施工存在问题的处罚办法

施工存在问题的处罚办法（共12篇）

施工存在问题的处罚办法 篇1

处罚协议

为更好的完成上半年的工程，并保证以后的工程施工质量和施工安全，为此制定以下处罚措施：

1、施工单位在施工前未能及时通知监理或无开工报告进行施工的，第一次罚款500元，第二次罚款1000元，第三次罚款3000元，三次以上监理将以书面形式上报建设单位，由建设单位处理，监理单位不予以在工程验收单和工程款支付单上签字盖章，损失由施工单位承担。

2、施工单位未按设计要求施工、未经同意自行更改设计，由监理检查发现，第一次罚款1000元，第二次罚款3000元，二次以上监理上报建设单位，由建设单位处理。

3、施工单位在施工中未按《施工安全实施条例》进行施工的、特种岗位施工人员没有《特种人员作业证书》的、未做安全措施的，由监理检查发现，第一次罚款1000元，第二次罚款3000元，第三次罚款5000元，三次以上监理上报建设单位，由建设单位处理。

4、施工单位在施工现场施工完成后未将施工现场卫生打扫干净，由监理检查发现，第一次罚款1000元，第二次罚款3000元，第三次罚款5000元，三次以上监理上报建设单位，由建设单位处理。

5、施工单位工程施工中，现场监理发现工程质量问题或其他不符合规范的现象，并汇报总监理工程师，由总监理工程师下达整改通知，施工单位未在规定时间内进行整改的，或整改不合格的，由监理检查发现，第一次罚款1000元，第二次罚款3000元，二次以上监理上报建设单位，由建设单位处理。

6、施工单位未按施工进度要求施工的。一次款1000元，第二次罚款3000元，第三次罚款5000元，三次以上监理上报建设单位，由建设单位处理。

7、机房内施工人员禁止踩踏设备，由监理检查发现，第一次罚款1000元，第二次罚款3000元，二次以上监理上报建设单位，由建设单位处理。

8、机房内禁止吸烟，由监理检查发现，第一次罚款1000元，第二次罚款3000元，第三次罚款5000元，三次以上监理上报建设单位，由建设单位处理。

9、施工单位禁止和业主发生矛盾，如有人员阻挠施工应及时和建设单位或现场监理联系，不可将事态扩大，禁止采用恶劣的行为报复，如有发现，第一次罚款3000元，第二次罚款5000元，二次以上监理上报建设单位，由建设单位处理。

甲方（盖章）： 乙方（盖章）： 监理（盖章）：

2012年 1月30日

施工存在问题的处罚办法 篇2

关键词：道路施工,质量问题,解决办法

近年来, 随着经济发展, 人均消费能力大大提高, 不少家庭都购置了私家车, 大量私家车上道对城市道路的质量是一重大考验。道路因超载、大雨冲蚀等原因出现变形甚至坍塌的事件被陆续报道出来, 人们的生命财产安全受到严重威胁。本文从城市道路施工中存在的质量问题入手, 并提出相应的解决办法。

1 城市道路施工存在的质量问题

现在的城市道路在逐步扩增, 道路数量增多的同时更要注重的是质量, 切不可把有安全隐患的道路投入使用。道路工程与其他建筑工程有相同之处, 也有其独特难度。道路施工是一个大工程, 不像是一个高层建筑, 仅需划定一定范围的施工工地, 道路施工占地面积大, 往往施工时会对城市交通带来不便, 因此城市道路施工工期被严格限制, 工期不足是道路质量不达标众多因素之一。道路施工技术是影响施工质量另一大因素。道路施工时往往面临许多问题, 如施工地点土层松软、施工时间赶上雨季或冬季、排水系统不完善等, 这些都可能导致道路质量不达标, 这就需要完善的施工技术来弥补。现今城市道路施工质量问题主要有以下几点:

1.1 材料质量问题。

材料选取是工程建造的第一步, 质量控制主要体现在材料控制, 材料选取一定要严格把关。材料就像是整个公路的血液, 如果血液浑浊, 整个公路系统必然瘫痪。现在的施工道路多采用水泥混凝土作为原料, 混凝土的质量直接关系到后期公路质量。然而有些道路建设部门为了节约成本, 减少开支就在材料上降低档次, 购买的水泥通常筋度不达标或是砂砾呈块状, 致使后期公路寿命缩短。还有些是因为下包承担的施工单位中饱私囊、偷工减料、以次充好, 材料成为公路建设的重大隐患。

1.2 路基沉陷问题。

路基是一段公路的基础, 直接影响公路的建成使用情况。近年来由于路基建造疏忽、施工路面松软、施工单位偷工减料等原因, 路面变形坍塌事故频繁被媒体曝光。在路基施工时由于路基在地下不会被看到, 一些施工单位就在路基压实时投机取巧, 致使公路建造不能完成或竣工公路坍塌变形。杂物清理不当、淤泥沉积都有可能导致路基压实不当, 影响之后的施工建造。竣工公路沉陷不仅造成交通不便, 对人们生命安全也是一大威胁。施工路面土质、施工地点环境、土层压实程度等都对路基有很大影响。施工中回填压实最容易出现质量问题, 有些工程单位为赶进度, 机器压实时仅一遍就草草了事, 路基其实并不稳固, 成为日后路基沉陷的导火索。路基施工时排水不彻底也会导致路基沉陷, 特别是碰上雨季施工, 施工单位为抢进度, 在路基建造不耗费太多时间, 往往排水不当, 积水直接影响路基夯实。此外, 城市规划时, 地下铺有下水管道、煤气管道、天然气管道等, 此处的路基压实还需在不损害这些管道的基础上进行, 更为施工加大难度。

1.3 路面平整度问题。

建成公路检测中, 一项检测内容就是对于路面的平整度检测。有些施工不当在当时并未体现出来, 整体完工后就体现在道路不平整或者是路面平整度的破坏速度加快。如果道路平整度出现问题会使得过往的车辆产生颠簸感, 严重的话, 还会对车辆的车胎进行磨损, 这也不利于车辆的安全行驶, 易发生意外, 威胁人们的生命财产安全。路基压实、模板安放、混合料摊铺任一环节出现状况都可能导致路面平整度出现问题。而且现有设备有限, 有些摊铺工作还用人工完成, 工人之间存在差异, 致使摊铺不平整, 路面平整度不达标。此外操作人员的技术水平有限, 压路机、摊铺机等使用不熟练致使路基压实不当、混合材料摊铺不平都可能导致路面不平整。

2 针对现存问题的解决方法

2.1 严格检测材料质量。

材料是工程建造的基础, 一定要严把质量关。水泥是水泥混凝土公路最重要的原材料, 一定不能吝惜资金, 要选用筋度够的水泥。此外, 工程用料还需有耐磨耐压、缩合程度小、价位合理等优点。如果是北方公路, 水泥的抗寒抗冻性征也要考虑。选用水泥时还应注意水泥的含碱量, 一般情况下, 水泥含碱量不大于0.6%。施工中的材料配比要充分考虑当地环境情况, 当地湿度影响材料中减水剂的比例。除水泥外其他材料选取也要注重质量, 不要为了节约成本而以次充好, 残次的材料质量经不起时间的考验。工程过程中可以在其他地方减少不必要的开支, 但材料购买切不可大意。还要建立完善的监管制度, 坚决杜绝施工单位中饱私囊的现象;监督材料采办人员购买流程, 坚决杜绝采办人员“吃回扣”的现象;严格检查材料质量, 坚决杜绝残次品流入工程建设。完善的监管制度只能强制改善资金乱用等现象, 想从根本上解决问题还需提高施工人员素质, 让施工人员意识到不合格路面可能产生的严重后果, 加强工作人员责任心。

2.2 严格控制路基质量。

路基建造地段应尽量避免土壤松软不易压实的路面, 要尽量避开地下水管道、煤气管道等运输管道, 如果不可避免也要在不破坏管道的基础上尽量压实路基。由于有些工程建造时间紧迫, 有些工程队便在路基建造上减少时间, 这样往往会导致路基夯实程度不够。在此路基上继续施工轻则建成公路破损变形, 重则发生意外, 造成生命财产的损失。路基压实时需水量适中, 过少的水分无法达到要求的压实程度, 过多的水分会使路基承受荷载能力下降, 对后期公路应用时道路载重量的控制有影响。路基材料质量、材料配比对路基坚实程度也有影响, 工程设计时要充分考虑当地实际情况, 制定合理施工计划。即使完全缜密的施工也可能因地区差异致使公路承载能力不好, 有些地区土质特别松软, 远距离运送大量土壤回填压实也不太现实。针对特殊地区, 除了施工时尽可能压实路基, 在道路竣工通车时要准确计算道路载重量, 严禁重载超载车辆上道。

