常见审计问题的总结

常见审计问题的总结（精选8篇）

常见审计问题的总结 篇1

常见审计问题的总结

关于带追索权与不带追索权应收债权的账务处理（本来属于会计问题但审计中常遇到）

一、带追索权的应收账款和应收票据予以处置（出售或贴现）严格意义上来说，只是以债权质押贷款而已。

1、处置债权时（账面应收款不动，收到款项同时增加借款）借:银行存款 短期借款—利息调整 贷:短期借款－－-成本

2、应收账款和应收票据到期时若应收债权从债务人处收回（银行收到应收债权所对应的款项，所以注销应收债权，减少欠银行款项，同时确认利息费用）借：短期借款－－成本 贷:应收账款或应收票据

借：财务费用

贷:短期借款－－-利息调整

3、应收账款和应收票据到期时若应收债权无法收回时（向银行偿还本金，确认利息费用）借: 短期借款—成本 贷: 银行存款

借：财务费用

贷:短期借款－－-利息调整

二、不带追索权的应收账款和应收票据予以处置（出售或贴现），根据企业、债务人、及银行等金融机构之间的协议，在所售应收债权到期无法收回时，银行等金融机构不向出售债权的企业追偿

在处置债权时直接将所售应收债权予以转销

1、处置应收账款

借:银行存款（实际取得款项）其他应收款（预计退回金额）营业外支出（贷-借）

贷：应收账款

2.关于调整分录的一些问题

为什么说审计调整分录是调表不调账呢？书上什么地方有这种说法，每年我们单位来审计时，审计人员的调整分录，我们最终还是要在账上体现出来的，否则怎么能做到账表相符呢，而账表相符是对财务人员最基本的要求啊。

回答：审计人员做的工作是对会计报表发表审计意见，即对报表项目审计，调整分录不是针对科目，无形资产的摊销如要冲回，应做借：无形资产 贷：管理费用

审计调整分录不是直接用来做记帐凭证的，而是用来建议调整报告报表的；“不调帐”是指企业年末已结帐，不能调报告的帐，如果审计人员提出的调整事项你们单位同意调整，你们应当做如下凭证：借：累计摊销 贷：以前审计调整，体现在次年的帐上，但报表要求是哪年就体现在哪年报表项目中，所以引起帐表不一致，只要报表的编制是有依据的，帐表不一致是有道理的，就不能叫做“帐表不符”。如果你们单位调整的是报告的帐，那可能是你们单位结帐晚，所以做到账表一致了。

3、关于收入截止引起的审计调整问题（不调比较数据的情况）

例：A和B注册会计师在审计X公司2006会计报表时，通过实施销售截止测试发现，X公司2007年1月主营业务收入明细账和主营业务成本明细账上记载的一批甲产品的销售业务，在2006年12月已收妥款项，并符合销售收入确认条件，但在当月未做任何会计处理，而在2007年1月做了如下会计处理：借记“银行存款”11 700 000元，贷记“主营业务收入”10 000 000元、“应交税费-应交增值税（销项税额）”1 700 000元；同时结转相应的主营业务成本，借记“主营业务成本”8 700 000元，贷记“库存商品-甲产品”700 000元。在对2006财务报表审计时，A和B注册会计师建议将上述会计处理作为审计调整分录，调整X公司2006会计报表。X公司调整了2006会计报表，但未调整2007相关账户和会计报表。2007年调整分录是：

借：营业收入1000 贷：营业成本870 未分配利润130 请问为什么没有调整年初的银行存款、销项税、库存商品等

答：既然该公司2006年报表已经接受A和B注册会计师的建议调整了X公司2006会计报表。那么2007年报表的期初数和上年数应与2006年调整后的审后报表一致，2007年不须要再调整期初数上年数，期初数和上年数照着上年期末审后报表抄写即可 如果题目说审计07年报表时才发现这种错误，才需调整期初数上年数

审计人员是站在报表的立场上，不管企业在账簿中是否更正，06年企业同意按审后数报出报表，则认为07年期初正确，除非07年发现06年审计报告附送的报表年末数有问题，才须调整07年期初数，所谓期初数调整对审计调整来说是指本年年初与上年审后报送的报表期末不一致，此题06年报表已调，07年就不用审计调整期初数

本题只调07年期末数，那审计人员只需调07年报表当年数或期末数与实际不符的报表项目，银行存款、应交税费、库存商品发出属于时点值，企业在07年1月或06年12月入账对于07年12月末无影响，所以不须调整。收入成本属于时期值，存在期间不正确的问题，对07年损益有影响，故应冲减收入成本，也就等于冲减了07年当年的利润，增加未分配利润是增加的所有者权益变动表的年初未分配利润，期末未分配利润=期初+本年利润（不考虑利润分配），所以资产负债表的期末未分配利润没变化。

4、关于收入截止引起的审计调整问题（调整比较数据的情况）

问题：误将2006年12月发生的一笔销售原材料收入1000万元，记入2007年1月的其他业务收入；误将2007年12月发生的一笔销售原材料收入2000万元，记入2008年1月的其他业务收入。其他业务收入2006年的毛利率为20 %，2007年的毛利率为25 %。如果题目中2007年的报表期末数在2007年审计时未调整，要求回答2008年的调整分录?（假设不考虑调整分录对税费及结转损益的影响）

（1）本期数据调整：借：营业收入 2000 贷：营业成本 1500 未分配例润（前期差错更正）500 注：调整报表时，调整2008年利润表本期金额的营业收入、营业成本，2008年所有者权益变动表本年金额的前期差错更正

（2）比较数据（2008年报表期初数、上年数）的调整： 借：应收帐款 2000 贷：营业收入 2000

借：营业成本 1500 贷：存货 1500 注：调整报表时，以上两笔分录涉及到调整2008年资产负债表年初余额的应收帐款、存货、未分配利润项目，2008年利润表上年金额的营业收入、营业成本项目。借：营业收入 1000 贷：营业成本 800 未分配例润（前期差错更正）200 注：调整报表时，这笔分录涉及到调整2008年利润表上年金额的营业收入、营业成本项目，2008年所有者权益变动表上年金额的前期差错更正。

5.关于重分类调整是否影响坏账准备的计提

问：如对应收帐款和预收帐款进行重分类后,应收帐款增加10万元,为何不对增加的应收帐款计提坏帐准备.答： 对应收帐款计提坏帐准备时不是按应收帐款总帐余额提取的，是按应收帐款及预收帐款明细帐户的借方余额合计提取的，也就是说对于预收帐款借方余额明细要提坏帐准备，对于应收帐款贷方有余额的明细不提坏帐准备。比如应收帐款—A公司 40万 应收帐款— B公司30万 预收帐款—C公司-10万，计提时本来就是用80万借方余额计提的，所以重分类后应收帐款期末余额80万与用来计提坏帐的金额一致，所以坏帐准备不用调。重分类本身不是帐务处理的问题，只是编报表时分析填列而已。

坏账准备是与其他减值准备都是资产性质帐户的备抵科目，是针对有应收款性质的帐户计提的，对于明细余额在贷方的属于负债性质的帐户，计提坏账只对明细余额在借方的应收预收款计提坏账，编表时企业未进行重分类，不代表坏账计提错误，实际工作是先提坏账后编报表，计提坏账是往来款会计的工作，总账报表是另一个会计的工作，报表编制的错误不代表坏帐计提不对，只要帐记的没问题，坏账计提就可能没问题。除非题中明确指出，计提坏账时也是按应收账款总账余额计提的才需调坏账。

6.关于发运凭证

“发运凭证”注册审计教材多次提到，可实际工作没见到，帐证商店也没有卖的。

有人说它就是出库单，也有人说是提货单，还有人说是销售单

我说，它是什么不应看单据的名称，而是看实质，发运凭证实质是能证明库存商品发出转移给客户的单据。必须至少有装运人员及客户的签字才能证名商品发出。

一般来讲发运凭证就是产品出库单（也叫提货单），由发运部门人员按照销售单开具并签字，保管员签字后留存一联，保管与销售单核对后发货给发运部门，发运部门将货发给客户并让客户签字后，给客户一联，自己留存一联，再转财务一联

财务根据销售单提供的的授权情况、发运凭证提供的数量情况及商品价目表提供的单价情况开具销售发票，这些单据附在销售收入记账凭证后面。

至于库存商品减少，平时只在库存商品明细帐中依据发运凭证记录出库数量，平时不做凭证，到月末根据库存商品明细帐中发出存货的数量统计编制产品销售成本计算表，销售产品计算表是做结转已销产品成本记账凭证的依据。

发运凭证（出库单）连续编号，是完整性认定的重要证据，如果出库单由保管开，就做不到连续编号，因为如果产品品种多，会有很多个产品库，每个库房都有保管，每个库分别开出库单，就不可能连号，既然连号只能统一由单独的发运部门来编。

有的企业很小，不设发运部门，只设个发货人员，用销售单提货，不论是发货人员还是客户都持有销售单，发货人员提货时保管员照销售单开出库单，提货人在上面签字，给顾客送货时，顾客在销售单上签字确认提货，此时销售单就是发运凭证。而且销售单是销售部门开具的事先连续编号的凭证，销售单的作用是授权，可证明存在性，还可根据是否批准赊销证实“计价或分摊”，当另外有发运凭证时，销售单“发生”认定的证明力度不如发运凭证，确认销售发生的关键是确认商品是否运出企业。所以发运凭证叫什么不重要，关键看它是否是发出商品的证据。

相关重点问题是（1）、测试审计目标所需追查的起点：以发运凭证为起点追到发票再到明细账是完整性目标，以明细账为起点追到发票再到装运凭证是真实性目标（2）事先连续编号与完整性认定有关：（3）发运凭证统一由一个部门来编才能实现连续编号（4）发运凭证是证明货物已发出最有力的证据（5）销售单也要连续编号，但只是发生认定的凭据之一，是销货交易的起点，是批准销售及批准赊销的证据，不是审计目标测试的起点，与计价和分摊认定有关。

7.有关存货的永续盘存记录到底是会计部门编制的呢还是库房登记的

永续盘存记录是会计部门记录的原材料、库存商品的数量金额明细账簿 是对财产物资的增加减少逐日逐笔登记，随时结出账面结存数额的方法，实际工作中往往原材料和库存商品的发出平时只记录数量，月末按成本计算方法计算出发出单价，才能计算出发出存货的成本金额，所以这里的永续主要强调的是数量是实际发出的数量，会计记录的账面数量和仓库中实际数量核对，可以查出账实不符的问题。

而实地盘存制，平时只记增加的数量金额，不统计发出的数量，而是月末根据库存实际数量来倒挤减少的数量，这种方法没法查出账实不符的问题

如果这么说,那么下面这道题目就是对的了.可教材P343页(07版教材是P327页表14-1)说是与“存在”认定有关,也或者这个程序可同时实现“存在”和“完整性”两个目标.◎在对被审计单位存货实施审计时，通过审查被审计单位卖方发票、验收单、订货单和请购单的合理性和真实性，追查存货的采购业务至存货的永续盘存记录，可测试采购业务记录的完整性。（）

对存货实施审计主要是对存货期末余额的测试，主要针对结存数量实施监盘程序，针对存货单位成本是否正确做计价测试，从永续盘存记录追查到实物数量属于存货的存在性测试，从实物数量追查到永续盘存记录是存货的完整性测试。“通过审查被审计单位卖方发票、验收单、订货单和请购单的合理性和真实性，追查存货的采购业务至存货的永续盘存记录”您所说的这句不是对存货实施审计而是对采购交易实施审计。审查与材料采购及应付账款明细账记录相关的卖方发票、验收单、订货单和请购单的合理性和真实性是证实所采购的存货及与采购相关应付账款的存在性（不是存货余额的存在性）。

追查存货的采购业务至存货的永续盘存记录是指从材料采购明细账的借方发生额及应付账款明细账的贷方发生额追查至存货永续盘存记录的财产物资增加数，可证实所采购的存货是否已收到实物，所以是采购交易的存在性测试。

8.有关年报日期顺序

1、未审报表编制完成日

2、被审计单位管理层签署已审计财务报表日

3、审计报告日

4、董事会批准财务报告对外公布日

5、财务报告实际对外公布日

6、股东大会召开日

审计报告日是指被审计单位管理层批准并签署已审计财务报表的当天或晚于该日.（见07教材486页）

审计报告日至财务报表报出日前这段时间注册会计师没责任主动实施审计

外勤工作结束,审计报告报出前这段时间注册会计师有责任主动实施审计程序.股东大会审议通过财务报告的日期应晚于财务报告报送证券交易所对外公布日，而不是股东大会审议通过后再报。股东属于投资者，当然要见到报告了之后，才能开会审议通过报告，如果报告公布之前，股东代表参会讨论报表，那就提前知道了公司财务信息，该股东对这家公司的股票就更容易操作，对别的投资者不公平。

常见审计问题的总结 篇2

一、建筑工程审计中存在的常见问题

（一）工程准备阶段审计工作不到位

工程项目准备阶段审计包括对招投标及合同阶段的审计。

项目招投标阶段审计存在的主要问题是：第一，对投标单位资格审查不严格。第二，投标单位数量不符合要求，选定评标专家有失公正。第三，工程建设项目程序不合法，往往项目建议书还未经有关部门审批，却存在先招标或开工后才补手续的情况。第四，招标文件内容表达不清晰、不准确，招标文件中存在前后矛盾现象。合同签订阶段存在的主要问题是：第一，合同条款不严谨，极易给建设单位造成损失。第二，合同条文与工程实际不符。

（二）施工及结算阶段审计程序不规范

工程施工现场审计程序往往由于疏漏而造成虚列工程成本、套取资金。其表现在以下几方面:第一, 工程资料不齐全。施工中变更不及时或签证不完整, 导致无法准确确定计价方法和计算工程量;调试、试验报告不全, 无法准确反映工程调试的工作内容;部分签证工程量含糊、部分工程出现无施工图纸的现象。第二, 结算资料不规范, 造成工程结算价格与实际成本不符, 资产移交不准确。土建工程中往往存在同一批工程采用的定额不同、取费标准不同、价格依据不同, 但居然存在甲方签证同意字样的现象;工程量计算误差大, 如土石方开挖量、回填量、余土外运以及其他分项工程量的计算等。第三, 财务核算不规范, 易产生涉税风险。工程项目财务核算时, 未对结算书详细分类、索取的发票种类与施工内容不符、对印花税的计提不准确以及对筹资列支不准确等经常发生，这一类问题涉及到税费，可能会违反国家对于建设工程税法的相关规定，从而产生一定法律风险，因此在建设工程财务核算时是应极力避免的。

二、建筑工程审计中出现问题的原因分析

建筑工程在招投标、签订合同以及施工和竣工结算时容易产生的问题的原因，主要有以下几个方面：

（一）建设工程审计管理法规不健全

建设工程的具体实施程序包括决策、设计、招标投标、施工、工程竣工结算和决算以及工程评估，具体的过程和程序已相当完善，但是，由于缺乏健全的建设工程审计制度，审计部门往往无法系统地监督和管理整个工程建设。而且在针对相同的问题时，不同审计机构、审计人员往往采用不同的审计评价体系，随意性较大，缺乏全面和系统的定量、定性指标，使得审计人员个人判断、主观想法多，其结论不能令人信服。在工程实施过程中，由于建设单位、施工单位、监理单位、各自为政和权责不清等问题时有发生，审计机构无法将各方有效地联系起来，严重违背了建设工程的内在规律。甚至有些建设工程在进行前没有经过充分的项目建设可行性分析研究，也没有足够的工程建设资金，就急于上马，具有严重的随意性和盲目性。这些现象表明建设工程审计工作存在着严重的制度性缺失。

（二）政府层面的监管执法力度薄弱

由于我国地域辽阔, 最近几年国家加大对基础设施投资, 全国各地都在大搞基础建设, 建设投资项目量大面广, 政府的审计力量极其有限, 不能对所有的建设项目一一覆盖。而除政府之外的其它审计机构, 对工程结算中违规违纪事项又不具备行政执法能力, 这就使得部分建设单位、施工单位故意违规, 由于它们根本不顾审计的强制性、惩罚性监督的压力, 造成这些单位弄虚作假现象十分严重。近些年, 政府审计部门仅对国家重点项目的审计任务都忙不过来, 而又缺乏对财政资金使用的有效监督, 使有限的基建资金没能发挥其应有的作用。另外, 配套资金难以到位, 形成很多“钓鱼工程”, 一放就是好几年, 无法形成投资效益, 造成人力、物力资源浪费。审计人员不足、参于项目跟踪审计的人员素质参差不齐, 知识结构不完善, 无法及时、准确地了解和把握工程建设中出现的问题, 跟踪审计流于形式, 使“在建”审计变成“事后”审计。

