施工管理处罚条例

施工管理处罚条例（共9篇）

施工管理处罚条例 篇1

昂柏光电（深圳）有限公司

生产部员工管理条例

※：为加强车间的规范化管理，提高工作质量、提升全员素质，强化员工集体观念和团队精神，增强企业的凝聚力与向心力建立一个融洽、求实、创新的团队，现制定本条例。

一：严守作息时间，不迟到、不早退，不旷工，不代为打卡，不无故怠工等不良行为。

二: 全体在职人员上班期间必须穿工衣、工鞋、戴厂牌。注意个人仪容、仪表与个人卫生。

三：严禁在车间内吸烟，严禁将火种带进工厂。

四:上班期间不得聊天、串岗、打瞌睡、吃零食、听MP3、玩手机、发信息、看报、外出、听歌、唱歌、接听电话、等做一些低级趣味与工作无关的事情。五: 工作时不得无理取闹、消极怠工、严禁拉帮结派、制造是非、严禁携带易燃、易爆、凶器等法律禁止的危险物品进入厂区。

六、上班期间，不得私带亲友及外人进入车间。不准外出预约。（特殊情况需请假并经拉长同意）

七： 不得利用工作之便，图利他人或自己，不得贪污和挪用公司财物为私人谋利，不得损失公司利益，换取个人利益。

八：所有员工必须服从上级领导安排，因工作需要而被调动岗位、工作地点、职务者，被调动的员工不得借故拖延或违抗。

九：所有员工上班担前五分钟，准时打卡进入车间，并迅速的进入工作状态，违者按迟到处理。

十：所有员工要遵守职业道德，言语得当，不得顶撞上司。如有问题，可以单独与之沟通或书面呈报。

十一：以上规定请大家自觉遵守，如经常上班不遵守工作纪律者，公司将示情节

适时给予辞退。

施工管理处罚条例 篇2

1 案情简介

2012 年11 月14 日广西壮族自治区和柳州市卫生监督所的执法人员,对柳州市某区某卫生院涉嫌变相承包卫生所案进行调查。该卫生院由于纳入绩效考核后,由上级全额拨款按绩效发放职工工资。因此,卫生院就无法解决下设的两个卫生所人员的工资及福利待遇问题,卫生院便于2012 年2 月起以“协议书”的形式,分别聘请魏某、彭某作为第一、第二卫生所的责任人。由魏某、彭某负责卫生所的日常管理、科室设置、设施、设备的配备并承担相关费用,自行承担卫生所工作人员工资福利及其他日常开支,卫生院仅负责证照相关手续办理及协调与相关部门的工作关系。双方签订了“目标管理责任书”(以下简称“责任书”),卫生院给两责任人发了聘书。卫生院还与魏某、彭某及两个卫生所的人员签订“临时岗位工作合同”(以下简称“合同”),同时魏某和彭某分别还自行聘请其他人员。

2 案情分析

2.1魏某和彭某与卫生院的关系卫生院给魏某、彭某购买医疗责任保险,但费用自负;魏某和彭某分别与卫生院签订了“协议书”,协议期限均为10年;魏某和彭某还分别与卫生院签订了“责任书”,考核期限是从2012年4月1日至2013年3月30日;卫生院给魏某、给彭某发了聘书,分别聘其为第一、二卫生所妇科医师及卫生所负责人并签订了合同,合同期为5年。在自治区事业单位首次岗位聘用人员花名册(以下简称花名册)中没有魏某和彭某的名字,在卫生院的工资发放表(以下简称工资表)中也无魏某和彭某的名字,据此,魏某和彭某不是卫生院的正式在编职工。

2.2是否属于承包卫生院以“责任书”的方式对卫生所进行管理,两个卫生所将开具收款收具的收入除了门面房屋租金、水电费后,由两个卫生所负责人把现金交到卫生院的基本账户,卫生院扣除600元风险抵押金后,余额由卫生院制成工资报销花名册,以工资的形式按照卫生所人员的业务收入、职称等发放给卫生院与之签订“合同”的卫生所的工作人员。卫生院有三种职工:在编的正式职工、定编定岗不定人的职工和临时聘用的职工。两个卫生所自行聘用的职工由卫生所从诊疗活动不开收款收据的收入中自行发放,实行自负盈亏、自主经营、独立核算。按照卫政法发(2006)496号文:不属于本医疗机构在册人员,或者与本医疗机构之间未形成聘用关系的人员,应认定为非本医疗机构的人员。本案魏某和彭某有“协议书”、“合同”和聘书,其聘用关系是形成的,因此,承包不成立。按照《广西壮族自治区医疗机构管理办法》(以下简称《广西办法》)第二十七条:医疗机构;不得将医疗场所出租、承包给其他机构或者人员以本医疗机构的名义开展诊疗活动。本案卫生院的“花名册”和“工资表”上没有魏某和彭某的名字,应当属于其他机构或者人员以卫生院第一、第二卫生所的名义开展诊疗活动,因此,认定魏某和彭某所负责的卫生所属于承包。

3 讨论

3.1 承包行政处罚的法规适用卫生执法人员有两种意见:一种意见认为不能认定为承包,本案卫生监督员将调查所取得的相关材料向市劳动仲裁部门请教,其结果是不能排除魏某和彭某与卫生院不存在聘用关系,也就是说两负责人与卫生院是形成聘用关系的,据此,不能认定其为承包。如要认定则要进一步进行调查,在取得确切证据后按卫监督发〔2004〕342号:承包、承租医疗机构科室或房屋并以该医疗机构名义开展诊疗活动的,属于卫政法发 〔2004〕224 号“一”规定情形的,应当依照《医疗机构管理条例》第四十四条及有关法律法规的规定,对承包、承租者予以处罚。对发包方按“二”的规定进行处罚;如若再调查仍未取得确凿证据就这样结案了。另一种意见则认为再调查也不可能取得确凿的承包证据了,就所取得的材料按照《广西办法》第二十七条的规定承包是成立的,《广西办法》第四十六条医疗机构违反本办法第二十七条规定,由县级以上人民政府卫生行政部门处以1 万元以上5 万元以下的罚款。本案魏某和彭某不是卫生院的正式在编职工,应当属于卫生院的其他人员,并以卫生院第一、第二卫生所的名义开展诊疗活动,因此,承包是成立的。《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《处罚法》)第十三条:省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府可以作出具体规定。尚未制定法律、法规的,前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为,可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。《条例》中无承包和出租的行为,那么承包和出租就应当属于尚未有法规规范的行为。因此,《广西办法》的制定符合《处罚法》的规定。本案采用了后一种意见对卫生院处以罚款人民币20 000 元结案。

3.2 《条例》和批复对承包处罚存在的问题

3.2.1 处罚法规适用卫生部(卫政法发〔2004〕224号)批复“二”不符合规定(国办发1999 年43 号)关于行政法规解释权限和程序问题的通知:凡是行政法规条文本身需要进一步明确界限或者作补充规定的问题,由国务院作出解释。凡属于行政工作中具体应用行政法规的问题,有关行政主管部门在其职权范围内能够解释的,由其负责解释。承包和出租是两种行为,不属于具体应用法规的问题,应当属于界限或者作补充规定的问题。《条例》第五十四条本条例由国务院卫生行政部门负责解释。作者认为这种解释应当是对条文含义、内容和词语、概念、及适用条件等的说明,而不是增加处罚的行为。《条例》没有出租和承包的行为,卫生部(2004)224 号批复“二”等于增加了行政处罚的行为。《处罚法》第十四条,其他规范性文件不得设定行政处罚。卫政法发(2004)224 号只是规范性文件,因此,认为该批复“二”不符合国务院和《处罚法》的规定。

3.2.2 取证难按照卫生部的相关批复,医疗机构大都知道承包和出租是违法的,因此在实施承包和出租时大都采取了规避措施,卫生执法人员在调查时很难取得确切的证据,往往是承包和出租事实存在,却无法对其实施行政处罚,本案即是典型的例子。

3.2.3 实施难按照卫生部卫政法发 〔2004〕224 号和卫监督发〔2004〕342 号文的规定,要对发包方和承包方都进行处罚,本案如按该规定处罚,便涉及没收两个卫生所的违法所得,根据卫生院与两个卫生所签订的“责任书”,其经济效益必须各实现年业务收入达五十万元。从签订之日至被查处之日7 个多月,就是按两个卫生所有凭据的收入计算也是一笔不小的数字。卫法监发〔2000〕第45 号的答复:《医疗机构管理条例》第四十四条中“非法所得”指在违法活动中获取的包括成本在内的全部收入。按这个规定对这两个卫生所的收入进行没收,执行起来是困难的。

