城市规划管理实践研究结课论文

城市规划管理实践研究结课论文（精选8篇）

城市规划管理实践研究结课论文 篇1

城市规划管理实践研究

城市规划管理实践研究

摘要：城市规划管理是城市规划体系的核心，是实施城市规划的根本保障。理顺城市管理体制，建立高效、合理、动态发展的城市管理网络，是提高城市管理现代化水平的内在要求和关键所在。随着经济建设的快速发展，对城市规划管理科学性提出了新的要求，为解决生态环境、社会经济、竞争协调等问题，要求增强规划编制的科学性和前瞻性，加强规划科学民主决策。面临新形势的要求，规划管理机制与现代化的管理要求尚不适应，城市规划管理面临较为严峻的局面，提高城市规划管理现代化水平是丞待解决的重要问题。

关键词：城市规划管理，实践

随着社会经济的发展，我国的城市建设和发展步入了一个新的时期，城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中，面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，传统城市规划受到了空前的挑战。城市规划设计与管理人员，应如何在市场经济的大潮中，把握好规划原则，实现未来城市社会经济的可持续发展，是摆在城市规划管理工作者面前的首要问题。问题与成绩同在，机遇与挑战并存。因此，有必要对当前城市规划与管理中存在的问题以及原因进行分析，寻求解决对策，使城市规划和建设事业走上健康发展的道路。

一、城市规划管理基本概念

城市规划管理是城市规划编制、审批和实施等管理工作的统称。包括城市规划编制管理、城市规划审批管理和城市规划实施管理。城市规划管理是实现城市规划目标的过程，是对城市建设活动的组织和控制。

二、我国城市规划管理的现状

目前，我国的城市管理体制改革尚在探索之中，经过多年的实践，目前已基本形成了共识，认为“建管分开、建管平行、管理实体”以及“二级政府，三级管理，四级网络”的模式比较合理，它的内涵是，在坚持集中统一的前提下，通过理顺建设职能和管理职能的关系，合理调整市区分块，理顺条块关系，强化城区的属地管理等功能，朝着“统一规划、分级管理、以块为主、条块结合、条条保证、权责一致”的方向迈进，从部门行业管理转向综合管理，形成齐抓共管的局面。与此相适应的是，市政管理部门（如环卫、园林、物业等）逐步向事业单位企业化管理转变。它有利于实现城市管理的规范化、科学化和法制化，使得城市的建设职能和管理职能并重，形成建设与管理相互促进、相互协调的机制，从根本上解决多年来“重建轻管”等问题，同时也理顺条块关

系，加强了城区、街道办事处、居委会的管理功能，有利于调动和发挥各级组织的积极性，共同搞好城市建设和管理。

三、城市规划管理实践研究策略

1）完善规划决策机制

规划管理决策是城市规划建设的中心环节，关系到城市建设管理的最重要活动。在城市建设突飞猛进、经济体制转轨变化之中，城市规划的编制、设计、评审、批准等环节尚不完善，一方面，在公共开发领域市场行为政府化，本应通过市场运作的设计项目却作为指令性任务形式，指定城市规划设计单位制作，常出现应付政府交办的任务现象，缺乏深层次规划的专题研究；另一方面，政府职能市场化，城市规划设计成果在非公共开发领域多为通过市场运作方式获得，在未形成详细规划全覆盖的状况下，规划的公共性与开发商的利益驱动矛盾突出，设计单位在市场竞争压力的利益驱动下，片面追求经济效益，规划针对性弱化，规划成果缺乏科学性、综合性和前瞻性，尤其是开发商故意引导规划控制条件偏向其经济利益；规划的行政行为与技术行为混杂管理等，市场经济发展的不平衡和市场机制的缺陷，呼唤着城市规划决策的科学化和民主化。

2）规划决策民主化

维护社会整体利益和公共利益是政府的职责，城市规划行政作为一项政府职能，在错综复杂的城市大系统中，无论是城市建设发展的宏观决策，还是单个建设项目的微观决策，大到城市总体规划布局、交通组织、环境保护，小到地块的开发强度、建筑日照、绿地布局和公建设施等，无一不涉及社会公众的利益和资源的可持续发展，从而控制“非公共性”利益主体的外部不经济行为，体现空间资源使用的“公开、公平和公正”。因此，政府对于城市规划的决策，常常涉及多因素、多结构、多种关系的综合性决策。

正确决策是规划管理工作成功的重要前提，避免因决策失误造成的重大损失是实现城市规划工作效能的基本前提。规划的制定与实施必须充分发扬民主，改进公众参与的方式，推进规划的社会化程度；完善重大决策的规则和程序，建立与群众利益密切相关的重大事项的社会公示和听证制度，完善专家咨询制度、技术审查制度等。

3）建立规划咨询机制

规划专家咨询机构，作为市政府重大规划决策咨询机构，是市政府作出决策前的专业咨询机构，对各类重大决策、规划方案和专项规划提供前期咨询，由规划和相关专业专家组成专家库，每次专题或会议在专家库名单中抽取，同时，根据市域内规划项目需要选聘境外规划专家，每年视情况进行人员增减。

4）健全规划技术监督机制

建立规划部门技术审查委员会，由各业务部门负责人组成，是规划部门的专业技术协调地决策性机制，目的是全面提升规划管理水平、行政效能和服务质量，严格依照法定职责、法定程序行使行政职权，做到行政行为合法、有效，从而健全科学规范的规划管理体系，提高规划部门化解城乡建设发展中各类难点的能力和驾驭各种复杂局面的能力，实现规划管理的新突破、新局面和新发展。

5）培育和发展规划社会组织

培育和发展规划行业协会，首先要改革目前行政性的协会，转变职能，从管理型转变为服务性，通过协会组织法，由会员选举产生协会领导，并放宽协会准入的登记限制，实行对中介组织的宽进严管，一方面要放宽部分中介领域的准入，使规模大、服务好、有诚信的中介组织在竞争中做大做强；另一方面，制定市场竞争规划，规范中介行为，进行有效监督和管理。

6）架设沟通桥梁，推进中介服务体系

发展中介服务市场，推进服务体系，发挥规划行业协会的服务、代表、自律和协调职能。明确协会不是“二政府”，其工作重心是提高服务意识，提升服务功能、搭建服务平台、提高服务水平，能通过建立蕴含强大辐射力与服务功能的平台，多视角、全方位地向国内外推介规划信息，成为协会与会员交流、沟通的载体，成为反映规划动态的窗口和咨询服务平台，为规划决策和开发建设服务；其次，加强人员培训，制订行业内部技术的标准、资质分类、行业资格准入标准及专业培训；开展行业间的合作与交流，沟通信息，组织专题研讨，开展规划设计、成果创优活动。

规划中介服务场，提高服务质量。针对目前中介服务不规范、服务质量差等突出问题，在建立严格规范的规划资质、资格准入制度基础上，建立分级定期培训和考核的机制、自律监管机制和整合协调机制；积极向有关部门反映沟通规划管理体系、规范整合等方面的共性矛盾，高效率为规划行业做好服务。

四、城市规划管理体系的思考 城市规划管理上，应坚持“三关一跟踪”，对规划建设项目进行严格管理，并在管理方法和方式上创新，有效地制止违反规划进行建设的现象，确保规划管理工作落实到位。对现代化城市规划创新管理体系具体思路如下：

1）严格把好规划选址关

“一书两证”中选址意见书的发放是基本建设项目前期工作的第一关，处于立项之前，也是最难的、在整个规划管理最具决定性的一关。当建设单位提交建设项目选址申请时，首先应审核该项目是否符合城市总体规划、项目的可行性如何、与政府的政策是否基本一致这三个基本条件，再去现场察看，检查申报内容与现场是否一致，项目占地周边的情况是否适宜，用地范围和建筑体量以及附属配套设施如何安排管线的走向如何考虑，建设项目与道路红线距离等基本情况，然后作出是否同意这个项目选址的决定。

2）认真把好规划设计关

规划设计是实施城市总体规划在建设方案中的具体体现。因此在管理实践中十分重视把好规划设计关，主要要抓好以下三个方面：

①规划设计对于城市建设与未来发展到十分重要的作用，在城市总体规划下，是否优化，如何优化规划设计等处决与城市规划设计者本身的专业水准，因此，抓好设计单位的资质审定，优化设计方案，对于提高城市整体规划水平有十分重要的意义。从这个角度来说，城市规划设计单位及设计者对本城市的规划发展规律起到至关重要的作用。

②抓好设计单位的市场选择，引进竞争机制，逐步放开规划设计市场，鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与城市基本建设项目的规划设计。

③抓好方案的审核和确定。审核一般项目的设计方案，主要审核规划设计总平面图和建筑方案设计图，特别是影响主干道城市景观的项目不管大小都要严肃认真地把关，确保了城市主干道规划设计格调的一致性。

3）认真把好规划评审关

在规划管理中，对重大基本建设项目和成片建设项目都按照技术规范组织严格的规划设计方案评审，确保城市总体规划的基本要求能在规划方案中真正得到落实，如住宅小区项目、公共绿地项目以及主干道街景观项目，在规划设计完成后都组织专家和相关单位进行认真严格的评审，并提出评审修改意见，使这些项目的规划设计按照详规的要求，更趋于完善。