（三）基建管理人员素质差

建设单位基建管理人员素质不符合要求，会影响工程结算结果的真实性和准确性，主要表现在两个方面：一是基建管理人员业务水平低下，基本建设的专业常识缺乏，无法在基建项目监管过程中发挥应有的监督作用，容易被施工单位蒙骗过关。二是基建管理人员责任心不强，对事关工程质量和造价的各种现场签证不重视，或是在事非面前不能坚持原则，被施工单位许诺的私人利益而蛊惑，造成放任施工单位的舞弊行为发生，从而给业主单位造成经济效益损失。

三、解决建筑工程审计问题的对策

通过对上述建设工程审计中常见问题的分析，我们应该采取切实措施，探索有效的解决方法来解决这些审计中的常见的问题，保证建设工程审计工作的顺利开展。

（一）完善建设单位内部的工程审计制度

为使基建审计切实可行地执行下去，结合各个单位的不同特点，建立健全的基建审计制度，使基建审计有法可依。建立规章制度是基础，工作的重点还在于具体如何落实。例如，企业内部可以建立工程监理监督制度、内部审计监督制度以及建立预结算审计监督机制等。工程监理监督制度是对建设施工的全过程进行严格监督，以专业的监理技能保证监督的公正性。当项目比较庞大时，对施工技术要求也比较高，因此，从工程项目立项时，监理人员就要发挥其监督作用，不仅包括工程图纸，还要包括招标文件、招标过程、合同条款的修改和合同的签订。监理人员的早期参与可以保证工程质量的提高，同时也有利于工程审计工作的顺利展开。建设工程内部审计监督制度的建立，可以加强建设单位内部审计工作人员对建设工程的监督。审计工作人员在项目立项前对项目的可行性进行评估，在招投标环节，甄选投标单位的资质信誉，施工阶段保证建设工程的质量。

（二）政府在建设工程审计中应发挥宏观调控的作用

政府中的审计部门作为在市场经济条件中的行政执法者，应该加大财政资金对公共基础建设、支柱产业、高科技产业等方面审计审查的力度。从政策层面上，政府的相关单位应建设合理的、科学的监管机制，经常查漏补缺，多深入基层工作，了解基层工作的相关动向，把握当下审计工作中常见的问题，并针对问题组织专家论证，克服重复建设、盲目建设等行为的发生，避免资金效益低下和资金浪费。政府还应当完善政府投资项目的管理机制，将职责划分明确，对投资主体的行为进行规范。政府投资主导的项目在基础建设中所占的比例比较大，但由于更高一级的审计部门的监督，仅依靠自身的审计人员进行自我约束，易使审计制度流于形式。因此，这类项目的审计监督更应该是制度层次上的，而不能依赖人员自身的约束。

（三）加强教育培训，提高审计工作人员素质

审计人员的业务素质高低直接决定了审计工作能否成功地进行评判。由于基础工程审计工作对专业素质要求比较高，因此，相关单位多组织相关的教育培训，增强审计人员的综合素质，使审计人员多熟悉和掌握工程项目中审计工作流程和方法。业务培训不但可以增加审计工作人员的专业技能，也可以使他们更好地熟悉国家审计相关的政策与法规，从而进一步发挥职能作用，最终使工程审计质量得以提高。另外，在教育培训的基础上，应加大审计工作人员的风险意识，加强工作人员的责任感，使其重视审计工作的重要性，同时制定优胜劣汰制度，推广注册职业资格制度，提高审计工作人员待遇，也是将审计工作专业化、职业化的重要方法。

四、结语

基建工程审计中常见的问题及对策 篇3

关键词：基建工程；审计；问题；对策

中图分类号： G46 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）23-196-2

0 引言

随着我国教育事业的不断发展，高校的不断扩招，使得高校基础设施建设项目越来越多。在建设资金不断增加的形势下，不仅可以改善高校办学条件，增强高校办学实力，还会因为经验不足，导致工程质量、工程决算、工程工期等审核不达标，出现了很多审计问题[1]。现今，我国高校基建工程经费多由国家财政拨付，非常紧张，加之基建工程管理并不是高校管理的强项，所以，为此确保工程质量、节省建设资金、控制工程造价，必须强化高校基建工程审计。

1 高校基建工程审计中常见的问题

1.1 高校领导未重视基建工程内部审计

现今，在高校部门设置中，内审部门不完善、人员缺失等现象非常普遍，甚至存在审计部门边缘化的现象。与此同时，一些高校把审计、监察、纪检部门进行了合署办公，安排几名工作人员从事审计工作；一些高校尽管设有专门的内审部门，但只是以一种形式存在，安排2-3人办公，根本未配备专业的工程审计人员；一些高校甚至既没有配备专业的工程审计人员，也没有设置专门的审计部门，导致审计工作繁重，进而对工作效率造成了很大的影响。由此可以看出，因为内部审计未得到高校领导的重视与支持，导致工作威信与地位不足，进而对基建工程审计质量产生了很大的影响。

1.2 内部审计人员力量薄弱，专业素质有待提高

基建工程审计资金额度比较大、程序比较复杂、中间环节比较多、专业性较强，是一种融合了市场、管理、经济、技术等方面的综合性工作，所以，基建工程审计人员除了要具有扎实的专业技术知识之外，还要具有丰富的工作经验与相关专业知识[2]。然而，一些高校在配备审计人员的时候，未对工作人员进行严格把关，导致一些不具备职业资格的人员混入工作队伍，影响了工作效率；一些高校甚至将审计部门当成是安置闲人的地方；一些高校基建工程审计人员不是来自工程领域，缺乏对审计专业或者经济管理专业知识的了解，就是精通审计专业知识的人员，但缺乏对基建工程知识的了解，进而导致基建工程审计工作无法全面落实，并且增大了审计风险。

1.3 审计方法与手段落后，应变能力差

现今，在开展基建工程审计工作的时候，高校依然采用传统审计方法，依靠审计人员手工计算核对相关数据，此种传统审计方法不仅会加大劳动强度，还会增加工作时间，降低工作效率，并且出错率相对较高，已经无法满足高校快速发展的需求[3]。除此之外，随着新工艺、新材料的不断产生与运用，建筑市场变化越来越快速，尽管造价管理部门会定期发布有关信息，但是在最新市场价格信息收集方面，审计人员依然感觉难度很大，无法真正和市场接轨，进而导致审计工作无法全面贯彻实施，也就达不到预期的工作效果。

1.4 审计监督不当，工作滞后

现阶段，高校基建工程的内部审计工作主要局限于项目完工后的决算审计[4]。然而完工后的决算审计不能对基建工程全程予以监督，致使在工程建设过程中，无法及时发现其中存在的问题，等发现问题之后，因为出现时间过长，导致问题现场早就不存在，进而也就不能对其进行再次审计与核实。当工程前期监督不到位的时候，就会导致工程概预算失真，进而出现投资失控的现象，非常容易产生工程预付款超支而无力追回的情况。因为事前预防与事中控制未得到落实，导致高校基建工程审计工作经常处在被动状态，使得高校出现了很多无法挽回的经济损失。

2 高校基建工程审计的改进对策

2.1 加强高校领导的重视与支持

在高校基建工程审计工作中，领导的重视与支持是十分重要的。在高校管理中，应将基建工程审计纳入其中，并且当成是一个非常重要的环节，在人员配备、办公设备配置、业务经费拨付等方面，也要进行适当的优先考虑。除此之外，加强对基建工程审计规章制度与审计程序予以制定、完善，以此提高其可行性，同时确保审计工作的权威性与独立性，保证审计人员可以有章可循、有法可依，最大限度的确保审计工作得以全面落实，达到预期的工作目标[5]。

2.2 完善内部审计部门，提高审计人员的专业素质

针对高校基建工程内部审计部门来说，不仅要确保审计人员数量足够，还要保证审计人员的知识结构与自身素质达标。只有保证人员结构、专业结构科学、合理，才可以确保审计队伍素质符合实际工作的需要，进而提高审计工作质量，全面落实审计工作职责[6]。为此，要想实现以上目标，就要做好以下几点：一是，保证工程专业审计人员数量足够；二是，强化对现有审计人员的培训与教育，有效提高审计人员的专业水平，拓展审计人员的视野，为审计工作的全面落实提供可靠保障；三是，定期召开基建、修缮工程的审计专题研讨会，增加各高校间的交流与互动，促进彼此的共同发展与进步；四是，审计人员要积极参与相关教育培训，不断更新自身知识体系，从而熟练掌握最新的工程审计技能。

与此同时，审计人员不仅要精通业务，还要具有良好的修养与品质，主要包括以下几点：一是，要具备良好的政治素质；二是，要具有强烈的职业责任感；三是，要具有一定的敬业奉献精神；四是，要具有良好的工作作风，做到依法依规、公正、公平的审计。

除此之外，对于高校审计人员数量少、任务重的矛盾，可适当借助社会审计力量，采用以自审为主、社会审计为辅的审计方式展开工作，即选择专业水平高、社会信誉好的人员及机构参与基建工程审计工作。通过这样的方式，不仅可以解决审计人员数量少的问题，缓解工作压力，还可以集合多方面的力量，充分发挥各自优势，有效提高审计质量与效率。

2.3 改进审计手段与方法，保证审计质量

为了适应新任务与新形势的需要，高校基建工程审计部门必须不断改进审计手段与方法，转变以往完工后结算审计的形式，做好基建工程的全程跟踪审计工作，同时做好工程量清单招标控制审计，以此合理控制工程造价[7]。除此之外，加强对各种审计软件、网络技术及计算机技术的运用，通过计算机辅助审计，有效提高审计工作效率与质量，以此达到预期的工作目标。

2.4 强调公示制度，重视群众监督

在开展工程材料考察、定价、验收等工作的时候，应加强高校教职工代表的参与，充分提高基建工程审计工作的透明性与公开性，接受教职工的监督。这样一来，就可以有效提高审计监督的权威性，减少审计风险[8]。针对审计工作中发现的不良行为，应事先不予批准其进入建筑市场，从而确保高校的合法权益。

3 结束语

综上所述，高校基建工程审计是一项融合了管理、技术、经济等多方面的系统性工作，具有一定的多样性、复杂性与独特性，并且专业性较强，审计资金额度较大。所以，为了有效提高审计工作质量，一定要得到高校领导的重视与支持，在此基础上，完善内部审计部门，提高审计人员专业素质，改进审计手段与方法，强调公示制度，重视群众监督，以此保证审计质量与效率，实现预期的工作目标。

参 考 文 献

[1] 胡晓娜.高校基建工程结算审计的问题与对策探讨[J].建材技术与应用，2015（02）：40-41，42.

[2] 孙武峰.高校基建工程审计存在的问题与对策[J].合作经济与科技，2015（02）：148-149.

[3] 司文进.浅谈医院基建工程内部审计存在问题及对策[J].会计师，2014（22）：64-65.

[4] 谢钦文.建筑工程审计中的问题分析及对策[J].大科技，2014（18）：312-312，313.

[5] 侯晶.高校基建工程审计中的问题和对策[J].佳木斯职业学院学报，2015（08）：426-427.

[6] 贾博，王世娟，王楚琛等.高校基建工程审计现状及对策分析[J].科技致富向导，2014（23）：161-162.

[7] 王省平.浅谈风险导向下铁路基建项目跟踪审计的难点和对策[J].中国总会计师，2012（04）：104-105.

审计常见问题定性及处理处罚依据 篇4

1.应缴未缴预算收入

表现形式：应纳入预算的各项基金、行政事业性收费等（不含罚没收入）未按规定上缴国库或财政，或者截留、动用应当上缴的预算收入。

定性依据：违反了《中华人民共和国预算法》第四十六条“有预算收入上缴任务的部门和单位，必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，将应当上缴的预算资金及时、足额地上缴国家金库（以下简称国库），不得截留、占用、挪用或者拖欠。”

处理处罚：依［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第四条(一)款“隐瞒应当上缴的财政收入”；(二)款“滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入”；(三)款“坐支应当上缴的财政收入”之规定：责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处。

2.部门预算编制不完整

表现形式：部分单位应纳入部门预算编制范围实际未纳入；单位收入、支出未全部纳入部门预算编制。

定性依据：违反了《中华人民共和国预算法》第六条“各部门预算由本部门所属各单位预算组成。”和第七条“单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。”（95）国务院令第186号《中华人民共和国预算法实施条例》第十七条“各部门、各单位编制预算草案的依据：(一)法律、法规；(二)本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署；(三)本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；(四)本部门、本单位的定员定额标准；(五)本部门、本单位上一预算执行情况和本预算收支变化因素。”［1998］财政部令第9号《行政单位财务规则》第十条“行政单位的各项收入和支出应当全部纳入单位预算统一管理，统筹安排使用。”［1996］财政部令第8号《事业单位财务规则》第十三条“事业单位的各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。”

处理处罚：依［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第七条(二)款“违反规定编制、批复预算或者决算”之规定：责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分。3.违规调整预算

表现形式：自行将财政部门批复的预算调整，改变支出科目、数额。

定性依据：违反了《中华人民共和国预算法》第五十七条“各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。不同预算科目间的预算资金需要调剂使用的，必须按照国务院财政部门的规定报经批准。”（95）国务院令第186号《中华人民共和国预算法实施条例》第六十二条“各部门、各单位的预算支出，必须按照本级政府财政部门批复的预算科目和数额执行，不得挪用；确需作出调整的，必须经本级政府财政部门同意”。

处理处罚：依［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第七条(三)款“违反规定调整预算”之规定：责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分。4.白条进账

表现形式：原始凭证未使用财政部门和税务部门监制章的规定发票的。

定性依据：违反了〔1993〕财政部令第6号《中华人民共和国发票管理办法》第二十一条“所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票,取得发票时，不得要求变更品名和金额”。第二十二条“不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收”。

处理处罚：依[1993]财政部令第6号《中华人民共和国发票管理办法》第三十六条

（四）款“未按照规定取得发票的”之规定：责令限期改正，没收非法所得（指查证少缴、漏缴的税款），可以并处一万元以下的罚款。

5.挤占、挪用拨入的预算资金、专项拨款

表现形式：将财政拨入的事业费、专项拨款等改变用途，用于行政性支出、基本建设、滥发钱物、经商办企业、转为有偿使用以及其他挤占挪用等。

定性依据：违反了（95）国务院令第186号《中华人民共和国预算法实施条例》第三十八条“各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准；严格按照预算规定的支出用途使用资金；建立健全财务制度和会计核算体系，按照标准考核、监督，提高资金使用效益。”

处理处罚：依《中华人民共和国预算法》第五十七条“各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。不同预算科目间的预算资金需要调剂使用的，必须按照国务院财政部门的规定报经批准。”（95）国务院令第186号《中华人民共和国预算法实施条例》第六十二条“各部门、各单位的预算支出，必须按照本级政府财政部门批复的预算科目和数额执行，不得挪用；确需作出调整的，必须经本级政府财政部门同意”。国发〔1996〕29号《关于加强预算外资金管理的决定》第八条第六部分“对擅自将财政预算拨款挪作他用或转为有偿使用的，其资金一律追回上缴上一级财政，并相应核减以后的财政预算拨款，同时给予有关责任人相应的处分。”和［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第六条(二)款“截留、挪用财政资金”之规定：责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。6.挤占预算内支出

表现形式：部门、单位违反规定将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。

定性依据：违反了《中华人民共和国预算法》第五十条“各部门、各单位应当加强对预算收入和支出的管理，不得截留或者动用应当上缴的预算收入，也不得将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出。

处理处罚：《中华人民共和国预算法》第七十五条“隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的，由上一级政府或者本级政府财政部门责令纠正，并由上级机关给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分”及《财政违法行为处罚处分条例》第六条(五)款“其他违反规定使用、骗取财政资金的行为”之规定：（同上）7.应拨未拨所属单位预算内外资金

表现形式：主管部门将财政拨入应拨付所属单位的事业费、专项拨款等预算资金及财政专户返还的预算外资金等滞留挂账或少下拨、不下拨。

定性依据：违反了《中华人民共和国预算法》第四十七条“各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行。”财预字［1998］49号《行政单位会计制度》第四十九条“主管单位收到财政专户核算的预算外资金属于应返还所属单位的部分应及时转拨所属单位，不得在‘暂存款’挂账。”

处理处罚：［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第六条

（三）款“滞留应当下拨的财政资金”之规定：责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。8.虚报冒领财政拨款

表现形式：虚报预算支出项目，重复编制预算项目，骗取财政拨款；虚报人员编制，骗取行政事业经费以及其他虚报冒领等。

定性依据：违反了（95）国务院令第186号《中华人民共和国预算法实施条例》第十七条“各部门、各单位编制预算草案的依据：(一)法律、法规；(二)本级政府的指示和要求以及本级政府财政部门的部署；(三)本部门、本单位的职责、任务和事业发展计划；(四)本部门、本单位的定员定额标准；(五)本部门、本单位上一预算执行情况和本预算收支变化因素。

处理处罚：［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第六条

（一）款“以虚报、冒领等手段骗取财政资金”之规定：责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。9.虚列预算支出（未按规定列当年支出）

表现形式：虚列支出，将当年未实际支出的款项列当年支出，或者应属于当年的支出未按规定在当年列支出等（未支列支、少支多报、以拨坐支、随意扩大结转项目、虚列结转支出、减少结余或扩大赤字的数额）。

