建设项目施工合同管理

建设项目施工合同管理（共12篇）

建设项目施工合同管理 篇1

建设工程施工合同是建设工程合同中最重要的一种, 由于建设工程施工合同的内容复杂、履行周期长、合同条款内容多等自身特点, 使得施工合同在项目的实施过程中对项目起到十分重要的作用。

2013年7月1日, 2013版《建设工程施工合同 (示范文本) 》 (GF-2013-0201, 下称2013版施工合同) 正式施行。作为建设领域和建筑行业的每一位参与者, 都应认真学习2013版施工合同, 全面提升合同管理水平。

1) 新版施工合同示范文本协议书的第7条承诺, 要求承发包双方不签订黑白合同, 这也是新版示范文本对承发包双方所作的特别约定, 双方当事人对此都应引起高度关注。

2013版施工合同协议书所涉及的内容都是固定化的实质性约定, 是承发包双方合同签定及履行的最重要的权利义务, 也是新的行业交易习惯中的重要内容。协议书在原1999版施工合同基础上增加的第7条“承诺”规定:“a.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。b.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工, 确保工程质量和安全, 不进行转包及违法分包, 并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。c.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的, 在采用新版施工合同签定时, 双方互相承诺不再对本工程再次签订与本合同实质性内容相背离的协议”, 其目的是为了从根本上解决黑白合同问题。

黑白合同问题在之前的合同签定中是比较常见的问题, 也是司法实践中普遍遇到的疑难法律问题, 许多案件中当事人除了备案合同外还私下签订了与备案合同的实质性内容不一致的合同, 即我们常说的黑白合同, 或阴阳合同, 这成为一类难以解决的复杂司法问题。对此, 虽然法律对此没有明确规定, 但司法解释第21条明确规定:“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的, 应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”, 也就是说黑合同的效力很低, 在工程结算时黑白合同应以白合同为准, 即以备案合同为准。这是最高人民法院对建筑市场出现的黑白合同问题所做出的明确的处理原则。但是, 司法解释施行后, 黑白合同问题并没有得到有效抑止, 其重要原因是双方的合同中对此并无相应约定。因此, 2013版施工合同的协议书要求当事人所作的上述特别约定, 对于规范市场规范当事人的合同签约管理, 具有重要的现实意义。

2) 承包方、发包方都应建立施工合同管理的专业职能部门、制定施工合同管理制度、配备专业合同管理人员, 从这三个方面着手来加强施工合同的严格管理、以保证施工合同履约过程更顺畅, 更合理。同时要求每一位参与人员要有全员、全过程的资料管理意识, 即整理过程证据的意识, 以此适应新版合同中的索赔过期作废制度。

通过学习新版施工合同, 结合自己的工作经验, 作者认为承包方、发包方在应对新版合同的索赔过期作废制度时应注意以下几个问题:

a.及时做好现场签证。对于临时修改或追加的部分一定要及时做好现场签证, 并要有双方当事人签字认可, 这种及时做好现场签证的意识是双方依约索赔的的证据。把签证和索赔作为加强造价管理, 是降低成本和提高企业效益的最有效手段。

b.建立健全严格的档案记录制度和资料保管制度, 对于合同履行期间的技术交底、现场会议、设计变更、图纸管理、现场签证等都要设专业人员进行管理, 注意要有双方当事人的签字认可, 对于信息资料传送, 要有签收记录。

c.合同履行过程中要明确项目负责人签证的权限和对项目负责人的量化考核制度, 使项目负责人在工作权限范围内发挥最大的效能作用。坚决杜绝项目中的该签不签、该赔不赔的情况出现。

d.由于新版施工合同中对索赔有严格的时效要求, 所以特别需要承发包当事人注意提出签证和索赔的期限和程序, 逾期提出将可能不予受理, 在有效时间内不提出会被认为放弃签证或索赔的权利。

e.建立建设工程施工合同交底制度。建设工程施工合同交底必须做到全面、全员、全过程交底。不同部门之间要互相交底, 对合同中所涉及到的所有关系都要进行交底, 这样有利于合同目标的实现和管理, 对项目所涉及到的所有合同内容也要进行交底, 其中包括招标文件、投标文件、合同文件、其他承诺等相关资料。不仅对于签定了的主合同要进行交底, 在项目建设的整个过程中, 当出现补充材料、补充协议及其它签证行为的时候, 各相关部门人员之间也要开会互相交底。

f.承发包双方都应加强企业相关人员的证据意识和履约管理知识的培训, 要采取切实有效的措施保证合同的合理顺利履行

3) 2013版建设工程施工合同中对工程的一系列保险也作出了新的规定。

2013版建设工程施工合同通用条款第18条“工程保险”第2款规定:发包人和承包人都“应依照法律规定参加工伤保险, 并为在施工现场的全部员工办理工伤保险, 缴纳工伤保险费, 并要求监理人及由发包人为履行合同聘请的第三方依法参加工伤保险”。这是根据全国人大修改后的《建筑法》第42条的规定新增的工程保险的险种。这项规定, 正是切实保证双方当事人人身权利的体现。在以后的工程实践中, 施工现场发生安全事故, 如施工企业未为现场施工人员购买工伤保险, 一旦发生安全事故, 未为员工购买工伤保险的企业将承担相应的责任。

结语:

以上是作者在学习新版建设工程施工合同示范文本过程中的几点学习体会, 借此希望能对大家的学习及工作起到帮助及指导作用, 并希望通过学习新版合同, 能够全面提升建设工程施工合同管理水平。

摘要：建设工程施工合同在项目实施过程中的作用十分重要, 本文通过作者对2013版 (新版) 建设工程施工合同 (示范文本) 学习过程中的心得体会, 分享学习好新版建设工程施工合同对项目实施过程的重要意义, 为建设领域全面提升合同管理水平打好理论基础。

关键词：新版,建设工程施工合同,加强,合同管理

参考文献

[1]住房和城乡建设部, 国家工商行政管理总局制定"建设工程施工合同 (示范文本) ".

[2]张萍.建筑工程招投标与合同管理, 2011.

建设项目施工合同管理 篇2

其一，合同意识不强，现代社会发展形势下，市场竞争日趋激烈，转型阶段的施工单位缺乏专门的项目合同管理部门，尚未构建有针对性的项目合同管理体系，合同管理流程缺乏规范性，项目合同全过程监管也并未得到高效落实。其二，缺乏合同管理专业人才和正规的合同管理机构，导致合同管理水平不高。其三，合同管理体制不健全，无法项目合同的.签订、履约、变更等开展全过程、系统化管理。其四，合同管理信息化水平低，大部分情况下仍采取手工操作方式，合同审批时效性不足，导致项目合同管理效率低。其五，合同执行不规范，违约现象普遍。

建筑项目施工阶段合同管理探讨 篇3

关键词:建筑工程;项目管理;施工阶段;合同管理

中图分类号:TU723.1 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)27-0110-02

施工合同是指建筑安装工程承包合同,它是建设项目的主要合同,是具有法人资格的发包方(业主或总承包单位等)和承包方(施工单位或分包单位)为完成商定的建筑安装工程,明确双方权利、义务关系的合同。施工合同是控制工程建设质量、进度、投资的主要凭据,因此,对施工合同的签订、履行与管理,应更为谨慎、严格与负责。

1工程建设合同的定义及其分类

《中华人民共和国合同法》(简称《合同法》)第二条规定:合同是平等主体的自然人、法人、其他组织设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同具有以下法律特征:

(1)合同是当事人之间为实现一定的目的而做出的法律行为,是双方意识一致的表现。合同是指独立的当事人之间,在平等、自愿、互利的基础上,通过充分的协商、交流最终达成意思一致的结果。它是当事人共同意愿一致的反映,其根本区别于行政命令或某种意义上的绝对服从的相互关系,也是评判合同效力的基本法律依据。

(2)合同以设立、变更、终止民事权利义务关系为目的。当事人签订合同都有一定的目的,任何合同订立的目的都是为了设立、变更、终止民事权利义务关系。合同一旦依法成立,对当事人就产生了法律约束力,当事人在依法享受合同约定的权利的同时也必须履行合同约定的义务。

(3)合同双方当事人地位平等。合同双方是平等互利的合作关系。合同当事人一方无论权力、财力有多大或社会地位有多高,其在合同法律关系中的地位一律平等。这一特征从法律的角度体现了合同当事人之间公平、合理的合同关系。

(4)有效合同受法律保护,具有强制执行力。合同区别于一般约定的主要方面,在于合同是一种法律行为,受到法律保护。在合同签订至履行过程中,国家赋予合同强制执行的权力,即合同的权利必须保障,其义务也必须履行,当事人权利义务对等。如果当事一方不履行义务,并给另一方造成损失,国家依法保护当事人的利益,维护当事人的权利,追究违约方的法律责任。

2建筑项目施工合同的履行内容

施工合同的履行,是指施工合同当事人双方,根据合同规定的各项条款,实现各自权利、履行各自义务的行为。施工合同一旦生效,对双方当事人具有法律约束力,双方当事人应当严格履行。施工合同的全面履行要求合同当事人双方必须按照施工合同规定的全部条款履行。包括履行的方式、地点、期限,合同的价款。工程建设的数量和质量,都应完全按照施工合同的规定履行。施工阶段是合同双方履行各自义务与责任的重要阶段,具体分述如下:

2.1发包方的义务与责任

发包方的义务与责任:①发包方及时向承包方提供所需的指令、批准、图纸并履行其他约定的义务;②按协议条款约定的时间和要求一次或分阶段完成办理土地征用、房屋拆迁、场地平整及水、电、通信、道路等畅通;③向承包方提供施工场地所需的工程地质、水文地质和地下管网资料,并保证资料数据真实准确;④办理施工所需的各种证件、批件、施工临时用地、道路挤占及铁路专线的申报批准手续;⑤以书面形式将水准点、坐标控制点等交给承包方,并进行现场交验;⑥协调处理施工现场周围地下管线和邻近建筑物、构筑物的保护,并承担有关费用;⑦组织承包方、设计单位进行图纸会审与技术交底;⑧按工程进度支付工程款,并有权要求承包方的施工质量达到合同所规定质量标准。

发包方不按合同约定完成以上工作造成延误,应承担由此造成的经济支出,赔偿承包方有关损失,工期相应顺延。

2.2承包方的义务与责任

承包方的义务与责任:①在其资格证书允许的范围内,按发包方要求完成施工组织设计及所需要完成的施工图设计或配套设计,并经发包方代表批准后使用;②向发包方代表提供年、季、月工程进度计划和相应进度统计报表、工程事故报告;③按工程需要提供和维修施工使用照明、围栏、值班看守警卫等;④按协议条款约定的数量和要求,向发包方代表或监理方提供施工现场办公和生活的房屋及设施,发生的费用由发包方负责;