2.3 路面平整度质量控制。

平整度是一段公路质量水平最直观的表现, 影响路面平整度的因素很多如路基压实程度、摊铺平整度、公路养护等。路基压实前文已详细介绍, 就不一一赘述。摊铺是以固定好的模板为基础, 把混合材料均匀涂抹于路面。虽然在模板安装应多次检测是否校准, 但由于施工环境、热胀冷缩等原因, 在摊铺前还应对模板进行测定。摊铺后如果出现局部地区不平整, 凸出地区凿掉, 凹陷区域填平。如果不平整地方太多, 应暂停当前工作, 找到不平整原因加以改正, 以免影响后期施工。摊铺时大多采用人工与机器相结合的方式, 这就需要操作人员熟悉操作流程, 把混合材料尽量摊铺均匀。公路建成后并不就意味着工程结束, 为使公路使用寿命增加, 通常需要进行公路养护。如果路面使用中出现小裂缝需及时用沥青填补, 如果缝隙大, 或是拱起、错台等问题就需暂停公路使用, 对损害部位进行重建。一些北方城市冬季寒冷, 冬天应注意路面温度控制, 不致温度过低, 避免因热胀冷缩在温度升高时出现路面不平整。

结束语

城市道路上车来车往, 对道路质量要求日益提高。施工过程环环相扣, 任何一道程序出现状况都可能导致竣工公路出现问题。为保障人们的生命财产安全, 城市道路施工过程一定要慎之又慎, 严把质量关, 用一条条质量优秀的公路完善我国交通系统。

参考文献

[1]邱龙.谈道路施工中沥青混凝土路面的工程质量保障[J].价值工程, 2013 (16) .

施工存在问题的处罚办法 篇3

【关键词】道路施工；质量问题；解决办法

近几年，城市道路建设发展很快，道路施工工艺和技术进步也大有发展，对道路工程施工质量也逐步有所重视。影响道路质量的因素很多，有设计方面因互，有建材的品质因素，有施工的因素，而施工质量又与施工人员的责任心、技术素质，以及操作机械、施工工艺等有关，总之，道路最终的成品质量是一个综合性的问题，质量的好坏是各种因素的综合反映，本文主要从施工角度来分析一下道路（黑色路面）的质量问题，以便提高道路的施工质量。

1.道路土基的施工

道路土基是道路质量的根基，无论是填土路堤，还是挖方路槽，如果土基处理不好，道路的施工质量就根本谈不上，对于这一点往往只是理论上的认识，而实际上往往被忽视。

1.1常见的问题有：沟槽回填（换土）

我们进行道路施工过程中，往往会遇到某些沟槽回填施工，在回填复土中，往往不按要求进行，会给道路质量留下严重的隐患。如沟槽内水不处理干净就回填土，使槽内回填土方含水量过高；有的将返建的旧油路油块、混凝土及其他大块旧料填入沟槽内，造成大块间的空隙很大；有的虽有沟槽根基土方，但没有经过压实处理或夯实处理不合格就回填等。这些原因造成的后果是：很多道路建成后不久沟槽部位在行车作用下发生沉陷，出现沟槽两边的纵向裂缝及沟槽部位出现明显的凹槽现象。

要解决这类问题，首先是领导重视，施工人员（从施工人同到班组工人）严格把关，不准带水还土，沥青块不准填入沟槽内，有条件的地区应进行撼沙方法处理。另外分层夯实，这一点必须坚持，不论填干黏土或其他材料，都必须夯实。目前人工夯实已很少采用，而又无其他措施，大多采用将填沟材料填到土基表面后采用振动压路机碾压，好像已是唯一的方案。这种方法道路表面密实很好，其实不然，因为即使采用了振动压路机也受到实深度的限制，有的也受宽度的约束，根本振实不了，应对于深沟槽仍采取分层的夯实，最好不要采用木夯，我们应用轻巧方便的机械夯实工具，以解决沟槽填土夯实问题。

1.2土基的密实度及平整度、土基横坡、盲沟及碾压

近几年在道路施工中，对于土路基的横坡的整理及碾压比较疏忽大意，认为土基何必花那大精力支规规矩矩地按标高去整平碾压，更不用说整出路拱来，一般都是用挖掘机挖土稍加平整后，或才用推土机推推，碾压一下，就开始铺筑路面底层（基层）结构材料，同时对于绝对标高较低的土路基不加修整，只顾抢进度，而不考虑路基的盲沟及其他排水设施。

解决这个问题，笔者认为应做好以下三点：①要控制好土基的标高及横坡，使土基达到要求的平整度。②土基标高若低于四周地面时，必须设置纵横盲沟或明沟，雨天能将地地面水及时排除。③凡垫土或松土地段，必须碾压不过夜，随填随压（按操作规程要求分层碾压）。在施工中如遇地下设施，复土太浅，影响碾压，要采取特殊措施，确保土基压实，千万不能放弃土基碾压工作。

2.水泥石粉碴稳定层的施工

目前，道路施工所使用的材料种类很多，就水泥石粉碴稳定层的施工质量谈谈看法。稳定层是道路施工的关键，也是道路结构层的主要层（表面层），在施工中常见的问题有：

2.1石粉碴、水泥摊铺和拌和不均匀

水泥石粉碴稳定层施工，由于石粉碴稳定层是中间层，施工技术人员往往不够重视，对各种细节要求为不严，推铺石粉碴、水泥和拌和不均匀，其表现是：摊铺时标高掌握不好，摊铺层次不清，摊铺不够平整，摊铺厚度一般20～30厘米之间，超30厘米以上，要分层施工，偷施工工序，不管稳定层厚度一次摊铺碾压，达不到规范要求。

2.2湿度

水泥石粉碴稳定层的含水量掌握不好，没有严格按照材料试验配合比施工，洒水不均匀，甚至出现存水现象，很难统一摊铺水泥拌和时间，也给碾压带来一定困难碾压不好还会出现弹簧式龟裂。

2.3碾压

施工人员对石粉层的碾压往往不重视，不按规定碾压几遍就行啦。其实不然，碾压很重要，碾压不好、不均匀就直接影响稳定层的强度和承重能力，表现在稳定层不平整、碾压不实、不均匀现象。

因此，在施工稳定层时必须做好以下三点工作：①在有条件的情况下，最好大面积施工、摊铺，严禁边挖土边摊铺，根据设计厚度分层摊铺施工，着重摊铺厚度、计算好虚铺系数（机械工与人工施工不同），拌和时要均匀、到底，防止花面和夹层，按路拱坡度找平，尤其注意接缝和边缘处。②洒水要用有经验的人洒水，洒水要均匀，中间与边沿一样，一般掌握用手紧捏能成团、落地能散开适宜。③碾压稳定层前，检查稳定层厚度、平整度是否合理，拌和是否均匀，掌握“宁高勿低、宁刮勿补”的原则，在稳定层到最佳含水量时开展碾压，碾压时压路机的轨迹依次压1/3轨迹，碾压后表面平整，无明显轨迹，压实度大于98%。

3.黑色路面面层的施工

如果说道路底层的各道工序的质量都很好，那么，对做好黑色面层创造了良好条件。黑色面层是道路质量的重要方面，路面的平整度将直接影响行车的车速和行车的舒适程度。由于平整度达不到标准会加剧车辆的振动，增加车辆对路的冲击力，加速道路的破坏。道路横坡不佳也将影响路面排水，加速道路的破坏。因此，做好面层是道路质量重要的方面。

目前的黑色面层施工中存在几种情况：

3.1底层不加处理。基层表面浮料（碴、土、杂物）未清除

底层铺装完后，交通控制不好，以后又不作任何处理，就铺筑沥青混凝土。

3.2不注意接边的处理

由于沥青混凝土设施的平面接触的压实比较困难，新老混凝土的接边，没有按技术操作堆积进行施工，因此造成弯弯曲曲，有的出现贴膏药一样，造成路面不平，且外观质量又很差。

3.3平整度及横坡没有控制好

首先是铺筑之前没有先放小样，不是按小样进行摊铺而是靠操作者目测来控制，这就使道路的横坡、平整度在操作时得不到保证。

要避免这些问题的出现，首先要注意沥青混凝土与底层及边线的接角处理；其次要先放小样，以保证路面的平整度和横坡；第三要控制好温度，特别是来料及碾压温度；第四是机械操作，机械操作者一定要熟悉机械性能和摊铺混凝土的要领，不能频繁地调动厚度板。

