浅谈我县劳动合同管理中存在的问题及解决办法

浅谈我县劳动合同管理中存在的问题及解决办法（精选11篇）

浅谈我县劳动合同管理中存在的问题及解决办法 篇1

当前全县企业产权制度改革和用工制度改革的逐步规范化和制度化，对具备条件的企业已全部改制，全县经济进入高速发展时期，股份制企业、个体私营企业在全县经济中已占很大比例。如何规范企业用工行为，全面加强各类企业劳动合同管理，规范劳动合同签订、履行、变更、解除、终止的行为，预防和减少劳动争议的发生，维护劳动关系双方的合法权益。

是当前劳动合同管理中的重点，要认真加以研究和解决。

一、劳动合同管理存在的问题。

1、绝大多数的私营企业及个体工商户的业主在招工时，不与劳动者签订劳动合同。其原因是用人单位（企业法人）法律意识淡薄，招工时的随意性、机动性赋予其很大空间，为规避法律责任不和劳动者订立书面合同，不愿意接受法律的约束，以便随时辞退劳动者。另外，如果用本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看人单位与劳动者签订劳动合同，就要为劳动者缴纳社会保险费；终止或解除劳动合同时还要为其支付经济补偿金等，所以用人单位不愿与劳动者签订劳动合同。

2、劳动者与用人单位不签订劳动合同。原因是劳动者对

劳动合同的法律规定知之甚少，不知道如何用法律武器来保护自己的权益。另外劳动者主观随意性很强，想干就干、不想干就走，不愿意接受法律的约束。即便劳动者知道建立劳动关系应订立书面劳动合同，但劳动者迫于就业压力或劳动力市场供大于求的现状，好不容易找到工作，害怕老板“炒”自己的“鱿鱼”，不敢主动提出与用人单位订立劳动合同。所以，受害的往往是劳动者。

3、劳动合同管理制度远未建立健全。据重点调查推算，约有60%左右的国有中小型企业为建立劳动合同管理台帐和相关管理制度，致使管理失去基础并无章可循，这种情况在非国有企业中比例更高一些。而有些企业虽有劳动合同管理台帐和某些管理制度，但规定不具体，操作性不强，致使管理工作很工得力。

4、劳动合同管理实际问题繁多。一是仍有部分企业不依

法签订劳动合同。据调查，约有60%左右的私营企业、雇工的个体工商户以及少数饮食服务企业尚未与职工签订劳动合同，特别是这些企业不与招用的外来务工人员或农村剩余劳动力签订劳动合同。二是劳动合同内容、形式不完备，有缺陷。据调查，国有企业劳动合同内容大都千篇一律，不具体；非国有企业的劳动合同则存在必备条款不全、协商条款随意，有的合同部分条款违法原创文秘网站:文秘知音等问题；三是劳动合同签订、变更、解除、终止行为没有规范。出现了以下诸多问题：签订手续不合格；部分国有企业改制后应变更劳动合同的未变更，符合解除、终止劳动合同的未办理有关手续；解除劳动合同后，不按规定支付经济补偿金，或劳动合同到期不办续订手续就使用劳动者等。四是不认真履行劳动合同。相当部分企业不履行约定的各种义务，甚至有意无意侵害职工合法权益；也有少数职工不履行劳动合同约定的义务，给企业生产经营造成困难，或带来经济损失等。

二、加强劳动合同管理的对策和建议

1、加大宣传力度。充分利用广播、电视等煤体对劳动保

障法律、法规、规章及劳动政策进行宣传，定期地举办厂长（经理）及劳资人员培训班，让每一个用人单位，特别是私企（个体）业主和劳动者知道订立劳动合同的必要性和作用，通过劳动合同的法律约束力使劳动关系双方的权益得到有效保护。

2、加大监察力度。加强对劳动合同的订立和履行的执法

刚性，定期对劳动合同管理情况进行专项检查，发现企业招用职工不签定劳动合同的，应令其限期补签合同，合同主要条款不完备以及内容显失公平的，应责令其限期与职工协商修订；企业违反劳动合同管理规定，给职工造成损失的，应责令其赔偿经济损失。以维护法律的尊严。通过劳动保障监督检查，督促和规范劳动关系双方必须依法订立劳动合同，当事人必须履行劳动合同。

3、健全管理制度。企业要求担起劳动合同管理应负职责，建立健全单位合同管理制度。主要应做好以下工作：一是思想认识人员到位。要认识到加强劳动合同管理，既是企业的职责，又是合理配置劳动力，提高经济效益的需要。要由“要我管”变为“我要管”。同时，要安排专职或兼职人员管理劳动合同，把管理责任落实到人。二是结合实际，依据法规政策，制定本单位劳动合同管理的各项制度，明确签定登记建档、履行监督检查、协商一致变更、解除和终止预通知等制度的具体内容和程度，征求职代会意见，张榜公布执行。三是建立完善劳动合同管理台帐，根据劳动关系变化情原创文秘网站:文秘知音况进行动态管理。重点是清理隐性就业人员和下岗职工的劳动关系，对应变更或解除、终止劳动合同的，按照规定及时办理有关手续，促进人员的合理流动。四是与企业内部其他规章制度相配套，把履行劳动合同与职工技能、责任、业绩、考核、使用、待遇等紧密联系起来，使职工既有压力又有动力，充分发挥新型用人机制的激励和约束作用，更好地调动职工的积极性、主动性和创造精神，促进企业生产经营发展和经济效益的提高。

4、规范劳动者依法履行劳动合同规定的义务，防止劳动者

随意“跳槽”，给用人单位造成损失。有两种解决办法：一是在订立劳动合同时，在合同条款内还应约定违约金。约定违约金能够促进劳动关系双方依法履行劳动合同所规定的义务。同时，约定违约金也是一种有效的法律形式。二是用人单位在与劳动者订立劳动合同时，确实要掌握与之形成劳动关系本人的年龄状况、知识结构、家庭住址、联系电话、家庭收人等用工管理信息。在此基础上，依照劳动保障法律、法规的规定，进一步完善各项规章制度，加强对劳动者的管理，以诚信为本，信守合同内容，依法履行义务，共同遵守“平等自愿，协商一致”的原则，留住人才。

浅谈我县劳动合同管理中存在的问题及解决办法 篇2

1 电子文件的作用

电子文件作为新生事物, 它具有传统文件形式无法比拟的优势。电子文件由于记录密度大、存储空间小、易增删修改等特点, 给管理和提供利用带来了极大的方便, 电子文件的可共享性, 使我们可以充分利用计算机网络系统, 在方便快捷的同时为多个利用者提供便利服务。利用计算机技术和相应的设备, 将各种传统介质的档案信息, 通过计算机技术转换为数字化的、可以被计算机识别的数字信息, 组织加工整合成各种数据库形式进行存储, 然后通过网络和信息系统提供快捷方便的档案信息服务, 从而提高档案的利用效率和管理效率。利用计算机将以前手动检索查阅名录的方式改变为计算机检索查阅, 大大的减少了查找名录的时间。既降低了人为因素在文件归档工作中的影响, 又发挥计算机的管理优势, 减少了手工操作, 提高了工作效率, 更好地服务于社会。曲靖市第三人民医院于2005年1月开始使用医院建成的计算机网络平台和计算机专用软件发布和接受电子文件, 实现了院内办公无纸化, 加快了公文流转速度, 提高了办事效率, 节约了时间和办公经费, 提升了医院管理的自动化、现代化水平和整体形象。实现办公自动化以后, 所形成的电子文件在计算机信息中心的服务器上进行存储。电子文件的存档实行双轨制, 既存储电子文件, 又存储纸质文件, 由计算机信息中心负责电子文件的整理、立卷和归档工作。实现办公自动化以后, 使档案人员腾出了时间和精力, 能够更好地从事档案信息资源的开发, 较好地发挥档案部门作为文件管理中心和档案信息利用中心的作用。

2 存在的问题

电子档案的管理在我国, 特别是在我院还属于起步阶段, 缺乏统一的、规范的、标准的管理制度要求, 因此不可避免地存在着一些问题。主要表现在:

2.1 电子档案的归档和保存存在不规范性。

电子档案使档案工作由传统的手工操作逐步向现代化管理转变。传统的纸质文件管理已被档案管理人员所普遍接受, 而电子档案的管理作为一个新生事物, 它与之前的纸质档案及其管理有着很大的不同。电子文件的归档内容较广泛, 既有文字, 又有数据、表格和音像等。由于没有统一的规范标准, 从而使电子文件的整理归档产生了较大的难度和许多技术问题。

2.2

电子文件是以磁性介质为载体的, 与传统载体的纸张相比较, 存在性能不稳定、保存时间短的实际问题。

2.3 虽然电子档案的出现, 提高了工作效率, 但由于大多数档案管理人员的综合素质较差, 缺乏必要的计算机知识, 不能熟练操作计算机, 给电子文件的归档和管理带来了许多不便。

这就需要档案管理人员加强学习, 提高自己的综合素质, 从而能够熟练掌握和操作计算机。

3 电子档案的管理对策

第一, 研发和制定统一的、规范的、标准的电子档案管理软件和电子档案管理制度, 这是当务之急。有了规章制度, 才能使工作有章可循, 使电子档案的管理更趋标准和规范。

第二, 改善保管和保护条件。由于电子文件的介质比较不稳定, 对保管条件要求较高, 所以改善保管条件显得尤为重要。为了防止因计算机的更新换代导致无法读取电子文件, 必须把电子文件统一存储为通用格式, 使电子文件更具独立性, 即使在新的软硬件环境下同样可以继续使用。保存一段时间后, 根据电子文件的内容和数量的实际, 最好将数据转存刻录在光盘上保存。光盘每4年转储一次。必须注重防火、防水、防静电, 确保存放安全, 保持电源稳定, 合理控制温湿度, 保持库房清洁。对磁 (光) 盘的保存, 环境空气相对湿度应控制在40-50%, 温度应控制在摄氏14-24摄氏度。

第三, 鉴于目前电子文件的法律效力尚不明确, 电子文件本身也存在着技术手段难以克服的缺陷, 所以单独使用并不安全。最好是电子文件和纸质文件同步归档, 这样既可以解决归档文件的凭证和依据作用, 又便于提供利用。

第四, 掌握现代化管理技能, 提高综合素质。应更新观念, 加强学习。由于计算机的广泛普及和应用, 办公自动化已成为一种趋势和必然。档案管理数字化、信息化是信息社会对档案工作的新要求, 也是档案管理发展的必然方向。作为档案管理人员, 不仅要有必备的档案管理知识, 特别要注重计算机知识、信息技术的学习和掌握。要紧跟时代潮流, 解放思想, 更新观念, 档案管理工作者要接受全新的信息资源管理理念, 开展档案的现代化管理, 加强学习, 努力提高自己的综合素质。结合自己的岗位工作, 边学习边操作, 在提高业务素质的同时, 努力使自己具备信息技术和网络技术的综合型档案管理人才, 做到能够熟练运用计算机对电子文件进行编辑、整理、归档和编研, 从而为实际工作提供利用, 使档案馆 (室) 由档案保管中心向档案信息利用服务中心转变。

参考文献

[1]张大伟.关于制定归档电子文件管理办法[J].中国档案, 1999.

浅谈我县劳动合同管理中存在的问题及解决办法 篇3

【关键词】 高校 实验室管理 问题 办法

文章阐述了高校实验室具体管理内容及存在的问题以及解决办法进行了如下分析。

1. 高校实验室的具体管理内容及存在的问题

1.1实验耗材管理。无论是实验教学工作还是科学研究工作，都需要实验药品和玻璃器皿，因此，实验药品和玻璃器皿的管理显得尤为重要，必须要做好登记和保管工作。

高校根据学院的学生人数及所开设的实验课数量，每年拨给学院一定的实验耗材经费。授实验课的教师自己还有带本科毕业设计的任务，这些学生都在教学实验室做实验，秩序很乱，经常出现乱拿乱用实验药品和玻璃器皿的现象，玻璃器皿损坏率很高，药品浪费很大，学生之间相互推脱责任，使实验员工作很难有效地开展。同时由于实验室之间不能进行资源共享，造成实验课所需要的实验药品即使用量很少，也得整瓶购买，剩余的由于超过保质期而浪费，致使每年实验耗材经费严重不足。

1.2实验仪器管理。管理和正确使用实验仪器是实验室管理工作的一个必要环节，要做好实验仪器的合理购买、定期保养、外借登记、用后检查等方面的工作。

第一，重视仪器的购置而疏于管理

随着高校实验教学的改革，引进了更多先进复杂的仪器设备，对操作者和管理者以及技术维护方面也提出了更高更专业的要求。某些高校在实验室建设方面把重点放在了仪器设备的选购、配置等方面，忽视了购置后必要的管理环节。实验室为仪器的使用和保管部门，基本是以满足教学为提，而缺乏仪器设备管理的具体制度。

第二，重视仪器的使用而疏于维护

仪器设备的日常维护保养应是实验室常规理中重要的组成部分。由于得不到足够重视，高校在这方面的投资也相对较少。如果只重视仪器设备总值、大型仪器的档次，而缺乏购置后对仪器设备科学合理的维护，对出现故障的仪器不能及时维修，势必会影响仪器长期高效的发挥自身的使用价值。一些使用频率较高的仪器设备是由不同批次的学生和不同的实验教师使用，维护的难度很大，而另一些大型精密仪器对管理人员的专业技能要求很高。如果仪器设备管理人员不能投入足够的精力，那么对仪器的维护维修、功能开发、延长使用寿命等问题就很难得到解决

第三，仪器设备部分闲置，设备资产配置不均衡在高校的教学科研活动中，有些仪器因学科调整，实验项目取消等原因而造成长期闲置。另一方面，由于课程设置及分配原因，各部门都从自己使用方便出发追求“小而全”，很难做到资产在全校范围内资源共享，不注重资产效益的发挥。 因此就形成了设备购置经费紧张，仪器设备更新较慢，一 些仪器无法满足教学科研的要求，而从全校来看， 却有许多的资产闲置，无法发挥其使用效益，且重复购置现象严重，造成资金浪费。

1.3实验技术人员管理。实验教学管理要求在实验课开始前，要做好实验准备，包括备齐实验指导用书、实验预实验及实验所用药品及仪器。在进行实验时，要对学生进行正确的操作指导，并做好实验评定工作，保证实验教学顺利完成。

学院实验技术人员隶属关系是归属于系院，主要根据自己所负责的实验课程而划分的。这样的管理机制存在许多弊端：

第一，由于实验室之间各自为政，实验技术人员只负责完成本实验室的实验教学任务，其余时间闲置，造成了极大的浪费。

第二，长期以来受传统教育思想的影响，重视理论，忽视实践.对实验教学的认识不够深入，认为是理论教学的补充，实验室工作人员一直被看作是教辅人员，服务于教学的二线人员，目前我国实验系列的教师普遍年龄结构老化，职称和学历结构都不尽合理。高素质人才留不住，部分人员在达到一定层次就转岗或调动，工作交接存在漏洞，文档材料随人员变动丢失，人员编制上有缺口，人员补充不能及时到位。

2. 解决办法

2.1成立实验中心，实验耗材经费由中心支配，根据各门实验课程对玻璃器皿及药品的实际需求量的购置计划进行统筹规划、统一购买、照顾重点、适当调整、合理分配。各门实验课之间的实验耗材实现资源共享，并建立了实验用品的消耗记录制度和损坏赔偿制度，这样极大限度地避免了实验耗材的浪费； 同时对本科毕业设计实验用品实行借条制度，避免了实验用品的有去无回，极大地节约了实验经费，不仅扭转了以前实验耗材经费不足的局面，而且每年能够节余1 /4 的经费，用于综合实验的更新。

2.2实验室推行计算机网络化管理，可以推进管理工作的科学化、系统化和现代化。当师生使用仪器时通过登记系统向系统录入电子信息，仪器设备管理部门及科研工作者便可以通过网络实时了解相关实验室仪器设备的台数、使用时段、工作运行 状况、使用率等情况，并进行在线预约等，实现仪器设备的动态化管理。其次，仍要加强仪器设备原始 资料的收集整理。原始资料包括专家论证意见书、审批文件、购销合同、验收报告、产品说明书、技术 指标、操作手册、合格证书、设备使用记录册、维护 维修登记等纸制材料，应按规定进行分类和编目，统一管理保存。加大维护维修经费的投入，建立完善的维护维修制度。为了做好此项工作，管理部门应对大 型、精密型仪器设备做好定期的检查和维护，增加维护维修方面经费投入。实验室管理人员应投入这方面的精力使自己具备一定的维修技能。及时更新设备，做好仪器的正常报废工作，妥善处置报废资产。