⑤遵守地方政府和有关部门对施工场地交通和施工噪音等管理规定,经发包方同意后办理有关手续,除因承包方责任罚款外应由发包方承担有关费用;⑥按协议条款约定负责对已完工程的成品保护工作,并对其间所发生的工程损坏进行维修,发包方提前使用后发生损坏的修理费用则自负;⑦保证施工现场清洁符合有关规定,交工前清理现场达到合同文件的要求,承担因违反有关规定造成的损失和罚款;⑧按合同协议条款约定,有权按进度获得工程价款;若与发包方签订提前竣工协议,有权获得奖励或提前竣工收益的分享;⑨对发生的不可预见事件而引起合同中断或延期履行,承包方有权提出解除施工合同或提出赔偿要求。

施工合同的工程竣工、验收和竣工结算是施工合同履行最终的三项基本内容。工程竣工必须在与施工合同约定的期限条款、数量条款和质量条款相互结合的前提下进行。因此,承包方必须同时严格遵守合同约定的时间、数量、质量等条款。只有同时符合以上条款的要求,才能视为承包方已履行施工合同的规定。

3施工合同的管理措施

施工合同的管理,是指各级工商行政管理机关、建设行政主管机关和金融机构以及工程发包单位、监理单位、承包企业,依照法律和行政法规、规章制度采取法律的、行政的手段,对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督,保护施工合同当事人的合法权益,处理施工合同纠纷,防止和制裁违法行为,保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。

施工合同的管理,既包括各级工商行政管理机关、建设行政主管机关、金融机构对施工合同的管理,也包括发包单位、监理单位、承包企业对施工合同的管理。可将这些管理划分为以下两个层次:第一层次为国家机关及金融机构对施工合同的管理;第二层次则为建设工程施工合同当事人及监理单位对施工合同的管理。对发包方(和监理单位)、承包方对施工合同的管理进行明确:

3.1发包方和监理单位对施工合同的管理

3.1.1施工合同的签订管理

在发包方具备了与承包方签订施工合同的情况下,发包方或者监理单位,可以对承包方的资格、资信和履约能力进行预审。对承包方的预审,招标工程可以通过招标预审进行,非招标工程可以通过社会调查进行。

发包方和监理工程师还应做好施工合同的谈判签订管理。使用施工合同示范文本时,要依据《合同条件》,逐条与承包方进行谈判。经过谈判后,双方对施工合同内容取得完全一致的意见后,即可正式签订施工合同文件,经双方签字、盖章后,施工合同即正式签订完毕。

3.1.2施工合同的履行管理

发包方和监理工程师在合同履行中,应当严格按照施工合同的规定,履行应尽的义务。施工合同内规定的应由发包方负责的工作,都是合同履行的基础,是为承包方开工、施工创造的先决条件,发包方必须严格履行。在履行管理中,发包方、甲方代表、监理工程师也应实现自己的权利、履行自己的职责,对承包方的施工活动进行监督、检查。发包方对施工合同履行的管理主要是通过甲方代表或监理单位进行的。在合同履行中进行以下管理工作:

(1)在工期管理方面:按合同规定,要求承包方在开工前提出包括分月、分阶段进度施工的总进度计划,并加以审核;按照分月、分阶段进度计划,进行实际检查;对影响进度计划的因素进行分析,属于发包方的原因,应及时主动解决,属于承包方的原因,应督促其迅速解决;在同意承包方修改进度计划时,审批承包方修改的进度计划;确认竣工日期的延误等。

(2)在质量管理方面:检验工程使用的材料、设备质量;检验工程使用的半成品及构件质量;按合同规定的规范、规程,监督检验施工质量;按合同规定的程序,验收隐蔽工程和需要中间验收工程的质量;验收单项竣工工程和全部竣工工程的质量等。

(3)在费用管理方面:严格进行合同约定的价款的管理;当出现合同约定的情况时,对合同价款进行调整;对预付工程款进行管理,包括批准和扣还;对工程量进行核实确认,进行工程款的结算和支付;对变更价款进行确定;对施工中涉及的其他费用,如安全施工方面的费用、专利技术等涉及的费用进行管理;办理竣工结算;对保修金进行管理等。

(4)施工合同的档案管理:发包方和监理工程师应做好施工合同的档案管理工作。工程项目全部竣工之后,应将全部合同文件加以系统整理,建档保管。在合同的履行过程中,对合同文件,包括有关的签证、记录、协议、补充合同、备忘录、函件、电报、电传等都应做好系统分类,认真管理。

3.2承包方对施工合同的管理

3.2.1施工合同的签订管理

在施工合同签订前(投标前),应对发包方和工程项目进行了解和分析,包括工程项目是否列入国家投资计划、施工所需资金等是否落实、施工条件是否已经具备等,以免造成重大损失。

3.2.2施工合同的履行管理

在合同履行过程中,为确保合同各项指标的顺利实现,承包方需建立一套完整的施工合同管理制度,主要有以下几方面:

(1)工作岗位责任制度:它具体规定承包方内部具有施工合同管理任务的部门和有关管理人员的工作范围、履行合同中应负的责任以及拥有的职权。只有建立起这一制度,才能使分工明确、责任落实,促进承包方施工合同管理工作正常开展,保证合同指标顺利实现。

(2)检查制度:承包方应建立施工合同履行的监督检查制度,通过检查发现问题,督促有关部门和人员改进工作。

(3)奖惩制度:奖优罚劣是奖惩制度的基本内容。建立奖惩制度有利于增强有关部门和人员在履行施工合同中的责任心。

(4)统计考核制度:这是运用科学的方法,利用统计数字,反馈施工合同的履行情况。通过对统计数字的分析,总结经验、找出教训,为企业的经营决策提供重要依据。

综上所述,施工合同的管理是一门精细的科学,需要造价人员掌握有关设计、施工、定额、材料、法律等大量相关知识,同时需要足够的精力、责任心和耐心才能处理好计价、变更、索赔等问题,合理确定工程造价和有效控制工程投资,维护合同双方的合法利益。加强工程建设合同管理是企业参与国际市场公平竞争的外在需要,也是促进建筑企业健康可持续发展的内在要求,因此,在建筑项目管理过程中,一定要做好合同管理工作。

参考文献

1 曲修山等编写.工程建设合同管理[M].北京:中国建筑工业出版社,2009

2 李启明等编著.工程建设合同与索赔管理[M].北京:科学出版社,2008

Building Program Construction Stage Contract Management Discussion

Wang Xiaoqun

Abstract:Along with market economy’s development, the contract becomes the enterprise externally orientated economic activities more and more carrier. The enterprise manages the primary purpose is gains the profit maximization, the property circulation main dependence contract, specially engineering project construction stage contract management especially important, therefore, depends upon the contract measure is carries on the goal control the important means.

谈建设施工合同管理 篇4

1 加强合同管理的意义

1.1 加强合同管理是市场经济的要求

随着市场经济机制的不断完善, 要求政府相关管理部门转变职能, 更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场;承包商作为建筑市场的主体, 必须按照市场规律要求, 健全和完善内部各项管理制度, 其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。随着建筑市场机制逐渐完善, 施工合同必将成为调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。

1.2 规范建设各方行为的需要

目前, 从建筑市场经济活动及交易行为看, 不正当竞争行为时有发生, 承发包双方合同自律行为较差, 加之市场机制难以发挥应有的功能。因此, 政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理, 促进建筑市场的健康发展。

1.3 建筑业迎接国际性竞争的需要

我国加入WTO后, 建筑市场将全面开放。国外承包商进入我国建筑市场, 如果业主不以平等市场主体进行交易, 仍然盲目压价、压工期和要求垫资, 就会引起贸易纠纷。另外, 由于不能及时适应国际市场规则, 将造成建筑企业丧失大量参与国际竞争的机会。因此, 承发包双方应尽快树立国际化意识, 遵循市场规则和国际惯例, 建立行之有效的合同管理制度。

2 合同在建设项目管理中的地位和作用

2.1 合同是项目管理的核心

任何建设项目的实施, 都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期和质量标准等条款的制订和履行, 合同方在合同约束下调控建设项目的运行状态。规范项目管理机构的内部职能, 围绕合同条款开展项目管理工作。因此, 无论是对承包商的管理, 还是对业主的管理, 合同始终是建设项目管理的核心。

2.2 施工合同是承发包双方履行义务享有权利的法律基础

为保证建设项目的实施, 通过明确承发包方的职责、权利和义务, 合理分摊承发包方的责任风险, 合同通常界定了承发包双方基本的权利义务关系。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则, 是双方履行义务、享有权利的法律基础。

2.3 合同是处理项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据

建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多等特点。在合同履行过程中, 业主与各参建方之间不可避免地产生争执和纠纷。而协调处理这些争执和纠纷的主要依据, 应是承发包双方在合同中事先做出的约定和承诺。作为合同的一种特定类型, 建设工程合同同样具有一经签订即具有法律效力的属性。所以, 合同是处理项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。

3 建设施工合同管理中存在的主要问题

1) 法律意识淡薄, 其主要表现:

(1) 少数合同有失公正。存在双方权利、义务不对等现象, 不利于合同的公平、公正履行, 成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。 (2) 合同文本不规范。国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理, 制定了《建筑工程施工合同示范文本》。少数建设项目在签订合同时为了回避业主义务, 采用一些自制的、不规范的文本进行签约。避重就轻, 转嫁工程风险。 (3) “阴阳合同”充斥市场。有些业主以各种理由, 除按招标文件签订“阳合同”, 供建设行政主管部分审查备案外, 私下与承包商再签订一份在实际施工活动中被双方认可的 “阴合同”, 为合同履行埋下了隐患。 (4) 合同履约程度低, 违约现象严重。有些合同的签约双方都不认真履行。违约现象时有发生, 严重影响建设市场。 (5) 合同索赔工作难以实现。索赔是合同和法律赋予受损失者的权利。不平等合同条件等问题, 给索赔工作造成了许多干扰因素, 导致合同索赔难以进行。 (6) 违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在, 严重破坏了建筑市场的秩序。 (7) 违法签订转包、分包合同情况普遍存在。对工程进度、质量造成严重影响。

2) 不重视合同管理体系和制度建设。

一些项目不重视合同管理体系的建立。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全, 合同管理程序不明确, 缺少必要的审查和评估步骤。缺乏对合同管理的有效监控。