定性依据：违反了（95）国务院令第186号《中华人民共和国预算法实施条例》第六十七条“政府财政部门、各部门、各单位在每一预算终了时，应当清理核实全年预算收入、支出数字和往来款项，做好决算数字的对账工作。不得把本的收入和支出转为下的收入和支出，不得把下的收入和支出列为本的收入和支出；不得把预算内收入和支出转为预算之外，不得随意把预算外收入和支出转为预算之内。”财预字［1998］49号《行政单位会计制度》第四十一条“行政单位的各项支出按实际支出数额记账”、第四十八条

（一）款“凡属本年的各项收入，都要及时入账。本年的各项应缴预算款和应缴财政专户的预算外资金，要在年终前全部上缴。属于本年的各项支出，要按规定的支出渠道如实列报”。

（二）款“单位支出决算，一律以基层用款单位截止12月31日止的本年实际支出数为准，不得将年终前预拨下级单位的下年预算拨款列入本年的支出，也不得以上级会计单位的拨款数代替基层会计单位的实际支出数”;财预字［1997］286号《事业单位会计准则》第十六条“会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可采用权责发生制”。

处理处罚：依［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第七条(一)款“虚增、虚减财政收入或者财政支出”之规定：责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分。10.预算内资金转预算外

表现形式：部门、单位将收取应上缴的预算内收入转作预算外收入。

定性依据：国发〔1996〕29号《关于加强预算外资金管理的决定》第一条“各级人民政府要严格按照《中华人民共和国预算法》和财政法规的要求，切实加强对财政预算资金和预算外资金的管理，完善对财政资金的监督检查制度。任何地区、部门和单位都不得隐瞒财政收入，将财政预算资金转为预算外资金„„”。财综字（1996）104号《预算外资金管理实施办法》第四十三条第（一）项“隐瞒财政预算收入，将预算资金转为预算外资金，按违反财经纪律或违法行为进行处罚”。

处理处罚：〔1996〕29号《关于加强预算外资金管理的决定》第八条第三款：“对隐瞒财政预算收入，将预算资金转为预算外的，要将违反规定的收入全部上缴上一级财政。同时，要追究有关部门和本级政府领导人的责任，依据情节轻重给予处分直至撤销其职务。”财综字〔1996〕104号《预算外资金管理实施办法》第四十四条第（一）项“要将违反规定的收入全部上缴上一级财政。同时，追究有关人员和领导的责任，依据情节轻重给予行政处分直至撤销其职务”。

隐瞒、转移预算外资金收入：将预算外资金收入记入往来款科目、暂存在所属单位账户上或者另设账户单独核算私设“小金库”、公款私存。

11.行政事业单位隐瞒收入、在往来中列收列支

表现形式：应当纳入单位收入管理的款项在往来中列收列支，致使这部分收入和支出在年终决算无法反映。

定性依据：财预字［1998］49好《行政单位会计制度》第四十九条“行政单位的往来款项，年终前应尽量清理完毕。按照有关规定应当转作各项收入和各项支出的往来款项要及时转入各有关帐户，编入本年决算”。［1998］财政部令第9号《行政单位财务规则》第十条“行政单位的各项收入和支出应当全部纳入单位预算统一管理，统筹安排使用”。财预字[1997]288号《事业单位会计制度》第三部分“事业单位的往来款项，年终前应尽量清理完毕。按照有关规定应当转作各项收入或各项支出的往来款项要及时转入各有关账户，编入本年决算。”［1996］财政部令第8号《事业单位财务规则》第十三条“事业单位的各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理”。

处理处罚：依［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第七条(一)款“虚增、虚减财政收入或者财政支出”之规定：责令改正，追回有关款项，限期调整有关预算科目和预算级次。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

此外，隐瞒的收入属事业单位的经营收入的，换应当依照税收法律法规规定进行纳税处理（行政事业单位分别引用）12.截留、挪用水资源费

表现形式：单位将收取的水资源费未按规定上缴。

定性依据：违反了省政府令［2003］第4号《甘肃省水资源费征收管理办法》第十五条“水资源费作为水利专项资金，实行收支两条线、专款专用的办法，不得坐支、截留、挪用。”

处理处罚：依《甘肃省水资源费征收管理办法》第十五条“坐支、截留、挪用水资源费的，或不按本办法的规定上缴水资源费的，上级水行政主管部门应会同同级财政、审计部门进行清查，收缴违纪资金，并按国家有关规定进行处理”及［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》第四条(二)款“滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入”之规定：责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处。13.隐瞒、转移预算外资金收入

表现形式：将预算外资金收入记入往来款科目、暂存在所属单位帐户或者另设帐户单独核算私设“小金库”、公款私存。

定性依据：违反了国发［1996］29号《关于加强预算外资金管理的决定》第一条“各部门、各单位未经财政部门批准，不得擅自将财政拨款转为有偿使用，更不得设置帐外帐和“小金库”。”第七条“„„严禁将预算外资金转交非财务机构管理、帐外设帐、私设“小金库”和公款私存”和财综字［1996］104号《预算外资金管理实施办法》第四十三条第（五）项及《甘肃省预算外资金管理条例》第十三条“各部门、各单位的预算外资金，必须由本单位的财务部门统一管理，收入上缴同级财政专户。严禁将预算外资金转交非财务机构管理，帐外设帐，私设“小金库”和公款私存。”

处理处罚：依国发［1996］29号《关于加强预算外资金管理的决定》第八条第六款“对用预算外资金私设“小金库”、搞房地产等计划外投资、从事股票、期货交易和不按规定要求开设预算外资金帐户等违反规定的活动，以及滥发奖金和实物的，除责令追回资金上缴同级财政外，还要依照有关规定予以处罚，并依据情节轻重给予当事人和有关领导处分。”财综字［1996］104号《预算外资金管理实施办法》第四十四条第（二）项；《甘肃省预算外资金管理条例》第二十九条

（四）款之规定：没收其全部款项，处违法款项1倍至2倍的罚款。14.违规使用预算外资金

表现形式：（1）用预算外资金炒股票、炒房地产、进行期货交易、拆借资金等；（2）超过规定标准，用预算外资金发放奖金、津贴、补贴、实物；（3）未经有权部门批准，用预算外资金购置专控商品；（4）未经有权部门批准搞计划外固定资产投资的。

定性依据：违反了《甘肃省预算外资金管理条例》第十六条各部门、各单位要严格按国家规定和经财政部门核定的预算外资金收支计划和单位财务收支计划使用预算外资金。专项用于公共工程、公共事业的基金和收费，以及其他专项资金，要按计划和规定用途专款专用，由财政部门审核后分期拨付资金。用于基本建设的，须经财政部门严格审查资金来源后，将资金存入同级财政部门在建设银行开设的预算外资金专户，纳入基本建设计划。用于购买商品房和专控商品的，须经财政部门审查资金来源符合规定后，方可办理审批手续。用于发放工资、奖金、补贴、津贴和用作福利的，要提出用款计划，经同级财政部门审查同意后按国家和省的有关规定执行。处理处罚：依《甘肃省预算外资金管理条例》第二十九条

（六）款之规定：责令限期纠正，处违法款项15％至30％的罚款。15.违规使用收费票据

表现形式：擅自印制和使用收费票据；私自刻制、使用和伪造票据监（印）制章；伪造、制贩假收费票据；未按规定使用收费票据、票据内容填写不全；擅自转借、转让、**、买卖、销毁、涂改收费票据；利用收费票据乱收费或收取超出规定范围和标准的收费或政府性基金；互相串用各种票据；丢失毁损收费票据。

定性依据：：违反了财综字〔1998〕104号《行政事业收费和政府性基金票据管理规定》第二十条“下列行为属于违反收费票据管理规定的行为：

（一）未经批准，擅自印制和使用收费票据的；

（二）私自刻制、使用和伪造票据监（印）制章的；

（三）伪造、制贩假收费票据的；

（四）未按规定使用收费票据的；

（五）擅自转借、转让、**开、买卖、销毁、涂改收费票据的；

（六）利用收费票据乱收费或收取超出规定范围和标准的收费或政府性基金的；

（七）互相串用各种票据的；

（八）不按规定接受财政部门及其委托票据管理机构的监督管理或不按规定提供有关资料的；

（九）管理不善，丢失毁损收费票据的。”第十八条“收费单位应建立收费票据使用登记制度，设置收费票据登记簿，定期向同级财政部门报告收费票据的购领、使用、结存情况。收费票据在启用前，应当检查票据是否有缺页、漏页、重号等情况，一经发现，应及时向同级财政部门报告。使用时，票据填写必须内容完整，字迹工整，印章齐全。如填写错误，应另行填开。填错的票据应加盖作废戳记，保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁。如发生票据丢失，应及时声明作废，查明原因，写出书面报告，报同级财政部门处理。”

处理处罚：行政性收费依财综字〔1998〕104号《行政事业收费和政府性基金票据管理规定》第二十一条之规定:对具有上述行为的单位和个人，有违法所得的，由财政部门或其委托的票据管理机构依法予以没收，并可处以警告或罚款。对非法经营活动中的违法行，处以1000元以下罚款；对经营活动中的违法行，有违法所得的，处以违法金额3倍以下不超过30000元的罚款，没有违法所得的，处以10000元下罚款。构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人的刑事责任。

事业性收费及其他依［2004］国务院令第427号《财政违法行为处罚处分条例》单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的，销毁非法印制的票据，没收违法所得和作案工具。对单位处５０００元以上１０万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处３０００元以上５万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分：

（一）违反规定印制财政收入票据；

（二）转借、串用、**开财政收入票据；

（三）伪造、变造、买卖、擅自销毁财政收入票据；

（四）伪造、使用伪造的财政收入票据监（印）制章；

（五）其他违反财政收入票据管理规定的行为。16.违规使用发票

表现形式：转借、转让、*开发票或者私自拆本使用发票、自行扩大专业发票使用范围以及未按规定印制、生产、领购、取得、保管、开具发票。定性依据：《中华人民共和国发票管理办法》（〔1993〕财政部令第6号）第二十五条“任何单位和个人不得转借、转让、*开发票；未经税务机关批准，不得拆本使用发票；不得自行扩大专业发票使用范围。”第三十六条第一款“违反发票管理法规的行为包括：

（一）未按照规定印制发票或者生产发票防伪专用品的；

（二）未按照规定领购发票的；

（三）未按照规定开具发票的；

（四）未按照规定取得发票的；

（五）未按照规定保管发票的；

（六）未按照规定接受税务机关检查的。”

处理处罚：《中华人民共和国发票管理办法》（〔1993〕财政部令第6号）第三十六条第二款“对有前款所列行为之一的单位和个人，由税务机关责令限期改正，没收非法所得，可以并处一万元以下的罚款。有前款所列两种或者两种以上行为的，可以分别处罚。” 17.违规收费

表现形式：擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、无收费许可证收费等。定性依据：违反了《甘肃省价格管理条例》第十八条

（二）款“事业性收费标准，由省人民政府价格主管部门会同有关部门根据提供的服务内容、合理耗费以及服务质量和数量，按照以收抵支的原则确定。”第十九条“行政性收费实行中央和省两级审批。规定由省级审批的行政性收费，立项由省人民政府财政部门会同价格主管部门审定；标准由省人民政府价格主管部门会同财政部门审定。重要的收费项目和标准，报省人民政府批准，并报国家有关部门备案。其他任何单位和个人不得擅自制定行政性、事业性收费项目、标准和扩大收费范围，提高收费标准。”国发［1996］29号《关于加强预算外资金管理的决定》第四条“收取或提取预算外资金必须依照法律、法规和有法律效力的规章制度所规定的项目、范围、标准和程序执行。行政事业性收费要严格执行中央、省两级审批的管理制度。”《甘肃省预算外资金管理条例》第七条“各部门、各单位的预算外资金必须依照法律、法规和省人民政府的规章规定的范围、标准、程序和办法征收和提取。未经国家和省批准，不得擅自增加收费项目、扩大范围、提高标准。”

处理处罚：依《甘肃省价格管理条例》第三十七条“行政性、事业性收费单位违反本条例第十九条、第二十条规定，自立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围收费的，没收违法所得，并可处违法所得1倍以上3倍以下罚款；情节严重的，可处违法所得3倍以上5倍以下罚款，并可暂扣或吊销收费许可证。”国发［1996］29号《关于加强预算外资金管理的决定》第八条五款“对违反国家规定擅自设立行政事业性收费、基金项目或扩大范围、提高标准的，违法金额一律没收上缴财政。同时追究有关领导的责任，依据情节轻重给予处分直至撤销其职务。”《甘肃省预算外资金管理条例》第二十九条

（一）“违反本条例第七条第一款规定的，责令取消擅自增加的收费项目，纠正擅自扩大的范围和提高的标准，没收违法所得，并处违法所得１倍至３倍的罚款”。

18.违规向企业摊派

表现形式：在法律、法规规定之外向企业摊派费用；强制企业赞助、资助、捐献财物；强制企业参加法定项目以外的保险等。定性依据：《禁止向企业摊派暂行条例》第五条“法律、法规规定的征收费用项目，任何单位不得超出征收的范围，提高征收的标准，变更征收的办法。”第六条“不得强制企业赞助、资助、捐献财物。”第七条“除法律、法规规定外，不得强制企业购买有价证券或以其他形式向企业集资。”第八条“除法律、法规规定的强制保险项目外，不得强制企业参加保险。”第九条“除法律、法规规定外，不得将公益性义务劳动改变为向企业摊派财物。”第十条“不得违反本条例规定向企业进行其他形式的摊派。”处理处罚：《禁止向企业摊派暂行条例》第十八条“经审计机关确认为摊派行为的，审计机关应当通知摊派单位停止摊派行为，并限期退回摊派的财物；期满不退回的，审计机关可以书面通知摊派单位的开户银行从其有关存款中扣还。摊派财物已不存在而无法追回时，审计机关可以通知有关部门扣缴相当于所摊派财物价值的款额，或采取其他经济补偿措施。”第十九条“对摊派单位的负责人和直接责任人员，监察机关或有关主管部门可根据情节轻重给予相应的行政处分。” 19．往来款长期挂账

表现形式：部门、单位往来款未予及时清理，长期挂账。

定性和处理处罚依据：财预字［1997］286号《事业单位会计准则》第二十三条第四款“各种应收及预付款项应当定期与债务人对账核实，及时清算、催收。”第三十条“各种应付款项及应缴款项应及时清理并按规定办理结算，不得长期挂账。”［1998］财政部令第9号《行政单位财务规则》第二十九条“行政单位应当严格控制暂付款的规模，并及时进行清理，不得长期挂账。”第三十六条“行政单位应当加强对暂存款项的管理，不得将应当纳入单位收入管理的款项列入暂存款项；对各种暂存款项应当及时清理、结算，不得长期挂账。”

20．行政单位专项资金结余、事业单位经营收支结余未单独核算

表现形式：行政单位使用专项资金的结余、事业单位经营收支结余部分未单独核算。

处理处罚依据：财预字［1998］49号《行政单位会计制度》第三十三条„„“行政单位的正常经费结余与专项资金结余应分别核算。”[1996]财政部令第8号《事业单位财务规则》第二十条

（二）款“经营收支结余应当单独反映。” 21．行政事业单位招待费超支

表现形式：全年列支的招待费超过规定标准。定性依据：违反了财预字〔1998〕159号《行政事业单位业务招待费列支管理规定》第三条“业务招待费的开支标准

（一）地方各级行政事业单位的业务招待费的开支标准，由各地人民政府根据当地实际情况确定，但不得超过当年单位预算中‘公务费’的2%。”

处理处罚：依《财政违法行为处罚处分条例》第六条(四)款“违反规定扩大开支范围，提高开支标准”之规定：责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。22．私设“小金库”

表现形式：在本单位财务会计部门账外或未纳入预算管理私存私放资金（属预算外资金的按第13条“隐瞒、转移预算外资金收入”办理）。定性依据：违反了财监字〔1995〕29号《关于清理检查“小金库”的具体规定》第二条“凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金，均属‘小金库’，都要清理检查。” 处理处罚：依《财政违法行为处罚处分条例》第十七条“单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分”。

“小金库”事实与《财政违法行为处罚处分条例》对应不上的，可依据《中华人民共和国审计法实施条例》第五十二条“对本级各部门（含直属单位）和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为，审计机关在法定的职权范围内，区别情况对违法取得的资产按照以下规定处理：

（一）责令限制缴纳、上缴应当缴纳或者上缴的财政收入；

（二）责令限期退还被侵占的国有资产；

（三）责令限期退还违法所得；

（四）责令冲转或者调整有关会计账目；

（五）采取其他纠正措施。”第五十三条“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，由审计机关在法定职权范围内责令改正，给予警告，通报批评，依照本条例第五十二条规定对违法取得的资产作出处理；有违法所得的，处以违法所得１倍以上５倍以下的罚款；没有违法所得的，处以５万元以下的罚款。对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为应当给予行政处分或者纪律处分的，向有关部门、单位提出给予行政处分或者纪律处分的建议。”对“小金库”纳税处理，依据有关税收法律法规处理。