3.2.4 不合理承包行为主要责任应当是发包方的过错,但对其处理却是轻的(没收非法所得,并可以处以5 000 元以下的罚款),承包方责任应当是次要的,处罚却比主要责任者重(没收非法所得和药品、器械,并可以根据情节处以1 万元以下的罚款)。

3 建议

3.1 修订《条例》 1951 年政务院批准发布的《医院诊所管理暂行条例》至1994 年《条例》的发布实施历时33 年,《条例》实施至今已近20 年。这20 年是改革开放快速发展的时期,《条例》中的一些内容已不适应当前需要或者说是不合理。

3.1.1法规与法律相同的违法行为罚款相差十倍1994年9月1日起施行的《条例》第四十四条:违反本条例第二十四条规定,未取得医疗机构执业许可证擅自执业的,并可以根据情节处以1万元以下的罚款。1999年5月1日起施行的《中华人民共和国执业医师法》第三十九条未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的,并处10万元以下的罚款。

3.1.2过罚不相当《条例》第四十七条违反本条例第二十七条规定,诊疗活动超出登记范围的,并可以根据情节处以3 000元以下的罚款;情节严重的,吊销其“医疗机构执业许可证”。其细则规定超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在3 000元以上,并吊销“医疗机构执业许可证”。3 000元在1994年时可算是一笔大的收入,而如今的3 000元只约相当于当时的300元,现在仍是3 000元以上就吊销“许可证”明显是过罚不相当。

3.1.3 加大处罚的力度把出租和承包纳入条例第二十三条和第四十六条并加大处罚的力度。承包者往往以经济利益为重,忽视法规和技术操作规范,容易导致严重不良后果。如辽宁省丹东东港市东港医保门诊部负责人将外科(静脉曲张、疝气治疗)承包给薛峰、范鹏夫妇经营。夫妇俩开展“微创介入溶栓通脉疗法”治疗的120 名静脉曲张患者,经检测其中有99 人确诊感染丙肝病毒[1]。 《条例》第四十六条违反本条例第二十三条规定,并可以处以5 000 元以下的罚款。这其中的5 000 元应加大为50 000 元。

施工管理处罚条例 篇3

【关键词】医疗机构管理条例；问题；解释制度

【中图分类号】R155 【文献标识码】A 【文章编号】1004-7484（2013）11-0796-01

1994年9月1日《医疗机构管理条例》（以下简称《条例》）正式实施，《条例》的实施在很大程度上规范了医疗机构执业行为，维护了医疗市场秩序，医疗安全得到相应保障。但该条例实施至今已有19个年头，受制于当时的医疗体制和社会经济水平，一些条款设计不够合理，可操作性不强。现结合实际工作，就执法监督和行政处罚过程中该条例的法律适用困难做进一步探讨。

1 问题的主要表现

1.1 概念界定不严谨

《条例》第二条规定，“本条例适用从事疾病诊断、治疗活动的医院、卫生院、养老院、门诊部、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）以及急救站等医疗机构。”该条例实施细则中的第二条进一步规定，“条例及本细则所称医疗机构，是指依据条例和本细则的规定，经登记取得《医疗机构执业许可证》的机构。”可以理解为，适用于本条例规定的医疗机构必须以取得《医疗机构执业许可证》为前提条件[1]。那么打击涉及无证行医的“黑诊所”便无法套用本条例第二十四条与四十四条的相关规定[2]。《条例》第二十四条规定，“任何单位或个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。”《条例》第四十四条规定，“违反本条例第二十四条规定，未取得《医疗执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。”

1.2 罚则缺失

在民营医疗机构，有一种现象较为常见。某医务人员的胸牌上标注职称为“主任医师”或“副主任医师”，进一步调查核实，发现该医生仅为医师职称。这种虚假标注胸牌内容的行为明显违反了《条例》第三十条的规定，“医疗机构工作人员上岗工作，必须佩戴载有本人姓名、职务或者职称的标牌”，但是该条款并无对应罚则，所以卫生监督部门只能在《监督意见书》中责令立即改正，无法做出行政处罚。在检查中还常出现一种情况，即发现医疗机构在其大门处私自悬挂未经认证的牌匾招牌，比如，发现一所肝病专科医院大门外擅自悬挂有一块“某某肝病研究中心”牌匾。违反了《条例》细则第五十一条，“医疗机构的印章、银行账户、牌匾以及医疗机构名称应当与核准登记的医疗机构名称相同；使用两个以上的名称的，应当与第一名称相同”。细则并无与之对应的处罚性条款，所以也只能责令改正。

1.3 处罚金额不适应经济发展

实施《条例》的时间是1994年，距今已经近20年，《条例》及其实施细则所规定的行政处罚金额普遍在3000元以下，明显不适应今天的经济水平[1]。除了由于时间跨度大造成的罚款数额偏低，法律威慑力差等问题，我们必须留意一个更为严重的问题，《条例》细则第八十条第二款规定，有下列情形之一的，处以3000元罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》：（一）超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在3000元以上；（二）给患者造成伤害；（三）省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其他情形。根据第一项规定，只要機构超范围执业的违法收入累计超过3000元就必须吊销执照。可见3000元的界限成为吊证与否的关键，但是，随着医疗技术不断发展，医疗服务价格不断上涨，很多外科手术一例的项目收费就已经超过3000元。由于3000元标准的易达性和吊销《医疗机构执业许可证》的严苛性，造成法律上限与下限之间缺乏有效过度，不仅从法理上违背法律设置原则，更给卫生监督员在实际行政处罚过程中造成压力。

2 建议与对策

2.1 完善立法

一部运行良好的法律，立法是关键。《条例》及其细则从1994年实施至今，只在2006年由卫生部对《条例》细则的第三条进行了相关修订。所以，由于时间跨度久，法条相对滞后，有必要对《条例》进行一次全面修订，甚至是使其法律化，提高法律效力。从立法层面进一步丰富《条例》的内容设置，完善处罚金额的设定，处理好同《执业医师法》、《母婴保健法》等相关法律法规的协调性，增强该项法规的适用性[3]。

2.2 强化法律解释制度

时效性是法律的典型特性之一，近几来，我国医疗体制改革深入进行，呈现出投资主体多元化，办医模式多样化的特点，《条例》在实施过程中必然会带来新问题新困惑，许多新医疗模式无法套用原规定，或者与其他法律法规相互矛盾，此时法律解释无疑成为一种有效手段。涉及卫生领域的法律解释主要分为司法解释和行政解释。对此国家应该做好“两个严格”，一方面，应当严格司法解释的主体，保障司法权独立。另一方面，严格控制行政解释权限，避免行政解释成为新法创立。

2.3 出台《医疗机构服务监督管理规范》

2013年10月14日，国务院印发《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》[4]，此举将放宽市场准入，加大医疗服务领域开放力度。由于《条例》所涉及的罚则多针对医疗机构执业资质条件不达标，并没有将关注重点放在医疗服务质量上，所以，现阶段有必要形成一部《医疗机构服务监督管理规范》[2]，就医院乱收费，收取病人红包，病历处方管理混乱引起医疗纠纷等相关问题进行进一步法律约束，配合《条例》，充分保障公民合法权益。

参考文献：

[1] 赵莉.对医疗卫生监督中相关法律问题的思考[J].现代预防医学，2009，36（14）：2661-2662

[2] 沈志国.《医疗机构管理条例》实施中行政处罚与执法监督中存在的问题[J].医学动物防制，2007，23（6）：445-446

[3] 张果.医疗卫生监督中的相关法律问题[J].现代预防医学，2007，34（20）： 3959-3961

宿舍处罚管理条例 篇4

最近一段时间我院宿舍大功率电器使用现象频繁发生，宿舍出现脏、乱、差等严重的问题，为了加强我院宿舍安全建设，根据《安阳师范学院宿舍管理条例》的精神，结合我院的实际情况，特制定本条例。

第一条：大功率严禁在宿舍楼内燃放鞭炮、焚烧物品、生火做饭，严禁使用电炉、电热器、电饭锅、电热杯等各种大功率电器设备和酒精炉、蜡烛等易燃物品，违反者按以下条例处理。

 凡发现有大功率的宿舍，第一次违反者对宿舍全体成员进行口头批评，并写深刻检讨（5000字以上）交给辅导员；两次及其以上违反者，在院内进行通报批评，取消其本全部评优评先资格，党组织发展资格也将受到影响（党员视其情节严重程度给以相关纪律处分）。