3) 专业人才缺乏是影响合同管理效果的重要因素。

建设合同涉及内容多, 专业面广, 合同管理人员需要有一定的专业技术、法律和造价管理知识。很多项目管理机构中, 没有专业技术人员管理合同。

4) 合同管理手段落后。

一些项目合同管理仍处于分散管理状态, 合同管理粗放。合同管理应用软件的开发和使用相对滞后, 建设项目合同管理的信息化程度偏低。

4 加强和完善建筑工程施工合同管理

4.1 加强对承包商的资质管理

通过严把建筑承包商资质管理关, 从总量上控制建筑施工队伍的规模, 解决目前建筑市场上供求失衡问题, 从根本上杜绝压级压价。同时, 各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理, 确保建筑市场的规范、健康发展。

4.2 加强工程招投标管理

建立与工程量清单相配套的工程管理、合同管理制度。国家已经出台了招投标法, 并全力推行工程量清单报价体制。建议在招标形式上应该重视原则, 突出效果。同时, 在工程量清单计价法推广实施后, 没有新的计价办法配合相应的合同管理模式, 使得招投标所确定的工程合同价在实施过程没有相应的合同管理措施。建议尽快研究相应配套措施和管理办法。

4.3 借鉴国际经验

推行适用于市场经济的合同示范文本。随着我国加入WTO, 在工程管理的许多方面要与国际惯例接轨。因此, 在合同管理方面, 要不断借鉴国际先进经验, 以加速建立和完善市场经济需求的合同管理模式。

4.4 推行合同管理人员持证上岗制度

加强合同管理队伍建设, 加强合同管理人才的培养, 实行合同管理人员持证上岗制度, 亦是提高建设项目合同管理效果的重要举措。

4.5 加大合同管理力度保证合同全面履约

为保证施工合同全面履行, 建设行政管理部门应把施工合同管理工作列为整顿规范市场工作的重要内容。要在严把审查关的基础上, 加大合同履约管理力度。进一步维护承包商的合法利益。

4.6 加强合同法律意识减少合同纠纷产生

承包商由于缺乏法律和合同意识, 在签订合同时, 对其中合同条款未做认真约定, 即草率签订, 直接导致了合同纠纷的产生。因此, 在签订合同过程中, 承包商要对合同合法性、严密性进行认真审查, 减少签订合同时产生纠纷的因素, 把合同纠纷控制在最低范围内, 以保证合同的全面履行。

4.7 加强合同管理体系和制度建设

项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度, 严格按照规定程序进行操作, 以提高合同管理水平。

4.8 加强施工合同索赔管理是培育和发展建设市场的重要内容

我国工程承包方在合同履行中对工程索赔认识不足, 缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。因此, 提高索赔意识是承包商亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据, 索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素, 分析合同变更和索赔的可能性, 采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同整个履行过程中, 要随时结合施工现场实际情况, 结合法律法规进行分析研究, 以合理履行合同, 这不仅有利于保护自己的合法权益。更重要的是有利于企业尽快适应国际工程建设规范, 提高企业未来生存能力。

4.9 加强合同及资料文件归档管理为合同顺利履行创造条件

合同文本及相关资料同属重要法律文件, 发生之后应及时建帐并妥善保存。由于建设项目周期长, 涉及专业多, 面临情况复杂。在经过一个长时间的建设过程之后, 很多具体问题要依靠相应资料予以解决。为此, 做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题, 应专人负责, 负责到底。另外, 要加快合同管理信息化步伐, 及时应用先进管理手段, 改善合同管理条件, 不断提高管理水平。

摘要：合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同的约定义务, 确保建设项目实施的重要手段。就建设施工合同管理的意义、作用、存在的问题以及如何完善合同管理作出简明扼要的分析。

关键词：发包方,承包方,施工合同

参考文献

[1]黄景瑗.工程施工招投标[M].人民交通出版社.

建设项目施工合同管理 篇5

一、建设工程合同计价模式及其选择

1.建设工程合同计价模式

1)总价合同：工程勘察、设计合同一般为总价合同。

①固定总价合同

报价较高。固定总价合同的适用条件一般为;

a)工程投标时的设计深度已达到施工图设计的深度;

b)规模较小，技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简单的工程部位。可合理遇见各种风险

c)工程合同期较短(一般为一年以内)。

②可调总价合同：合同期较长(1年以上)

常用的调价方法有：文件证明法、票据价格调整法和公式调价法。

2)单价合同

①单价合同大多用于工期长、技术复杂、实施过程中发生过各种不可预见因素较多的大型土建工程，以及业主为了缩短工程建设周期，初步设计完成后就进行施工招标的工程。

②工程量清单内所列工程量为估计工程量，而非准确工程量;

③按合同工期的长短，可分为固定单价合同和可调单价合同。

3)成本加酬金合同

①大多适用于边设计、边施工的紧急工程或灾后修复工程;

②按酬金计算方式不同，合同形式有：A.成本价固定酬金合同B.成本加固定百分比合同C.成本加浮动酬金合同D.目标成本加奖罚合同

2.建设工程施工合同类型的选择

1)工程项目的复杂程度：有把握的部分采用总价合同，估算不准的部分采用单价合同或成本加酬金合同

2)工程项目的设计深度：

(表3.2)一般，施工图设计阶段采用总价合同，技术设计单价合同，初步设计阶段采用成本加酬金合同或单价合同

3)工程施工技术的先进程度

有较大部分采用新技术和新工艺，不宜采用固定总价合同，而应采用成本加酬金合同。

4)工程施工工期的紧迫程度：有些紧急工程(如灾后修复工程等)宜采用成本加酬金合同

二、建设工程施工合同示范文本

1.组成**

1)协议书

建设工程施工合同文件包括：①施工合同协议书②中标通知书③投标书及其附件④施工合同专用条款⑤施工合同通用条款⑥标准、规范及有关技术文件⑦图纸⑧工程量清单⑨工程报价单或预算书

2)通用条款：凡《合同示范文本》内容与《建设工程价款结算暂行办法》不一致之处，以后者为准。

3)专用条款

4)附件

2.建设工程施工合同中有关造价的条款

①招标工程的合同价款依据中标通知书中的中标价格，非招标工程依据工程预算书在协议书内约定;

②可调价格合同中，合同价款的调整因素包括：A.法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款;B.工程造价管理部门公布的价格调整;C.一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过8小时;D.双方约定的其他因素。

三、建设工程总承包合同管理

1.EPC承包合同的订立

1)业主在立项后即开始招标。

2)文件组成：A.合同协议书B.合同专用条件C.合同通用条件D.业主要求E投标要求F.其他如工程量清单

2.EPC合同的履行管理

1)通常情况下，EPC承包合同不包括地质勘察。

2)总承包合同通常为总价合同;承包商应支付其为完成合同义务所引起的关税和税收，四、建设工程分包合同管理

1.建设工程施工专业分包合同管理

1)建设工程施工专业分包合同(示范文本)》内容包括：协议书、通用条款和专用条款三部分。

2)专业分包合同的履行管理

①分包人不能按时开工，应在约定开工日期前5天向承包人提出延期开工要求，并陈述理由。承包人接到请求后的48小时内给于同意或否决的答复，否则视为同意分包人延期开工的要求。

②因非分包人原因导致分包工程不能按期开工，承包人应以书面形式通知分包人推迟开工日期，并赔偿分包人延期开工造成的损失，合同工期相应顺延。

③分包人在合同约定的时间内，向承保人报送该阶段已完工作的工程量报告。收到分包人的报告后，承包人应首先对照分包合同工程量清单中的工作项目、单价或价格复核取费的合理性和计算的正确性，以核准该阶段应付给分包人的金额。承包人计量后，将其列入主合同的支付报表一并提交工程师。承包人应在专业分包合同约定的时间内支付分包工程款，逾期支付要计算拖期利息。

④承包人接到工程师依据主合同发布的涉及分包工程变更指令后，以书面确认方式通知分包人，同时，承包人也有权根据工程的实际进展情况自主发布有关变更指令。

⑤承包人进行了工程师发布的变更指令，计量变更工程量及对变更工程进行估价时，应请分包人参加。进行变更工程估价时，应参考分包合同中相同或类似工作的费率来核定，如没有，应通过协商确定;

⑥如分包工程属于主合同规定的分步移交工程，则在分包人与承包人进行相关检查和检验后，提请发包人按主合同规定的程序进行竣工验收。如根据主合同无需由发包人验收的部分，承包人根据主合同规定的验收程序与分包人共同验收。

⑦只要验收合格，竣工日期为分包人提交竣工验收报告之日。如发现存在质量缺陷需修理，改正后，竣工日期为分包人提交修复后的竣工报告之日。

2.建设工程施工劳务分包合同管理

1)劳务分包合同的内容：只有一个施工劳务合同和三个附件。

2)劳务分包合同的履行管理

①劳务分包人施工完毕，承包人和劳务分包人共同进行验收，无需请工程师参加，也不必等主合同工程全部竣工后再验收。但承包人与发包人按照合同对隐蔽工程验收和竣工验收时，如发现劳务分包人的施工质量不合格，劳务分包人应负责无偿修复。全部工程验收合格后，劳务分包人对其分包的劳务作业施工质量不再承担责任，质量保修期内的保修责任由承包人承担。

②劳务分包合同中，支付劳务分包人报酬的方式可以有以下三种，须在合同中明确约定：

a)固定劳务报酬方式：在包工不包料承包中，分包工作完成后按承包总价结算。因劳务分包不承担施工风险，如出现施工变更，分包人有权获得增加工作量的报酬和工期顺延。

b)按工时计算劳务报酬方式;按劳务分包人投入工作人员和天数支付劳务报酬。

建设项目施工合同管理 篇6

【关键词】EPC项目合同；财税管理

EPC项目合同管理是施工企业财税管理的重要方面。所谓EPC（Engineer，Procure，Construct），是指施工项目在施工项目过程中签订的“设计、采购、施工”建设项目的工程承包合同。采用EPC合同财税管理模式，可降低施工失误及材料价格上涨等与设计、采购和施工相关的风险。以轮南-吐鲁番支干线增输工程PC项目为例探讨施工企业的EPC项目合同财税管理。

一、轮南-吐鲁番支干线增输工程项目介绍

轮南-吐鲁番支干线增输工程PC总承包项目（不包含设计E部分 ），由中国石油管道联合有限公司西部分公司发包，由中国石油天然气管道局总承包。工程施工地点途径新疆维吾尔族自治区轮台县、库尔勒市、库米什镇、吐鲁番市。根据施工设计，项目施工的工期需要在合同规定的时间内完成。根据项目发包商和承包商签订的合同，EPC合同内容涉及：包括甲供物资采购除外的工艺管道及设备安装、防腐、供配电、仪表、通信、给排水及消防、暖通与供热、建筑结构、场坪与道路、动火连头、拆除及三通一平等初设图范围内的所有采购内容、施工及为完成本项目发生的一切措施费用、设备单体调试、投产保驾，移交及工程竣工验收、工程保修；临时用地及三角地补偿、外电部分永久用地补偿及林业手续办理及补偿、复垦保证金缴纳、育林基金缴纳、信息化费用、完成消防验收及防雷防静电检测验收工作、配合消防建审及防雷防静电装置设计审核工作、配合专项评价验收工作、配合联合试运转。