4）切实抓好规划实施的跟踪管理

在规划设计方案确定后，为使方案中的各项内容真正落实到位，切实抓好了方案实施的跟踪管理，主要采取以下几个方面的措施：

①抓规划沿线

在施工前，首先检查项目建筑工的定桩放线，使其和规划设计方案中的建筑红线相一致。

②抓材料关

对建设项目所运用的材料特别是影响项目景观效果的建筑材料包括：墙砖、外墙涂料、路灯以及墙面色彩配置、绿化的布局等都给予指导和把关，以达到最佳的视觉效果。

③实行建设工程规划许可证的正副本制度

在规划实施过程中，如发现少数建设单位在办完“一书两证”后，违背规划设计要求，擅自改变建设项目的规划用途或扩大建筑面积等问题，对此对建设工程规划许可证的发放可实行正副本制度，即在建设项目开工前先审核发放建设工程规划许可证的副本，这个副本在项目建设过程中与正本同样具有法律效率。不同的是副本不能作为建设项目房屋产权登记的依据，建设单位必须在项目竣工后，经规划验收合格后方可领取建设工程规划许可证正本从而有效地制止了建设过程中的违规行为，确保了规划设计方案的顺利实施。

④抓工程竣工测量

为及时掌握规划区域建设项目的变化情况，同时又能及时地督察建设项目完工时是否按规划设计方案施工，在建设单位工程竣工验收前，组织力量对建筑物体量、平面位置等方面进行测定，为规划验收、发放建设工程规划许可证正本准备基础资料。

⑤抓规划验收

即在建设工程项目竣工验收后，由建设单位提出申请，以规划设计图为依据，对项目的主体建筑、园林绿化、道路路灯、管理用户等附属配套设施和环境建设进行系统的规划验收。验收合格的，方可换发放建设工程规划许可证正本。反之，根据验收中提出的意见，限期整改，从而实现对规划实施全过程跟踪管理的目的。

五、结束语

总之，要想把城市规划好、建设好、管理好，规划和管理是关键。在现代城市规划管理中，必须贯彻可持续发展战略，以确保其经济、社会、环境、人口协调发展，经济效益、社会效益和环境效益达到有机统一；创建具有中国特

色的现代城市管理机制，促进建设与管理相互协调，把市场经济机制引入基础设施建设，把国内外两个市场、两种资源利用起来，加快城市建设进程；同时不断创新城市规划管理体系，提高城市规划管理现代化水平。不断在工作中发现新情况、总结新经验、解决新问题，把规划管理工作推向前进。

六、参考文献：

［1］颜丽杰，王国恩，城市规划行政的制约机制，清华大学出版社，2002 ［2］程同升，张京祥，基于可持续发展的城市经营，重庆大学，2003 ［3］周建军，论新城市时代城市规划制度与管理创新，河海大学，2004 ［4］任致远，21世纪城市规划管理，东南大学出版社，2009

城市规划管理实践研究结课论文 篇2

广西从2006年9月开始实施“城乡清洁工程”,全面提高城市管理的质量,取得了很大的成功。其中,城市管理系列政策的设计是一次极富成效的探索与实践,本文将就此进行探讨。

1 城市管理政策的基本特征

城市管理政策具有公共政策的基本特征,是典型的公共政策的制定。与一般性公共政策一样,城市管理政策具有政治性与公共性、稳定性与变动性、公平性与效率性、强制性与合法性等辩证统一的普遍特征。城市管理政策还具有涉及问题趋于复杂、政策内容更为丰富以及政策模式与方法日益多样化等个性化特征。

2 城市管理政策的功能

2.1 城市管理政策是对全社会特定公共价值所作的权威性分配

城市管理政策的活动过程有着明确的目的,其分配的手段包括了法律的、行政的、经济的、精神的等各种形式。“从理论的角度看,公共政策首先涉及公共利益,或者说‘价值’的层面。从实践的层面看,公共政策过程的不同阶段面临不同利益群体的博弈。”[1]2.2城市管理政策的作用在于建立新的秩序

制度经济学认为,公共政策的中心功能应当是支持和增强社会秩序和经济秩序,强调公共政策就是秩序政策。每一项具体的城市管理政策都是技术思维的成果,政策的实施目的是通过改善社会结构与社会的运行方式,改变公共利益的分布格局,从而建立一种新秩序。也就是说,城市管理政策担当起了引导城市发展和城市管理秩序的作用,既为城市管理中各要素的运行提供宏观的技术引导,又与市场运行和政府运行的机制相匹配。

3 城市管理政策设计的原则

城市管理政策设计需要符合公共价值,遵循公平与正义、合法性、合理性、考虑多重的社会准则等基本原则。

3.1 符合公共价值

公共价值是指真正对社会公众有用的、符合绝大多数人愿望的利益取向。一项城市管理政策的策划只有在真正体现社会的公共价值,符合公众的当前利益或美好愿景时,才能使公众从内心领会这项政策好处,认同政策实施的必要性,从而自觉地给予支持和配合。因此,城市管理政策是否具有公共价值是决策优先考虑的因素,也是决策的前提条件[2]。

3.2 充分体现公平与正义

城市管理政策应重视对社会各群体机会平等的保障,具体包括政策参与和政策公开两项内容。为此,扩大民主参与的范围、畅通民主参与的渠道、建立科学的民主参与机制,已经成为保证城市管理政策有效贯彻公平、正义原则的最佳途径。当政策的参与各方都拥有平等的权利以表达自己的意愿与见解,而且各方的意见都可以得到平等的重视,各方意见都得到了充分的表达与平等的尊重,最终选择偏离公共利益的可能性就会较小[3],这也体现了行政程序的基本价值追求——程序正义,确保程序正义观念在行政行为中得以实现。

3.3 符合合法性原则

公共领域是一种有着共同规则、共同善的领域,不同的主体需要有共同的行为规范和价值理性的要求[4],这就要求行政权力的存在、运用必须依据法律,符合法律,而不能与法律相抵触。这一原则在城市管理政策制定过程中具体表现为职权法定原则、依程序行政原则、权责统一原则和违法行政必须承担法律责任等。

3.4 充分考虑合理性原则

合理性原则具体包括平等、适当性和信赖保护等三项要求[5]。平等性是行政主体针对公众制定公共政策时应遵循的规则,具体包括同等对待、区别对待和比例对待等三种情形;适度性要求行政主体必须在多种方案中进行选择,择其成本最小的、收益最大的、对相对人权益损害最小的方案实施;信赖保护要求行政机关在制定公共政策、公众依据此政策形成正当利益之后,行政机关不得随意变更政策,否则必须合理补偿公众的利益。

3.5 考虑多重的社会准则

尊重多重规律的互动,兼顾多种价值目标,尽量减少冲突,取得最大化的利益交织。从逻辑上,需要用整合性的思维,把多重准则、多重规律和多种价值目标分析融合在城市管理的每一项具体的政策中。在城市管理政策的设计过程中,需要针对所要解决的社会问题,运用全景式的思维模式,系统地分析影响政策设计的各项因素的相互关系,分析政策思想与外在环境的相互关系,注重政策设计过程中的科学预期与综合评价,实现公平与效率的科学统一。在具体内容和手段上,既要认识城市发展运行的规律,也要综合各要素和城市整体的发展需求,要将城市管理的内容与不同层次的宏观调控内容相结合,与政府操作的手段相适应。所以,全景式、整合性思维是城市管理政策设计的基本逻辑要求。(见图1)

4 广西“城乡清洁工程”城市管理政策制定的背景

改革开放以来,在自治区党委、政府的领导下,广西城市规划、建设、管理和城乡环境卫生事业得到了长足的发展。但由于广西属经济欠发达地区,城乡市容秩序与环境卫生状况还较差。2006年9月,自治区党委、政府决定实施“城乡清洁工程”,提高城市管理水平。这是广西提高城市管理的理念、制度、机制的一次战略思考与空前的实践行动,并且从执政理念上与干部作风、为民办实事、营造投资环境等方面相结合,与广西全面建设小康社会的目标相结合,提升到彻底改变城乡环境卫生面貌,形成清洁、整齐、优美的城乡环境,改善城乡居民工作生活环境,提高人民群众生活质量,营造安宁和谐的社会环境等社会高度。

5“城乡清洁工程”城市管理政策的设计流程

根据广西的实际,“城乡清洁工程”城市管理政策设计流程完整、系统,历经问题的确认、问题的分析、基础调研、政策议程建立、研究政策框架、政策方案设计等必经步骤与重要环节。

5.1 问题的确认

由于广西还处于经济欠发达的阶段,全区各地都不同程度地存在着城市设施建设标准低、维护管理水平低、管理人员不足、投入不足,造成市容市貌杂乱(这类现象基本归纳为“摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象等‘五乱’”现象)。同时,违法建设屡禁不止、城市基础设施配套不完善,给城乡居民带来不便,给发展环境营造和经济社会的健康发展带来不良影响。这些都是在提高城市管理水平过程中必须解决的基本问题。

5.2 问题分析

从城市管理领域来讲,“五乱”现象客观存在。以南宁市2006年的统计为例,在市民通过市长热线反映的问题中,关于城市建设和清洁卫生的问题所占比例在三成以上。以原因分析法进行研究,对“五乱”现象的产生、发展起重要或关键作用的要素有两大方面:(1)主观因素。一方面,管理理念和手段落后,政府、部门存在重建设轻管理的观念;另一方面,精神文明建设滞后,部分市民尚未树立正确的社会公德。(2)客观因素。社会发展迅速,城市人口增长加快,基础设施建设滞后。这些城市管理问题已经与建设富裕文明新广西的价值、规范发生冲突,理应成为被列入政府的政策议程的社会问题。