4.道路设施易疏忽而最易损坏的部位

道路建成后，路面往往会出现不同程度的损坏，出现问题最多的部位往往是施工中最易疏忽的部位。造成这类问题主要有以下几方面原因：

（1）下水管道检查井砌筑完工后，在回填过程中，井四周的土体没有采取夯实措施，造成沉陷。

（2）在筑路铺装基层时，检查井盖往往高出基层，压路机不易压到边缘，造成大井四周的材料密实度不够，出现四周沉陷，坑坑洼洼现象。

（3）由于施工原因，往往检查井（套）底座不是一次做到设计标高，而根据情况分次升到设计标高的，特别是最后一次调整中，因调整升降尺寸较小，马马虎虎就对付上去，有的不重新坐浆，仅垫些小碎石，四周不混凝土护边，结果一通车后，造成盖座走样，甚至移位。

施工班组管理办法及处罚条例 篇4

第一部分、安全文明管理

各施工班组必须服从项目部安全管理办法，并在施工中加强自身安全防护意识，措施条款如下：

1、施工现场不佩戴安全帽罚款100元/人，不系帽带罚款50元/人。

2、登高作业人员须正确佩戴安全带，违反规定的处以100元/人罚款。

3、塔吊指挥人员必须在吊物现场指挥，对不符合起吊要求的，坚决不予吊运，对不服从管理或违反规定的处于100元/次罚款。

4、对于施工时野蛮施工，乱抛乱撒的，将处以100元/次罚款，情节严重的，可根据情况处以最低500元/次的罚款。

5、不服从项目部管理人员正确的指挥及管理，并谩骂或殴打管理人员的，项目部将视情节处以最低500元/次的罚款，情节严重的，项目部有权上报公安机关予以处理。

6、违反施工机械操作规程的，发现后予以口头警告，若无视管理人员警告，将处以100元/次罚款。

7、攀爬、或翻越塔吊、护栏等安全机械及防护措施的将处以最低100元/次罚款。

8、有意破坏安全防护措施的处以200元/次罚款。

9、施工现场不得出现打架斗殴现场，违者处罚200元及以上罚款。情节非常严重的处5000/次罚款。

10、施工现场必须保证工完场清，不能达到要求处以100元/次罚款。

11、员工宿舍内要保持干净整洁，严禁使用大功率电器，违者处100元/次罚款。

12、无证人员不得私自随意接拉电线；现场施工临时电线不得随意拉拽，接触钢筋等导电体的必须架空并加护套；乙炔、氧气等必须按要求保证安全距离，违法规定的将处以最低50元/次得罚款。

13、各施工班组不得招用（16岁以下）或55岁以上的施工人员，若发现有有此情况，项目部将责令其辞退，不予辞退的将处以200元罚款，并报相关部门进行处理。

14、每工序完工，进入下道工序前必须“工完场清”，不得影响下道工序施工，不能按时完成的将予以最低200元/次罚款。

第二部分、质量管理

工程施工的质量应严格按照施工图纸、技术变更的要求进行施工，符合分部工程施工质量验收规范的要求，应按分项工程技术交底的要求进行具体作业，并且施工成品满足观感质量的要求。各班组必须加强管理，责任到人，落实奖惩制度。

为了加强施工过程中的动态质量控制力度，完善项目部质量管理体系及规章制度，有效保护结构成品及构配件，杜绝工程质量缺陷的产生，确保工程质量达到管理目标；特制定此质量管理办法及处罚条例。具体处罚措施条款如下：

1、钢筋加工时，级别、规格、尺寸、锚固、弯钩、搭接、弯起位置等必须满足图纸设计及规范要求，因班组自身原因造成的错误，必须按要求进行整改，整改不及时或不到位的，将处以100元及以上罚款。

2、钢筋绑扎必须按照设计图纸及规范要求进行绑扎，摆放位置正确，搭接（接头）部位需按要求错开，搭接（接头）比例须满足设计及图集要求，间距符合设计图纸要求，马镫筋、拉钩、垫块应按要求摆放。出现错误的应及时整改，整改不到位或不予整改的将处以50元及以上罚款。

3、砼施工期间要由专人负责看护钢筋,杜绝钢筋位移，无专人看护的将处以最低100元/次罚款，造成钢筋位移的将予以加倍处罚。

4、直螺纹套筒接头连接操作人员必须持证上岗，成品接头不得出现马蹄形端头，丝扣长度满足规范要求，露丝不得超过1丝（整丝），成品丝头必须用保护帽保护，违反规定的将处以50元及以上罚款。

5、模板加工时必须按照图纸，认真核对尺寸，特殊部位需要放样的应经专业工长认可后方可加工，因施工人员自身原因造成的加工尺寸错误，由项目部根据实际原因予以指导，施工人员必须采纳所属工长的正确建议及时予以改正。

6、模板安装尺寸必须符合施工规范要求，超出规范规定的应及时予以整改，整改不到位或不予整改的，将处以200元及以上罚款。

7、模板安装必须牢靠，加固措施需满足施工规范要求。浇筑混凝土时，必须有看模人员，发现问题及时整改，若因模板加固不牢靠产生的位移、跑模现象应及时采取处理措施，措施不到位或不采取措施的，处以100元及以上罚款；对未采取措施造成混凝土跑模的，应及时进行打錾、修补等补救措施，不采取补救措施的将处以最少500元/次的罚款。

8、拆模时，不得野蛮施工，若因野蛮施工造成混凝土成品外观质量不符合要求的，将处以100元/次罚款，并对不符合要求部位及时进行补救或修补措施。

9、对拆模后的混凝土外观有质量缺陷的，应及时上报项目部，不得擅自处理，待项目部作出整改意见后及时进行处理，违反规定的将处以最低200元/次罚款。

10、浇捣砼之前，必须先用水湿润模板，及砼施工缝。

11、混凝土浇筑完毕后必须按规范对砼进行施工养护，违者每次罚款 100 元。

12、肆意踩踏、损坏已完工的钢筋，罩筋（负弯箍筋）模板、水电预埋者；造成返工材料损失等，一律由班组承担。

13、浇捣楼板砼时，不按设计厚度、超厚或超薄造成材料浪费和影响质量，超厚砼量由班组承担。

14、浇捣墙、柱砼时，施工缝处不先铺一层砂浆补缝，造成柱、墙脚烂根者；

15、墙板、柱必须分层振捣，振捣时，振动棒必须按规定间距进行振捣，按由低至高、快插慢抽的程序漏振，违者若造成蜂窝、麻面、孔 洞、气孔等现象者罚款200元/次。

16、混凝土泵送处施工人员不得随意向混凝土泵里加水，面层处理（收面）时，不得随意洒水，若因特殊情况必须洒水时，应征得项目部管理人员同意。砌筑抹灰工程：

17、砌体施工时保证砌块的粘桨面、平整度、标高等的准确度。正确使用压墙筋；严禁打七分头、坡砖，干砖严禁上墙，遇构造柱时一律砌咽口灰。

第三部分、进度管理

各施工班组对于工程的施工进度必须满足阶段性施工进度要求（月进度计划或周进度计划），各个检验批的施工进度应满足项目现场管理的合理需要。为保证施工进度，各班组应配足操作人员，并合理的安排工人的作息时间，需要加班时，施工班组有义务、无条件接受项目管理及安排。对项目部工期计划怠慢或不予实施的，将予以最低500元/次罚款，情节严重的将予以解除合同关系。

第四部分、成本及材料控制

1、施工中必须杜绝长料短用，短料不用，废料不收的现象。在不影响其它管理目标的基础上尽可能的降低工程成本。协助管理人员做好现场材料管理。故意浪费材料的，将处以最低200元/次罚款。

2、混凝土浇筑时，应及时清理外漏混凝土，若发现大量混凝土外漏现象处100元/次罚款。

3、砌筑时，应及时清理落地灰，以便二次利用，违反规定的处以50元/次罚款。

所有因施工班组原因造成的质量问题，整改及修补费用由班组承担，若用项目部材料机械、工具等进行整改、修补，项目部将在罚款单中累计增加，不另出扣款单。

第五部分、其他

施工存在问题的处罚办法 篇5

处罚办法

第一条 为加强我省建筑施工现场安全生产管理，促进施工企业强化管理机制，遏制生产过程伤亡事故的发生，依据 建设部、省有关规定，制定本办法。

第二条 凡在我省从事房屋建筑、土木工程、设备安装、勘察钻探、装修装饰、管线敷设等施工作业和构配件生产的 单位和个人必须遵守本办法。

第三条 本规定所称的伤亡事故是指作业人员在生产工作中发生的伤亡事故，按伤害程序分为重伤、死亡。按建设 部第三号令重大事故分为：一、二、三、四个等级。

第四条 对因企业安全管理机构不健全，安全生产岗位责任制不落实，违章指挥造成伤亡事故的企业，除按规定追究企业安全生产第一责任人和直接责任人（项目负责人）的责 任外，并给予以下处罚：

