城市消防规划论文

城市消防规划论文（共10篇）

城市消防规划论文 篇1

1 城市安全与城市消防规划

1.1 城市安全的基本内涵

城市安全是城市可持续发展战略的核心,是指在外部因素和自身行为相互作用下,城市保持正常运行状态,或财产、健康和生命的损害被控制在可接受的程度。

1.2 城市安全、消防安全及消防规划

城市安全与消防安全及消防规划有着内在的联系,集中表现为:一是消防安全是城市运行和发展的根本保障,消防安全关系着城市安全健康运行;二是消防安全是人民财产安全及社会稳定的基本保障;三是消防安全是城市发展及建设的有效保障,城市建设中消防安全直接关系着人民生命财产安全,只有将消防安全建设提升到一定高度,才能充分发挥城市功能,提升居民幸福感;四是消防规划是保障消防安全及城市安全的重要基点,要彻底转变传统消防观念,明确认识科学合理的消防规划是一个城市保持经济健康、安全发展的必备条件。

2 研究范围与思路

(1)研究范围。为研究方便和数据的可得性,结合辽源市实际,选取辽源市区(包括寿山镇、灯塔乡、工农乡、石河乡),同时兼顾辽源市消防支队责任区面积,共计140km2的区域作为研究的区域范围。

(2)研究思路。依据城市规划对消防规划的具体要求,通过实地调查,掌握区域城市消防的实际情况;综合分析辽源市消防安全现状;深入分析城市安全存在的问题,并剖析原因;结合城市安全大背景,提出城市消防规划设想,并设计出基本内容体系。

3 研究区域的消防安全现状、问题及原因

3.1 消防安全现状

3.1.1 消防安全环境

(1)火灾特点与趋势。2009-2013年辽源市共发生火灾2 451起,造成7人死亡,直接经济损失达1 379万元;除2013年外,城市火灾起数呈现逐年下降趋势,但经济损失大体呈上升趋势(见表1)。从火灾发生地看,文化娱乐、商贸、医院等场所火灾隐患较多;从发生火灾直接原因看,违反电气操作规程和安全规定所引起火灾约占三分之二;从火灾发展趋势看,随着城区规模的扩大和经济开发区新型企业数量的增多,预防特大和重大火灾发生的任务较为艰巨。

(2)消防队伍实力分析。辽源市中心城区现有消防支队1个,下辖消防中队4个,现有官兵121人,分管各消防站,其中普通消防站3个,特勤消防站1个,共拥有消防车31辆。根据建标152-2011《城市消防站建设标准》规定,现有消防站消防人员和车辆基本满足标准,但辽源市消防实力仍存在不足:一是消防队种单一,缺少空中及水上消防队;二是消防车辆种类落后,灭火器材、抢险救援及通信器材等基础消防设备存在严重不足;三是消防组织体系有待完善,义务消防队、企业专(兼)职消防队、社区消防队等的建设亟需加强。

(3)消防安全布局分析。随着城市化进程不断加快,辽源市城市建设取得较大发展,消防安全状况有明显改善,尤其是2015年“12·15辽源中心医院特大火灾事故”之后,城市安全建设步伐明显加快。但消防安全布局仍存在隐患,突出表现在:部分生产、储存、使用、运输易燃易爆危险物品的企业布局不尽合理;城区公共停车场的建设管理跟不上城市发展的实际需要,商业贸易区交通拥挤,严重影响火灾扑救工作的开展;城市私家车的增多及城市集贸市场违章建设造成了消防车通道的严重堵塞;各类批发市场集中于城区,仓储、运输等配套设施不完善。

3.1.2 消防基础设施建设

(1)消防站点不足。消防站的建设落后于经济社会发展的速度与需求,主要表现在:一是消防站建设滞后,中心城区现状建设用地46km2内只有4个消防站,平均每个消防站的责任区面积约11.5km2,远超出国家规定的4~7km2的标准;二是消防站布局不合理,火灾发生时消防队机动快速反映能力差,同时存在执勤空白点;三是消防站规模标准不够;四是消防训练场地不足。

(2)消防通道不畅。辽源市现有道路中心区以方格网式布局为主,外围沿各河流向外放射式布局,随着城市的发展消防救援通道问题突出表现为:道路狭窄,低层建筑密度大,影响消防车通行;交通拥挤、堵塞现象严重,交通压力负担重;环形消防车道没有形成,一些大型工厂、仓库和易燃材料堆场等地周围未设置消防车道和一定宽度的空地。

(3)消防救援能力落后。辽源市现有医院8座,社区卫生服务中心11处。目前,辽源市消防救援能力稍显落后,集中表现为:缺乏消防紧急医疗救助队,不能及时、快速、有效处置现场受伤群众;消防队未装备急救车以及输氧、输液、插管器械、急救药品箱等必备的医疗设备。

3.2 问题及原因

(1)消防规划的滞后。辽源市没有编制城市消防专项规划,造成消防基础设施落后、消防设备缺失等情况;同时,城市总规划、建筑规划等相关规划中没有将城市安全作为核心理念,造成城市道路拥挤、建筑物耐火性能差、防火间距小等影响消防安全的问题。

(2)消防安全监督管理不到位。许多部门未充分认识消防安全的重要性,监管部门未起到监管作用,仍然是消防部门唱独角戏,审批部门没有严格把关,部分工厂、小企业在未获消防审批的前提下进行生产;消防安全责任没能向纵深方向发展,安全责任制落实不到位。

(3)消防安全意识淡薄。消防安全素质差是潜在的安全隐患,许多消防重点单位火灾防范意识不强,缺乏基本的消防设施装备;群众消防知识薄弱,许多人遇到火灾时不能及时通过119报警,不会正确使用灭火器,发生火灾后因自救不及时而造成伤亡。

4 城市安全背景下辽源市消防规划设想

4.1 规划的基本理念与目标

(1)基本理念。落实“预防为主、防消结合”的方针,遵循地方实际原则、科学性与远瞻性的原则、消防社会化发展原则,依据消防法、各级消防标准、各级上位规划等要求,合理进行规划,最终使消防规划发挥最大的经济、社会效益,保障城市安全稳定运行。

(2)基本目标。消防法制基本健全,消防管理机制合理,城市消防基础设施配套基本完善,全民消防素质明显提高,消防队伍技术装备良好、训练有素、战斗力强、保障有力、消防科技水平有较大提高,全社会预防、抵御火灾的整体能力大幅度增强,基本适应经济建设和社会发展消防安全保障的需要。

4.2 规划思路及核心体系

在消防规划基本理念的支撑下,为实现基本目标,规划设计辽源市消防专项规划思路及核心内容体系,总体归结为“一面、两系”,即城市消防安全布局、城市综合消防设施体系和城市消防综合支撑体系。

4.2.1 城市消防安全布局

城市消防安全布局指符合城市公共消防安全需要的城市各类易燃易爆危险化学物品场所和设施、消防隔离与避难疏散场地及通道、地下空间综合利用等的布局和消防保障措施。在城市火灾风险评估的基础上,合理布局居住、工业、商业及文物保护区等城市功能区。

(1)火灾风险评估。城市火灾风险评估即根据辽源市历年发生火灾的具体情况,结合城市规模、性质、布局等,依据城市消防安全要求及消防设施、装备情况,科学分析并评估城市发生火灾的可能性及后果,为规划编制和实施提供科学依据。

(2)功能区布局。城市功能区布局即针对不同区域的实际,解决不同矛盾,保障城市消防安全。例如:城市文物及古建筑保护区要提高消防安全保护等级;合理布局城市居住区,各类建筑间距满足规范要求;强化商业中心建筑的疏散要求;完善工业区消防应急预案等。

4.2.2 综合消防设施体系

为增强预防和抵御火灾的整体能力及处置各种火灾事故、抢险救援的综合能力,规划构建消防战勤和立体救援两大消防设施体系。

(1)消防战勤体系。以接到报警后5 min消防车可达责任区边缘为消防站布局原则,建立符合消防系统灭火救援要求的战勤体系,即在规划区域内合理布置特勤、普通及专职消防站,依据不同需求配置消防训练基地和战勤保障基地,同时配置消防安全设备,全面提升消防安全保障能力,形成新形势下与城市快速发展建设相适应的消防战勤体系。

(2)立体救援体系。紧密结合辽源市发展实际,以科学性与前瞻性为原则,在区域范围内设置陆上、水上和航空消防站,形成水陆空相结合的立体救援体系;同时积极开展与各大中心医院、社区医院的救护合作,为辽源市的经济社会发展提供坚实的消防安全保障。

4.2.3 综合消防支撑体系

结合城市市政基础设施的建设与完善,参照消防安全要求,积极协调市政部门,合理规划城市消防装备、供水、供电、通信、消防车通道等,形成功能完善、布局合理、道路通畅、防灾能力强的城市消防基础设施布局。

4.3 规划的基本内容体系

依据规划思路及核心内容体系,参照诸多城市消防规划,紧密结合辽源市发展的具体实际,规划辽源市消防规划基本内容体系(见表2),以求为同等城市提供消防规划内容体系基本模板。

5 结论与讨论

笔者阐述了城市安全、消防安全及消防规划的相互关系,在城市安全对消防安全及消防规划的宏观要求的前提下,紧密结合吉林省辽源市城市消防安全现状和存在的问题以及产生安全问题的原因,提出辽源市消防规划的基本理念和目标,提出辽源市“一面、两系”的城市消防规划体系,即城市消防安全布局、城市综合消防设施体系和城市消防综合支撑体系。由于数据收集有限、城市消防规划实际情况复杂等原因,此规划与具体应用难免有所差距,尚待以后逐步完善。

参考文献

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城市消防规划论文 篇2

摘 要：城市消防安全作为城市防灾体系的重要组成部分，越来越受到重视。城市消防规划作为保障消防安全的一项重要工作，体现了“预防为主，防消结合”的消防工作方针，对于完善城市消防功能具有不可或缺的指导作用。本文介绍了天津市消防规划的编制情况，对规划编制中遇到的问题进行了总结，探索了城市火灾风险评估的模式，着力完善消防设施布局，构建消防设施体系，保障消防供水水源。

关键词：城市消防 规划编制 1 概述

消防事业关系着城市的安全与稳定。城市消防规划是城市规划的重要组成部分，是对城市总体规划的深化与落实。城市消防规划的编制是建立城市消防安全体系的一项重要基础工作，对于完备城市消防安全功能、提高公共消防服务能力、保障城市消防安全具有不可或缺的指导作用，并为城市规划管理部门决策管理提供基本的依据。

2009年5月1日正式实施的《中华人民共和国消防法》（修订）明确，各级政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通讯、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划。2009年3月审定的《城市消防规划规范》对城市消防规划的编制起到了规范指导作用。在新《消防法》颁布前，天津市尚未编制城市消防专项规划，消防施设的配置系按照《城市消防站建设标准》（2006 修

订）来进行。《天津市消防规划》的编制是按照新《消防法》和《消防规划规范》的要求，完善消防专项规划各项内容，使其更具科学性与时效性，更好的指导城市消防体系的建设。在规划编制完成后，我们对规划编制中遇到的问题进行了总结，重点研究当前城乡快速发展背景下科学进行城市火灾风险评估，完善消防设施布局，构建消防设施体系，保障消防供水水源等问题，为建立和完善城市消防安全体系，提高全社会防灾、抗灾和救灾能力提供决策和管理依据。2 天津市消防设施现状情况及存在问题 2.1 天津市消防设施现状情况

截止到2010年，天津市共建设公安消防站74座，其中中心城区29座，环城四区9座，两区三县11座，滨海新区25座。现状消防站按行政区划分：和平区2座，河东区4座，河北区4座，南开区3座，河西区5座，红桥区4座，北辰区3座，东丽区5座，西青区6座，津南区2座，武清区4座，宝坻区2座，蓟县1座，静海县3座，宁河县1座，滨海新区25座。