私设“账外账”

表现形式：违反《会计法》规定，在依法设置的会计账簿外另设会计账簿登记、核算单位有关账务。定性依据：违反了《中华人民共和国会计法》第十六条“各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计账簿上统一登记、核算，不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计账簿登记、核。”

处理处罚：依《中华人民共和国会计法》第四十二条

（二）款“私设会计账簿的”：由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分。24．原始凭证不符合规定

表现形式：未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的。定性依据：违反了《中华人民共和国会计法》第十四条“会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。原始凭证记载的各项内容均不得涂改；原始凭证有错误的，应当由出具单位重开或者更正，更正处应当加盖出具单位印章，原始凭证金额有错误的，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正。”

处理处罚：依《中华人民共和国会计法》第四十二条

（三）款“未按照规定填制、取得原始凭证或者填制、取得的原始凭证不符合规定的”：（同上）25．登记账簿不符合规定

表现形式：登记会计账簿，会计凭证未经审核或不符合有关规定。

定性依据：违反了《中华人民共和国会计法》第十五条“会计账簿登记，必须以经过审核的会计凭证为依据，并符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定。”

处理处罚：依《中华人民共和国会计法》第四十二条

（四）款“以未经审核的会计凭证为依据登记会计账簿或者登记会计账簿不符合规定的”：（同上）26．随意变更会计处理方法

表现形式：采用的会计处理方法，前后各期不一致。

定性依据：违反了《中华人民共和国会计法》第十八条“各单位采用的会计处理方法，前后各期应当一致，不得随意变更；确有必要变更的，应当按照国家统一的会计制度的规定变更，并将变更的原因、情况及影响在财务会计报告中说明。”

处理处罚：依《中华人民共和国会计法》第四十二条

（五）款“随意变更会计处理方法的”：（同上）27．会计资料毁损、灭失

表现形式：未按规定妥善保管会计资料，造成会计资料毁损、灭失。

定性依据：违反了《中华人民共和国会计法》第二十三条“各单位对会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料应当建立档案，妥善保管。会计档案的保管期限和销毁办法，由国务院财政部门会同有关部门制定。

处理处罚：依《中华人民共和国会计法》第四十二条

（八）款“未按照规定保管会计资料，致使会计资料毁损、灭失的”：（同上）

28．财务报告编制依据不一致，财务报告不真实

表现形式：账簿报表不一致，或者向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告不一致，财务会计报告不真实。

定性依据：违反了《中华人民共和国会计法》第二十条“财务会计报告应当根据经过审核的会计账簿记录和有关资料编制，并符合本法和国家统一的会计制度关于财务会计报告的编制要求、提供对象和提供期限的规定；其他法律、行政法规另有规定的，从其规定。财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告，其编制依据应当一致。”

处理处罚：依《中华人民共和国会计法》第四十二条

（六）款“向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告编制依据不一致的”：（同上）

29．编造虚假账册等会计资料

表现形式：伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告。

定性依据：违反了《中华人民共和国会计法》第九条“各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。”第十三条“会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料，必须符合国家统一的会计制度的规定。”

处理处罚：依《中华人民共和国会计法》第四十三条“伪造、变造会计凭证、会计账簿，编制虚假财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有前款行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分；对其中的会计人员，并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。” 30．隐匿销毁会计资料

表现形式：隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告。

定性依据：违反了《中华人民共和国会计法》第二十三条“各单位对会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料应当建立档案，妥善保管。会计档案的保管期限和销毁办法，由国务院财政部门会同有关部门制定。”

处理处罚：依《中华人民共和国会计法》第四十四条“隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。有前款行为，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府财政部门予以通报，可以对单位并处五千元以上十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处三千元以上五万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予撤职直至开除的行政处分；对其中的会计人员，并由县级以上人民政府财政部门吊销会计从业资格证书。” 31．库存现金超限额

表现形式：单位财务日常库存现金量过大，超过规定范围。

定性依据：违反了银发〔1988〕288号《现金管理暂行条例实施细则》第四条“各开户单位的库存现金都要核定限额。”

处理处罚：依银发〔1988〕288号《现金管理暂行条例实施细则》第二十条第（二）项“超出核定的库存现金限额留存现金的，按超出额的１０—３０％处罚”之规定处理。32．坐收坐支现金 表现形式：从单位收入的现金中直接支付现金。

定性依据：违反了银发〔1988〕288号《现金管理暂行条例实施细则》第十一条“„„

（二）开户单位支付现金，可以从本单位现金库存中支付或者从开户银行提取，不得从本单位的现金收入中直接支付（即坐支）”。处理处罚：依银发〔1988〕288号《现金管理暂行条例实施细则》第二十条第（四）项“未经批准坐支或者未按开户银行核定坐支额度和使用范围坐支现金的，按坐支金额１０—３０％处罚”之规定处理。33．白条抵库

表现形式：用不符合财务制度的凭证顶替库存现金。

定性依据：违反了银发〔1988〕288号《现金管理暂行条例实施细则》第十二条„„“不准用不符合财务制度的凭证顶替库存现金”。

处理处罚：依银发〔1988〕288号《现金管理暂行条例实施细则》第二十条第（三）项“用不符合财务制度规定的凭证顶替库存现金的，按凭证额１０—３０％处罚”之规定处理。34．公款私存

表现形式：将公款转为个人名义的储蓄存款。

定性依据：违反了《储蓄管理条例》第三条第二款“任何单位和个人不得将公款以个人名义转为储蓄存款。”银发〔1997〕485号《人民币单位存款管理办法》第八条“任何单位和个人不得将公款以个人名义转为储蓄存款。任何个人不得将私款以单位名义存入金融机构；任何单位不得将个人或其他单位的款项以本单位名义存入金融机构”。

处理处罚：依《中华人民共和国商业银行法》第七十七条

（三）款“将单位的资金以个人名义开立帐户存储的”由中国人民银行责令改正，有违法所得的，没收违法所得，可以处以违法所得一倍以上三倍以下罚款，没有违法所得的，可以处以五万元以上三十万元以下罚款。银发〔1988〕288号《现金管理暂行条例实施细则》第二十条第（十三）项“将单位的现金收入以个人储蓄方式存入银行的，按存入金额３０—５０％处罚”。

公款私存构成“小金库”的，按“小金库”的有关规定处理。

35．多头开户

表现形式：违反规定开设多个银行账户

定性依据：违反了财预字［1998］49号《行政单位会计制度》第二十二条

（三）款“行政单位必须严格银行存款的开户管理，禁止多头开户。”财政部令［1998］第9号《行政单位财务规则》第二十八条“行政单位应当由财务部门统一开设和管理银行存款账户。行政单位开设银行存款账户，应当报主管预算单位或者同级财政部门审批。”财预字［1997］288号《事业单位会计制度》第二部分

（一）“银行账户的管理，由会计部门统一在银行开户，避免多头开户。”银发〔1994〕255号《银行账户管理办法》第八条“存款人只能在银行开立一个基本存款账户。本办法另有规定的除外。”第三十二条“存款人不得违反本办法的规定在多家银行机构开立基本存款账户。存款人不得在同一家银行的几个分支机构开立一般存款账户”。

处理处罚：依银发〔1994〕255号《银行账户管理办法》第三十五条“开户银行、存款人违反本办法第三十条、第三十一条、第三十二条和第三十三条第一款规定开设账户的，要限期撤销多余账户，并根据其性质和情节按规定处以罚款。”《财政违法行为处罚处分条例》第十一条“国家机关及其工作人员违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开立、使用账户的，责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，没收违法所得，依法撤销擅自开立的账户。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分”。

36．行政事业单位国有资产重大流失

表现形式：行政事业单位国有资产管理不善，造成重大流失。

定性依据：违反了国资事发〔1995〕17号《行政事业单位国有资产管理办法》第三条“行政事业资产管理的主要任条是：建立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。”

处理处罚：依国资事发〔1995〕17号《行政事业单位国有资产管理办法》第三十九条“行政事业资产的占有、使用单位，有下列行为之一的，国有资产管理部门和主管部门有权责令其改正，并按管理权限，由上级机关或所在单位追究主管领导和直接责任人员的责任：

（一）未按其职责要求，资产管理不善，造成重大流失的”。《财政违法行为处罚处分条例》第八条国家机关及其工作人员违反国有资产管理的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，责令改正，调整有关会计账目，限期退还违法所得和被侵占的国有资产。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。37．违规建设楼堂馆所

表现形式：楼堂馆所的建设未经过严格的审批程序，经批准建设的楼堂馆所未列入部门、地方基建投资计划，或擅自扩大建设规模，提高建设标准，增加投资概算，建设经营性的楼堂馆所。

定性依据：违反了《楼堂管所建设管理暂行条例》第六条“楼堂馆所的建设必须经过严格的审批程序，经批准建设的楼堂馆所必须列入部门、地方基建投资计划。任何单位未经报批程序不得擅自建设，不得搞计划外工程。”第十一条“楼堂馆所项目实行‘先审计，后建设’的原则。”第十七条“经过批准的楼堂馆所项目，建设时必须列入部门、地方的基本建设计划。”第十九条“机关、团体不得建设经营性的楼堂馆所，也不得以其直属单位的名义或者其他名义建设经营性的楼堂馆所。”第二十条“楼堂馆所项目必须依据国家批准的文件进行规划、设计、施工、拨款，任何单位和个人不得擅自扩大建设规模，提高建设标准，增加投资概算。第二十二条“需要由国家预算内投资安排楼堂馆所建设的，中央单位项目必须经国家计委批准，地方项目必须经省、自治区、直辖市和计划单列市计委批准。银行贷款按计划可以用于安排涉外的旅游旅馆、写字楼等经营性项目，非经营性的项目不得安排使用。”

处理处罚：依《楼堂管所建设管理暂行条例》第三十一条“违反本条例，有下列行为之一的，给予主要负责人和直接责任者以经济处罚、行政处分：

（一）楼堂馆所项目未列入部门、地方基本建设计划或者开工报告尚未批准，擅自进行建设的；

（二）擅自提高建设标准的；

（三）挪用企业流动资金、生产发展资金、各类救济资金、扶贫资金、教育经费和其他专项资金进行楼堂馆所建设的；

（四）其他违反本条例的行为，造成经济损失的。”第三十二条“违反本条例，有下列行为之一的，全部或者部分没收建设项目，并给予主要负责人和直接责任者以经济处罚、行政处分：

（一）项目建议书未经批准，擅自进行建设的；

（二）将全民所有制单位的资金转移到集体所有制单位，以集体所有制单位名义修建楼堂馆所的，以资金购买或者以物资等换取集体所有制单位楼堂馆所的；

（三）未经有关部门批准，用国家预算内投资和银行贷款进行楼堂馆所建设的；

（四）机关、团体以各种名义建设经营性楼堂馆所的；

（五）擅自扩大建设规模的。” 38．偷税 表现形式：伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐薄、记帐凭证；在帐簿上多列支出、少列收入；经税务机关通知申报而拒不申报；进行虚假的纳税申报，被审单位通过以上任何一种方式造成不缴、少缴税款的均定性为偷税。

定性依据：违反了《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条和《中华人民共和国***税暂行条例》第**条之规定{《中华人民共和国增值税暂行条例》第一、二条；《中华人民共和国营业税暂行条例》第一条；《中华人民共和国企业所得税暂行条例》第三、四条和第七条；《中华人民共和国房产税暂行条例》第三、四条；《中华人民共和国印花税暂行条例》第二条；《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第二、七条；《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第一条；《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》第三条；《征收教育费附加的暂行规定》第三条；《中华人民共和国个人所得税法》第一条}之规定。

处理处罚：依《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条之规定，由税务机关追缴其不缴或少缴的税款、滞纳金，并处不缴或少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

39.不进行纳税申报不缴或少缴应纳税款

表现形式：被审计单位未按法律规定或税务机关核定的日期办理纳税申报均定性为不缴或少缴税金。

定性依据：违反了《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条和《中华人民共和国***税暂行条例》第**条之规定{《中华人民共和国增值税暂行条例》第二十三条；《中华人民共和国营业税暂行条例》第十三条；《中华人民共和国企业所得税暂行条例》第十六条；《中华人民共和国土地增值税暂行条例》第十条；《中华人民共和国房产税暂行条例》第七条和《甘肃省房产税施行细则》第七条。

处理处罚：依《中华人民共和国税收征收管理法》第六十四条(二)之规定由税务机关追缴其不缴或少缴的税款、滞纳金，并处不缴或少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。40.欠税

未按规定期限缴纳或解缴税款的行为均定性为欠税。一般表现为帐务处理已提取税款，已作纳税申报但实际尚未缴纳税款。如果已过纳税期限，税务机关通知申报而没有申报，即是作了帐务处理，也不应认定为欠税，而应以偷税定性处理处罚。

定性依据：违反《中华人民共和国**税暂行条例》第**条之规定。（具体同上）

处理处罚：依《中华人民共和国税收征收管理法》第六十八条规定责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的，除依照本法第四十条的规定采取强制执行措施追缴其不缴或少缴的税款外，可以处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款。41.漏税

漏税是由于因失误产生，失误造成的不缴、少缴税款则应按漏税定性处理。

定性依据：违反了《中华人民共和国税收征收管理法》第五十二条和《中华人民共和国***税暂行条例》第**条之规定（具体条例条款同偷税）。

处理处罚：依《中华人民共和国税收征收管理法》第五十二条之规定因税务机关的责任，在三年内可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是不得加收滞纳金。因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，在三年内可以追征税款、滞纳金；有特殊情况的，追征期可以延长到五年（仅对漏税有此期限限制）。

对于违反企业所得税条例的行为还应遵循《企业所得税税前扣除办法》（2000年第九期财经审计法规）定性处理。42.房租收入应交未缴税金

定性依据：按照38—41区别情况具体定性。

处理处罚：缴纳收入5％的营业税；12％的房产税（县城、镇所在地）；3％的所得税；1‟的印花税；按营业税额的5％（乡所在地为1％）和3％分别征收城建税和教育费附加。并按照38—41区别情况具体处理。43．无预算采购

表现形式：无政府采购预算而实施了政府采购项目，挤占其他财政性资金。

定性依据：违反了《中华人民共和国政府采购法》第六条”政府采购应当严格按照批准的预算执行。”第三十三条“负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政部门预算时，应当将该财政政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行。”（95）国务院令第186号《中华人民共和国预算法实施条例》第三十八条“各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准；严格按照预算规定的支出用途使用资金；建立健全财务制度和会计核算体系，按照标准考核、监督，提高资金使用效益。”

处理处罚：依（95）国务院令第186号《中华人民共和国预算法实施条例》第六十二条“各部门、各单位的预算支出，必须按照本级政府财政部门批复的预算科目和数额执行，不得挪用；确需作出调整的，必须经本级政府财政部门同意。”《中华人民共和国预算法》第五十七条“各部门、各单位的预算支出应当按照预算科目执行。不同预算科目间的预算资金需要调剂使用的，必须按照国务院财政部门的规定报经批准。“ 44．应当集中采购项目而自行采购

表现形式：依法应纳入政府采购的项目未进行集中采购，而自行进行采购。定性依据：违反了《中华人民共和国政府采购法》第七条

（三）款“纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。”第十八条“采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。”处理处罚：依《中华人民共和国政府采购法》第七十四条“采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正；拒不改正的，停止按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。” 45．擅自提高政府采购

标准表现形式：不按规定提高政府采购标准。

定性依据：违反了《中华人民共和国政府采购法》第八条“政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。”

处理处罚：依《中华人民共和国政府采购法》第七十一条“采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：„„

（二）擅自提高采购标准的；”。46．转移、隐匿会计资料、资产

表现形式：被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料；转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产。

定性依据：违反了《中华人民共和国审计法》第三十四条“审计机关进行审计时，被审计单位不得转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，不得转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产。”

处理处罚：依[1997]国务院令第231号《中华人民共和国审计法实施条例》第三十二条“审计机关有根据认为被审计单位可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料的，有权采取取证措施；必要时，经审计机关负责人批准，有权暂时封存被审计单位与违反国家规定的财政收支或者财务收支有关的账册资料。”第三十三条“审计机关依法进行审计监督时，被审计单位不得转移、隐匿所持有的下列违反国家规定取得的资产：

（一）弄虚作假骗取的财政拨款、银行贷款以及物资；

（二）违反国家规定享受国家补贴、补助、贴息、免息、减税、免税、退税等优惠政策取得的资产；

（三）违反国家规定向他人收取的款项、实物；

（四）违反国家规定处分国有资产取得的收益；

（五）违反国家规定取得的其他资产。审计机关依照法定程序，可以通知对被审计单位资金拨付负有管理职责或者对其资金使用负有监督职责的部门，暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项；已经拨付的，暂停使用。”第五十条“审计机关发现被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料的，有权予以制止，责令交出、改正或者采取措施予以补救，并采取本条例第三十二条规定的措施。”第五十一条“审计机关发现被审计单位转移、隐匿违法取得的资产的，有权予以制止，或者提请人民政府或者有关主管部门予以制止，或者依法申请人民法院采取财产保全措施。”