（一）一次事故发生重伤1～2人，施工现场停产整顿3～5天，并将整改结果报当地建设主管部门备案经许可后方可 复工。

（二）发生一次四级重大伤亡事故的现场，停产整顿七 天，并在三个月内停止该企业承接新任务。

（三）发生一次三级重大伤亡事故的，施工现场停产整顿直至事故调查小组同意复工。取消事故企业六个月承领任务的资格，并降低该企业资质一年；对外省来琼企业情节严 重的，给予清退处理。

第五条 对发生二级以上（含二级）的重大事故企业，按建设部3号令规定，由省建设厅组织查处，报省人民政府批 准执行。

第六条 重大事故发生后，事故单位必须按建设部第3号令《工程建设重大事故报告和调查程序规定》及我省有关规定按时报告，事故发生后超过24小时报告的视为拖延报告，对拖延报告者按相应的处罚期延长1至2个月。

第七条 重大事故发生后不报告的，（含受举报后才报告者）一律取消该企业承领任务资格半年，情节严重的加重处 罚，直至注销施工资质。

第八条 一年内发生两起四级重大事故的，参照第四条第

（三）款予以处罚。

第九条 对按部颁《建筑施工安全检查评分标准》检查不合格的工地，限期整改后仍不合格的，停止该企业承领任务2个月。处罚期满后经复查仍不合格，除通报批评外，同时 停止承接任务半年。

第十条 在施工现场，凡出现下列情况之一的，视为该企业在安全生产管理上失控，应立即局部或全部停工进行整改。情节严重的，建设主管部门可下令停工给予批评警告，直至停止该企业承接新工程1～2个月的处罚。

（一）施工组织设计中无安全技术措施或未按规定进行审批的，分项（部）工程无安全技术交底，盲目施工的；

（二）安排无证人员进行特殊工种作业的；

（三）招雇的民工上岗前未进行安全教育和安全交底的；

（四）施工现场不挂安全标志和安全操作牌，生产岗位 无安全责任制，无消防器材和措施；

（五）施工现场办公地点，宿舍卫生差劣，食堂饮食卫 生管理不善或引起食物中毒的；

（六）外防护脚手架低于施工作业面1．2Ｍ以上的；

（七）外脚手架的施工层脚手板未满铺，踢脚板缺封，没挂设水平安全网的；

（八）临边和各预留洞口未做可靠防护的；

（九）井字架吊盘缺停层，防冲顶装置，进料口、层间 出料口无安全防护装置的；

（十）井字架体高度超出周围避雷物的屏蔽范围未安置 避雷装置的；

（十一）井字架缆风绳使用钢筋代替的；

（十二）按规范要求对高压线无防护或防护不严密的；

（十三）使用潜水泵和手持式电动工具没有设置可靠的 单独漏电保护器的；

（十四）施工现场电缆、电线架设不符合要求，开关无箱、无锁，无专人管理。动力电源中性线未作接地或接零保

护的；

（十五）各种施工设施和用电设备不进行定期检查验收 签证的；

（十六）人工挖孔桩施工无专项的安全防护技术措施和 施工方案的；

（十七）塔吊设备的限位器、力矩限制器、吊钩防脱装 置失灵，塔吊架设无验收及荷载试验记录的。

第十一条 本办法处罚的执行机构为工程所在地的建设主管部门或受其委托的代管机构，处罚决定应同时抄报省建 设厅监理处备案。

第十二条 对处罚不服的单位和个人，可依照《行政复议 条例》向省建设厅申请行政复议。

第十三条 本办法自公布之日起实行。

公司员工处罚办法 篇6

为了达到及保持有效的工作水准，所有员工及必须遵守公司的规章制度，具备良好的工作表现。任何员工如果违反国家法律、法规、行政规章以及公司的管理规定，均应当受到处罚。

第一章违规行为的处理方式及方法

第一条 对违规人员的处理种类有：

（一）批评教育，包括：责令限期改正、责令书面检查、诫勉谈话、通报批评；

（二）经济处罚，包括罚款、少发奖金或目标责任津贴、经济赔偿；

（四）行政处理，包括警告、记过、降级、留用察看、辞退。以上处理可以单处，也可以并处。

第二条 员工违规情节轻微且没有造成经济损失或其他不良后果的，可以给予批评教育

第三条 因违规行为已对公司造成经济损失的，根据经济损失程度，选择是给予批评教育或者承担相应的赔偿责任。

第四条 员工违规处罚特别规定：

（一）受到行政处分的，应同时给予经济处罚；

（二）受到记大过以上行政处分的，同时解聘专业技术职务；

（三）工作人员因违规受到处理的，违规责任人所在机构可以根据本级工资管理有关规定重新核定其薪酬及福利；

（四）凡是受到开除处分以及解除劳动合同、辞退、除名的工作人员不得重新在张家界永鑫鞋业有限公司工作，并以适当方式进行公告，通知各分厂及加工点不得聘用；

（五）受到其他形式纪律处分的工作人员，在解除处分前不得晋升职务、职称等、工资级别，并取消当年评选先进资格；

第五条 有下列情形之一的，应当从重处理：

1.故意违规且情节严重的；

2.发生违规行为后，不采取积极措施挽回影响或防止损失发生、扩大的；

3.因违规受过处理再次故意违规的；

4.拒不承认错误，阻挠、抗拒调查和处理的；

5.隐瞒违规行为的事实真相或者伪造、隐匿、篡改、毁灭有关证据，及授意、指

使、强令、胁迫他人隐瞒违规的事实真相或者伪造、隐匿、篡改、毁灭有关证据；

6.对检举人、证人、鉴定人、调查处理人打击报复的；

7.授意、指使、教唆、强令、胁迫他人实施违规行为的；

第六条有下列情形之一的，可以从轻、减轻或者免于处理：

1.初次或者过失违规且情节显著轻微的；

2.违规后认识错误态度较好，能主动检查纠正错误或者坦白交待问题，并积极采

取补救措施，有效避免或者减轻损害后果发生的；

3.主动赔偿因违规行为造成的经济损失；

4.经办人员抵制无效，被迫实施违规行为的；

5.有其他重大立功表现的。

第七条 一人因同一违规行为同时触犯本办法两条以上规定应给予纪律处分的，依照处理较重的规定处理。

一人因有两种以上违规行为触犯本办法两条以上规定的，应合并处理，按照其中最高一种，并加重一档给予处理。

第八条 二人以上共同故意违规的，对为首者从重处理；对其他人员，根据其在共同故意违规行为中所起的作用和应负的责任处理。

第九条 违规行为责任人的划分：

1.直接违规经办人员是责任人；

2.领导或上级负责人指令经办人违规办理业务，领导或上级负责人为责任人；经

办人员在办理过程中未向上级反映情况或不抵制的，经办人员为共同责任人；

3.集体研究违规违纪、弄虚作假的，参加决策的主要负责人为责任人，其他为共

同责任人；

4.违规行为责任不清的，经办人员及其直接上级的主要负责人为责任人。

第十条 领导责任的区分：

1.主要领导责任者，是指在法定职责范围内，对其直接主管的工作不负责任，不

履行或不正确履行自己的职责，对造成的损失负主要领导责任的负责人；

2.重要领导责任者，是指在法定职责范围内，对自己应管的工作或应由其参与决

定的工作，不履行或不正确履行自己的职责，对造成的损失负次要领导责任的负责人；

3.一般领导责任者，是指对下属单位存在的重大问题失察或发现后纠正不力，以

致发生重大损失或事故，对造成的损失负有一定领导责任的负责人。

第二章违规违纪行为的处理程序

第一节责任认定程序

第一条 各级管理部门在实施管理和监督过程中，发现违规行为的，在做出处理决定前，应当进行充分调查及责任认定工作。

第二条 违规事实调查。

（一）检举揭发违规行为的调查。

1、对个人检举揭发的违规行为线索的调查，由总经理带领被检举人的直接领导人组织实施。

2、在对违规人员进行调查时，可以要求被调查人所在部门主管、厂长配合调查，任何人不得以任何理由拒绝。

（二）内部渠道发现违规行为的调查。各级管理部门在内部实施管理和监督过程中发现违规行为，应充分掌握第一手资料，对违规事实证明材料不充足的应予以补充调查核实，并听取被调查人的陈述和申辩，确保事实清楚、证据确凿，对材料的准确性、客观性、全面性负责。

