城市规划的科学化策略论文

城市规划的科学化策略论文（精选9篇）

城市规划的科学化策略论文 篇1

一、资源性城市可持续发展对科学发展观的要求

1. 转变观念和提高认识，确立科学发展观。

科技是第一生产力，也必然成为资源型城市科学化转型的最重要支撑。国内外资源型城市走入困境的共同成因，是以物质为中心的机械发展观的局限性所致。要实现经济转型，首先必须更新观念，转变对发展的认识，扭转长期形成的以自然资源为中心、只注重短期利益的狭隘资源观和发展观，把城市可持续发展作为科学发展观的基本要义，全力营造资源型城市的物质资源开发与环境维护、生态保持三方并重局面，充分发挥和整合知识、人才、资本、管理、结构、体制等多种资源，科学构建城市发展的更为强大、持久的支撑力。

2. 倡导生态效益型的城市经济增长。

生态效益型的经济增长是城市可持续发展的必然要求。生态效益型的经济增长就是要按物资、资金、技术、人力资源等条件，进行合理的区域分工，同时要根据城市规模效益来确定大庆城市化的重点，构建合理的城市区域体系[2]。

3. 加大对矿藏采空层填充物及填充技术的创新科学研究。

地球板块相当于以无数“分子结构链”组成的“实体”，相互作用成地表的支撑力。人类采掘地下矿产资源，必须同时注入等量填充物作为“替代资源”，否则就会形成危害甚至灾难。科学家们既要研究怎样填充，又要研究用什么填充问题。一直以来，煤矿挖掘原煤始终不填充替位资源，造成地表下沉甚至塌陷，亟须研究有效填充办法及确定适合的填充物;石油开采造成的地下岩层空隙都以水注入方法填充。而水同样是人类生存的稀缺资源。由此要求科学家们必须迅速研究保护水资源的替代品。只有这样，人类的生存环境才能得到及时修复和有效保护，资源型城市的永续发展才具备客观基础。

4. 加速推行以循环经济为核心的经济运行模式是城市可持续发展的保障。

循环经济是21世纪全球发展的大趋势，是一场深刻的工业革命。循环经济要求城市要有合理的产业结构，各产业之间按照生态规律，形成互相关联、相互依存的产业链，并且其物质和能量能够建立起良性的循环体系。培养绿色文化文明理念是城市可持续发展的新思路

二、资源性城市可持续发展在环境保护方面应注意的问题

1. 资源性城市可持续发展应促进环保产业健康发展。

生态环境问题的根本原因在于特殊的地理地貌类型和气候条件，但长期不合理的大规模人类活动也加剧、加速问题的形成。一定区域内的自然资源所能承载的人口数量有一个上限。调整人地关系，大幅度减少生态环境脆弱地区人口，能给这些地区以休养生息、自然恢复植被的机会。

2. 资源性城市可持续发展应能够促进环保型经济与社会的协调发展。

城市可持续发展创造新的社会需求。第三产业比重低，国内市场需求不足，成为制约经济增长的结构性矛盾。而加快城市发展，人口大规模聚集，才能为第三产业的发展提供规模需求。农村人口进城需要解决衣、食、住、用、行、教育、娱乐、医疗等问题。今后几十年数亿农民进城，将创造巨大的市场需求[2]。

3. 资源性城市可持续发展应能够改善地区的生态环境。

从总体上看，生态环境问题的根本原因在于特殊的地理地貌类型和气候条件，但长期不合理的大规模人类活动也加剧、加速问题的形成。一定区域内的自然资源所能承载的人口数量有一个上限。调整人地关系，大幅度减少生态环境脆弱地区人口，给这些地区以休养生息、自然恢复植被的机会，是更科学、更有效率的治理。

4. 资源性城市可持续发展应能为城市的建设提供广阔的平台。

近年来，中国城市的可持续发展的加快，虽然在某种程度上加剧了城市环境污染，突出了治理环境的紧迫性，但从另一个角度分析，城市的可持续发展也为环境治理提供了市场需求，为高效率治理环境提供了条件。城市人口集中、治理污染有规模需求，可以降低治理污染的机会成本，既有利于形成规模化治理，也有利于降低单位治理成本[3]。

三、市区可持续发展的环境保护面临的问题

1. 基础设施建设相对落后，虽然市区的环境有了明显的改善，形成以中心城市为核心，以区域经济一体化为依托，由中心城市和郊区及附近城市群有机组合而成的，具有很强综合功能的城市形态。

