的行业管理。进一步加强客运市场监管，认真整治客运市场秩序，全面落实“三关一监督”及“三不进站、六不出站”等各项管理制度，同时对每条线路的客车和客运从业人员进行排查，排除了安全隐患，杜绝了各类事故的发生。强力整治客运市场秩序，在县政府的坚强领导下，由交通、公安、交警、市场监督管理局组成联合执法队伍打击非法运营车辆，截至目前，共处理黑车xx台，处理不打表出租车xx台。经过几个月的强力整治治理，出租车打表实现常态化，黑车非法营运得到有效治理，目前出租车客运市场秩序达到历史最好水平。新开通x条新能源公交路线，使县城及周边公交通达空白得到基本解决。

6.安全生产工作：一是加大隐患常规排查力度，结合公路运营，道路运输、路面执法、交通设施建设等方面认真开展隐患日常排查工作，按时间节点、次数完成排查工作，完善“一台帐、四清单”。二是交通企业安全隐患排查整治。特别是旅客运输企业，危险化学品运输企业进行了全面隐患排查工作。检查中共发现安全隐患x处，整改x处。三是开展安全生产大排查大整治和交通运输平安年等专项活动。共排查出标志缺失，清理不及时等x类xx处隐患，目前全部整改完毕。四是落实交通工程领域巡视巡察工作，全年检查在建工地xx次，整改安全隐患xx处。五是定期召开安全生产例会，全年召开安全生产会议x次，主要领导带队检查安全生产工作x次。全年未出现安全生产责任事故。

7.举全局之力决战决胜脱贫攻坚。在脱贫攻坚中承担交通基础设施建设任务，完成农村公路建设xxx.xxx公里，安全防护工程xx.x公里，桥梁xx座，总投资x.xx亿元。帮扶四个贫困村，抽调x名干部职工组建非贫困村驻村工作组，结对帮扶xx个村中的xxxx户贫困户。全年支持帮扶村建设农村公路xx.x公里，投资xxx.xx万元；出资xx.x万元，作为帮扶村贫困户“小黑屋”专项治理经费；出资xx.x万元，用于支持完善基础设施、改善办公条件；支持驻村工作组经费x.x万元。局党组召开专题会议，对结对帮扶工作进行周密安排，对结对帮扶的xx个村xxxx户贫困户走访入户均达到x次以上，开展中秋国庆“双节”干部大走访活动，对四个帮扶村的贫困户赠送月饼、食用油等慰问品。

关于我县道路旅客运输市场整体情况调研报告 篇7

为了全面了解和掌握我县食品药品安全监管工作现状，促进食品药品安全监管工作依法开展,确保人民群众饮食用药安全，根据县人大常委会工作要点和主任会议的安排，6月上旬，县人大常委会组织五个调研组分别由副主任带队，深入超市、药店、餐饮店、集贸市场、乡（镇、街道）食品药品生产经营店等，通过实地查看、听取汇报、召开座谈会等方式对我县食品药品安全监管工作现状进行了详细的调研。具体情况如下：

一、我县食品药品安全监管工作现状及成效

目前，我县现有食品药品生产经营单位2796户，其中，食品生产加工企业74户（其中：已取得生产许可证的24户，小作坊50户），食品流通经营单位1225户，餐饮服务单位974户，企事业单位职工食堂26个，学校学生食堂131个；药品生产企业2户，药品批发企业1户，药品零售企业78户，医疗机构85家，保健食品和化妆品经营企业200余户；全县现有食品药品执法人员编制28名，实有专兼职执法人员及工作人员40名，其中：县食药监局22名（局机关15名，旧县街道2名，通泉街道3名，纳章镇2名），各乡（镇、街道）兼职人员18名；行政村信息员73名。

在县委、县政府的高度重视和正确领导下，经过各职能部门及乡（镇、街道）的辛勤努力，全县食品药品安全监管工作取得明显成效。

（一）监管体制逐步完善，监管职能进一步理顺。县政府按照国务院和省、市政府的统一部署，调整、理顺、完善食品药品监管体制，将质监、工商部门食品安全监管职责移交食药监部门，明确了质监、工商、食品药品监管、农业、卫生等部门食品药品安全监管责任和职能，食品药品安全监管体制和工作机构正逐步完善和规范。在旧县街道、纳章镇和通泉街道设立3个食品药品监管所（分局），在全县10个乡（镇、街道）成立了食品药品监督管理办公室，并明确了负责人及监管工作人员，每个行政村配备了监管信息员，形成了食品药品安全监管横向到边、纵向到底的监管网络责任体系。