5.3 基础调研

2006年7月,根据自治区党委、政府的部署,原广西建设厅率区内市级建设行政主管部门负责人赴部分省市进行了城市市容环境综合整治专项考察,对有关先进城市的做法进行了深入的研究。同时,考察人员对原建设部关于城市管理与城市环境卫生的相关法规文件和部分省市的有关规章、文件进行了学习研究,对境外和国外的一些成功做法进行学习参考,在结合广西已有的管理规定与主要城市的一些有效经验的基础上,形成了加强广西城乡市容环境综合整治的意见建议。

5.4 政策议程建立

2006年8月,在原广西建设厅报自治区党委的考察学习的情况报告上,自治区党委主要领导作出重要批示,认为在全区各市狠抓市容环境整治十分必要,要求大力推动。这一要求与广西积极迎接中国—东盟博览会等重要区域合作会议的工作准备相一致,与各级政府、组织营造改革开放新局面的工作要求相切合,赢得了上下的积极响应,得到了人大、政协的积极支持,被列为自治区党委、政府的重要工作,成为广西开展“城乡清洁工程”的起点。

5.5 研究政策框架

结合广西区内外的经验,实施“城乡清洁工程”,其政策框架设计必须创造四个方面的条件:一要有健全的环境规章制度;二要有规范的管理队伍,严格的执法制度;三要加强基础设施的规划与建设,坚持市容环境卫生管理和设施建设并重;四要加强公共环境卫生教育,积极推动公众参与。为此提出研究政策框架应以规章制度的确立、督察管理、基础设施的建设为重点,从治理市容环境卫生和城乡容貌秩序、强化城镇基础设施建设着手,扎实、有序地推进“城乡清洁工程”的实施。

5.6 政策方案设计

围绕自治区党委、政府作出的实施“城乡清洁工程”的战略决策,明确政策设计的实施指导思想、主要内容、组织机构、工作要求。内容要体现政策的功能,围绕城市管理这一目标,包括制约性功能、导向性功能、管理性功能等,具体明确广西实施“城乡清洁工程”的指导思想、目标任务、政策措施、规划标准、工作体制、奖罚机制,共同构成“城乡清洁工程”的政策框架和制度体系,力求实现“城乡清洁工程”的制度化、规范化、经常化、标准化、工程化,为广西深入持久实施和推进“城乡清洁工程”,为广西的健康发展提供政策与法规保障。

6“城乡清洁工程”城市管理政策的设计内容

依据城市管理政策的功能、特征和设计原则,广西“城乡清洁工程”城市管理政策内容主要包括10个方面的内容:

6.1 研究纲领性文件

“政策的目标取向,即制定政策是为达到一定的目的、实现一定目标,执行政策则是要直接促进目标实现。”[6]在实施“城乡清洁工程”前期的问题确立后,首先要制定一个纲领性文件,以明确实施“城乡清洁工程”的重要意义、指导思想、基本原则和总体目标,体现自治区党委、政府要在全区范围内深入持久地开展清洁卫生运动、创造良好的社会发展环境和生活环境的意图。为此,制定了《广西壮族自治区人民政府关于深入实施“城乡清洁工程”的决定》。

6.2 编制战略性规划

从现阶段社会发展的规律考虑,“城乡清洁工程”的实施是一个长远的过程。应逐步调整完善工作机构,建立执行标准和考评细则,强化政府及其部门的管理职能,实现城乡环境卫生和容貌秩序管理水平升级目标;实行分类指导,分片推进,按不同的经济发展水平和城乡规模差异提出相应的目标要求,采取“逐步提高、逐项晋级”与纳入领导业绩考核的办法,落实各项目标,都需要在一个规划的统一指导下,统筹推进,以建立起比较完善的具有广西特色的城乡环境卫生和容貌秩序长效管理体系。为此,针对广西2008年成立50周年大庆的目标,分50周年大庆年(2008年)、三年奋斗期(2009年)和五年发展期(2011年)三个阶段推进,制定了《广西壮族自治区深入实施“城乡清洁工程”规划(2007—2011年)》,以科学有序地实现自治区党委、政府提出的“城乡清洁工程”目标和任务。

6.3 强化法制基础

广西于1997年11月17日发布实施了《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》(广西政府令第12号),随着10余年广西社会经济和城市建设的发展,城乡社会经济环境发生了巨大的变化,特别是“城乡清洁工程”的实施对城乡市容、环境卫生管理工作提出了更新、更高的要求,行政执法工作出现了许多必须依法解决的新情况、新问题。广西政府令第12号文在市容和环境卫生管理、市容环境卫生责任范围、市容市貌标准、行政执法措施等方面的规定明显滞后,为此,自治区人民政府在2007年立法工作计划中增列了政府规章立法项目,组织对广西政府令第12号文按照立法程序进行了修订,于2008年1月1日起施行了新的广西政府令第33号文。

6.4 编制技术性工作标准

“城乡清洁工程”的推进,在自治区人民政府这一级必须给各地一个可供执行时掌握、遵循及落实的地方标准。针对广西城市、县城、乡镇、村庄的具体情况,共分四类标准,依据《城市容貌标准》(国家标准CJ/T 12—1999)和区外省市城市容貌的有关标准,以及城市道路、建筑景观、公共设施等方面管理的有关标准、规范,充分考虑了城市、县城、乡镇、村庄4类不同聚居形态的差异性特征和要求,制定了《广西壮族自治区城乡容貌标准(试行)》。

6.5 加强执法队伍建设

要确保“城乡清洁工程”的顺利实施,就必须有一支规范、严明的城市管理执法队伍。行政主管部门要依法对城市规划、市容环境卫生等领域的监督、检查和管理,以及实施行政处罚行为,确保政策的严肃性、权威性、原则性和稳定性,就必须对城建监察的定义、施行范围、执行部门职责、执法程序、队伍建设、政府支持等方面作出详细说明和规定,以出台《广西壮族自治区城市建设监察办法》的形式加以规范。

6.6 建立考核机制

有效的考核机制是在追求目标实现的同时,更注重追求相关部门工作的改善和能力的提高。为最大化实现“城乡清洁工程”实施的综合效益,就必须通过考核机制的导向作用,实现全面、协调、可持续发展,同时达到“促进、激励、协调”的功能。通过编制《广西壮族自治区实施“城乡清洁工程”考核办法》,明确考核机构、考核职责划分、考核程序和方法、考核内容和标准。

6.7 强化舆论宣传

“城乡清洁工程”的实施,首先要提高政策执行者和政策对象——社会公众的政策认知。只有执行者与公众都对政策的意义、目标、内容以及政策执行的原则、方法和步骤都有了明确认识和充分了解,才能理解、自觉接收、执行(服从)政策,认同并积极参与“城乡清洁工程”。因此,立足说服、教育人们从大局和长远利益出发,结合修订《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等有关法规,制定《广西壮族自治区实施“城乡清洁工程”宣传教育办法》,为“城乡清洁工程”的顺利推进营造良好的舆论环境。

6.8 建立群众监督机制

社会公众是城市管理最基本的依靠力量,也是城市公共设施的使用者。城市设施的维护监管是每个市民的义务,城市管理秩序的维持也必须依靠社会公众的力量。为保护和鼓励社会公众对城市公共设施、公共秩序维护的积极性,出台了《广西壮族自治区实施“城乡清洁工程”举报奖励办法》,以保障公民、法人和其他组织对破坏城市公共设施、公共秩序行为检举控告的权利,依法严肃查处各种破坏性的违法违规行为。

6.9 建立激励机制

通过运用经济手段,建立外部诱因,是最经济有效的实现政策目标的手段。为调动全区广大干部群众开展城乡清洁卫生运动的主动性、积极性,对全区实施“城乡清洁工程”奖励对象、条件及标准等做出了明确的规定,依据《广西壮族自治区行政奖励暂行规定》,制定了《广西壮族自治区深入实施“城乡清洁工程”奖励暂行办法》。

6.1 0 建立问责机制

为了防止“城乡清洁工程”实施过程中的不作为、乱作为行为,维护政策的权威性,提高依法行政效能,确保实现“城乡清洁工程”既定目标,就必须明确责任,明确责任追究的范围、过错责任划分与承担、过错责任种类和适用、责任追究的实施机构和程序,为此,根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》及其他有关法律、法规,出台了《广西壮族自治区实施“城乡清洁工程”行政过错责任追究办法》。

7“城乡清洁工程”的实施效果与评价

城市管理政策效果主要包括以下几方面内容:政策预定目标完成程度;政策的附带影响;与政府行为相关的各种环境的变化;政策所取得的收益与投入成本之间的比率。[7]

7.1 预期效果

“城乡清洁工程”实施三年来,广西各级人民政府的公共服务和公共管理水平均有较大提高,城乡与区域间的文明卫生差距逐步缩小;城乡环境卫生和容貌秩序行政管理机构日益健全,形成责、权、利相一致,奖惩与监督落实到位的运作机制;城乡居民生活环境质量明显改善,个人思想道德素质、文明卫生素质明显提高;“南珠杯”竞赛获奖城市不断达到更高标准,卫生、文明创建活动不断深入;除尚未完全形成稳定的长效管理机制外,包含文明城市、文明村镇建设在内的其余部分均已达到《广西壮族自治区人民政府关于深入实施“城乡清洁工程”的决定》预期目标。

7.2 附带效果

“城乡清洁工程”已成为广西一张全新的名片,其带动的城市与社区道路、市场、停车场及污水、垃圾处理设施等公共服务基础设施建设在一定程度上拉动了内需,促进了就业。日趋完善的城市基础设施、城市管理机制和技术手段,为南宁赢得了2007年度“联合国人居奖”,并于2009年1月获得“全国文明城市”称号;主要城市综合竞争力逐年增强,固定资产投资稳定持续增长。城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖有助于实现社会公平,也为开发“农家乐”等特色旅游产业、打造农村经济新增长点提供保障和支持。

