项目施工建设存在问题及措施

项目施工建设存在问题及措施（通用11篇）

项目施工建设存在问题及措施 篇1

项目施工建设存在问题及整改措施

筹建处领导：

基地自三月份开工建设来，A区工程已进入收尾阶段，我建设方、监理单位、施工方经过3个月磨合，也逐渐暴露出一些问题，影响施工整体合理化管理。

1、九霄设计意图与旅游设计院图纸设计缺少有效沟通，几乎只是基础设计，基础以上基本以九霄为主，设计局部与关中民俗建筑风格有差异，实际施工中造成很多施工不明确。同时，缺少细部节点设计，图纸漏洞较多，许多工艺做法、如：牌坊柱尺寸过大，木装修存在难度，鹿子麟家墀头悬挑部分结构不能满足力学要求等。

2、部分材料不能满足设计要求，如：土坯、较大截面木柱木梁市场上较难购进。而我方的材料与图纸设计存在差异，造成甲乙双方工作被动。

3、施工方的技术力量较为薄弱，施工中三大员：技术员、资料员、安全员迟迟未能确定，造成管理上存在漏洞。

4、资料上，由于项目特殊未能报建，造成施工方在建设检验上不能同步，使得监理方也不能最大化发挥其职责。

5、我方在管理上仍未做到责权明确，管理流程上仍需梳理，要做到各负其责，专人专职。施工方对甲方人员工作还存在混淆。

整改措施：

人员分工：

工程部——设备材料（王斌）负责施工方材料报送、采购、核价、签证

工程部——技术处（许钟方、来阳、赵长顺）负责技术交底、质量、乙方材料审核、制定施工方案、签证

项目部——造价处（陶建萍、赵长顺）负责制定各类建筑预算标准、核价、建筑决算造价（陶建萍）

项目部——安全处（周斌）负责施工现场安全、水电保障 项目部——综合处（曹宁）负责后勤保障、三方协调、上传下达、合同管理

总负责：聂文海——工程部——项目部 明确：

1、所有材料保管、建账由设备材料处负责（王斌、王雪）

2、所有材料询价由材料处、技术处、综合处、预算审核最少三方参与并进行定价

3、为确保甲方管理力度，施工中每道工序必须经由甲方技术员、监理共同检查签字认可，财务方可根据合同拨款。

4、专人专职、各负其责，各处必须紧密协调、不得推诿扯皮。

施工管理基本流程

由于结构设计和示意图设计存在诸多的问题，加之三个施工单位缺少管理经验，技术力量薄弱，为提高工程质量加快工程进度，降低工程造价，加强安全文明管理，使工程按时保质的完工，现拟定以下管理流程，望各施工单位能够积极的配合，服从管理。

1.为尽快进行招标施工单位，我方将施工图纸下发到各施工单位后，各施工单位在工程造价预算的过程中，对于局部工程量不明确，局部设计漏洞和不合理之处，应及时向我方工程部（技术处）反映，对于一些比较简单的设计漏洞造成的工程款追加，我方有权拒绝增加，或者扣除10%的罚款。

2.招标完成后，施工单位应及时上报（向技术处）单位资质和人员资质（施工员、技术员、资料员等）并且上报开工报告与监理单位，因为资料不齐全，监理单位有权拒绝开工。

3.拟定总工程进度，上报与监理方，并按月上报施工月进度计划和完成情况，对于工程进度不明确或人为原因后拖延的，我方有权推迟工程进度款的给付。

4.开工准备期间，各施工单位技术人员应和监理单位总监理工程师对施工图纸进行预审，尽量找出设计漏洞和设计不合理不明确的地方，我方（综合处）协调设计单位进行图纸会审和设计交底，对于因图纸问题未明确而影响工程质量和工程进度造成重大质量的施工单位负全部责任，监理单位必须明确图纸，熟悉图纸和工程进度，随时进行预检双方控制，将问题扼杀在摇篮状态。

5.施工单位如若完成一道工序（如，开挖防线等）应出示砼资料与监理单位，监理单位及时进行验收，验收合格后方可进行下道工序。因监理单位监管不到位，而造成验收后的质量事故，监理单位同施工单位负同样的责任。6.工程材料到场，施工单位应该及时进行复检，工程施工试验应在工程未开工之前检验，原材资料不齐全的，监理单位有权下发停工通知。（材料处）

7.工程中发现问题应第一时间上报监理单位，若监理单位解决不了，由监理单位上报我建设方（综合处），施工过程中存在的问题，不通过监理单位而直接上报我方的，我方有权拒绝解决。

8.材料申请时，应上报我建设方（材料处），我方材料处安排核价，核量（技术处协助）和到场质量检验，未经材料处而上报的，我方有权拒绝。

9.工程签证必须经过监理方与我方造价部和工程部材料处三方认证方可生效，否则，当无效签证对待。

项目施工建设存在问题及措施 篇2

1 建设工程项目施工管理与施工质量中存在问题

1.1 施工质量管理体系存在缺陷

当前我国经济结构进入转型升级阶段。由集约型正逐步取代传统的粗放型, 实现了经济结构质的飞跃。由于原有粗放型经济体制的制约和影响, 建设工程施工管理与施工质量管理体系尚不完备, 仍存在很多漏洞, 如政企界限不清, 政府质量监管部门执法监督力度不够, 招投标活动中存在大量的明标、暗标、围标现象, 凡此种种均导致建筑市场管理混乱, 加之地方保护主义现象突出, 完全的市场竞争格局无法真正形成。建筑市场企业人员良莠不齐, 这也严重影响到建筑工程质量。由于施工管理责任不清目标不明确, 没有严格按行业规范标准施工, 没有科学准确的质量检验评定方法, 使工程质量管理工作缺乏管理体系上的规范性。

1.2 建筑工程施工人员综合素质较低

现在建筑市场绝大多数施工人员主要是农民工。而农民工普遍存在学历低, 综合素质较低的现状。又缺乏安全保护意识, 操作中违章违规现象比较普遍, 这些都对现场带来很多困难, 增加了施工管理的工作难度, 例如, 进入施工现场请带好安全帽, 就这么简单的安全管理规定, 在实际落实中仍做不到位。导致现场人身安全事故频发, 由于人的不安全行为增加了项目的成本费用, 也影响到项目的进度与质量。因此正确使用“三宝”安全防护用品, 才能保证施工人员自身安全, 减少事故发生率, 对施工质量的保证才能起到积极地促进作用。施工质量是人干出来的, 对于劳动密集型建筑行业完全手工操作者而言, 工程质量是由操作者施工出来的, 工人的职业素养及专业技能对工程质量的形成也造成直接的影响。因此做好现场安全技术交底, 让工人了解操作规程与达到的质量标准, 现场管理人员在施工过程中跟班监督检查指导, 在过程中严格按照上道工序不合格不得进入下道工序的标准要求, 杜绝不合格品发生。只有有效的提高施工人员的专业水平及操作技能, 才能确保工程质量。现场管理人员按规范标准交底检查, 施工过程质量才能可控, 管理人员其管理能力才得以体现, 否则工程管理及质量管理在施工中将大打折扣。

1.3 工程质量管理措施难以彻底落实

建设项目因其施工工期较长, 漫长的工期有助于施工过程中对每一道工序的质量进行把控, 但也使建设工程质量受到诸如地质、水文、气候变化等各种外界因素的影响。而施工过程中的人员素质, 建筑材料, 机械设备, 工艺方法及环境条件便形成了影响管理质量的人为因素。因此建设工程生产周期长, 受外部环境影响多, 质量波动大, 其质量存在隐蔽性, 工程项目终检有具局限性, 这些都极大地影响到工程质量的形成, 当然相关的质量管理措施也将难以落实。

1.4 施工现场监督管理不到位

建筑工程施工现场监督管理与控制对质量的形成具有至关重要的作用。由于现场管理力度不够或管理不到位, 都会对工程质量的形成和成本的增加造成直接的影响, 比如, 合理布局, 统筹计划, 合理安排工序衔接, 只有科学规范的施工管理, 才能彻底清除施工现场存在的各种隐患, 在降低施工成本的同时质量得以保证。现场监理及相关管理人员必须对施工队伍资质, 施工组织设计及专项施工方案, 重点部位的旁站监理, 现场施工准备等严格审查, 规范施工行为。确保达到相应质量标准。但是在长期的工程实践中由于现场管理人员缺乏实践经验, 对现场监督控制效果并不理想。

2 加强建筑工程质量管理工作对策

2.1 提升项目施工管理人员质量意识及整体综合素质

意识决定行为, 只有牢固树立质量意识与责任意识, 才能为施工质量管理工作的落实奠定良好的基础。施工单位应该定期或者不定期对各级施工管理人员进行专业技术培训, 采用请进来或送出去等各种方式, 强化质量管理意识。同时施工单位必须加强对现场施工操作人员的管理, 采用技术交底, 现场观摩学习等定期培训学习的方式, 提升其施工技术理论知识与加强其现场具体操作能力。提高他们的整体综合素质。科学合理的施工质量管理模式必定会在工程项目中营造一个良好的质量管理氛围。让每一位施工人员都明白工程施工过程中安全与质量的重要性。同时给他们以合理的待遇, 充分调动起他们的工作积极性和创造性, 只有施工人员的整体素质提升了, 才能保证施工质量。高素质的施工队伍采用科学合理的施工方法必定会生产出优质产品, 才能保证施工质量。只有施工现场的各级管理人员以及施工操作人员的质量意识不断提升才能从根本上保证施工质量。