（二）强化领导，齐抓共管。为了抓好食品药品安全监管工作，县政府成立了由常务副县长任主任，分管副县长任副主任、县直相关单位主要负责人为成员的食品安全委员会，下设办公室在县食药监局，全面负责食品安全的组织、协调和应急处置工作。成员单位涉及18个相关部门，分工具体、职责明确。并定期不定期的组织召开成员单位会议，全面部署我县食品安全工作。县政府先后制定出台了重大食品药品安全事故应急指挥系统和应急处置预案，每年与各乡（镇、街道）、各部门签订《食品药品安全责任书》，进一步明确职责和权限，并将食品药品安全工作纳入

县政府对各乡（镇、街道）、各部门综合目标考评内容。同时制定出台了相应的考核办法和标准，将责任制和工作目标任务分解、落实到相关监管部门和乡（镇、街道），形成了各职能部门、各乡（镇、街道）齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，提高了全县食品药品安全监管总体质量和水平。

（三）广泛宣传引导，提升全民安全意识。县食药监局等职能部门采取开展食品药品法律法规等相关知识培训、3.15消费者权益日宣传活动、建立“饮食用药科普宣传站”、发布春季食品安全预警公告等措施，通过发放宣传资料、现场解答群众咨询、媒体宣传、电视公告等方式，加强对全县人民尤其是食品药品生产、流通、经营企业、单位及从业人员的食品药品安全法律法规知识宣传、培训，提升了全民食品药品安全意识。

（四）突出重点，严格执法。为切实保障食品药品安全，让老百姓放心消费，各职能部门在加强日常监管的同时，开展了一系列食品药品安全专项整治活动，严肃查处违法违规案件。一是开展食品安全专项整治活动，对非法使用病死禽肉、地沟油等问题食品和违规行为，多次进行专项整治。二是坚持对食品药品开展质量抽验，对发现的问题产品严格查处。三是加强重大节庆活动期间食品药品安全监督检查，保障节庆活动安全顺利进行。四是加强学校食堂及校园周边食品安全专项检查。五是开展“三小”行业专项整治、县域内高速公路沿线餐饮服务整治和农村食品市场

等专项整治行动。在药械安全监管方面，开展药械安全专项整治、建立完善药品不良反应监测和应急体系、全面实施药品电子监管等工作，切实加大对药品的监管力度，有力地震慑了食品药品领域的违法犯罪行为。

二、存在的问题

我县食品药品安全监管工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，主要是：

（一）食品产业生产力水平落后，安全监管难度较大。我县农产品生产多以农户为单位，绝大多数农产品生产达不到标准化要求，对农产品生产过程质量监管难度较大；食品生产加工企业多数为家庭小作坊，规模较小，从业人员知识水平不高，设施、设备简陋，生产条件差，经营方式和管理水平较为落后，生产水平相对较低，呈现“小、散、弱、低、缺、差”的特点。食品流通领域大多为个体工商户，点多面广，从业人员素质较低，安全意识不强。小作坊、小企业的改造任务艰巨；无证生产加工经营食品现象仍然存在；农村及城乡结合部食品安全监管工作相对薄弱，食品质量安全隐患大、监管难。

（二）药品零售业，保健品、化妆品市场管理不够规范。个别地方在非药品的标示范围内放置药品，在非处方药的标示范围内放置处方药，存在药品和保健食品混放；对处方药管理不到位，存在处方药没有凭处方销售，对处方不做登记等问题。保健品和化妆品市场秩序混乱，产品优劣不齐，保健品监管相应法律法规至今未出台，保健品监管工作难以有效开展；化妆品监管至今仍执行1989年卫生部颁布的《化妆品卫生监督条例》，法律法规严重滞后，远远不能适应当前实际监管工作的需要。