全市现有消防指挥中心1个（南开区），战勤保障基地1个（河北区）。

2.2 天津市消防设施存在的主要问题 2.2.1 消防站数量不足，分布不均衡

随着城镇化建设步伐的加快，一些原来的农田、城中村等未开发利用地区均已成为土地开发的对象，城市建设区面积大幅扩张，建设强度不断提高。但消防站的建设未能同步跟上城市建设迅猛发展的步伐。现状天津市消防站平均责任区面积为18.2平方公里，大于《城市消防站建设标准》中规定的7平方公里的要求，消防站数量存在较大缺口。长期以来，公共消防设施建设欠帐较多，一些地区存在消防站空白点，而局部地区（如华苑）消防站相隔距离较近，不利于消防资源的均衡配置。与此同时，一些消防站所处位置道路狭窄，人流物流集中，拥堵严重，个别消防站距离重点单位较远，不利于消防车在第一时间到达现场。

2.2.2 特勤消防站数量不足，缺乏特种消防站

目前天津市共有特勤消防站5座，多数区县未设特勤消防站。随着城市经济社会发展日新月异，高层建筑、大型公众聚集场所、大型地下空间及石油化工产业的数量持续增加，火灾及各类灾害事故的危险性不断增大；同时，各种自然灾害和公共安全突发事件的潜在危险也不容忽视，火灾扑救和应急救援任务日趋艰巨和繁重。而针对消防重点地区和公共安全事件，特勤消防站建设缺乏相应考虑，能够应对高空、石化、水域及地下灭火救援的特种消防站数量不足，应急装备配备不足，消防力量相对薄弱，不能满足新形势下城市消防灭火和应急救援工作的需要。2.2.3 消防供水天然水源利用不足

天津市现状消防供水主要依托市政供水管网，消防水源单一，途经市区的8条河流两岸累计总长度172.48公里，均未在河流两岸建设消防取水设施，天然水源得不到充分利用，消防水源安全可靠性较低。城市火灾风险评估研究

城市火灾风险评估是根据城市历年火灾发生情况和城市性质、规模、结构、布局等的消防安全要求，以及现状消防设施条件等情况，科学分析评估城市发生火灾的可能性和发生火灾可能造成的后果或损害的程度，为城市消防规划和建设提供科学的依据。《天津市消防规划》根据城市性质、规模、用地布局和发展方向，按照城市功能分区和公共消防安全要求，将城市地区划分为“城市居住、公共中心、一般工业、重化危化”四类区域。同时，将各类城市区域火灾危险性以火灾发生概率、火灾导致的财产损失情况、火灾后的人员伤亡情况、火灾造成的社会影响等指标来反映。并绘制城市区域火灾风险等级分布图，使城市各类火灾风险的整体分布情况更明晰化、直观化，利于规划部门对城市消防安全布局进行分析，同时也有助于消防管理部门明确重点消防用地及场所的分布，便于计划未来的消防管理和救援战略部署。表1 城市火灾危险性指标表

火灾概率

1、最高

2、高

3、较高

4、较低

5、低 财产损失 a、特大 b、重大 c、较大 d、一般 e、较小 人员伤亡 a、特大 b、重大 c、较大 d、一般 e、较少 社会影响 ⅰ、重大 ⅱ、较大 ⅲ、一般 表2 各类城市区域火灾风险等级表 城市居住 公共中心 一般工业 重化危化 火灾概率

2、高

4、较低

2、高

4、较低

财产损失 d、一般 d、一般 c、较大 b、重大 人员伤亡 b、重大 d、一般 d、一般 b、重大 社会影响 ⅱ、较大 ⅰ、重大 ⅲ、一般 ⅱ、较大 4 消防站布局规划研究

城市消防站是灭火救援力量的基本组织单位，担负着城市灭火的主要职责，同时还要积极参加其它灾害事故的抢险救援，随时接受各单位和人民群众的报警求助，是城市紧急处置各种灾害事故、抢险救援的一支突击队。城市消防站布局的合理性是保证火灾事故发生后，消防部队能否及时赶赴火灾现场的重要因素。

《城市消防站建设标准》和《城市消防规划规范》规定了城市规划区内消防站布局的基本原则，即“城市规划区内普通消防站的规划布局，一般情况下应以消防队接到出动指令后正常行车速度下5分钟内可以到达其辖区边缘为原则确定”。根据以上原则，我们应用transcad软件建立模型，对现状消防站5分钟可达范围进行分析，找出现状消防站布局中存在的不足。并以此为基础，结合天津市城市总体规划，确定规划消防站布局原则及辖区划分标准。表3 消防站布局规划原则 地区 设置原则 中心城市

及环外新城 消防站责任区面积不大于7平方公里 大型工业区 以5分钟到警原则，不大于15平方公里 城镇 设置政府专职消防队

乡村 设置志愿消防队或政府专职消防队 同时依托周边城镇提供消防安全服务 5 消防设施体系的构建

为建立和完善城市消防安全体系，增强城市预防和抗御火灾的整体能力以及处置各种灾害事故、抢险救援的综合能力，我们在本次规划中着力构建两个消防设施体系，一是建立符合灭火救援要求的城市综合消防战勤体系，二是构架与城市发展趋势、空间布局相适应的立体扑救体系。5.1 综合消防战勤体系

综合消防战勤体系的结构是以消防指挥中心为枢纽，在城乡空间范围内合理布置特勤消防站、普通消防站和专职消防站，依据需求配置训练培训基地和战勤保障基地，以满足消防系统通信指挥、灭火救援、技能训练、物资存储和后勤保障的功能要求，提高消防部队的安全保障能力，形成新形势下与城市快速发展相适应消防战勤体系。

5.2 立体扑救体系

《城市消防规划规范》中明确指出，城市消防站分为陆上消防站、水上（海上）消防站和航空消防站；有条件的城市，应形成陆上、水上和空中相结合的消防立体布局和综合扑救体系。结合天津市总体规划布局及功能分区，本次规划确定的消防立体扑救体系是在城乡范围内规划设置陆地、水上（海上）和航空消防站，形成水陆空

相结合的扑救体系。同时根据不同地区的特殊需要，如山区和地下轨道交通等，规划设置山岳和地铁消防站，为天津市的发展提供坚实的消防安全保障。5.2.1水上（海上）消防站

随着海河中下游地区两岸工业商业和滨海新区沿海重点工业区的迅速发展，水上和海上设施及交通需求日益增多，这对海河两岸及沿海通航安全提出了新的要求。按照水上（海上）消防站接到出动指令后在正常行船速度下30分钟到达服务水域为原则，合理规划水上（海上）消防站，使该站至服务水域边缘距离不大于20～30公里。水上（海上）消防站应设置供消防艇靠泊的岸线，其靠泊岸线应结合城市港口、码头进行布局，岸线长度不应小于消防艇靠泊所需长度且不应小于100米。5.2.2 航空消防站

航空消防站在地震灾害、山林火灾、高层建筑火灾和水上火灾救援中，能发挥陆上消防站难以起到的作用。根据天津市当前经济社会发展情况，考虑将直升机应用于消防业务中，组建空中消防救援中队，将空中消防救援系统的建设纳入城市消防安全保障系统。航空消防站的设置有利于应对高密度城市发展区和山区的突发性火灾、救援任务，并做出快速反应，及时高效的完成常规消防措施难以完成的灭火救援任务。5.2.3 山岳消防站

蓟县地处太行山与渤海之间，是天津南北生态建设的北部核心，具有地形变化大、森林覆盖率高的特点。设置山岳消防站可以有效应对森林火灾、山地救援等突发灾害和事件。山岳消防站应配备与职能相对应的车辆和装备，并设置专门的训练场地。山岳消防站平时兼做普通消防站，担负灭火救援任务。5.2.4 地铁消防站

地下轨道交通系统一旦发生火灾，极易造成重大人员伤亡和财产损失，普通消防站难以有效应对此类火灾的扑救。地铁消防站通过有针对性地装备配备和灭火训练，能够更好地完成地铁火灾扑救任务。消防供水天然水源利用

天然水源是城市消防供水的重要来源之一，天津市区内有多条河道，若能通过取水设施加以充分利用将为消防水源提供可靠保障。消防天然水源取水设施的设置需要满足两个主要条件，一是消防车辆可以顺利接近并快速驶离，二是吸水高程满足消防水泵要求。考虑到市区内一级河道（如海河等）防洪需要，两岸不便消防车辆接近，采用结合水上消防站码头在河道内设置消防艇，消防艇上配备水泵并与陆上消防车辆对接，满足天然水源取水需求。二级河道两岸按3公里半径设置消防车取水点，并满足吸水高程不超过6米。取水点设置标识牌，禁止车辆停靠或物品占压。当沿河道路较窄，消防车调头困难时，严格控制道路单向行驶。取水点可结合桥梁设置。7 结语

城市消防规划是指导消防设施建设的重要依据，是实现城市消防安全目标的综合性手段。大量的灾害事件表明，城市需要有科学的火灾风险评估、完善的消防设施体系和充足的消防水源保证，才能满足公共消防管理和公共消防服务的需求。

同时，若要城市消防规划发挥预期的作用，需要相关各个部门密切配合，落实消防建设用地、保障消防建设经费，逐年建设、改造和更新消防装备和消防基础设施，做到消防设施建设与城市的建设和改造同步实施。参考文献：

[1]天津市城市总体规划（2005-2020年）[2]天津消防志（2010年）

城市消防规划论文 篇3

关键词：城市消防规划体系 存在问题 改进策略

1、城市消防规划存在的主要问题及其原因

1.1　存在的主要问题

我国城市消防规划工作始于80　年代初。早在1982　年，重庆就形成了《重庆市消防系统总体规划》雏形，成为全国最早开展城市消防规划的城市之一。截止2002　年底，全国地级以上的城市已基本完成了城市消防规划的编制工作，海口、福州、重庆、杭州4　个城市的消防规划已获得建设部“全国优秀规划设计三等奖”，城市消防规划工作取得了较大的成绩。然而，全国仍有部分城市尚未完成城市消防规划的编制工作，有的城市虽已编制了消防规划，但并未按规划内容实施公共消防设施的现象极为普遍，致使城市的公共消防设施建设严重滞后于城市的发展，给城市留下先天不足的消防安全隐患。主要表现为：

1.1.1　城市消防站严重不足

一是消防站布点不均不足。按《城市消防站建设标准》，城市消防站布点普遍不足，一个消防站的保护范围远远超过7km2，其欠缺率一般在50%　以上；二是消防站建站规模不达标。据调查，绝大部分现有消防站的用地規模和建筑规模几乎都达不到《城市消防站建设标准》的要求，严重影响城市消防安全。

1.1.2　城市消防供水不足

一是消防水源缺乏，城市供水能力不能满足消防供水要求；二是部分地区供水管网陈旧，管材质量低、管径小，还有部分地区因供水管网安装不配套，而成为无消防用水地区；三是市政消火栓布点不均不足，已建消火栓被损坏、埋压、圈占严重；四是市政消火栓建设和日常维护管理责任不落实，又无专项建设和维护管理费用。

1.1.3　消防车通道不够畅通

一是城市道路网结构不合理，存在断头路、枝状路等；二是旧城改造和新区开发中，不重视消防车道建设，不能处理好环境绿化和消防车通道的关系；三是占用消防车道作集贸市场等。

1.2　产生问题的主要原因

1.2.1　城市消防规划的立法不完善

目前，我国关于城市消防规划方面的立法还十分薄弱，没有一套完整的消防规划法律法规，致使各地在开展城市消防规划工作中缺乏有效的法律保障。在消防规划编制和实施中，各职能部门也存在相互推委的现象，致使消防机构不但开展工作难，而且根本无法保证消防规划的如期实施。

1.2.2　城市消防规划的技术标准不完备

目前，我国城市消防规划还没有一套完整的技术标准。1998年公安部颁布的《城市消防规划编制要点》对城市消防规划的一般要求和内容作了规定，但未明确规划的深度和成果要求等，致使各地编制的消防规划从内容、深度到成果表现上均存在较大差异，极不利于我国消防规划的标准化、规范化建设。