2.3实验技术队伍是一流大学建设和创新人才培养的重要支撑力量 ，改革就要坚持以人为本的方针。要保证实验室各项工作的顺利开展，首先要进行人事管理关系的改革，从而达到提高实验技术人员工作效率的目的； 其次要提高实验人员的学历、素质和实践技能。成立实验中心后，全体实验技术人员归实验中心统一调动，合理安排实验员应承担的实验课、辅助本科毕业设计及研究生的实验工作，并要求实验技术人员利用工作之余，每人至少熟练掌握2台以上大型仪器的操作方法。学院鼓励提高实验人员的学历，学院有目的、有计划地派出实验人员去进修与培训大型仪器的操作技能，并鼓励积极参加到学院的科研团队中，这样不但改变了实验队伍的知识结构和能力结构，提高了实验教学队伍整体水平，而且还为学院的科研工作做出了应有的贡献。

结束语：

由此可见，在理科院校的实践教学中高校实验室发挥着极其重要的作用。同时高校实验室管理工作是一项较为细致、繁琐的工作，但是只要我们在高校实验室管理工作中善于发现问题，并且能及时的对高校实验室管理工作中存在的问题采取一些解决办法，相信高校实验室对理科院校的实践教学势必发挥更大的作用。

参考文献：

[1] 左铁镛.高校实验室的地位是无法替代的[J].实验室研究与探索，2008，27（1）：1-3.

[2] 陈小飞，欧阳中万.高校仪器设备维修管理探讨[J].高 校实验室工作研究 2010，（4）.

作者简介：齐权（1972.8-），吉林长春人，吉林工商学院教务处讲师，研究方向：实践教学管理与研究。

浅谈我县劳动合同管理中存在的问题及解决办法 篇4

浅析LPG钢瓶在管理中存在的问题及解决办法

燃气作为一种优质高效洁净的.燃料,逐步被广大用户接受,成为城市能源消费中一股新生的力量,发展前景广阔.由于燃气具有易燃易爆的特性,管好用好可以造福人民,反之则会给国家和人民的生命财产安全带来巨大损失.因此,安全管理是燃气行业管理中的重中之重.

作 者：吴云昌 Wu Yunchang 作者单位：青岛市燃气管理处,266071刊 名：城市燃气英文刊名：URBAN GAS年，卷(期)：“”(8)分类号：F2关键词：

浅谈我县劳动合同管理中存在的问题及解决办法 篇5

城乡居民社会养老保险信息管理系统是我们在城乡居民社会养老保险参保工作中经常接触使用到的系统。由于该系统尚未完善成熟，还存在一些问题。新接触该系统的同事们对系统还存在不熟悉的地方。根据近期所了解的情况，现将常见问题总结并提出对应解决办法如下，望对各位同事有所帮助。

一、在做批量参保导入步骤的过程中。点击导入按钮后系统没有反应，或显示“成功接收0条信息”则为系统故障，可以尝试过一会再导或者重启系统。点击导入后提示“村居委会信息不一致”等问题是则为批量参保表录入有误，请仔细核对，无误后依旧不能导入可以尝试复制整篇表格重新粘贴进一个新表格后再导入（其原因可能是表格后台有数据，公式、宏、甚至病毒在运行，新建粘贴可以达到清除的效果）。但请记住，导入时提示错误一定是表格还有问题！

二、在导入完成后，核对导入成功的数据数量（会提示成功信息）是否与参保表数量一致后勾选所有数据，点击保存。点击保存后如果系统没有反应（不提示成功信息也不提示错误信息）则为系统问题，可重启系统或过一会儿再导。如果提示：成功接收x条信息，失败x条信息。则在失败信息一栏点击“导入当前数据为excel文件”按钮，把错误信息导出并保存。然后看后面的错误信息提示是什么原因。

1、如果是“系统中已经存在该身份证号码”。则请在系统的“人员综合查询”里面查询该身份证号码是否能查找到。能查找到则为参保重复，请核对剔除相关表格和数据。如果不能查找到则为系统问题，请把相关信息保存后传给缪建处理（传之前给个电话）。

2、如果错误提示为没有对应的村，社区信息则为系统故障，请注意保存并及时联系缪建。

3、重症残疾人保费交多少录多少，没交的录0。

三、在批量参保完成过程中需要注意，保存成功数量和参保表数量一致。不一致的请核对，批量参保模板表不要编辑（表头只有两行，也只能有两行）。表后面不要有合计等多余的内容。

四、核对银行代扣明细是件很痛苦的事，因为你之前就核对好的参保人下次导出的时候还在，顺序又是被打乱的，核对起来很乱。这里有两个解决办法，一是使用我给你们那个小软件：excel compare，是个小英文软件，我也有很多不懂之处，不懂请请教英文好的同学）。二是对代扣明细的 “个人编码”一栏重新做排列，也就是做升序或降序排列，可达到先导入的参保人在前面、后导入的在后面，核对的时候会更方便（个人编码有规律可循，先导入的编码小，后导入的编码大，请注意使用这一功能时按村把各村的复制出来再做排序，不然按村排列的情况也被搞乱了）。

希望对大家有所帮助。发现问题是希望大家多沟通，多交流。

缪建

浅谈我县劳动合同管理中存在的问题及解决办法 篇6

随着建筑市场的不断发展，施工企业间的竞争日趋激烈，越来越多的企业面临着“干工程难，催要工程款更难”的双重困境。一方面，为在竞争中抢占市场，企业要垫付大量的资金来承揽项目；另一方面，建筑商拖欠工程款，占用企业大量流动资金，企业面临着巨大的商业风险。积极有效的应收账款管理将有利于加快企业资金周转，提高资金使用效率，也有利于防范经营风险，维护投资者利益。因此，越来越多的企业已经意识到应收账款的重要性，应收账款管理已成为企业财务管理的一项重要内容。

应收账款的现状及其影响

一、施工企业应收账款的现状

根据有关部门的统计，我国施工企业应收账款占用大量资金，很多企业应收账款占流动资金的比重达50%以上，远远高于西方发达国家20%的水平。企业之间相互拖欠账款的情况比较严重，许多企业的应收账款难以收回，已成为影响企业资金流动性及可持续发展的重要因素。据专业机构统计分析，在发达市场经济中，企业逾期应收账款比例一般不高于10%，而在我国，这一比例高达60%以上。如此高比例的逾期应收账款，大部分已成为实际的呆账、坏账，严重影响着企业的经济效益。

二、应收账款对企业的影响

应收账款过多容易引发财务危机。企业通过垫付资金承揽工程项目的背后，是不断增加的应收账款。很多企业包括一些经营状况良好的建筑公司虽然具有良好的盈利记录，却经常出现有利润、无资金，账面状况不错却资金匮乏的状况。应收账款不能及时变现使企业的现金流入量明显不足，企业会因流动资金短缺而面临财务危机。

应收账款往往蕴藏着巨大的坏账风险，影响企业盈利。许多企业都存在实际坏账损失远远超过计提坏账准备，大量实际已成坏账的应收账款仍长期挂账，未作坏账处理，这样就虚增了企业利润。

过多的企业应收账款被占用，使企业应收账款回收期变长。大量流动资金停留在非生产环节上，影响了企业资金循环速度，限制了企业进一步投资扩大再生产的能力，增加了企业的机会成本。

企业应收账款管理存在的问题

一、企业负责人对应收账款管理缺乏重视

许多施工企业负责人只重视建筑施工产值的增长，忽视了将能否收回所欠工程款及回收应收账款的质量纳入项目管理的相应绩效考核中，使得项目管理人员只重产值完成的多少，而不考虑应收账款的收回情况。有的企业负责人欠缺有关债权的法律知识，对应收账款管理各环节不重视，致使应收账款的追讨甚至出现过了追溯实效的情况。一些负责人甚至为了政绩或个人利益，将其他一些不应计入应收账款的项目通过应收账款科目核算。