（三）监管机构、队伍、设施设备及技术力量与监管任务、形势不相匹配。一是监管力量严重不足。监管体制改革后，只做了人员、职能的划转；经费、设备、执法装备、办公场地均没有随职责划转，面对2796个监管对象（新增1325个），现有的监管机构、人员编制远远不能满足监管工作的需要，难以保证监管到位。县食药监局现有食品药品执法人员编制28名，按照有关要求，配备监管人员应达全县人口万分之三，但目前人员配备还达不到要求的50%，按照每个乡(镇、街道)设置1个食品药品监督管理所的要求，全县10个乡(镇、街道)设置了3个站所，站所配备仅达到要求的30%。乡（镇、街道）均为兼职人员，专业知识缺乏，且没有执法资格，难以开展执法活动。二是执法装备不足。县食药监局仅有2辆执法车辆，新设立的3个乡（镇、街道）监管所按照区域划分管理的原则，每个监管所要负责3至4个乡（镇、街道）的食品药品安全监管工作，但均未配备执法车辆，不能及时有效的进行监管，严重制约了日常监督检查的效率和覆盖面。三是缺乏必要的检测设备和配套设施，一些重要的食品安全检测项目无法开展，只能凭经验判断，缺乏科学的检测手段和依据。四是经费保障不足。机构改革职能调整后，未相应增加新增职能工作保障经费，制约了正常工作的有效开展；抽检经费严重不足，不能满足国家对食品安全检测项目和内容的需要，一些食品无钱抽检，不能给人民群众一个安全的承诺；未将食品药品安全投诉举报奖励资金纳入财政预算，影响了社会公众对食品药品安全监管的参与积极性。

（四）社会共治共建氛围不浓，部分乡（镇、街道）重视不够。食品药品安全是当前全社会高度关注的问题，也是事关人民群众身体健康和生命安全的民生问题。但社会公众的食品药品安全防范意识和参与食品药品安全管理的积极性不高，普遍存在“三多三少”、“三高三低”现象，即：关注的多，关心的少；要求的多、理解的少；监管对象多，监管人员少；群众期望值高，但参与融入管理的程度低；社会的呼声高，但给予的支持帮助低；行业的风险高，但管理人员规避风险的能力低。部分乡（镇、街道）食品药品安全意识不强，重视不够，工作仅仅停留在表报资料上，没有真正开展相关工作。在食品药品安全监管网络建设上，虽然明确了协管员、信息员，但均为兼职人员，且专业知识缺乏，致使监管工作流于形式，没有真正发挥协管员、信息员作用。

三、加强我县食品药品安全监管工作的几点建议

(一)加大宣传力度，进一步增强人们饮食用药安全意识。食品药品安全关系到广大消费者身体健康和生命安全，相关职能部门及乡（镇、街道）应采取行之有效的方法加大宣传力度，不仅要宣传食品药品法律、法规知识，更要宣传假、劣食品药品产生的途径、危害及识别方法，宣传食品药品监管部门的职能；不仅要加强在县城内的宣传，更要加强在农村的宣传，不断提高农民群众认知违法行为的能力和自我防范的意识，使假劣食品药品在农村社区如“过街老鼠人人喊打”。通过新闻媒介、网络或短信等形式及时将各种假劣食品药品信息公告大众，使社会各界及时了

解食品药品监管动态，使老百姓自觉拒绝假劣食品药品，由被动消费变为主动消费，同时向全社会公布举报奖励制度，设立专项奖励资金，充分发挥社会监督作用，从而减少假冒伪劣食品药品生存的空间。

（二）加强食品药品安全日常监管，建立食品药品安全监管长效机制。一是县政府要建立健全食品药品监管长效机制，加快食品药品安全监管体制改革步伐，充分发挥“食安委”统一领导、组织协调等职能，有效整合各成员单位、各乡（镇、街道）现有监管资源和监管力量，使监管资源得到充分利用和发挥，形成统一、权威、高效的监管体系；完善食品药品安全形势分析评估和预警机制，提高对食品药品安全风险分析和事故的快速反应能力；加强监管责任体系建设，进一步落实“党政同责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品监管责任体系，保障食品药品质量安全。二是各职能部门要高度重视，加强种植养殖源头和食品药品生产、加工、流通、消费四个环节的安全监管，消除安全隐患。在加强日常监管的基础上，重点加强对食品生产企业、学校食堂以及生产学生营养餐企业等的监管；全面推广药监系统的监管台帐制度，健全和完善各监管部门检查、抽查台账和现场记录，落实整改措施和时限，使各项监管工作常态化、规范化；积极探索农村食品药品综合监管的有效方法和措施，充分发挥食品药品监管网络的作用，真正实现食品药品安全监管全覆盖。三是各乡（镇、街道）要高度关注广大农村食品药品安全状况，采取切实措施加强农村食品药品安全监管，尤其是要加强对农村婚丧宴席的监管，消除监管盲区，从源头上控制伪劣食品药品对农民群众的危害。