 对其大功率使用者本人扣其相应的品行分一次5分，宿舍长一次2分；使用者不承认的，扣宿舍全体成员品行分5分。

第二条：宿舍卫生 宿舍卫生要保持干净整洁，被褥要叠放整齐，地面要保持干净卫生。宿舍卫生由自律委周一、周三例行检查，每月评比最优最差宿舍，在院内进行公告。

 检查宿舍卫生有不打扫的给以宿舍长通报处理。

 被褥不叠放整齐的给以本人通告批评。

第三条：换锁及晚归现象

 宿舍有换锁现象要交一把钥匙给楼管，否则后勤检查打不开门的会按大功率情节对待

 对于晚归人员，宿舍长要及时把晚归人员报给自律委人员，给予院内通报批评，在通报、处罚发出后有疑问者请及时与自律委联系。

第四条：此规定自公布之日起执行。

施工现场安全违章处罚条例 篇5

违章是指各项施工生产活动中违反国家和行业安全生产法律法规、规程标准，违反公司安全生产规章制度、预防事故措施、安全管理要求等，有可能对人身、机械和设备构成危害并诱发事故的现象，既人的不安全行为和物的不安全状态及环境的不安全因素。

为了进一步加强安全生产管理工作，落实安全生产规章制度，促使各级管理人员不断提高安全生产意识和责任意识，强化现场监管，消除安全隐患，确保项目施工能够安全、顺利的进行，特制定以下安全生产奖惩制度：

1、凡进入施工现场，所有人员必须正确佩戴安全帽，扣好帽带，正确使用个人劳动防护用品；未戴安全帽者，处以一人一次100元罚款，未系帽带者，处以一人一次50元罚款（班组负责人、工区管理人员、项目部管理人员违反此规定的，一律罚款500元）。

2、高处作业严禁穿硬底鞋、拖鞋、易滑带钉鞋，打赤膊（不穿衣服）上班，违者罚款50元。

3、高处作业、悬空作业，必须配备合格的安全带作业，违者罚款50-100元。

4、工地内严禁吸烟，不到指定区域吸烟者，违者罚款50元。

5、严禁酒后上班，违者处以一人一次100元罚款，屡教不改者将其清理出施工现场。

6、未经施工负责人批准，任何人不准任意拆除、移动防护设施和安全装置，违者罚款100-500元。

7、高空作业要携带工具袋，禁止乱抛乱扔物品，造成高空落物。违者罚款100-500元。

8、现场的各种机械设备、电气设备非本工种人员不得任意动用，乱拉乱接电线，违者罚款50-100元。

9、对工作站、驻地办、项目部下发的通知、表格、安全隐患整改通知书以及其他关于安全整改的文件不及时整改和反馈者，罚款200元。

10、特种作业人员不持证上岗或证件不符合者，罚款100元。

11、严禁在作业区内打闹、嬉戏，违者处罚50-100元。

12、各种违反安全操作规程又不听安全管理人员劝告者，罚款50-100元。

13、工地内电线、电缆线应架空，严禁用斗车辗压电缆、电线，违者一次罚款50元。

14、无电源插头，直接用电源线直接插入电源插座的，发现一次罚款50元。

15、不走安全通道，四处攀爬、翻越脚手架的，发现一次罚款50元。

16、在宿舍内使用大功率电器的，发现一次罚款50元。

17、未严格执行操作规程，违章指挥、违章作业、冒险作业，发现一次罚款50-500元。

18、新进人员未及时申报和安全教育就私自上班的，发现一人罚款100元。

19、脚手架上严禁堆放各种材料，违者罚款100元。20、卸料平台超重或不及时转运材料的违者罚款100元。

21、模板支撑脚手架，超重、超高堆放材料或不及时分散开的违者罚款200元。

22、施工场地内未做到工完料尽场地清的罚款200元。

23、材料乱堆、乱放，不整齐，无标示牌罚款50元。

24、施工完毕，不关闭机械、照明灯电源的罚款100元。

25、在有明显禁止烟火标识或其他存在易燃晚爆场所进行电气焊作业未申领动火证或吸烟罚款200元。

26、机械必须固定专人操作，非机械操作人员不得擅自启动机械，未经许可，不得从事非本工种作业，操作人员不得擅自离岗，发现一次罚款50元。

27、施工时严禁疲劳作业、带病上班，违者罚款100元。

28、各工种严禁在楼板面、临边、脚手架上及其它有危及人身安全的危险处休息、睡觉或玩耍，违者罚款100元。

29、严禁非作业人员、家属及带小孩进入施工现场，违者罚款200元。

30、严禁非电工从事电工作业，违者罚款100元。

31、塔吊作业必须持证人操作和持证人指挥，违者罚款500元。

32、施工现场必须进行湿润、覆盖作业，控制扬尘，违者罚款50元。

33、施工现场电工、机操工、塔吊指挥等特殊工种严禁擅离岗位，违者罚款100元。

34、汽车吊、龙门吊等起重设备指挥人员，不按规定指挥或做其它与指挥无关的事，罚款50元。

35、施工现场使用的电焊机无可靠的安全漏电防护装置（二次保护装置）的违者罚款100元。

36、模板拆除四周不遮挡的、乱扔钢管、扣件的违者罚款100元。

37、模板拆除不按操作规程大片摆放的违者罚款200元。

38、施工现场材料吊装不按安全规定捆绑的违者罚款100元。

39、桩基口、预留洞、泥浆池不及时封闭，四周未设置防护栏杆和警示标牌的，违者罚款200元。

40、氧气、乙炔两瓶要设防震圈，工作间距不小于5米，焊接作业处与两瓶间距不小于10米，并配备灭火器不小于2个；所有电焊、气焊等动火作业必须遵守相关安全规定，做好防火等安全防范措施；违者处以一次100元罚款。

41、脚手架搭设不按方案搭设的，架板未满铺的违者罚款200元。

42、各工区禁止使用童工、未成年工和老年工，违者罚款100-500元。

43、施工现场不准使用身体缺陷的残疾人员，违者罚款100-500元。

44、严禁站在钢管架上安装和拆除模板，违者罚款100元。

45、在高空、临边、陡坡条件下作业，无可靠防护措施时，必须拴好安全带，扣好保险钩，违者处以一人一次100元罚款。

46、在脚手架上作业，易腐材料及不符合安全使用要求的材料不准做脚手板使用，违者处以一次100元罚款。

47、严禁在脚手架上摆放任何物料，违者处以每件物料100元罚款。

48、在脚手架等高空作业人员必须是身体健康、年龄在50岁以下且具备职业安全操作技能的工人，凡患有高血压、贫血病、心脏病及酒后等其他不适于高空作业者，一律不得上脚手架操作，违者处以一人一次200元罚款。

49、高空作业时，必须严格按照操作规程作业，不准乱抛材料、工具、垃圾等物件，违者处以一人一次100元罚款；造成物料落下地面的，处以每件500元罚款。

50、临边1米内严禁堆放物料，违者处以每处100元罚款。

51、严禁私自拆改和破坏安全防护设施和器材，违者处以每处500元罚款，恢复安全防护的材料费、人工费自理。

52、施工现场和生活区接电必须让指定的专业临电电工实施。严禁非指定人员私自乱接、乱按、乱拆电线电器；用电线路严禁随地乱拖乱拉或沿金属架敷设；严禁有未经包裹的明线头，接线破口；严禁使用“花线”等不符合安全要求的电源线；违者处以一次500元罚款。

53、各种电动机械设备必须有可靠有效的安全接地或接零保护，方能开动使用；电焊机使用电焊机专用箱，一台焊机不准接两个焊钳。违者处以一次200元罚款。

54、吊装区域非操作人员严禁入内，吊装机械必须完好，吊物的捆绑或吊点必须稳固，严禁超负荷作业，吊物垂直下方不准站人，吊物上禁止乘人；违者处以一次200元罚款。

55、不得在禁止烟火的地方吸烟动火，违者处以一人一次100元罚款。

56、施工中产生的各类易燃物必须下班前清理干净，定点堆放，违者处以一次100元罚款。冬季禁止明火取暖，违者处以一次200元罚款。

56、禁止挪用、损坏消防器材；禁止在消防器材上和周边码放材料及其他物品；违者处以一次200元罚款，对于损坏消防器材的，责令更换新的消防器材，另处以消防器材价格两倍的罚款。