7.3 象征性效果

原广西建设厅于2007年8月下发了《“城乡清洁工程”实施指导意见》。该意见明确规定:“为无固定经营场所的低收入经营者提供经营条件。市场设置缺乏的旧城区范围,应整合政府、部门掌握的房产资源,以社区为单元,设置规范的便民农贸经营场所或小专业服务市场,主要用于安排旧城区内原有无固定经营场所的低收入经营者。经营管理费用应以低收入经营者能够维持经营为前提。”该政策的施行使人们相信政府关心弱势群体的生计及就业问题,从而相信政府、支持政府的工作,对于维护社会稳定、缓解社会矛盾等方面有着积极的作用。“城乡清洁工程”推行严格问责制,提高了政策的有效性,推动政府公务人员进一步转变作风、强化执行力,进一步提高了行政效能。

8“城乡清洁工程”政策的完善与展望

城市管理政策的完善必须依靠准确可靠的政策信息,而准确可靠的政策信息来自科学务实的政策评价。2007年8月,广西社会科学院进行了“广西‘城乡清洁工程’实施绩效舆情调查”的课题研究,并完成了调查报告,得出了调查结果。九成民众认为“城乡清洁工程”对地区发展有积极作用;半数以上的受调查公众认为“城乡清洁工程”今后最需要改进的工作是:改进政府服务、提高市民素质和持续改善市容市貌[8]。

城市管理政策问题不仅会受一些客观因素的影响,还会受人们主观因素的作用。在客观条件一定的情况下,主观因素的变化(如价值观的更新、人们期望目标的改变等)也会引发政策的调整。政策的实效取决于政策的资源投入,包括财政、人力、信息和权威等。因此,我们需要进一步细化政策,完善政策监控机制,确保政策资源投入,建立有效的长效机制,持续改善市容市貌。

摘要：城市管理政策是公共政策的重要内容,其目的是为了引导和规范城市公共空间所涵盖的各种利益关系。本文根据城市管理政策的特性,分析梳理出其功能、特征和设计原则,并结合广西实施“城乡清洁工程”的实践,系统分析期间城市管理政策设计的系统流程和设计内容,并对政策实施的成效进行评价。

关键词：城市管理,公共政策,政策设计,“城乡清洁工程”,广西

参考文献

[1](美)德博拉·斯通著,顾建光译.政策悖论——政治决策中的艺术[M].北京:中国人民大学出版社,2006.

[2]曹俊德.“三圈理论”的核心思想及决策方法论意义[J].国家行政学院学报,2010(1):37～41.

[3]李建华.公共政策程序正义及其价值[J].中国社会科学,200(91):64～69.

[4]龚群.理性的公共性与公共理性.哲学研究,2009(11):107～112.

[5]周力.行政法视角下的公共政策制定原则.长春市委党校学报,200(85):73～75.

[6]陈振明.政策科学[M].北京:中国人民大学出版社,1998.

[7]陈庆云.公共政策分析[M].北京:北京大学出版社,2006.

城市规划管理实践研究结课论文 篇3

[摘 要]环境工程专业人才培养计划在保障学生专业基础知识扎实的前提下，专业课方向可分为污染治理工程技术类、环境规划与管理类两大类。可以针对环境工程专业中环境规划与管理类课程的特点，以互动式理论教学、开放式课程设计，以及与项目相结合的毕业设计的方式，增加课程教学与实践的趣味性，提高学生的参与程度，加深学生对基础理论知识的认识与理解，培养学生独立思考、勇于实践的能力和创新的精神。

[关键词]环境规划与管理；教学；实践

[中图分类号] G642.0 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）02-0030-02

环境工程专业人才培养计划在保障学生专业基础知识扎实的前提下，专业课方向可分为污染治理工程技术类、环境规划与管理类两大类。环境规划与管理类的课程主要包括环境监测、环境影响评价、环境规划和环境管理等课程。这些课程与污染治理技术类课程相比，缺乏直观的实验模型、可见的处理效果，并且书本内容偏理论比较枯燥，而其实践产生的成果是以环境影响评价和规划报告等文本形式来呈现的，对于工科学生来讲缺乏吸引力。

国务院2015年5月印发了《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，对高校的创新创业教育改革进行了全面部署。环境规划与管理类课程如何激发学生的学习兴趣，提高学生的实践能力，培养创新创业的精神是理论教学和课程实践中迫切需要解决的问题。目前案例式教学、项目化教学以及互动式网络教学等教学法越来越多地用于理论和实践教学中。

一、互动式理论教学活化课堂

环境规划与管理类课程本身偏理论，内容比较繁杂，涉及与国家环境相关的法律法规、环境标准、环境系统优化以及管理学等诸多内容，传统的“满堂灌”、“填鸭式”教学往往陷入“教师很辛苦，学生没反应、没兴趣”的困境。打破这一僵局，使学生参与到课堂教学中是非常有必要的。互动式理论教学的核心是将以教师为中心的课堂转变为以学生为本的课堂。

简单的课堂互动从教师提问引导学生思考做起，进而发展为由学生来讲授的翻转式课堂。课堂的引导式提问要注重贴合学生的生活实际，或者与当前的社会热点问题相挂钩来激发学生去思考。比如在讲解区域环境管理章节时，可以针对城市环境管理，引导学生思考现在普遍出现的雾霾天气，从环境管理的角度谈一谈如何留住APEC蓝。针对农村的区域环境管理，教科书中给出了具体的如加强乡镇企业管理、防治农村化肥污染、制定村镇发展规划等管理内容，通过引导式提问，让学生从自己家乡的实际情况出发，谈一谈污染现状，突出问题是什么，进而思考如何去规划和管理。通过有效的课堂讨论引导学生去思考身边的环境问题，学生对农村的生活污水面源污染问题达成共识，再与污染治理类的课程相结合，提出了一体化家用装置的解决农村单户生活污水的设想，并得到学校的支持。将理论知识用于身边的环境问题，首先要给学生思考的空间，对学生的回答给予肯定与引导，激发学生的学习热情。在学生积极性较高的基础上可以逐步展开翻转课堂，由学生课前根据书本或者网络教学平台进行自我学习；课堂为展示和讨论时间，由学生来讲，教师来解惑和提问。翻转课堂对教师提出了更高的要求，传统课堂通常在教师的预设之内，翻转课堂可能会出现更多的未知情况，因此教师要做更多的准备，并对学生进行细致观察，及时引导。

二、开放式课程设计促进实践

课程设计是针对具体课程进行的综合性实践教学。在环境规划与管理类课程中，通常环境影响评价、环境规划、环境系统工程等课程都有1-2周的课程设计时间。开放式课程设计在实践中表现为不具体指定或者给予学生现成的题目与案例，学生可以自行选择感兴趣的相关课题与案例；也没有固定标准的答案，只限定范围和基本原则等。

以环境影响评价课程设计为例，课程设计的主要内容通常来源于已有的建设项目环境影响评价报告，学生要完成的主要工作一类是对现有的报告进行修订，查找标准选用是否合理，评价等级和评价方法需不需要完善等内容；另一类是由教师变更原始数据，学生重新完成报告，或者利用环境影响评价软件进行制图来学习实践中的常用评价软件。这些课程设计内容都与实际的环境影响评价工作有所区别。在实际的评价工作中，数据和资料的收集和整理占到很大的比例，因此从培养学生积极思考、提高实际动手能力的角度出发，要逐步减少针对已有环评报告的修订等课程设计，让学生自主选择相关建设项目。首先要考虑需要哪些资料，到哪里去收集、监测，其次考虑环境背景，进行预测，最后给出评价结论。学生的选题应该从实际出发，例如对新建校园餐厅进行环境影响评价，项目的基本情况可以从校园实际出发，污染数据可以通过类比同规模同档次餐厅、查找资料来解决，环境现状监测数据可以通过环保局网站获得。学生可自主解决评价等级、范围以及评价标准选择等问题，进而协作完成整本环境评价报告。开放式课程设计可以由学生自主选题完成，也可以由指导教师进行命题，提高学生的可参与程度，引导学生积极思考，应该使课程设计尽可能的模拟实际工作过程。

三、与项目相结合的毕业设计接轨就业

毕业设计是学生离开校园步入社会之前最重要的实践教学环节，通常要持续16周左右的时间。毕业设计题目来源有科研课题、企业以及自选等，依托于科研课题和企业横向项目的毕业设计往往是真题真做，自选类课题则一般是模拟题目。无论哪一种题目，都能达到培养学生综合运用所学基础理论知识和专业知识解决环境问题的教学效果。但是以项目为依托的真题类毕业设计往往更具吸引力和挑战性，对学生实践技能的培养也更胜一筹，因此在就业中也更具优势。

通常环境规划和管理类的项目有其相对固定的文本和标准，但是在毕业设计中，学生可以不拘泥于完成标准的文本格式，可以就某些问题展开自己的论述，进而达到积极思考，勇于创新的目的。以一个典型的毕业设计——某段高铁噪声环境影响评价为例，学生在实际测量中发现以现行的铁路噪声标准来度量高铁噪声是达标的，但是附近的居民却觉得高铁噪声无法忍受。矛盾的出现引发学生去思考噪声标准的问题，普通铁路的标准并不适用于评价高速铁路的噪声，解决这个问题需要新的指标体系。学生在参照国外高铁噪声标准的基础上提出了最大噪声和噪声变化率等新的衡量指标，完成了论文的创新研究，并获得了省级优秀论文奖。由此可见，与项目相结合的环境规划与管理类毕业设计更能激发学生的学习热情，在实际完成项目过程中针对具体问题进行具体研究更具实用性，也给了学生创新的空间。

四、结语

在环境规划与管理类课程的课堂理论教学中实现互动式教学模式是未来的教改方向，显著提升了学生的学习主动性和积极性，为创新和创业打下良好的基础。以课程设计和毕业设计为代表的实践教学也应该以学生为本，尽可能模拟实际工作过程，提高学生的参与程度，培养学生独立思考、勇于实践的能力和创新的精神。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 樊庆锌，任广萌，沈晋，邱微.案例教学在环境规划与管理课程中的重要性[J] .课程教育研究（新教师教学），2013（20）：20-21.