2、建立城市消防规划体系，确保城市消防安全

2.1　尽快制定城市消防规划的国家标准

2002　年，建设部将《城市消防设施规划规范》纳入　“2001　～　2002　年度工程建设国家标准制订、修订计划”中，要求2003　年完成报批稿。目前，因诸多原因该规范的编制进程比较缓慢，远远滞后于建设部的进度要求。因此，国家相关部门应加强措施，重视、推进和落实该规划的制订，以便统一尺度，规范我国城市消防规划的编制标准。

2.2　尽快制定小城镇消防规划的技术规定

由于我国尚缺乏这方面的技术规定，对全面推进小城镇建设十分不利。加之小城镇建设又不同于大城市，有其特殊性和政策性，因此，应针对小城镇建设的特点制定《小城镇消防规划编制技术规定》，统一技术标准，规范小城镇消防规划的编制工作，打牢消防工作基础，为全面建设小康社会创造良好的消防安全环境。

2.3　建立城市消防规划的结构体系

按照城市市域体系规划的要求，各地应构筑与之相适应的城市消防体系规划，即逐级建立“市（地、州）——县（自治县、市）——中心镇——一般镇”的结构体系，并重点抓好以下两方面的工作。

2.3.1　继续做好市（地、州）、县级城市消防规划的编制

按照“政府负责、落实规划、不欠新帐、快补旧帐、健全设施、加强管理”的总要求，为扭转城市公共消防设施建设滞后于城市发展的状况，省、直辖市人民政府应抓紧组织市（地、州）、县两级城市消防规划的编制和实施，加快解决“欠帐”问题，保障公共消防设施与城市建设协调发展。

2.3.2　全面推进小城镇消防规划的编制

为使小城镇建设不重蹈大中城市建设的覆辙，在全面启动小城镇建设的同时，应重视和加强小城镇消防规划建设。一是抓示范，做好小城镇消防规划的试点工作。各地应由建委牵头，规划和消防部门参加，研究和制定小城镇消防规划编制的具体要求，明确编制消防规划的范围，确定试点；二是抓成效，全面完成小城镇消防规划。在试点基础上，以当地政府名义全面推广小城镇消防规划编制工作；三是抓落实，督促小城镇消防规划的实施。为加大对小城镇消防规划的监督和管理力度，应将小城镇消防规划纳入各级政府年度工作考核目标，实行一票否决制；四是落实专项资金，加快小城镇公共消防设施建设，使之与城镇建设同步规划、同步实施、同步发展。

2.4　建立城市消防规划的动态管理体制

2.4.1　强化意识，明确责任，建立行政领导干部任期考评制

为提高行政领导干部的消防规划意识，应将消防规划的实施作为党政一把手工程来抓，使行政领导干部明确自己的责任，督促政府领导重视消防规划的实施工作，并将消防规划的完成情况作为一项硬指标对主要行政领导干部的任期工作进行考核，推动城市公共消防设施的建设。

2.4.2　强化监督，落实奖惩，建立政府督办制

为了对各地落实消防规划和公共消防设施建设目标情况进行动态管理和监督，确保政府工作目标的实现，应将消防规划和公共消防设施建设纳入政府督查内容，建立政府督办制，即由省（市）委、省（市）人民政府定期或不定期地下发督办通知，明确各地党政一把手为第一责任人，开展和落实消防规划工作，使公共消防设施与城市建设同步规划、同步实施、同步验收。

编制《城市消防规划规范》的思考 篇4

城市中每时每刻都有多种功能在运行,公众也有多种多样的公共生活需要和公共救助要求。城市的公共管理和公共服务体系是否完善,城市为防治与减轻各种灾害的危害所表现的行为是否具有效能,是评价城市现代化水平、文明程度、公共管理效率、社会保障能力的重要标志之一。对于现代城市而言,不仅要重视物质财富的生产和积累、城市形态的优美和舒适,还必须要强调城市功能的完备,强调城市系统的安全可靠,即城市必须具备与社会经济发展相适应的防灾、抗灾、救灾的综合能力,必须建立和完善城市综合的防灾减灾安全体系。

2 必须重视城市灾害中的消防安全

城市灾害包括:火灾、爆炸、化学灾害、地震、风灾、洪灾、滑坡、泥石流、交通事故等。其中,火灾是发生频率较高、涉及面较广、社会反响强烈的灾害之一。据统计,一个消防站出警频率平均每天达10次左右,中心区的消防站达到20次以上;全国城市消防站平均每年出警50万次以上。城市的消防安全作为城市综合防灾减灾体系的重要组成部分,越来越受到社会和人们的广泛重视。

3 我国城市消防规划编制实践的回顾

伴随着城市的产生和发展,各个时期都相继发生了不少城市火灾,火灾一直危害着人类的安全,不仅影响着城市的政治、经济和社会功能,而且还造成了城市居民生产、生活秩序的混乱。

在我国各个历史发展时期,都在考虑各种火灾的经验和教训,早在古代就产生了微观的建筑防火和宏观的城市防火的各种思想、方法、措施。这些早期的、朴素的、宏观的城市防火,为现代城市消防规划奠定了思想基础。

建国以来,为了预防城市火灾的发生和减少火灾造成的危害,公安消防、城市规划工作者在城市消防规划方面开展了长期的、广泛的实践与研究。特别是20世纪80年代以来,我国现代城市消防规划的编制实践和理论研究,伴随着城市消防安全的客观需要,城市总体规划、详细规划以及各种专业专项规划的编制实践而形成并发展,至今大致经历了三个阶段:

第一阶段:以城市总体规划的一个章节或者专题的形式,将城市消防安全概念和部分原则性内容纳入城市总体规划;

第二阶段:对应于城市总体规划的内容和深度,以比较简单的专项编制形式,在城市消防安全方面补充城市总体规划,系统性尚可,但缺乏可操作性;

第三阶段:对应于城市总体规划、控制性详细规划的内容和深度,以系统、科学、实用的专项编制的形式,在城市消防安全方面完善城市总体规划,满足城市消防规划建设的需要。

到目前为止,全国90%以上的城市完成了消防规划编制,先后有海口、福州、重庆、杭州、广州、上海等城市的消防规划获得全国优秀规划设计奖。大量的城市消防规划编制实践和理论研究,使城市消防规划成为城市规划科学中的一个重要分支学科。

4 城市消防规划的作用愈显突出

城市规划是各级政府科学合理地指导城市建设发展和管理城市的重要手段,更是一项战略性、综合性很强的政府职能。城市消防规划是城市消防安全的基础性工作,是建立和完善城市消防安全体系从而提高城市消防安全整体水平的重要工作之一。同时,消防规划本身也是一项主动的、有效的安全预防工作。

一个好的消防规划,对于完备城市消防安全功能,提高公共消防服务能力,保障城市消防安全,指导整个消防工作,具有非常重要的作用。一个好的消防规划,可以科学、合理地为城市的动态发展确定消防服务水准,优化城市消防安全布局,协调和促进城市公共消防设施建设,为城市消防决策管理提供基本的依据,成为城市消防工作发展的动力和支撑。

北京市紧紧抓住奥运会消防保卫工作的契机,在政府统一领导下,通过专家领衔、部门配合、群众参与,制定了较为详细的城市公共消防设施建设规划,有力地推动了北京市消防力量的总体建设。《重庆市城市消防规划》具有明显的可操作性,在规划完成以后的5 a中,新建了城市消防指挥中心、消防训练培训基地、消防后勤保障基地和30多个陆上、水上消防站,比过去几十年建设的总数翻了一番多,装备质量也得到进一步提高,城市预防和抵御火灾及其他灾害的综合能力上了一个新台阶。上海市通过制定《上海市消防规划》,仅2006年上海市就开工新建消防站22个,超过了前十年建站之和,实现了上海消防建设的跨越式发展。

5 城市消防规划编制情况分析和制定规范的目的

根据有关资料统计分析,国内大部分城市和县城以上建制镇完成了消防规划的编制工作,一般建制镇的消防规划编制工作也在大力推进。但是,从国内许多城市编制的消防规划情况看,起步较晚、起点较低,编制的总体水平还不高,还存在有许多的问题:

(1)从规划立意高度看,缺少对城市消防事业发展的前瞻性和战略性的思考;

(2)从规划期限看,大部分消防规划的时间跨度较短,长远的规划不多;

(3)从规划编制的具体内容看,许多消防规划提出的目标、涉及的对象比较单一,大部分规划仅仅是城市消防站布局的单一规划,能够把城市火灾风险评估、城市消防安全布局、消防站及消防装备、消防供水、消防通信、消防车通道等内容全部纳入的消防规划还不多,能够针对本地区的重大火灾安全隐患或问题而开展专题研究的消防规划较少;

(4)从规划编制的深度看,能够真正落实公共消防设施用地、合理调整各种危险化学品设施布局、有效衔接城市各种基础设施及专业规划的消防规划非常少;

(5)从编制的规划成果看,规划编制质量参差不齐,不少规划文本的表述不规范、条文空泛,缺乏实质性条款,从而缺乏真正的法律效力;

(6)从规划的实施情况看,早期的大部分消防规划,由于各种原因规划的可操作性比较差,能够得到有效执行和落实的不多,难以进行有效的控制和管理,以致城市消防规划的实施效果不理想。

笔者认为,制定城市消防规划规范的目的应该是:为贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国消防法》等法律,建立和完善城市消防安全体系,指导城市消防安全布局、公共消防设施建设和城市消防规划的编制,增强城市预防和抗御火灾的整体能力及应急救援的综合能力。

6 城市消防规划的地位和基本任务

城市消防规划是城市总体规划的重要组成部分,是城市规划在城市公共消防安全方面的深化和完善,是城市规划领域综合防灾方面的一个单独编制的专项(专业)规划,也是城市综合防灾减灾体系规划的基础之一。

城市消防规划的基本任务是:在收集城市各种基础资料、综合分析城市消防薄弱环节和火灾等灾害事故发展趋势的基础上,提出城市消防发展目标,对城市消防安全布局和消防站、消防装备、消防通信、消防供水、消防车通道等公共消防设施建设作出科学合理的安排,满足全社会的消防安全需要。

7 城市消防规划的工作方针和规划原则

我国消防工作实施“预防为主、防消结合”的工作方针,是多年消防工作实践的总结,科学地阐述了防火与灭火的辩证关系,“防”和“消”是相辅相成的有机结合。因此,城市消防规划作为一项既考虑城市消防安全布局,又考虑城市公共消防设施(消防站、消防通信、消防供水、消防车通道等)建设的专业规划,同样必须执行“预防为主、防消结合”的工作方针。

在城市消防规划中,既要突出对于个人生命、财富价值的尊重,贯彻国家长期实行的有关法规和政策,体现科学技术发展创新的重要作用和服务于社会的实质内涵,也要强调城市消防应与社会经济协调发展的客观要求。因此,城市消防规划应执行“科学合理、技术先进、经济实用”的规划原则。

8 与其他规划的协调和资源共享

在城市总体规划中,城市发展目标、城市性质、人口和用地规模、土地利用和空间布局结构、功能分区、居住、工业、仓储、公共设施、市政公用设施、道路交通及广场、对外交通、绿地系统、河湖水系、历史文化保护、地下空间综合利用、旧城改建等方面都与消防安全密切相关。特别是人员密集的公共场所、各类易燃易爆危险化学品产业或设施布局、城市道路、供水、通信、供电、燃气等方面,既有其客观存在的消防安全要求,同时也包含着城市公共消防设施的规划建设条件。因此,城市消防规划作为一项重要的专项规划,应与城市的其他各项有关规划相互协调,使城市消防安全布局和公共消防基础设施建设与城市综合防灾减灾系统、市政公用等工程系统的有关设施实现资源共享、优化配置,才能体现规划的科学性和合理性。

但同时,城市消防规划又区别于一般的专项规划,既与其他涉及公共消防安全、防灾减灾的专业专项规

划联系紧密、相互补充完善,又对这些专业专项规划在消防安全方面具有一定的规范性和约束要求。

9城市消防规划的基本编制思路和主要内容

通过分析统计各地已经编制和报批的城市消防规划可以看出,许多消防规划提出的目标、涉及的内容或对象还比较单一,大部分规划仅仅是城市消防站布局的单一规划;还有一些城市涉及的内容或对象过多,或不成体系,或在认识、概念、逻辑上出现一些谬误,或只能提出问题而缺乏解决问题的办法。