（三）深入推进机构改革,进一步理顺监管职能,健全监管机构。

一是各有关部门要按照机构改革的要求，顾全大局，密切配合，做好职责、机构、编制、人员及相关资产、档案的划转移交工作。二是县财政局要按照“财随职责走、财随编制走”的原则，根据机构调整、人员编制划转情况，做好相关经费划转和核拨工作，确保人员经费和工作经费调整到位。三是县政府要按照有关要求，结合我县食品药品安全监管形势，适当增加人员编制，加强食品药品安全监管队伍建设；同时要加大检测等设备的装备，切实使检测到位，实验检测常态化。四是为充分调动社会公众对食品药品安全监管的参与度，应建立投诉举报制度，并将投诉举报奖励资金纳入财政预算，营造食品药品安全监管人人参与，全民共管的工作氛围。

（四）加强队伍建设，提高监管工作效率。监管部门一是要进一步加强行政执法人员业务和法律法规培训，不断提高执法人员和技术人员的业务水平和执法水平。二是要加强食品药品制售从业人员的法律、业务培训和社会公德教育，熟悉并掌握必要的食品药品知识和技能，知晓本行业科学发展的动态和信息，加强自身规范化管理。

关于我县道路旅客运输市场整体情况调研报告 篇8

一、我县农村土地流转的现状

近年来，我县紧紧围绕农业增效和农民增收这个主题，切实把推动土地流转作为促进“三农”工作的重点来抓，强化引导，注重规范，使农村土地流转呈现出了较好的态势，有力地促进了农业结构调整，加快了农业产业化经营和农村经济的发展步伐。从调查的情况看，我县农村土地流转主要有五个特点：

1、流转规模日趋扩大化。我县耕地总面积＊＊万亩，其中水田＊＊万亩，旱田＊＊万亩，人均耕地面积6.15亩。家庭联产承包责任制实行以来，我县农村土地流转规模小，数量少，范围窄，并且多是一种零星、分散式的流转。但自2002年以来，随着农村经济的不断发展，特别是劳务输出规模的不断壮大，农民的择业渠道日益拓宽，许多农民离开土地，走出家门寻找致富门路，加速了农村土地的流转。加之专业大户、农业龙头企业、下岗职工等纷纷进入农业领域创业开发，扩大了对流转土地的需求。2004年我县土地流转面积达到15.1万亩，占总耕地面积的11.1%，2005年全县土地流转面积达16.6万亩，占总耕地面积的12.2％，同比提高了1.1个百分点。

2、流转形式日趋多样化。从调查看，我县的土地流转主要有四种类型。一是转包型。指原承包方将部分或全部土地的经营权转移给其他农户，承包方与发包方原承包关系不变。目前这种形式是我县土地流转的主要形式。2005年全县转包土地面积达 万亩，占土地流转总面积的 %。二是租赁型。就是农户将土地租赁给本集体经济组织以外的单位或个人。2005年以这种形式流转土地的面积达 亩，占土地流转总面积的 %。三是互换型。为了耕种方便或发展规模经营的需要，农户之间或农户与集体经济按照自愿、互利的原则串换承包地，原承包关系不变。2005年以互换的形式流转土地 亩，占土地流转总面积的 %。四是入股型。就是农民将土地以股份的形式参与公司经营，按照风险共担的原则，与公司结成共同体。目前全县有 亩土地以入股型进行流转，占土地流转总面积的 %。

3、流转主体日趋多元化。过去农村土地流转主要在农户间进行，参与的主体也主要是农户。现在，参与农村土地流转的主体除农户外，工商企业、科研机构、城镇居民等都纷纷下乡租地、包地开发农业。2005年农户间的土地流转面积为13.7万亩。非农业户参与土地流转达到300多户，流转面积达 万亩。

4、流转用途仍呈单一化。从调查的情况看，流转后的土地用途基本都是用于种植业生产，搞其他行业的较少。2004年土地流转后用于种植业生产的达 亩，占流转总面积的90.3%，2005年土地流转后用于种植业生产的达 亩，占流转总面积的88.6%.5、流转效益日趋综合化。从调查的情况看，土地流转对于农村经济发展，促进农民增收起到了积极的推动作用。一是提高了农产品品质。土地流转使土地向种田能手转移，形成规模经营，促进了农业机械化水平的提高，统一了粮食品种，提高农产品品质，增强市场竞争力。二是节约种粮成本。土地经过流转形成规模经营，生产者可以对规划决策、组织生产等各方面进行科学安排，合理配置，精确计算，从而实行科学种田，节约成本，提高效益。三是增加了农民收入。从调查的情况看，土地流转之后，对促进农民增收主要体现在三个方面：一方面转出方增加了地权收入。2005年，农民人均转让承包土地土地经营权收入达 元。另一方面，转出方从事二、三产业或外出劳务获得新的收入。仅2004年，我县外劳务输出实现总收入 万元，拉动农民人均增收650元。再一方面，转入方形成规模经营，增加收入。据统计，2004年，土地流转的转入方平均增收 元。