57、施工人员必须严格执行安全操作规程，不得违章指挥和违章作业，对违章作业的指令有权拒绝，任何人都有责任制止他人违章作业或冒险作业；班组出现违章指挥、违章作业、监管不严，未造成事故的，对班组处以一次500元罚款；造成人员受伤的，班组承担全部责任，项目部根据情节轻重，对相关班组处以一次2000～5000元罚款。

58、严禁在宿舍内私拉乱接电线、私装插座,使用电炉、热得快、电水壶等违规用电加热器具,违者罚款200元/件，并没收违规用电加热器具。个别宿舍经项目部两次以上罚款或警告仍违反该条规定者，项目部有权对所在班组所有宿舍停止供电。

59、工区在接到《安全隐患整改通知单》后，对安全隐患必须按时进行整改完善。在整改期限内，未进行整改的，处以500元罚款；已进行整改，但不彻底的，处以300元罚款；在整改期限内，对安全隐患未整改或整改不彻底的，工区必须加强整改，每逾期一天处以300元罚款，直到整改合格为止。

60、禁止在工地、宿舍内打架、斗殴、赌博、闹事, 违者处以一人一次500元罚款，对相关工区处以一次5000元罚款，工区必须承担因此造成的一切责任；对于打架斗殴伤人、损坏施工现场设施者一律要求工区开除，并送公安机关处理。

我国治安管理处罚条例 篇6

第一节 调 查

第七十七条 公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。

第七十八条 公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查;认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。

第七十九条 公安机关及其人民警察对治安案件的调查，应当依法进行。严禁刑讯逼供或者采用威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据。

以非法手段收集的证据不得作为处罚的根据。

第八十条 公安机关及其人民警察在办理治安案件时，对涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，应当予以保密。

第八十一条 人民警察在办理治安案件过程中，遇有下列情形之一的，应当回避;违反治安管理行为人、被侵害人或者其法定代理人也有权要求他们回避：

(一)是本案当事人或者当事人的近亲属的;

(二)本人或者其近亲属与本案有利害关系的;

(三)与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。

人民警察的回避，由其所属的公安机关决定;公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。

第八十二条 需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。

公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。

第八十三条 对违反治安管理行为人，公安机关传唤后应当及时询问查证，询问查证的时间不得超过八小时;情况复杂，依照本法规定可能适用行政拘留处罚的，询问查证的时间不得超过二十四小时。

公安机关应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。

第八十四条 询问笔录应当交被询问人核对;对没有阅读能力的，应当向其宣读。记载有遗漏或者差错的，被询问人可以提出补充或者更正。被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，询问的人民警察也应当在笔录上签名。

被询问人要求就被询问事项自行提供书面材料的，应当准许;必要时，人民警察也可以要求被询问人自行书写。

询问不满十六周岁的违反治安管理行为人，应当通知其父母或者其他监护人到场。

第八十五条 人民警察询问被侵害人或者其他证人，可以到其所在单位或者住处进行;必要时，也可以通知其到公安机关提供证言。

人民警察在公安机关以外询问被侵害人或者其他证人，应当出示工作证件。

询问被侵害人或者其他证人，同时适用本法第八十五条的规定。

第八十六条 询问聋哑的违反治安管理行为人、被侵害人或者其他证人，应当有通晓手语的人提供帮助，并在笔录上注明。

询问不通晓当地通用的语言文字的违反治安管理行为人、被侵害人或者其他证人，应当配备翻译人员，并在笔录上注明。

第八十七条 公安机关对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身可以进行检查。检查时，人民警察不得少于二人，并应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查，但检查公民住所应当出示县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。

检查妇女的身体，应当由女性工作人员进行。

第八十八条 检查的情况应当制作检查笔录，由检查人、被检查人和见证人签名或者盖章;被检查人拒绝签名的，人民警察应当在笔录上注明。

第八十九条 公安机关办理治安案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押;对被侵害人或者善意第三人合法占有的财产，不得扣押，应当予以登记。对与案件无关的物品，不得扣押。

对扣押的物品，应当会同在场见证人和被扣押物品持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由调查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查。

对扣押的物品，应当妥善保管，不得挪作他用;对不宜长期保存的物品，按照有关规定处理。经查明与案件无关的，应当及时退还;经核实属于他人合法财产的，应当登记后立即退还;满六个月无人对该财产主张权利或者无法查清权利人的，应当公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项上缴国库。

第九十条 为了查明案情，需要解决案件中有争议的专门性问题的，应当指派或者聘请具有专门知识的人员进行鉴定;鉴定人鉴定后，应当写出鉴定意见，并且签名。

第二节 决 定

第九十一条 治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定;其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。

第九十二条 对决定给予行政拘留处罚的人，在处罚前已经采取强制措施限制人身自由的时间，应当折抵。限制人身自由一日，折抵行政拘留一日。

第九十三条 公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。但是，只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定。

第九十四条 公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。

违反治安管理行为人有权陈述和申辩。公安机关必须充分听取违反治安管理行为人的意见，对违反治安管理行为人提出的事实、理由和证据，应当进行复核;违反治安管理行为人提出的事实、理由或者证据成立的，公安机关应当采纳。

公安机关不得因违反治安管理行为人的陈述、申辩而加重处罚。

第九十五条 治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：

(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定;

(二)依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定;

(三)违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任;

(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。

第九十六条 公安机关作出治安管理处罚决定的，应当制作治安管理处罚决定书。决定书应当载明下列内容：

(一)被处罚人的姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址;

(二)违法事实和证据;

(三)处罚的种类和依据;

(四)处罚的执行方式和期限;

(五)对处罚决定不服，申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限;

(六)作出处罚决定的公安机关的名称和作出决定的日期。

决定书应当由作出处罚决定的公安机关加盖印章。

第九十七条 公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人;无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。

有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。

第九十八条 公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。

第九十九条 公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日;案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。

为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。

第一百条 违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。

第一百零一条 当场作出治安管理处罚决定的，人民警察应当向违反治安管理行为人出示工作证件，并填写处罚决定书。处罚决定书应当当场交付被处罚人;有被侵害人的，并将决定书副本抄送被侵害人。

前款规定的处罚决定书，应当载明被处罚人的姓名、违法行为、处罚依据、罚款数额、时间、地点以及公安机关名称，并由经办的人民警察签名或者盖章。

当场作出治安管理处罚决定的，经办的人民警察应当在二十四小时内报所属公安机关备案。

第一百零二条 被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三节 执 行

第一百零三条 对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。

第一百零四条 受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。但是，有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴罚款：

(一)被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的;

(二)在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的;

(三)被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。

第一百零五条 人民警察当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至所属的公安机关;在水上、旅客列车上当场收缴的罚款，应当自抵岸或者到站之日起二日内，交至所属的公安机关;公安机关应当自收到罚款之日起二日内将罚款缴付指定的银行。

第一百零六条 人民警察当场收缴罚款的，应当向被处罚人出具省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一制发的罚款收据;不出具统一制发的罚款收据的，被处罚人有权拒绝缴纳罚款。

第一百零七条 被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法第一百零八条规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。

第一百零八条 担保人应当符合下列条件：

(一)与本案无牵连;

(二)享有政治权利，人身自由未受到限制;

(三)在当地有常住户口和固定住所;

(四)有能力履行担保义务。

第一百零九条 担保人应当保证被担保人不逃避行政拘留处罚的执行。

担保人不履行担保义务，致使被担保人逃避行政拘留处罚的执行的，由公安机关对其处三千元以下罚款。

第一百一十条 被决定给予行政拘留处罚的人交纳保证金，暂缓行政拘留后，逃避行政拘留处罚的执行的，保证金予以没收并上缴国库，已经作出的行政拘留决定仍应执行。

第一百一十一条 行政拘留的处罚决定被撤销，或者行政拘留处罚开始执行的，公安机关收取的保证金应当及时退还交纳人。

第五章 执法监督

第一百一十二条 公安机关及其人民警察应当依法、公正、严格、高效办理治安案件，文明执法，不得徇私舞弊。

第一百一十三条 公安机关及其人民警察办理治安案件，禁止对违反治安管理行为人打骂、虐待或者侮辱。

第一百一十四条 公安机关及其人民警察办理治安案件，应当自觉接受社会和公民的监督。

公安机关及其人民警察办理治安案件，不严格执法或者有违法违纪行为的，任何单位和个人都有权向公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告;收到检举、控告的机关，应当依据职责及时处理。