[2] 王慧雅.环境规划与管理课程中结合案例教学的重要性[J].广东化工，2012（11）：211.

[3] 吴玉红，刘佳，陈伟.基于项目教学《环境规划与评价GIS技术》的教学单元设计[J] .考试周刊，2012（93）：167-168.

[4] 刘臣辉，徐青，郑天柱，陆建兵.项目驱动教学模式在实践性教学中的应用研究[J] .科教文汇，2015（7）：37-40.

[5] 李天昕，周北海，宋存义，宋波.以互动式网络教学平台为依托的研究型教学方法的实践探索[J] .高等理科教育，2011（4）：92-94.

城市规划管理实践研究结课论文 篇4

————创新意识

在这一学期的职业发展课程中，有很多的心得以及体会。很多课程中所讲的内容及课上活动都给我留下了深刻的印象，无论是从知识上还是生活上都给了我深刻的领悟与思考。尤其是其中一节主讲创新的课程，给我留下的印象最为深刻。

在那堂课上，老师首先告诉了我们什么是创新，让我们对创新有了新的认知和理解。随后又给出了几个创新的例子，其中一位老人的创新给我留下深刻的印象。图中的老人展示三件他的作品，其中一件是用卷纸做成了一个类似帽子的东西戴在头上，随抽随用，虽然图中老人的造型看起来十分滑稽，甚至是有点引人发笑。但这背后，老人的创新意识与其别出心裁的想法是让我赞叹的。后来老师又出了几道问题，由同学们发动自己的思维，想出各种新奇的想法，来解决这些问题。一场头脑风暴过后，我对于创新有了深刻的领悟与体会。

对于创新的认知，在我看来，长期的思维实践中，每个人都形成了自己所惯用的、格式化的思考模型，当面临外界事物或现实问题的时候，我们能够不假思索地把它们纳入特定的思维框架，并沿着特定的思维路径对它们进行思考和处理。这就是思维定势。而这种定势正是影响我们创新的主要因素，不得不提，小时候的我们想象力十分丰富，相对应的总会想出很多新奇好玩的怪点子，可由于学习的因素，我们的思维渐渐的陷入了一种固有的思维模式中。比如说，看到了一个问题，立马就套用老师所讲的东西，殊不知其实还有别的方法可以尝试，因此我们的思维无法得到开阔，更别提创新了，那完全是没有可能的。

结合老师所讲的内容，我认为，要想增强创新意识，首先要做到以下几条：

（1）创新不是空想，首先是把基础知识学好。哪些是基础知识？本科阶段的课程一般都是基础知识，所以如果这些知识没学好就谈不上创新，或是好的创新，创新也是分难易的。创新也需要广泛查资料的，如果苦思冥想很久找到一个好方案，结果别人早都做出来了，那这也不是创新。

（2）创新有方法可循。现在也有很多人在搞这方面的研究，也有很多成果，如TRIZ理论，头脑风暴法等等。往往方法很重要，可以避免走冤枉路。平时多用前人总结的科学方法锻炼自己，意识自然就培养起来了。、（3）其实每个人都有自己的想法，要做到勇敢表达自己的想法并不怕嘲笑；

（4）要学会运用逆向思维和多角度思考问题，要善于并敢于与众不同，或说标新立异，遇到一个问题，你可以先想别人一般会怎样做，这样做正确吗？是最好的吗？一定还有更好的方法，那我不妨从另一个角度出发，或在原答案方法基础上进一步创新和发展。

（5）当传统的思维把我们逼进死胡同的时候,尝试训练自己的逆向思维,从想要获得的结果入手,顺通摸瓜,一步步解决阻碍达到的障碍,这样往往比正面民思苦想的有用的多。

（6）找出我们真正要达到的结果,不因经验或者惯用思维方式作出无为的假设。

（7）寻找真正的机遇,不人云亦云,当发现错误时候,勇于放弃自己已经投入的。

（8）经常改变自己的工作方式,和思维方式,不让自己被习惯所束缚。

城市规划管理实践研究结课论文 篇5

学 院： 专 业： 学 号： 姓 名： 指导老师： 完成时间：

浅析中国社会收入差距的加大

摘要： 随着改革开放的不断深入，我国国民生活质量和收入水平不断提高，与此同时，居民之间的收入差距也在不断加大，为了更加有力地促进我国经济和社会的和谐发展，体现社会主义制度的优越性，如何控制并逐步缩小中国社会的收入差距已成为当前的的重要课题。本文通过对现阶段我国社会收入差距的现状、差距持续加大的原因、后果及可以采取的对策予以分析和探讨，希望可以为解决中国社会收入差距不断加大的问题予以帮助。

关键词：中国社会收入差距；加大；现状；原因；后果；对策

一、中国社会收入差距的现状

众所周知，中国社会收入差距的持续加大不断刺激着国民们日渐敏感的神经。凤凰网有关报道显示，我国收入最高的20%群体与收入最低的20%群体之间的收入差距已经从1978年的6.3倍上升到当前的22倍。而中国经济改革研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁2011年给出的结论是，中国收入最高的10%家庭与收入最低的10%家庭人均收入已经相差55倍。与此同时，行业收入差距悬殊的事实更是深受网友热议。一个不容置疑的事实是，我国已经从一个平均主义兴盛的国家转变为贫富差距较大的国家。收入差距不断扩大、贫富分化已经成为深化改革的一大障碍，成为严重困扰我国经济、社会和谐发展的瓶颈，引起了从社会公众到中央的高度关注。

为了更好地描述收入差距加大的程度，在此引入“基尼系数”这一概念。“基尼系数”指的是在居民的所有收入中，进行不平等分配的那一部分收入在总收入中所占的百分比，在0～100%之间取值。联合国规定：基尼系数在0.2以下的表示收入十分平均；0.2～0.3为比较平均；0.3～0.4为相对合理；超过0.4为警戒状态；0.4～0.5的表示收入差距相对较大，0.5以上的为差距很大，超过0.6的已经进入危险状态。

我们再来看看改革开放以来中国基尼系数所发生的变化：1978～1984年，改革刚刚起步，到1984年基尼系数达到建国以来的最低水平，只有0.24；1985～1994年，改革逐步推进，到1994年第一次突破了0.4，到达0.4008；1995～1999年，改革渐渐深入，农业发展大大加快，基尼系数最小时达到0.3706，到1999年增长到0.3892；2000～2005年，农村人均收入增长的速度放慢，2000年刚开始时基尼系数再次超过0.4，变为0.45；2007年中国的基尼系数是0.465；2011年中国的基尼系数在0.50左右。世界银行数据库的数据显示，收入最高的20%居民的平均收入和收入最低的20%居民的平均收入之比，在中国是10.7，而在美国是8.4倍，俄罗斯是4.5倍，最低的是日本，只有3.4倍。纵览整个世界，从各国的数据看，中国社会的收入差距已经相对较大，进入了危险状态，基本上与非洲、南美洲收入差距较大的国家相当。世界银行前首席经济学家、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫在“CMRC中国经济观察”第31次季度报告会上谈到，虽然中国已经成为一个中上等收入国家，人均年收入已经达到了6500美元，但收入差距的情形仍跟南美洲、拉丁美洲国家差不多，收入差距的持续拉大，将可能影响到中国的政治和社会的稳定。

二、如何看待中国社会收入差距的不断加大

改革开放以来，我国的绝对贫困人口数量和比例逐年减少，但是基尼系数连续多年持续增加，社会贫富差距呈现出不断扩大的趋势，理应引起全社会和政府领导者的高度重视。那些认为我国现阶段收入差距不断拉大是正常现象并主张任其发展的说法是极不负责任的。

毋庸置疑，适当的收入差距是经济和社会发展过程中不可避免的正常现象，适度的收入差距能够提高劳动者的积极性，刺激劳动者不断提高工作效率。通过诚实劳动、先进知识和创新能力获得的较高收入，有利于提高效率，增加整个社会的整体福利，应该予以支持和鼓励，国民因此形成的合理收入差距也是可以接受的。但是，过高的社会收入差距，尤其是当这种过高的收入差距是因为非合理因素的影响而造成的情况下，收入分配的不公平可能会引起整个社会经济运行机制的紊乱和资源配置的失调，造成一系列的负面效应: 首先，它会使社会成员产生很大的的不公平感，成为诱发犯罪的因素，不利于社会的和谐稳定；其次，它诱导社会成员进行更多的非生产性努力，政府也将被迫将更多的资源用在平衡社会收入差距方面；再次，财富的过度集中明显不利于社会经济的有序增长和经济活力的竞相迸发；最后，不合理的收入差距会削弱整个社会的购买能力，影响经济消费结构，在一个相对较长的周期内造成社会总体的消费能力不足。当前我们需要更多地关注由于地区差异、城乡差异和行业与部门差异所造成的收入差距。政府在进行收入分配制度改革时，不能仅仅着眼于片面的收入差距调整，必须把目光放得长远一些，才能从根本上缓解收入差距不断扩大的趋势。