第三条 责任认定。

总经理、厂长、承担全厂重大违规行为责任认定职责。

第四条 各部门处理权限：

（一）批评教育由厂长或相关车间主管执行办理。

（二）经济处罚由总经理签字执行办理。

（三）行政处理由人力资源部门按程序办理。

第二节 批评教育程序

第一条 需要对违规人员进行批评教育的，责令其书面检查、限期整改的由厂长或相关车间主管实施；诫免谈话由总经理、厂长共同实施。

第二条 批评教育可以单独做出，也可以与经济处罚或者纪律处分合并做出。

第三节 经济处罚程序

第一条 受到经济处罚的工作人员对处罚决定不服的，可向稽核部门申请复议。

第二条 经济处罚决定做出后，被处分人在规定期限内未提出复议申请的，处罚决定自规定复议期限届满次日起生效。被处分人在规定期限内提出复议申请的，处罚决定自复议决定做出之日起生效。

第三条 对违规人员进行经济处罚应建立登记制度。每宗经济处罚，处罚单位应出具经济处罚通知单，通知单最少应保持三联，稽核部门或处罚决定机构、财务部门、被处罚人各执一联。

第四条 经济处罚一般通过薪酬发放部门在违规人员的薪酬中代扣。所收罚款由财务部门按有关规定处理。

第五条 实施经济处罚，每人每次不得低于人民币5元。

第四节 行政处理程序

第一条 行政处理决定由总经理与生产厂长研究决定，人力资源部按有关程序办理。

第二条 受到撤职以下处分的各级负责人，不适宜担任现职务的，可予以免职或调任。具体手续由人力资源部门按有关程序办理。

第三条 被处分人对辞退、解除劳动合同的组织处理不服的，可向本级或上级人力资源部门申请复查复议。

被调离原岗位、免职、解聘职务的，不得申请复查复议。

第四条 人力资源部门对违规人员做出解除劳动合同处理后，应出具解除劳动合同意见书，送达被处理人。

第五节 复议程序

第一条 受到经济处罚的工作人员对处罚决定不服的，可自收到处罚决定之日起20日内，向总经理申请复议；总经理领头稽核监督部门应在受理之日起30日内做出复议决定。复议期间，原处罚决定仍生效。

第二条 案情重大、复杂或有其他特殊情况的，可以延长做出复审、复核决定的时间。

第三章违规行为及处理

第一条 职工有以下情形之

一、情节轻微的，给予口头警告或通报批评：

1.不遵守单位劳动纪律的；

2.不遵守单位职工行为规范或守则、岗位职责的；

3.影响或干扰单位生产、工作秩序的；

第二条 职工有下列情形之一的，给予批评或者警告处分：

1.无正当理由不服从工作分配、调动、指挥，影响正常工作的；

2.工作作风懈怠、工作态度恶劣，造成不良影响的；

3.因公外出和请假期满无正当理由逾期不归，造成不良影响的；

4.拒不执行上级单位（部门）或领导决定，干扰工作的；

5.不服从单位组织安排，经做思想工作仍不服从的；

第三条 职工有以下情形之一的，给予警告；情节较重的，给予降级处分：

1.工作不负责任，损坏工作设备、工具，浪费材料造成经济损失的；

2.不履行岗位职责或严重失职，营私舞弊，给单位造成严重损害的；

3.玩忽职守，违章操作或者违章指挥，造成事故或经济损失的；

4.工作中不服从安排和指挥，无理取闹或聚众闹事，打架斗殴，影响生产（工作）

秩序的；

5.旷工批评教育不改的，连续旷工时间超过五天，取消月满勤奖，进行批评谈话；

连续旷工超过十天或一年之内累计旷工超过二十天者，取消月满勤奖及年满勤奖，给予警告处分；连续旷工超过十五天或一年之内累计旷工超过三十天者，属严重违反劳动纪律，给予开除处分。

6.其他违反劳动纪律的行为。

7.其他玩忽职守、贻误工作的行为。

第四条 职工有以下情形之一的，给予警告、降级或者撤职处分；情节严重的，给

予开除处分，并根据情况给与适当的经济惩罚：

1.盗用、挪用单位财产或者故意损坏单位财产造成严重损害的；

2.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的；

3.未经单位批准，擅自与外单位建立劳动用工关系、雇佣关系、劳务关系，或者

在外单位受聘任职，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经单位提出，拒不改正的；

4.利用职务之便和工作机会，转让业务，从中牟利，损害单位利益的；

5.违反技术操作规程和安全规程，在严禁烟火的生产车间区域内吸烟或产生火种的，给予警告，并处以30元罚款。

6.压制批评，打击报复，扣压、销毁举报信件，或者向被举报人透露举报情况的；

7.利用职务便利，为个人或特定关系人谋取不正当利益的；

8.故意损坏公司设备、工具、器材，浪费原材料、能源，造成经济损失的；

9.有贪污，侵占公款，受贿，敲诈勒索或盗窃公司或同事财物行为的10.其他损害单位利益的行为。

11.有违反国家法律的行为。

第五条 对于有造成公司经济损失行为的员工，应责令其承担部分经济损失，原则

上承担比例为损失额度的10~30%。具体赔偿经济损失的比例由公司根据损失的大小和事故的性质另行确定，每月从员工本人的工资中扣除的赔偿金额不超过本人工资的20%。

第六条 给予员工行政处分和经济处罚，必须慎重，先由有关部门进行调查，弄清

事实，取得证据，调查时允许受处分者本人进行充分的申辩，再由公司人事部提出处分建议，报经理批准后生效。

施工存在问题的处罚办法 篇7

近几年来, 随着国民经济的高速发展以及人民生活的普遍提高, 城市建设规模急剧增大, 建筑业成为发展最快的行业之一。随着市场竞争的日益激烈, 效益成为各企业竞争的目标, 因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。在建设投资力度不断增大的情况下, 工程项目的“四大控制” (进度、质量、成本、安全) 必须经过严格的控制和管理才能得到保证。但企业历来以质量为生命, 殊不知, 在项目施工的管理过程中, 安全却是一个贯穿始终的角色, 安全工作虽然不是最为重要的因素, 然而安全事故的结果却严重于任何一个其他要素。

2 建筑工程安全管理存在的问题

2.1 建筑市场管理不完善。

当前, 在建筑业时常存在着这样一种普遍现象:重质量、轻安全、最低价中标和包死价工程, 从而使得安全管理的资金投入不足或完全没有安全管理的经费。一些公司在中标后, 将工程分包给有关的专业施工队伍, 甚至有一些建筑企业为了拿到工程不惜恶意压低价格, 用于安全生产的经费被忽略, 在中标后无法拿出多余的经费购置安全管理必要设备、器材、工具及宣传资料等。因此就导致施工现场的混乱, 增加了事故发生的可能性。解决的办法一是施工企业必须严格按规定设置安全保障经费, 未建立安全保障经费的施工企业。不予发包工程, 做到专款专用, 从而使安全管理投入这一重要前提得到有力保障。要加大法律、法规的宣传力度。二是当地建设行政主管部门及其授权的安监机构要严格审查及监督对安全管理经费的拨付和管理, 对安全管理投入不足的企业给予行政处罚或暂扣施工许可证, 直至达到要求后才能进行生产作业。

2.2 工人自身缺乏自我防护意识。

建设一线人员90%以上是农民工, 自我保护意识差, 法律意识薄弱, 违章作业严重。从伤亡事故的统计情况来看, 事故伤亡者也多属于此类。形成这些问题的原因主要有两个:一是该培训的人员没有得到培训, 特别是新人场工人大多没有受到过安全教育, 班前活动没有进行。二是“三类人”、特种作业人员、岗位技能工种、企业三级教育流于形式, 培训效果不明显。对策就是严格教育培训。培训要适时、适地、内容合理、方式多样、形成制度, 做到严肃、严格、严密、严谨、讲求实效。三是对于新录用的工人进行安全教育和技术培训, 经考核合格后方准上岗, 具体教育的内容包括:劳动保护意识和任务的教育;安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育:企业安全规章制度的培训学习;施工现场安全生产管理制度:安全生产法律和文明施工要求;工程基本情况、现场环境、施工特点、可能存在的不安全因素等。这样的教育及培训要坚持不懈、切实可行地深入到第一线每一个施工作业人员, 形成人人讲安全、人人关心安全的良好氛围。