二、应收账款管理制度不完善

有些企业对应收账款的管理不严格。财务部门不及时与业务部门进行核算，销售与核算脱节，问题不能及时暴露。一些企业应收账款持续增加，账龄老化，却任其发展，无人问津。

三、内部激励机制不健全

有些企业为了调动工程项目管理人员的积极性，往往只将工资报酬与完成工程量挂钩，而忽略产生坏账的可能性，未将应收账款纳入考核体系。因此，施工人员为了个人利益，只关心工程量的完成情况，导致应收账款大幅度上升。而对这部分应收账款，企业没有采取有效措施要求有关部门和工程项目管理人员负责追款，应收账款大量积累，给企业经营背上了沉重的包袱。

四、企业外部环境的影响

一方面，当前市场经济发展迅猛，市场竞争日益激烈，为扩大市场份额，越来越多的施工企业垫付资金来增强企业的竞争力，这就造成企业间相互拖欠应收账款的情况更加严重；另一方面，很多企业故意拖欠账款，有钱也不还。

应收账款的管理对策

一、对应收账款的账龄进行分析

账龄分析就是根据客户所欠账款的时间长短，分析应收账款收回的可能性。具体就是分析有多少应收账款在信用期内，有多少应收账款超过了信用期，将所有逾期的应收账款列入账龄分析表，这样就可以很清楚地获得关于应收账款的重要信息。结合对客户资信情况的调查，据此调整企业的信用政策，努力提高应收账款收现率。

二、不断完善收账政策

施工企业制定收账政策，首先要分析拖欠原因，对属于工程质量问题的，应积极与业主联系，争取尽快解决纠纷，尽早收款；对于信用良好，暂时出现资金困难的，不应过多干扰，而应积极派人沟通；对资信不良的客户，应加紧催收。

三、建立坏账准备金制度

施工企业要遵循稳健性原则，积极建立弥补损失的坏账准备金制度。定期对应收账款进行检查，具体分析各应收款项的特征、金额大小、信用期限、债务人的信誉和当时的经营状况等因素，确定应收账款的可收回性，预计可能产生的损失。通过建立坏账准备金制度，可以有效化解企业的坏账风险，积极弥补坏账损失。

浅谈我县劳动合同管理中存在的问题及解决办法 篇7

1 变电检修工作中的问题

1.1 受外界因素影响

变电装置故障主要受两方面因素影响:环境因素、人为因素。由于直接接触电流会对人身造成危险, 因此在进行电路工作时必须要做好安全防护措施, 穿戴好防护服, 但也正是这样的绝缘材料不能导电, 致使操作者自身携带的微小电荷不能及时疏导, 造成变电仪器的安全隐患, 同时设备自身电磁波辐射和微电流也会对变电器正常运转造成影响。外界环境对变电工作影响也较大。

1.2 检修方式单一

目前, 我国电力事业仍处于初步发展阶段, 变电设备检修方式较为简单, 没有形成系统性的变电检修办法, 检修方法过于笼统, 甚至有些故障问题找不到原因和问题所在, 只能采取故障部位仪器整体更换的方式, 维修费用高, 造成了严重的资源和资金浪费, 不利于电力企业的长期发展, 也没有从根本上解决变电隐患问题。

1.3 检修人员自身素质限制

作为电力一线工作人员, 工作要求相对细致, 而目前检修人员专业素质并不能完全满足其技术要求, 大部分电力工作者没有细致的专业划分和系统的专业培养, 变电检修方面知识缺乏, 大都是由电力相关部门调任或选拔的, 这从根本上降低了变电检修人员专业认知水平。因此, 在复杂变电故障检修工作中就会缺乏一定的针对性, 也不能及时清晰的辨识出潜在隐患。

1.4 设备质量不达标

变电设备质量问题普遍存在于我国电力企业中, 我国变电仪器市场需求大, 大量的电学元件都是批量生产的, 且在涉及个人利益问题后, 设备质量又是大打折扣, 设备更换时质量审核不严这无疑为隐藏性故障和连锁性故障埋下隐患, 同时仅依靠更换电学元件也不是长久的解决办法。

2 变电检修的有效措施

2.1 普及运用状态检修技术

目前, 变电检修技术中以状态检修技术为最, 它利用各种实时状态检测技术和手段, 并结合现有的继电保护技术手段, 进行继电保护装置实时状态的分析和比较, 以保证设备故障的尽早发现和排除, 从而保障供电设备的正常运行, 提前预知设备故障环节损坏情况、有效掌控未来发展趋势, 利用可靠的设备运行信息机预测信息确定设备检修时间技力度。同时状态检修也是迄今为止最有效的设备检修方式。采用状态检修方法的益处甚多。 (1) 实时性。通过对供电设备运行状态的实时监控, 发现早期变电设备故障征兆, 实现对机械故障实时检测和有效预测, 并针对这些情况对机械设备的运行状态做出科学合理的判断, 提高机械设备的维修检测工作效率。如此不仅能够缩短机械设备检修时间, 同时也能将检修工作人员从繁重的检查工作中解放出来, 实现对人力资源的有效利用。 (2) 经济性。采用实时检测方式, 就可以使检修人员省下大量的检测时间, 不用定期检测, 这样能够减少机械停运次数, 电力检修不会影响正常工作, 有利于实现电力企业利益最大化。

2.2 采用科学化变电检修管理模式

我国近年来电力事业已经有了长足的进步, 电力设备制造材料越来越精细, 制造工艺也得到了相当大的提高。与此同时, 我国也引进了大量的国外先进电力设备供众多的电力企业所使用, 在这样有利的外界条件的影响下, 我国的电力设备制造业也逐渐发展壮大起来。为此, 应当根据电力设备快速发展的实际情况, 适当调整设备检修周期、设备检修要求和项目。

2.3 加大变电检修技术管理和人员管理力度

根据变电检修实际情况, 采用科学合理的检修管理方法, 实现变电检修的科学化管理, 加大对检修人员的职业素养培养力度, 让变电检修工作人员能够热爱本职工作, 充分发挥自身技术水平, 改善变电检修工作氛围, 提高工作人员工作积极性和主动性。实现变电检修成本管理透明化, 加强考核制度同成本运用之间的联系, 让每个工作人员都能积极的参与到成本利用问题当中来, 充分利用众人智慧, 做好变电检修工作。采用先进检修管理手段, 利用计算机化管理加强检修工作人员技术培训, 提高工作人员工作能力和素养, 增强工作人员责任心, 使每名工作人员都能够全身心的投入到变电检修工作当中去。相关单位要严把技术质量关和人员能力素养关, 提高检修工作质量要求, 实现检修工艺技术的不断提升。严格遵循工艺要求完成变电检修工作, 降低机械设备故障风险, 减少故障损失。

2.4 建立健全变电检修监督制度

随着电力设备的不断更新换代, 我国电力设备带电测试技术和在线监测技术日趋完善, 电力事业发展前景更加广阔。同时, 在线监测技术和带电测试手段也保证了电力用户的正常生活、工作。电力早已深入人们生活的点点滴滴, 大面积的电网事故所造成的损失也是无法估计的, 必须要降低设备故障发生率, 减少故障损失。因此, 建立健全变电检修监督制度势在必行, 它能够有效提高人民生活质量, 为人们的正常用电提供更好的保障。

通过对上述一系列变电故障问题总结归纳, 作者认为变电检修工作应当从根本上找原因, 狠抓人员技术水平、人员素养和设备质量问题, 降低设备故障发生的可能性, 减少设备故障损失, 更好的服务于民, 节省我国在供电方面的投资, 是实现节约型社会的有效手段, 我国社会主义建设离不开各行各业工作者的共同努力。

3 结语

综上所述, 人们对变电检修工作问题及其相关原因有了一个大致的了解, 从中能够看出这些问题是可以通过人为方式避免的。为此, 人们应当努力排除变电设备故障隐患, 积极采用专业技术监测手段, 巩固自身专业知识, 为提高变电检修工作质量而努力。变电检修工作质量的提高, 是避免设备故障的最佳手段, 同时也是实现我国能源行业可持续发展的最大助动力。

摘要：变电器作为重要的电流转换器, 为电力用户的正常使用提供了保障, 但在频繁的使用过程中, 电学元件损坏也是难以避免的。因此, 在变电器检修过程中, 要打起百分之百的精神, 谨慎处理变电器检修各项中出现的各项问题。该文就变电器检修问题及相应解决办法进行简要分析与讨论。

关键词：电力供给,变电设备,用电安全

参考文献

[1]王立勇.变电检修执行过程中存在的问题与措施研究[J].价值工程, 2010 (21) :232-233.