第一百一十五条 公安机关依法实施罚款处罚，应当依照有关法律、行政法规的规定，实行罚款决定与罚款收缴分离;收缴的罚款应当全部上缴国库。

第一百一十六条 人民警察办理治安案件，有下列行为之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;

(二)超过询问查证的时间限制人身自由的;

(三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;

(四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;

(五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;

(六)违反规定不及时退还保证金的;

(七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;

(八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;

(九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的;

(十)在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信的;

(十一)有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的其他情形的。

办理治安案件的公安机关有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。

第一百一十七条 公安机关及其人民警察违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，应当赔礼道歉;造成损害的,应当依法承担赔偿责任。

第六章 附 则

第一百一十八条 本法所称以上、以下、以内，包括本数。

加强兽药管理严厉处罚违法行为 篇7

一、无兽药生产许可证生产兽药, 有下列情形之一的, 按照《兽药管理条例》第五十六条“情节严重的”规定处理, 按上限罚款, 并没收生产设备:

㈠生产的兽药添加国家禁止使用的药品和其他化合物, 或添加人用药品等农业部未批准使用的其他成分的;

㈡生产的兽药累计2个品种以上或5批次以上, 或货值金额2万元以上的;

㈢生产兽用疫苗的;

㈣其他情节严重的情形。

二、持有兽药生产、经营许可证的兽药生产、经营者有下列情形之一的, 按照《兽药管理条例》第五十六条“情节严重的”规定处理, 按上限罚款, 并吊销兽药生产、经营许可证:

㈠生产的兽药添加国家禁止使用的药品和其他化合物, 或添加人用药品等农业部未批准使用的其他成分的;

㈡生产的兽药擅自改变组方添加其他兽药成分累计2批次以上的;

㈢生产未取得兽药产品批准文号的兽用疫苗, 或生产未取得兽药产品批准文号的其他兽药产品累计2个品种以上或5批次以上的;

㈣生产假兽药货值金额5万元以上的;

㈤兽药经营者未审核并保存兽药批准证明文件材料, 经营假兽药货值金额2万元以上的;

㈥其他情节严重的情形。

三、兽药生产者未在批准的兽药GMP车间生产兽药, 经限期整改而逾期不改正的, 按照《兽药管理条例》第五十九条“情节严重的”规定处理, 按上限罚款, 并吊销兽药生产许可证。

兽药生产者未在批准的兽药GMP车间生产兽药, 经责令限期改正后再犯的, 属于前款“逾期不改正”的情形。

四、兽药生产、经营者将原料药销售给养殖场 (户) 的, 按照《兽药管理条例》第六十七条“情节严重的”规定处理, 没收违法所得, 按上限罚款, 并吊销兽药生产、经营许可证。

五、生产或进口的兽药有下列情形之一的, 按照《兽药管理条例》第六十九条规定处理, 撤销兽药产品批准文号或者吊销进口兽药注册证书:

㈠抽查检验连续2次不合格的;

㈡改变组方添加其他兽药成分的;

㈢主要成分含量在兽药国家标准150%以上或50%以下的;

㈣主要成分含量在兽药国家标准120%以上或80%以下, 累计2批次以上的;

㈤其他情节严重的情形。

六、兽药产品标签和说明书未经批准擅自修改, 限期改正后再犯的, 属于《兽药管理条例》第六十条“逾期不改正”的情形, 按生产、经营假兽药处罚。

七、有本公告第一、二、三项规定违法情形的, 对生产、经营者主要负责人和直接负责的主管人员按照《兽药管理条例》第五十六条规定处理, 终身不得从事兽药的生产、经营活动。

八、兽药违法行为涉嫌犯罪的, 移送司法机关追究刑事责任。

施工管理处罚条例 篇8

关键词：治安管理处罚法；问题；完善建议

《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）的颁布实施，对于维护社会治安，保障公共安全，化解社会矛盾，促进社会和谐，具有十分重要的作用，对公安法制建设和治安管理具有里程碑式的意义。一方面，有利于公安机关依法实施治安管理，查处各类违反治安管理的行为；另一方面，也有利于保护公民的合法权益。与旧的《治安管理处罚条例》相比，《治安管理处罚法》无论是在立法技术还是总体结构、内容等方面均有了明显的提高。但是，该法作为一部涉及内容十分广泛、集实体法和程序法为一体的法律，在立法和有关执法解释上也不可避免地存在一定的疏漏，在该法正式实施以来，公安机关在执法当中也存在着一些问题。

一、《治安管理处罚法》在实施中存在的主要问题

2006年3月1日起施行的《治安管理处罚法》，是公安机关办理治安案件、实施治安管理处罚的重要法律依据。该法不仅充分考虑到建设和谐社会的现实要求，而且体现了保障公民合法权益的法制精神。但是，该法在实施多年以来，也暴露了不少问题，具体主要表现为以下三个方面：

（一）未引入限制人身自由的听证程序

我国《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。这表明对于比较严重的影响当事人权力的行政处罚，应当告知当事人听证的权力，以达到使具体利害关系人通过听证程序参与行政行为，使其直接与行政主体对话、协商解决利益冲突，使行政行为公开化，最大限度的保护当事人的利益，从而使处罚更公正。但是，纵观我国的《治安管理处罚法》，却并没有将拘留这一严重限制公民人身自由的处罚列入听证的范围，这不能不说是《治安管理处罚法》的一大不足。对于公民来说，自由是最宝贵的，也正因为如此，我国法律明确规定，限制人身自由的处罚只能由法律来设定，其他任何行政法规或规章都无权设定。毫无疑问，相对于责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款处罚来说，拘留的处罚更重。因此，该法未将限制人身自由的处罚引入听证程序，是一大问题。

（二）警察的自由裁量权过大

治安处罚权是公安机关的的专属权利，主要由警察来实施。公安机关在行使治安处罚权时，也无可避免的会行使自由裁量权。事实上，现代国家没有哪项行政权的行使能够完全消除自由裁量，适当的自由裁量权可以充分发挥行政机关的能动性，有可能使个案正义得到最大程度的实现。但是，从《治安管理处罚法》可以看出，该法并未对警察对违法行为人进行处罚方式、幅度、程序等进行明确的规定，各个部分都不可避免的有自由裁量权，而且明显的过大，不易控制和监督，警察的自由裁量权过大，极易导致滥用行政裁量权的情况出现，导致虽然是在其职权范围内行使，但权力行使的出发点、目的都与法律规定的精神相违背，这必然会对处罚相对人的权利造成损害，不利于社会的和谐稳定。

（三）执法监督操作性相对较差

公权力的行使必须受到有效的监督，最大限度地防止滥权和腐败现象的产生，但有效的监督需要完善的法律规定才能依法控制。《治安管理处罚法》设立了专章来执法监督制度，但却并未规定执法监督的主体、监督手段、措施等具体的操作内容，也未规定相应的保障措施。如《治安管理处罚法》第一百一十四条规定，

"公安机关及其人民警察办理治安案件，不严格执法或者有违法违纪行为的，任何单位和个人都有权向公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告；收到检举、控告的机关，应当依据职责及时处理。"但该法對"及时"的时限、不及时受理与处理应如何追究责任、不予受理是否应向举报人或控告人说明理由等规定却并不明确。而且在这条规定中，监督的主体虽然很多，但谁来监督的问题并没有彻底解决。如公民进行申诉，向哪个部门申诉更快捷有效？接受申诉的程序是什么？发生警察违法时，如何及时纠正和给予什么样的处罚等，法律规定依然不明确。

二、完善《治安管理处罚法》的建议

（一）确立拘留处罚前的听证程序

确立拘留前的听证程序对于规范公安机关的执法行为，保障公民的人身自由权利具有重要的意义。因此我国的治安处罚应该确立拘留处罚前的听证制度。自由权是公民的基本权利也是行使和享受其它权利的基础。我国宪法第三十七条规定，"中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。"这充分体现了自由是公民的最基本的权利。而限制人身自由的处罚是最严厉的处罚，一旦处罚错误，其后果是不可逆的，因此必须慎重，必须严格规定处罚的程序，以使处罚尽可能的公正，在进行拘留处罚前告知当事人听证权，可以使处罚权力人充分听取各方的意见，最大限度的保障当事人的权利，如此做出的处罚才是公正合理的。同时这也符合尊重和保障人权的原则要求，同样也是行政处罚公开公正原则的要求。