三、中国社会收入差距不断加大的原因

造成中国社会收入差距呈持续加大趋势的深层次的社会根源到底是什么？如果不能够从根本上发现导致这种社会现况的深层原因，就不可能提出和采取解决该问题的正确方法和措施。现阶段我国社会收入差距主要表现在四个方面：地区差距、城乡间差距、行业与企业间差距、高管和普通职工差距。近年来这四种类型的收入差距都在持续加大，应该引起全社会的高度重视。收入差距突出地表现为地区差距，社会收入差距中的地区差距影响和制约着其他种类的收入差距。随着国民经济的持续快速发展，经济欠发达地区和发达地区的收入差距不但没有缩小，反而有逐渐加大的趋势。在经济相对较为发达的东部地区的农民收入可能接近甚至超过中西部地区城镇居民的总体收入。另外，我国收入差距扩大的重要原因是城乡收入差距的持续加大，城乡收入差距是我国收入差距扩大的重要原因，可以解释基尼系数增加的很大一部分。东部地区与中西部地区经济发展不平衡扩大了地区收入差距。此外，行政垄断成为社会收入差距扩大的另一重要原因，就业机会不均等也造成了一定程度的收入差距。

从整个社会的初次分配来看，我国的社会收入差距与大多数发达国家相比并不怎么明显，基尼系数甚至低于部分发达国家。从初次分配后的社会收入差距来看，目前中国0.47 左右的基尼系数只稍高于日本（0.44）、英国（0.46）、澳大利亚（0.46）和美国（0.46）等国，与法国、捷克、新西兰、比利时等国处于同一水平，甚至大大低于德国（0.51）、波兰（0.57）、葡萄牙（0.54）、意大利（0.56）等国。虽然在初次分配之后世界各国社会收入差距的程度并没有发生明显的差别，但是在经过再分配后，收入差距的状况则大不相同。经过再分配调整后，发达国家收入差距大大缩小，而我国收入差距状况基本没有发生什么变化，甚至有进一步扩大的趋势。而对于我国，由于普遍缺乏调节收入差距的再分配机制，再分配后的收入差距和初次分配后的收入差距基本上没有发生什么改变，社会收入差距的变化并不大。有研究表明，综合考虑住房、地区生活成本、社会保障等因素后，我国的基尼系数有可能在0.48～0.49，社会收入差距不仅没有缩小，反而进一步加大。综上所述，目前我国社会收入差距之所以不断拉大，其主要原因在于再分配机制没有发挥应有的作用，不能很好地调节社会收入的分配。另外，造成中国社会居民收入差距扩大或者说贫富差距继续拉大的其他影响因素是：在我国的社会经济所有制结构中，私有制企业的比例逐渐加大，甚至在一定程度上已经超过部分公有制企业，是导致中国整体居民收入差距继续扩大的经济根源，以政府职能和权力左右收入分配的趋势越发严重的状况是造成社会收入差距持续加大的政治根源。

四、社会收入差距加大能导致什么后果

虽然我国社会收入差距不断加大是一个经济问题，但是由于差距过大所导致的最严重后果常常体现在社会领域。一方面，社会收入差距的不断加大会造成低收入群体的消费需求下降，影响投资需求的形成，进而影响整个社会的总需求。同时，收入分配差距的不断加大会在一定程度上削弱国民总体的购买力，导致低收入群体的消费需求因为购买力的缺乏而得不到应有的满足，因为部分消费群体的消费需求不足，所以高收入群体的资本无法正常转化为投资，长此以往将有碍于社会需求的增加、影响经济增长潜的发挥力，最终会导致富人越发富裕，穷人更加贫穷，加大贫富差距，这样便形成了一个恶性循环，使得整个社会的资源配置不能达到最优状态。另一方面，社会收入差距过大可能引发部分地区的社会冲突，妨碍经济的正常增长和社会的和谐稳定。中国的学者研究表明，收入差距和社会刑事诉讼率之间存在着强烈的负相关性，同时收入差距状况与地区暴力等级显著相关，收入分配不公平地区的暴力程度远远高于相对公平的地区，可见社会收入差距过大还有可能增加社会动荡方面的因素。

五、如何缓解中国社会收入差距的不断加大

冰冻三尺非一日之寒，造成中国社会收入差距持续扩大的原因是多方面的，因而要解决这一问题也需要综合多种因素、全面治理。解决中国社会收入差距不断扩大的问题，不是简简单单哪一项具体措施就可以做到的，亦不是一蹴而就的，而是一个长期、渐进的过程。消除城乡二元结构，统筹城乡经济发展，解决“三农问题”，从而减小城乡收入差距，全面建设小康社会是防止城乡收入差距进一步扩大的重要举措，同时，保障基本公共服务均等化，建立公平、和谐的城乡关系，积极采取措施推动农民收入的增加，逐步缩小严重的城乡收入差距；要解决地区收入差距问题，关键是要调整区域结构，促进中西部经济增长，除了加快西部地区的基础设施建设、加大对中西部地区的资金投入和政策倾斜之外，加快推进中西部欠发达地区的市场建设；还要斩断政府与国有企业之间的过密联系，国有企业的改革如果能够做到公正公平，行政部门的权力如果能得到有效的管理和规范，将有助于减小企业间的收入差距；另外，急需制定相应法律、法规保障人们能获得平等的就业机会，同时应加快推进城乡劳动力市场的统一，解决劳动力市场的不平等问题，保障人们能够获得公平的就业机会。按照可持续发展和共同富裕的战略要求，统筹地区之间、城乡之间、不同行业与部门之间的收入分配关系，解决发展过程中出现的不平衡问题，进一步缓解和缩小收入差距，促进经济和社会的协调发展，用发展的观点和办法去解决发展中遇到的问题，这是缩小社会收入差距的根本性措施。同时，政府决策层和职能部门必须正视中国社会收入差距逐步扩大的现状和贫富差距继续拉大的客观事实，并要下定决心、制定并实施合理的政策措施彻底改变这一现状；必须正确认识政府职能部门和企业间的相互关系，合理调节少数垄断行业的过高收入，加大对政府腐败现象尤其是官商勾结现象的打击力度。

结束语

《员工关系管理》结课作业答案 篇6

《劳动合同法》规定：

第六十八条 非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过四小时，每周工作时间累计不超过二十四小时的用工形式。

第六十九条 非全日制用工双方当事人可以订立口头协议。

从事非全日制用工的劳动者可以与一个或者一个以上用人单位订立劳动合同；但是，后订立的劳动合同不得影响先订立的劳动合同的履行。

第七十条 非全日制用工双方当事人不得约定试用期。

第七十一条 非全日制用工双方当事人任何一方都可以随时通知对方终止用工。终止用工，用人单位不向劳动者支付经济补偿。

第七十二条 非全日制用工小时计酬标准不得低于用人单位所在地人民政府规定的最低小时工资标准。

非全日制用工劳动报酬结算支付周期最长不得超过十五日。

一、招聘兼职员工的目的： 解决既有工作人手不足的问题。

二、兼职员工招聘流程：

1、用人申请部门领导提出书面申请，填写《员工招聘申请表》，说明招聘兼职员工的原因，兼职员工的具体岗位职责、兼职时间、工作部门等内容；

2、获门店总经理、董事长批准后，人力行政部（人力资源部）组织招聘，用人需求部门积极配合完成招聘工作；

3、人力行政部（人力资源部）需每个月5日前，将上个月的审批后的《员工招聘申请表》交给财务部；

4、录用的兼职人员入职时，人力行政部（人力资源部）与兼职员工签订兼职协议，内容涉及工作类型、薪酬等。

5、兼职员工可申请工作必须物品或用具，但限制其对服务器的访问权限。

三、兼职员工薪酬发放及福利

1、每月15日发放上月的薪酬；

2、薪酬标准：视岗位的不同及市场工资水平变化情况而不同，具体体现详见审批后的《员工招聘申请单》；

3、兼职员工若个人有销售会员卡及商品等业绩，可享受相应的提成奖励，提成奖励将计 入薪资，与工资一同发放；

4、兼职员工不享有公司的员工福利： 若公司有举办大型活动，公司可酌情考虑是否安排兼职员工参加，可以参加的活动会公告通知部门及兼职人员，兼职人员可根据自己的情况选择是否参加，不参者 视为本人放弃，公司不再另行补贴；

5、所有兼职员工如在兼职期间发生人身意外伤害与公司无关，公司仅给予道义上的援助和支持。

四、兼职员工的管理

1、兼职员工均按招聘流程进行面试，面试通过后方可入职上岗，否则不予办理工资发放，所造成的后果由申请部门领导负责；

2、兼职员工到岗后，申请部门领导应负责向其解释公司及本部门的各项规章制度，为其提供必要的培训，使其尽快进入角色。申请部门领导有义务督促兼职员工树立集体荣辱观，自觉维护公司及本部门的集体形象；

3、短期兼职员工（两个月以内）离职时，视岗位实际需要，可要求其写出工作报告，对所承担工作进行系统总结，由主管人员写出评语（包括任务内容、完成情况、后续需求，该受聘人员的作用与贡献等简短记录）；