但大庆市基础设施建设方面存在交通拥挤、排水不畅、居住环境方面存在棚户区基础条件差、管理措施不力、生态环境方面还没有全面达到标准等问题。

2. 节能减排工作亟待加强。

东城区、八百垧和乙烯等污水处理厂，新建陈家大院泡和大同区污水处理厂的问题，四县生活污水处理厂和生活垃圾无害化处理场，污水污物处理能力面临很多应处理的漏点[4]。搞好循环经济试点，推广利用太阳能、汽车燃气等新能源，切实增强科技创新能力，围绕主导产业，打造创新平台，支持石油石化企业开展技术创新，提升现有科研院所研发实力，加快建设石油石化装备制造研究院、石油石化产品深加工研究院和黑龙江省中加食品研发中心等方面还急需加强。

3. 油气产业“一柱擎天”局面尚未得到有效解决。

资源型城市经济发展需要这里解决的首要问题，就是打造能够替代矿产资源开发的“接续产业”，创造城市发展的产业新支撑点。大庆市作为资源型城市，虽早在1987年就开始提出发展多元产业，但油气产业“一柱擎天”的局面，至今仍未改变。表明第三产业发展相对滞后，依托当地资源发展农产品加工、纺织、服装、鞋帽等“地上工业”发展十分缓慢。如果接续产业不能提前替代矿产工业，资源型城市的未来将演变成废墟一般的“空城”。

4. 政府职能缺位的问题。

经过三十多年的开发建设，油田正由单一工矿型矿区朝着综合功能型的中心城市发展。但是，目前大庆油田已进入了资源开发的后期，油田含水率攀高;开采成本上升;高产稳产难度加大;产业结构畸形;主体产业对资源的依赖性强烈;接续产业弱小;高度计划体制下的内向型产品经济与市场机制下的开发型商品经济之间矛盾突出;管理体制不顺等问题都与政府职能缺位有关，从而导致城市功能较弱，辐射能力不强，生态环境伴随资源开发强度的扩大而有恶化之势。

四、推进市区可持续发展的环境保护策略

1. 树立可持续发展的科学理念。

科学发展观要求经济内涵增长，实现可持续发展。实现科学发展观为指导的大庆资源型城市转型，就是要进一步调整和优化经济结构，彻底摒弃先污染后治理的老路，以信息化带动工业化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

2. 统筹城乡发展，推进生态环境建设。

深入推进“三通四建五保六帮”工程，实施促农增收、设施建设、道路畅通、饮水安全、改善生态、造林绿化、医疗惠民、教育振兴、低保救助和市场流通“十项行动”，扎实做好三农工作，促进农村经济社会和谐发展。加强基础设施建设，调整农业结构，逐步提升畜牧业，抓好草原禁牧、品种改良、疫病防控和风险防范等项重点工作，加快发展质量效益型、环保型、生态型和集约型畜牧业，推进农业产业化。扶强做大金锣、日月星等龙头企业，延伸产业链条，鼓励标准化生产，扩大绿色有机食品市场销售份额，培育跨区域农产品专业批发市场，建设现代农村。

3. 实施推动城市转型的产业转型规划。

资源型产业发展困境形成的“多米诺骨牌效应”必然对城市的发展和稳定形成全面冲击，加之大庆位于内陆，长期的资源导向型发展造成了城市缺乏一般大城市的开放性，经济体系处于封闭状态，城市功能缺失，辐射能力弱化。为此，大庆市既要加大力度进行资源型产业转型，又应通过产业转型摆脱城市经济对石油、天然气的简单依赖，改变城市形象，提高城市承载能力，增强大庆作为全国“魅力城市”和“卫生城市”应有的辐射功能，在转型过程中推进大庆城市圈的形成与发展，开辟大庆工业化和城市化的崭新路径。政府必须克服思想上的障碍，不惜一切代价鼓励并扶持民营企业，坚定不移实施“大民营”战略，充分发挥民营企业在组织接续产业投资资金、吸纳转型职工就业等方面的巨大潜力，使太原民营企业成为城市转型过程中的主力军。转型的目标不只是以建设生态型中心城市为核心，实现大庆从省内特大资源型中心城市向综合性现代化大都市的转变，更要通过资源型中心城市转型把生态理念渗透到整个区域经济中，带动大庆市的“二次崛起”。