[2]欧枝荣.浅析供电企业变电检修中存在的问题与措施[J].技术与市场, 2013 (8) :230, 232.

浅谈我县劳动合同管理中存在的问题及解决办法 篇8

一、高校财务管理存在的问题

（一）理财观念陈旧

在市场经济条件下，高校经济活动与社会密不可分，原有的财务管理体制的不适应性日渐明显。

在资金筹集上没有开拓新思路，还存在过去的等、靠思想，政府拨多少就用多少，而且在管理者或直接使用者的观念中始终认为筹资是财务部门的事，花钱才是自己的事，人为的将二者关系割裂，使财务部门孤军奋战，未能充分发挥、调动人的积极因素。资金使用上不注重效益、不留追加余地，随意性强，未按轻重缓急合理安排资金，甚至造成资金流向严重偏离，把投资重点放在"形象工程、政绩工程"上，致使一些很有潜力、很有发展前景的项目搁浅。这些惯性思维方式限制了高校事业的发展。

（二）总会计师岗位空缺

大部分高校已经建立了校（院）长负责制的财务工作领导体制,增强了对学校财务工作的宏观管理和协调，但是由于学校领导对财务工作的重视程度及对总会计师岗位认识程度的差别，使得大部分高校没有按照《高等学校财务制度》要求设置总会计师一职。

（三）预算管理体制不健全

各高校在预算编报的方法上不科学，收入预算没有根据本单位的实际情况编报，有瞒报、漏报、虚报现象，支出预算也只是采取在往年预算安排上简单递增的编报方法，不能正确、全面反映高校事业发展所需经费，甚至人为的提高人员经费的比例，而在预算项目的申报上又脱离实际，缺乏真实性。

（四）固定资产管理薄弱

目前，我国高校资产购置在使用上还是沿用以往不核算成本的做法，致使大家都认为所购置的资产是一种消费性资产，只注重需求而不注重使用效益。出现了在固定资产验收时把关不严，后续管理脱节，固定资产入帐、核销不及时，清查盘点制度削弱，账实不符等情况，未经财政部门许可擅自处置国有资产，未能实现固定资产实物从购置,领用,转移,盘点,清理到报废等方面的全方位准确监管、统计，造成国有资产流失，同时重复购置的资产造成资金浪费，资产用后闲置的后果。

（五）财务人员素质有待提高

学校的财务人员在多年的工作中积累了一定的专业知识和经验，但是对于快速发展的经济形势和新的会计制度及相关准则的实施，使一些会计人员的知识结构难以适应新形势下实际工作的需要，技能提高缓慢，不适应财务活动的日益复杂性和多样性，规避风险意识不强。

在一些重大决策中，财务人员缺乏对学校财务运行和财务管理状况、财务问题的有效分析，不能在第一时间为领导提供相关会计信息，影响了决策效果。

二、强化高校财务管理的措施

（一）树立效益理财观念

财务管理方法的发展也是随着经济和社会的发展而变化的，要树立效益理财观念，以绩效为导向,充分有效利用现有各类资源，在每一个教育环节合理运用资金和资源，真正做到科学理财，依法理财。彻底摒弃依赖心里，充分利用政策优势，积极培植财源，做到开源与节流并重。

（二）设置总会计师岗位

按照《高等学校财务制度》要求，建立总会计师制度。高等学校总会计师协助校（院）长全面领导学校的财务工作,直接向校（院）长负责,行使国务院《总会计师条例》和教育部《高等学校总会计师工作试行规程》中规定的职权。总会计师的设置,将专业化财务管理引入，这有利于学校加强财务管理,强化内部控制,科学编制和执行财务收支计划、信贷计划,拟订资金筹措和使用方案,开辟财源,督促本单位降低消耗、节约费用、优化支出结构、提高经济效益。

（三）预算编制、执行要科学规范

高校财务预算是高校根据自身事业发展计划和任务编制的年度收支计划，是学校教学、科研和其他各项活动顺利进行的经济基础，要统筹兼顾、保障重点、勤俭节约，做到科学化，规范化 ，按轻重缓急进行排序，既要实事求是又要有超前意识，科学测算各项经济活动的资金需求量，实现学校各类资源的最优配置。

预算在执行过程中，必须加强预算执行力度，强化刚性管理，不得擅自改变资金用途。对资金使用量大的部门、项目进行重点管理，发挥预算的调控作用，杜绝无预算和超预算开支，建立预算考核机制，这有利于督促各级责任单位和个人积极落实预算任务。

（四）健全固定资产管理制度

固定资产定期清查盘点制度的执行要动静相结合。动是指清查盘点不一定是在年终进行，按照工作的需要可以不定期进行；静是指每年必须进行一次总的资产清查。清查后，可由财务部门和资产管理部门共同签字确认清查结果，作为重要财务资料归档保管，减少固定资产管理漏洞, 加强产权管理，谁使用谁负责，确保国有资产安全、完整。

（五）提高财务人员综合素质

财务人员的素质直接影响财务管理的效果，在年龄结构、知识结构上必须加快更新速度，必须建立一套科学严谨的会计人员教育培训体系，把会计人员的学习、培训纳入到制度化、规范化的轨道。财务人员必须从思维方式上改进,有自我超越意识,具备潜力无穷大的理念，协调能力方面加强锻炼，提高财务人员风险识别的能力，应对多变的经济和会计环境，有效防范经济活动中的违规违纪现象，成为既知教育发展规律又懂资金运作规律的复合型管理人员，真正实现为领导"当好家，理好财"。

综上所述，针对当前高校财务管理工作中出现的问题，对高校财务管理工作的改革势在必行，消除影响高校各项事业发展的不利因素，成为提高财务管理水平，实现财务工作科学化、规范化的有效途径，也是实现高校教育事业健康顺利发展的有力保障。

浅谈我县劳动合同管理中存在的问题及解决办法 篇9

摘要

公安消防部队以全心全意为人民服务为宗旨，是一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的部队。她肩负着保护人民群众的生命财产安全和维护城市安全的神圣职责，维护着地方一方平安，为驻区经济发展提供一流的消防安全环境。当前消防部队士官的比例正在逐步加大，是基层管理的中坚力量，在给部队增强生机与活力的同时，也给部队的管理带来了新的问题。摆在我们面前的是如何解决好士官队伍管理中存在的问题，研究出解决对策，把士官队伍管理好，保证各项任务的圆满完成，提高部队战斗力和凝聚力。关键词

士官、队伍、管理、问题、对策

公安消防部队以全心全意为人民服务为宗旨，是一支特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献的部队。她肩负着保护人民群众的生命财产安全和维护城市安全的神圣职责，维护着地方一方平安，为驻区经济发展提供一流的消防安全环境。消防部队士官制度实行以后，基层消防中队士官队伍逐步壮大，且分布在各个工作岗位上，既优化了兵员结构，又保留了技术骨干，已成为消防部队建设的一股不可替代的重要骨干力量，给消防部队增添了生机和活力。消防部队士官不是干部，但又有别于士兵，处在“兵头”、“将尾”的位置上，是干部与士兵联系的桥梁。士官在基层的灭火救援中既是的战斗员，也是指挥员；在训练中的既是受训员，也是教练员；消防部队士官是部队管理的中坚力量。士官制度的改革，使士官队伍在基层建设中的地位和作用更加突出。在实际工作中，士官队伍管理工作也面临着新的问题。所以，搞好士官队伍管理不仅仅是士官队伍本身的问题，而且对消防部队建设也具有十分重要的意义。可以说，消防部队的士官队伍管理工作是一项十分重要的基础工作。因此，要正确对待问题，分析士官队伍管理中存在问题的原因，采取相应对策，把士官队伍管理好，保证各项任务的圆满完成，提高部队战斗力和凝聚力。下面我对士官队伍管理中存在问题及解决对策浅谈自己的一些看法。