二、轮南-吐鲁番支干线增输工程PC项目管理模式

轮南-吐鲁番支干线增输工程项目的施工是由发包商和承包商之家签订的，同时合同由中国石油天然气管道局和所属管道二公司组建PC管理项目部，履行合同权利和义务，全权组织项目实施。

PC项目部与管道局所属中油物装公司签订物资采办委托合同，由物装公司完成项目主材和设备采购业务；同时PC项目部与管道二公司签订安装工程合同，由二公司负责项目具体的施工作业。

三、轮南-吐鲁番支干线增输工程项目PC合同财税管理评估

1.项目的财务运行模式分析

由管道局授权管道局新疆分公司向业主开票办理结算，工程结算资金通过中石油集团公司内部结算交易平台划入管道局账户。管道局新疆分公司按照兼营模式，设账套对PC项目分别核算建造合同收入和商品销售收入。其中：安装工程部分的收入由甲方代开发票、代扣代缴营业税费；设备部分按照合同清单，向甲方开具销售的增值税发票，按照销售商品核算收入和增值税。

中油物装公司根据委托协议，受托负责PC项目设备清单采办事宜，增值税发票的采购付款方名称为管道局新疆分公司，作为向业主销售设备的进项抵扣。该部分设备采购成本还包括采办服务费、运输费、驻场监造费以及中转站等费用。

管道二公司根据与管道局新疆分公司（PC项目部）签订的专业工程合同，组织工程项目施工，向PC项目部开具分包性质的建筑安装发票，在二公司账套核算安装工程收入、施工成本。

PC项目形成的收入、成本和利润，分别在管道局新疆分公司和二公司两个单位账套核算，期末通过管道局合并报表抵消的方式，考核确认PC项目经营成果。

2.项目财税管理的风险评估

根据合同协定：PC合同总价款60，102万元，其中：设备材料采购款 33，060万元，暂估初设外变更费用 2，000万元。合同价款为含税价，其中设备材料采购款为增值税 ，其他价款为营业税。

根据中华人民共和国营业税暂行条例实施细则第十六条，“纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。”

PC合同内总承包人实施工程作业，同时向业主销售设备并负责安装，是否符合建设方提供的设备并免除在计税营业额之外，法规没有明确，实践中存在重大税务风险。

为此，商请业主单位在中标合同价格的基础上，将EPC总承包合同拆分为安装施工合同和设备采购2个合同签订，这样可以避免重复纳税，降低双方税务风险。风险效益体现在以下两方面：

一是甲方业主取得合同清单所列设备增值税专用发票，和采购合同、设备验收、资金结算的要素一致，办理增值税认证和抵扣证据充分；同时，代开建筑安装发票、代扣代缴建筑安装工程的营业税依据充分，避免承担代扣代缴税款漏税的连带责任。

二是乙方总承包人安装工程和销售设备业务界面清晰，便于合同和财务核算手续齐全，不需要重复缴税，有效规避税务风险。

经过与业主控制部和财务部分别交流沟通，达成风险共识：合同条款确实存在重大税务风险，但是直接办理合同分拆存在重大违规经营风险；经磋商交流，业主财务部门对我们提出的税务风险表示了解，并认为他们是按照本单位惯例执行，业主代扣代缴营业税费时，将按照不含乙购设备的安装工程价款计算，该风险在他们的可控范围之内。显然，业主方面承担了主要税务风险，我方的税务风险已大幅度的降低。

四、结束语

轮南-吐鲁番支干线增输工程项目的最大特点是个性化差异显著，在当前“营改增”政策的推进过度时期，施工企业EPC项目管理模式缺乏税务法规的政策规范，财税管理的重点需要提前到项目的初始规划阶段，通过科学规划、系统筹划，才能有效规避经营风险，实现节本增效的经营效果。

参考文献：

[1] 郭丽.浅析EPC工程项目合同管理[J].经济师，2012（03）.

[2] 陈勇.国内外工程项目管理模式[J].西部探矿工程，2011（11）.

谈建设工程施工合同管理 篇7

关键词：施工合同,合同管理,工程量清单

施工合同是承发包双方在工程施工过程中为了规范双方行为、协调工作关系、解决合同纠纷的依据。

《建设工程施工合同》是工程建设中的主要合同, 其管理的好坏直接影响到工程建设的质量、进度、投资和总体目标, 并对工程后期产生深远影响, 甚至决定工程项目的成败。下面结合个人经验从发包人角度谈谈工程量清单计价施工合同管理的几点浅见。

1 合同的订立

合同的订立是合同管理的基础, 合同要求合法、公平。

合同订立时首先应确定合同计价方式, 工程量清单计价模式, 签订的计价合同模式主要有两类, 即单价合同和总价合同。单价合同包括固定单价合同和可变单价合同, 单价合同的工程量由发包人提供, 承包人根据发包人提供的工程量清单进行报价。其中固定单价合同, 适用范围尤为广泛, 特别是在设计文件深度不够或地质条件复杂且资料不够完善, 工程内容和工程量存在变化时, 其优点更为明显, 在工程结算时, 按照合同约定, 可以按单价适当追加合同内容并根据实际完成的工程量结算, 在工程全部完工时以竣工图的工程量最终结算工程总价款。可调单价合同, 在合同中签订的单价, 根据合同约定的, 如果在工程实施过程中由于通货膨胀、通货紧缩等因素引起物价发生变化等, 工程量单价可作调整。部分工程在招标或签约时, 因某些不确定因素存在而对合同中某些分部分项工程的单价进行暂定, 在工程结算时, 再根据实际情况和合同约定进行调整, 确定实际结算单价, 单价调整的方法、内容应在合同中明确。总价合同包括固定总价合同和可变总价合同, 固定总价合同就是指发包人在招标文件中确定工程项目实施内容、工程量清单、相关报价要求、风险范围及幅度, 承包人根据实际情况综合考虑在投标文件中进行报价, 除工程项目实施内容发生变化、工程量清单发生偏差、超过约定的风险范围及幅度时应予以调整外, 工程造价不予调整。可调总价合同又称为变动总价合同, 合同价格是根据设计图纸及国家相关规定、规范为基础, 按照现阶段市场价格进行计算, 得到包括全部工程任务和内容的暂时性合同价格。它是一种相对固定的价格, 在合同执行过程中, 由于通货膨胀、通货紧缩等原因而导致工、料成本增加时, 可以按照合同约定对合同总价进行相应的调整。当然, 由于设计变更、工程量变化以及其他工程条件变化所引起的费用变化也应当予以调整。可见单价合同中由工程量带来的风险由发包人承担, 而承包人则对所报成本、单价承担风险, 这种合同形式相比之下风险分配比较合理; 而总价合同特别是固定总价合同, 由于除大变更等特殊情况外, 价格基本保持不变。对一些设计深度较高、预计变更较少或工程范围非常明确的项目, 固定总价合同相对风险还较少, 而大型的、较复杂的、工期长的工程, 采用固定总价合同, 承包人承担的风险是相对较大的。所以在签订合同时, 发包人和承包人应对工程内容、市场的实际状况以及发展趋势进行认真仔细的调查和分析, 根据实际情况, 谨慎确定施工合同模式, 避免由于合同形式的选择不当而影响工程的正常进程, 造成不必要的损失。

合同中工程费用的支付是合同中的重要内容。在签订合同时, 双方必须对工程的预付款、进度款支付, 竣工结算申请、竣工结算审核和最终结清等时间、方式以及发生纠纷时的处理方法进行认真研究协商并在合同中予以明确。数量和时间满足工程建设要求并与发包人的资金计划保持一致。

如果存在发包人供应的材料, 在合同中应对材料的规格、性能数量以及供应时间进行详细说明, 发包人必须保证规定与其相关供货合同相统一, 对材料的检验、保存等内容应在合同中详细说明。

对存在暂估价及保修金要特别注意。在实际操作中, 由于部分材料的特殊性, 如价格变化频繁的装饰材料, 单价无法在签订合同时确定, 在部分工程中对总造价影响很大, 但由于承发包双方对合同重视程度不够或者对此缺乏了解, 对具体建设中如何操作往往含糊其辞, 易引起争议, 所以必须对这项内容的操作方法、步骤进行明确, 避免造成不必要的矛盾; 如何扣取和返还保修金也是常常存在争议的一个问题。具体执行中缺陷责任期和保修期往往发生混淆, 根据现行相关规定, 保修金应在工程的缺陷责任期完成后返还给承包人, 缺陷责任期一般为6 个月和12 个月, 最长不得超过24 个月, 远低于目前我国的最低工程保修期限。所以合同中对缺陷责任期一定要明确, 对保险金的数额、扣除和返还的时间及方式应表述清楚。

对于工程中有存在的停工现象、不可抗力因素、合同的争议以及合同解除等问题的处理方式, 一定要明确而详尽。

2 合同的履行

合同的履行是合同管理的关键部分。

合同的履行涉及的主要内容有工程变更计价和计量支付及竣工结算。

工程变更计价一般有可以计量的变更和不可计量的变更。可以计量的变更一般按报价形式、计价规范或以工程量清单已有单价为基础进行合同调整后进行计价; 而不可计量的变更如拆除和修补等工作, 其变更计价方法应在合同中约定, 当然, 有时也存在双方无法就变更计价达成一致的, 发生时可根据事前约定进行调解仲裁甚至向人民法院起诉。

对计量支付和竣工结算, 承包人应按照合同约定及时向监理工程师报送已完成的项目工程量进度款 ( 包括已完成工程的进度款项和已确定的变更、索赔、工程价款调款项等, 并扣除应抵扣的预付款等) 。当按照合同规定的全部完工, 并经验收合格后, 承包人应及时将实际完成的清单项目工程款项和由于变更、索赔及其他合同约定应计入的款项, 计算竣工结算价款, 按约定的时间和方式报送监理工程师。发包人接到监理工程师认可的相关手续后, 应按照合同约定, 及时付款, 避免影响工程进度和承担违约责任。