二、存在的问题

从调查的情况看，我县的土地流转仍处于较低层次，流转范围较窄，流转的规模较小，流转的层次不规范。主要表现为“五多五少”。

一是农户间转包的多，租赁、转让、拍卖等流转形式少。全县转包土地 亩，占土地总流转面积的 %，其收益普遍偏低。土地租赁的收益较高，全县土地租赁总面积 亩，仅占总土地流转面积的 %。农村土地转让、拍卖等流转形式发展缓慢。

二是流转给一般农户的多，流转给专业大户的少。全县土地流转共涉及 户，其中流转给一般农户的达 户，而流转给专业大户的仅有 户，占总户数的 %，没有形成规模效应。

三是流转期短的多，期长的少。2005年全县土地流转期5年以下的土地面积为 亩，占流转总面积的 %；流转期在5年以上的土地面积为 亩，仅占流转总面积的 %。这种情况容易出现短期行为，不利于土地的可持续利用。

四是口头流转的多，书面流转的少。调查中发现，多数农户在土地流转时，以口头协议进行流转的多，未签订书面协议或合同。即使有的签订了

书面协议，内容也很简单，形式不规范不健全。由于落实“一免两补”政策使土地增值，部分转出土地农民借合同不规范的机会索要回土地经营权，引发了很多农村土地纠纷，给农村社会造成了不稳定因素。

五是农户间自发流转的多，经村集体组织流转的少。土地流转多以农户自发的流转为主，经过村集体统一组织或上报经村集体备案的很少。2004年全县土地流转的 亩土地，经过村集体组织或报村委会备案的只有 亩，仅占 %。

三、几点建议

加快农村土地流转是提高土地集约化使用、推进农业产业化经营、加快小城镇建设、增加农民收入的有效途径，是解决“三农”问题的现实选择。结合＊＊的实际，我们认为要加快土地流转进程，提高土地流转质量，需抓好以下四项工作。

1、要把转变农民的思想观念放在首位，不断提高农民流转土地的积极性。让农民意识到土地流转的重要性，是加快土地流转的前提。因此，要充分利用各种行之有效的形式，广泛宣传土地流转的意义，引导农民增强流转土地的自觉性。要大力宣传政策法规。要大力宣传《土地承包法》、《合同法》以及中国共产党中央《关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》精神以及相关的政策法规，教育广大农民和基层干部知法、懂法、用法。要加大典型引导力度。乡镇和涉农部门要充分发挥外出创业有成人员和种田大户的典型示范作用，用身边的事教育身边的人，使农民看到实实在在的效果，从而转变思想观念，投身非农产业，加快土地流转。

2、要把加强管理作为根本，不断规范农村土地流转行为。一方面，要加强土地转出方的管理。对农户自发的土地流转行为，教育引导农户签订流转协议，并报所属村集体经济组织备案。要规范乡村集体经济组织参与土地流转的行为，不得以任何名义强迫农户流转土地，也不得阻挠农户自愿合理地流转土地。另一方面，要加强土地转入方的管理。为防止土地投机行为，已流转的农村土地，受让方不得进行再流转。土地流转年限不能超过农户家庭承包土地的剩余承包期。流转期满后，经双方协商，可续签土地流转协议。应引导有条件的地方探索组织以股份制为基础的农业公司，农户间以土地使用权为股权，本着自愿、互利的原则，发展土地股份合作制。

3、要把加快劳务经济发展作为重中之重，不断拓宽农村土地流转的空间。要拓宽劳务输出渠道，为农民外出就业创造条件。要加强对农村劳动力的技术、技能培训，搞好信息服务、政策服务、法律服务和组织管理，为农村劳动力永久性、实质性向二、三产业转移提供条件，让大量的农村劳动力能够出得去，挣到钱，留得住，使大量的农村人口离开土地，离开农村，向城市转移，为农村土地流转创造必然条件和有效空间。