通过总结多年来我国各地城市消防规划的编制实践情况,笔者认为,一个在理论体系上具有科学性、在编制内容上具有合理性、在实施管理中具有可操作性的城市消防规划,其编制思路应该是:依照《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国消防法》以及其他有关法律法规,根据城市总体规划确定的城市发展目标、性质、规模和空间发展形态,按照城市功能分区、各类用地分布状况、基础设施配置状况和地域特点,在分析城市火灾事故现状和发展趋势的基础上,对城市火灾风险作出综合评估,确定城市消防安全和消防事业发展的总体目标,对城市消防安全布局、公共消防基础设施及消防装备建设等进行科学合理的规划,提出具体的规划建设目标,落实规划实施管理的相关措施,特别是落实城市公共消防设施建设用地,从而建立和完善城市消防安全体系,提高全社会防灾、抗灾和救灾的综合能力,保障城市的消防安全并提供决策和管理依据。

城市消防规划编制的主要内容应包括:城市火灾风险评估、城市消防安全布局、城市消防站及消防装备、消防通信、消防供水、消防车通道等。

此外,由于我国地域辽阔,各地的自然环境及资源、地理条件和社会经济发展等方面的差异较大,所面临的消防安全问题也有一定的差异。笔者认为,有条件的城市应根据本地城市的特点,针对城市重大火灾安全隐患或问题而增加相应的规划内容,并且开展必要的专题研究。

10 城市消防规划编制的展望

城市消防规划与城市总体规划、详细规划以及各种专业专项规划一样,都是在规划编制实践与研究中不断地丰富、完善和发展。随着全社会防灾安全意识的提高,城市社会经济的发展,土地利用和城市建设发展方式的转变,城市规划编制体系的进一步完善,以及随着计算机技术的发展,城市火灾风险评估技术的完善及实用化,城市规划建设的控制性详细规划覆盖率的提高和城市各种专业专项规划的深入,城市消防规划将向更深的层面和更广的范围推进,规划的合理性、可操作性和实施的可行性将进一步提高,规划编制和管理实施也将纳入规范化、法制化的轨道。

参考文献

[1]周崇敏.重庆市小城镇消防规划面临的问题和对策[J].消防科学与技术,2007,26(1):96-98.

[2]庞建军,许传升.城市消防专业规划编制研究[J].消防科学与技术,2008,27(11):858-860.

南通市城市消防规划文本 篇5

南通市城市消防规划文本

(2000～2010年)

第一章 总 则

第一条

为了建立南通市城市消防安全体系，提高城市预防和抵御火灾及有关灾害的能力，适应南通市经济发展需要，建设成为上海北翼现代化的港口、工业、贸易城市，编制南通市城市消防规划(下称本规划)。

第二条

本规划的范围为南通市区规划形成的港闸区、主城区(含新城区)、开发区、江海港区四个城市组团所包含的100平方公里的用地范围。

第三条

凡在规划区范围内从事与城市消防安全有关的规划编制、管理和建设活动，均应执行本规划。其技术标准均应符合相关规范要求。

第四条

规划期限为2000～2010年，近期至2003年，中期至2005年，远期至2010年。

第五条

城市消防规划目标：近期以达到《消防改革与发展纲要》和有关消防规范基本要求为目标，逐步建立起消防法制健全、宣传教育普及、监督管理有效、基础设施完善、技术装备良好、体制合理、队伍强大、训练有素、保障有力、适应南通市经济发展和城市建设特点的城市消防安全基本体系。

远期进一步增强全市抗御火灾尤其是抗御特大火灾的能力，提高各种建筑及化工火灾的救灾能力，实现消防队伍和设施向多功能发展，建设一支能同火灾作斗争的战斗队、抢险救灾的突击队、应付突发事件的机动队，建成适应南通市城市特点、具有全国先进水平的城市消

南通市城市消防规划文本

防安全体系，并为建立接近世界发达国家水平的高标准的城市消防安全体系创造条件。

第六条

编制依据：

1、《中华人民共和国城市规划法》

2、《中华人民共和国消防法》1998.9.1

3、《消防改革与发展纲要》1995.4.8

4、《城市消防规划要点》1996

5、《城市消防站建设标准》(98年207号GB-2807)

6、《江苏省消防条例》1995.8.11

7、《南通市城市总体规划》(1994～2010年)

8、国家、省、市有关城市消防的政策、法规和文件等。

第七条

本规划由《南通市城市消防规划文本》、《南通市城市消防规划图件》、《南通市城市消防规划说明书》组成，规划文本和规划图件具有等同法律效力，规划说明是对规划文本的具体解释。

第八条

本规划由南通市人民政府负责实施。南通市国土规划局按照本规划进行规划管理。南通市公安局依法按照本规划进行消防监督。

第二章 城市消防安全布局

第九条

以《南通市城市总体规划》为依据，根据《中华人民共和国消防法》的有关规定，确定南通市的重点消防地区为：南大街、桃坞路、七彩城商业区；人民路、青年路高层建筑群；文化宫、青年路公共娱乐场所集中区；钟秀乡一带的集贸市场区；市经济技术开发区；崇川、港闸经济开发区；天生港、唐闸镇工业区；江海港易燃易爆危险品仓储区；长江沿线码头及物质集中地；南通飞机场及油库。

第十条

南通市城市消防规划文本

重点消防单位应由市公安局每年根据具体的建设情况来确定，并加强消防监督。

第十一条

对市区的易燃易爆生产、经营、储存使用单位，根据城市总体规划确定其改造、搬迁的期限和措施，并合理布局新建的单位。

第十二条

对混杂在旧城居住区内，影响城市消防安全状况的一些工厂、企业，针对不同现状，提出相应的改造、搬迁要求和措施。旧城改造时，应采取措施加固好房，拆除危房，提高新建建筑物的耐火等级。

第十三条

在各级开发区和工业区的建设中，消防站、消防给水、消防通信、消防通道等消防基础设施的配套建设应由实施开发的各级政府、相关单位同步建设。

第十四条

长江沿线码头建设，尤其是危险品码头建设必须严格有序，并逐步改造旧码头中存在的消防问题。

第十五条

完善商业区、市场内的消防设施建设，并应对一些简陋的市场进行改造，使其中各类建筑满足各项消防规范。

第十六条

物资仓储区应逐步向通吕运河沿线、长江沿线码头区后沿地区集中布置。

第十七条

加强居住区的消防设施建设，新居住区和成片改造地区的规划与建设应和消防设施建设同步，旧城区和已建老居住小区也应加以改造，满足消防通道与消防供水等消防要求。

第十八条

公共建筑，特别是高层建筑、地下工程等建设，应满足防火间距，保证用电负荷，完善设置消防通道、消火栓及建筑消防设施，新建建

南通市城市消防规划文本

筑应以一、二级耐火等级为主，控制三级耐火等级建筑的发展，严格限制修建四级耐火等级的建筑。

第十九条

城市气化区范围内应采用管道燃气集中供气，高层建筑应采用管道供气方式。

燃气管道宜布设在人行道下或小区绿化带内，并应符合管线综合规划和有关安全规范。严禁在燃气管道上搭建建、构筑物。

煤气储配站、调压站、液化石油气气化站及瓶库，应严格按照城市燃气规划合理布置，并符合消防要求。

第二十条

结合城市生活供给建设及城市环境综合整治工作，集中建设农贸市场，取消露天、路边摊位，确保消防通道畅通。

第二十一条

易燃易爆危险物品运输禁运线路规划为：

近期至中期2005年，工农路以西，南起南通大饭店，北至通吕二号桥；青年路以北，东起南通大饭店，西至虹桥大转盘；钟秀路以南，东起二号桥，西至轻纺市场转盘；外环西路以东，北起节制闸，南至虹桥大转盘以内，禁止一切运输危险品的车辆通行。

远期：远期至2010年，通吕运河以南，东起运河3号桥，西至节制闸；外环东路以西，北起运河3号桥，南至洪江路大转盘；洪江路以北，禁止运输危险物品的车辆通行。

第三章 城市消防站布局

第二十二条

在现有7个消防站基础上，规划新增8个消防站，以达到城市陆上消防站共15个。规划水上消防站3座，沿江均匀设置。

第二十三条

将消防六中队改建为以扑救化工火灾为主的特种消防站，四中队扩建为特勤站，服务于崇川开发区东区的消防站(即十一中队)为特勤

南通市城市消防规划文本

站。站级标准，除特勤站外，都应达到标准普通站的要求。

第二十四条

现有各消防站均应逐步完善消防装备和营房设施建设，保证灭火能力。

第二十五条

在现有119消防指挥中心的基础上，建立现代化的以消防任务为主并兼有其他抢险救援多种功能的消防指挥中心。

第二十六条

规划消防站按照《南通市城市消防规划图件》中站点规划图进行选址建设，控制规划用地，任何人和单位不得占用。

第二十七条

在现有乡镇、企业专职消防队基础上，加大专职消防队建设力度，近期各县(市)、区需选择1～2个经济较发达的中心城镇，建立专职消防队，远期所有中心城镇以及经济发展较快的乡镇均需建立专职消防队，同时广泛组建多种形式的义务消防队，城市(镇)义务消防队伍建设目标是达到单位总数的95%以上，乡镇企业达80%。

第二十八条

公安消防站人员以现役制为主(在增编困难的情况下，采取多种形式组成)，保证消防站的正常值班力量。

第四章 消防给水

第二十九条

南通市的消防用水取自城市供水管网、天然水源和消防水池。其中，城市供水管网占主导地位。

城市消防给水标准按规范采用同一时间内发生3次火灾，一次灭火用水量为100升/秒。该用水量在城市供水管网布设及水厂新、扩、改建时应予满足。

第三十条

加强城市调节水库、供水管网的改造和建设，提高供水可靠性，南通市城市消防规划文本

满足消防供水的水压、水量要求。消防用水量、水压及延续时间等，应按现行的《建筑设计防火规范》及《高层民用建筑设计防火规范》等消防技术规范执行。

第三十一条

市政消火栓严格按规范设置，间距一般不得大于120米；道路宽度达到或超过60米时，应在道路两边按间距不超过120米规定设置，且应尽量靠近十字路口醒目的地方。对商业、化工等消防重点区域需根据实际灭火需要，增加消火栓建设数量。旧城改造、道路翻修和新区建设，必须同时改造或新建市政消火栓，要求一步到位，不欠新帐。市政消火栓被破坏时，应按有关规定及时修复，确保灭火时的供水需要。

第三十二条

充分利用自然水体作为消防水源。积极治理河道污染，清除河道淤积。濠河、通吕运河等天然水源两侧规划建筑时，应同时规划建造消防取水码头。市区沿濠河适当位置建造消防专用取水点，或预留可供消防车取水的适当地点，沿濠河边的高层建筑室外消防用水可取自于濠河。

已建成的高层建筑、大型商场、住宅区、仓储区、工厂和易燃易爆单位应充分利用120米范围内的江、河等天然水源，并应完善连通天然水源的消防通道和取水码头。老城区改造和园林绿化建设应视情修建人造水源。

第三十三条

城市区建筑耐火等级低的建筑密集区、无市政消火栓或消防水源不足，无消防车通道的，城建部门应以保护半径为150米的要求建造消防专用蓄水池，其容量为100～200立方米。最终应是通过城市供水系统解决消防水源问题。对于城市单体建筑，规划为利用城市供水管网直接加压供水。

南通市城市消防规划文本

第五章 消防通道

第三十四条

消防通道主要依靠城市路网系统。旧城改造和新区建设应保证消防通道中心线间距不大于160米，当建筑沿街部分长度超过150米时或总长度超过220米时，均应设置穿过建筑物的消防通道。消防通道净宽不应小于4米，净空高度不应小于4米，城市主干道设置天桥等建、构筑物时，净高不应小于5米，转弯半径不应小于8米。尽头式消防通道应设回车道或回车场，回车场的尺寸不宜小于15×15米。