2.2 优化施工方案设计

建筑工程施工质量受多种因素的影响。这要求施工单位应该树立良好的质量意识, 风险意识。在施工组织设计及施工方案设计阶段就工程中可能出现的影响质量的因素考虑进去, 细化方案设计, 使之与工程实际相结合, 使其更具有操作性, 减少施工的盲目性。具体而言, 施工企业在进驻施工现场前应结合设计图纸做好现场勘查工作, 详细了解工程特点及现场环境, 再根据自身施工经验及计算软件科学计算的帮助下确定施工的重点难点及风险因素, 制定有效的专项施工方案, 对于可控因素在方案中详细的制定出来, 要求相关人员重点了解掌握。而对于不可控因素, 企业应该提前制定出应急措施, 一旦遇到突发状况立即启动应急预案, 从而将损失降低到最小。值得注意的是, 建筑工程管理是一个动态调整的过程。企业应该不定期到施工现场进行勘察, 了解现场动态状况, 仔细了解影响工程质量变化的因素, 以此为依据对施工方案及现场管理条例进行动态调整补充完善, 最大限度的保证质量管理工作在可控范围内并按照预期的管理目标运行。

2.3 施工阶段的质量控制

施工阶段是工程质量管理的主要环节, 是形成实体质量的关键。也是对工程质量影响最为直接的环节。因为在施工阶段, 是将指定的方案和计划付诸实施的环节, 所以必须加强施工监督管理。日常建设单位会聘请专业的监理公司, 对施工过程进行日常监督管理, 监理单位对施工企业资质, 进场建筑材料, 施工人员及机械设备的合理安排, 在施工单位完成一道工序后要经过监理检查验收合格后方可进入下一道工序。在监理单位的监督管理下, 确保建筑工程按照规范的操作程序进行施工, 避免工序混乱而影响到施工质量。除了监理单位的监督管理外, 施工单位自身也要制定严格的质量管理制度与保证体系, 明确各级人员的岗位职责, 贯彻执行质量管理制度。不断地加强施工操作人员的业务培训, 强化质量意识, 避免随意更改设计, 使用不合格品及不合格材料, 严禁偷工减料行为的发生, 在监理单位与施工单位两方面严格控制下, 为施工阶段的质量保证创造了有利的内外部环境。

2.4 加大监督管理力度

施工管理与质量管理是一个贯穿于整个工程施工全过程的工作, 其管理效果优劣, 同样会给建筑工程质量带来巨大影响, 对于建筑工程质量而言, 首先需要实现职责明确归属, 这样有利于设计, 施工和建设及监理单位权责明确, 从而形成强大的监督力量, 各自履行好自己的职责, 其次要借助内外部力量, 对相关法人的行为以及行业市场秩序的规范, 减少和避免不合规的招投标行为。从根本上杜绝劣质及豆腐渣工程的出现以确保工程施工质量。

3 结束语

项目施工建设存在问题及措施 篇3

关键词：施工企业 项目管理 对策

1 概述

项目管理工作是施工企业在工程项目建设的过程中，管理行为的综合，并且施工企业要以系统的理论，构建科学的施工组织结构设计，并且对于施工过程进行全过程的监督与控制，协调不同施工部门交叉施工，保证整体工程项目高效、高质量、低消耗的完成。工程项目建设的过程中，我国很多施工企业的项目管理工作依然存在很多的不足，对我国施工企业的长期发展造成了一定的限制，需要进行及时的解决。

2 施工企业项目管理中存在的问题

第一，管理过程存在疏忽职守的现象。由于管理过程中存在一系列的疏漏，导致工程项目进行的过程中，经常发生很多问题，造成工程工期与质量不能得到有效的保证。相关部门监管力度不足，使得很多项目管理制度不能得到深入的落实，提高了项目管理工作的难度。另外，项目管理制度也存在很多不合理的地方，需要进一步的深化与细化，并且提高整体项目管理制度的可操作性，为开展项目管理工作提供有效的依据。项目管理工作的不足，会导致后续施工的各种材料、人工、机械设备等费用的增加，不利于企业自身经济效益的提高。

第二，项目管理中成本控制工作不够全面。施工成本控制工作是工程项目管理中的重要组成内容，施工成本的控制工作需要以全过程、全员、全面的方式来参与到工程建设当中。很多施工企业的项目管理部门，对于施工过程中的成本控制工作较为重视，但是忽视事前与事后的成本控制，事前缺乏有效的成本预测与规划，事后不能对于预结算工作进行合理的控制，导致工程成本控制工作效果不佳，影响了整体工程的经济效益。

第三，承包管理不够科学。项目承包管理是项目管理工作中需要重点关注的一环，也是对于复杂工程项目管理中应该狠抓的一个部分。现阶段的承包管理工作不够科学，相关管理办法缺乏良好的可操作性。承包管理工作中，权责的分配不够明确，相关利益分配不够科学，很多承包企业自身缺乏有效的责任分配，难以保证工程项目进行过程中，发生问题第一时间实现问责。

第四，管理人员自身素质水平不足。项目管理人员的自身素质水平普遍不足，缺乏科学的管理理念。很多项目管理人员虽然已经具有丰富的施工经验，但是依然受到传统管理工作的影响，自身的成本意识、法律意识、安全意识、技术水平以及责任意识都存在着一定的不足，虽然狠抓工程的质量与成本，但是管理过程缺乏有效的创新，不能适应激烈的建筑市场的竞争形势。

3 提高施工企业项目管理水平的措施

第一，完善现有工程项目管理制度，加强制度的落实。项目管理人员要结合工程项目的具体情况，建立有效的项目管理制度，并且以提高工程项目管理制度的执行能力作为日常工作的重点。在相关制度的制定上，要充分的考虑施工企业所面临的项目建设的风险，做好相关风险规避与防范对策。在内部控制与管理上，企业要制定合理的责任制度，对于岗位责任、施工现场管理责任、采购责任、安全生产责任、财务管理责任等进行明确的分配，保证项目管理措施得以有效的开展与落实，日常项目管理工作规范、有序的完成。

第二，提高项目管理的全过程化。全过程的项目管理工作是新时期建筑企业项目管理工作的重要发展需求，也是充分落实相关管理规定的有效前提，可以真正的提高施工企业对项目建设的控制能力。企业在你进行管理的过程中，要在施工之前对项目进行深入的分析，在施工过程中，严格落实项目管理制度，在项目完成之后，重点狠抓验收工作，并且做好相关资料的整理，真正的实现项目管理的全过程化。

第三，对于项目承包管理进行重视。项目承包管理工作开展中，施工企业需要根据实际施工工程的内容与特点，配备专业的施工团队，制定合理的承包管理办法。责任制度的明确性，是承包管理办法的一个重要特点，也是保证工程顺利完成的前提。在进行承包管理工作中，要考虑到项目的自身利益，采用奖罚分明的管理方式，促进不同建筑组织共同、和谐的完成整体工程的建设工作。

第四，加强项目管理人才的培养。在项目人才的培养上，施工企业管理人员要加以重视，认识到人力资源对于施工企业发展的重要性。在从施工方案、技术的选择与创新，成本的管理控制以及质量与安全管理等各方面，要开展相应的培训工作，组织项目管理人员进行积极的参与，提高项目管理人员的自身业务素质能力。另外，施工企业管理者还要积极的营造良好的项目建设的工作氛围，提高整体项目管理队伍的向心力与凝聚力。

4 结束语

施工企业的项目管理工作对于施工企业的自身发展有着重要的意义，也是在激烈的建筑市场竞争环境下，提高施工企业竞争能力的重要前提。项目管理工作需要贯穿于整个工程项目的建设过程中，并且采用严格的控制手段，保证工程项目有序、高效、规范的进行。

参考文献：

[1]刘旭灵.建筑企业项目管理的现状及完善策略[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2012（01）：59-61.

[2]韩业俊，韩树桐，李文超.建设工程项目管理的现状分析与对策[J].知识经济，2012（01）：92-92.