47．拒绝、阻碍审计

表现形式：被审计单位拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者拒绝、阻碍检查。

定性依据：违反了《中华人民共和国审计法》第三十一条“审计机关有权要求被审计单位按照规定报送预算或者财务收支计划、预算执行情况、决算、财务报告，社会审计机构出具的审计报告，以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。”第三十二条“审计机关进行审计时，有权检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料和资产，被审计单位不得拒绝。” 处理处罚：依《中华人民共和国审计法》第四十九条“被审计单位违反审计法的规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，按照下列规定追究责任：

（一）对被审计单位处以5万元以下的罚款；

（二）对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为应当给予行政处分或者纪律处分的，向有关部门、单位提出给予行政处分或者纪律处分的建议；

（三）构成犯罪的，依法追究刑事责任。依照前款规定追究责任后，被审计单位仍须接受审计机关的审计监督。”

48．违规担保

表现形式：行政机关，学校、医院、幼儿园等以公益为目的的事业单位违反规定给借贷活动提供担保。

定性依据：违反了《中华人民共和国担保法》第八条“国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除。”第九条“学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、杜会团体不得为保证人。”国办发〔1993〕11号《关于严禁行政机关为经济活动提供担保的通知》第二条“今后各级行政机关一律不得为国内企事业单位间的经济活动提供担保，已经提供担保的，要立即采取有效措施加以纠正。”

处理处罚：依国办发〔1993〕11号《关于严禁行政机关为经济活动提供担保的通知》第三条“对违反规定自行为企事业单位间经济活动提供担保的行政机关，要追究批准人的责任。对因提供担保而引起合同纠纷，造成经济损失的，要对提供担保的行政机关领导人和直接责任人员给予处罚，情节严重的，要依法追究其刑事责任”。并依《财政违法行为处罚处分条例》第十条“国家机关及其工作人员违反《中华人民共和国担保法》及国家有关规定，擅自提供担保的，责令改正，没收违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；造成损失的，给予降级或者撤职处分；造成重大损失的，给予开除处分。” 49.截留挪用罚没收入

表现形式：罚没收入未按规定上缴国库或财政，或者截留、动用应当上缴的罚没收入

定性依据：违反了《中华人民共和国预算法》第四十六条“有预算收入上缴任务的部门和单位，必须依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，将应当上缴的预算资金及时、足额地上缴国家金库（以下简称国库），不得截留、占用、挪用或者拖欠。”［2004］省政府令第十六号《甘肃省罚款没收财物管理办法》第三条

（一）款“本办法所称“罚没财物”是指：(一)执法机关依法实施刑罚、行政处罚，对自然人、法人或者其他组织处以的罚金、罚款，没收的财产、违法所得及非法财物；”第十六条：“罚款、没收违法所得或没收非法财物变价款，必须全部上缴国库，任何执法机关或者个人不得以任何形式截留、私分和挪用。”

处理处罚：依［2004］国务院令第427号（下同）《财政违法行为处罚处分条例》第四条(二)款“滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入”之规定：责令改正，调整有关会计账目，收缴应当上缴的财政收入，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。并依［2004］省政府令第十六号《甘肃省罚款没收财物管理办法》第三十四条“有下列情形之一的，由有关监督机关没收非法所得，并对有关单位处以1000元以下罚款，对直接责任人员处以200元以下的罚款：(六)擅自处理罚款没收财物的”。

50.挤占挪用或虚列小型农田水利和水土保持补助费

表现形式：小型农田水利和水土保持补助费不按规定使用或弄虚作假、乱拉乱用、以拨作支、以领代报的。

定性依据：违反了《中华人民共和国预算法实施条例》第三十八条“各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准；严格按照预算规定的支出用途使用资金„„。”第六十二条“各部门、各单位的预算支出，必须按照本级政府部门批复的预算科目和数额执行，不得挪用；确需作出调整的，必须经本级政府财政部门同意。”财政部(87)财农402《小型农田水利和水土保持补助费管理的规定》第二条“小农水补助费是国家预算安排用于扶持农村发展小型农田水利、防治水土流失、建设小水电站和抗旱的专项资金，任何部门或单位都不得挪用或变相挪用。”第十九条“各级水利部门，应加强财务管理。配备专职财会人员，遵守财会制度、财经纪律，财务收支、物料领发必须按规定办理，不得以拨代支，以领代报，更不得弄虚作假、乱拉乱用。”

处理处罚：依《财政违法行为处罚处分条例》第六条(二)款“截留、挪用财政资金”之规定：责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

51.经营者不执行政府指导价、政府定价乱涨价的行为

表现形式：经营单位不按规定执行国家规定的差率、乱收回扣、变相抬高商品价格等。

定性依据：违反了《中华人民共和国价格法》第十二条“经营者进行价格活动，应当遵守法律法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。”

处理处罚：依［1999］国家计委令第1号《价格违法行为行政处罚规定》第七条

（一）款“超出政府指导价浮动幅度指导价格的；”

（二）款“高于或者低于政府定价制定价格的；”

（三）“擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；”

（四）款“提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；”

（十一）款“不执行政府指导价、政府定价的其他行为。”责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，可处以2万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。52.滞留、挤占、挪用农业综合开发资金

定性依据：违反了《中华人民共和国预算法实施条例》第三十八条“各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准；严格按照预算规定的支出用途使用资金„„。”第六十二条“各部门、各单位的预算支出，必须按照本级政府部门批复的预算科目和数额执行，不得挪用；确需作出调整的，必须经本级政府财政部门同意。”财发［2002］25号关于印发《关于进一步加强农业综合开发资金管理的若干意见》的通知第四项农业综合开发资金的使用和管理：

（二）“农业综合开发资金要严格按规定范围使用，主要用于新建、改建和加固小型水库、拦河坝、排灌站、机电井、灌排渠系、科技推广、改良土壤、机耕路、农牧机械、草场围栏、畜禽棚舍、水产养殖池与设备、农田防护林、完善农业支持服务体系、农产品生产厂房与设备、农产品产地批发市场等。”

（三）“农业综合开发资金的使用要坚持“专账核算、专人管理、专款专用”的原则，严禁挤占挪用。各级财政部门必须及时足额下拨财政资金。农业综合开发资金核算必须严格执行国家农业综合开发资金会计制度。”

（四）“财政部门应根据工程进度及时拨借财政资金，无正当理由，不得任意缓拨或停拨。”财农综字（1995）32号《关于纠正农业综合开发资金违纪违规问题的通知》第二项“各地区、各部门要按农业综合开发资金支出内容和使用范围，坚持专款专用，任何单位和个人都不得滞留、挤占、挪用农业综合开发资金”。

处理处罚：依《财政违法行为处罚处分条例》第六条(二)款“截留、挪用财政资金；”

（三）“滞留应当下拨的财政资金”之规定：责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。53.滞留、挤占、挪用支援经济不发达地区发展资金

表现形式：支援经济不发达地区发展资金不按规定用途使用。

定性依据：违反了《中华人民共和国预算法实施条例》第三十八条“各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准；严格按照预算规定的支出用途使用资金„„。”第六十二条“各部门、各单位的预算支出，必须按照本级政府部门批复的预算科目和数额执行，不得挪用；确需作出调整的，必须经本级政府财政部门同意。”财农字［1999］83号《支援不发达地区发展资金管理办法》第五条“发展资金的使用范围是：改善老、少、边、穷地区农牧业基础设施建设；发展种植业、养殖业；利用当地资源带动地区经济发展，有利于老、少、边、穷地区群众脱贫致富的项目；修建乡村道路、桥梁；发展农村文化教育卫生事业；开展农民实用技术培训；防治地方病等。”第六条“发展资金不得用于下列各项支出：（１）行政事业单位开支和人员经费；（２）各种奖金、津贴和福利补助；（３）弥补企业亏损；（４）修建楼、堂、馆、所及住宅；（５）各部门经济实体的开支或经费；（６）弥补预算支出缺口；（７）修建大中型基建项目；（８）购置交通工具及通讯设备；（９）小额信贷；（１０）其他与发展资金使用宗旨相违背的支出。”处理处罚：（同上）54.滞留、挤占、挪用扶贫资金

表现形式：“三西”农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款不按规定用途使用。

定性依据：违反了《中华人民共和国预算法实施条例》第三十八条“各级政府、各部门、各单位应当加强对预算支出的管理，严格执行预算和财政制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准；严格按照预算规定的支出用途使用资金„„。”第六十二条“各部门、各单位的预算支出，必须按照本级政府部门批复的预算科目和数额执行，不得挪用；确需作出调整的，必须经本级政府财政部门同意。”国办发［1997］24号《国家扶贫资金管理办法》第五条“支援经济不发达地区发展资金和新增财政扶贫资金，重点用于改善贫困地区的农牧业生产条件，发展多种经营，修建乡村道路，普及义务教育和扫除文盲，开展农民实用技术培训，防治地方病等。‘三西’农业建设专项补助资金的管理使用，按照财政部制定的《“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法》（财农字〔１９９５〕１０号）执行。以工代赈资金，重点用于修建县、乡公路（不含省道、国道）和为扶贫开发项目配套的道路，建设基本农田（含畜牧草场、果林地），兴修农田水利，解决人畜饮水问题等。扶贫专项贷款，重点支持有助于直接解决农村贫困人口温饱的种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工业中效益好、有还贷能力的项目。”财农字(2000)18号《财政扶贫资金管理办法》第十一条“中央财政扶贫资金不得用于下列各项支出：

（一）行政事业机构开支和人员经费；

（二）各种奖金、津贴和福利补助；

（三）弥补企业亏损；

（四）修建楼、堂、馆、所及住宅

（五）各部门的经济实体；

（六）弥补预算支出缺口和偿还债务；

（七）大中型基建项目；

（八）交通工具及通讯设备（汽车、手机、传呼机等）；

（九）小额信贷及其他形式的有偿使用；

（十）城市基础设施建设和城市扶贫；

（十一）其他与财政扶贫资金使用范围不相符的支出。”

处理处罚：（同上）

55.卫生医疗机构医疗收费未纳入财政专户

表现形式：卫生医疗机构的挂号收入、床位收入、诊察收入、检查收入、治疗收入、放射收入、手术收入、化验收入、护理收入、制剂收入、培训收入、救护车收入、废品变价收入、利息收入、其他收入等未纳入财政专户。

定性依据：违反了省财政厅、监察厅甘财综发［1999］第73号《关于卫生医疗机构医疗收费收入纳入财政专户管理的通知》第二项：“卫生医疗机构的医疗收费收入在未纳入财政预算管理之前，按照预算外资金的有关规定，实行财政专户，收支两条线管理，使用省财政厅统一印制的事业性收费票据。《甘肃省预算外资金管理条例》第十五条

（一）款“各部门各单位当月的预算外资金，必须在下月的十五日之前存入同级财政预算外资金专户”。

处理处罚：依《甘肃省预算外资金管理条例》第二十九条

（五）款：给予警告，并处违法款项5％至10％的罚款。56.预算外资金未按规定专户储存的

定性依据：违反了《甘肃省预算外资金管理条例》第十五条

（一）款“各部门各单位当月的预算外资金，必须在下月的十五日之前存入同级财政预算外资金专户”。

处理处罚：依《甘肃省预算外资金管理条例》第二十九条

（五）款：给予警告，并处违法款项5％至10％的罚款。57.滞留、截留、挪用农业税灾情减免款

表现形式：农业税灾情减免款未及时、足额减免到农户。

定性依据：违反了《甘肃省农民承担费用和劳务监督管理办法》第八条“„„不得截留给农民的各种补款、救济款、预购定金，优惠物资和返还的减免税费挪作他用或顶替村提留和乡统筹”。

处理处罚：依《财政违法行为处罚处分条例》第六条(二)款“截留、挪用财政资金；”

（三）“滞留应当下拨的财政资金”之规定：责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。58.挤占、挪用社会保险基金

表现形式：扩大开支范围、提高开支标准使用社会保险基金。

定性依据：违反了财政部、劳动和社会保障部财社字〔1999〕60号《社会保险基金财务制度》第六条“基金纳入单独的社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何地区、部门、单位和个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。”第七条“基金根据国家要求实行统一管理，按险种分别建帐，分帐核算，专款专用，自求平衡，不得相互挤占和调剂。”第十八条“基金要根据社会保险的统筹范围，按照国家规定的项目和标准支出，任何地区、部门、单位和个人不得以任何借口增加支出项目和提高开支标准。”

处理处罚：依《社会保险基金财务制度》第四十六条“下列行为属于违纪或违法行为：

（一）截留、挤占、挪用、贪污基金；

（二）擅自增提、减免社会保险费；

（三）不按时、按规定标准支付社会保险待遇的有关款项；

（四）未按时将基金收入存入财政专户；

（五）未按时、足额将财政专户基金拨付到支出户；

（六）其他违反国家法律、法规规定的行为。”第四十七条“有第四十六条所列行为的，应区别情况限期纠正，并作帐务处理。

（一）即时追回基金；

（二）即时退还多退、补足减免的基金；

（三）即时足额补发或追回社会保险待遇的有关款项；

（四）即时缴存财政专户；

（五）即时足额将财政专户基金拨付到支出户；

（六）国家法律、法规及财政部规定的其他处理办法。”并依《财政违法行为处罚处分条例》第六条(二)款“截留、挪用财政资金”之规定：责令改正，调整有关会计账目，追回有关财政资金，限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。59.商业银行违规购建固定资产

表现形式：购建固定资产无计划、超规模逃避监督的行为。

定性依据：违反了财商字[1997]43号《关于国有独资商业银行财务管理的规定》第七项

（一）“全行固定资产和在建工程当年购建资金总额原则上不得超过当年提取的折旧额，严禁购建帐外固定资产和在建工程以及通过挂往来帐等方式逃避固定资产和在建工程购建资金控制。”

（二）“年末考核固定资产和在建工程当年购建资金总额的计算公式为：本年末固定资产原值和在建工程余额之和－上年末固定资产原值和在建工程余额之和。”处理处罚：依财商字[1997]43号《关于国有独资商业银行财务管理的规定》第七项

（三）“各行固定资产和在建工程当年购建资金总额超过财政部下达的计划指标，对超额部分、购建帐外固定资产和在建工程以及通过挂往来帐等方式逃避固定资产和在建工程购建资金指标控制占用的资金，处以100％的罚款，全额上交财政；同时，相应扣减下一固定资产和在建工程购建资金指标”。

60.商业银行业务管理费用率或业务管理费用额高于上级行下达的财务计划指标，采取挂往来帐等办法逃避控制的行为

表现形式：多支少报、少计支出造成成本费用不实的。

定性依据：违反了财商字[1993]11号《金融保险企业财务制度》第四条“企业应遵循权责发生制原则。凡是应属本期的收入和支出，不论款项是否在本期收付，都应当作为本期的收入和支出；凡是不属于本期的收入和支出，即使款项已在本期收付，也不应作为本期的收入和支出处理。”第五十七条“企业在业务经营过程中发生的与业务经营有关的支出，包括各项利息支出（含贴息）、赔款支出、金融机构往来利息支出、各种准备金以及有关支出，按规定计入成本。”财商字[1997]43号《关于国有独资商业银行财务管理的规定》第三项“加强费用支出控制，财政部对各总行实行业务管理费用率办法。业务管理费按《金融保险企业财务制度》第五十八条第十一款的规定计算；营业收入包括利息收入、与人行往来收入、手续费收入、汇兑收益、其它营业收入和投资收益，但不含同业往来收入和系统内往来收入。各总行在财政部核定的全行业务管理费用率内分别核定分支机构和总行本级以及直属机构的业务管理费用率或业务管理费支出计划，不得超额分配”。《中华人民共和国会计法》第二十六条“公司、企业进行会计核算不得有下列行为：

（三）随意改变费用、成本的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列费用、成本”。

处理处罚：依《中华人民共和国会计法》第四十二条“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正，可以对单位并处三千元以上五万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，可以处二千元以上二万元以下的罚款；属于国家工作人员的，还应当由其所在单位或者有关单位依法给予行政处分：

（五）随意变更会计处理方法的”。

61.金融保险企业违规预提业务宣传费、委托代办手续费、防灾费、业务招待费表现形式：业务宣传费、委托代办手续费、防灾费、业务招待费未据实列支，违规预提的行为。

定性依据：违反了财商字[1993]11号《金融保险企业财务制度》第五十八条

常见审计问题的总结 篇5

执业质量自查报告

XX省财政厅：

根据财政部《关于组织地方财政部门开展2014年度会计监督检查工作的通知》（财监〔2014〕XX号）、XX省财政厅《关于下发2014年会计监督检查名单的通知》（Z财监督〔2014〕shi号）及XX省注册会计师协会《关于开展2014年度全省会计师事务所执业质量检查工作有关事项的通知》（Z注协〔2014〕XX号）文件精神，XXXX会计师事务所（以下简称：本所）于2014年X月X日至2014年X月X日进行了自查。现将自查情况汇报如下：