第三十五条

交通道路、路口应能满足大型消防车辆转弯半径20米的要求。

第三十六条

对城市旧区不畅的消防通道应予改造。小区开发建设时，应合理规划小区内部道路系统及消防主干道，其出入口应设立消防设施布置图，消防干道上不得设置路障。

第三十七条

新建、改建和扩建的各类建筑，应严格执行有关消防技术规范规定，其周围应设置环形消防车道。如有困难，可沿建筑物的两个长边设置消防通道或设置可供消防车通行且宽度不小于6米的平坦空地。

第三十八条

高层建筑、易燃易爆工厂、仓库、易燃可燃材料场所，甲、乙、丙类液体储罐区和液化石油气储罐区、集贸市场等，均应有两条以上不同方向直通的消防通道，每侧至少应设置不小于6米宽的平坦空地，以保证足够的消防车同时操作。

第三十九条

大型公共建筑、人员集中场所应设环形消防车道，并与外部城市道路连接，比较危险且只有一条道路可连通城市道路的部位，应增辟道路，确保有两条通道与城市道路连通。

供消防车取水的天然水源与消防水池，应设置消防车道。

南通市城市消防规划文本

第六章 消防供电

第四十条

加大电力建设投资力度，加快城网建设和改造速度，满足各类用户对用电的要求。

第四十一条

严格执行“用电负荷等级分类”等供电有关规定，确保各类建筑消防供电可靠性。

消防指挥中心、各消防站、供水、供电、供气、医疗急救、交通管理、环保、气象、地震、防火重点等保护单位均应设双电源供电或自备柴油发电机组。

第四十二条

旧城区及重要繁华地段架空线路应逐步改造为地下电缆供电形式。

新城区电力线路建设应该一步到位，直接采用地下电缆供电的形式。

旧城区及早期的居住区室内、外电气线路均应逐步改造，以适应家庭用电及防火要求。

第七章 消防通信

第四十三条

加强我市通信网络的建设。加快通信设备更新的速度，加速通信光缆进户工程的进程，使我市的有线通信网络早日实现全地下化、光缆化，为消防工作创造优质的外部条件。

第四十四条

大力推广使用先进的计算机信息处理系统，以及其它先进技术手段，充分利用计算机进行消防工作的辅助指挥，迅速提高我市消防通信调度指挥系统的效率，以及综合指挥能力，使我市的消防能力达到国际先进水平。

第四十五条

南通市城市消防规划文本

有线通信系统作为城市火灾报警、受理和调度指挥的主要通信方式，并按规定设置119火警集中受理总台，119火警网、119自动报警网、报警专用网、调度专用线、配合作战专用线。消防支队指挥中心应与市政府、110报警中心、供水、供电、供气、医疗急救，交通管理、环保、气象、地震台、各消防重点单位及专职消防队等单位各设一对电话专线，组成电话会议系统，以便发生火灾和其它灾害时得以实施统一调度和配合作战。

第四十六条

建立、健全无线通信网，积极利用新技术、新设备，实现消防无线通信“三级组网”，无线、有线汇接和无线受警。同时以公安系统350M集群网为中心，再适当配置2～3个350M集群网，形成有效的消防集群专网。

第四十七条

各中队除完善一对指挥调度专线外，至少应再设一对DDN数据专线，同时各中队均应配置计算机终端、传真机等图像、信息传输处理系统，形成一个多功能的计算机控制处理信息消防网络。

第四十八条

设置图像传输系统，建立消防车辆出动卫星定位(GPS)系统，并在城区内选择超高层建筑或移动电话基站铁塔，配置自动监视和报警通信设备。同时，与公安交通指挥中心等并网，实行信息共享，实现全市消防一体化。

第四十九条

建立119指挥中心与消防重点单位之间的联系网，要求119指挥中心内贮存所有重点单位的相关信息资料，使重点单位报警后，119指挥中心自动显示其信息。

第八章 消防与抗震、人防

第五十条

南通市地震基本烈度为6.0度，因此，城市应具有一定的避震抗

南通市城市消防规划文本

震能力和防空抗毁能力，城市消防队伍应成为紧急处置各种灾害事故、抢险救援的一支突击队，城市消防安全布局和城市公共消防设施建设应符合抗震、人防等防灾规划提出的要求，城市消防安全工作应与抗震、人防等防灾工作相结合，争取将地震及其引起的二次灾害控制和减少到最低程度。

第五十一条

消防站、消防供水、消防通信、消防通道等城市公共消防设施，应按抗震、人防要求和抢险救灾的需要进行规划、设计和建设，保证救灾能力。

第五十二条

城市公园、绿地、广场、人防工程、道路系统应作为城市防火救灾的避难、疏散场地。

第九章近期建设规划

第五十三条 建立良好的城市消防安全体系，落实消防安全责任制，消除消防安全管理的盲区。对全市建筑消防设施单位要进一步加大监督管理力度，严格按照消防技术规范要求，督促隐患整改，确保完整有效。

第五十四条

完善现有7个公安消防站的装备，完成消防三中队改造工程和消防四中队特勤站的扩建工程。结合四中队建设，需建设一个消防培训中心，用于消防培训。

第五十五条

增建陆上消防站2个，即9中队，服务于港闸开发区，站级标准为普通型消防站；11中队，服务于崇川开发区东区，站级标准为特勤消防站。

第五十六条

至2003年，在应配置消防车辆总数不减少的前提下，淘汰更新超期、到期服役的消防车。

南通市城市消防规划文本

第五十七条

完善消防通信系统，使报警、接警、调度指挥三个环节达到规范规定要求。

第五十八条

加强城市调节水库、供水管网建设，与城市建设发展同步设置市政消火栓，并完善城市建成区应设置的市政消火栓(每年建100只左右)，修复已损坏或无法使用的市政消火栓。

第五十九条

充分利用天然水源，沿濠河有计划地新建消防车取水点。治理河道污染，确保天然水源作为消防第二水源的可利用度。

第六十条

城市旧城区加快建设环城西路、环城东路、环城南路、环城北路，完善市中心消防通道建设，打通任港、城港、南园等地区消防通道。

第十章 投资估算

第六十一条

近期增建2座消防站，即位于港闸经济技术开发区的九中队和位于崇川经济开发区东区的十一中队，消防站建设资金共1600万元，其中不含征地和车辆装备器材费用。

第六十二条

新建的2座消防站，共应配备消防车共13辆，近期配备8辆，需购消防车和装备器材经费约400万元。

第六十三条

新建地处港港开发区、崇川开发区两座消防站的建设资金和近期配备的8辆消防车所需资金，由消防站服务区内的港闸经济技术开发区、崇川经济开发区、狼山旅游度假区为主承担，不足部分可通过向受益单位集资解决。

第六十四条

现有消防站7座，各类消防车29辆，按标准至中期应配备35辆

南通市城市消防规划文本

消防车，尚缺消防车6辆，需购消防车和装备器材经费约为402万元，由市财政酌情补助解决。

第十一章 实施规划的保障措施

第六十五条

加强消防法制建设，依法治火，依法管火，广泛开展全民防火宣传教育，增强全民消防意识。并应设置如下城市消防安全标志：火警报警标志、消火栓、消防道路、消防码头、消防供电标志、易燃易爆化学危险品标志，安全疏散标志，重点消防保护标志。

第六十六条

贯彻消防规划，落实配套措施。各级政府和有关部门要把消防站、消防水源、消防通道、消防通信等消防设施的建设和维护列入城市发展规划。城市消防不仅要有总体规划，而且要有具体专项规划。有关项目要列入公用事业、邮电和开发建设投资内容，列入固定资产投资计划。重点项目应作为市政府目标管理项目、分工落实。

第六十七条

拓宽经费渠道、增加资金投入，要按照《江苏省消防条例》和市政府办公室关于增加消防装备设施的通知(通政办发[1995]209号文)确定的渠道和原则，多方面增加对消防事业的投入，计委、建委、财政等部门要重点增加对公安消防站建设和消防装备购置更换投入。

第六十八条

明确职责分工。在市政府统一领导下，各有关部门要明确职责分工，协同配合，共同建设。公安消防部门要当好政府的参谋，并负责公安消防队(站)的使用和维护。负责消防供水、通防通道、消防通信以及其他公共消防设施的建设和维护。

第六十九条

加强监督检查、实行规范管理。要加强对公共消防设施的规划论证、实施、检查和验收、严格执行国家《城市消防规划建设管理规定》和《建筑设计防火规范》要求，防止出现新的问题。

南通市城市消防规划文本

第十二章 附 则

第七十条

本规划是城市总体规划的重要组成部分，城市总体规划如有重大变化，本规划作相应调整。

第七十一条

大城市消防规划发展新趋势 篇6

近年来, 中国进入城市化快速发展阶段, 城市特别是大城市发展进入了一个前所未有的高速发展时期, 呈现出许多新的特点。城市规模迅速扩张, 城市人口迅速集聚, 土地开发强度日益增大, 高层建筑日益密集, 超高层建筑也不断出现, 交通拥堵, 并且呈现出愈演愈烈的趋势。

2 大城市火灾新特点

随着大城市发展这些特点的发展, 大城市的火灾也出现了许多新特点。由于安全意识及防范措施的欠缺, 每年火灾发生起数不断上升;高层建筑密集, 扑救困难, 造成的财产损失也越来越大;城市规模扩大, 交通拥堵, 消防车到达火灾现场也比较困难;大型公共场所火灾群死群伤事件时有发生。

3 大城市消防规划发展新趋势

为了应对大城市火灾出现的新情况、新特点, 保证人民群众的生命财产安全, 维护我们来之不易的经济建设成果, 大城市的消防规划发展也出现了许多新趋势。

3.1 向综合防灾发展

由于大城市火灾的上述特点, 有时会出现连带产生其它次生灾害的可能, 如爆炸, 有害物品泄漏等;同时为了充分发挥消防的综合救灾能力, 大城市的消防规划向综合防灾发展。为适应大城市综合防灾应急救援综合训练需要, 同时更好地开展水上搜救与救援工作, 大城市消防规划需要建设应急救援综合训练基地。选址要求交通便利, 对周边用地影响较小, 用地规模要求一般在6公顷以上。训练基地要求设计先进、设施齐备, 主要用于消防战士的日常训练、应急救援综合训练, 培训企业专职消防员和保卫干部等, 消防及应急救援所需物资的储备供应。

3.2 向高科技方向发展

主要指消防通信手段、消防指挥设施、消防救灾设备向高科技方向发展。

消防通信要求实现“三台”合一, 综合受理110、119、122报警和处理警情实现“集中接警、统一指挥、快速反应、信息共享”。消防通信要求以责任区消防站为基础, 按三级网络配置。通信设施主要有以下几种:“动中通”消防卫星通信指挥车, 以卫星系统建设为中心, 实现各类设备互联互通;海事卫星电话, 将在今后的跨区域或远距离灭火救援等重大灾害事故救援中发挥积极作用;计算机通讯装备, 随时、全面、准确的掌握火场情况, 了解道路通行状况, 便于指挥和扑救工作的快捷高效;高空电子火警了望系统, 具备红外透雾、自动巡查等功能, 可监控半径10公里范围内的异常情况。

消防救灾装备也多样齐全化、高科技智能化发展。如消防水车由原来的普通消防水车, 增加了泡沫消防车、干粉消防车、登高平台消防车、举高喷射消防车、化学事故抢险救援或防化洗消消防车、抢险救援消防车、排烟消防车或照明消防车等增加为各种呼吸器、红外仪, 多功能水枪、高压水带、各种探测仪等, 随着科技发展甚至会使用机器人消防员。

3.3 在城市发展中的地位愈加重要, 需要更多的投资

消防系统的建设和消防站场的建设、消防装备的配备都需要城市投入更多的资金。消防规划更需要系统性, 建设也更复杂, 更要求高科技, 这就要求资金投入更多。如消防通信系统、给水系统、消防供电系统、消防通道系统都需要安全保障性更高, 这都需要大量的资金和技术力量来支撑。消防站场的建设对选址要求、场地要求更严格, 车辆配备更高级, 特别是综合性能装备水平高的车辆资金是一般普通消防水车的几十倍, 一台车辆费用甚至高达几百万元。