1.士官队伍管理中存在的问题

1.1士官选取把关不严

有的士兵在入伍前，家人想方设法送其来到部队；有的士兵在士官选取前默默无闻，以实际行动赢得单位认可；有的为留取士官则多方走动、寻求支持。兵员情况复杂，在选取士官时，有时出现“打招呼”、“递条子”等现象，“关系兵”占了一定的比例，士官的选取没有严格按照程序、条件进行，导致一些想留士官、真正有能力的战士往往没有被留在部队。1.2部分士官搞特殊化，管理活动难以开展

部分士官自以为兵龄长，有资格摆谱，有时不参与中队的活动。特别是有些士官不想参加训练，有时参加了训练也是采取敷衍的态度，而且有时还不出早操。还有现在部分士官是关系兵，自认为自己本事大，就不把部队的条例条令放进眼里，对自己降低标准，要求不严，做事情只求过得去，不求过得硬，工作责任心和表率作用不明显。

有些士官选取后条令条例意识淡薄，纪律意识不强，自由散漫，不服从干部管理，请销假制度不落实；对干部安排的工作，不积极参与完成；消极对待训练工作。少数士兵选取为士官后，有“选取前拼命干，选取后松一半”的现象，选为士官后，不注重专业技术的学习和钻研，得过且过，安逸思想严重，工作标准不高，自身要求不严，模范作用差，服役态度不端正。这些已成为士官队伍管理的一个难点问题。1.3士官的人生观、价值观发生了偏移 基层消防中队很多驻扎在城市，与社会联系紧密，一些不利因素随时渗透和影响着部队。社会生活的多样化，必然对士官的思想观念、价值取向等产生影响。表现为入伍动机不纯、自身要求不严、学习态度不好、家长期望过高、心理压力过大等等。一些士官的功利色彩较浓也是影响积极性的重要原因之一。1.4组建家庭和家庭生活困难所引发的困惑

兵役制度的改革，大龄士官越来越多，据统计，25周岁以上的士官，占基层单位总人数的30%左右，而且这部分同志大都是中队的骨干，但由于部队工作性质的特殊性，这些大龄士官的个人婚恋问题就与部队的管理制度产生了矛盾，同时基层消防工作任务重，时间紧，也使得许多大龄的士官没有时间去考虑自己的个人问题，从而使这件事一拖再拖，直到最后走到了尴尬的境地。

2.存在问题的原因分析

2.1基层干部工作不到位

首先表现在平时对士官的思想教育工作不到位。人的一切行为都是受思想支配的，思想是行为的先导和动力。因此，士官管理必须把思想教育放在首位，进行耐心细致的思想教育，寓教育于管理之中，启发士官的自觉性，从而达到管理目的。

其次表现在管理工作时不讲究方法。士官管理必须讲究人员与方法相对应，要针对不同管理对象的特点，采用与之相适应的管理方法进行管理。也就是通常说的“一把钥匙开一把锁”。人员与方法相对应体现在管理对象和管理方法的辩证关系上，是对象决定方法，方法必须随对象的发展而变化。因此，基层干部要积极探索适用的管理士官的方法，做到人员与方法相一致。

再次表现在个别干部不安心工作。有的基层干部不能安心基层岗位，一心想着调离基层，出现了资格老的干部不想管、不愿管，而新的干部出现不会管、不敢管等现象，直接导致对士官管理不到位。2.2缺乏管理经验

随着许多大学生干部跨入部队管理的序列，年龄小、知识丰富、发展后劲足是其优势，但管理、指挥经验缺乏也是事实，许多士官兵龄比干部长，要带好士官，必须在强化能力素质上下工夫，否则就会出现干部不敢管、不会管和士官不服管的现象。因此干部特别是基层干部要增强带兵的紧迫感和危机感，自觉加强在业务技能、管理方法、领导艺术等方面的知识的学习，提高自身的综合素质，增强工作过程中的“非权力影响力”。2.3认识满足物质需要和实现精神追求的关系

充分认识满足士兵物质需要和实现精神追求的关系。防消合一以来，各级机关把满足士兵的物质需要作为爱兵的重要举措来抓，取得明显成效。问题在于有些单位爱兵仅仅停留在物质层面上，而忽视了士兵的精神需求。比如逢年过节，似乎就是安排中队干部替战士站站岗、班长骨干帮帮厨或者发一些营养品等改善一下伙食；文体活动还是“老三样”。江泽民同志曾指出，人民群众把子女送到军队这个大学校大熔炉，我们总要使他们的知识越学越多，思想越练越红，作风越来越好，精神境界越来越高。江泽民同志这里所说的四个“越”，讲的正是士兵在精神层面上的需求。不是说不要在物质层面体现爱兵，在战士的物质需要还没有得到很好满足的时候，无疑要把提高物质生活水平作为爱兵的重点亮出来。但在物质需要得到基本满足之后，就要把爱兵的侧重点向关心战士的精神追求上转移。

3.士官队伍存在问题的解决对策

3.1基层干部要做好表率，发挥主导作用

古人云：“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从。”基层干部要严于律己，做好表率。在管理中要坚持以人为本的思想，通过不断满足士官的合理需求，发挥士官在管理中的主观能动性。干部的责任心强了，相对来说对士官队伍的管理效果就更好。基层干部还应发挥干部的主导作用。干部是管理的决策者和组织者，决策决定管理的方向，组织关系管理的效能。因此，基层干部维系着基层管理全局，具有决定性的地位和作用。干部与士官的关系是主导与主体的关系，干部的主导作用有赖于士官主体作用的发挥，士官的主体作用依赖于干部的正确引导。因此，加强士官管理，基层干部必须增强事业心和责任感，以身作则树立良好形象，充分发挥自身的主导作用，提高管理效能。3.2搞好士官选拔工作

随着士官队伍在基层建设中作用的增强，对士官队伍的素质提出和更高的要求。做好士官管理工作必须把好选拔关。有的士兵在入伍前，家人想方设法送其来到部队；有的士兵在士官选取前默默无闻，以实际行动赢得单位认可；有的为留取高一级的士官则多方走动、寻求支持。基层对选拔对象要进行全面考核，要公开标准、程序要透明，确实把思想基础好、技术素质高、身体健康、工作踏实，愿意在消防部队长期服役的优秀士兵选拔出来。这样把部队建设需要的骨干力量留下来，推动部队建设。3.3强化服从意识 端正服役态度

通过针对广大士官普遍关注的问题，大力开展思想政治教育，强化“三个意识”，使士官们充分认识自我，树立正确的人生观、价值观。一是搞好法纪和条令条例教育，引导士官强化兵的意识。二是搞好工作职业道德教育，引导士官强化职能意识。三是搞好激励教育，引导士官强化进取意识。这样帮助他们牢固树立长期为部队服务的思想，激发士官队伍发扬艰苦奋斗、无私奉献的精神，正确对待组织分工，妥善处理现实生活中所面临的困难。3.4关心士官，凝聚人心

领导干部尤其是基层干部，要千方百计帮助士官排忧解难，特别是身体有病，个人婚恋和家庭经济困难等问题，该照顾就要照顾，根据工作任务和人员在位情况，适时安排他们回家处理个人问题，这样他们的工作积极性就调动起来。再如身体有病和家庭经济困难的，要主动靠上去，及时了解他们的思想变化等，帮助他们渡过困难。让他们真正体会到部队大家庭的温暖。

此外一方面要完善士官社会保障制度，解决后顾之忧；另一方面对孩子小、家属下岗或者家庭无固定经济来源的士官，消防部队应学习其他驻地部队的做法，设立专门机关或发挥职能部门的职责利用防消合一的优势主动帮助解决实际困难，使之感受到部队大家庭的温暖，为创造非口头上的、真正意义上的“和谐警营”而凝聚兵心，从而保证他们安心服役，积极地为部队建设做贡献。

总之，士官队伍管理方面的探讨存在颇多争议，以上所述只是本人自己的一些看法和观点。时代在发展，只有平时多研究和总结，采取对策及时解决士官队伍管理中存在的问题，我们才能把士官队伍带好、管理好，保证各项任务的圆满完成，提高部队的战斗力和凝聚力。