4、中长期兼职员工（超过两个月），视岗位实际需要，可要求其按工作进程写出阶段性工作总结报告，由主管人员附署工作考评；

5、所有兼职员工对于公司的经营成果、重要信息、客户信息及相关数据等均有保密义务，利用在公司工作期间成果和数据发表的论文等形式成果必须冠以公司名称；

6、所有兼职员工离职时需提前7天提出书面申请，按规定办理离职手续，交接工作及所借公物，若申请部门领导同意本部门兼职员工离职，却未要求其办理离职手续且未告知人力行政部（人力资源部）的，造成的财务损失由部门领导负责，但兼职员工未通知任何人自行离开公司的除外；

7、公司因经营状况或业务等发生改变，须与兼职员工终止或解除兼职聘用协议的，也许提前7天书面通知到本人。

2.作为一家建筑企业的人力资源经理，请结合建筑行业的特点和用工形式，阐述员工劳动合同应包含的内容和注意事项。（不少于1500字）

一、劳动合同期限

甲、乙双方选择以下第___种形式确定劳动合同期限：(一)有固定期限：自___年___月___日起至___年__月__日止。(二)无固定期限：自___年__月__日起至____________止。

(三)以完成一定的工作任务为期限：自__年__月__日起至__________时止。其中，试用期自___年__月__日至___年__月__日。

二、工作内容和工作时间

(四)根据甲方工作需要和任职要求，乙方同意在__________岗位上工作。经甲乙双方协商同意，可以变更工作岗位，双方签署的变更协议或者通知书作为本合同的附件。

(五)乙方应按照甲方的要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准。(六)乙方每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过40小时。甲方应当保证乙方每周至少休息1日。

甲方因生产特点不能按照前款执行时，经劳动保障行政部门批准，可以实行综合计算工时或者不定时工作制。

三、劳动报酬和社会保险

(七)甲方根据本单位的工资制度，确定乙方正常工作时间工资执行以下第___种方式： 1.甲乙双方实行月(周、日、小时)工资制。乙方月(周、日、小时)工资为___元。试用期的工资为___元/月(周、日、小时)2.甲乙双方实行计件工资制，计件单价为____元。

甲方提供食宿条件或者等同于提供食宿条件的，不得折算为乙方工资。

(八)甲方按月以货币形式支付乙方工资，每月___日前支付工资，并由乙方签字确认。(九)甲乙双方实行周、日、小时工资制的，甲方应按双方约定的时间，以货币形式支付乙方工资，并由乙方签字确认。

四、劳动保护和劳动条件

(十)甲方为乙方提供符合有关劳动法律、法规和国家有关规定的劳动安全保护设施、劳动防护用品和其他劳动条件。甲方必须按照国家有关规定对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。

(十一)甲方在乙方上岗前对乙方进行安全生产教育。在施工现场，甲方必须按照国家建筑施工安全生产的规定，采取必要的安全措施。

(十二)甲方为乙方提供的宿舍、食堂、饮用水、洗浴、公厕等基本生活条件必须达到安全、卫生要求，其中建筑施工现场必须符合建筑施工现场环境与卫生标准。

(十三)用人单位应当将依法参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。用人单位和职工应当预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。

五、劳动纪律

(十四)甲方依法制定的需要乙方遵守的劳动规章制度，应当在与乙方签订本劳动合同时告知乙方。

(十五)乙方自觉遵守有关劳动法律、法规和甲方依法制定的各项规章制度，严格遵守安全操作规程，服从管理，按时完成工作任务。

乙方对甲方违章、强令冒险作业有权拒绝;对危害生命安全和身体健康的劳动条件，有权提出批评、检举和控告。

六、劳动合同的解除和终止

(十六)甲乙双方单方面解除本合同，应符合《劳动法》第25条、第26条、第27条、第31条和第32条的规定。乙方有《劳动法》第29条规定情形的，甲方不得随意解除本合同。

(十七)劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。甲乙双方协商同意，可以续订劳动合同。

(十八)解除、终止劳动合同时，甲方应当依据有关法律法规等规定出具解除、终止劳动合同的证明书或者相关文件。

七、经济补偿与赔偿

(十九)甲方依法解除乙方劳动合同，应当支付乙方经济补偿金的，按照《劳动法》及有关规定执行。乙方根据《劳动法》第32条第(二)、(三)项规定解除本合同，甲方也应按照《劳动法》及有关规定执行。

(二十)甲方支付乙方的工资报酬低于施工地行政区域内最低工资标准的，要在补足低于标准部分的同时，依法支付赔偿金。

八、劳动争议处理

城市规划管理实践研究结课论文 篇7

关键词：高职院校,专任教师,企业实践,管理策略

继2014年国务院颁布《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》,2015年教育部印发《高等职业教育创新发展行动计划(2015~2018年)》,强调要“加强教师队伍建设”“专业教师每五年企业实践时间累计不少于6个月”等。各级政府教育部门对教师下企业实践亦出台了相关规定,并在相关职称评审文件中有所要求,以期提升高职教师实践教学能力和高职院校人才培养质量。

珠海城市职业技术学院(珠海城职院)自2013年建设广东省示范院校以来,于2014年修订了《教师专业实践管理办法(试行)》,旨在加强教师下企业实践的组织管理,提高教师下企业实践效果,加快“双师型”师资队伍建设。笔者通过访谈调查、实地调研等方式对珠海城职院教师下企业实践的现状进行调研,分析教师下企业实践管理存在的问题,提出加强教师下企业实践的管理策略。

一、高职专任教师下企业实践现状

笔者通过访谈下企业实践教师和企业管理者、学校人事和教务部门管理人员,了解到珠海城职院教师下企业实践的现状如下。

(一)学校对教师下企业实践重视程度不断提高

2015年学校开始实行新修订的《教师专业实践管理办法(试行)》,并停止执行2010年的暂行版本。新管理办法中,对教师下企业实践的津贴大幅提高,达到80元/日以上;要求晋升职称的专业课教师在考核年限内必须累计有6个月以上企业实践时间;并加强教师下企业实践组织实施,明确各部门对下企业实践管理的职责分工。可见,学校在不断加强教师下企业实践的管理,加大教师下企业实践的激励力度。

(二)下企业实践教师以专业课教师为主

2012年至2014年,珠海城职院下企业实践教师主要以专业课教师为主,公共课、基础课教师极少。一方面由于原先对下企业实践形式认定不够全面,另一方面是由于公共课、基础课教师下企业实践途径较少。

(三)下企业实践教师中讲师职称占比大

2012年至2014年,珠海城职院下企业实践教师中讲师(中级)职称的占比分别为65.4%、76.7%和68.9%,占下企业实践教师中的绝大部分,初级及副高级别职称较少。其重要原因在于学校教师职称结构以中级为主。

(四)教师下企业实践时间以短期为主

珠海城职院教师下企业实践时间的统计以实际天数计。据统计,2012年至2014年,教师下企业实践时间累计30天以内(1~6周)的分别占比76.3%、83.3%和73.8%,即大部分老师下企业实践属于短期培训式实践;且下企业实践时间绝大部分集中在寒暑假期间,极少在正常教学期间。其主要原因在于学期内教学任务较重、技能竞赛及学生顶岗实习管理等事务较多,而专任教师较少。

(五)教师下企业实践途径以院系安排为主,专业对口性良好

据访谈调研发现,珠海城职院教师下企业实践以院系、专业联系安排为主,极少个人联系,实践锻炼的企业与教师专业对口性良好。

二、高职专任教师下企业实践管理存在的问题

(一)教师下企业实践前期准备不充分

据调研,珠海城职院教师下企业实践的前期管理工作主要包括学校人事处组织申报和审批、教师下企业实践申请和专业联系企业。前期准备阶段,学校层面尚未建立教师顶岗实践的企业平台,顶岗实践企业主要集中于校企合作的学生顶岗实习及就业单位,实践岗位与工作任务分散不成系统;学院及专业层面安排教师下企业实践计划性不强,对教师下企业实践计划制定指导不足,教师下企业实践目标不够具体;企业层面对教师下企业实践目的认识不足,大部分认为教师属于参观学习,不安排具体岗位或只安排协助性岗位。前期准备不充分往往使教师企业实践流于形式。

(二)教师下企业实践过程监管机制不完善

教师下企业实践过程中,由于学校人事部门主管教师下企业实践的工作人员有限,教师下企业实践单位分散,学校难以对教师下企业走访抽查;珠海城职院《教师专业实践管理办法(试行)》“每半个月一次的到岗抽查”的规定下放给各院系,亦没有明确具体的实施机制与保障机制。因此,教师下企业实践过程监管基本处在空白状态,学校监管机制不完善,无法动态跟踪教师下企业实践锻炼进展,无法对教师下企业实践质量进行有效控制。

(三)教师下企业实践考评体系不规范

目前珠海城职院对教师下企业实践的考核与评价主要体现在企业实践工作总结和企业实践鉴定意见,缺乏科学合理的考核指标和考核评价体系,不利于教师下企业实践的成果和效果评估,亦不利于教师对下企业实践成果的反思与总结。且教师下企业实践并未作为教师年度考核及职称评定的硬性指标,只作为参考,导致教师下企业实践的积极性不高、效果有限。

(四)教师下企业实践后期成果提升不足

教师下企业实践是深化校企合作、提升高校社会服务能力、加快专业建设及课程改革、管理学生顶岗实习的有效途径,但学校尚未建立鼓励教师企业实践成果的转化与提升机制,下企业实践成果局限于参观学习、课程资料搜集等浅层次,下企业实践后期成果很难进一步深化和延伸,难以形成校企双赢的良性互动。