3.4 需要城市各部门协作配合

消防规划需要社会各级力量的协调配合, 特别是市区级政府、通信部门、给水部门、电力部门、交通部门的密切协作, 才能实现综合救灾、高效运转。

3.5 消防站级别要求及装备配置要求更高

依据《城市消防站建设标准》2006的规定, 普通消防站可分为一级普通消防站和二级普通消防站。由于二级普通消防站装备要求较低, 同时又鉴于大城市内密集的建筑群、人口, 大城市城区内不宜建设二级普通消防站, 应建设一级普通消防站。

3.6 消防站布局更密集、更科学合理, 出警到达的时间要求更高

依据《城市消防站建设标准》2006的要求, 城市规划区内消防站的布局, 一般应以接到出动指令后5分钟内消防队可以到达辖区边缘, 消防站的辖区面积普通消防站与兼有辖区消防任务的特勤消防站一般不应大于7km2。而针对大城市发展建设的特殊性, 消防站之间也可以互相支援, 普通消防站辖区面积一般都在4~6km2之间, 特别是公共建筑密集区域、高层建筑密集区域可能会取该区间的较低数值, 特勤消防站也可能会规划在这些区域。

3.7 消防站选址更注重交通位置的便捷可达性, 场地要求更严格

依据《城市消防站建设标准》2006的规定, 消防站应设在辖区内适中位置和便于车辆迅速出动的临街地段, 其用地应满足业务训练的需要;其主体建筑距医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场等容纳人员较多的公共建筑的主要疏散出口不应小于50m;, 距辖区内有生产、贮存危险化学品单位一般不宜小于200m;消防站车库门应朝向城市道路, 至道路红线的距离不应小于15m;不应设在综合性建筑物中。除满足上述要求外, 消防规划中大城市的消防站一般布置在城市干道的临街地段;并且为了满足停车要求、日常训练要求, 一级消防站用地面积一般取规范用地面积要求的上限, 场地要求不应小于120米*50米。

3.8 对城市道路交通及道路条件要求更高

消防通道主要依靠城市道路网系统, 城市道路网的规划建设是否合理, 不仅直接影响城市交通, 而且与城市抗灾、灭火、疏散有十分密切的关系。因而规划路网的布局形式和设计标准, 应能满足消防要求, 并按城市总体规划要求, 合理确定路网结构, 考虑城市居住区和企事业单位内部道路满足城市综合防灾救灾和避难疏散的需要, 满足消防车通行的要求。

消防车道宽度不应小于4米;消防车道下的管道和暗沟应能承受大型消防车的压力;消防车道应满足消防车通行与停靠的要求, 供消防车停留的空地, 其坡度不宜大于3%;供消防车取水的天然水源和消防水池, 应设消防车道。

3.9 空中消防力量、水上消防力量要求加强

依据《城市消防规划规范》 (试行稿) 的规定, 有条件的城市, 应形成陆上、水上、空中相结合的消防立体布局和综合扑救体系。城市应结合河流、湖泊、海洋沿线有任务需要的水域设置水上 (海上) 消防站。大城市宜设置航空消防站, 航空消防站宜结合民用机场布局和建设, 独立建设陆上基地, 陆上基地用地面积同陆上一级普通消防站。城市的高层建筑密集区和广场、运动场、公园、绿地等防灾避难疏散场地应设置消防直升飞机临时起降点, 临时起降点用地及环境还应满足用地面积、短边长度要求以及周边净空要求。

4 结语

综上所述, 这些新趋势在城市发展及规划中需要我们及时发现、了解、总结、把握和运用, 通过不断地与时代同步发展, 做出更理想而又最切合城市实际发展需要的消防规划, 切实保障广大人民生命财产安全。

摘要：本文从对大城市发展新特点及大城市火灾新特点出发分析了大城市消防规划发展诸多新趋势, 包括综合防灾性, 复杂系统性, 各部门协调性、高科技, 高投入, 水、陆、空相结合等, 为大城市消防专项规划提供了有益的指导和借鉴。

快速城市化进程下消防规划研究 篇7

据统计,我国城市人口比重2003年为30.9%,中国发展计划委员会发表的《关于中国城市发展计划》中提出,2020年城市化水平要达到50%,2050年城市化水平为60%~70%才能适应我国经济发展的需要。也就是说未来的几十年,我国将进入城市化加速发展的时期,如此快速的城市化进程给城市消防规划也带来了许多新的问题和困难,如何应对以及展开新的策略,是城市消防规划必须面临的挑战。

1 快速城市化进程下城市消防规划面临的新问题

城市的发展是一个相对平衡的过程,如同自然界的种群关系,总是沿着平衡-因素干预下的失衡-平衡这样一个过程进行。同时城市的发展也不是单一的,它总是在政治、经济等各种因素干预下,达到一种动态平衡。当然这种平衡是相对的,不是绝对的,随着其它因素的改变,城市也在进行不断的调整,形成整体螺旋上升式发展模式。然而,当城市进入高速发展期,原有城市的结构和缓慢的自然发展过程自然抑制了城市发展和运转,原有的平衡被打破,新的平衡亟待建立,在这样的情况下,城市消防也面临建设与发展的新问题。

1.1 城市区块发展的失衡

在城市快速发展的过程中,旧的城市格局被打破,新的构架正在建立,而在这个过程中,原有的新陈代谢的模式不能适应城市的快速发展,因此导致了城市发展的失衡,其直接表现就是城市各地块发展的失衡。例如大量“城中村”的出现,就是因为城市规模的日益扩大,大量的城市近郊的土地被征用,一些村庄逐渐被包围在其中,由于城市发展得过快,很多村庄甚至进入了城市中心的范畴。这种局面直接影响了城市消防规划布局,因为城市高层建筑的火灾扑救与农村火灾扑救的应急预案是有差异的。此外,我国绝大多数城市是新城与旧城、城区与工业区、商业区与棚户区共存,相当一部份城市中还遗留有因历史原因而不符合消防规范标准的加油气站、易燃易爆品生产储存点等,也给火灾扑救应急预案的制定带来了困难。这种城市地块发展的不平衡性直接导致了火灾救援的复杂化,在进行城市消防规划中,这是不能回避的问题。

1.2 城市基础设施发展的滞后

城市快速城市化的直接表象就是城市人口急剧膨胀以及城市建成区面积快速增加。以中型城市合肥为例,2005年城市人口为175万人,到2010年人口上升到240万人,规划到2030年城市人口为600~800万人;而在2001年,合肥城市建成区面积仅125 km2;2005年,这个数字已经被刷新为224.74 km2。5年期间,再添一个合肥城,据统计截至2010年合肥城市建成区面积已达到320 km2。如此飞速的发展,导致了一方面旧的城市基础设施已经远远适应不了新的城市需求,承载不了新的城市负荷;另一方面,新的基础设施的建设跟不上发展速度,建设相对滞后,其带来的后果直接作用到市民的日常生活中,如道路拥挤,环境恶化,生活品质下降。不仅如此,一旦发生火情,基础设施发展的滞后会直接导致人民生命财产的损失。

例如,我国的城市消防给水由于历史等原因,存在老城区管网陈旧、输水能力不足以及新城区消防管网建设严重滞后于城市发展的问题。特别是城市市政消火栓数量普遍不足,缺口量大,成为消防供水方面一个突出的问题,各地消防规划制定的城市供水消防规划往往得不到切实有效的执行。在火灾扑救中,这些基础设施直接关系到救援的结果。因此,在城市消防规划中,消防基础设施的规划以及城市基础设施的建设是其规划的基石。

1.3 城市空间发展模式的转变

随着城市的快速发展,特别是人口的增加,城市规模的不断扩大,摊大饼的发展模式带来一系列城市交通和建设的问题,越来越不适应快速城市化的发展模式。于是,许多城市转向多中心的发展模式,各城市次中心既各自有侧重又相互补充,联系紧密,其中最为成功的案例是

苏州。许多大中城市也采用了这种空间发展模式,以合肥市为例,从1993年起陆续建立了经济技术开发区、高新技术开发区、新站综合实验区、政务文化新区和滨湖新区,将城市的一些行政、科研、工业功能外迁,缓解城市集中化发展带来的压力。

在这种转变下,原先以单一城市中心为背景的城市消防规划不能适应这种转变,新的城市中心必然需要配套相应的消防规划与消防设施,因此,城市消防力量的配置、消防通信的管理以及消防站的布局必然要根据新的城市空间格局做出合理的调整,既要满足相应法规的要求,又要使资源得到合理的配置。

1.4 相关城市法律规范的缺失

在城市发展过程中,硬件设施的建设往往比软件更容易,发展也更迅速。而软件的建设又往往是城市硬件发展顺利的保证,因此,其意义更为重要。当城市进入快速发展期时,这个矛盾就尤为突出。

虽然国家已经加强了城市消防规划法律法规建设,例如《城市消防站建设标准》早已于2006年施行,但由于我国法律体制发展起步晚,加上国情复杂,城市消防规划相关的法律法规仍然存在一部分的缺失,例如我国许多城市都没有编制消防专项规划,仅仅在城市总体规划中有部分相关内容,而且很难达到完全的贯彻和实施,这些都给城市消防规划的发展带来一定的阻碍。

2 快速城市化进程下城市消防规划的新策略

我国正处于城市建设的关键时期,特有的国情和城市高速发展都给城市消防规划带来许多前所未有的新问题。如何解决这些新问题则是城市消防规划的重中之重。

2.1 建立健全的火灾风险评估体系

在城市快速化进程下,城市区块发展失衡,城区状况复杂,在进行城市消防规划时,不能一概而论,简单行事,需要结合实际情况,因地制宜,从切实的状况出发,针对不同的情况,提出不同的规划布局。而建立健全的火灾评估体系,对不同的情况进行评估,进而确定不同的解决方案,是目前切实可行的策略。《城市消防站建设标准》中对消防站布局要求进行了修改,其中“也可针对城市的火灾风险,通过评估方法确定消防站辖区面积”就体现了这一思想。

国外在这方面已经有所实践。例如,英国在1985年就将区域风险种类分为4级。其中,A级和B级风险区域主要出现在城市化程度较高的中心城市,其一旦发生火灾会造成重大人员及财产损失。这类区域可能包括:购物及商业中心、娱乐场所密集区域、工业或商业财产密集的区域等。C级风险区域主要出现在中心城市的郊县或中心集镇的建筑密集区域。这类区域可能包括:建筑密集住宅区、工商业财产密集度相对较低区域等。D级风险区域则是属于城市,但不属于A、B、C级风险区域的那类区域。以上A、B级风险区域对应的第一出动时间响应为5 min,它们的区别仅仅是出动车辆多少的差异;C级风险区域为8~12 min;D级风险区域为20 min。

2.2 消防站的优化布局

消防站是城市的重要设施,其布局必须纳入城市规划。城镇消防站的布局应以消防队尽快到达火场,即从接警起5 min内到达责任区最远点为一般原则。《城市消防站建设标准》也规定了普通消防站辖区面积“一般”不超过7 km2,并增加了近郊区的普通消防站辖区面积扩大到不大于15 km2。但城市消防站的布局并不能简单以画圆的方式测算责任范围,首先画圆的方式牵涉到责任区的重叠和遗漏,第二消防站的布局牵涉到时间、经济、设计、社会、地理环境以及路径等各种因素,因此消防站的布局选址实际上是一个复杂的问题,而如何能在满足规范要求的前提下以最经济的布局方式解决这个问题,则需要对消防站进行优化布局。

近年来,国内外学者在这方面进行了有益的探索,目前已形成了多种方法,按选择的离散程度大致可分为连续选址模型和离散选址模型两类。连续选址模型认为可以考察一个连续空间内所有的可能的点,并选择其中最优的一个,代表性的方法是绝对中心法。离散选址模型则是指在一系列可能方案中做出选择,这些方案事先已经过了合理性分析,代表性的模型有整数规划模型和多目标线形规划模型。此外,随着GIS技术的发展,利用该技术进行消防站选址已成为非常有意义的研究领域。

2.3 激励新技术在消防中的运用

消防技术制约着消防救援的展开,直接影响到整个城市的消防规划。在城市高速发展的同时,科学技术也在发生日新月异的变化。新技术在消防中的运用为城市消防规划开创了新的局面。例如,计算机技术和火灾感应技术的发展促进了消防性能化设计的发展,从而解决了城市大空间建筑的火灾预防及早期扑救的难题;而信息网络技术的不断更新使得城市消防通讯及监控逐渐走向信息化和精确化,从而大大减少了人力、物力,为城市消防规划中人力物力及基础设施的配置带来新思路和新方向。

就目前我国的消防装备状况,还不具有控制100 m以上建筑火灾的扑救能力,不仅我国,消防装备精良的美国,对此类建筑的扑救能力也很低。而现代城市为了集约土地资源,高层建筑甚至超高层建筑越建越多,高层建筑的防火以及火灾救援技术亟待提高,而最有效的途径就是新科技在消防中的应用。

2.4 可持续的城市消防规划

城市消防规划是对城市消防未来几年甚至几十年的

参考文献

[1]徐志胜,龚啸.基于多目标模糊优选理论的城市消防站选址研究[J].中国公共安全(学术版),2007(8):59-61.