2.3 安全生产责任制落实不到位。

某些企业普遍立了安全生产责任制, 制定了本企业的规章制度和操作规程, 但不能落实到每一个施工现场或生产一线。企业安全管理人员得不到企业主要负责人的大力支持而使管理薄弱化, 对文明工地标准敷衍、应付, 特别是对转包和靠挂工程, 建设单位的指定分包商存在着只收管理费而疏于管理的现象, 项目部安全员形同虚设.不能起到制止违章、消除隐患的作用。这必然会造成施工现场管理混乱, 隐患多多。当地建设行政主管部门要依法加强监督, 对不达标的企业采取停工、罚款、暂扣安全生产许可证等行政处罚措施加以解决, 并依法进行责任追究。

2.4 对重大危险源认识不足。

重大危险源是指容易发生重大安全事故且事故损失巨大的关键部位或薄弱环节。据统计, 高处坠落、物体打击、深基坑坍塌、触电、机械伤害所造成的伤亡事故占总数的80%以上。一些企业对重大危险源认识不足, 没有采取有效措施加强监管, 更没有对多发性事故开展专项治理, 致使其造成的事故有增无减。

3 安全生产管理措施

3.1 加大安全教育, 政府应勇于挑起农民工的安全基础教育的责

任。目前, 农民工的安全教育主要由企业负责, 由于劳务市场具有很强的流动性, 对农民工来说, 流动性更强, 这就严重冲击了企业的主动性和积极性, 他们往往只是为了应付政府的监管才不得不去做, 变调的目的注定不会有好的结果。

3.2 大力培育专业劳务公司, 对劳务公司进行资质评定、资格评审,

通过劳务公司, 建立一支稳定的施工队伍, 并对其进行针对性的、有效性的培训, 使农民工掌握专业的安全技术知识和安全政策法规等。

3.3 禁止挂靠施工。

a.从招投标开始, 严格审查承建资格, 不准超范围施工;b.政府实行定期不定期的监督检查, 凡是挂靠、私自分包的工程经查出, 坚决严肃查处;c.开展群众举报制度, 实行社会监督。只有某些挂靠, 才能从根本上杜绝私人包工头非法承包工程, 杜绝安全事故发生。

3.4 加强三级安全教育, 即进厂教育、二级单位 (项目部) 教育和班组教育。

在进厂教育中主要对国家的法律法规和企业安全规章制度的教育;二级单位 (项目部) 主要进行安全生产操作一般规定, 施工现场安全生产管理体制、文明施工要求及工程的基本情况、现场环境特点, 及可能存在的不安全因素等;班组对新分配来的职工进行工作前的安全教育。

3.5 进行经常性安全教育。

经常性安全教育反映安全的计划性、系统性和长期性, 有利于加强领导干部的安全理念, 提高全体职工的安全意识, 更加具体地反应出安全生产不是一朝一夕, 而是一项系统性、长期性工程。施工现场的班前安全活动会就是经济性教育的一个缩影, 坚持长期有效的班前活动, 使其更面向一线、贴近生活, 具体地指出了职工生产经营活动中应该怎样做, 注意哪些不安全因素, 怎样消除不安全隐患, 从而保证安全生产, 提高效率。

3.6 建立有效的安全生产责任考核机制, 企业和下层分公司、项目

部, 项目部与作业班组, 作业班组与作业人员必须层层签订安全责任状, 对责任目标执行情况实行平时抽查、季度考核、年终认定。实行安全生产工作业绩考核与管理人员日常工资挂钩, 实行安全事故一票否决制, 对发生事故或安全管理不善, 按照《岗位绩效考核办法》和《安全生产管理目标责任制考核表》的内容, 给予工资浮动。

3.7 加强技术措施。

项目工程技术人员应根据施工现场的自然条件、材料机具、劳动力的供应情况等, 紧密结合工程实际, 制定出最经济、最安全的施工技术方案或施工组织设计。工程的施工组织设计, 必须经工程师审批, 监理公司批准。对于比较特殊的施工部位如:模板施工、吊装施工、深基坑开挖、脚手架施工及现场临时用电等应编制专项施工方案, 并经工程师审核批准, 施工中应严格执行, 并加大检查和验收力度, 确保技术上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防触电等安全规定要求, 认真做好现场规划。现场道路畅通、平整、坚实, 生产生活区要设足够的水源, 安放消防器材, 编制消防预案, 并成立义务消防队。所有施工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各种房屋、库棚、料场等要符合公安部门的安全距离规定。室内不得堆放易燃易爆物品, 严禁在加工场和料场内吸烟。

3.8 对现场危险源进行识别与控制。

准确及时地对危险源进行识别和控制是一项事前控制, 只有事前进行有效地控制才能避免事故发生。常见的危险源有:施工生产用电, 高空作业, 高空坠落、塌方、特种气体等。危险源一经确定, 就必须通知现场作业区内的每一位工作人员, 并设置危险源安全警示牌, 任何单位和个人不得擅自挪动或拆除, 现场指挥人员和施工人员要高度重视本区域的安全动态, 危险源发生变化必须及时更改。

摘要：分析了当前建筑工程安全管理存在的问题, 提出了具体的安全生产管理措施, 供大家参考。

施工存在问题的处罚办法 篇8

关键词：治安管理处罚法；问题；完善建议

《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）的颁布实施，对于维护社会治安，保障公共安全，化解社会矛盾，促进社会和谐，具有十分重要的作用，对公安法制建设和治安管理具有里程碑式的意义。一方面，有利于公安机关依法实施治安管理，查处各类违反治安管理的行为；另一方面，也有利于保护公民的合法权益。与旧的《治安管理处罚条例》相比，《治安管理处罚法》无论是在立法技术还是总体结构、内容等方面均有了明显的提高。但是，该法作为一部涉及内容十分广泛、集实体法和程序法为一体的法律，在立法和有关执法解释上也不可避免地存在一定的疏漏，在该法正式实施以来，公安机关在执法当中也存在着一些问题。

一、《治安管理处罚法》在实施中存在的主要问题

2006年3月1日起施行的《治安管理处罚法》，是公安机关办理治安案件、实施治安管理处罚的重要法律依据。该法不仅充分考虑到建设和谐社会的现实要求，而且体现了保障公民合法权益的法制精神。但是，该法在实施多年以来，也暴露了不少问题，具体主要表现为以下三个方面：

（一）未引入限制人身自由的听证程序

我国《行政处罚法》第四十二条规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。这表明对于比较严重的影响当事人权力的行政处罚，应当告知当事人听证的权力，以达到使具体利害关系人通过听证程序参与行政行为，使其直接与行政主体对话、协商解决利益冲突，使行政行为公开化，最大限度的保护当事人的利益，从而使处罚更公正。但是，纵观我国的《治安管理处罚法》，却并没有将拘留这一严重限制公民人身自由的处罚列入听证的范围，这不能不说是《治安管理处罚法》的一大不足。对于公民来说，自由是最宝贵的，也正因为如此，我国法律明确规定，限制人身自由的处罚只能由法律来设定，其他任何行政法规或规章都无权设定。毫无疑问，相对于责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款处罚来说，拘留的处罚更重。因此，该法未将限制人身自由的处罚引入听证程序，是一大问题。

（二）警察的自由裁量权过大

治安处罚权是公安机关的的专属权利，主要由警察来实施。公安机关在行使治安处罚权时，也无可避免的会行使自由裁量权。事实上，现代国家没有哪项行政权的行使能够完全消除自由裁量，适当的自由裁量权可以充分发挥行政机关的能动性，有可能使个案正义得到最大程度的实现。但是，从《治安管理处罚法》可以看出，该法并未对警察对违法行为人进行处罚方式、幅度、程序等进行明确的规定，各个部分都不可避免的有自由裁量权，而且明显的过大，不易控制和监督，警察的自由裁量权过大，极易导致滥用行政裁量权的情况出现，导致虽然是在其职权范围内行使，但权力行使的出发点、目的都与法律规定的精神相违背，这必然会对处罚相对人的权利造成损害，不利于社会的和谐稳定。