4. 加强城市资源和环境的保护。

按照国家建立的可持续发展的政策体系、法律体系，建立起大庆市可持续发展的综合决策机制和协调管理机制的能力，从而促进保护资源和环境，实现资源的可持续利用，严格执行国家环境保护法和行之有效的管理制度和措施，实现对环境保护的有效控制。

5. 提升层次，进一步推进现代都市建设。

应按照现代自然理念规划城市，贯彻落实《城乡规划法》，接轨国内国际领先建设标准，突出“现代、自然”风格，完善总体规划、详细规划，做好城市设计，确保规划的连续性、指导性和权威性。加快建设都市枢纽工程。东部城区应整体推进萨尔图飞机场工程建设，应尽快在这座资源城市实现机场试航。西部城区启动建设铁路大庆西站，搬迁“后四厂”，建设新城区。中部城区按照国家一级公路客运站标准，扩建中七路长途客运站，等等工作需要努力实现。

摘要：作为在国民经济发展中起着举足轻重的资源性城市, 如何克服和解决多年来由于资源的开采造成的生态系统受损的问题, 如何进行环境保护, 如何使城市可持续发展, 是新时期理论和实践工作者需要深入研究的课题。针对资源性城市的特点, 从资源性城市可持续发展的环境保护的角度, 以大庆市为例, 探讨了新时期对资源性城市可持续发展的要求, 提出了资源性城市可持续发展在环境保护方面应注意的问题, 深入分析了大庆市可持续发展的环境保护中面临的问题, 并提出了大庆市可持续发展的环境保护的相应对策。

关键词：大庆市,资源性城市,可持续发展,区域生态环境,城市化建设

参考文献

[1]满希明.矿业资源型城市建设循环经济生态城市的思考[J].技术经济, 2006, (4) :17-18.

[2]张秀生, 陈先勇.中国资源型城市可持续发展现状及对策分析[J].华中师范大学学报, 2006, (2) :117-120.

[3]牛凤瑞.可持续发展与城市化[J].城市, 2005 (, 5) :8-11.

[4]付晓东.中国城市化与可持续发展[M].北京:新华出版社, 2005, (5) :7-8

[5]2008年大庆市政府工作报告[R].大庆信息港, 2008.

[6]赫丛喜, 刘东华.湿地建设对大庆市生态发展的作用[J].北方经贸, 2008, (12) .

刍议建立科学的城市规划管理体系 篇2

【关键字】管理体系；科学；城市规划

前言

随着科学技术的飞速发展，人类进入现代化阶段，城市成为人类社会发展的目标。尤其是当前我国正处于快速城市化时期，又面临着全球化的机遇和挑战。

在追求城市经济快速发展的同时，科学的城市规划管理体系作为一种实力的体现，日益成为城市发展决策者关注的焦点，科学的城市规划管理体系成为日渐成为一个充满活力的研究领域。本文阐述了建立科学的城市规划管理体系的重要性，并且提出了一些有效的措施和意见希望对从事的同行有所帮助。

一、机构分工明白，创建相对应的编、议、决、行的有效组织

中国眼下正处于社会主义发展的开端，各机构的设立现在并不完备，且各部门之间的工作相对来说也存在破绽，那么肯定会存在一部分包办代替的事情，为了防止城市规划管制中出现的四合一状况，管理人员一定得从根本上对每个职能的分工予以明确分配和调整，条件要确保他们得到有用的展示并发挥，进而建立一个可以有效的相互的内在联系和相互制约关系。

第一，原则上来看，将编制单位从现在的管理单位中分配出来，让编制单位脱离管理单位对其经济与行政上的管束，进而防止形成不必要的麻烦。

第二，可以通过设立有点有效的策划审议组织，让决策者委任和确定各个成员，并对它们进行有效直接的管辖，这样可以解决召开评审会议时人员不足的问题。

第三，通常而讲，常设组织在知识性规模方位上具有一定的专业性、前瞻性，通过对城市脉搏的全方位的把握，合理有效的规划城市的进展位置合理科学可行。最后的评审意见由主要的规划决策部门来进行审阅。