项目施工建设存在问题及措施 篇4

周勇

1贵州建工集团第四建筑工程公司 贵州·贵阳550001

摘要：在国家大力刺激内需的大环境下，我国基础实施建设进入高峰期，建筑施工企业面临着良好的发展机遇，然而受传统经济体制的影响，老的施工管理模式已不能满足当前形势的需要，建筑施工企业对工程建设施工项目的管理巫待加强。本文阐述了建筑工程项目管理的特点、存在的问题及解决策略进行了探讨，以期对施工企业在项目管理的完善、创新上有所稗益。

关键词：施工企业、项目管理、存在问题、对策

引言：建筑工程项目管理是针对建设项目运行全过程所进行的管理。这一过程包含可行性研究、勘察、设计、施一l等不同阶段，其中施工阶段(即从项目投标开始到竣工交付使用)的管理是整个工程项目管理的关键，其管理的好坏，对工程项目的质量、安全、进度、成本的控制将产生重要的影响。施工企业承担了此阶段项目实施的主要任务。因此，施工企业在此阶段所进行的项目管理就成了整个项目管理的重中之重

一．施工项目管理的特点

施工项目管理是施工企业运用系统的观点、理论和方法对施工项目进行计划、组织、监督、控制、协调等全过程、全方位的管理，实现按期、优质、安全、低耗的项目管理标。在施工项目管理的整个过程中，项目管理系统的内容极其丰富，为了达到各阶段目标和最终月标，必须加强管理，抓住管理工作的关键才能确保各项工作的顺利进行。施工项目管理的具体特点

1.1施工项目的管理者是建筑施工企业。业主或监理单位涉及到施工阶段的管理仍属建设项目管理。

1.2施工项目管理的对象是施工项目。由于施工项目多样性、固定性及庞大性的特点，使施工项月的生产活动与市场交易活动交叉在一起，买卖双方都投人生产管理，因此，施工项目管理的复杂性和艰难性是其他生产管理所不能比拟的。

1.3施工项目管理的内容随不同施工阶段的变化而变化，而且各阶段施工项目管理的内容差异很大，因此管理者必须进行有针对性的动态管理，并优化组合资源才能提高施工效率和施工效益。

1.4施工项目管理要求强化组织协调工作。由于项目施工的人员变动大，资源需求种类繁多，整个施工活动涉及到复杂的经济、技术、法律、行政和人际等方面的关系，因此，施工项目管理中的组织协调工作十分艰难、复杂、多变，必须加以强化。

1.5施工项目管理是工程项目管理的一部分，施工项目管理是由施工企业对工程承包合同规定的承包范围进行管理，仅涉及从投标开始到交工为止的全部生产组织与管理，其目的1 作者简介：周勇（1967.10—），男，贵州建工集团第四建筑工程公司。

是生产出建筑产品，取得利润。

二、工程项目管理存在的主要问题

2.1招投标管理不规范

一是地区和行业保护主义仍比较严重，招标过程中弄虚作假的现象时有发生。二是承发包的价格不合理，有的是甲方评标办法的导向致使无序竞争，有的压价超过了工程结构的成本价，有的比概算降低50%多，导致施工项目实施过程中偷工减料，造成日后整体工程质量低劣。

2.2设计质量与责任挂钩不紧

在工程施工过程中，往往对施工单位要求Ⅱ，Ⅲ类设计变更包死，不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准，有的是地方要求增加的项目，等等。因此引起的设计变更和增加，本不是施工单位经营管理可以控制的，也要求施工单位事前预测列入包干，导致实施中拆东墙补西墙，为偷工减料留下隐患。

2.3合同管理不规范

一是从甲方来看，制定的合同条件存在“不平等条款”。事实上有在招标时由甲方自定合同文本，条件再苛刻，施工单位为了中标也只能被迫承诺“全部确认”合同条件。二是从施工单位来看，投标时列人标书的项目经理等主要管理人员，上场时大多很难到位，兑现率比较低;投标时所列的计划投入的机械设备应有尽有，实际上场时寥寥无几，而且许多派不上用场。“一流的标书，二流的管理，三流的设备，四流的队伍”在一定范围内客观存在，直接影响到项目管理的质量和效果。

2.4工程监理面窄，且素质有差距

工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。而且有的监理公司的监理工程师是东拼西凑而来的，有的则是有“证”而能力低，对“规范”、“规则”知之甚少，且无实际经验，造成工程质量监理不严而出问题。这几年，由于施工和监理的原因造成的桥梁、房屋倒塌等“豆腐渣”工程时有发生。

2.5施工单位“以包代管，”非法转包依然存在工程造价低使施工单位要靠“广种薄收”维持生计，加之包工队、民工大量涌人建筑市场，有的施工企业纯粹是“皮包公司”，无队伍、无机械，靠企业的资质和各种途径揽到任务，提取一定的费用后就违规分包、非法转包。这种“以包代管”的现象严重扰乱了建筑市场，是今后一个时期必须加以整顿和规范的重点问题。

三．完善施工项目管理的对策

3.1建立和完善法律法规，创造良好的市场环境

为给项目管理提供法律依据，要抓紧组织研究、修订现行的法律法规，增加有关工程项目管理方面的条款，尽快出台相关的法律法规，例如前述的工程项目管理人员的执业资格制度；强制推行委托工程项目管理范围的划定；强制要求相关企业建立和完善工程项目管理体系的规定；强制要求大型工程必须采用先进项目管理技术，应用先进项目管理软件等等，做到门类齐全，互相配套，充分发挥和运用法律法规的手段，培养和发展我国建筑市场体系，确保项目管理的各项活动都纳入法制轨道。

3.2创新管理方法，提高项目管理水平

项目管理水平落后问题不是短时间就能改变的，但我们可从以下方面来做一些推进工作。首先，应抓好人才培养工作，将项目管理作为一门专业，建议在高校广泛设立工程管理专业，加强工程管理基础知识的学习；业界人士积极参与推动项目管理的各种学术活动，包括各种项目管理技术专题的研修班、培训班、研讨会、经验交流会、技术专题年会等，使项目管理学术活动活跃起来，通过高校教育、职业培训和工程实践相结合的方式培养和造就一大批高素质、高水平的项目管理专业人才。其次，应组织抓好先进项目管理技术的研发工作，充分发挥行业协会、高等院校等机构的作用，组织相关专家、鼓励支持业内人士研发国际先进水平的项目管理技术和管理软件。同时，我们要组织国内项目管理企业大力引进并推广采用先进的项目管理技术，规定大型项目都要采用主要的项目管理技术和适用的项目管理软件进行管理等。

3.3扩展工程项目管理工作范围，鼓励和扶持相关企业向全过程、全方位的综合型项目管理公司方向发展

建设部印发的《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》中，阐述了工程项目管理的含义和基本模式，并提出了推行工程项目管理的具体措施，鼓励大型设计、施工、监理等业与国际大型工程公司以合资或合作的方式，组建国际型工程公司或项目管理公司参与国际竞争。指导意见的相关规定为项目管理指明了方向，并为相关企业向综合型项目管理公司发展扫除了障碍。同时，应会同有关部门，从现有条件较好、实力较强的大型设计、施工、监理企业中确定一批重点扶持企业，落实相关支持政策，通过扶优扶强，推动它们率先向全过程、全方位的综合型项目管理公司发展。

参考文献

[1] 姜淳.建筑企业的工程项目管理探析[J].科技资讯 , 2006,(01)

[2] 亓凤华, 赵飞.浅析建筑工程项目成本管理[J].科技信息 , 2007,(05)

[3] 俞卫东, 王红英.建筑企业成本科学探索[J].科学大众 , 2006,(03)

项目施工建设存在问题及措施 篇5

城市市政道路施工存在的问题及预防措施

随着城市道路建设的迅速发展,道路施工工艺和施工技术水平也有很大的提高.尽管如此,但由于道路建设工程数量的不断增加,参与施工的企业和人数也随之增加.因其水平参差不齐,施工操作又不很规范,施工中的.质量监管体系也不健全,诸多因素就造成了一系列的质量缺陷.本文分析了城市市政道路产生病害的主观和客观原因,同时,针对沥青路面和水泥路面产生的问题,提出了一些预防措施.

作 者：金庆顺 作者单位：沈阳市市政工程养护管理处,辽宁,沈阳,110005刊 名：中国新技术新产品英文刊名：CHINA NEW TECHNOLOGIES AND PRODUCTS年，卷(期)：“”(3)分类号：U4关键词：市政道路 波浪 车辙 裂缝

项目施工建设存在问题及措施 篇6

【摘要】：现在我国处于改革开放经济高速展的时期，不少基础设施的承建者为了获取高额的利润，不惜牺牲工程的质量为代价，导致基础设施建设需要一再的翻修。公路亦是如此，如何在完成公路的施工后养护公路，使其使用寿命更长，做到节约国家的资源，是需要每个工作者思考的问题。本文将针对养护公路施工管理的现状进行分析，并针对性的提出几点整顿措施，望对今后的工作有所帮助。

【关键词】：公路养护，施工管理，问题，措施引言：

对于一个国家来说，把基础设施建设到位对于经济的发展，民生的改善都有着至关重要的作用。铁路，公路更是与老百姓的生活密切相连。做好公路的养护工作，势在必行。当前，有许多问题在我国公路养护管理中，因而影响了公路本应有的经济实用方便快捷功能的发挥。随着我国城市化的脚步越来越快，为了解决人口众多带来的拥堵问题，一是要增强路网建设，二是要建设与保护并行，增强公路的养护管理水平。公路养护管理的现状