[2]雷志鑫,肖兴军.火灾风险综合评估在消防站布局规划中的应用[J].科技信息,2007(27):290.

城市消防规划论文 篇8

目前, 城市消防安全建设得到了有效的发展, 消防部队和设施不断强化和改进, 消防队、消防水池、消防信息、消防道路建设等方面都得到了强化。但是, 在创造和谐社会和经济社会迅速进展的新形势下, 城市消防专项规划建设仍然存在许多薄弱环节。近年来, 城市重大、特大火灾事故亦呈上升趋势, 造成重大财产损失和人员伤亡, 其重要原因之一就是目前城市消防专项规划建设严重滞后于城市发展, 致使发生火灾后, 消防车赶赴火场常遇道路堵塞;灭火时, 消防供水不足, 常使灭火中断, 从而错过扑救初起火灾的最佳时机等。尽管许多城市编制了城市消防规划, 但是受城市的经济发展水平、地理位置、城市发展方向等因素的制约, 城市消防规划建设的诸多问题开始凸现。

城市消防专项规划建设是实现经济可持续发展的客观要求, 是城市文明发展水平的主要标志。它直接影响到防火、灭火工作的成败, 影响到社会经济的发展和人们生命财产的安全, 尤其是在如今的新局势下, 如何贯彻落实科学发展观, 加强城市消防专项规划建设工作义务十分重大, 也是目前阶段城市建设和经济发展中一项必须得到解决的主要工作, 笔者认为应重点从以下方面加以解决。

1 要引起领导的足够重视

城市消防规划建设是一项综合性很强的基础工作, 政府要提高思想认识, 引起重视, 将其纳入国民经济和社会发展中, 得到同步和谐发展。并且, 各个相关部门要清楚自己的职责, 有效的发挥主观能动性, 大力加强城市公共消防设施的规划、建设和维护管理工作。形成政府负责, 各部门密切配合, 消防机构监督, 各尽其责, 齐抓共管的良性局面, 认真落实城市消防安全建设的工作。

2 提高城市消防安全管理能力, 树立健全长效管理机制

政府作为消防规划的实施主体, 应该充分发挥领导职能, 组织协调各部门、各系统分工负责, 协调配合, 齐抓共管。建立健全责任机制, 推行消防安全责任制, 细化各级政府和政府各职能部门的消防责任, 明确各部门的消防职责, 不断完善各种管理办法和实施细则, 建立健全长效管理机制, 保证消防规划建设得以全面实施。

3 及时调整城市消防规划, 完善城市消防安全组织

城市整体策划是城市消防建设的重要根据之一, 消防基本设备的建设是和城市发展同步的工程, 因此城市整体策划的建设一定会影响消防规划的建设。对与消防规划的建设的步伐慢于城市整体发展步伐的情况, 应当在加快修编城市总体规划的同时, 适时调整消防规划中的相应部分的内容, 特别是要加快新划入城市区域的城郊集镇的消防规划编制工作, 使之具有科学性和可操作性, 使消防规划建设与城市建设协调一致、同步规划、同步建设。

4 确保经费配套, 强化保障机制

消防投入不足与城市建设速度已形成反差, 这是城市消防安全建设滞后, 限制消防安全发展的主要因素。各级政府应根据经济建设和社会发展的需要, 不断加大对城市消防规划建设的投入力度, 强化经费保障机制, 严格按照有关规定, 将城市消防规划建设经费列入同级财政年度预算;城市建设维护管理资金中应当列出专项经费, 用于市政消火栓等公共消防基础设施的建设和维护。这样, 城市消防规划建设才会走上正轨, 形成良性循环的局面。

5 消防规划是前提, 实施是关键

规划城市消防安全方针是前提, 重点在于实行。通过事实证明, 不管城市消防方案规划的多么合理、完善, 如果不能做好落实工作, 那也只是夸夸其谈。所以, 城市消防安全建设的计划一旦得到政府的批准, 从批准日开始, 就应该归入城市整体发展计划中, 实现同步建设的目的。

6 加强消防社会化工作, 强化人们防火意识

城市消防安全建设的主要目的是为了避免火灾的发生, 减少损失, 是服务人民群众的一项公益工作。要做好城市消防规划, 离不开各相关政府单位, 离不开人民群众对社会公共消防安全建设的大力支持, 所以要加强消防社会化工作, 本着“人民消防人民办、办好消防为人民”的指导思想, 依据《消防法》等法律法规, 积极运用新闻媒体, 进行广泛的消防安全宣传, 塑造“大消防”的理念, 将消防理念融入到公众生活的方方面面, 从而加强各级政府、单位和人民群众对城市消防安全建设的重要认识, 最终达到共赢的目的, 构建起和谐的社会。

7 结束语

综上所述, 城市消防规划是城市消防组织为城市公共消防硬件设施的建设发展制定的一项重要计划, 建立健全城市综合的消防安全管理体系并确定城市消防安全目标是合理制定和实施消防规划具体方案的保障和基础。城市的发展给城市消防建设带来了新的时机和挑战, 提高消防安全建设的工作要根据“领导负责, 落实发展, 不欠新帐, 快补老帐, 完善设施, 提高管理”的中心思想来进行, 通过大力宣传、增加投资、改进机制、提高监管, 有效的发挥各个部门的作用同时采用对应的措施建立多种形式消防队伍的建队体制、管理办法和经费保障机制来壮大当前的消防队伍, 使城市消防安全建设和城市建设得到同步发展、同步实行, 真正建设一个完整的、有效的城市消防安全系统, 促进消防工作的可持续发展。

摘要：如今, 我国正是社会转型、经济转轨的特殊阶段, 在工业化、都市化、市场化迅速发展的局势下, 传统和非传统的防火安全要素互相交错, 公共防火安全的联系性、突发性、敏锐性不断加强, 预防火灾事故发生的工作面临着从未遇到过的危机, 消防安全目前的状况还有许多和新局面不相融合的地方。此文重点在于为加强城市消防安全建设, 提出相应的对策。

城市消防规划论文 篇9

关键词：城市消防规划,编制和实施

城市消防规划是城市总体规划的重要组成部分，是城市规划领域综合防灾方面的一个单独编制的专项(专业)规划，也是城市综合防灾减灾体系规划的基础之一。编制和实施城市消防规划是为城市消防事业发展制定规划目标、完善城市基础消防设施、提高城市综合防灾救灾能力、保障城市经济持续稳定发展的迫切需要。

一个好的城市消防规划，可以科学、合理地为城市的动态发展确定消防服务水准，优化城市消防安全布局，协调和促进城市公共消防设施建设，为城市消防决策管理提供基本的依据，成为城市消防工作发展的动力和支撑。同样，一套科学的城市消防规划，就是要追求其理论体系具有科学性，编制内容上力求合理性，实施管理中具备可操作性。

一、当前城市消防规划编制实施过程中存在问题

（一）起步晚，起点低，编制总体水平不高是当前规划编制过程普遍存在问题

1)部分消防规划时间跨度较短，缺乏前瞻性和战略性思考;

2)部分消防规划目标、涉及对象比较单一，仅仅是城市消防站布局的单一规划，不能把城市火灾风险评估、城市消防安全布局、消防站及消防装备、消防供水、消防通信、消防车通道等内容全部纳入综合考虑，更不用说针对所在城市的重大消防安全隐患或问题而开展专题研究;

3)规划面窄，不能与城市各种基础设施及其他专业规划相衔接;4)规划文本表述不规范，条文空洞，言之无物，缺乏实质性条款;5)规划可操作性差，不能够得到有效执行，难以进行有效的控制和管理。

（二）资金缺乏，推进速度缓慢是规划实施过程中普遍问题

1)总体规化调整导致消防规划相对滞后;

2)消防业务经费投入少、增长缓慢，规划未得到有效实施;

3)消防站布局不合理，数量少，装备落后，消防警力不足;

4)市政消火栓数量严重缺失，损坏严重。

二、编制城市消防规划工作应注意的几个事项

（一）城市消防规划工作必须与时俱进，以人为本，坚持科学发展观

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，以人为本则是科学发展观的本质和核心。在城市消防规划中，规划编制人员既要突出社会全体人员或所有个人的主体地位以及对于生命、财富价值的尊重，也要贯彻国家长期实行的有关法规和技术政策，体现科学技术发展创新的重要作用和服务于社会的实质内涵，还应该强调城市消防应与社会经济协调发展的客观要求，以适应城市发展的消防安全需要。城市消防规划全过程必须全面贯彻落实科学发展观，执行“以人为本、科学合理、技术先进、经济实用”基本规划原则。并且，为了从火灾预防、灭火救援等多方面满足城市发展的安全需要，城市消防规划还应该坚持消防工作社会化、法制化，创造和谐的消防安全环境;坚持综合防灾减灾，促进消防力量向多种形式发展;坚持从实际出发，把握全局，突出重点，解决主要问题;坚持统筹规划，从战略角度思考消防工作，立足当前，谋划未来，注重近期与中远期相结合，分步实施、同步建设等原则。

（二）城市消防规划应与其他专项规划相协调并实现资源共享

在城市总体规划中，城市发展目标、城市性质、人口和用地规模、土地利用和空间布局结构、功能分区、居住、工业、仓储、公共设施、市政公用设施、道路交通及广场、对外交通、绿地系统、河湖水系、历史文化保护、地下空间综合利用、旧城改建等方面都与消防安全密切相关。特别是人员密集的公共活动场所、各类易燃易爆危险化学品产业或设施布局、城市道路、供水、通信、供电、燃气等方面，既有其客观存在的消防安全要求，同时也包含着城市公共消防设施的规划建设条件。因此，城市消防规划作为一项重要的专项规划，应与城市的其它各项有关规划相互协调，使城市消防安全布局和公共消防基础设施建设与城市综合防灾减灾系统、市政公用等工程系统的有关设施实现资源共享、优化配置，才能体现规划的科学性和合理性。

（三）确定新时期城市消防规划编制工作新思路

依照《中华人民共和国城市规划法》和《中华人民共和国消防法》以及其他有关法规，根据城市总体规划所确定的城市发展目标、性质、规模和空间发展形态，按照城市功能分区、各类用地分布状况、基础设施配置状况和地域特点，在分析城市火灾事故现状和发展趋势的基础上，对城市火灾风险作出综合评估，确定城市消防安全和消防事业发展的总体目标，对城市消防安全布局、公共消防基础设施及消防装备建设等进行科学合理的规划，提出具体的规划建设目标，落实规划实施管理的相关措施，特别是落实城市公共消防设施建设用地，从而，建立和完善城市消防安全体系，提高全社会防灾、抗灾和救灾的综合能力，保障城市消防安全，并提供决策和管理依据。

（四）将城市区域火灾风险综合评估纳入城市消防规划工作

城市区域的火灾风险综合评估目的是在分析城市历年火灾发生情况、易燃易爆危险化学物品设施布局状况和城市性质、规模、结构、布局等的消防安全要求，以及现有公共消防基础设施条件等城市现状情况的基础上，根据不同的火灾风险级别，配置消防救援力量，指导城市消防系统改造，指导城市消防规划，使公众和消防员的生命、财产的预期风险水平与消防安全设施以及火灾和其他应急救援力量的种类和部署达到最佳平衡。可以使消防规划工作更具前瞻性和战略性。