第四，交给规划部门执行，采取方案的拟定应该让规划管理部门遵循审批出来的结果并进行拟定，并且最后批报由决策部门来审批，在执行的过程中，规划的管理部门也应对实施过程中隐没的一些不良情况进行及时的上报，决策部门一并制定相配套的挽救措施，这样做不但形成了各机构、各部门之间的分工明了、相互之间合作体制。用社会舆论来影响和引导规划。

二、建立合理的利益整体观

怎样利用定量的城市空间，各个收益的主体相均都在努力追求自身利益的最大化，就比如说市民和开发商之间，相关部门的领导业绩与城市未来发展方向，这个时候，掌握这城市空间资源配置权力的城市规划部门经常处于一个两难尴尬的境地。这个时候，主要就看城市规划管理者的是怎样的态度了。当然要是只在乎这些开发商一味的追求个人的好处利益，那么肯定会使市民在城市的发展方向上得不到自身应该取得的成果。两者由此便不能和谐，发生敌对和纠纷。因而，很有必要通过规划管理者来对市场的趋势加以管束和劝导启发，帮助大家做好做出正确公平的计划，针对于那些只为不正当的手段获取自身私利，不顾全大局的严重行为，决策者也应站在一个公平公正的坚定立场上对大局进行加以分析，从而拟定出一套科学的管理方案。

规划决策者饰演着一个关联城市建设践诺纽带的角色，就应对权力中枢做出的有利于未来城市长远规划的决策据理力争，对于反馈性的意见要及时果断的提出。一般来说，上级政府领导就在城市能源开发方面的专业性，这一点定是明显不能与我们的规划人员相比较，如果两个发生了矛盾和冲突，身为规划部门的，也肯定要在对的一边上，保权正确人的利益，在正确的问题上做分析，树立起一个真正的榜样，有自己的主见，如果，你的上司以职位来压你，把你正确的主见换成他的迂腐之见，坚持自己的真理，不怕权利等世俗眼光的压力。

三、建立完整的科学管理体系才能保证城市规划机制的健康运作

建立完善科学的城市规划管理体系，需要规划管理者正确的立场和对各个部门之间相互关系进行的明确分析。

为确保城市长久健康的发展，必须创建一套完整的科学城市规划管理结构：

1、建立机构：从规划局中分离出规划院，使规划院作为一个独立的部门存在，然后由相关专业的学士、专家，以及其他相关的专业人员组成，通过设立这样的一个常设机构，不仅可对规划过程中发生的突发情况能够及时的考察及通告纠正。市人大、媒体界及社会各界人士也能够对规划编制过程中出现的问题和情况来提出建设性意见和方案，让言论监督职有效的得到肯定。城市规划管理局能够对日常事务的处理及规划方案实施过程中出现的一些漏洞，可以及时反馈性的交与规划委员会处理，同时拟定相应的配套方案，协助城市规划委员会决策的实施。

2、论事制度：制定与上述机构相对应的规划工作制度：

项目委托：开发商和规划管理部门可遵照实施项目的需要或未来城市发展的走向针对相关的部门反应，交与规划委员会审批，并获取批准文件。

1）规划编制：项目委托方可通过手上的批准文件对全市规划机构来进行招投标，选择中意的规划设计机构。

2）规划评审：项目委托方和规划编制方将完成的方案交与规划委员会审批，针对方案里出现的不足与缺陷来修改，完后再审并通过后报批。

3）规划批准：对那些一般项目的审批，可干脆让常务会议人员审查通过后以得到批准，但是重大的项目规划，在完成以上两步之后还需要再向上级人民政府再提出申报，从而得到批准。

4）规划实施；规划委托方可以通过手上的批准文件到相应机构提出申请，办理完相关手续后便可落实执行。而对于由规划管理部门提出的申请一定要先给规划编制单位，在制定出合理规划的方案后，再由市政府常务会议、审查，没有问题后再交由市人大取得允许，获得规划方案实施的资质能力。

5）规划反馈：规划方案实施后，规划管理部门应对于有关执行出的客观效果和一系列问题马上向市政府、市人大、规划委员会报告，并对规划编制单位提出宝贵性的意见和想法，再次拟定合理的补救方案。规划编制单位应对规划方案来进行持久的跟踪考察。同时，建立規划工作例会制，由市长主持，编、议、决、行各机构选举人员代表参与，对委托、编制、批准、实施、反馈各个环节进行系统性完整分析，保证规划体系合理有效的进行。