参考文献：

1.施国文主编，《消防部队基层行政管理》，云南人民出版社，2006年5月第一版 2.白松林主编，《消防部队基层管理》，警官教育出版社，1997年12月版

队别：姓名：学号：

学员一大队四中队 谭 小 瑜

浅谈我县劳动合同管理中存在的问题及解决办法 篇10

王谦(宁夏中卫市审计局):2010年01月18日

近年来，随着各地城市化步伐的加快，城市土地开发和房地产业的迅猛发展，地方财政收入的基金收入中国有土地出让金所占比重越来越大，在西部欠发达地区土地出让金已成为城市建设的主要资金来源，成为地方公共财政的主要组成部分。但从近年来对县级财政决算审计情况看，一些地方还存在管理不到位、核算不及时、支出不规范等问题。本文就此问题进行分析，提出对策建议。

一、土地出让金收支管理方面存在的问题

1、土地出让金收支预算编制粗放，未全部列入同级人大监督视野。按照《中华人民共和国预算法》的规定，土地出让金属于地方财政收入的基金范畴，地方政府在编制下一财政预算方案时，要结合当地经济社会发展状况，科学测算下年收支目标，确定适当的增长比例，而在实际工作中土地出让金往往是一个大概数，到年底完成情况远远超过计划任务，造成一部分土地出让金游离于人大监督之外。如某县2009年提交人民代表大会审议的基金收入为1.5亿，实际完成数为3.2亿，超收的绝大部分是土地出让金。

2、核算管理不规范。按照《土地出让金管理办法》的规定，土地出让金要严格实行收支两条线管理，即有国土部门出具通知单，缴款人直接到银行缴入财政部门开立的土地出让金专户或直接缴入国库，土地竞买人缴纳的竞拍保证金，在拍卖结束后将立即转为土地出让金，目前，个别地方还继续实行有国土局开设专用账户收取保证金，存在一些问题。某县国土资源局在竞买人竞拍成功后未将保证金划入财政非税收入专户，而在单位专户中存放，截留、滞留达2800余万元，经县政府主管领导签字同意将2200余万元，从国土资源局账户直接拨付给某镇用于城市拆迁，属典型的截留、坐支土地出让金行为。

3、违反规定返还土地出让金。个别地方实行零地价、负地价招商，把减免、返还土地出让金作为招商引资的招牌和优惠措施，造成了地方政府财力的大量流失。如某县对进入工业园区的企业和投资达到亿元的工业企业实行土地出让金减免和全额返还的政策，仅2009年返还的国有土地出让金就达一亿多元。这样做的后果一是对政府公共财力造成了浪费，使市场经济条件下的公共财政支出框架大打折扣，侵害了广大人民群众的公共利益。二是一些企业老板以国有出让土地使用证在银行抵押融资，如果一旦不能按期达产达效，市场前景发生变化等不确定因素影响，则有可能给金融机构造成新的不良贷款，损害政府信誉。

4、不同程度地出现拖欠出让金的现象。在城市建设推进中，按照各部门职责分工，国土部门管理土地出让、规划部门负责方案把关、建设部门管理工程质量、财政部门管理基金收支，由于部门之间沟通、协调不到位，出现不同程度拖欠土地出让金的现象。如某县国土部门2008年一年应缴未缴的土地出让金达8000万元，某房地产开发企业2004年开发的商贸城当年建成出售，至2008年审计时仍欠200余万元土地出让金。

5、国有土地出让金大量虚增。按照城市拆迁的相关规定，用于城市商贸和房地产开发的土地，其拆迁安置和地上建筑物补偿均有开发企业负责，近年来由于拆迁难度大，一般有县政府组织专门的工作班子负责进行拆迁、安置，因此，在县财政土地出让金中包含了大量的土地拆迁安置成本，这部分收入有财政部门先征后返，是县政府的不可用财力。另外，地方政府出台的对以出让形式出售给工业企业的土地出让金先征后返政策，都造成了国有土地出让金大量虚增。

二、加强国有土地出让金管理的对策

1、加大监督力度。县人大常委会要把地方财政的基金收支预算纳入监督范围，审计部门在同级预算执行审计中要把土地出让金收支作为审计重点，进一步规范财政支出行为。当前要认真贯彻国家五部委联合下发的《进一步加强土地出让金管理的通知》，相关部门清理以前欠缴的土地出让金。

2、规范银行账户管理，严格实行收缴分离制度。建议撤销在国土资源局开设的土地拍卖保证金专户，将竞拍保证金交入各级财政收费大厅，实行专户管理。对土地出让金缴至非税收入汇缴专户的，及时划入地方财政国库，杜绝截留、滞留土地出让金，坐支或变相截留、坐支土地出让金的行为。

3、清理纠正违规政策，要坚决执行国务院《土地出让金管理办法》，严禁出台越权减免或返还土地出让金等不合规政策，维护国家法律、法规的严肃性。(王谦 宁夏中卫市审计局)

浅析土地出让金管理中的问题

2009-0181

近几年，随着国有土地出让政策的改革完善和房地产业的迅速发展，地方政府土地出让金收快速增长，并已成为多数地区土地开发和城市建设的主要财力来源。但笔者在通过接触土地审计调查过程中发现，由于有关规定不完善和一些地方不重视财务管理等原因，使之存在不将土地出让金全额纳入财政预算管理，同时不能正确清算土地开发费用、业务费用和土地净收益等问题。目前，规范土地出让金财政财务管理并有效使用土地出让金已成为急需解决的现实问题。

土地出让金财政财务管理中存在的问题：

1、土地出让金不能全额纳入预算管理，缺乏监督。财政部《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》明文规定：“本季度的土地净收益，全数上缴金库，各省、自治区、直辖市和各计划单列市财政部门应向财政部报送土地出让金收支季度报表和预、决算。”一些地方仅关注一般预算收支、基金预算收支和预算外收支的预决算管理，而按照《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》要求能真正实现财政预决算管理的是作为基金收入中的“土地有偿使用收入”缴入金库的土地净收益，而全口径土地出让金收支则缺乏财政预决算的监督管理。甚至有的单位不编制土地出让金收支报表和预、决算。

2、《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》规定，土地净收益是全口径土地出让金扣除土地开发费用、业务费用的净额，地方国土部门应按季清算土地开发费用、业务费用，并确认应缴入金库的土地净收益。由于现在市场大多是存在整理拆迁、滚动开发等到问题，单块出让地块的费用归集比较困难，客观上导致国土部门不能及时正确地核算土地出让费用和收益。同时，地方政府主要关心作为本级非常规性财政收入的土地出让金总收入，普遍不重视其规范化核算。

3、地方政府随意确定土地净收益，人为调整土地净收益的入库数。目的：一是为了完成地方财政收入的入库数。二是为了减少体制上划，调减土地净收益的入库数。这种人为蓄意调整行为，使仅有的纳入财政预决算管理的土地净收益也丧失了真实性。

加强土地出让金财政财务管理的建议：

1、取消专户管理，土地出让金全额作为基金收入中的“土地有偿使用权用收入”缴入地方本级国库，纳入预算管理。

2、国家应以一定固定比例集中部分土地出让金，专项用于欠发达地区的城市建设。

3、地方财政部门应负责全额土地出让金收支的预、决算编制，地方国土部门不再对单块出让地块实施完全费用核算。财政对土地出让金收支实行总额决算管理。

浅析土地出让金的性质 2010/01/30

土地出让金的性质，体现在以下几个方面：

(1)土地出让金，按现行法规中规定一次性收取40-70年的土地使用费，其地租中又包括了土地使用消费者提前支付地租的利息部分。如果按70年的利率贴现计算，土地出让金的实际价格是土地出让金名义价格的34.7倍以上的价格。

应该指出，土地出让金是可以明确地从房价中剥离的货币地租部分，同时土地出让金又成为土地价格和房屋价格组成部分的一部分，转换成计税基础，当土地首次进行交易时，土地出让金将被征收5.5%的营业税及附加和4%的契税。