3 索赔的处理

“低价中标, 高价索赔”, 在定额计价合同模式下, 是承包人常常使用的方法, 这就需要在签订合同时考虑的尽量详尽, 用词严密, 杜绝合同漏洞; 在工程量清单计价模式下, 由于工程量和清单单价比较明了, 索赔事件就相对较少, 但如果发包人提供的工程量清单出现大的偏差时, 就会引起索赔, 这就需要发包方选择比较优秀的中介机构, 提供比较准确的工程量清单。

停电、停水、气候和社会因素也常常引起索赔, 所以在签订合同时对产生索赔的情况应明确, 当发生索赔的情况时, 应当正确对待。

4 其他

建设工程施工合同管理是工程建设中的一个重要内容, 其管理的质量直接影响到工程建设的正常进行, 这就需要首先树立大局意识, 在合同签订时内容尽量考虑周全, 措辞准确严谨, 并且与自己的其他相关合同如设计合同、材料供应合同、资金供应合同等保持一致, 保证满足工程建设的要求; 在合同履行中要认真及时, 避免影响工程进展; 在索赔处理中必须严格遵守合同规定, 换位思考, 一切以有利于工程建设的目标为目标。

除此之外, 合同管理必须在工程建设中实行动态管理, 在工程建设中逐步完善合同内容, 从而保证工程的正常进行。

5 结语

建设工程施工合同是建设工程的主要合同, 是协调承发包双方关系、规范双方行为的基础和关键。建设工程施工合同的管理是一项系统性和技术性很强的工作, 提高合同意识, 加强合同动态管理, 对于实现工程工期、质量、安全等总体目标, 最终取得良好的经济和社会效益具有非常重要的意义。

参考文献

[1]GF—2013—0201, 建设工程施工合同 (示范文本) 使用指南[Z].

施工项目实施阶段合同管理分析 篇8

在建筑施工当中, 合同是法制建设的主要部分, 是市场经济与信用的重要保障, 因此如何在施工过程中进行合同管理显得非常重要。在工程的每一个阶段, 合同管理都贯穿其中, 合同管理的成效也直接影响着企业的效益。合同管理按照步骤可以分为决策阶段的合同管理、项目实施阶段的施工管理以及竣工结算时的合同管理。其中, 项目实施阶段的合同管理在整个工程过程中是最为重要的, 应当重点关注。

1 合同管理工作存在的问题

目前我国的建设工程项目涉及面广, 投资金额大, 因此需要有科学的管理体系对其进行管理。合同管理就是在这种要求下应运而生的, 其对于整个工程实施过程中的双方都有着良好的约束作用。合同的存在是双方权利、义务的基础, 也是工程具体实施依据。建筑项目中的各方都按照规矩办事, 就可以避免很多经济的纠纷, 使得工程建设能够正常进行。

但是就我国目前的很多单位来讲, 普遍存在的问题就是对合同管理工作不够重视。一些大型的正规施工单位基本上都可以按照合同管理的要求进行合同的标前评审以及标后评审, 对于自身的施工能力, 履约能力进行评价, 防止在工程开工以后出现诸如能力不足, 工期不能保证, 质量不能保证等等一系列的问题;但是也有一些施工单位并不能够严格有效地执行合同的评审及管理, 一些单位的领导对于合同管理的重要性不够重视, 单位内部没有建立起完善的合同评审与管理机构。领导缺乏对于合同风险管理的认识, 也没有意识到合同管理对于自身单位的重要意义, 再加上缺乏严格的组织程序以及严密的合同评审, 往往造成这些单位对自身的履约能力不符合实际的判断, 导致施工后期出现由于工期压力造成成本增加, 企业亏损的后果;质量违约形成双方索赔、竣工结算的纠纷。此外, 我国施工单位存在的问题还有合同执行力度不足。一些合同条款对于建设方与施工方来说只是一纸空文, 没有人按照合同的规定来办事, 没有技术签证, 工程不能按期交工, 工程款也不能及时拨付, 最终造成双方的经济纠纷。

我国绝大多数的招标监督机构、合同管理机构都不够正规, 对于在评审当中发现的合同不平等条款, 不愿意提出与过问, 而是遵循建设单位的意见进行办理。这样就造成合同当中有一些条款不合理甚至不合法的条文被忽视, 比如一些恶意压低中标价格、工程质量标准的不妥要求、随意压缩工期等条款被写进合理的合同当中, 甚至在合同评审中这些机构会由于建设方等人的干涉, 直接改变中标结果。

我国合同制度的不健全, 权责的不分明, 加上有些单位合同管理人员的素质低下, 技术不过关, 品德不够硬, 造成了目前建筑市场上合同管理不统一、相互争权, 对于责任相互推诿的局面, 这种局面给施工单位带来了很大的经济隐患, 施工人员必须提高自身的素质, 否则无法对合同进行有效的管理。

2 加强建设工程合同管理的措施

2.1 投标阶段对于合同的管理

施工单位在招投标的阶段, 就应当重视合同管理。单位可以在投标前建立起内部与工程量清单相互配套的工程管理制度与合同管理制度。在我国对于一些较大的工程, 国家都推行工程量清单的报价制度。由于这种方式是兼顾建设单位与施工单位双方的利益, 因此并不一定能够提高招标的有效性, 达到最佳的招标效果。施工单位出于经济效益应当更加重视投标效果, 因此应当更加深入研究清单计价法。在合同管理的格式方面, 施工单位也应当尽量使用施工国家规定的合同标准范本。在我国因为合同不规范引起纠纷甚至官司的例子并不少见, 标准的合同范本具有纠纷少、条款明确等特点, 所以除非特殊情况, 合同双方应当尽量减少使用自己拟定的合同格式, 以减少不平等条款造成的经济后果。使用国家规定的合同范本也有利于国家行政机关对于合同的实施进行监督, 并有利于法院及仲裁机构对纠纷进行裁判, 维护合同双方的合法权益。

2.2 项目施工阶段的合同管理

2.2.1 建立合同实施的保证体系和合同管理机制

施工单位应当建立合同实施的保证体系与合同的管理机制, 全面提高合同管理人员的素质和业务能力。在遵守国家的相关法律法规的基础上, 讲究诚实信用、团结合作、严格执行合同管理的相关制度, 使合同策划、谈判、评审、签订、学习、履行等等都有章可循。施工单位也应当建立起合同管理的专项机构, 对于施工单位签订的合同进行管理, 并对合同的具体实施进行监督, 把握合同实施的每一个环节, 减少合同中存在纠纷的问题, 及时进行解决。合同管理应当覆盖整个公司的运作, 延伸到每一个层次与环节, 公司还应当设置法律顾问, 并配合具体实施管理的部门进行管理, 使得合同管理部门真正起到合同评审、履约监督、组织仲裁与诉讼的作用。

认真开展对施工项目合同的评价能够归纳与总结建设过程当中所遇到的经验与教训。合同终止以后, 根据合同实施的保证与合同管理, 合同管理人员应当做好合同的编号、登记、分类、归档等工作, 实现合同档案的管理程序与规范化, 并对建设工程合同的履行情况以及合同的实施进行分析与比较, 对合同的执行情况进行评价, 找出不同工程的差异以及需要改进的地方, 分析原因, 总结合同管理当中的经验教训, 用于指导以后的合同管理工作, 提高合同谈判的成交率与现代化管理水平。

2.2.2 严格进行合同交底

施工单位应开展从上到下对合同进行管理, 需要让公司人员树立合同的观念, 加强合同意识。施工单位应当对参与建设的各方中的管理人员加强合同观念的培训与教育, 特别是对于施工单位的项目负责人、项目技术负责人、合同的管理员等等。加强其法制观念, 让其了解合同相关条款可能造成的后果, 让合同的观念深入人心。只有这样, 施工单位无论是机关人员, 或者是项目部的人员对于合同才能够做到了然于胸, 用合同中的条款维护自己的利益, 解决相关纠纷。以合同为中心, 才能够真正使办事有章可循, 拿起法律的武器来维护单位的合法权益。在国际工程当中, 合同的交底是整个项目的核心, 对于承包商来讲, 如何进行合同交底是直接关系到自己在工程当中收益的重要问题。

工程项目的施工方应当根据现场的实际情况, 加强对项目部人员的培训, 让其学习专业的合同管理知识, 如果有必要, 可以组织相关的管理人员进行脱产学习, 在职学习等等, 可以布置学习任务, 定期学习, 进行抽查, 结合正反两方面的案例进行对比反思与总结, 还可以收听电视讲座, 参加相关法律的考试, 进行职业教育。

2.2.3 加强合同变更管理

在施工建设当中, 经常会遇到由于不同因素影响而进行合同变更的事件。进行合同变更的因素有很多, 有可能是不可抗力, 有可能是由于建设方的原因, 也有可能是由于施工方的原因。施工的工序改变, 工程量的改变等都会造成合同变更管理, 而这些情况下的合同变更往往伴随着经济利益的改变。因此必须加强现场合同变更的管理, 在现场条件变化之后, 及时报监理进行确认, 并及时提交合同变更的相关资料, 做好记录以便以后进行查找与核实。施工现场可以召开定期或者不定期的协调会议, 形成一致的、双方都认可的书面记录, 合同双方共同遵照执行, 一方面及时地解决在施工当中可能碰到的纠纷, 另一方面也由此促进合同双方的互相沟通与配合, 保证施工合同的顺利执行。另外, 由于合同条款不可能十全十美, 因此对于在合同中不能解决的问题, 也可以采用协商签订补充协议的方法来调整合同各方的权利与义务。

2.2.4 增强合同索赔意识

建设工程施工合同中变更的索赔涉及建设方、监理方、设计方和承包方等各方的利益, 特别是建设方和工程承包方更为敏感。在建筑合同长期的履行过程中, 没有变更几乎是不可能的, 因合同变更引起的索赔也是非常正常的合同履行过程, 是公平解决问题的一种方式。在工程变更以后, 应当及时提出变更并经过监理以及建设方的确认, 分清是由于建设方的原因还是施工方的原因造成的变更, 并计算相关的工程损失, 这就要求相关的施工管理人员增强合同的索赔意识, 积极提高对合同的认识。

3 合同风险的防范

在合同的签订过程当中, 应当注意对合同风险的防范。要做好对合同风险防范就要从合同签订前、签订的过程中进行注意, 采用风险规避、风险转移等方法减小合同的风险以及不确定性。在签订前, 应当进行合同的评审, 确定合同当中的不合适的条款并进行修正, 另外要对诸如价款的支付方式、约定好合同经济纠纷的解决方式等等进行重点了解。如果有一些条款施工单位认为风险较大, 那么就可以采用风险规避与转移的方法, 例如使用一定的分包合同, 把风险转移到分包单位, 或者购买一定的保险, 把工程当中的风险转移给保险公司, 最终实现施工单位利益的最大化。

4 合同结束与总结

在合同履行结束以后, 施工单位还应当开展对合同履行情况的评价工作, 因为建设项目的合同涉及面广, 内容非常丰富, 能够对整个项目的建设过程进行如实的反映。因此对建设工程的项目合同履行情况进行评价能够很好地总结与归纳在建设过程当中的教训与经验。合同结束以后, 相关的人员应当总结合同管理过程当中的差异以及合同履行中所遇到的干扰因素、经验与教训, 进一步提炼, 指导以后合同管理工作的原则, 提高以后合同谈判中的成交率以及合同管理的目标。

5 结语

项目实施中合同管理是非常重要的, 如何对于合同进行管理需要从评价、管理、体系等等各个方面入手。只有做好各方面各环节的施工管理, 才能够真正提高合同管理的水平, 降低建设风险, 维护市场秩序, 实现企业收益。

参考文献

[1]杨伟忠.我国建设工程合同管理浅析[J].建设经济, 2006 (11) :82-84.