（二）加强对警察自由裁量权的控制

所有的自由裁量权都可能被滥用，这仍是个至理名言。因此，必须加强对警察自由裁量权的控制。首先，在立法上进行控制。处罚的幅度、范围尽量在立法中明确，通过立法缩小自由裁量权。对于法律条文则尽量明确具体，减少弹性条款。其次，行政机关内部控制。通过体制内的各种力量管控公权力的任意行使，如裁量基准，它是一种确定裁量权如何具体行使的规则，其是以行政自我约束的方式实现裁量空间的一种制度模式，能够有效的控制裁量权。再次，定期对警察进行培训，不断提高警察的素质。通过对警察进行培训，使警察提高执法能力，以便更准确高效的执法，同时也可以减少同案不同罚的现象的发生。此外，由于我国地域辽阔，东部沿海和西部山区差异巨大，因此，各地区也要根据各自的经济和社会发展状况，找准自己的平衡点，在不违背立法目的的情况下，结合自己的情况，对《治安管理处罚法》进行解释，以便更好的在当地适用，同时也在一定程度上可以对警察的自由裁量权进行控制。

（三）细化监督程序，强化执法监督

公权力是人类为应付外部世界的挑战和协调内部关系，维持自身生存和发展所必需的。然而，公权力一经产生，又极易导致滥用和腐败现象的产生。因此，对于公权力不仅要涉及它产生和运作的机制，还必须强化对公权力的监督机制。在各种公权力中，行政权与公民的权利有着最直接、最广泛的联系，行政权力的滥用，最容易给公民、法人和其他组织的权益造成损害，也最容易产生权钱交易等腐败想象。所以，对于警察权力等行政权力的监督、制约显得尤为重要和迫切。将警察权力运作程序化，既方便公民寻求法律的保护，又能有效解决警察权力运用中存在的腐败、滥权和低效率等顽症。监督程序的完善可以通过公安部以人民警察行为规范的方式予以规范，也可以通过行政解释的方式予以确认。公安机关应坚持"谁主管、谁负责；谁执法、谁办理；谁签字、谁负责"的原则，建立严格的责任追究制，加强对办案民警的法制教育培训，着力提高执法理念和执法水平，自觉接受社会和公民的监督，杜绝特权思想，把监督措施落实到实处。立法机关还需要以立法变动的方式，对具体的监督机构、监督程序、监督权限、处罚方式等进一步规定。

参考文献：

[1]魏继华：论行政法治视野下《治安管理处罚法》的不足[J]，郑州大学学报， 2007 （5）。

[2]王占军：质询《治安管理处罚法》[J]，政法学刊，2006（6）。

公司管理制度及处罚条例(试) 篇9

一、公司行政管理条例

1、考勤管理：

1．1员工必须遵守上下班时间，不迟到，不早退。迟到或早退时间在半小时以内者，按照半小时扣除薪资；超过半小时，又未办理任何请假手续者，按照旷工处理。1．2旷工按照日工资的三倍扣罚。

1．3当月累计旷工三天或以上，全年累计旷工十天或以上，公司有权予以辞退。

1．4所有员工上下班均需亲自打卡，任何人不得代他人或由他人代打卡。违犯此条规定者，代打卡员工和被代打卡员工都将给予书面警告，并扣罚50元；当月累计扣罚三次以上者，除扣罚薪资外，公司将给予严重书面警告，给予两次书面警告者，公司有权予以辞退。1．5漏打卡者必须在当日或次日填写《考勤漏打证明单》，经直接主管签批后交人力资源主管，未办理任何手续者按照旷工处理；当月漏打卡三次或以上者，按照旷工一天处理。

1．6员工请假，必须填写《请假申请单》，请假一天以内可由部门经理批准，一天以上交总经理办公室批准。病假两天以上（含两天）必须提供医院《病情证明单》。所有调休、年休假、法定带薪假都必须由员工填写《请假申请单》，交部门经理审批，并由总经理办公室批准方可休假。年假申请必须提前两周以上申请，同一生产班次中不得同时批准两人以上（含两人）休年假。

1．7员工当月请假（含病假、事假）两小时以上，扣除当月考勤工资。如遇特殊情况不能提前填写申请的，必须电话告知直接主管，并在假期结束后一个工作日内补办手续，否则将按照旷工处理。

1．8考勤卡遗失，请即可向人力资源主管申请补办，补卡需缴费20元。如不及时申请办理，将因为缺勤记录导致的旷工扣薪。

2、出入管理：

2．1员工进入公司必须主动出示胸卡，未佩戴胸卡者保安有权阻止其进入，并即刻通知行政人事部。

2．2员工在工作时间内无论因公、因私外出都必须填写《人员出门单》，并由部门经理或直接主管批准后递交保安方可获准离开；如驾驶车辆还必须填写《车辆出门单》或《货物出门单》，同时必须经部门经理、副总经理或总经理批准后递交保安方后可获准离开。如不出具上述单据，保安有权禁止员工或车辆外出，并摘除员工胸卡交人力资源主管，公司将给予书面警告处分，并扣罚50元。拒不接受劝阻，冲撞或辱骂威胁保安的，公司有权予以辞退。

2．3进出公司的所有车辆及助动车必须主动打开后备箱接受公司保安人员的检查，拒不配合者保安有权阻止车辆进出，并即刻通知行政人事部，公司将视情节轻重给予书面警告并罚款50元或书面严重警告并罚款100元。

2．4员工离开公司时，保安有权对可疑物品、背包提出检查的要求，员工必须配合公司保安检查，拒不配合者，保安有权阻止其离开，并即刻报告行政人事部，公司将给予书面警告并罚款50元；冲撞或辱骂威胁保安的，公司有权予以辞退。2．5员工车辆和公司车辆必须停放在指定车位，乱停放车辆者扣罚50元。

2．6员工自行车、助动车、摩托车等交通工具必须停放在公司门外划定的停放区域，不得停放在公司厂区其他区域内。

3、员工行为规范

3．1员工上班需要注重着装和礼仪。男员工应着有领衬衫或T恤，禁止穿着短裤、凉拖鞋和背心，违者每次扣罚50元；女员工禁止着超短裙、热裤、吊带衫，违者每次扣罚50元。

3．2员工需在指定区域内吸烟，禁止在办公区域、车间、更衣室、厕所内吸烟，违者每次扣罚50元，当月扣罚两次以上（含两次），给予书面警告处分。

3．3 严禁私自撕毁、涂改公司公布的各项通知、规定，严禁在现场各白板上乱涂乱画，违者每次扣罚50元，当月扣罚两次以上（含两次），给予书面警告处分。

3．4 严禁在消防栓周围一米内堆放货物或杂物，严禁将消防器材挪为他用。违者扣罚200元。

3．5 工作期间严禁串岗、睡觉、聊天、嬉闹或做其他与本职工作无关的事情，如有发现，每次扣罚50元；其部门经理由于管理失职，将同时扣罚100元。

3．6

同事之间应该互相尊重，如发生矛盾无法自行调解的需上报主管或上一级领导，严禁吵架，违者给予书面严重警告，并扣罚200元；如发生打架行为，公司将予以辞退，送交司法机关处理。

3．7

禁止工作时间内使用公司办公资源进行非公司允许或安排的工作，如发现员工在工作期间承揽私活，公司有权予以辞退。

3．8 工作期间禁止上网浏览与工作无关的网页，禁止私自下载软件或者歌曲、电影等，禁止使用网络聊天工具聊天，禁止打网络游戏，如有发现，每次扣罚100元。

3．9 不得使用公司办公设备和网络打印、复印和传播国家法律法规禁止传播的信息、言论，否则将给予书面严重警告并扣罚200元。

3．9 员工对于公司的商业、生产信息有保密义务，未经允许不得将公司资质文件、技术资料、商业报价和客户信息通过任何方式外泄，一经发现，公司将予以辞退，情节严重造成公司经济损失者，公司将追究其法律责任。

3．9 未经同意，非本公司人员不得擅自进入生产车间参观、拍照、触摸产品或生产设备，不得擅自进入仓库，发现此类现象，任何本公司员工均有权予以制止，并立即报告主管或行政人事部。

3．10 未经允许，员工不得擅自带领外来人员进入办公区域或生产车间，违者公司将给予书面警告，并扣罚100元。

3．11 爱护公司财产，对于借领的公司办公、生产用品，要妥善保管，对于故意损坏公司财产的员工，公司将予以辞退，并有权要求其进行赔偿。

3．12 生产工人试用期期间发放一套工作服，试用期过后再发放一套工作服以做更换，此后每年发放一套工作服。工作服一经领用由员工自行妥善保管，发生损坏或者丢失，需要到行政人事部办理购买手续，费用自行承担。