四、结束语

城市规划的科学化策略论文 篇3

城市相关试题在2011年高考中继续受到命题者的青睐, 题型设计从文字型材料选择题到图文并茂的综合题, 所考查知识点包括城市与人口、工农业生产、交通、商业贸易、环境保护、城乡规划、地理信息技术、生态城市建设、区域可持续发展等诸多方面, 知识内容覆盖面广。城市相关试题视角独特, 问题具体, 设问隐蔽, 体现出2011年高考地理试题设计的新颖性、可延伸性、科学性以及地理问题情境的生活化。

城市问题是人地关系的核心内容之一, 是当今世界共同关注的热点问题, 并且与人们的生活联系密切, 是高考地理命题的重要关注点。通过分析2011年高考地理试题得出城市相关试题的考查角度, 这对于学生今后的地理复习有很好的导向作用。具体而言, 城市相关试题研究的价值追求是:构建合理的城市知识结构;发展主要的地理学科能力;掌握重要的地理学习方法;形成正确的情感态度与价值观。城市是高考的重头戏之一, 城市相关试题解题的成败关系到高考的成败。

一、城市与人口

城市是人类对地理环境改造最剧烈、最集中的地区。试题利用各种统计图表和数据, 可以考查人口的发展演变以及存在的问题, 人类对地理环境的影响;考查城市化进程及产生的问题, 不同区域的人口增长模式, 城市区位的合理选择, 区域人口合理容量与区域城市化水平, 人口与城市环境问题, 人口与城市产业发展方向及新老城区功能定位等。

解答有关城市与人口的地理数据和材料解析型选择题, 一般从两个方面入手:首先, 要注意观察和阅读图表、文字材料, 充分把握表名、图名和材料中心内容。图表名称表达了图表所要展示的最主要的地理要素的分布, 地理要素之间的相互关系。透过图表名称往往可以发现一些解题需要的重要信息, 充分把握图表名称是解答地理试题的基础。其次, 要结合题干的设问来阅读材料, 这样可以使我们的目的更明确、分析更具有针对性。其作用主要表现在:①确定信息提取方向, 搁置无用、干扰信息;②确定与相关知识的联系;③确定能力考查的方向。

例题 (2011年高考福建文综卷) 下表中为2002～2007年我国某特大城市郊区年平均人口迁移统计资料, 迁入人口以初中学历的外来人口为主。读表完成 (1) ～ (2) 题。

(1) 上表反映的人口迁移对该市的影响是

A.促进高新技术产业的发展

B.扩大环境人口容量

C.加速土地利用类型的转变

D.加快人口老龄化进程

(2) 为了社会和谐发展, 该市郊区最需要增加的职业人员是

A.环卫人员 B.中小幼教师

C.工程技术人员 D.建筑设计师

命题视角及解析:本组题主要考查郊区城市化现象及其成因, 人口迁移对城市的影响, 城市人口增加过程中最需要增加的职业人员以及学生对表格信息的分析能力。通过这一组题目可以看出, 试题在设问上, 力求避免大而空的直接设问, 而是从具体角度切入, 突出能力考查。我们在地理复习中应特别关注这一发展趋势。

第1题, 从题目所给出的2002～2007年该城市郊区年平均人口迁移统计资料中可以看出, 该大城市郊区年平均迁入人口大于迁出人口, 净迁入人口 (迁入人口减去迁出人口) 中, 以中青年 (15～44岁) 为主。郊区人口增多, 促使该城市郊区城市化速度加快, 加速土地利用类型的转变, 郊区农业用地转变为城镇建设用地。从表中可以看出, 净迁入人口中大于60岁的老年人口比例最小, 因而其对人口老龄化影响不大。同时, 根据题干信息“迁入人口以初中学历的外来人口为主”, 判断迁入人口学历偏低, 不利于该地区高新技术产业的发展。环境人口容量的大小与该地区的人口迁移是没有关系的。选项C正确。

第2题, 从表中可知净迁入的0～14岁人口也较多, 这是因为迁入的青壮年人口中, 有不少人带着自己年幼的孩子迁入。同时, 结合题干信息“为了社会和谐发展”, 判断该市郊区最需要增加的职业人员是中小幼教师。环卫人员、工程技术人员和建筑设计师这三种职业人员与题意联系不明显。