[2]王亚再.加强建设工程合同管理之浅见[J].经济师, 2005 (4) :29-31.

建设项目施工合同管理 篇9

1 加强合同签订前管理, 牢牢把好合同洽谈关

首先, 要积极争取合同的起草权。在合同起草时, 力求做到合同内容完整、准确, 并尽可能的详细, 合同文本应选用由国家颁发的通用性合同文本, 根据各工程的特点和招标文件规定, 体现与工程造价有关的具体内容, 做到条款不漏项, 文字表达严谨。避免对合同条款产生异议和误解, 造成合同双方的责任划分不清, 进而导致合同难以履行或者引发争议。特别是要认真研究招标文件、投标答疑等, 将科学、合理的合同条款纳入其中, 落实有利条款, 规避不利条款, 为下一步的合同谈判取得主动权, 这也是争取合同起草权的主要原因。

其次, 要认真策划合同谈判工作。谈判阶段是个很重要的阶段, 由于建筑市场“僧多粥少”, 施工企业处于被动和弱势的现状, 目前还难以改变, 业主往往利用自己的强势地位, 在合同谈判时提出一些不合理、不公平的条款。因此, 在合同谈判前要做好充分的准备:确定主谈人和副谈人, 明确哪些条款可以让步, 哪些条款不可以让步, 具体问题如何表达, 都要在洽谈合同前有明晰的思路。谈判过程中应该相互尊重, 掌握谈判技巧, 赢得对方信任。同时要进退有度, 分寸自如, 既不能轻易让步, 也不能丢了合同。很关键的一点是要有一支优秀的合同洽谈团队, 团队要有一个核心的主谈人, 主谈人对项目的过程要了解得很详细, 有扎实的专业知识, 能够举一反三, 融会贯通, 要有几个专业技术人员, 组成一个专业的洽谈团队, 手中掌握充分、确凿的证据, 做到以法律为准绳, 以事实为依据, 以实现企业利益最大化为目标进行洽谈。

2 加强合同实施管理, 重点做好四项工作

1) 做好合同的交底工作。

由合同管理部门组织召开合同交底会, 把签订合同的人员和与执行合同有关的人员召集起来, 介绍合同主要条款的来龙去脉, 着重讲解合同中哪些条款对我们有利, 哪些条款对我们不利, 并提出如何把有利的条款兑现, 把不利的条款转化为有利的建议和措施等。同时让执行合同的有关人员提出不理解或不清楚的问题, 由主管洽谈合同的同志作介绍。合同交底还必须有记录, 让参加人员签字认可。

2) 做好签证索赔的管理工作。

工程索赔是施工企业维护自身权益的一种途径, 项目在施工过程中, 必须要时刻关注情势变更导致的费用增加, 注意对照合同和施工图了解施工实际情况, 对因非己方责任导致的施工方案更改、施工工艺不同、施工环境变化、设计变更、工程量增加等情况造成的施工成本增加, 施工企业应在合同约定的期限内进入索赔程序进行索赔。而索赔成功的关键因素是有真实的、充足的、有利的索赔依据和相关证据, 因此, 工程索赔资料的管理必须要到位, 做到真实准确, 经得起推敲, 做到全面系统, 能使人通过查阅这些资料, 了解整个工程索赔事项过程的来龙去脉, 达到一清二楚的目的。在具体操作上, 可以采用工程联系单等形式进行签证索赔, 签证要编号, 做好发文登记, 找现场有权签收的人来签收。

3) 做好工程结算收款工作。

工程结算是项目最重要的环节, 施工企业应高度重视, 公司领导应亲自挂帅负责与业主高层对接、洽谈, 及时要求业主召开结算会, 明确结算原则, 协调项目结算工作。项目部要成立以项目经理为首的结算小组, 明确结算确保目标和力争目标, 结算目标按专业分解, 明确各专业结算责任人, 对结算人员和有关管理、技术人员共同努力争取到的“结算效益”要拿出一部分单列出来, 作为绩效考核的依据, 进行奖惩激励, 促进结算工作水平和工作效率的提升。现在拖欠工程款问题十分严重, 相当程度上影响着企业的健康发展, 因此, 清欠收款是施工企业一项十分重要的长期工作, 作为施工企业要抓好清欠责任制的落实, 把项目经理作为清欠第一责任人, 并采取商务的、行政的、法律的各种手段催收工程款, 同时也要发扬迎难而上, 锲而不舍的精神。只有结算工作做好了, 钱收回来了, 做到了颗粒归仓, 才能实现项目的良性运营。

4) 做好合同履行过程中的风险防范。

在项目实施过程中要注意做好与各利益相关方的往来公函、会议纪要、开竣工报告、变更及其他结算资料的签发与保存, 保证相关资料的完整、严谨、有效, 同时, 为了确保所有可能作为索赔证据资料的证明力和有效性, 所有这些资料的份数在形成时至少要两份, 以确保其中一份原件归施工单位持有和保存, 为必要时启动诉讼程序收集好相关证据。

施工企业的合同管理工作是一项内容繁杂的系统工程, 只有做大量扎扎实实的工作, 把合同的交底和策划真正落实在行动上, 抓住合同管理的关键环节, 才能达到预期效果。

摘要：针对施工企业建设工程施工合同管理办法进行了探讨, 从合同签订前和合同实施两方面入手, 具体阐述了施工企业合同管理的工作重点和注意事项, 以指导施工企业有效地控制整个建筑工程项目的运行状态, 顺利实现预期目标。

关键词：施工企业,合同管理,索赔,风险防范

参考文献

[1]潘彩霞.建设工程施工合同管理[J].煤炭建设信息, 2010 (1) :23-24.

[2]杨铭欣.企业合同风险如何管控[J].施工企业管理, 2009 (9) :57-58.

建设工程施工合同管理与索赔 篇10

1) 建设工程施工合同的含义。建设工程施工合同是指发包人与承包人为完成商定的建设工程, 明确相互权利和义务关系的协议。施工合同的当事人是发包人 (建设单位) 和承包人 (施工单位) 。双方是平等的民事主体。

加强建设工程施工合同管理, 可以有效的做好工程项目的投资、质量、进度控制工作, 确保建设工程活动能够行之有效的进行。

2) 加强建设工程施工合同管理的意义。我国自2001年加入WTO之后, 我国建筑市场将面临国外优秀建筑商冲击, 这就要求我们及时适应国际市场规则, 摈弃不正当的竞争行为, 加强工程建设参与各方的法制观念和诚信意识, 使市场调节机制发挥应有的功能, 加强建设工程施工合同的规范管理, 有助于促进建筑市场的健康稳定发展。

当前加强建设工程施工合同是遵循国家住房城乡建设部、国家工商行政管理局于2013年4月3日发布的GF—2013—0201建设工程施工合同 (示范文本) 。

所以加强建设工程合同管理, 有利于建立社会主义法制经济, 有利于提高我国的建设水平和投资效益, 有利于开拓国际建筑市场, 有利于完善项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

3) 合同管理所涉及的阶段:

a.施工准备阶段的合同管理。主要包括图纸的审查、合同工期的确定、施工进度计划的批准及实施、确定开工日期及所需要的施工准备资料、工程合法的分包等。

b.施工过程的合同管理。施工阶段是一个很重要的阶段, 可能会出现工期长、环境恶劣或其他不可预见的情况, 所以在该阶段进行合同管理显得尤为重要。主要包括:对材料和设备的质量控制、对工程质量的监督管理、施工进度管理、工程量的确认、合同采用的价格形式及支付管理。

c.竣工阶段的合同管理。该阶段合同管理的内容有:工程验收和竣工结算。其中工程验收是合同履行的一个重要阶段。验收包括分部分项工程验收和单位工程竣工验收两大类。工程未经竣工验收或竣工验收未通过的, 发包人不得使用。

2 合同的索赔管理

1) 索赔的概念。索赔是指当事人在合同履行过程中, 对于非己方的过错, 而是应由合同对方承担的责任, 且造成了实际损失, 向对方提出给予经济补偿的一种权利要求。属于经济补偿行为。在工程实施各阶段都可能发生索赔事件, 尤其在施工阶段发生索赔事件较多。

2) 索赔的起因。与其他行业相比, 建筑业由于其建筑产品的多样性、建设生产过程长等特点, 索赔经常发生, 主要由以下几方面原因造成:

a.现代承包工程的特点是工程量大, 技术和环境复杂, 工程参与方多, 施工周期长;

b.承包合同在工程开始前签订, 是基于对未来情况的预测;

c.业主要求的变化导致大量的工程变更;

d.工程建设过程中参与方较多, 不同单位的矛盾、利益关系复杂, 且各方面的技术经济关系也错综复杂。

3) 索赔的基本形式。

a.索赔作为合同的一种补充形式, 实际上也是发、承包双方在合同上承担风险比例的合理再分配;

b.索赔必须以法律或者合同为依据, 只有在一方无正当理由不遵循合同, 造成对方损失时, 受损方才可以进行索赔;

c.索赔的发生应由发包方承担的特殊风险或不可抗力, 导致承包方蒙受巨大的经济损失, 此时承包方可以向发包方进行索赔;

d.承包人本应当获得的正当利益, 由于监理工程师超出了签字确认的时限, 此时承包方可以以正式的文件进行索赔;

e.索赔是双向的, 承包方可以向发包方进行索赔, 这也就是我们常说的索赔。发包方也可以向承包方进行索赔, 也就是我们常说的反索赔, 只不过这种反索赔的形式发生的频率要低得多。