三、高职专任教师下企业实践管理策略

(一)搭建企业实践平台,营造下企业实践氛围

1. 院校应设立专门管理机构(可挂靠人事部门或校企合作部门)负责搭建教师下企业实践平台,成立管理委员会协调教师下企业实践,并委派专门人员进行管理。

珠海城职院可依托现有的各院系、专业的校外实习基地等合作企业,选取典型企业作为各专业相对稳定的教师实践基地,建立实践企业名库,搭建教师下企业实践平台,并不断丰富企业名单。教师下企业实践管理委员会成员由学校人事处、教务处、校企合作办、督导室、院系、专业及合作企业管理人员兼任,学校授予聘书,给予合理的补贴;管理委员会定期召开会议,负责教师下企业实践组织工作的协调、实践企业名单调整、实践岗位设置等事宜。

2. 教师下企业实践管理部门应定期开展培训(如每年的新进教师培训),加强院系、企业、教师、企业对下企业顶岗实践的全面认识,营造下企业实践氛围。

培训内容主要包括下企业实践的政策制度、重要性、流程、任务等,培养教师下企业实践的意识,引导教师将下企业实践与课程开发、实践教学、专业建设、技术开发、咨询服务等内容相结合。

3. 制定教师下企业实践规划,落实教师下企业实践计划,明确教师下企业实践任务。

教师下企业实践管理部门应制定中长期规划,针对不同职务职称的教师,制定不同的下企业实践要求:中级以下青年教师以熟悉企业经营管理及行业发展现状、管理学生顶岗实习为主,并撰写调研报告;中级职称以上教师以企业咨询服务、工作流程优化、基于企业案例的课程开发及专业建设定位建议等方面考核为主。院系及专业应根据规划,合理选派教师分阶段下企业实践,制定并落实教师实践计划,避免实践内容重复;与企业沟通落实教师下企业实践岗位,组织教师认真填写下企业实践申请和计划书,明确并细化教师下企业实践任务。

(二)加强企业实践过程管理,提高下企业实践效果

1. 建立教师企业实践管理信息系统,加强教师下企业实践的过程管理。

通过管理信息系统,对教师下企业实践情况进行动态跟踪与调查。教师下企业实践期间,应遵守企业管理,完成工作任务,履行工作职责,并每周通过管理系统撰写周记,及时总结与反思下企业实践的收获,记录工作进度;下企业实践学校管理部门、院系及专业负责人通过信息系统及时了解教师下企业实践的效果;企业应按照员工标准要求下企业实践教师,安排具体工作岗位,负责考勤、安排工作任务,并在信息系统上进行记录。

2. 管理委员会应定期或不定期抽查和了解下企业实践教师的企业实践情况及需求,以提高教师下企业实践效果。

(三)构建考评体系及激励机制,提升教师下企业实践原动力

科学合理的考评体系及有效的激励机制,有利于提高教师下企业实践的成效,有利于提升教师下企业实践的原动力。

1. 建立科学的考评体系,真实反映教师下企业实践的效果。

下企业实践管理部门应制订科学的考核评价指标体系,反映教师下企业实践过程中的工作态度、工作内容、工作能力、课题研究、课程建设以及工作成果等方面,供考评小组参考。学校下企业实践管理部门应与企业联合对教师下企业实践进行考核评价,主要包括下企业实践的过程考核和成果考核。过程考核主要通过管理信息系统及下企业过程中的抽查等情况实施,成果考核主要通过教师提交的企业实践报告、实践单位鉴定书、实践成果等材料提交执行。

2. 健全激励奖惩机制,提升教师下企业实践原动力。

教师下企业实践成果应及时展示与反馈,可通过专任教师在专业每年召开的专业建设指导委员会上进行汇报,搜集校企双方对下企业实践效果的评价与建议,为下一步下企业实践打下基础。此外,应制定、执行有效的激励奖惩措施,提升教师下企业实践的原动力。

(四)深化校企合作,增强教师企业服务能力

教师下企业实践期间及结束后,高职院校应进一步使其成为深化校企合作的纽带,确立专任教师为实践企业的联系人,依托学校的科研优势与师资队伍人才优势,鼓励教师参与企业技术开发、为企业提供咨询服务、开展职工培训、指导学生顶岗实习等,不断增强教师企业服务能力,实现学校人才培养和企业谋求发展的校企双赢。

总之,下企业实践锻炼是高职院校教师提升实践能力的有效途径,是加快“双师”素质师资队伍建设的重要方法。因此,提出高职院校教师下企业实践管理应采取搭建企业实践平台、加强企业实践过程管理、构建考评体系及激励机制、深化校企合作等策略,以营造下企业实践氛围、提高下企业实践效果、提升教师下企业实践原动力、增强教师企业服务能力。

参考文献

[1]周丽华.高职院校教师企业实践锻炼管理的创新[J].教育与职业,2015(9):63-66.

[2]颜炼钢.高职院校专业教师下企业实践的问题及对策新探[J].教育与职业,2014(15):73-75.

[3]武俊梅.高职教师下企业锻炼的评价体系构建[J].教育评论,2013(2):51-53.

城市规划管理实践研究结课论文 篇8

【关键词】小学 数学教学 结课 问题 对策

【中图分类号】G623.5【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）02-0149-02

数学课堂是机智、睿智的课堂，教师在教学的过程中要激发学生的学生热情，让学生感受到数学学习的严谨、欢乐。小学数学是为学生打基础的关键阶段，教师除了要引导学生课前预习，提高学习效率外，还需做好结课工作，提炼、浓缩课堂的养分，做好数学知识和能力的拓展，提高学生综合素质。笔者结合自身经验，分析了小学数学结课存在的问题，并提出相应对策。

1.小学数学结课存在的问题

1.1结课观念不强

在小学数学教学中，教师对教学过程、课前预习较为重视，未能认识到结课的重要性。之所以出现这种情况，原因如下：其一，传统教学思维限制。小学数学教学有较强的传承性，一个学校的教学往往会遵循一定传统，受传统思维限制，因此教师很容易形成固定见解和思维。而如果学校并没有良好的结课传统，结课自然得不到应有的重视。其二，教师教学能力有限。结课是一门艺术，是对教学的归纳、提炼和升华，过于简单，效果不显著；过于复杂，学生难以理解。

1.2结课方式单一

结课也是小学数学教学的一部分，起着归纳、升华的作用，能够有效地提高教学效率。当前比较普遍的结课方式，是对课堂讲述的内容，挑拣重点、核心内容进行复述，并且让学生复习，并布置作业。这样的结课方式起到的仅仅是一个“强调”的作用，既没有拓展，也没有归纳、提升，效果不显。

2.小学数学结课问题的应对对策

如上所述，当前小学数学结课中教师结课观念不强，结课方式也较为单一，难以充分发挥结课的作用。为解决如上问题，更好地促进小学数学结课教学的发展，应该采取如下措施：

2.1树立结课观念

结课也是数学教学的一个重要环节，鉴于当前部分学校结课传统不良，结课教学效果不显，学校领导者、教师应加强对结课的认识，树立科学的结课观念，注重结课环节；此外，教师还需要结合学生的个性、心理、思维发展等情况，采取针对性的结课方式、方法，以提高结课教学效率。

2.2丰富结课方法

随着系统理论、全生命周期理论的推广，教师逐渐认识到结课在整体小学数学教学系统中的重要位置，并采取了诸多有效的结课教学方法：

其一，总结归纳法。如今的小学数学结课教学中，总结归纳法较为常见。所谓总结归纳，实际上就是用精简的语言概括整节课内容，提炼、升华重点内容，带给学生系统、全面的学习印象，加深学生对理论、知识的了解，提高学生综合素质和能力。其二，悬念设置法。在日常教学中，教师对教学的过渡衔接十分看重，但却不重视单元之间、课堂之间的过渡衔接。知识是连贯、系统、要素化的，做好单元之间、课堂之间的过渡衔接，合理地进行结课、导引工作，才能更好地提高教学效率。为此，教师应该做好结课教学工作，并设置一些悬念，引发学生思考，激发其学习兴趣，为下一单元、下一节课程做好铺垫。如：教师在教授“梯形”时，就可设置一些过渡性问题：“梯形是如何定义的？”、“梯形的底边、腰、高分别是什么？”、“梯形和正方形、长方形之间有何联系？”。通过悬念设置，不但可帮助学生梳理思路，掌握本堂课重点，还能引发学生思考，为下一堂课学习“梯形的面积”打好基础。其三，游戏结课法。小学生普遍喜爱游戏，在结课环节以游戏带动，能够更好调动学生的积极性、主动性，让学生在轻松、活泼的氛围中，爱上数学，提高结课学习效率。如：在教授“约数和倍数”时，教师就可开展一个“找朋友”游戏。可事先准备一些数字，然后让学生抽取数字。学生根据自己的数字，找到数字是自己倍数或约数的同学，找全“朋友”即顺利完成任务。通过这种方式不仅能让学生回顾课堂上学习的内容，加深对知识的了解，还能促进学生间的交往，使其建立良好友谊。

小学数学结课是整个教学环节必要组成部分，能直接影响到数学课堂教学效率以及学生综合素质培养。为此，在实际教学中，教师应树立正确、科学的结课观念，并采取丰富的教学方法，这不但是小学数学课程改革的客观要求，也是素质教育的必由之路。只有不断完善小学数学结课体系，调动学生积极性、主动性，才能更好地促进小学数学教育的发展。

参考文献：

[1]孙俊红.初中数学教学特点及其结课方法评议[J]. 科教文汇（下旬刊），2014（10）.

[2]张家骥.对新课程理念下数学课堂教学结构的冷思考[J]. 教育实践与研究，2015（11）.

[3]邹秀娟.新课程下数学课的结课艺术[J]. 泰山乡镇企业职工大学学报，2014（03）.