公路建设随着我国的经济发展日益发展起来，然而公路养护管理却做的不够到位，接下来笔者将对我国公路维护管理中的现状进行分析，主要体现在以下几个方面：

2.1管理体制不够灵活在公路养护中

大多采取事业型的管理体制在我国公路养护管理体制中，并不符合社会化生产的发展需求。没有详细的对公路养护的各种不同类型进行划分，造成养护管理工作的混乱。与此同时，国家拨款的方式使得公路养护工作的及时性受到了很大程度上的限制，一些道路隐患得不到及时的修护，从而影响了人民的生活和社会工作的进行。

2.2运行机制比较落后在公路养护中

我国现有的公路建设对公路养护的重要性认识不足，只重视建设却忽视养护。孰不知养护与建设的作用同等重要。因为如果不重视养护，会造成人力财力和物力的浪费，使得养护成本增加。有些公路养护所在进行公路养护时，只要车辆能够通过，就会一再拖延维修工期。目前在我国对公路养护的管理的强制性低，缺乏制度和法律的限制约束。落后的养护管理机制在监管，区分责任区方面都有体现，固守传统观念还无法适应新型的公路养护运营管理模式。

2.3缺乏定额与规范在公路养护中

公路养护管理建设跟不上公路的发展状况。大到中央小到地方都缺乏统一的养护定额和技术规范对于公路养护管理，造成养护所用的支出项目不明确，养护工作的随意性比较大。公路建设与养护所需的资金都比较大，一些地方政府由于负债重，真正用于公路养护和整治工作的金额很有限，因此公路建设的任务依然很繁重。其次，考核的标准不符合实际情况，无法满足全方位养护公路的需求。

2.4公路养护科技含量低

在我国养护公路所用的机械配备率不够高，很多任务依然是运用传统的工作方法。我国的养护人员整体专业素质不高，尽管在一些发达地区巨款引进高科技养护设备，但他们对设备的使用和养护技能都跟不上，适应能力差，甚至出现浪费现象。通常来说，缺乏桥梁养护检测设备，相关部门都只能对桥梁作一些常规检查，没办法达到检测的目的，一些深层次的问题都缺乏检测设备来检测。最多的只是在桥梁道路的清扫工作，未在构造上作预先设计对一些关键部位的检查与养护。同时由于以前设计时几乎没有考虑养护管理的专门要求，对特殊结构桥梁未提出专门的养护管理指导意见。桥梁养护工作大多数市均为兼职，除少数市配备有专职桥梁养护工程师外，缺乏技术人才。提高公路养护施工管理的措施

3.1提高施工的质量管理

必须坚决贯彻实施执行自检、专检、联检三级施工质量检查制度在养护管理工作中。首先，为了确保在发生质量问题时可以追踪到责任人要制定质量岗位责任制。制定责任清楚的质量岗位责任制提高施工质量至关重要。例如说，在一个公路工程完工后，没过多久工程组负责的排水沟工程被检测出来修复质量不过关，存有漏水的现象。工程人员说不是他们的问题在于材料不行，而采购工作者又说是技术人员质量把关不过关，互相推诿扯皮。才几天就出现漏水现象。第二点，发挥工地试验室的积极作用，做到质量控制有据可查有数据可依，以科学的理论来引导施工管理工作。最后，建立健全的质量保证机制，整个工程施工过程中都要贯穿质量管理工作，施工企业要全面提高养护工程项目施工负责人的素质和质量管理人员的素质。

3.2提倡“重建设,重养护”,加强早期预防性养护

公路养护应以“预防为主”。公路建设质量高就没有必要进行早期预防养护的说法是不可靠的。经不起实践检验的“真理”都是谬论。实践证明,要想抵抗公路的破坏，减少养护资金，延长道路的使用寿命，必须要做好早期养护,及时弥补各种技术的不足，和建设过程中的缺憾,所以建设和养护同样都是十分重要的。从总体上长期降低养护成本，全面推行预防性养护施工管理，要分类强化公路日常养护，以“全寿命周期成本最小化”理念为指导，及时安排大中修工程，改善和增强养护工作的水平。

3.3升级公路养护技术

关注有迹可循的安全隐患，形成主动地积极的有目的养护管理模式，积极推广公路预防养护工作。为了实现人工检测向自动化检测的转变目标，促进质量检测和养护工作智能科技化，应充分利用高级检测技术。引进推广国外公路养护的新技术和新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。如今科技快速发展，在能源、资源消耗上以及养护效率上传统的公路养护方法已经落伍，与社会的需求科技的发展要求脱节，明显落后。不能用科技很好的引领公路养护工作的进行，同时适应性不强，现在社会倡导节能减排，绿碳生活，故各公路养护企业应淘汰部分与工作实际脱节的落后技术结合自身的资金实力和资金使用情况，应学习并推广节能技术环保技能，分批、分期引进先进的机械化养护设备，同时增强创新能力，提高自身的养护工作技能，促进本企业的养护作业质量和工作效率的提升。

3.4保证施工的资金到位

首先，要明白公路养护管理工作的需求依据公路技术等级和里程规模，确定出专项燃油税中固定比例用于公路养护支出；第二，优化资源，实现养管人力与机械合理配置，减少原材料浪费，提高管理水平。第三，明确使用监管主体，把油税的使用范围明确规定出来，使得养护管理工作有着法律依据；第四，提高养路费中养护工程费用比重，通过养护运行机制改革，降低人员事业费开支；第五，责任主体要落实经费支出对农村公路的养护。农村是我国现在经济发展正在提速的地方，拉动内需的重要性被国家一再提上日程，要想富先修路的口号更是在农村叫的呱呱响，施工单位应充分重视农村地区公路的维护，为广大农民提供生活上的便利，防止换一个官修一次路现象的出现。结语：

当前，公路养护工作管理正经历改革时期，为了适应社会的快速发展脚步，公路的养护工作也需要与时俱进，纵然，施工管理工作纷繁复杂，掌握路况信息，随时发现问题并采取预防处置措施就尤为重要，做到及时养护和维修不同的工程项目所起到的作用也大不相同。为了确保公路这个方便快捷的基础设施能够服务于广大人民群众，减少国家在修护养护工作中所花费的人力物力和财力，各相关单位必须要坚持建设与维护并重的原则，充分利用现代科技发展技术服务于公路养护管理工作。进行不断的创新完善，在养护管理中做到“低消耗高回报”，一切以安全为重，结合专业人员的过硬技术，不断地提高公路的养护与管理水平，充分发挥科学技术的功效，保障公路的良好运行，确保提供高质量的公路服务。

【参考文献】：

项目施工建设存在问题及措施 篇7

关键词：水利工程,施工项目质量,成本控制,安全管理

经过多年的企业实践, 总结出质量、安全和成本是当前水利施工工程管理的核心要素。也就是说, 施工项目管理已经成为众多水利施工企业进行现代管理的模式之一, 有效的项目管理是推动施工企业健康、持续、快速发展的有力武器。那么如何在处理和协调这三者的关系, 防止进入项目管理的实施误区, 是新时期我国水利施工企业不得不面对的重要问题。在此背景下, 文章将结合自身多年的工作经验, 从上述三个维度对水利施工企业项目管理的相关问题进行探讨。

1 不断强化水利工程施工项目的质量管理

水利工程施工是水利工程建设的重要阶段, 是将蓝图变成现实的过程, 而施工的工程质量则直接关系到能否达到工程建设的目的, 关系到能否发挥理想的工程经济效益。

1.1 设置质量控制点

在工程实施过程中, 对施工质量进行监督控制, 必须要在重点部分、隐蔽部分、薄弱环节和工序交接部分等关键性点进行质量控制。这个过程中通常需要进行旁监或是现场验收的方式。这样就能够及时发现问题, 将一些不符合施工质量要求的程序和环节进行有效控制, 并要求在下一个施工程序前将问题解决好。

1.2 项目施工材料采购质量控制问题

材料是施工质量控制的基础部分。在采购材料的时候, 进行选择实力较强、信誉较好的供材商, 并且尽量多选择几个供材商, 从而保障施工材料的质量达满足要求。在工程实施现场, 必须加强对材料的质量管理, 尤其是加大对施工原材料取样检测和进场检验的工作力度。比如, 及时检查水泥、钢筋和一些机电产品是否具有质保书和检测报告;对混凝土和砂浆进行取样检测等。

1.3 加强现场施工控制, 落实责任制管理

比如:要求项目经理定期对项目进行质量大抽查, 并请相关的监理工程师进行验收和签认;加强对现场机械设备的合理控制, 比如对施工机械要求进行日常维护和保养、定期进行维护和检修, 从而有效预防施工机械“带病运作”的事件发生;要求围绕施工的质量管理目标建立以项目经理责任制为核心, 所有人员共同参与的项目质量管理体系, 从而明确每个工作岗位的质量管理权限和需要承担的相应责任。

1.4 鼓励技术创新

技术创新是在原有材料和机械的基础上创新材料的使用、搭配以及对原有施工机械的施工程序和流程进行创新。在实际操作中, 不断鼓励低成本、高质量、优结构的技术创新开发, 这是破除原有技术、施工方法所固有的不安全的、难以避免的因素的重要手段。