三、以科学发展观为指导思想的城市消防规划优势突出

一是通过城市消防规划编制过程，收集、辨析真实基础资料，可以澄清当地消防基础设施的现状与差距，真实反映城市消防工作的全貌。二是紧抠所在地实际，通过采取政策引导房地产开发商优先改造旧城区、城中村、及棚户区，提高建筑耐火等级，畅通消防车道，改善建筑直接防火间距，积极改善老城区消防安全状况。三是对已建成的城市区域开展火灾风险评估，优化城市消防安全布局，努力改善市区易燃易爆单位及市场布局。通过规划要求重点区域不规划、不审批、不建设易燃易爆单位企业，有针对性逐年逐步搬迁城区范围内易燃易爆化学危险品企业，取缔工艺落后，危险性大的企业，改造完善城区内合法高危场所，四是结合道路基础设施建设，客观上使城市消防车通道更为合理，建立以广场、绿地为中心的城市防火避难疏散体系。在道路拓宽和城市广场建设中，有重点地拆除部分马路市场和堵塞消防通道的违章建筑。同时，结合城市道路改造工作，规划中要求改造对应城市供水主要干管，以改善满足消防供水的水压和水量。

四、加强城市消防规划建设的对策

一是广泛宣传城市消防规划，提高公民消防意识。城市消防规划批准实施后，应当采取多种多样的宣传形式向社会进行宣传。不但要向市民宣传，更重要的是要向市政府有关部门和领导进行宣传，使他们不但知道有城市消防规划，而且知道城市消防规划的要点，知道近期应该完成的规划目标，为全面落实城市消防规划打下基础。

二是及时调整城市消防规划，使之同城市总体规划和城市发展相适应。城市总体规划是城市消防规划的主要依据之一，消防基础设施建设是与城市的发展配套的工程，所以城市总体规划的调整必然导致消防规划的调整。

三是城市消防规划编制审定后，落实各项工作应做好的几项工作：

1)加强城市消防规划管理，健全各级管理机构和管理体制。当地政府应不断完善各种管理办法和实施细则，协调和督促计划、财政、供水、供电、城建、电信等部门制订落实消防规划的实施细则，将与城市消防规划有关的涉及到本部门的内容落实到本部门的各项工作中去，做到早计划、早实施，明确管理部门和管理人。政府也可以通过定期召开防火委员会例会、协调会等形式反馈信息，搞好协调，研究落实方案并明确责任;建设部门和规划部门要积极协同公安消防部门共同把关，制定落实规划的具体措施;城市供水部门在加强城市供水管网中，按国家标准建设消火栓、消防水池和其他取水设施，做到市政管网延伸到哪里，消火栓就按标准建到哪里;电信部门主动地为建设消防通信调度提供条件，满足消防通信调度指标系统建设要求;财政部门积极想办法筹措资金，按照近期、远期规划要求，作好预算，保证专款专用，落实到位。

2)充分发挥工程建设审批部门的职能作用，在单体建筑工程项目审批中加大对消防规划的落实力度。城市消防规划要和单项工程的防火设计结合起来，避免脱节和落空，以保证消防规划能得到全面落实。在涉及消防安全的城市消防安全布局、大型项目论证，新建、改建、扩建项目审批中，都要具有宏观的观念，大处着眼，小处着手，将城市消防规划的内容落实到具体的工作中去，在各自的职能范围内杜绝违反城市消防规划的情况出现。

3)城郊乡、镇、场消防规划要有前瞻性。注意将城郊乡、镇、场的消防规划与城区的消防规划做一体化考虑，力求同步实施，这样不但对加快城乡融合过程能起积极的促进作用，而且能使近城地区得到科学合理的发展。同时要不断地研究新情况，探索新理论，解决新问题，不断提高城市消防规划管理的质量和水平。

4)多方争取消防业务经费，全面落实城市消防规划。其一积极向市委、市政府积极反映，争取更多的财政支持，政府部门要集中专项资金加大经费投入力度。其二将有关需要的资金的申请分解到供水、供电、电信、市政等有关实施部门，多个部门筹措解决;其三可由当地政府出面采取多种形式的融资方式筹措资金，比如由政府担保的国内、国外贷款等。其四积极发挥社会各方面的积极性，多渠道筹集落实经费。其五审计部门定期规范开展业务经费及消防工程款项审计工作，保证专款专用，使消防规划管理实施工作更加科学、合理、严密。

5)加强消防科技研究，整合社会资源，建立健全灾害事故紧急救援机制。充分开发城市现有社会力量和基础设施的作用，弥补消防基础设施严重匮乏造成的不利局面。加快推进灭火救援应急中心建设，进一步落实和完善以公安消防队伍为主力、各相关部门密切配合、联动实施灾害事故紧急救援工作的机制;根据地区产业结构特点和地区企事业单位布局现状，充分利用区域资源，制定片区乡镇联防互救体系。

6)加强消防专业力量体系建设，增强抗御火灾等灾害事故能力。城市消防规划中不仅仅要求按照国家《城市消防站建设标准》设置公安现役消防队，而且要结合所在城市各种社会因素实际情况，加大政府专职消防队、乡镇消防站的推进力度，构筑乡镇和农村地区防火墙。努力实现以现役消防队伍为核心，以多种形式消防队伍为补充的消防力量体系建设，推动政府专职消防队向标准化、公安现役消防队向特勤化、特勤消防队向专业化发展。

7)规划制订及实施中，体现并逐步建立消防、保险、金融三者互相制约机制，即企业如果不符合消防安全要求，保险公司不予办理保险，企业未办理保险手续，金融部门则不与企业发生金融关系。

8)加强各级监督检查，确保规划落实。城市消防规划一经批准即成为法规性文件，任何部门和个人都应遵照执行。各级公安消防部门应当积极申请各级人大、上级主管部门、上级政府应定期对城市消防规划的落实情况进行监督检查，纳入对各级政府的目标考评，采取行政的或法律的手段监督各地落实城市消防规划，完善城市公共消防设施，使之与城市的发展和经济水平相适应。

参考文献

[1]周贤龙, 唐淼, 韩新, 邓建华.中国消防手册.第三卷第一篇第一章.上海科学技术出版社, 2006.

[2]韩新, 周贤龙, 杨风雷, 吴雪佳.中国消防手册.第三卷第一篇第三章.上海科学技术出版社, 2006.

论城市建筑消防检查与消防管理 篇10

一、城市建筑消防检查的分析探讨

城市建筑进行消防检查的主要目的就是为了最大限度的确保城市建筑的防火安全, 以此了及时的消除一些火灾隐患。在对城市建筑进行消防检查的过程当中, 国家制定的一些法律法规以及相关的技术规范是必须作为消防检查工作的指导内容。为了更好的实现城市建筑的消防检查工作, 国家对城市建筑消防检查工作的内容进行了划分。城市建筑消防检查的程序主要分为三个步骤:第一, 城市建筑消防检查的职责划分;第二, 从事消防检查的人员;第三, 消防检查的实施。

(一) 消防检查的职责划分

城市建筑在进行消防检查之前, 各级以及各个部门要首先明确自身的职责, 并且部门当中的工作人员还要明确自身的职责。因此, 消防检查进行职责的划分有利于进一步城市建筑消防检查相关工作的开展。与此同时, 消防检查职责的划分还有利于责任落实到人, 对保证城市建筑的安全起到了非常重要的作用。负责消防安全的人员必须在每个季度组织相关人员对本单位进行一次以上的消防安全检查;部门消防安全负责人每月要组织相关人员对本部门进行一次以上的消防安全检查;负责整个单位消防安全检查工作的人员要及时的做好消防检查的监督以及督导方面的工作并且如果发现消防安全隐患要及时进行整改以消除安全隐患。从事消防工作的专职消防人员要做好消防安全巡查工作, 每天都要对建筑的消防安全进行检查。如果城市建筑的性质主要以营业性为主, 那么此建筑的消防安全检查人员要求每两个小时对建筑进行一次消防安全检查。总之, 为了确保人民生命以及财产安全, 各个单位要根据自身的实际情况做好消防安全检查方面的相关工作。

(二) 从事消防检查的人员

每个单位消防安全检查方面的工作主要的组织人员是本单位负责消防安全的人员。一般情况之下, 单位负责管理消防安全检查工作的人员, 要在限定的时间内指定消防安全检查的方案, 然后组织相关人员去对建筑进行消防安全检查。城市建筑在进行消防安全检查的过程当中, 从事消防安全检查的人员需要具备以下几个方面的条件:第一, 城市建筑消防安全检查的参与人员在进行消防安全检查工作之前, 要参加相关的培训并且培训合格;第二, 参加消防安全检查工作的人员对相关的法律法规以及技术标准应该非常的明确。总之, 参与城市建筑消防安全检查的人员在进行消防安全检查之前必须达到规定的要求。

(三) 消防检查的实施

参与消防安全检查的人员在对城市建筑进行消防安全检查的过程当中, 要及时的做好检查的记录, 以备后续工作的需要。如果消防安全检查人员在检查的过程当中发现存在安全隐患问题, 那么必须做好记录, 并且还要提出相应的整改措施以及安全隐患发生之后的法律后果。如果一些消防安全隐患必须当场进行整改, 那么相关人员在完成整改之后, 消防安全检查负责人要进行重新检查, 检查无误之后必须在责任书上签字。总之, 城市建筑在进行消防安全检查的过程当中, 应该严格的按照相关规定来实施。

二、城市建筑消防管理的分析探讨

城市建筑除了要做好相关的消防检查工作之外, 还要做好消防管理方面的工作。消防管理工作是消防安全检查工作能够顺利进行的重要保证。消防管理主要是做好以下几个方面的工作:

(一) 总体布局要合理

城市建筑在选址之前, 一定要严格按照相关的防火技术标准来进行。相关防火技术标准中明确提出, 城市建筑的选址要复合以下几个方面的要求:第一, 城市建筑要远离易燃易爆的场所;第二, 建筑防火间距也必须满足要求;第三, 发生火灾时, 要确保消防车能够顺利达到并且消防车道两侧要布置室外消火栓。总之, 城市建筑的选址一定要做到整体布局要合理。

(二) 灭火器材要满足相关标准的要求

消防灭火器材在进行配备的过程当中一定要严格的按照相关规定来对消防设备进行配备。随着科学技术的发展, 一些自动消防设施逐渐运用到了城市建筑的消防当中。但是, 有的单位以及人员则错误的理解为自动消防设施能够完全处理消防安全隐患, 因此布置一些灭火器材是完全没有必要的。这是一种完全错误的想法, 必须进行及时的纠正, 否则将导致严重的后果。在火灾发生的初期, 灭火器材在其中发挥着重要的作用, 是自动消防设施所无法替代的。因此, 灭火器材的配备是否合理直接影响着城市建筑的消防安全。

(三) 提高消防安全管理人员的素质

城市建筑消防安全管理人员素质的高低对消防管理工作质量的高低有着直接的影响。因此, 为了保证消防安全管理工作能够得到有效的实施, 相关部门必须注重消防安全管理人员专业素质的提高。除此之外, 消防管理人员也要注重通过一定的途径来及时的提高自身的专业素质。

三、结语

做好城市建筑消防检查以及消防管理方面的相关工作是人民生命以及财产不受到损害的重要保证。我们在进行消防安全检查以及消防管理工作的过程当中, 一定要严格的按照相关的规定执行。除此之外, 国家相关部门为了最大限度的确保人民生命以及财产安全, 要对已经制定的法律法规以及相关技术规范进行不断的改进与完善。

参考文献

[1]冯俊.关于城市建筑集群消防设计的几点建议[J].科技信息, 2012.

[2]陈业业.关于城市建筑消防安全的思考[J].法制与经济 (中旬刊) , 2011.

[3]王军, 隋虎林, 马青波.城市建筑消防设施远程监控技术研究与应用[J].中国科技成果, 2011.