3．13 工人领用更衣柜需在行政人事部办理领用手续，妥善保管更衣柜钥匙，如钥匙遗失，需即刻报告主管和行政人事部，更换锁具的费用

由员工自行承担。员工自领用更衣柜后，柜内物品安全由员工自行承担，因此，请不要在柜内放置贵重物品。

二、生产现场管理条例

1、着装

1．1 员工进入生产现场必须穿戴好工作服、工作帽、工作鞋，工作鞋必须拉上鞋跟，并正确佩戴好员工证。违者每次扣罚50元，当月连续扣罚三次以上，公司将给予严重书面警告。

1．2非生产岗位人员被允许进入生产车间时，必须穿好白大褂，戴好一次性鞋套，离开车间时应将鞋套脱下丢入垃圾桶，严禁穿着鞋套在生产车间以外区域活动，违反上述内容其中任一项者，扣罚50元。

1．3 凡现场人员在接触电池片时必须戴好口罩和手套，违者每次扣罚50元。

2、现场行为规范

2．1除公司各部门管理人员以及胸卡上有★标志的员工外，凡进入生产现场的员工在上班期间严禁将手机等物品带入工作区域；除技术部员工外，所有人员严禁携带照相机进入生产现场；所有员工严禁将BP机、MP3（禁听）等个人电子产品带入生产现场，违者每次扣罚100元。2．2车间现场工作人员在上班期间不得佩戴戒指、耳环、手链进入工作现场，违者每次扣罚100元；严禁携带打火机、火柴等易燃、易爆物品，其中包括班长、组长、现场质检、巡检、检片人员、主管及技术人员，一经发现，公司将立即予以辞退。如因上述原因导致生产事故，则由携带上述物品的相关责任人承担全部责任。

2．3严禁在半成品上投放异物或故意损坏机器设备及使用设备上的电脑进行游戏和转载音频文件，违者公司有权予以辞退。2． 4 严禁将任何与生产无关的个人物品带入生产现场，饮水杯必须放在公司指定的区域内。违者每次扣罚50元。

2．5 现场生产人员未征得组长和班长同意不得擅自离开工作岗位及工作区域，如饮水、上厕所及到更衣室等应向班组长报告并登记离开和到达时间，同时与其交接手头工作方可离开，时间不宜超过5分钟。擅自离岗人员，每次扣罚100元。当月累计扣罚三次，公司将给予严重书面警告。

2．6 工作期间严禁串岗、睡觉、聊天、嬉闹、吸烟、看报纸、看小说、吃东西或做其他与本职工作无关的事情，违者每次扣罚50元，同时班组长由于管理失职，扣罚100元。

2．7

严禁在现场打架、聚众闹事、恐吓及威胁他人，违者公司将予以辞退，并送交司法机关处理。

2．8 员工必须服从公司的工作安排，尽职尽责完成本岗位的工作，严禁故意刁难、推脱及拒绝上级主管的工作指令或工作分配，违者公司将予以辞退。

2．9未经生产部及相关部门会签批准，严禁将原材料、半成品、设备部件、生产工具、公司财物等带出工作现场及公司，否则将视为偷窃行

为，一经发现，公司将予以辞退；已经对公司财产造成经济损失的，将依法追究其法律责任。

2．10 为保证安全生产，避免生产事故，现场操作人员严禁将脚踩在设备、排风管道、推车、产品及原辅材料上，更不允许坐在上面；严禁将身体倚靠在设备、风管、操作台、电柜箱、消防箱、隔离栏、推车、传递窗及产品和原辅材料上。违者每次扣罚100元，当月累计扣罚三次以上者，给予书面严重警告。

2．11 现场操作人员必须严格按照公司规定的生产工艺、作业指导书、紧急联系单和设备操作流程等操作指导性文件进行作业操作，绝不允许随意变更操作程序、工艺。违者扣罚200元，由此造成公司经济损失者，公司将予以辞退，并追究其经济赔偿责任。

2．12 生产现场员工无特殊情况，严禁坐上级管理人员的办公桌椅，使用办公电脑，违者扣罚50元，当月累计扣罚三次以上者，给予严重书面警告。

2．13 现场操作人员不可擅自调节设备传送速度、工作参数，确实需调整时，必须在生产技术、质量监督等相关人员的确认下才可进行，每次调整完参数后必须做好相应的参数记录并签名。违者扣罚100元，由此造成公司经济损失的，将予以辞退，并追求其经济赔偿责任。

3、生产规程

3．1 每次在设备开机时，先查看设备上的水、电、气等阀门是否全部打开，同时认真做好各类参数的记录工作。违者扣罚100元，由此造成公司经济损失的，将予以辞退，并追求其经济赔偿责任。

3．2 下班前需将工作台收拾干净，各类物品要整理就位，无关物品不得放在工作台上，凳子整齐放于工作台下，现场垃圾箱必须每班清理干净，可用及不可用垃圾应明确区分不可混装，每班的可用和不可用垃圾必须有当班的班组长统一放置和倾倒。违者扣罚50元，当班班长扣罚100元，当月累计扣罚三次以上者，给予严重书面警告。

3．3 每班在倾倒垃圾时，必须遵循公司的规定将垃圾倾倒至指定的区域范围内同时一定要叠放整齐，其中纸箱一定要拆开、化学瓶也要摆放整齐、塑料瓶需以箱为单位的叠放，其他垃圾要用垃圾袋存放，违者扣罚100元。

3．4 进入二楼净化车间时，所有设备操作人员、单片测试人员必须全部穿好联体服，并且必须把头发全部放入帽子里。违者扣罚100元。3．5 单片测试间为公司重点部门，除试片、接片、维修工程人员及高级主管人员可进入测时间外，其他人员一律不得入内，违者扣罚100元。

3．6 设备维护人员在每次维护及保养完毕后，必须将此设备的现场和设备底部清洁干净，确保地面无油、无水等其他杂物，违者扣罚100元。

3．7每块作业区的操作人员应对区域内的卫生进行清理，其中包含设备周边、设备底部和设备表面进行每班的清洁卫生工作，违者扣罚100元。

3．8 卫生清洁用具使用后需进行清洁、清理，摆放在指定位置。违者扣罚50元。3．9 生产过程中落至地面的半成品及碎片等应及时清理到指定的地方，违者扣罚50元。

3．10某些岗位上的员工因工作需要接触化学用品时，必须戴好手套；接触有毒化学物品时，还需戴好防毒面罩、口罩等防护用具，违者扣罚100元。

3．11非本岗位的员工严禁去操作其他工序的设备，违者扣罚100元。

三．现场卫生管理条例

1、环境卫生

1．1 员工不得随意丢弃垃圾、随地吐痰、随地丢弃烟头、茶叶残渣和剩饭剩菜，不得向地面泼水，违者扣罚50元。

1．2 不得在办公桌上对方食品、报刊、生活用品等与工作无关的杂物，资料文件应该整理放置在文件夹或文件柜内，保持桌面环境整洁，违者扣罚50元。

1．3 不得在办公桌、操作台、设备或墙壁表面随意刻、画，不得污损办公设备和生产设备。

2、个人卫生

2．1 员工应保持头发、衣着整洁。2．2

工作服应该定期清洗，不得有严重污渍。2．3

如员工感染传染性疾病，应即时通知人力资源主管，不得恶意隐瞒，否则公司将予以辞退。

四．安全管理条例

1、生产车间必须进行安全生产宣传教育，如发现人员未经过安全培训考核上岗，将追究其班组长和主管的直接责任，并扣罚100元。

2、保养、维修设备时，必须挂警示牌，作业时禁止其他人员触动设备开关，如未挂警示牌扣罚设备维护人员100元。

3、员工在操作设备时须集中精神，不得在疲倦、不清醒状态下工作，不得酒后上岗，违者扣罚200元。

4、员工须熟悉紧急停止按钮，事故发生后停机停电，妥善处理，及时上报，对于发生事故而不报、瞒报的，将给予当班班组长及主管书面严重警告，并扣罚200元。

设备管理制度

（一）总则

第一条 为加强本公司内部生产、运输、吊装、办公设备的管理，正确、安全地使用和维护设备，特制定本制度。

第二条 设备使用、维护规程是根据设备使用、维护说明书和生产工艺要求制定，用以指导正确操作使用和维护设备的制度。公司各部门都必须建立、健全设备使用规程和维护规程。

(二)规程的制定与修改

第三条 各部门首先要按照本制度规定的原则，正确划分设备类型，并按照设备在生产、运营中的地位、结构复杂程度以及使用、维护难度，将设备划分为：重要设备、主要设备、一般设备三个级别，以便于规程的编制和设备的分级管理。