4) 索赔文件的内容。索赔文件是承包商向业主索赔的正式书面材料, 也是业主方审核承包商索赔请求的主要依据, 其内容的质量与水平, 直接关系到索赔的成败。索赔文件通常包括以下三个部分:

a.索赔信。索赔信是一封简要说明索赔事件、列举索赔理由、提出索赔金额与工期的信函, 它把其他材料贯通, 提纲挈领, 以最简洁明了的方式呈现给业主方。

b.索赔报告。索赔报告由言简意赅的报告标题;客观真实的事实与理由;明确的损失计算与赔偿要求等三部分组成, 构成了整个索赔材料的正文。

报告的标题应完整的概括出索赔的核心内容, 做到最直观的表达;陈述事实与理由时应真实、全面、客观, 合理引用合同规定, 建立事实与损失之间关联性, 详细说明索赔的合理合法性;损失计算时应分别列举各项损失的明细计算公式及汇总数据, 以支撑具体要求的赔偿金额与赔偿工期。

c.附件资料。索赔报告中列举的事实、理由和影响往往都需要大量的证明文件和证据 (如招标文件、工程合同及附件、工程变更指令、有关部位的照片及录像、工程各项往来信件、信函、通知等) 支撑, 因为索赔的进行主要是靠证据说话, 具有法律效力, 及时、真实、全面、相互关联的索赔证据, 是索赔成功的有力保障。然而这部分证明文件和证据比较繁琐复杂, 这就使得在实际索赔时, 这部分索赔证据和证明文件往往以附件的形式报送。详细的计算书在实际操作过程中, 这部分也以附件的形式单独报送。

5) 工程索赔的程序。由于反索赔发生的概率较低, 所以我们在这里也以承包方向业主方索赔为例来进行论述。索赔事件发生后的处理程序按照下面步骤进行。从提出索赔申请, 搜集索赔证据, 到索赔事件的最终处理大概有以下几个步骤:

a.送交书面索赔意向通知书。当有索赔起因导致的索赔事件发生, 承包商就应及时做好同期记录, 并检视自己的索赔要求是否合理合法, 然后决定是否在合同规定的时限内向业主方提出索赔意向, 也可先与现场工程师进行及时磋商, 按照现场工程师的审查记录, 能否达成有效的妥协方案。

b.递交索赔报告。在发出索赔意向通知后, 承包商应在合同规定期限内向业主方提供完备的补偿经济损失和 (或) 延长工期的索赔报告及相关资料, 且符合合同相关条款, 有说服力。从收到承包方的索赔报告后, 业主方就应该建立起索赔档案, 密切关注事件的进展情况, 并派人核查承包方的记录, 并根据记录情况提出自己的疑问或不同意见或希望应予以增加的记录项目。如果索赔事件具有连续性、持续时间长等问题时, 就应要求承包方定期提出阶段索赔报告, 并在索赔事件影响结束之后, 在合同规定期限内向业主方递交最终详细的索赔报告。

业主方应在收到承包商递交的索赔报告和相关资料后, 需要认真研究并核查承包人报送的索赔资料, 客观分析索赔事件之所以发生的主要原因, 并在合同规定期限内给予承包方答复。

c.监理工程师审核承包方的索赔申请。在接到承包方的索赔报告后, 监理工程师应认真研究承包方所提供的索赔资料, 如遇到不清楚的地方, 可要求发包方补充提供, 同时应以合同为依据, 参照自己的同期记录, 客观的分析索赔事件发生的原因, 确认责任的归属。

d.业主审批监理工程师的索赔处理证明。在接到监理工程师的索赔处理报告后, 发包方需要依据合同条款、索赔事件发生的原因、责任承担等问题审核承包方的索赔报告。同时也要认真的研究承包方在遵循合同过程中是否存在不符合合同要求的地方, 来决定是否批准监理工程师的索赔处理报告。

e.承包方是否接受最终的索赔决定。对于发包方批准的索赔处理报告, 承包方若同意了该决定, 这一索赔事件即告结束。若承包方对该决定不满意、不遵循, 那么就会引起合同纠纷。对此双方可以对索赔事件的处理方案进行友好协商, 若意见一致, 索赔就很容易解决。若双方对于索赔的金额、日期意见分歧较大, 可争取通过中间调解的办法解决争议。实际应用中, 调解已成为世界各国解决工程合同争议时的一种重要解决方法。若调解不成, 双方就只能诉诸于仲裁。

6) 索赔的计算方法。关于索赔的计算主要涉及到索赔费用的计算和工期索赔的计算:

a.索赔费用的计算方法。索赔费用的计算方法主要有:实际费用法、总费用法和修正总费用法。

实际费用法是工程索赔时最常用的一种方法。该方法以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为依据, 向业主要求费用补偿。

总费用法。大多数工程项目的合同工期一般较长, 在发生多次索赔事件后, 需要重新计算该工程的实际费用, 该方法即为总费用法。其计算公式如下:

这种方法中有可能实际发生的总费用中包括了承包人的原因, 所以这种方法的使用就受到了限制。只有在难以采用实际费用法时才采用。

修正的总费用法。总费用法中常常会存在一些不合理的因素, 那么除去这些不合理的因素, 就会使计算结果更加接近于实际费用, 此种计算方法即为修正的总费用法。该方法的计算公式为:

索赔金额=某项工作调整后的实际费用-该项工作的报价费用。

b.工期索赔的计算。在进行合同索赔时, 往往会伴随着工期的索赔, 工期索赔的计算方法常用的有三种:直接法、比例分析法和网络分析法。其中直接法是以直接产生的干扰事件的实际干扰时间为工期索赔值。比例分析法是按照干扰事件的工程量比例进行分析的方法。网络分析法就需要根据网络图来进行分析计算。下面来看一个根据实际费用法和网络分析法来进行索赔的例子。

案例:某钢筋混凝土框架剪力墙结构, 地上5层, 地下2层, 填充墙采用混凝土空心砌块。建设单位 (甲方) 与施工单位 (乙方) 签订了该项目的施工合同。乙方在开工前及时提交了施工网络进度计划 (如图1所示) , 并得到了甲方代表的批准。在合同执行过程中, 发生了这样的事件, 由于设计变更使得E工作延长了9 d, 损失9万元。由于租赁设备晚到场, 使得D工作延误2 d, 损失2万元。请问在该事件中, 承包商对E工作提出了9 d工期和相应费用的索赔, 并符合索赔程序, 问是否合理。

解:通过计算, 总工期为T=6+5+8+6=25 d。

关键工作为:B→D→G→I。

关键线路为: (1) → (3) → (5) → (6) → (7) → (8) 。

绘制好关键线路的网络图见图2。

将数据汇总到表格中, 可得每个工作的总时差如表1所示。

E工作:工期索赔不成立, 设计变更虽然是业主方的责任, 非承包商的责任。但E工作有8 d的总时差, 延误9 d, 对于总工期只有1 d的延误, 所以施工方可以向业主方索赔1 d的工期。

费用额度索赔不成立, 根据计算, 可以索赔1 d。

D工作:工期索赔不成立, 虽然D工作延误2 d导致总工期增加了2 d, 但是由于是己方原因导致也不能进行索赔。

费用索赔不成立。租赁设备晚到场属于施工方自身的原因。

3 结语

加强建设工程合同管理, 有利于建立社会主义法制经济, 规范建筑市场, 有助于开拓国际市场, 加强国际间的合作。同时加强合同管理有利于完善项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。索赔管理是合同管理的重要组成部分, 文章虽然从索赔的概念、特征以及承发包人的索赔出发, 总结出了索赔的计算方法, 同时也通过案例说明在实际工程中应如何综合考虑来妥善处理索赔, 以至于在合同管理中处于有利的地位, 争取到属于自己方的利益。同时, 在现在国际化的建筑市场环境下若想很好的处理索赔工作, 也需要我们的建筑企业首先在合同管理阶段加强对员工的专业培训, 不断补充知识, 这样才能够更好的满足社会的需求。

摘要：探讨了合同索赔的概念、起因及其基本形式, 阐述了工程索赔文件的内容、索赔程序与索赔的计算方法, 并通过一实例分析了实际工程中的索赔处理方式, 以更好的进行工程项目管理。

关键词：合同管理,索赔,费用,建筑工程

参考文献

[1]张丽朝, 吴丽萍.2013版《建筑工程施工合同 (示范文本) 》与1999版《建筑工程施工合同 (示范文本) 》的对比分析[J].中国工程咨询, 2014 (3) :15-16.

[2]郭雨, 胡延辉.浅谈造成建筑工程施工合同无效的原因[J].中国科技纵横, 2009 (12) :22-23.

[3]赵琳琳.论建筑工程施工合同的规范管理[J].科技信息 (学术研究) , 2008 (10) :19-21.

[4]来伟祥.建筑工程施工合同的特点及规范管理策略的研究[J].中国新技术新产品, 2011 (9) :54-55.

[5]葛伟.论建筑工程施工合同的规范管理[J].建筑设计管理, 2011 (3) :38-39.

建设项目施工合同管理 篇11

关键词：建设工程合同;合同管理;纠纷;防范

一、建设工程施工合同管理中常见的纠纷

（一）合同主体资格不合格。承包方通过挂靠或借用资质等方式承接工程，不具备与工程规模相应的资质和法人资格，工程质量无法保证。

（二）合同效力问题。违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，无效合同是不受法律合法保护。有些是以合法形式掩盖非法目的的，有些是黑白合同问题严重。

（三）合同签订不谨慎。最常表现是合同文字不严谨发生歧义和误解，不采用规范文本合同，自拟合同条款不完备，例如有些合同只注重技术条款的要求，忽略违约补救措施和赔偿责任;

有些合同中对当事人的义务笼统、不细化，出现纠纷和质量问题后，不易追究责任;有些纠纷解决方式与地域管辖约定不明确，双方各种选择有利于自己一方的方式;有些合同变更或工程量增加时没有具体方案，会议纪要和补充合同只签字忘记盖章，或者只是口头没有书面凭证导致合同变更无效或工程量无法增补，合同条款太笼统出现问题不易追究。

（四）缺乏专业的合同管理人才。表现在没有专业的合同管理人员，多是兼职人员，对合同认识及重视不够，合同执行力度不够，具体表现在：不严格按合同办事。出现问题后不能按依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮的提出。不设立合同管理部门，缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。

（五）合同履行中的补救措施严重忽视。具体表现有：应当发出的书函没有发，在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是自我保护的一种办法，必须给予足够的重视。应签证确认的没有办理签证确认，当发生纠纷时，因无法举证而败诉。应当主张的权利却过了诉讼时效，例如索赔和拖欠工程款都有时限要求，过了诉讼时效无法得到法律的有效保护。应当行使的权力不会行使，如发包方不按合同约定支付工程进度款，施工单位可以行使抗辩权停工，但却没有行使，怕单方面停工要承担违约责任，结果客观上造成了垫资施工，发包方的欠款数额愈来愈大，问题更难解决。应当重视的证据的没有恰当的收集和保全，导致证据无效。