（三）执法监督操作性相对较差

公权力的行使必须受到有效的监督，最大限度地防止滥权和腐败现象的产生，但有效的监督需要完善的法律规定才能依法控制。《治安管理处罚法》设立了专章来执法监督制度，但却并未规定执法监督的主体、监督手段、措施等具体的操作内容，也未规定相应的保障措施。如《治安管理处罚法》第一百一十四条规定，

"公安机关及其人民警察办理治安案件，不严格执法或者有违法违纪行为的，任何单位和个人都有权向公安机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告；收到检举、控告的机关，应当依据职责及时处理。"但该法對"及时"的时限、不及时受理与处理应如何追究责任、不予受理是否应向举报人或控告人说明理由等规定却并不明确。而且在这条规定中，监督的主体虽然很多，但谁来监督的问题并没有彻底解决。如公民进行申诉，向哪个部门申诉更快捷有效？接受申诉的程序是什么？发生警察违法时，如何及时纠正和给予什么样的处罚等，法律规定依然不明确。

二、完善《治安管理处罚法》的建议

（一）确立拘留处罚前的听证程序

确立拘留前的听证程序对于规范公安机关的执法行为，保障公民的人身自由权利具有重要的意义。因此我国的治安处罚应该确立拘留处罚前的听证制度。自由权是公民的基本权利也是行使和享受其它权利的基础。我国宪法第三十七条规定，"中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。"这充分体现了自由是公民的最基本的权利。而限制人身自由的处罚是最严厉的处罚，一旦处罚错误，其后果是不可逆的，因此必须慎重，必须严格规定处罚的程序，以使处罚尽可能的公正，在进行拘留处罚前告知当事人听证权，可以使处罚权力人充分听取各方的意见，最大限度的保障当事人的权利，如此做出的处罚才是公正合理的。同时这也符合尊重和保障人权的原则要求，同样也是行政处罚公开公正原则的要求。

（二）加强对警察自由裁量权的控制

所有的自由裁量权都可能被滥用，这仍是个至理名言。因此，必须加强对警察自由裁量权的控制。首先，在立法上进行控制。处罚的幅度、范围尽量在立法中明确，通过立法缩小自由裁量权。对于法律条文则尽量明确具体，减少弹性条款。其次，行政机关内部控制。通过体制内的各种力量管控公权力的任意行使，如裁量基准，它是一种确定裁量权如何具体行使的规则，其是以行政自我约束的方式实现裁量空间的一种制度模式，能够有效的控制裁量权。再次，定期对警察进行培训，不断提高警察的素质。通过对警察进行培训，使警察提高执法能力，以便更准确高效的执法，同时也可以减少同案不同罚的现象的发生。此外，由于我国地域辽阔，东部沿海和西部山区差异巨大，因此，各地区也要根据各自的经济和社会发展状况，找准自己的平衡点，在不违背立法目的的情况下，结合自己的情况，对《治安管理处罚法》进行解释，以便更好的在当地适用，同时也在一定程度上可以对警察的自由裁量权进行控制。

（三）细化监督程序，强化执法监督

公权力是人类为应付外部世界的挑战和协调内部关系，维持自身生存和发展所必需的。然而，公权力一经产生，又极易导致滥用和腐败现象的产生。因此，对于公权力不仅要涉及它产生和运作的机制，还必须强化对公权力的监督机制。在各种公权力中，行政权与公民的权利有着最直接、最广泛的联系，行政权力的滥用，最容易给公民、法人和其他组织的权益造成损害，也最容易产生权钱交易等腐败想象。所以，对于警察权力等行政权力的监督、制约显得尤为重要和迫切。将警察权力运作程序化，既方便公民寻求法律的保护，又能有效解决警察权力运用中存在的腐败、滥权和低效率等顽症。监督程序的完善可以通过公安部以人民警察行为规范的方式予以规范，也可以通过行政解释的方式予以确认。公安机关应坚持"谁主管、谁负责；谁执法、谁办理；谁签字、谁负责"的原则，建立严格的责任追究制，加强对办案民警的法制教育培训，着力提高执法理念和执法水平，自觉接受社会和公民的监督，杜绝特权思想，把监督措施落实到实处。立法机关还需要以立法变动的方式，对具体的监督机构、监督程序、监督权限、处罚方式等进一步规定。

参考文献：

[1]魏继华：论行政法治视野下《治安管理处罚法》的不足[J]，郑州大学学报， 2007 （5）。

[2]王占军：质询《治安管理处罚法》[J]，政法学刊，2006（6）。

处罚办法规范制度 篇9

1.在确定了财务人员的责任之后，就必须作出相应处罚规定，从而使责任落到实处，

2.本制度适用于公司本部及所属子公司、分公司。

第二章 处罚内容

1.出现下列情况之一的，应对财务人员予以相应处罚。

(1)超出规定范围、限额使用现金的或超出核定的`库存现金金额留存现金。

(2)用不符合财务会计制度规定的凭证顶替银行存款或库存现金。

(3)未经批准，擅自挪用或借用他人资金(包括现金)或支付款项的。

(4)利用账户替其他企业或个人套取现金。

(5)未经批准坐支或未按批准的坐支范围和限额坐支现金。

(6)保留账外款项或将企业款项以财务人员个人储蓄方式存入银行。

2.出现下列情况之一的，责任财务人员应予解聘，

(1)违反财务制度，造成财务工作严重混乱。

(2)拒绝提供或提供虚假的会计凭证、账表、文件资料。

(3)伪造、变造、谎报、毁灭、隐匿会计凭证、会计账簿。

(4)利用职务便利，非法占有或虚报冒领、骗取企业财物。

(5)弄虚作假，营私舞弊，非法谋私，泄露秘密及贪污挪用企业公款。

(6)在工作范围内发生严重失误或者由于玩忽职守致使企业利益遭受损失。

(7)有其他渎职行为和严重错误。

第三章 附则

1.本制度由经理办公会负责解释。

2.本制度自颁布之日起施行。

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发票管理制度

6s管理考评处罚办法 篇10

一、组织领导

设立推行6S管理领导小组。负责组织领导我部6S管理工作，批准实施有关规定、标准、方案等，组织人员培训，组织检查考核。

二、物品分类及处置

各科室要根据自身业务情况，详细列举物品分类、使用频次、保存周期、相应保存地点、销毁(或处理)方式、批准人等，区分必需品及非必需品，报部推行6S管理领导小组批准后实施。

三、定置化管理

各办公室要根据自身具体情况，对必需品制定办公室定置图并张贴于明显处。必需品按定置图要求摆放，非必需品清理出现常

必需品要进行分类整理、标示，做到有物必有位，有位必标示。

四、私人物品管理

为保证办公室环境整洁，办公室内应尽量少地存放私人物品，并应集中放置于抽屉或不明显处。秋冬季外衣等应挂于固定位置。

五、着装要求

为保持工作人员良好形象，办公时间着装应整洁、庄重。除特殊情况外，禁止着跨梁背心、拖鞋、运动或休闲短裤、超短裙上班。

六、素养要求

自觉遵守社会公德、职业道德和机关各项管理制度，爱岗敬业，养成良好的团队精神，使用文明用语，创建学习型组织，不断提高员工素质，并使之成为一种自觉的习惯。

七、开展每日十分钟6S活动

按照附表1内容及要求，开展每日上班前十分钟清扫、清洁，下班前十分钟整理、整顿活动，保持办公室整洁和规范。

八、持续改进

坚持P(计划)D(执行)C(检查)A(处理)循环，不断发现问题，解决问题，持续改进，不断完善各项制度、标准等，提高管理水平。

九、检查与考核

果树施基肥存在的问题及解决办法 篇11

1 有机肥的作用

有机肥是一种完全肥料，含有果树生长发育所需要的碳、氮、磷、钾、钙、镁、硫等大中量元素和铁、铜、锌、锰、硼、钼等微量元素。有机肥含有大量有机质，长期施用能提高土壤有机质，改善土壤团粒结构，促进土壤微生物繁殖，使土壤疏松、通气，易于排水、耕作。还能促进果树根系生长，促进枝条健壮生长，减少缺素症发生，提高果实品质和果树的抗性。

2 存在问题

基，顾名思义，即基本、基础之意。基肥就是满足果树生长、结果的最基本、最基础的肥料。基肥应以有机肥为主，在生产中我们发现，不少果农在施基肥的过程中存在不少的问题，导致果树产量低、品质差，效益减少。