当房屋建成销售时，土地出让金再次作为计税依据被征收5.5%的营业税及附加和相应的契税。就房地产开发商而言，收取地租是履行代收代缴义务，但却必须在承担义务时为这种义务缴纳营业税和契税。土地使用消费者在向政府支付地租的同时，也同样为缴纳地租的行为承担营业税和契税。这样，土地使用者是实实在在的承担是一而再，再而三的被重复征税后的地租。这对城市的低收入群要买新房改善居住条件，简直是难上加难。究竟这种既有利息，又有租，还有税的土地出让金，是租耶，抑是税耶?总之，可以说是“第四财政”。

(2)土地使用权出让合同约定的使用年限的地租总和是一次性收取的。按照现行法规规定：土地使用权出让的最高年限分别是：居住地70年;工业用地50年;教育、科技、文化、卫生、体育用地50年;商业、旅游、娱乐用地40年;综合或者其他用地50年(注：《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十二条规定。)。

我国法律规定城市土地是归国家所有，国民对土地拥有使用权。由于我国土地不能买卖，我国实行土地批租制度并规定土地出让的最低年限为40年和最高年限70年。土地批租的最高70年限究竟根据何在?有的学者称，这在某种程度上借鉴了香港的土地批租制度。

这主要是因为香港大部分土地是英国1898年《展拓香港界址专条》从清政府租让新界得来。由于土地并非香港当局所有，按法理在租借期满之后必须归还，所以在解决土地流转问题时，香港实行了批租制度，即在一定期限内转让土地使用权。由于租让新界的期限是99年，所以香港的批租年限没有超过99年的。后来中英关于香港问题的谈判又达成协议，最长的批租期限到期日不能超过香港回归后50年左右。从国际上来讲，土地批租90年和100年都有。我国的这个规定居住用地70年限，主要是考虑居住用地上的房屋建筑物，一般在70年之后基本上价值就会折旧到零。同时，这也与当时对中国人预期寿命70岁左右等综合因素有关。

现在的问题在于，土地出让金是地方政府将40年或70年累计的地租采取了一次性收取(征纳)。这样，势必造成地方政府希望土地能够“卖出”较好的价钱，以利于改善公共服务和城市基础设施。土地批租收益绐各级地方政府的好处是显而易见的。这种地方政府一次性收取累计了50～70年的地租之总和的土地出让金。说它是地租，但地租一般是按年收取的;而将累计50～70年的地租一次性收取这又似税。这样。土地出让金似税，却非税，也就成了“第四财政”。

(3)地方政府获得的土地出让金有很大比例是作为当年的地方财政收入并安排作财政支出的，这样，实际上也即成了“第四财政”。所谓第一财政指预算内收入，第二财政指预算外收入，第三财政指制度外收入，而土地出让金也就成了“第四财政”了。

浅谈我县劳动合同管理中存在的问题及解决办法 篇11

民办高校 图书馆 岗位责任 资源配给

一、民办高校图书馆工作中存在的问题

1、岗位责任不明确,工作无法定量

民办高校的办学特点和性质决定民办高校图书馆的工作要在摸索中前进。工作人员少,馆员业务水平参差不齐,馆内制度不完善,工作人员岗位责任不明确,造成人员配备不合理,工作量,工作内容模糊。这种不科学的安排形成人浮于事,责任心不强,工作效率不高,虚耗时间,对工作没有激情和动力。没有具体的考核标准,缺乏激励措施,没有工作热情,更谈不上发挥主动性和创造性。使图书馆整体缺乏活力,比较沉闷。当一项任务或问题出现时,所有馆员会同时去完成或解决,有可能造成人力资源的极度浪费,有时会出现拖拉、推诿的现象,极大的打击了工作的积极性,使工作开展不尽如人意。

2、物品的资源配给不容乐观

主要体现为在正常工作中所需资源不能及时供应,延缓图书馆的工作进度。出现这种现象大体有两方面的原因:

一是由于民办高校的办学者是个体、社会团体、企业集团、董事会等集资所创办的,走的是“以学养学”的道路,国家没有直接拨款,因此,民办高校筹措资金比较困难。在资金的投资上很谨慎,要出于诸多考虑,权衡得失。对于图书馆的投资更是如此,工作人员在这样的机制下学会用信价比最好的办法解决问题。例如:贴图书的索书号,从有关部门买一个很正规的需要一毛钱,民办学校的资金掌控者是显有投资这笔钱的,所以馆员就想办法,采用自制表格并手写在A4纸上,并用透明胶带进行固定,这样通过精心设计和排版的一张A4纸能写出24个这样的索书号,价值才1毛钱,当然在正规性和美观性上欠缺,但不耽误书籍的正常流通。即使这样,申请胶带和A4纸也不易,需要找有关人员,还要经过审批,环节繁琐,工作进度缓慢。

二是由于观念的错位,认为没必要投资。民办高校的投资者、高层管理者、一般教职工普遍存在错误的观念:认为民办高校的图书馆其作用和影响不大,甚至可有可无。另一种错误认识是:认为图书馆工作人员不如教师和科研人员重要,更是可有可无的。观念的不到位就导致了民办高校对图书馆建设的重视和投入严重不足,造成对图书馆物力资源的配备的忽视或轻视。

二、民办高校图书馆工作中应采取的办法

1、设立图书馆岗位责任制,明确所从事的工作及所承担的责任

建立岗位责任制要根据图书馆各个工作岗位的工作性质和业务特点,明确规定其工作内容、应承担的责任及拥有的权限,并按照规定的工作标准进行考核及奖惩。以保证各项工作能有序地进行。岗位责任制的建立,有助于工作的科学化、制度化。拥有健全的岗位责任制,才有可能以任务定岗位,以岗位定人员,责任落实到人,各尽其职,达到事事有人负责的目标,避免苦乐不均现象的发生。

2、做好工作计划的同时再从思想上入手

民办高校给图书馆拨经费使其自己合理利用是不可实现的事实,采购书籍及购进其他有关的设施都是由学校董事会统一研究决定。但是在图书馆工作中所要利用的资源必须要保证,以利于图书馆科学的发展。这就要求工作人员提前做好工作计划,提前申请,明确任务,避免盲目性,使工作循序渐进,有条不紊, 提高工作效率,做好计划是完成工作任务的重要保障,提高工作业绩的关键。

要改变管理者对图书馆的看法主要从几方面入手:

首先,把图书馆存在的问题用书面的形式向上级领导深刻、具体的反映,分析出问题才能解决问题,让领导重视图书馆,加大对图书馆的投资建设。在工作中不断突破、创新,积极主动的配合学校的工作和建设,和上级领导沟通,并提出独到的见解,树立图书馆的威信,使领导对图书馆的看法从根本上得到改变。

其次,得到教师们的支持;好的口碑是建馆的关键。图书馆本就是一个相对封闭的部门,很少会有老师来借书,尤其是这几年网络的飞速发展,使得来借书的老师少之又少,再加上图书馆的藏书原因,更是让老师们“望而却步”,而又由于人手少及工作时间的原因,导致和大多数部门的同事接触、了解的不够,没人为图书馆“说话”,让学校产生误会,影响了图书馆的发展。要想改变现状,必须从自身做起,利用在校的有限时间,和同事交流,增进感情,主动邀请老师们来图书馆参观,请教一些建馆问题,群策群力,对老师们提出的意见和建议予以肯定,并对参改意见和建议进行整理,提交给上级领导审查。通过老师们的“口”,使图书馆焕然一新,摆脱困境。

最后,从学生方面入手:学生是图书馆的根本。图书馆最主要的用途就是供学生们借阅,学生对图书馆的评价将直接影响到它的前途。提高工作效率,缩短学生的等待时间,方便学生,服务于学生,满足学生们的需求,做到让学生满意,让他们为图书馆“说话”,让学生成为图书馆和领导沟通的桥梁。

总体来说,既要放眼于工作技巧,也要放眼于全校师生,得到他们的支持,以扭转图书馆的状况。

民办高校图书馆在管理模式和运行模式上有缺陷是必然的,因为民办高校建校时间短,图书馆更是起点低,底子薄,在这种情况下要虚心向公立学校图书馆学习,吸取精华,勇于改革。根据自身特点,量身定做出科学的发展策略。只有制定正确的发展策略,并在此基础上建立相应的管理和运作机制,才能在保障教学的基础上,使图书馆自身得到健康发展,办出具有民办特色的高校图书馆。

参考文献

[1] 李君.大学生学习与图书馆利用[M].北京:科技技术文献出版社,1990.