2 不断强化水利工程施工项目的安全管理

水利工程项目如果不能确保安全管理到位的话, 很容易存在安全隐患, 甚至出现一些损坏工程的事件。比如一些水利工程投资较大, 涉及的施工单位颇多, 协调困难, 出现现场管理混乱, 导致安全管理困难重重;有的水利工程项目技术路线复杂, 比如需要在环境情况复杂的河流或是湖泊里进行施工, 容易带来安全隐患。可见, 积极实施安全管理是当前所有水利工程施工管理中极其重要的部分。

2.1 实施标准化管理, 通过对全员、全过程和全方位的安全生产管理控制实现对施工全过程的管理监控

因为这是保障项目安全进行的基础性工作, 需要通过标准化的施工要求, 尽量将每一道施工环节、施工对象和作业程序明确化, 从而在施工前、施工中和竣工验收阶段都能明确安全管理内容。即便出现突发安全事故, 也能让作业人员尽快地撤离现场, 从而将损失控制到最低程度。

2.2 利用施工组织设计交底, 进行安全施工技术教育

为了有效保障将工程重大安全技术措施落到实处, 需要在开工前做好相应的施工交底工作:要求编写《施工安全防护管理手册》, 并发给全部的职工进行学习;要求加强对职工的专业培训, 使其了解工程施工安全的总体要求和可以采取的安全措施。一旦出现安全事故, 职工也能采取相应的解决办法, 尽量避免事故的伤害, 这也是不断提升自身应对突发事件能力的需要。尤其需要强调的是, 《施工安全防护管理手册》不能随意更改, 应该成为职工进行施工的行为准则, 从而最大程度地避免误操作引发的安全事故。

为了使工程建设施工重大安全技术措施得以落实, 应在项目施工前编制《安全防护手册》作为安全规范, 发给全体职工进行认真学习, 并利用施工组织设计或项目施工技术交底, 进行本项目施工重要安全措施的教育。在编制施工组织设计时, 应针对工程项目特点, 提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施, 通过对安全措施的交底和教育, 使施工人员和每一位工人对工程施工总的安全要求和安全措施心中有底, 这将给施工中落实具体的安全技术措施奠定基础。

3 不断强化水利工程施工项目的成本管理

成本管理是直接关系水利施工企业生存与发展的重中之重。为此, 很多水利施工企业都想方设法地降低施工的材料成本和人工成本。所以, 要求在进行水利工程管理中不断提高全体成员的成本管理意识, 建立目标成本控制机制, 加强施工项目的成本核算, 积极推广新产品、新工艺与新技术。

3.1 努力提升全员成本管理意识

从组织上建立由项目经理、各专业施工队队长组成的成本管理体系。要安排责任心强和专业技术能力水平的管理和技术人员加入项目的策划部门, 从而在源头上实现工程施工图纸的科学化、程序化管理, 同时完成预算制定。这也方便对各专业施工团队和对外协调部门进行施工任务单和材料计划单等方面的预算审核, 从而有效进行成本控制, 避免发生材料库存积压的问题。

3.2 加强施工项目的成本核算

安排专业人员做好项目招投标、施工和竣工验收阶段的成本核算和管理。比如在对工程项目进行预算编制时, 需要进行施工成本费用的预测, 从而开展各个环节的施工造价控制, 完善对项目整体成本费用的控制。此外, 建议推行“一支笔管理”, 即项目经理来具体控制资金的支付, 从而避免越权签字。

3.3 积极推广新产品、新工艺与新技术

在施工过程中要积极推广新产品、新工艺和新技术。在保证施工质量和施工安全的基础上采用能节省成本、节省材料和节省施工流程的创新技术、产品和工艺等。如在水利施工过程中使用新型环保材料, 或者在关键部位采用高分子材料、合成材料等, 做好整体预算, 降低成本。

4 结束语

综上所述, 质量、安全、成本管理是关乎水利工程项目管理成败的关键要素。通过分析, 发现只有强化对工程施工的项目管理, 水利工程施工企业才能更好地应对新形势的挑战和竞争压力, 获取稳定的发展空间。文章强调, 一定要高度重视水利工程施工的质量、安全及成本管理, 依据实际条件, 施行切实可行的措施, 从而更好地推动我国整体水利工程建设的较快发展。

参考文献

[1]陈志缨.关于水利工程施工项目管理的思考[J].城市建筑, 2013 (16) .

建筑项目造价存在的问题及措施 篇8

摘要：传统的工程造价管理理念过于保守、落后，导致工程造价工作困难重重。在当今竞争激烈的建筑市场，为了能让企业良好的发展下去，必须把工程造价中所存的问题进行解决。本文根据工程案例，对该工程造价中所存在的问题进行分析并提出解决措施。

关键词：建筑工程；工程造价；问题；解决措施

前言

建筑行业当中，工程造价的合理控制对于一个企业来讲，直接关系到企业的经济效益。在竞争激烈的今天，每个建设单位或施工单位都在加强造价的管控力度，全过程造价控制，如前期、施工、竣工等阶段的造价控制。就目前而言，建筑工程造价工作还是存在许多疑难问题尚未解决，下文根据某工程案例的疑难问题进行分析，并提出了有效的解决措施。

一、建筑工程造价控制的重要性

1.能决定建筑工程项日的投资费用

建筑工程投资一般都很大，建筑物使用周期一般也很长，所以，建筑项日的决策显得非常重要。工程造价决定着建筑项日的投资费用，是项日决策中需要考虑的主要问题。

2.能帮助制定建筑工程投资计划

工程投资计划是按照建筑工期、工程进度和工程价格等逐年分月加以制定的，依据工程造价制定正确的投资计划有助于合理、有效地使用建筑资金。

3.能评价建筑工程项日投资效果

建筑工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系，各层次造价都形成了自身的指标要求，所以它能够为建筑工程投资效果提供多种评价指标。

二、建筑项目中的工程造价存在的问题分析

某建筑项目规划地块中有ABC三座写字楼建筑，其中A建筑面积：约57420m2，层数：35层，总高度：约160 m，标准层面积约55540m2，层高4.3m，净高2.9m以上。B建筑面积：约43490m2，层数：33层，地下层为车库，首层层高7 m，标准层办公层高4.3m。C建筑面积：约41220m2，层数：30层，首层层高4.2 m，标准层办公层高4m。A销售均价20000元/ m2，总造价控制50899 万元；B销售均价23000元/ m2，总造价控制30930万元，C销售均价21000元/ m2，总造价控制17539万元。

1.缺乏整体造价管理意识

在ABC写字楼工程建设过程中，承建公司的整体造价控制意识没有得到明确，造价核算工作使用成本进行工程造价的核算。在这种观念下，如果企业想要获得经济利益，就必须依靠产品成本的下调来实现，而这就违背了市场的发展规律，出现了成本的转移和隐藏存货的情况，虽然目前使得企业获得了较好的经济利益，但是却存在很大的风险。这一情况出现的主要原因就是统一定额长时间没有更新，很多政府部门制定的定额不适合该市实际情况，使得市场的价格和供求变化存在很大的差距。对于一些建筑企业而言，公司没有一个属于自己的定额，并且整体观念比较的差，影响着公司的独立报价与自主报价工作的进行，不能够对建筑工程造价进行有效的控制。

2.工程项目肢解分包严重

写字楼建设项目属于大型建筑项目，但造价控制工作中没有一个有效的管理方式，私自把一些大型的建筑工程分解成多个较小的工程，并将这些分解夠的项目分包下去。在小项目的分包过程中，就会产生一些多余的环节，使得建筑工程造价的工作量变大，不利于有效开展整体造价控制。严重的工程项目肢解分包对建筑工程造价有着很大的影响，给工程造价制造了很多不必要的麻烦，这也是建筑工程造价中非常大的一个疑难问题。首先就是分包要在发包方的同意之下，其次必须是非主要部分工程业务。这些部分的造价控制没有较为全面的市场考察和分析，开展承包的单位也会有造价控制的不稳定性。这些都不利于整体项目的造价控制。

3.市场咨询机构不规范

当前市场造价咨询机构不是很规范。建筑工程越来越多，许多的工程造价咨询机构也逐渐的兴起，但是由于这些机构发展的时间非常的短，并且没有丰富的经验，使得咨询机构没有很强的实力。同时这些造价咨询机构的服务水平也比较的低，职工素质也有待提高，这些现象就使得工程造价有着很大的疑难问题，不能得到良好的发展。

三、解决工程造价存在问题的措施

1.设立专门的工程造价监管机构

为了促进工程造价事业的良好发展，解决好企业缺乏整体造价管理意识这一疑难问题，就需要设立专门的工程造价监管机构。对于工程造价管理而言，需要有一个专门的机构对其进行监管，这个专门的机构主要是由工程造价管理人员组成的，实现对工程造价管理的合理性、科学性以及严谨性的监管。建筑工程造价只有依靠专门的机构对其进行有效的监管，才能够防止对工程实际施工情况不明确部门的干预，从而提高工程造价的质量。专门的工程造价监管机构可以使得工程造价具有真实性，并且实现对项目整体资金利用的监管，确保资金能够得到有效的利用，使得项目施工顺利的进行。