2.1 以复合肥代替有机肥

由于现在农村肥源较少，有的果农从建园就没有施过有机肥，施基肥时用复合肥代替有机肥，这样的果园，前期由于土壤本身含有一定量的有机质，果树生长表现比较正常，后期随着土壤有机质含量不断下降，而且连年施用化肥，土壤理化性状恶化，果树表现出了不正常的状态，如徒长，缺素症，病虫害发生严重，果品产量和质量下降等。

2.2 施肥时期太晚

有的果农在春季施入基肥，这个时候施入基肥是不科学的。春施基肥容易造成秋梢旺长，春季施入的有机肥料大多数未经腐熟，直到7、8月份雨季才可腐烂吸收利用，此时正值秋梢旺长期，造成大量新梢徒长，与果实争肥水，影响通风透光、果实膨大、着色和花芽分化，给生产上带来很多麻烦，例如喷多效唑、PBO等措施，不仅加大了投资，还影响了结果和下一年产量。

2.3 施肥方法不当

生产中发现，有些果农虽然施基肥，但是施肥后不浇水，肥料只有溶解后才能被吸收利用，不浇水等于没施肥；有的果农施肥离主干太近，树干周围多是大根起固定作用，吸收根少不利于根系的吸收；有的果农施肥深度太浅，造成根系上移，使果树抗逆性下降；有的果农用水冲施，虽省工，但肥效降低，容易引起根系上移；有的果农常年在同一沟内施肥，造成根系分布不均匀。

3 科学施基肥的方法

3.1 施肥时期

在秋季苹果中晚熟品种果实采收前后（9月中下旬）到落叶前施入，此时期内越早越好。此时秋梢基本停止生长，树体消耗养分少，而根系的生长处在全年的第3个高峰，花芽继续分化。这时施入基肥，断根容易愈合并可发出新根，能及时补充树体在整个生长季消耗的营养，恢复树势，促进花芽分化，提高花芽的质量，有利于增加树体的营养储备，为明年春天萌芽、开花、坐果做好营养准备，也能增强树体的防冻抗寒能力。秋施基肥还有利于有机物的分解转化，便于果树及时吸收利用。

3.2 施肥种类

以有机肥为主，配合施入适量的化肥。有机肥中不仅含有果树需要的多种营养元素，而且还可以全面满足树体生长需要，连年使用有机肥，可有效改良土壤，提高土壤有机质含量，提高土壤的保墒能力，果园的有机质含量在2%～3%，才能保障果树优质高产。

3.3 施肥量

要做到每生产1千克果品施1.5～2千克肥料。幼龄果树每亩施入腐熟的农家肥2000～3000千克或商品生物有机肥200～300千克，成龄果树每亩施入腐熟的农家肥4000～5000千克或商品生物有机肥4000～5000千克，配合施基肥每亩施氮磷钾复合肥40～50千克，微生物菌剂10千克。

3.4 施肥方法

果树的施肥区域应选在树冠投影边缘及其稍远处，全园施肥也应距主干1米以外为宜，可选用环状沟施、放射沟施或全园撒施，深度至少要30～40厘米为宜，不可太浅。

3.4.1 环状沟施 适合幼龄果树，在树冠外围开环状沟，将有机肥与土拌匀，施入沟内，填土覆平。环状沟随树冠逐年向外推移。

3.4.2 放射沟施 每株树挖4～6个放射状沟，以主干为中心，接近主干处稍浅，向外逐渐加深。施入肥料与土混匀，每年变换放射沟的位置。

3.4.3 全园撒施 适应于成龄果树，有两种方法，一是早熟品种采收后，在雨季来临时，把有机肥均匀的撒施于果园行间，不必翻埋，利用雨水慢慢溶解肥料供果树吸收利用；二是9月中下旬，把腐熟好的有机肥均匀撒施于全园，然后翻耕，浇水。

3.4.4 应用简易肥水一体化施肥技术 对于没有农家肥的果园，基肥也可以采用简易肥水一体化施肥方法进行。简易肥水一体化施肥就是利用果园喷药的机械装置，稍加改造，将原喷农药的喷枪换成施肥枪即可。施肥时将要施入的肥料溶解于水中，用三缸泵加压后用施肥枪打入果树根系集中分布层的一种施肥方法。它是现代果树生产一项重要的技术，具有节水、省肥、省工的效果。

留守儿童存在的问题及解决办法 篇12

如何教育好留守儿童既是学校面临的巨大挑战,又是我们每一位教育工作者的困惑。下面,笔者就结合工作实践谈几点粗浅的认识。

一、留守儿童存在的问题

1. 监护不力,九年义务教育难以保证。据统计,80%以上的留守儿童是由祖父母隔代监护和亲友临时监护,年事已高、文化素质较低的祖辈监护人基本没有能力辅导和监督孩子学习。农村学校受办学条件、师资力量、教学理念的局限与制约,针对留守儿童的需求提供特殊有效的教育和关爱显得力不从心, 学校与家庭之间缺乏沟通。家庭和学校监护不力,导致相当数量的留守儿童产生厌学、逃学、辍学心理。

2. 缺乏抚慰,身心健康令人担忧。由于父母长期外出,留守儿童的情感需求得不到满足,遇到心理问题得不到正常疏导,极大地影响了其身心健康,导致一部分儿童行为习惯较差, 并且极易产生心理失衡、道德失范、行为失控甚至犯罪的倾向。

3. 疏于照顾,人身安全不容忽视。由于监护责任难以得到有效落实,监护人缺乏防范意识,儿童防护能力弱,农村留守儿童容易受到意外伤害,甚至成为不法分子侵害的对象。

二、解决办法

1. 发挥学校教育的主渠道作用,激发留守儿童的上进心。学校要重视对留守儿童的教育,特别是班主任要关爱留守儿童,了解留守儿童的情况,建立留守儿童的详细档案,在学习上、生活上给予更多的关怀,心理上给予正确的疏导,使他们感觉到学校是一个大家庭, 老师就像爸爸妈妈一样在关心着他们的生活,关注着他们的成长。比如,学习方面,老师上课多提问,作业面批,课后多辅导;生活方面,常问寒问暖,了解他们的身体状况、吃住问题和营养问题等。另外, 多和他们谈心, 多鼓励他们积极参加体育锻炼,积极参加学校组织的各类活动,使其有一个健康的体魄,有一颗积极进取的心。

2. 和家长取得联系,让留守儿童有一个生活温馨的港湾。学生除了在校读书,其余大多数时间都在家里,所以,教师要利用家访、家长会、打电话等方式和家长进行沟通, 建议家长为了孩子最好父母中有一人在家, 当孩子遇到困难时作为家长也能及时帮助解决。如父母双方在外的,应考虑到孩子的教育问题,利用晚上闲暇时间通过打电话、网上视频等形式和孩子交流,问问孩子的学习情况、生活情况,了解孩子的身体状况、心理状况,隔一段时间回家看看孩子。平时要与老师保持经常性联系,随时了解子女的学习和发展情况,并对他们进行及时的引导教育。如果自己不能解决的, 也应尽力替孩子想办法, 出主意,寻求解决问题的途径。

3. 加强与社区合作, 为留守儿童营造健康、文明的生活环境。首先,要净化社区环境,现在,游戏机室、网吧、酒吧等也有一定的负面影响,虽然有相关规定未成年人不得进入网吧,但学生离开学校后,老师是很难一一看管的,监护人也做不到。但如果学校跟社区派出所合作, 派出所发现有学生进入网吧等地方,可以联系学校工作人员跟踪了解,及时告知监护人。其次, 学校每学期初或放假前应为学生开讲座, 请学校的法制副校长或派出所相关人员讲法律知识、案例等, 提高学生明辨是非的能力和法律意识。另外,学校要定期了解周边的治安环境,与交警队、派出所、环保局等相关部门联络,为留守儿童创造有利的成长环境。

4. 发挥志愿者的作用,给予留守儿童力所能及的帮助。学校、社区成立志愿者小分队,开展志愿者关爱留守儿童活动,通过入户了解其生活情况,讲解用电、用煤气、用蜂窝煤、安全饮食、学会自我保护等知识,帮助留守儿童学会自己照顾自己,提高安全意识和自理能力。通过结对子,做“爱心妈妈”,使留守儿童有“家”的温暖,有亲人照顾的感觉。

总之,留守儿童的健康成长,不仅涉及到广大的农民家庭, 而且关系到整个农村教育问题及社会主义新农村建设问题。我们必须找准方法,持之以恒,逐步形成家庭、学校、社区密切配合的留守儿童教育管理体系,帮助留守儿童树立乐观向上的生活态度,培养他们正确的人生观、价值观,让留守儿童也和其他孩子一样健康快乐的成长。