二、建设工程施工合同管理中的纠纷防范措施

（一）规范建设工程施工合同管理。规范管理环节，做实基础工作，实现合同的动态管理，增强工作的及时性和针对性。实现建筑工程施工合同管理手续的档案化，从合同的签订、变更、续订、解除直到终止，应当依法健全、完善各项手续，避免口头通知，全面采取书面方式。也可以借助现代信息手段，通过电子表格或信息管理系统等方式，对合同进行动态跟踪管理，随时掌握合同签订情况，及时清理各种不规范情形，提升管理水平，建立和健全单位的合同管理体系。

（二）提高合同管理人员的素质。选择优秀工作人员上岗，组织好在职学习，将工作出色、有发展前途的骨干选送到有关院校深造，使之成为出类拔萃的合同管理人员。建立岗位责任制。对合同管理人员应落实岗位责任制，明确其责、权、利，建立竞争机制，对有贡献的合同管理人员给予奖励，对不称职的立即调岗或辞退。

（三）合同订立环节纠纷的预防。能在合同中约定的事项，尽量约定明确具体，不要笼统;能确定履行期限和履行内容方式的尽量约定明细，强化合同违约的责任的处罚力度，以便约束对方的随意任意违约行为

（四）合同履行期间施工合同纠纷的处理。因承包人违约，业主可暂停支付任何款项进行对抗，并及时提出索赔意见，再由监理工程师查清因承包人原因导致的损害费用和业主已实际支付的各项费用，并予以签证证实。因业主违约，承包人可以暂停施工，并通过监理工程师提出索赔，并做好索赔签证，以便工程最后结算时作为结算依据。因业主违约导致施工合同终止或解除时，业主应向承包人支付终止之前已完成的全部工程的费用和其他应得费用，还应支付给承包人由于该项合同终止而遭受的损害赔偿费用。

（五）加强监理工程师在建筑工程合同管理方面的责任。业主可以在监理合同中加强明确对监理工程师失职责任的细则，对监理工程师的权利委托要恰当，并及时进行监督和检查，防止监理工程师与施工单位串通，侵害业主方权益。

三、结语

我国的经济发展速度很快，发展规模也越来越大，一些工程项目已经不再像过去小型而单一，而开始走大型、超大型结构复杂化的发展路线。特别是将来面向装配式施工的普及，使工程项目的管理的难度大大提高了，为了工程质量得到保障，项目管理中的最关键部分就是合同管理，对企业经营起到至关重要的作用，我们要重视这项工作。本文针对常见的合同管理问题进行分析，提出了建议方案，惊醒施工企业能够加强有效管理，对合法权益进行有效保护。

参考文献：

[1]刘海龙. 建筑工程施工合同纠纷的处理及合同管理[J].法制与社会，2014（12）.

[2]沈晟. 探讨建筑工程合同管理和法律纠纷的防范措施[J].山西农经，2015（3）.

建设项目施工合同管理 篇12

关键词：核电,工程,合同管理

福清核电工程规划建设6台百万千瓦级核电机组, 一次规划, 分期建设。福清核电采用EPC总承包模式。总承包商在1~4号机组建设期间, 建安施工合同累计签署数量已经达到70余项, 预计5、6号机组建设完成后, 整个福清核电项目签署的建安施工合同数量将会超过100项。合同金额总计预估超过100亿元。合同标的涉及前期工程、海工工程、核岛、常规岛及BOP工程等。因此, 做好建安施工合同管理难度很大, 而且对于整个核电工程项目进度、投资控制的影响更是至关重要。

1 建安工程合同管理的概念及内容

工程合同是具有法律效力的一种经济合同, 它是指企业法人之间为实现一定经济目的或完成某项工程建设任务, 通过签订工程合同的形式, 明确相互权利与义务关系的一种经济契约。通过工程合同的签订与履行, 可以更好地促使业主、勘察、设计、施工、设备与材料供应等有关单位协作配合, 从而保证工程建设任务顺利进行和圆满完成。

核电工程作为大型工程建设项目, 对于合同管理部门或人员来说, 合同管理就是按照合同约定的方式和要求, 通过一系列管理手段, 对建设工程项目相关方的合同关系进行组织、指导、协调及监督, 保护工程合同当事人的合法权益, 处理工程合同纠纷, 保证合同目标得以实现的一系列活动, 主要涉及合同款支付、合同变更、合同索赔、预算管理、合同款结算等。

2 建安合同管理活动及主要流程

2.1 合同支付

合同款审核支付是建安合同管理工作的重要组成部分。做好合同款审核支付对确保工程顺利进行, 提高资金使用价值、协调进度与费用的关系, 有着关键的作用。福清核电工程合同支付模式主要有里程碑节点支付、工程量核算支付、“点系统”支付等方式。合同管理人员在办理合同款支付时遵循如下流程。

①承包商按要求提交支付申请支持性文件, 发包方相关责任部门审核后反馈承包商, 审核内容主要包括:进度情况报审文件、质量情况报审文件、安全文明措施报审文件、其它相关的支持性资料。

②承包商根据审核结果编制并提交支付申请文件。发包商依据工程合同条款、各部门审核的支持性文件、安全生产考核结果以及对承包商现场管理考核结果等对支付申请文件进行审核, 编制审核报表。

③发包商根据审核报表结果发起内部支付审核会签流程并将最终审核结果反馈承包商。承包商按照审核结果, 开具支付申请函和建筑安装业发票, 完成请款及收款事宜。

2.2 建安施工合同变更

建安施工合同变更包括承包商发起的变更和发包商发起的变更两种情况。

①承包商提出变更建议。在合同执行期间, 如果承包方认为发包商项目总经理或其授权人员的任何指导、指示、决定或其任何行为对承包方履行合同的费用或合同计划 (包括关键日期, 系统完工日期或机组完工日期) 造成影响, 承包方可向发包商提交变更建议。

发包商收到承包方提交的变更建议后, 判断变更建议是否成立, 若不成立, 则应在合同规定的期限内答复承包商。若认为变更建议成立, 则在与承包商达成一致意见后签发变更令/签订变更协议。

②发包商要求变更或发起变更。在合同执行过程中, 发包商合同执行部门在管理过程中认为有必要对合同范围、价格、技术条件或合同条款等进行变更时, 向合同归口部分或合同工程师提出。合同归口管理部门负责组织变更建议进行评审, 评审通过后向承包商发出变更通知单。承包商根据发包商的通知单要求并按照合同约定流程予以响应, 双方展开谈判, 达成一致意见后签发变更令签订变更协议。

2.3 建安施工合同索赔

合同索赔包括承包商提出的索赔和发包商提出的索赔两种情况。

①承包商提出的索赔。承包方需在索赔事件发生后合同规定期限内提交索赔意向通知书及索赔报告。发包商组织对索赔报告进行核实、调查后形成初审意见。如索赔不成立, 则应在合同规定的期限内答复承包商;如索赔成立, 则应与承包商就索赔费用和 (或) 索赔工期进行谈判, 最终结果在合同规定的期限内答复承包商。

②发包商提出的索赔。发包商合同归口部门负责组织对各部门提出的索赔事件进行讨论、确定索赔事件是否成立, 如确认发生索赔, 则应在合同规定的期限内向承包商发出索赔意向通知书及索赔报告。承包方应在合同规定的期限内作出回应, 并展开谈判。

2.4 预算管理

由于核电工程施工工期相对较长、合同金额较大, 为了便于控制成本, 及时核算并支付工程款, 合同约定双方应按计划开展合同工程预算的编制及审核工作。其主要流程如下。

①承包商根据合同、施工图纸、相关支持性资料及时编制工程预算并报送预算书, 要求封面签字齐全并加盖公章、详细的编制说明、造价表格完整、支持性资料齐全。

②合同管理工程师及时制定审核计划组织造价管理工程师审核;造价管理工程师如对支持性资料存在疑问, 由施工管理部等相关部门配合确认其完整性和真实性;造价管理工程师预算审核时注意仔细阅读招投标文件及相关合同、图纸, 充分熟悉工程现场情况, 认真熟悉所采用的预算定额、费用定额。了解当地施工机械及材料价格水平, 租赁信息, 及劳务市场人工工资情况;造价管理工程师在进行预算审核时, 有必要时可与承包商进行核对。如有分歧填写“预算审核分歧问题一览表”, 待工程结算时, 根据支持性资料进行审核。

③双方达成一致后, 办理编校审批流程并在预算书上签字盖章。

2.5 结算管理

工程竣工验收合格后, 承包商及时编制工程结算书。竣工结算书主要包括:施工合同、开工报告、质量竣工验收记录、移交归档审核单;施工图预算审核书或工程量清单投标价;竣工结算书 (含工程量计算书、补充价格的单价分析表) ;设计变更及现场委托清单;索赔报告与记录、停 (交) 工报告;发包商确认的材料、设备价格单;人工、材料、机械调价文件;物项采购分交清单, 甲乙供材料出、退库明细表;工程进度报告;其它必需支持资料。

收到承包商递交的竣工结算资料后, 造价工程师依据施工合同、施工图预算、结算原则、相关会议纪要等进行审核, 与承包商核对, 寻求措施解决分歧项, 编制审核书按要求提交校对, 根据反馈意见修改审核书, 形成工程竣工结算初审报告。

按照公司主管单位要求, 建设工程项目竣工结算需要委托第三方进行审核。造价工程师将初审成果递交第三方并协调开展完成审计工作。各方均达成一致后, 造价工程师发起内部建安工程结算审批流程, 组织三方在结算书上签字盖章。

3 结语

福清核电工程项目建设期间, 一切活动活动基本都是围绕合同开展的。同时, 大部分活动也都与建安施工有着千丝万缕的联系。在各项活动交互之间, 各种突发事件或者非常规现象不可避免地屡次发生。这些活动或多或少都会触发建安施工合同条款的效力。结合长期核电项目合同管理经验来看, 建安施工合同管理涉及到的领域广, 问题杂。但是, 归结到管理层面, 基本都是通过本文所述的几个主要活动流程来解决的。因此, 掌握建安施工合同管理的主要活动流程对于做好合同工作的至关重要, 也是合同工程师应该具备的基本业务技能。

参考文献

[1]中价协[2002]第016号, 《工程造价咨询业务操作指导规程》, 中国建设工程造价管理协会, 2002.