2.加强合同管理

在建筑工程中，项目合同是非常重要的，不仅对承包者的权利、义务、结算要求、工期、争议处理办法、质量控制和责任进行了明确，还能够确保施工的稳定进行。每一个承包商的分包合同及合同中所规定的项目加在一起就组成了总承包责任，并且工作内容应该非常的完善，不存在任何问题。加强合同管理能够有效的避免工程项目肢解分包严重的问题。如果合同中存在着一些问题，就会给工程造价带来很大的问题，影响造价的水平。因此，在实际工程中，对合同的管理必须给予加强，使得合同内容不存在任何问题，确保项目的分包能够合法有效，避免出现一些问题，从而提高造价管理的效果。

3.严格规范咨询程序

为了有效的解决工程造价咨询不健全及市场造价咨询机构不规范的问题，就需要根据项目建设实际来做好造价咨询程序化。工作中要严格依据我国住房和城乡建设部发布的国家标准：《建设工程工程量清单计价规范》，开展工程造价咨询要首先根据投资总额进行设计人和委托人的共同项目资金进化编制，拟提出各个极端的资金额度。咨询工作要首先了解项目的设计方案，根据建筑功能要求和标准来提出资金的限额建议。有了初步的投资资金额度后，咨询方要同设计人进一步就各单项工程、分项工程的技术经济开展分析，做好优选和比选。此外，还要对建筑程序进行严格的规范，使得建筑咨询程序能够按照制度程序进行，从而提高工程造价的水平。

4.强化部门沟通，避免设计变更

设计变更是建筑工程项目造价控制中非常繁琐的一项因素。根据工作实践，提出一项设计变更应首先经过施工图纸会审技术交底，这个环节要求由项目工程管理部门整理汇总针对施工图提出的各种问题及处理意见，之后要求造价部门根据变更部分进行从新的造价分析，工程量计量。设计变更中对于必须变更的项目进行原因记录，做到有章可循、有理可据，同时变更部分的工程量也要做到量化分析。在部门之间进行良好的沟通，争取变更项目的早发现、早处理，防治发生建好再拆，增加造价投入等问题。

四、结束语

综上所述，建筑工程造价对建筑施工有着非常重要的影响。在竞争非常激烈的市场经济中，一个建筑企业如果想要长久的发展下去，就需要对工程造价进行严格的控制，为企业创造可观的经济效益。建筑工程造价中存在着很大的疑难问题，这对工程造价有着非常大的影响，为了促进工程造价事业的良好发展，就必须对这些疑难问题进行解决。因此，加强对建筑工程造价中疑难问题和解决方法的研究是非常必要的。

参考文献：

[1] 张霞.建筑工程造价中常见的问题与对策分析[J].科技创新与应用，2013，（36）：230-231.

[2] 倪文娟.试论工程造价出现的问题和控制措施[J].新材料新装饰，2013，（12）：292-293，295.

[3] 李丹，张志浩，刘金营，王亮.浅议工程造价中的疑难问题及解决办法[J].科技资讯，2014，（04）：237-238.

[4] 黄燕.浅谈建筑工程造价工作现状及控制[J].中华民居（下旬刊）.2014（08）

[5] 陈明书.建筑工程造价优化管理策略分析[J].现代商贸工业.2010（15）

司法所建设存在的问题及解决措施 篇9

一、经过对全区14各司法所调查研究，目前司法所存在的主要问题：

1、执法人员严重不足，不能合法性行使社区矫正行使执法权，涉嫌违法行使刑事执法权，后果极其严重。

全区14各司法所有两名以上有执法权只有4各司法所（振兴、乐平、菜屯和肖庄），一名有执法权的司法所有9个（温陈、信发、博平、冯屯、杜郎口、韩屯、洪屯、杨屯、贾寨），无执法人员的司法所1个（胡屯）

2、司法所结构不合理严重影响司法所工作的正常开展，影响司法行政的社会地位。

①全区14司法所三人以上的司法所只有三个，并且还有1个司法所只有一人干司法行政业务的司法所（博平司法所）；两人司法所有9个，并且有两个司法所只有一人干司法所一业务（肖庄、杨屯）；一人司法所两个（胡屯、洪屯）。

②司法所公益岗情况：信发3人，振兴2人，冯屯、杨屯、洪屯三个乡镇没有公益岗，其他9个司法所各1人。

3、、阵地建设差，办公设施老化

①全区只有2个司法所独院办公（肖庄、胡屯）；办公阵地符合省级规范化建设的司法所有3个（振兴、温陈、乐平）；其他9个司法所都达不到省级规范化司法所的要求，大部分司法所只有两间办公室，个别司法所只有一间房（洪屯司法所）。

②办公设施老化，大部分司法所的电脑、打印机10年以上，勉强能用，严重影响正长办公业务。

③缺乏办公经费，没有执法、走访交通工具，社区矫正执法、人民调解走方调查收受到制约，难以开展正常工作。

二、针对目前司法所目前存在的问题，提出如下解决措施建议

1、招入一批公务员充实到有关司法所，彻底解决执法严重不足的问题。把不能专职干司法所工作的人员调出来充实到缺人的岗位。

2、如果不能及时招入，可以2个或者3各司法所联合执法办公，一个司法所只保留一个人员，其他人员集中到一个中心司法所集体办公，这样暨解决了司法所执法人员不足，又防止了司法所人员不干司法所业务的难题。

3、司法所阵地建设，每年要集中财力改造一个或两个司法所，让政法委牵头加大乡政街道支持力度，年底考核把司法所建设纳入1000分考核。

项目施工建设存在问题及措施 篇10

〔内容摘要〕近年来，我市重大项目建设有力地拉动了全市经济增长，使经济保持高速增长势头。本文通过对目前存在困难和问题的分析，提出进一步完善机制、加强重点项目管理等对策建议。

〔关 键 词〕 重大项目 建设 对策研究

〔作者简介〕 六盘水市发展和改革委员会

近年来，六盘水市按照“能快则快，能超则超”的要求，积极抢抓西部大开发和国家扩大内需政策机遇，加快产业结构优化升级步伐，全市经济社会得到了快速的发展。特别是结合市委市政府提出的“抓大项目、大抓项目”思路，一批批重大项目的陆续上马，为“十一五”期间完成900亿元固定资产投资规模的目标打下坚实的基础。

一、“十一五”以来重大项目建设情况

2006以来，我市相继启动、实施并建成了一批重大项目，涉及工业、农业、能源、水利、交通、城建、教育、卫生、服务业、社会保障等多个领域。这些项目的实施为我市经济社会的发展作出了突出贡献。

（一）从效果上看，投资效益显著

一是成为全市固定资产投资的主要构成部分，有力地拉动了全市经济增长，使我市经济保持了高速增长势头。如“十一五”以来相继开工和建成的盘南电厂、发耳电厂、野马寨电厂、发耳煤矿、格目底煤矿、松河煤矿、响水煤矿等项目的实施对调整我市的工业布局、增加企业产能和技术含量、特别是提升能源开发综全利用水平方面作出贡献，也成为“十一五”以来全市固定资产投资重要支撑；二是交通基础设施不断完善，公路网络等级进一步提高，铁路枢纽作用进一步发挥，不仅带动了沿线地区的经济发展，也为产业项目的建设和营运提供了良好的外部环境，为经济发展奠定良好基础。沪昆高速公路镇胜段即将全线通车、水盘高速公路建设加快、六盘水经六枝至镇宁高速公路将于年内开工、红威公路和玉马公路等一批二级公路也将于年内完工，一批通乡油路、运煤公路和通村公路建成投入使用、六沾铁路复线及六盘水枢纽工程正在紧张施工、六盘水机场即将开工建设、中寨码头和野钟码头建设工程启动；三是社会事业项目投入力度加大，教育、医疗卫生、文化和社会福利体系等得到进一步完善，对促进经济社会科学、协调、可持续发展产生积极作用，市一中双水校区、市三中凤凰校区都在今年实现了招生，六盘水师范学院校园改扩建项目，六盘水职业技术学院一期、二期工程相续启动，市人民医院综合住院楼项目基本完成主体；四是城市基础设施进一步改善，城市面貌焕然一新，城市功能逐步完善，不但提高了城市品位，也为成功打造“凉都”品牌创造了有利条件。凉都大道改造完成、人民路各段改造工程相继启动，城市防洪工程、排污工程以及污水垃圾处理工程建设步伐加快。五是一批保障性民生工程建设，促进了构建和谐社会进程，城乡困难群众在重点项目建设中得到直接实惠。近年来，全市相继建设了一批经济适用房、廉租住房，并改造了一批农村危房，有效解决了大部分采煤沉陷区受灾群众的住房困难问题，下一步，还将启动煤矿棚户区改造工程，这些项目的实施为全市低收入人群创造了更好的保障条件。