第四条 凡是安装在用设备，必须做到台台都有完整的使用、维护规程。

第五条 对新投产的设备，技术装备部应在在设备投产前30天制订出使用、维护规程，并下发执行。

第六条 当生产准备采用新工艺、新技术时，在改变工艺前10天，技术装备部应根据设备新的使用、维护要求对原有规程进行修改，以保证规程的有效性。

第七条 岗位在执行规程中，发现规程内容不完善或有缺陷时，要逐级及时反映。规程管理专业人员应立即到现场核实情况，并对规程内容进行增补或修改。

第八条 新编写或修改后的规程，都要按专业管理的有关规定分别报送分管副总经理审批。第九条 当设备发生严重缺陷，又不能立即停产修复时，必须制定可靠的措施和临时性使用、维护规程，由分管副总经理批准执行。缺陷消除后临时规程作废。

(三)规程的内容

第十条 设备使用规程必须包括的内容：

1、设备技术性能和允许的极限参数，如最大负荷、压力、温度、转速、电压、电流等；

2、设备交接使用的规定，两班或三班连续运转的设备，岗位人员交接班时必须对设备运行状况进行交接，内容包括：设备运转的异常情况，润滑情况，原有缺陷变化，运行参数的变化，故障及处理情况等；

3、操作设备的步骤，包括操作前的准备工作和操作顺序；

4、紧急情况处理的规定；

5、设备使用中的安全注意事项，非本岗位操作人员未经批准不得操作本机，任何人不随意拆掉或放宽安全保护装置等；

6、设备运行中故障查询及排除。第十一条 设备维护规程应包括的内容：

1、设备传动示意图、液压原理图、气动原理图、蒸汽原理图、电气原理图主要零部件图；

2、设备润滑“五定”图表和要求；

3、定时清扫的规定；

4、设备使用过程中的各项检查要求，包括路线、部位、内容、标准状况参数、周期(时间)、检查人等；

5、运行中常见故障的排除方法；

6、设备主要易损件的报废标准；

7、安全注意事项。

(四)规程的贯彻执行

第十二条 新设备投入使用前，要由主管技术装备部的副总经理布置贯彻执行设备使用、维护规程。规程要发入到有关专业、岗位操作人员以及维修人员手里，并做到人不离岗。

第十三条 生产部门要组织设备操作人员认真学习规程，设备专业人员要向操作人员进行规程内容的讲解和学习辅导。

第十四条 设备操作人员须经公司组织的规程考试及实际操作考核，合格后方能上岗。第十五条 生产部门每月都要组织班组学习规程，车间主管及设备管理人员，每年要对生产班组规程学习情况进行定期或随机抽查，发现问题及时解决，抽查情况纳入考核。

(五)设备技术状况的管理

第十六条 对所有设备按设备的技术状况、维护状况和管理状况分为完好设备和非完好设备，并分别制订具体考核标准。

第十七条 各部门的生产设备必须完成上级下达的技术状况指标，即考核设备的综合完好率。专业部门要分别制订出年、季、月度设备综合完好率指标，并层层分解逐级落实到岗位。

(六)设备润滑管理

第十八条 对设备润滑管理工作的要求

1、各部门设专职润滑员负责设备润滑工作。

2、每台设备都必须制订完善的设备润滑“五定”图表和要求，并认真执行。

3、各部门要认真执行设备用油三清洁(油桶、油具、加油点)，保证润滑油(脂)的清洁和油路畅通，防止堵塞。

4、对大型、特殊、专用设备用油要坚持定期分析化验制度。

5、润滑专业人员要做好设备润滑新技术推广和油品更新换代工作。

6、认真做到废油的回收管理工作。

第十九条 润滑“五定”图表的制订、执行和修改

1、各部门的生产设备润滑“五定”图表必须逐台制订，并和使用维护规程同时发至岗位。

2、设备润滑“五定”图表的内容是：

（1）定点：规定润滑部位、名称及加油点数。（2）定质：规定每个加油点润滑油脂牌号。（3）定时：规定加、换油时间。（4）定量：规定每次加、换油数量。（5）定人：规定每个加、换油点的负责人。

3、岗位操作及维护人员要认真执行设备润滑“五定”图表规定，并做好支行记录。

4、润滑专业人员要定期和不定期抽查润滑“五定”图表执行情况，发现问题及时处理。

5、岗位操作和维护人员必须随时注意设备各部位润滑状况，发现问题及时报告和处理。第二十条 润滑油脂的分析化验管理

设备运转过程中，由于受到机件本身及外界灰尘、水分、温度等因素的影响，易使润滑油脂变质，为保证润滑油的质量，需定期进行过滤分析的化验工作，对不同设备规定不同的取样化验时间。经化验后的油品不符合使用要求时，要及时更换润滑油脂。

第二十一条 设备润滑新技术的应用与油品更新管理

1、各部门对生产设备润滑油跑、冒、漏情况，要组织研究攻关，逐步解决。

2、油品的更新换代要列入公司年度设备工作计划中，并经过试验，保证安全方可加以实施。油品更新前必须对油具、油箱、管路进行清洗。

(七)设备缺陷的处理

第二十二条 设备发生缺陷，岗位操作和维护人员能排除的应立即排除，并在日志中详细记录。第二十三条 岗位操作人员无力排除的设备缺陷，要详细记录并逐级上报，同时精心操作，加强观察，注意缺陷发展。

第二十四条 未能及时排除的设备缺陷，必须在每天生产调度会上研究决定如何处理。第二十五条 在安排处理每项缺陷前，必须有相应的措施，明确专人负责，防止缺陷扩大。

(八)设备运行动态管理

第二十六条 设备运行动态管理，是指通过一定的手段，使各级维护与管理人员能牢牢掌握住设备的运行情况，依据设备运行的状况制订相应措施。

第二十七条 建立健全系统的设备巡检标准

各部门要对每台设备，依据其结构和运行方式，定出检查的部位(检查点)、内容(检查什么)、正常运行的参数标准(允许的值)，并针对设备的具体运行特点，对设备的每个检查点，确定出明确的检查周期，一般可分为时、班、日、周、旬、月、季、年检查点。

第二十八条 建立健全巡检保证体系

生产岗位操作人员负责对本岗位使用设备的所有检查点进行检查，专业维修人员要承包对重点设备的巡检任务。各部门都要根据设备的多少和复杂程度，确定设置专职巡检工员的人数和人选，专职巡检员负责承包重要的检查点之外，要全面掌握设备运行动态。

第二十九条 信息传递与反馈

生产岗位操作人员巡检时，发现设备不能继续运转需紧急处理的问题，要立即通知值班主任，由值班主任组织处理。一般隐患或缺陷，检查后登入检查表，并按时传递给专职巡检员。

专职维修人员进行的设备点检，要做好记录，除安排处理外，要将信息向专职巡检员传递，以便统一汇总。

专职巡检员除完成承包的巡检点任务外，还要负责将各方面的巡检结果，按日汇总整理，并列出当日重点问题向技术装备部汇报。

技术装备部应列出主要问题，除登记台账，输入计算机外，要进一步检查落实，以便于综合管理。

第三十条 动态资料的应用

巡检员针对巡检中发现的设备缺陷、隐患，提出应安排检修的项目，纳入检修计划。巡检中发现的设备缺陷，必须立即处理的，由值班主任即刻组织处理；本班无能力处理的，由技术装备部确定解决方案。重要设备的重大缺陷，由分管副总经理组织研究，确定控制方案和处理方案。

第三十一条 设备薄弱环节的立项处理 下列情况均属设备薄弱环节：

1、运行中经常发生故障停机而反复处理无效的部位；

2、运行中影响产品质量和产量的设备或部位；

3、运行达不到小修周期要求，经常要进行计划外检修的设备或部位；

4、存在不安全隐患(人身及设备安全)，且日常维护和简单修理无法解决的设备或部位。第三十二条 对薄弱环节的管理

本公司技术装备部要依据动态资料，列出设备薄弱环节，按时组织审理，确定当前应解决的项目，提出改进方案。分管副总经理负责组织有关人员对改进方案进行审议，审定后列入检修计划。

设备薄弱环节改进实施后，要进行效果考察，做出评价意见，经分管副总经理审阅后，存入设备档案。

（九）附则