一、XXXX会计师事务所概况

XXXX会计师事务所成立于20XX年X月XX日，取得《工商合伙企业营业执照》（注册号XXXXX）；经营场所为：WZ市XX 大道XX大厦X幢XXX室；主任会计师：HHH；本所是一家普通合伙企业。许可经营范围为：审查企业会计报表、出具审计报告；验证企业资本，出具验资报告；办理企业合并、分立、清算事宜中的审计类业务，出具有关报告；基本建设财务决算审计；代理记账；会计咨询、税务咨询、管理咨询、会计培训等业务。

本所法定代表人HHH，股东为HHH和LNS2人，审计工作人员由HHH、LNS、等人员构成，上述审计人员可以保证审计业务有序且正常进行。

2014年1-6月期间，本所承办审计业务XXXX项。其中：年报审计业务1 XXXX会计师事务所（普通合伙）执业质量自查报告

出具报告XXXX份，专项审计业务出具报告XXXX份，取得审计业务收入共计

元。

2014年1-6月，承办验资业务XXXX项。其中：设立验资XXXX份，增资XXXX份，取得验资业务收入共计 元。

二、自查工作基本情况

2014年8月22日至2014年8月28日，本所组织审计人员进行了自查，自查成员由HHH、LNS等成员组成。自查范围为2014年1-6月份的审计工作底稿，共计XXXX份审计报告及审计工作底稿，其中：《审计报告》XXXX份及《验资报告》XXXX份。审计报告由HHH和LNS将各自经手完成的报告相互交换及互相检查、复核审计工作底稿，复核程序完成后交由LLL及HHH等2人对上述审计工作底稿再次进行复核。

三、自查中发现的问题

经过一个星期的互相检查以及对审计工作底稿进一步复核，自查结果基本正常。通过检查看到，大部分审计人员注重执业质量、遵守执业规范、有较强的执业风险意识。本所内部各项基础工作基本扎实，治理机制和管理制度逐步完善。审计工作底稿基本规范，内容基本符合有关规定。本次自查的XXXX份审计工作底稿及审计报告和XXXX份验资工作底稿及验资报告，均能严格按照有关程序进行编制、复核，基本符合审计准则的相关规定。审计人员认真地按有关规定整理、完善所需要的相关资料，注册会计师根据所取得的证据出具相应的报告，切实保证本所出的报告真实有效，检查中未发现存在违反审计准则相关规定的情况。

同时，检查也发现，个别审计工作底稿中也还存在部分项目填写不全情第2页 总9页 XXXX会计师事务所（普通合伙）执业质量自查报告

况。如：个别《审计业务约定书》未能填写收费金额；在个别审计工作底稿中，检查人签字及检查时间和复核人签字及复核时间存在空白现象等；个别审计工作底稿中存在审计过程仅简单制订了审计人员分工计划，未能根据对被审计单位风险评估情况合理确认重要性水平参考值等情况。

本所自成立以来，管理层要求每一位审计人员认真学习审计法规，严格按照XX省财政厅对审计质量的要求和遵守审计准则的相关规定。完善并实行审计工作底稿的三级复核制度，即项目助理人员对项目组长负责，项目组长对业务总审负责，业务总审对所长负责，强化一级对一级负责的审计质量控制制度，严肃认真地编制好每一份审计工作底稿，确保出具的每一份审计报告都要成为合格的产品。

四、其他

XX省财政厅专家组此次对本所的检查和指导，即是各位老师对我所进行现场业务培训的最好机遇，也是专家组成员对本所审计人员最大的关心、爱护和帮助。由于审计人员本身水平局限等原因，对审计准则的理解和贯彻执行上与有关规定还会存在一定的差距。本所将以此为契机，认真落实专家组各位老师的指导意见，并将指导意见作为本所的巨大财富，对可能存在的问题及时进行整改，以进一步提高本所审计人员的风险意识，切实加强内部质量控制，努力提高审计水平。

衷心感谢XX省财政厅专家组各位专家老师光临本所以及对本所的业务指导。

第3页 总9页 XXXX会计师事务所（普通合伙）执业质量自查报告

XXXX会计师事务所

（普通合伙）（盖章）：

主任会计师（签名）：

2014年X月XX日

附：审计工作底稿常见问题

2014年度审计报告问题汇总

2004年1-6月，XXX会计师事务所审计的项目合计XXX个，已出具的年报审计报告XXX个，专项审计项目XXX个，待作废的报告XXX个。（为XX会审字[2014]0XXX号）

1、出具的年报审计项目XXX个，其中：标准无保留意见审计报告XXX个，带强调事项段无保留意见XXX个，保留意见XXX个；

2、专项审计项目XXX个，其中：工程决算审计XXX个，离任审计XXX个，固定资产专审XXX个，专项资金审计XXX个，课题结题审计XXX个，资产清查审计XXX个。自查中存在的问题均已做整改、完善，部分存在较大问题的报告已做专门提示。

第4页 总9页 XXXX会计师事务所（普通合伙）执业质量自查报告

3、待作废的报告文号XX个（XX会审字[2014]0XXX号），原因为：。

一、X会审字【2014】001号

被审计单位：XXXX有限公司

被审计单位所属行业：制造业

被审计单位所属企业类型：民营企业

签字注册会计师：XXX、XXX 责任人：XXX 审计期间：20XX年度

审计报告出具时间：2014年X月XX日

出具审计报告类型：无保留意见

检查中发现的问题如下：

（一）审计项目质量控制执行情况：

1、审计过程仅简单制定了审计人员分工计划，未能根据对被审计单位风险评估情况编制计划进一步审计程序方案，总体审计策略。

2、风险导向审计意识薄弱，没有执行风险评估程序。

3、审计过程没有确认重要性水平。

4、审计过程中未能对审计抽样情况作出说明。

5、审计过程中没有对关联方关系及其交易、被审计单位持续经营能力、比较数据形成底稿。

6、审计过程中没有对被审计单位是否存在舞弊现象、是否存在违法第5页 总9页 XXXX会计师事务所（普通合伙）执业质量自查报告

违规行为形成底稿。

7、审计工作底稿不够规范，内容不够完整，存在问题主要包括：未形成风险评估程序底稿；部分科目审计程序执行不充分、缺少分析复核、抽盘、替代测试等工作底稿；总体审计证据较弱等。

二、审计项目质量检查情况：

1、货币资金审计程序基本缺失，现金18万元为个人活期存折；工作底稿中对银行存款3163万元，未获取银行对账单,也未获取函证回函；且没有对货币资金收支情况进行抽查；未对资产负债表日前后若干天的大额现金收支进行截止性测试。其他货币资金3806万元，无具体明细表，无对帐单，也无函证回函；

2、债权类资产审计程序执行不充分，问题如下：

对应收账款6571万元、应付账款2750万元, 预付账款期末余额2280.41万元，其他应收款期末余额4841.86万元，仅编制审定表和账龄分析表,未获取函证回函，未能编制函证结果汇总底稿，也未实施替代测试程序，未说明三年以上应收账款不计提坏账准备的理由；

3、存货审计程序执行不充分，情况如下：

对存货6454万元,仅有审定表、明细表，未见被审计单位确认的存货盘点表并实施抽盘等审计程序，未能对存货发出进行计价测试。只有金额式明细表及单位盘点表，无数量金额式明细表，无入库出库检查表，无抽盘表，无发出计价测试表；生产成本期末余额2373.62万元，未执行生产成本审计程序；

4、固定资产净值5417万元，只有金额明细表，无固定资产盘点表及第6页 总9页 XXXX会计师事务所（普通合伙）执业质量自查报告

抽盘表，未能对资产折旧进行测试，其中：对固定资产-机械设备（原值3219万元，累计折旧2198万元），未说明本期不计提折旧的原因；房产无产权证，部分车辆行驶证的所有人为法定代表人；未能对固定资产增减变化进行抽查。

5、在建工程审计程序不充分，在建工程1188万元无审计工作底稿，未能关注总体及期末进度情况；对当期增加数未能进行查证。

6、工作底稿中对20000万元无形资产-土地使用权，无审计工作底稿，未获取相关合同和产权证书，未关注该无形资产不摊销的原因。

7、长期投资5785万元，未核实投资比例，未获取被投资单位期末会计报表以核实长期投资期末余额；

8、银行借款审计程序基本缺失，银行借款8,732.47万元未能取得被审计单位《银行贷款卡》，未能取得《贷款合同》，未能关注贷款抵押资产并作披露；未对期末贷款进行函证。

9、债务类负债审计程序执行不充分，问题如下：

（1）应付账款3750万元,仅编制审定表和账龄分析表,未获取函证回函，也未实施替代测试程序；

（2）预收账款期末余额0.00万元，对预收账款审定金额0.00万元与账面金额61327万元的巨大差异，底稿中无调整依据；未能编制函证结果汇总底稿；对未回函账户未进行替代审计程序。

10、应付福利费审计程序不充分，应付福利费期末余额115万元，根据相关财务规定，不再按工资总额14%计提应付福利费，审计未能予以关注。

第7页 总9页 XXXX会计师事务所（普通合伙）执业质量自查报告

11、应交税费审计程序不充分，审计底稿记录了期末应交税费未审明细，未进行应交税金测试，未获取被审计单位地税纳税资料及汇算清缴等资料。

12、专项应付款审计程序不充分，未能进行必要的函证或替代程序，未能关注有关单位拨入专款的文件、协议等资料。

13、资本公积审计程序不充分，对当年新增的资本公积未能查验。

14、盈余公积审计程序缺失，盈余公积无审计工作底稿。经检查，未分配利润期末余额3493万元，审计人员对被审计单位仍未按规定计提法定盈余公积情况，既未进行审计调整，也未在审计报告中予以披露；

15、主营业务收入、主营业务成本审计程序不充分，主营业务收入9216万元、主营业务成本8992万元,仅复印记账凭证2份,未见其他审计工作底稿。审计底稿显示审计过程没有抽查销售合同、采购合同及原始凭证，缺少对主营业务收入、成本本期变动的分析性说明；毛利率水平分析；销售收入的截止测试；单位产品销售分析等底稿记录，未关注12月毛利率为负数的异常情况。

16、营业外收入、营业外支出审计程序不充分，被审计单位当期营业外收入1933万元（主要为政府补助收入），营业外支出1715万元(主要为项目支出)，审计未能进行营业外收支的分析、测试；查阅有关项目文件、协议等。

17、期间费用审计程序不充分，没有执行必要的分析性程序；缺少截止测试程序。

18、对所得税1941万元，底稿反映测算差异430万元，审计结论不第8页 总9页 XXXX会计师事务所（普通合伙）执业质量自查报告

做调整，缺乏依据。

上述损益类的审计工作底稿，均无上年数。

19、没有执行现金流量表审计程序。

隧道常见问题总结 篇6

最近,我在做一个1863米长交通洞的隧道贯通测量,发现设计院给的坐标的相对长度综合变形超过了1/40000.这里的高程2023m.在做独立坐标的时候,选择了任意投影带.投影改正方面一直捆饶我.如果给的是国家坐标,那么可以用方向和距离改正公式直接进行.我想知道在建立了独立坐标后,有什么还要改正的吗?请各位高手不吝赐教!

解决问题:设计院给的是54国家坐标,因为他的综合长度变形超过了规范要求,所以选择独立坐标的方法来进行处理.由于测区小,可以选用任意投影带的方法处理.如果不进行建立独立坐标系统,就得控制好基本导线,进行两化改正,当然这样是十分麻烦的,在实际的放样中要进行K(=0.99989273)值的改正.2: 隧道玄光段指的是什么

外界光线突然变化！视觉不适应！

进入隧道和出隧道的时候

3: 隧道三缝指的是什么

“三缝”是施工缝、伸缩缝、沉降缝．

主要依赖于设置止水带、止水条等堵水，即采用“堵”的方式。但事实上，如果防水层没有防住水，致使水渗漏到防水层与二次衬砌间以后，随着水的不断渗出，会在防水层与二次衬砌之间积累水压。此时，单纯靠“堵”的方式是不能真正保证水不从二次衬砌薄弱处渗出的，当前很多建成隧道的渗漏水正是因为水从施工缝、沉降缝或者伸缩缝中渗出而造成。所以，从这个角度出发，本文提出在三缝采用止水带、止水条等堵水的同时，布设排水通道并使其与隧道排水管(或排水沟)连通的方案，使二次衬砌也能形成完整的排水通道。可使得透过隧道防排水层的水在此处汇集，并从该管排到排水沟。这样，就把隧道二次衬砌由防水式结构改造成了排水式结构，即使防水层局部没有防住水，也不会使水最终渗出二次衬砌，避免了水在二次衬砌后集聚水压，造成渗漏，恶化行车环境。

1.隧道概念及作用；主体建筑物，附属建筑物《隧道通常是指用作地下通道的工程建筑物。一般可分为两大类，一类是修建在岩层中的，称为岩石隧道，一类是修建在土层中的，称为软土隧道。主体建筑物包括洞身衬砌和洞门，附属建筑物包括通风，照明，防排水，安全设备等。

2、道路隧道工程调查内容：地形调查、地质调查、气象调查、环境调查、施工条件调查以及与工程有关法令调查等。

3、道路隧道位置的定位，洞口位置的选择《定位：在决定隧道位置时，要考虑到路线的特性，与前后线形的衔接、地形地质条件对施工难易程度的影响、交通安全、行驶性能等，洞口附近应特别加以注意。洞口位置的选择：1洞口部分在地质上通常是不稳定的。应避免不稳定地区，设在山体稳定、地质条件好、排水有利的地方。2通口不应设在沟谷低洼处和汇水沟处。3隧道穿过悬崖陡壁时，要注意岩壁的稳定性。4洞口地形平缓时，一般也应早进洞玩出洞。5为使洞口段衬砌结构受力条件较好，应使隧道中线与地形等高线正交，正交洞口的边、仰坡开挖较小而且均衡。6长大隧道在洞门附近考虑施工场地、弃渣场以及便道的位置，对组织施工时的难易和进度有很大影响7洞口部分埋深较小，应考虑附近的地上构筑物、低下埋设物对隧道的影响和对策。8预先考虑运营后，通风设备排出的废气和噪声对周围环境的影响程度和解决办法。9研究雪崩、阵风、风吹雪等对安全行驶的影响，考虑设置防雪工程、防风工程和放路面冻害工程的必要性。10在城市隧道的进出路上，平交路口对隧道交通有无影响，如何解决等。

4、隧道工程概算应包括的费用：土建费、机电费、储备费、管理费。

5.隧道线性确定的原则：1平面线形要求：原则上采用直线，避免曲线2纵面线形要求：以不妨碍排水的缓坡为宜，在变坡点上应放入足够的竖曲线3引线要求：引线的平面及纵断线形应当保证有足够的视距和行驶安全，洞口前的引线纵坡与隧道纵坡在必要的距离之内应保持一致4隧道净空断面要求：应给附属设备留有足够的空间，在长隧道里要设置加宽带，净高由汽车载货限制高度和富裕量决定。自然通风的隧道，断面应适当大些。.隧道洞身衬砌的类型及适用条件：1直墙式衬砌：通常适用于岩石地层垂直围岩压力为主要计算荷载、水平围岩压力很小的情况。一般适用于IV、V类围岩，有时也可用于 III 类围岩；2曲墙式衬砌：通常在 III 类以下围岩中，水平压力较大，为了抵抗较大的水平压力把边墙也做成曲线形状；3喷混凝土衬砌、喷锚衬砌及复合式衬砌；4圆形断面隧道；5矩形断面隧道。

7，喷锚衬砌，复合式衬砌：根据实际情况，需要安装锚杆的则先装设锚杆，再喷混凝土，即为喷锚衬砌。如果以喷混凝土，锚杆或钢拱支架的一种或几种组合作为初次支护对围岩进行加固，维护围岩稳定防止有害松动。带初次支护的变形基本稳定后，进行现浇混凝土二次衬砌，即为复合式衬砌。

8,洞门的三种型式：端墙式，翼墙式和环框式。端墙式洞门适用于岩质稳定的IV类以上围岩和地形开阔地区，是最常用的洞门型式；翼墙式洞门适用于地质较差的III类以下围岩，以及需要开挖路堑的地方；当洞口岩层坚硬、整体性好、节理不发育，且不易风化，路堑开挖后仰坡极为稳定，并且没有较大排水要求时采用。

9，应设置明洞：洞顶覆盖层较薄，难以用暗挖法修建隧道时；隧道洞口或路堑地段收坍方、落石、泥石流、雪害等危害时；道路之间或道路与铁路之间形成立体交叉，但又不宜做立交桥时，通常应设置明洞。

10.隧道内装的作用，对内装材料的要求？内装可以改善隧道内的环境，主要是提高能见度其次是吸收噪音。

内装材料应该具有吸收噪音的作用，用于内装的新材料应该具有耐火性，在高温条件下仍然可以维持原状，不燃烧，不分解有害成分等；耐蚀性；不怕水；材料来源广泛 11.运营通风方式选择考虑因素：隧道通风方式种类很多，选择时最主要的是要考虑隧道长度和交通条件，同时还要考虑