（二）从项目总量上看，呈逐年加大的趋势

从纳入省、市重点项目名单的项目个数看，2006年是25个，2007年是51个，2008年是104个，2009年是115个，项目个数逐年增加。从项目投资总额上看，2006年重点项目总投资约950亿元、2007年重点项目总投资1116亿元、2008年重点项目总投资超过1700亿元，2009年重点项目总投资超过1900亿元，投资规模也不断扩大。说明我市大项目建设力度在逐年加大，尤其在“十一五”以来取得较大突破，建设项目之多，投资规模之大、投资范围之广前所未有，标志我市发济发展进入新一轮的腾飞阶段。

（三）从产业结构调整上看，重大项目的实施使我市的产业结构不断得到优化，产业链不断延长“十五”期间，我市重大项目的投资主要集中在煤、电、交通等行业，虽然投资量较大，但结构相对单一。进入“十一五”，盘县红果循环经济型煤化工、盘县煤钢电一体化建设项目、响水水电站、泥猪河水电站、盘县四格坡上风力发电项目等一批煤化工、水电、风力发电等大项目的提出和实施，在经济总量持续增长的同时，我市产业结构也在不断的调整中逐步优化，产业链得到有效延伸，在当前这个工业化初级阶段向中级阶段的重要转轨时期，我市正从以煤炭、钢铁、建材、电力为支柱的单一型产业结构向多种

产业共同发展转变，为全市经济快速健康发展打下良好基础。

（四）从制度建设上看，逐步建立和完善重点项目管理的有效机制

近年来，市委市政府先后出台了《六盘水市政府性投资基本建设项目管理暂行办法》、《六盘水市市级政府性投资建设项目代建制管理暂行办法》、《六盘水市推进重点项目的意见》等一系列管理制度和办法，使我市项目建设和管理工作不断向规范化和制度化迈进。

二、主要困难和问题

（一）项目审批手续办理难

一是由于部分项目单位重视不够，前期工作有关资料达不到深度要求，因此在审查时不能顺利通过。二是由于我市的工业化进程加快，项目集中上马，建设用地严重紧张曾一度成为影响项目建设的重要制约因素之一，2008年底以来针对扩大内需项目，国家和省相继出台了一些政策措施，有效缓解了重点项目用地难问题，但仍有少部分项目建设用地难落实。三是由于个别部门工作人员服务意识不强、业务素质不高，不能为项目单位提供优质高效服务，使相关审批工作增加难度。四是由于大项目涉及范围广，前期工作程序多而复杂，对项目单位相关工作人员综合素质提出较高要求，容易使业主产生畏难情绪，从而影响审批手续的办理速度。

（二）征地拆迁工作难

一是拆迁安置遗留问题较多。部分项目在实施完成后，安置尚未完全解决，致使该部分拆迁户生活条件较差，从而导致在进行新项目拆迁时得不到群众信任，使拆迁工作难以开展并影响和谐社会的建设。二是土地被征用的农户后扶力度不够，返贫可能性大。大部分农户除从事农业生产外无其它生产技能，一旦失去土地，今后的生产生活难以得到保证，拆迁工作争取群众支持难度大。三是同一区域不同项目的征地和拆迁补偿标准往往不统一，致使征地拆迁工作陷入被动，并导致部分群众抵触情绪严重，加大了工作的难度。四是由于宣传力度不到位，部分群众不理解重点项目建设的重要意义，出现了阻工的现象，甚至出现少数别有用心的人想借机进行敲诈，影响了项目的顺利实施。五是少数项目在实施过程中，存在“抢种抢修”现象，增加了拆迁工作的投入。六是由于项目建设周期长，其间政策发生变化，同一个项目补偿标准前后不一，致使享受低标准的群众难以接受，进而使拆迁工作难度加大

（三）资金筹措难

一是近年来我市加大了城建、交通、教育和水利等基础设施的建设力度，集中上马了一批政府性投资项目，但由于财力有限，致使项目建设资金筹措困难。二是在“十一五”初期受国家适度从紧的货币政策影响，企业融资困难，影响项目进度。三是融资平台搭建工作效果不明显，近年来虽然我市已成立了开投公司、交通建设公司等平台，但受各种因素影响，融资情况远不能满足实际需要。四是由于投资手段和渠道单一，没有一套行之有效的手段很好的吸引社会资金投入基础设施建设机制，使政府在短期内资金压力过大，影响项目建设。五是进入2008年下半年以来，由于全球金融危机影响，许多企业经营状况受到严重冲击，投资能力下降，投资者呈观望状态，投资欲望明显下降，致使部分重点项目建设停滞不前或进展缓慢。

（四）项目管理工作存在缺位

在近年来、国家、省、市和县各级各部门开展的各类检查和督查中，经常查出不认真执行基本建设项目管理程序、不认真坚持项目法人责任制、项目招投标制、项目监理制、项目合同制等“四制”、没有做到投资、进度、质量“三控制”等问题；资金管理不规范，个别重点项目还出现了财会人员携带巨额公款潜逃的严重刑事案件；不按批准内容和建设标准施工，擅自变更内容、提高标准，不仅导致资金缺口大，还拖延了工期；工程层层转包，暗箱操作等等。这些问题的查出充分说明，我市的重点项目管理工作极需加强。

三、措施建议

（一）完善机制，明确职责

一是继续坚持重点项目调度、提醒和问责机制，根据各级各部门工作职责，将分解细化的工作目标和任务落实到人，便于落实和跟踪。建立和完善重大项目联席会议制度。通过定期召开联席会议的形式，帮

助项目单位协调解决好项目前期工作和建设过程中存在的困难和问题，推进项目建设进度。二是建立重大项目责任追究机制。通过借鉴其他行业或地区的先进经验，建立重大项目建设责任追究机制，将项目建设各阶段的任务责任分解到相关部门，落实到人，并纳入目标考核。三是建立重大项目综合考核和后评价机制。对在建重大项目的某一个建设阶段或已完工重大项目的建设过程、投资效益和后续影响等，择时邀请中介机构或专家作出客观、科学的评价，对项目建设好坏作出合理分析和判断,深刻挖掘存在的问题和原因,及时总结经验与教训，真正做到奖优罚劣。

（二）加强项目前期工作力度

一是加大项目前期工作的投入力度，保证项目前期工作的质量和深度。近年来全市各级财政对前期工作的投入力度有所加强，特别是国家扩大内需拉动经济增长政策出台后，为积极抢抓发展机遇，各级都投入了大量财力开展项目前期工作，初步统计，2009年市县两级财政投入前期工作经费的总额已超过8000余万元，但仍有一些项目受财力影响，前期经费紧张，下步应继续调整财政支出结构，增加前期工作经费比重，使项目前期工作得到财力保障。二是加强项目库建设，做好项目储备工作，超前谋划储备一批市场前景好、对经济社会发展影响大、符合国家产业政策的项目。三是各级各有关部门要努力提高服务意识、不断提升业务水平，为项目单位做好协调服务工作，同时进一步加大与上级有关部门的沟通协调力度，积极争取对我市重大项目建设的支持，特别是在土地、环保、资金等方面争取予以倾斜；四是各项目单位要加强工作力度，克服畏难心理，积极努力地做好各项工作的衔接和沟通，找准困难和问题，及时协调及时解决，使项目前期工作做到高质高效。

（三）千方百计筹措资金

一是切实转变政府管理职能，确立社会和企业的投资主体地位，鼓励和引导社会投资，对一些具有盈利性质的项目采取BOT、TOT、BT等方式建设；二是进一步积极争取国家和省支扭亏为盈，做好项目和资金的争取和申报工作；三是进一步加大招商引资力度，鼓励民营资本投资基础设施项目，政府采取相应措施保证投资方的合理收益，招商引资工作要做到有的放失，提高成功率，首先要做好项目的包装策划和市场推介，让更多的项目有吸引力；其次是充分利用好各种招商引资平台，通过内引外联、资产整合等各种方式,将那些经营困难、生产规模小但又有市场前景和一定技术力量的企业积极向外推荐；再次是要依托外来企业的资金、技术和管理努力将小项目做大做强。四是大力推行资本金制，政府积极帮助具有盈利性质的项目筹集资本金，用资本金争取贷款，减少政府性投资在项目建设资金中的比例。五是拓宽建设项目的融资渠道，充分利用好现有的融资平台，抢抓国家适度宽松货币政策机遇，加大融资力度，千方百计落实建设资金。

（四）及时解决征地拆迁工作中存在的问题

一是对全市所有项目的拆迁安置进行清理，统一做好安置区规划，及时协调落实安置区土地，千方百计筹措安置区建设资金，兑现对拆迁户的承诺，尽快解决拆迁安置的遗留问题。在安置区建设完工前，落实拆迁户的生活保障，帮助拆迁户解决生产和生活中的实际困难。同时，各级各部门要提高认识，做好维护社会稳定工作。二是适当提高征地拆迁和安置补偿标准，以增强征地拆迁安置工作的可操作性；三是在拆迁工作中要做到加强群众宣传、及时兑现补偿资金，在保证征地拆迁工作顺利开展的同时，不能损害群众利益，使拆迁工作逐渐步入良性循环。