气象，环境，地形以及地质条件。在充分考虑各种因素后，选择既有效又经济的通风

12.运营通风方式的分类，在交通正常的情况下，划分选择自然通风及选择机械通风的界限：可分为自然通风和机械通风，机械通风又分为纵向式，半横向式，全横向式和混合式。在选择通风方式时，首先需要决定隧道所需的通风量，然后讨论自然风和交通风能不能满足要求，如果不能满足需要或者缺乏可靠性，就应当采用机械通风。

13.何谓纵向式通风，他有哪几种形式，适用于何种条件，什么样的情况下宜采用有竖井的纵向式通风，竖井应设置在隧道的什么位置？纵向式通风是从一个洞口直接引进新鲜空气，由另一个洞口把污染空气排除的方式，与自然通风的原理是相同的。形式，如射流式通风、风道式通风和集中排气式通风，根据交通方式不同又可以有不同具体设计。1射流式通风，对向交通时一般适用于1000m以下的隧道，单向交通时可达2000m左右。不过通常要根据所需通风量和车道风速界限允许的最大通风量检算。如果交通量小，即使隧道很长仍可运用。2有竖井的纵向式通风，对向交通时适用于3000m以下的隧道，单向交通时适用于1500m以下的隧道。3通风所需动力与隧道长度的立方成正比，所以用机械通风时，隧道越长就越不经济。如果在隧道中间设置竖井就可以克服这个缺点。因而，常常用竖井对长隧道进行分段。

对向交通的隧道，竖井宜设置在中间；单向交通时，则应靠近出口侧。送风式半横向通风概念，适用条件：送风式半横向通风是半横向通风的标准形式，新鲜空气经送风管直接吹向汽车的排气孔高度附近，对排气直接稀释。污染空气是在隧道上部扩散，经过两端洞门排出洞外。适用于3000m以下隧道

15.全横向通风的概念，适用条件及其特点

答：这种通风方式同时设置送风官道和排风管道，隧道内基本上不产生沿纵向流动的风，只有横方向的风流动。这种方式，在对向交通时，车道的纵向风速大致为零，污染浓度的分布沿全隧道大体上均匀。但是在单向交通时，应为交通风的影响，在纵向能产生一定风速。污染浓度由入口至出口有逐渐增加的趋势。

16.如何进行通风机的选择，如何进行射流式通风机选择台数的计算？

答：隧道通风需要大风量低风压的通风机，应选用轴流式通风机。但轴流通风机的价格较高，而且噪音较大。离心式通风机升压容易，当隧道需要4.9MPA以上压力时，才比较选择轴流式或离心式通风机。

17.隧道照明与道路照明的显著区别，隧道照明的主要困难问题。P61

答：隧道照明与道路照明的显著不同是昼间也需要照明，而且昼间照明比夜间照明更加复杂。主要的困难问题是在隧道入口及其相邻区段需要考虑人的视觉适应过程。18.黑框效应；黑洞效应；他们发生在什么位置？如果在隧道周边阴影里有障碍物存在，则往往难以辨认，甚至不能察觉，由于阴影酷似黑框，故将这种现象称为黑框效应。在感应现象的作用下，虽然实际上洞口也有相当的亮度，但司机仍然感到洞口很黑，像个黑洞，以致无法辨认洞口附近的情况，连障碍物也难以发现，这种现象称为黑洞效应。

黑框效应发生在短隧道，黑洞效应发生在长隧道。

19.何为照明上的短隧道？：当汽车驶近没有适当照明的隧道时，因隧道长度不同驾驶员会产生不同的反应。一种情况是在进入隧道之前，当隧道内没有车辆时，能看见隧道出口及其洞外景物的，称为短隧道。

20、照明区段的划分？：长隧道照明基本上可以按接近段、入口段、过渡段、中间段和出口段五个区域划分。

21、何谓照明区段上的接近段？在道路隧道各照明区段中，在洞口（设有光过渡建筑时，则为其入口）前，从注视点到适应点之间的一段道路，在照明上称为接近段。

22、洞外亮度L1的概念，三种洞外亮度的估算方法：洞外亮度是司机驾车驶入隧道洞口前所看到的周围环境平均亮度，用L1表示。三种估算方法：1）PIARC法2）CIE法3）经验数据法

23、何谓照明区段上的入口段？如何确定入口段的长度？入口段在洞口处的最高亮度L2如何确定？

答：在隧道照明区段中，进入洞口（设置光过渡建筑时，则为其入口）的第一段，称为入口段。因为L2/L1应该有一个恰当的比值，一般取1/20，这样就可以通过L1的数值来确定L2的数值。

何谓照明区段上的过渡段？过渡段的作用。

答：在隧道照明中，介于入口段与中间段之间的照明区段，称之为过渡段。作用是解决从入口段高亮度L2到中间段的低亮度L3的剧烈变化（常为数十倍）给司机造成的不是适应现象，使之前有充分的适应时间。

26.什么情况下需要对隧道出口段加强照明？在阳光可能直射的隧道出口的地方，可形成强烈眩光，对行车安全不利，可作何种处理以减少眩光？P79

从出口段的眩光问题上看，朝东或朝西的出口，在日出或日落阳光可能直接灌入隧道，形成强烈直接眩光。为了避免发生这种现象，出口应该做适当的处理。其方法主要有两个：即在洞内出口段设置曲线，或在洞外设置曲线段并作遮挡。

27.亮度曲线的概念，亮度曲线变化的规律？：沿道路轴线，由入口洞外的接近段经入口段，过渡段，中间段，直至出口段，司机在白天所需要的路面亮度变化曲线，称为亮度曲线。

28.影响坑道围岩稳定性的因素有两方面，一是内在的因素，即地质状态影响，一是人为因素，即施工带来的影响。

29.隧道围岩分类的三大指标，在道路的、隧道工程设计中，一般参照铁路隧道围岩分类，其分为几类？分类以什么为基础？：六类。分类是以围岩稳定性为基础。

30普氏分类法以什么为基础？将围岩分为多少类？：以岩石的综合物理指标作为分类基础的。分为十五类。

31围岩压力的概念；围岩压力的类型？：对支护结构的荷载成为围岩压力。围岩压力的类型有垂直压力、侧压力、底压力，他们分别作用在隧道支护结构的顶部、侧帮、及底部。

33如何确定深、浅埋隧道的分界厚度Hp，浅埋隧道围岩压力随坑道深埋的变化规律；P103 P106

深、浅埋隧道分界深度Hp可用下述经验公式计算：Hp=（2~2.5）h0。浅埋隧道围岩压力式随坑道埋深H增加而增加的，当H>Hp=Bt/2λtgθ以后，则要逐渐减小；当等于深埋隧道荷载时，则围岩压力将维持不变。

34喷射混凝土支护的概念；锚喷支护的概念及其优点，锚喷支护的限制条件；P156

喷射混凝土式利用高压空气，将掺有速凝剂的混凝土混合料通过混凝土喷射机与高压水混合，喷射到岩面上，迅速凝结而成的。锚喷支护式喷射混凝土、锚杆、钢筋网喷射混凝土等结构组合起来的支护形式。1优点：由于锚喷结构能及时支护，有效地控制围岩的编写，防止岩块坠落和坍塌的产生，充分发挥围岩的自承能力，所以锚喷结构比模注混凝土衬砌的受力更为合理。锚喷支护嫩大量节省混凝土、木料、劳动力，加快施工进度，工程造价可降低40~50%，并有利于施工机械化和改善劳动条件。另外他能及时支护和加固围岩，与围岩密贴，封闭岩体的张性裂隙和节理，加固围岩结构面，有效地发挥和利用岩快间的镶嵌、咬合和自锁作用，从而提高岩体自身的强度、自承能力和整体性。由于锚喷支护结构柔性好，所以他能同围岩共同变形，构成一个共同工作的承载体系。在变形过程中，他能调整围岩应力，抑制围岩变形的发展，避免坍塌的产生，防止过大的松散压力出现。

限制条件：在围岩的自立能力差、有涌水及大面积淋水处、地层松软处就很难成型。

35、锚杆支护对围岩的几种作用及其原理，金属砂浆锚杆所需锚固长度L的计算：其作用原理主要有：联接作用，组合作用，整体加固作用。⑴联接作用：隧道围岩有不稳定的岩块和岩层时，可用锚杆将它们连接起来，并尽可能的深入到稳定的岩层中。⑵组合作用：依靠锚杆将一定厚度的岩层，尤其是成层的岩层组合在一起，组成组合拱或组合梁，阻止岩层的滑移和塌塌。⑶整体加固作用：通过有规律布置的锚杆群，将隧道四周一定深度的围岩进行挤压、粘接加固，组成一个承载环。

36、混凝土支护对围岩两个方面的作用及其原理：①局部稳定作用：喷混凝土支护结构通过及时的封闭岩层表面的节理、裂隙，填平表面的凹凸不平，使洞室轮廓较为平顺，从而提高节理裂隙间的粘结力、摩阻力和抗剪强度，减少应力集中现象。防止岩层表面风化、剥落、松动、掉块和坍塌的产生，使围岩稳定下来，发挥围岩体的自承能力。②整体稳定原理:喷混凝土层与围岩体表面紧密粘结、咬合、使洞室表面岩体形成比较平顺的整体，依靠结合面处的抗拉、抗压、抗剪能力，与岩体密贴组成“组合结构”或“整体结构物”共同工作。薄的喷层支护柔性大，变形能力强，它能在与围岩共同承载和变形过程中对围岩提供支护力，使围岩变形得到控制，应力得以调整，从而使围岩体获得稳定。作为“整体结构物”一部分的喷层也同时受到来自围岩的压力，这种压力不是由围岩体坍塌的岩块的重量引起的，而是由围岩的变形引起的，是喷层支护与围岩共同变形中对喷层支护施加的，称为形变应力。

37、新奥法基本施工过程；宜提倡采用哪些施工技术？第一次衬砌和第二次衬砌的作用？新奥法要点？弄清支护与围岩作用的原理，掌握围岩位移支护特性曲线（作图说明）：新奥法将隧道全断面一次掘出，在开挖断面的同时，尽可能迅速的连续观测围岩的位移和变形，并以及时的锚喷作为临时支护，称为第一次衬砌，在临时支护的基础上逐步增加支护措施，或增设锚杆、钢筋网等，俟其基本稳定后，再修筑防水层和模注混凝土“二次”衬砌。光面爆破、大断面开挖，或隧道掘进机开挖。第一次衬砌起稳定围岩，控制围岩应力和变形，防止松弛、坍塌和产生“松散应力”等作用，第二次衬砌主要是为了隧道结构物的安全、耐久、防水和饰面的需要。要点：⑴围岩是隧道稳定的基本部分⑵支护、衬砌要薄而具有柔性并与围岩密贴，是因产生弯矩而破坏的可能性达到最小⑶设计施工中要正确估计围岩特性及其随时间的变化。力学原理是围岩和柔性支护共同变形、破坏的弹塑性理论，重点知道图中E点为最好支护点。

38、何为矿山法施工？矿山法的9种基本施工方法及其使用条件？：凡采用一般开挖地下坑道修筑隧道的都称为矿山法。漏斗棚架法，常用于围岩较稳定的坑道施工，一般适用于Ⅵ-Ⅳ类围岩石质隧道；反台阶法，围岩稳定，不需要支护，如Ⅵ、Ⅴ类围岩，且无大型装渣等施工机具时；正台阶法，当围岩稳定性较好，开挖后不需或仅需局部临时支护的坑道，且有能力较强的装渣出渣机具设备；全断面开挖法，当围岩稳定、完整，开挖后不需临时支护，施工有大型机具设备；上下导坑先拱后墙法，适用于Ⅵ、Ⅲ围岩的石质或土质道路隧道施工；下导坑先拱后墙法，适用于Ⅳ、Ⅴ围岩道路隧道；侧壁导坑法，适用于Ⅰ、Ⅱ围岩土质道路隧道；新奥法，适用于各类围岩。

39、洞口段施工包括哪些内容？洞前的路堑施工、边仰坡处理、挡墙、洞口周围排水工程、洞口及进洞段衬砌等工程。40、隧道施工中，出现哪些现象为塌方预兆？造成塌方的原理；塌方的预防措施；预兆：顶部围岩裂隙旁出现岩粉，或洞内无故尘土飞扬，或不断掉小石子，或围岩裂隙不断扩大，说明即将发生；支撑压坏或变形加大，说明围岩压力在加大，可能塌方；围岩中突然出现水或水压突然增大，要注意是否即将发生塌方；水由浊变清或水量加大，则有塌方可能；洞顶滴水位置不定，来回移动，可能塌方。造成塌方原理：塌方一般是地质不良、设计定位不当、施工方法不正确等原因引起。地质条件是造成塌方的基本因素，施工是引起塌方的直接因素。预防措施：施工前仔细校对设计文件，并需做必要的补测和验证。预测可能发生塌方的区段，事先做好必要的准备，在施工中采取相应的措施，如在不良地段采取先排水、段开挖、弱爆破、强支撑、快衬砌、各工序紧跟的措施，消除不利因素，尽快修好衬砌，避免塌方发生

41．掏槽定义，导坑开挖需钻凿炮眼包括，掏槽种类（1）在只有一个临空面的条件下（全断面一次开挖时也是一个临

空面）首先是挖出一个槽口，作为其余部分新的临空面，提高爆破效果，先开的这个槽口称为掏槽。2）掏槽眼掘进眼，其中掘进眼包括辅助眼及周边眼。（3）掏槽种类：是炮眼与开挖面垂直与否，分为直线型掏槽与倾斜式掏槽。具体有以下几类：a.角锥掏槽,爆破后槽口呈角锥形，常用于坚硬或中硬整体岩层； b,楔形掏槽，炮眼分两排布置，爆破后呈楔形。槽口垂直的称为垂直楔形掏槽，适用于层理大致垂直的岩层；槽口水平的称为水平楔形掏槽，适用于层理大致水平的岩层。c,单向掏槽，在中硬岩层中，有明显层面或裂缝的可用单向掏槽，是炮眼横穿层面或裂缝。d,直线型掏槽，炮眼方向与坑道中心线平行即与开挖面垂直。常用于石质坚硬，整体

性较好的岩层开挖中，并常用于机械钻眼或深眼掘进场合。

42.炮眼布置原则： a,炮眼方向在一个临空面的情况下最小抵抗线（药包重心至自由面的距离）不要与炮眼重合； b,炮眼宜吹制层里面； c,掏槽眼一般布置在开挖面中央，眼深比其他炮眼堔20cm左右；d,眼距要匀称。（3）如果药包连续称为集中装药结构；如果不连续如在药包间隔以短木棍，称为分散装药结构。炮孔装药包需堵塞，堵塞材料应有较好可塑性以及能提供较大摩擦力，不透气，常用粘土和砂的混合物（1：3的砂和粘土混合物，再加2-3%食盐）制作成炮泥进行堵塞。堵塞在炮眼较小时很有作用，但当炮眼深加大，达到一定程度就可不用堵塞，甚至反向装药时课不堵塞。

43．起爆顺序：掏槽眼，辅助眼，帮眼，底眼。

44.一，光面爆破的几种技术措施：（1）缩小周边眼间距（2）减小周边眼最小抵抗线W(3)减小装药量及装药密度（4）周边眼在最后同时起爆（5）严格掌握炮眼方向

二，预裂爆破与光面爆破主要区别：（1 沿开挖轮廓线布置一些更密的周边眼，炮眼间距E及最小抵抗线W比光面爆破小约1/4-1/2左右。2装药集中度比光面爆破时稍低（3周边眼先爆（光面则是最后爆）（4钻眼工作量比光面增加一些

45.隧道支撑方式及使用条件：先挖后支（适用于IV类以上围岩），随挖随支（适用II,III类围岩），先支后挖（适用I,II类围岩）

46、装渣运输包括哪几个环节？各环节应注意的问题：四个环节：装（装车）、调（调车）、运（运输）、卸（卸渣、卸料）(1)装渣机具应与运输车辆配套，应能发挥机具的较高效率，从而提高装渣速度。此外，为提高装渣效率，需从机械构造，机具设备配套，石渣块度及形状等综合考虑，仅从单一因素着手，往往不能收效。（2）有轨运输时，开挖面应有调车设备，以加快空车调入。（3）在施工中注意线路的良好状态，应建立健全的管理制度，运输作业应有专人负责。（4）在弃渣场的选择上，应考虑卸渣方便，不占良田，不堵航道，不污染环境。

48、隧道施工通风的方式的分类：按供风来源，分自然通风和机械通风两类。按风流循环系统，又可分为自然通风、风管式通风、巷道式通风及风道式通风四种;

49、隧道施工用辅助坑道的种类及其适用条件：（1）横洞：是在隧道侧面修筑的与之相交的坑道。傍山沿河隧道，侧向覆盖层较薄或在适当位置处侧向覆盖层较薄的隧道，具备设置横洞的条件。（2）平行导坑：是与隧道平行修筑的坑道。3000m以上的隧道，无其它辅助导坑可设时才考虑此方案。大断面开挖的隧道，一般可不需采用平行导坑。（3）斜井：是在隧道侧面上方开挖的与之相连的倾斜坑道。当隧道埋深不大，地质条件较好，隧道侧面有沟谷等低洼地形时，可采用斜井作为辅助坑道。（4）竖井：是在隧道上方或一侧上方开挖的与隧道相连的竖向坑道。覆盖层较薄的长隧道，或在中间适当位置覆盖层不厚，具备提升设备，施工中又需增加工作面，则可用竖井增加工作面。

往来账常见问题与审计方法 篇7

1.1 收入、成本挂账

利用“应收账款”账户虚列收入。一些经济效益不好的企业, 领导为了表现政绩, 就通过虚开发票、虚假工程结算等手段虚增利润, 以完成经营考核指标。

利用“预收账款”、“应付账款”、“其他应付款”等账户隐藏收入。效益较好的企业, 为了少交税, 或平衡收支, 或为下一年度留“口袋”, 把收入挂在“预收账款”或“应付账款”里, 不做收入处理, 人为调减利润。

利用“预付账款”、“待摊费用”等账户将成本费用挂账。一些效益不好的企业, 在完不成经营指标时, 将生产成本不进行账务处理, 而挂入“预付账款”、“待摊费用”等账户, 人为调增利润, 为上级考核、提拔、任用等捞取政绩。

一些效益较好的企业, 利用“应付账款”、“其他应付款”、“预提费用”等账户虚列费用, 加大成本, 人为调减利润。

以上各种情况的组合。如为了调增利润同时调增收入、调减成本, 或为了调减利润同时调减收入、调增成本等。

1.2 潜盈、潜亏挂账

有的单位应付款项挂账多年, 且明细科目不符合会计核算的要求, 款项付不出去, 形成潜盈。如其他应付款-教育培训费、解聘费或劳务费等。

有的单位提供商品、劳务等形成的债权, 在已明知债务人破产、撤销等情况下, 不对账务进行处理, 形成潜亏挂账。

有的单位的预付工程款、材料款等, 现实情况已经证明收回的可能性很小, 也不进行账务处理, 形成潜亏挂账。

一些经济效益好的单位, 利用应付款项账户来回冲账、调账, 且调账依据不充分, 其目的是人为调节利润。

1.3 核算、管理方面的问题

单方调增或调减往来账项, 使横向单位之间 (兄弟单位) 或纵向单位之间 (上下级单位) 往来对不上账, 形成债权或债务不实。

将罚没款、捐赠、其他额外收入截留, 挂入往来账户, 形成账内“小金库”。

在没有购销合同或结算资料不齐全的情况下, 盲目付款, 使企业蒙受经济损失。

通情常况下, 应收款项余额应在借方, 应付款项余额应在贷方, 但有些被审单位往来账借贷方余额与正常规律有悖, 不能真实反映资产负债。

有些单位将上级拨款或上级拨入资金挂入其他应付款, 不能真实反映权益。

2 往来账的审计查证方法

2.1 收入、成本挂账常见问题的查证方法

“逆查法”。充分利用会计报表, 通过对报表、总账与明细账及相关资料的核对, 发现问题。我们在某实业公司审计时, 通过对资产负债表中应收、应付项目年初与年末余额的对比, 发现预收账款的数额变化较大。据此, 我们对基层单位报表进行了汇总分析, 发现产生变化的原因在其下属工程公司。又通过对投资计划、工程合同及已完工部分的资料计算分析, 查出预收工程款3000万元, 按完工百分比法应在当年确认收入, 而该单位却在预收账款中核算。

从往来账当年发生情况入手。重点查阅金额大且具有代表性的凭证, 发现疑点再查阅核算内容, 追查预收或应付款中收入挂账的问题。在某工业公司审计时发现, 2006年转2007年“预收账款-氧气票”贷方余额94万元。带着疑问我们审查了该明细账中金额较大的几笔凭证, 发现该单位收到用户购货款时, 发给用户氧气票, 账务处理为借“货币资金”贷“预收账款”, 待用户拿氧气票来领货时才确认收入。预收账款年末余额为收款尚未付货金额, 即未确认的收入。2007年该单位改变了核算方法, 即收到购货款不论是否发货均确认收入。这样, 2006年转至2007年的预收账款余额应确认为收入。

对相互之间提供商品或劳务的单位, 通过往来挂账的横向比较, 可以发现少计收入、少计成本或虚增收入的问题。如某供暖单位2007年末“应收账款”挂应收某多种经营单位供热费290万元。通过核对, 多种经营单位没有挂账。经分析, 可能存在两种情况:一是多种经营单位少计成本, 一是供暖单位虚增收入。为落实清楚, 我们认真核对了供暖单位的损益, 发现该单位效益较好, 赊销情况不多, 没有必要虚增收入。依此判断, 应该是多种经营单位少进成本。

2.2 潜盈、潜亏挂账常见问题的查证方法

应收、应付款项当年挂账金额较大的, 应结合明细账摘要, 认真分析, 发现疑点, 确定问题。在某公司审计时发现, 该单位往来账金额很大, 其应收、应付都在亿元以上。翻阅往来明细账时, 对年末新挂账的“应收账款-某建材公司”1776万元产生了疑问, 经调阅凭证, 详细分析, 并找会计人员了解情况, 得知该工程核减额较大, 预付款已超过工程审定造价, 收回相当困难。所以, 年末该公司只好将多付的工程款挂账。

应收款项在企业流动资产中的比例过大, 说明与其相关的企业大量占用该企业流动资金。这既不利于企业资金周转, 也不利于企业正常生产, 尤其三年以上的应收款项不能得到及时签认, 坏账的可能性就很大。这样就应该对金额大、账龄长的应收款项详查、细查。如有些企业在激烈的市场竞争下, 为了扩大销售盲目采用赊销策略去挤占市场, 只注重账面收入, 忽视了大量被客户拖欠占用的资动流金能否收回的问题, 而且大量赊销收入直接列入经营成果, 企业为此需缴纳增值税, 使企业动用有限的流动资金垫付未实现的利税。这种既不考虑赊账资金的时间价值, 也不估计应收账款可能带来的机会成本, 不加选择地扩大商业信用, 造成资源的极大浪费和潜在的经营风险。

认真分析往来账户与有关科目之间的大额结转, 对结转依据不充分的, 应查阅当年发生业务, 查事清实。某公司是某集团的盈利大户, 在查看某公司往来明细账时, 发现“其他应付款-上交利润”科目2007年末余额为284万元。为了理清形成原因, 我们仔细核查了2007年以前年度的有关科目的结转, 发现该余额是由2005年末利润分配余额转入, 通过核实, 该单位承认为利润挂账。

2.3 核算、管理等常见问题的查证方法

通过上下级单位之间的往来账余额核对, 尤其是连续几年都相差相同数额且金额较大的, 一定要在两家分别认真核实, 找到突破口。我们在某公司审计时, 通过对该公司与其下属化工厂应收、应付款项的核对发现, 2006年、2007年的余额都相差1403万元, 经向会计人员了解后才知道, 化工厂在2006年以前, 将欠该公司的流动资金借款中的1403万元单方转做实收资本处理, 致使化工厂债务不实。

往来账审计中, 对以前年度挂账, 当年大额支付货币资金的情况, 应予特别关注。首先看挂账依据是否充分, 再看付款凭证附件中, 核算资料是否齐全, 从中发现问题。我们在某多种经营单位审计中发现, 2006-2007年对外付款金额较大, 且多为以前年度挂账, 所以查账时把重点放在付款上, 查出两年无合同付款金额共计3479.91万元。合同是购销活动发生质量问题时, 保护企业合法权益的有效手段, 无合同付款存在极大的经营风险。

往来账审计中, 如果发现有关科目余额与正常情况不一样, 应仔细核对当年的业务, 如果当年借贷方发生额并没有导致负数金额产生, 就应仔细审计上一年的经济业务, 从往来疑点入手, 追根朔源, 一查到底, 就会发现问题的症结。在某公司审计时, 查其2007年的往来明细账, 发现“其他应付款-某单位”年末为借方余额330.50元, 有悖常规。因此, 我们调阅档案资料, 一直查到2001年, 发现2001年末余额与2002年初余额对不上。通过了解得知, 2001年还有一套并账过来, 两套账合并后, 该科目为借方余额330.50元。到此, 查出该单位2001年以前存在两套账的问题。

常见审计问题的总结 篇8

安装工程费由直接费（直接工程费和措施费）、间接费、利润和税金四部分组成。依据招标文件、合同文件等确定工程取费类别（即确定费率）和合同中有特别约定计费后，直接费中的措施费、间接费和税金费用就固定，只有直接费中的直接工程费是变动的，所以安装工程费审计的重点应放在直接费中的直接工程费上。

1.工程量的计算。

工程量计算不准确是工程决算的主要问题之一，实际工作中遇到的问题及处理对策具体如下：

问题一：

项目竣工资料不完整或不合法，造成竣工决算中很多项目工程量数据来源没有依据，以致对决算工程量计算偏差30%以上。例如：竣工图上标注的尺寸数据比实际测量的尺寸数据大，有的设备、管线在竣工图上标注的位置与实际位置明显不符。

对策一：

收到施工单位提交的竣工决算资料后，首先，要检查资料是否完整，若不完整，则要求施工单位及时补全。其次，要审检资料是否合法、真实有效，对那些不真实、不合法的资料数据以实际测量数据为准。

问题二：

虚列施工项目，增加决算工程费用。例如：将未施工或其它施工单位施工的与本安装工程相关的分部分项定额子目列入决算（如把其它施工单位施工的水泵基础浇筑、原有管线的拆除、打洞开槽等项目列入决算）。

对策二：

审计时,要认真阅读安装施工合同文件有关施工范围界定的条款，正确判断是否有虚列施工项目。合同界定不清的，还要参照其它施工合同（土建、装修等），或要求建设单位出具证明文件。发现虚列施工项目的，此项目的费用应扣除。

问题三：

重复计算、加大工程量，增加决算费用。例如：水表的安装，已包括表前阀、表后阀、旁通管等主材价和安装费，有的施工单位报决算时又把阀门前阀、表后阀、旁通管等单列套定额重复计取主材价和安装费；还有不按工程量计算规则计算工程量，或在计算工程量的基础上任意加大、乘系数放量等。

对策三：

审计人员应熟练地掌握安装定额各册总说明、各章说明及工程量计算规则、各节工作内容以及每条定额子目定额含量(人工、材料、机械台含量)，能够找出设计变更、现场签证所涉及工程量与竣工图纸工程量的对应关系，熟练掌握设备管线平面布置图与系统图、剖面图、原理图之间的关系，正确地计算平面管线、立面管线的工程量（特别注意各种器具、设备、管线、箱盒的标高位置，定额规定的扣减关系）。

总之，工程量审计应重点应该是正确界定决算范围、识别虚列施工项目、按竣工图算量、现场签证增加量。

2.定额的套取及取费。

现行预算定额、费用定额是工程定额计价的基础，工程竣工决算必须按合同约定的计价定额和取费定额规定执行，不得随意高套或重复套用。实际工作中遇到的问题及处理对策具体如下：

问题一：

分部分项工程不按定额规定的规格档次加以区分，均套基价高的定额子目，抬高工程决算费用。例如：半圆球吸顶灯安装，实际安装的是φ250的灯，而套定额时套φ350的灯具安装，为了提高套定额的基价。

对策一：

审计工作人员要认真阅读竣工图纸、有必要还要现场勘察，结合竣工决算所报定额项目，逐一检查每一条定额项目的套取是否真实。发现有高套定额的情况应予以纠正。

问题二：

分部分项工程有相应的定额子目，可能由于定额基价偏低，有的施工单位为了抬高工程决算费用，不按定额计取工程费用，任意增加估价项目计取工程决算费用。例如：通风空调工程，设备接线等涉及电气安装的内容，竣工图有电气线路图，结算的时候不套定额，笼统的做一项估价“空调配电”多少费用，这显然不合理。有的项目明明有实体工程量可以计量，不计量套定额，而是现场签证包干价（远大于实际价格）。

对策二：

审计工作人员对那些有实体工程量、有定额子目的项目却不套定额，采用包干价、估价的行为，应予以纠正。

问题三：

提高取费费率，从而使工程取费费用提高。例如：招标文件规定按二类工程取费，上报竣工决算时按一类工程费率决算。有些项目招标文件规定采用的综合费率，上报竣工决算时全额取费。

对策三：

审计工作人员应认真阅读招标文件、合同文件有关工程取费的相关内容，并对照竣工决算，看费率的选取是否一致，不一致要纠正。

问题四：

套价取费不够规范、优惠条款不落实，致使竣工决算费用偏高。例如：有些采用一次包死的包干价和估价项目，已包括各种费用，而在决算中却又参与取费。有些施工单位为了中标，投标报价明确提出了总价下浮的优惠条款，但报竣工决算时又全额取费，不做任何优惠。

对策四：

审计工作人员应认真阅读施工单位投标文件、合同文件有关工程优惠条款的相关内容，对投标承诺、合同约定的优惠条款，在竣工决算中要体现、切实落实。

定额的套取及取费审计中，应重点核实工程决算书中所选用的定额子目与该工程各分部、分项工程特征是否一致，有无高套、错套及重套的现象及取费是否规范、优惠条款是否落实。尤其应重点审核基价高、工程量大或定额子目容易混淆的项目。

二、设备主材费的审计

1.设备主材工程量的计算。

设备主材工程量的计算过程同前面安装工程费中工程量的计算过程一样，实际上就是在前面按工程量计算规则计算的工程量（净量）基础上增加了一个安装损耗量得到的实际消耗量，不同的设备主材安装损耗系统不同，具体的参照定额有关规定，这里就不再赘述。

2.设备主材价格的确定。

安装工程中设备主材占安装工程总造价的60～80％，有的甚至占90％以上。

安装工程中设备主材费是影响工程造价的重要因素之一。实际设备主材价格审计工作中遇到的主要问题及处理对策如下：

问题：

随着材料、设备市场放开，同种材料、设备具有品牌多、等级多、价格差别大的特点。而造价管理部门发布的信息价仅有部分品牌的材料、设备价格。因此，不可避免地出现一些以次充好、低档材料报高档价格、无价材料报高价等不合理报价。

对策：

设备主材价格的审计必须以合同为依据，查清实际所用材料、设备的名称、规格、型号、材质、品牌、性能参数（可以依据设备材料进场报验所提供的参数），是否与投标报价提供的参数、价格一致。认真领会合同条款，按合同办事。安装设备主材千差万别，因此审计人员要认真甄别类同质不同的设备主材。严防以次充好，低档材料报高档价格，低价中标高价决算。对于投标报价未涉及的、现场签证增加的没有价格的设备材料，合同又没有明确规定的，要让甲、乙双方根据市场价格协商确定。

三、现场签证及索赔费用的审计

问题一：

为了获取高额利润，现场签证内容（材质、数量、规格型号、技术参数、品牌）与实际情况不符。例如：现场签证采用10T食品级不锈钢水箱，而实际施工采用6T钢板焊接水箱，这两者费用明显相差很大。

对策一：

对于安装工程中涉及的设备、主材的现场签证，审计工作人员应到现场核对签证中设备主材的材质、数量、规格型号、技术参数、品牌等与实际采用的设备主材的相关参数是否一致。核实签证参数与实行际参数有出入的，以实际参数为准。

问题二：

为了达到“鱼目混珠”的目的，现场签证使用含糊不清、模棱两可、笼统的语句，由于现场签证资料记载不详或计算费用的依据条件不足,使得审计难度加大。例如：原有管道拆除费10 000元，其拆除管道的规格、数量、用了多少人工、材料、机械台班都没有说明清楚等等，费用计取的依据不足。

对策二：

审计工作人员对这类现场签证应根据有关资料（如拆除前的图纸）和计价政策计算实际施工工程量、套用定额计算费用。

问题三：

有的施工单位钻业主代表和监理不熟悉相关规定的“空子”，巧立名目签证。例如：已包括在定额取费措施费中的施工用设备、材料现场二次搬运费也现场签证。

对策三：

审计工作人员要认真甄别现场签证内容是否合理，对这类已包括在定额取费中的现场签证费用，一律不能重复计取。

问题四：

索赔费用不合法。例如：施工单位对自身原因（如施工质量不合格）造成的施工费用增加（如返工费用）进行费用索赔。

对策四：

审计工作人员应切实把握好费用索赔成立的基本原则（1.按有关程序在规定的时间内提出了索赔通知和索赔报告；2.索赔事件造成了施工单位施工费用的额外增加；3.索赔事件在合同约定风险事件以外；4.索赔事件非施工单位原因造成的），凡不能同时满足索赔成立基本原则的索赔费用，均属于不合法的索赔，审计时不计取此索赔费用。