（五）加强重点项目的管理

一是加强项目调度，随时掌握项目动态，及时总结经验教训，为各级决策提供可靠依据。二是要切实加强项目实施过程中的管理。特别是政府性投资的基本建设项目要严格执行“四制”，搞好“三控制”。项目法人单位必须按照批准的可行性研究报告、初步设计、概算投资的有关要求，遵循“有多少钱办多少事”的原则，对项目进行限额设计和严格管理。不得先超后报，搞既成事实，形成投资缺口；不得以漏项为名增加投资。确需增加建设内容、变更设计、提高建设标准、扩大建设规模和调整概算的，必须事前报原审批单位批准。因设计漏项、隐蔽工程增加引起概算增加的，必须按先报审后执行的原则，经原审批单位批准再执行。三是严格项目建设资金管理，项目建设单位要按照相关法律法规和有关政策加强项目建设资金管理，做到专账管理、专款专用，严禁挪作他用，并严格做到按合同拨付工程款。同时项目法人单位

项目施工建设存在问题及措施 篇11

关键词：建筑工程；项目管理；问题；措施

0前言

建筑工程项目施工管理是建筑施工企业根据企业经营发展战略目标和企业自身条件，按照现代企业运行规律，对施工生产诸多要素优化配置和动态管理，以实现建筑工程项目的合同目标、工程经济效益和社会效益。

1、工程项目管理及其特点

在建筑工程项目管理的整个过程中， 工程项目管理系统的内容丰富多样， 为了达到工程项目的最大收益， 需加强工程项目管理工作，只有这样才能确保各项工作的顺利进行。

工程项目管理的具体特点：工程项目的管理者是建筑企业。业主或监理单位涉及到施工阶段的管理仍属工程项目管理。工程项目管理的对象是建设项目。由于工程项目多样性、固定性及庞大性的特点， 使工程项目的生产活动与市场交易活动交叉在一起， 买卖双方都投人生产管理， 因此， 工程项目管理的复杂性和艰难性是其他生产管理所不能比拟的。工程项目管理的内容随不同施工阶段的变化而变化， 而且各阶段工程项目管理的内容差异很大， 因此管理者必须进行有针对性的动态管理， 并优化组合资源才能提高施工效率和施工效益。工程项目管理要求强化组织协调工作。由于项目施工的人员变动大， 资源需求种类繁多， 整个施工活动涉及到复杂的经济、技术、法律、行政和人际等方面的关系， 因此， 工程项目管理中的组织协调工作十分艰难、复杂、多变， 必须加以强化。工程项目管理是工程项目管理的一部分， 工程项目管理是由施工企业对工程承包合同规定的承包范围进行管理， 仅涉及从投标开始到交工为止的全部生产组织与管理， 其目的是生产出建筑产品， 取得利润。

2、工程项目管理存在的主要问题

2、1招投标管理不够规范

有些地区和行业仍存在着保护主义， 在工程招标过程中弄虚作假的现象时有发生。承发包的价格不合理， 有的是甲方评标办法的导向致使无序竞争， 有的压价超过了工程结构的成本价， 有的比概算降低多， 导致工程项目实施过程中偷工减料， 造成日后整体工程质量低劣。

2、2建筑设计质量与责任挂钩不紧

在项目工程施工过程中， 往往对建设单位要求 II . III类设计变更包死， 不管设计如何变更都不可调整。设计中存在的主要问题有的是地质钻勘不准， 有的是地方要求增加的项目， 等等。因此引起的设计变更和增加， 本不是施工单位经营管理可以控制的， 也要求施工单位事前预测列人包干， 导致实施中拆东墙补西墙， 为偷工减料留下隐患。

2、3工程合同管理不规范

从甲方的利益来看， 制定的合同条件存在“ 不平等条款” 。国际咨询工程师联合会编写的目前在全世界广泛使用的建筑工程施工标准合同条件， 年代中期就在我国一些外资项目上运用。目前除在大型公路和水利水电项目上运用比较多一些以外， 其他行业运用得较少， 就是运用了条款， 对专用条款的修改往往对施工单位也比较苛刻。没有运用条款的项目， 几乎是招标时由甲方自定合同文本， 条件再苛刻， 施工单位为了中标也只能被迫承诺“ 全部确认”合同条件。二是从施工单位来看， 投标时列人标书的项目经理等主要管理人员， 上场时大多很难到位， 兑现率比较低投标时所列的计划投入的机械设备应有尽有， 实际上场时寥寥无几， 而且许多派不上用场。“ 一流的标书， 二流的管理， 三流的设备， 四流的队伍” 在一定范围内客观存在， 直接影响到项目管理的质量和效果。

2、4工程监理面窄， 且品质有差距

建设工程监理应该是从项目可研、设计、施工、交付的全过程多方位的监理。而我国目前的工程监理现状主要注重施工现场的质量监理和验工计价的数量核准、签认工作。而且有的监理公司的监理工程师是东拼西凑而来的， 有的则是有“ 证” 而能力低， 对“ 规范” 、“ 规则” 知之甚少， 且无实际经验， 造成工程质量监理不严而出问题。这几年， 由于施工和监理的原因造成的桥梁、房屋倒塌等“ 豆腐渣” 工程时有发生， 给国家和人民生命财产造成了极其惨重的损失。

3、加強建筑工程项目管理措施

3、1加强管理，建立科学的管理模式

以项目为中心，围绕需求来组织资源，充分利用资源，形成管理体系，工程竣工交付后项目组织机构解散。这样的项目管理体制中，项目组织机构既是决策机构有是责任机构，企业经营管理层、业主单位、监理单位的作用是支持、监督和协调。企业从全面干预转向行使决策、监控、协调、指导、服务职能，以保障项目经理能全面行使职权，保证工程建设的有序进行。目前项目管理主要采用建筑企业与项目之间构成的矩阵制组织结构，也可采用工作队式等其他组织形式。

完善安全质量，保障机制。严格执行企业安全质量管理体系标准，所有工程项目：必须编制施工组织设计、专项施工方案、安全质量计划目标，实行安全质量技术交底制。严格项目质量控制，制定施工准备，施工过程、竣工验收等各阶段的质量控制办法，推行工程量“样板制”和“三检制”；层层落实安全质量目标责任制，将安全质量作为项目经济承包主要指标直接挂钩考核。结合优夺杯和创文明标化工地活动，统一规范施工现场布局合理。发挥安全质量监控网络作用，加强安全质量日常的监督、检查，采取定期和不定期检查方式，对施工全过程安全质量进行有效监控，及时发现问题，消除事故隐患。

3、2做好项目管理措施的落实工作

投标、签约阶段，建筑企业重点是进行项目承包投标经营战略决策和投标运筹，确保总体效益和利润的前提下中标签约的关键。谈判签约后进入施工准备阶段，优选项目经理，选用适当的组织形式，建立项目管理机构——项目经理部，明确职责权利义务，制定项目管理制度，编制指导施工准备和施工组织设计，进行现场施工准备。施工项目管理计划，对施工管理的组织、内容、方法、步骤、重点进行预测和决策，分解确定阶段控制目标，以施工项目管理工作体系图、信息流程图的形式，建立项目管理工作体系，编写施工组织设计。采用施工项目的进度管理、质量管理、成本管理、安全管理、现场管理等方法加强施工项目的目标动态控制，对项目的人力资源、设备、材料、资金、技术等；优化配置动态管理。通过加强合同管理、信息管理等措施深化项目管理。

3、3强化工程成本管理、提高工程效益

成本管理是现代企业增效的主要管理环节，也是项目管理的关键。目前，我们的成本管理，还滞留于计划经济和市场经济转型期的薄弱点、瓶颈期，滞后于现代管理的要求。长期以来，由于国有施工企业内部的行政建制，企业内部相同的生产要素用行政手段人为加以分隔、分散管理，把一定力量的人力、物力固化在一定层次上，甚至到一个项目上，造成大量的窝工浪费和闲置。工程施工当中不注重成本，年末时把多个工程结合在一起，虚帐真算是有发生。数据不准，成本不实。深化成本管理，必须建立独立的项目成本核算机制。

3、4强化管理、提高工程质量

提高工程质量，首先要转换企业经营机制，理顺企业和项目的关系，真正形成企业主体对项目的约束关系。加强项目管理，提高工程质量，必须坚持施权到位，管理到位，责任到位。要求每个工程开工前，把质量保证体系，包括组织、责任、监控、经济约束体系落实到位。提高工程质量，还必须建立一支高水平的项目经理队伍。项目经理应在懂业务善管理的同时，既能抓住项目管理重点，又要能充分调动项目部的积极性，全方位抓好工程质量。项目工期控制是通过施工进度控制来实现的。一般采用倒排工期的方法。根据具体的项目工程按层次编制施工组织设计总体方案，从技术上进行施工方案、施工工序的分析，确定详细的施工计划。总体进度计划，月、周、日进度计划。在实际施工计划实施过程中不断地进行进度检测、检查和调整。采取有效的组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等配套措施进行控制，形成以小计划完成保大计划的实现的管理体系，实现项目的合同工期。

4、 结束语