答案: (1) C (2) B

二、城市空间结构及城市布局

城市空间结构和城市空间形态是高考地理常考的知识点。解答此类题目, 首先, 要弄清楚城市空间结构、形态图的类型和判读方法。城市空间形态主要包括团块状、组团状和条带状 (或放射状) ;城市空间结构模式主要包括同心圆模式、扇形模式、多核心模式和未来“田园城市”模式;城市的土地利用类型和功能区主要包括商业区、住宅区和工业区。其次, 要搞清楚城市空间结构和城市空间形态各自的影响因素、地域形态、空间分布格局、主要优缺点以及世界和我国的典型城市模型。最后, 要结合题干要求和设问, 题图名称和图例等信息, 进行有针对性地选择和取舍。

例题 (2011年高考福建文综卷) 某城市岛国大力建设公共住房 (即由政府控制的低成本住房) , 解决了80%以上国民的居住问题。下图示意2008年该国公共住房的空间分布。读图完成 (1) ～ (2) 题。

(1) 该国公共住房

A.呈现出明显的等级分布

B.相对集中分布在城市中部

C.以中心城区为核心向外呈环状分布

D.沿快捷、高效的公共交通线分布

(2) 该国公共住房布局主要考虑城市的

A.功能分区、基础设施

B.人口分布、产业结构

C.土地价格、休闲娱乐

D.环境质量、历史文化

命题视角及解析:本组题主要考查城市空间结构知识以及对地图的判读、分析、应用能力。

(1) 根据图中的图例信息和公共住房的分布, 可以看出公共住房分布相对集中, 并且分布在中心城区的周边公共交通运输比较便利的地区, 而不是以中心城区为核心向外呈环状分布的格局。据图得不到“呈现出明显的等级分布”的结论。因此, 选项A、B、C均不符合题意, 选项D是正确的。

(2) 结合第1题的结论和图示, 我们很容易发现该国公共住房多沿快捷、高效的公共交通线分布, 并且多布局在中心城区和工业区之间公共交通便捷的地区, 由此可以推测出该国公共住房布局不是以产业结构、休闲娱乐、历史文化等为主, 而主要考虑的是城市的功能分区、基础设施建设。选项A正确。

答案: (1) D (2) A

三、城市与工业

一方面, 工业的发展必然带动城市的发展, 是城市化的主要动力, 即伴随着工业的发展, 城市数目增多, 城市人口占总人口的比重越来越大。另一方面, 城市发展可以促进工业的进步, 即伴随着城市发展, 工业产值占国内生产总值的比重在一定阶段越来越大。由此可见, 工业化与城市化是相互影响、相互推动的, 即工业化和城市化是推动区域经济社会发展的主要动力。

解答以地图为载体的有关城市与工业的试题时, 首先, 学生要从辨认图示地区所处的地理位置入手, 在此基础上进行一系列的推理和判断。如果对图示区域的位置判断错了, 那就会导致答题出错。因此, 在解题时, 我们一定要认真审清题意, 明白图中的显性和隐性条件。如图名往往会被不少学生忽视, 而实际上很多题目的图名本身往往就提供了一些重要信息。其次, 学生要认真查找题中所出现的一切条件, 如经纬线及其度数、比例尺、图例、资源的分布、城市等, 并在此基础上结合已有知识, 对图中所给的信息进行整理、分析, 揭示图中的隐性信息。最后, 学生要根据已获得的信息, 结合试题要求进一步判断分析, 从而得出正确答案。

例题 (2011年高考山东文综卷) 汉阳铁厂的兴衰和武汉钢铁厂的建设见证了中国近现代工业发展的历史。阅读材料, 回答问题。 (节选)

材料一 1889年, 湘广总督张之洞筹划在湖北设铁厂, 考虑的厂址是大冶或省城武昌附近的汉阳。1893年, 铁厂最终在汉阳建成投产。下图是19世纪末湖北省局部区域示意图。

(1) 据材料一, 指出与大冶相比, 当时在汉阳建设铁厂的区位优势。

材料二 1955年10月, 武汉钢铁厂在武汉市东郊长江南岸破土动工, 1958年9月建成投产。2011年, 汉阳铁厂遗址保护性改造工程启动, 原址上将建设一座博物馆, 作为青少年爱国主义教育的新基地。

(2) 结合所学地理知识, 分析若1955年选择在汉阳铁厂原址建设武汉钢铁厂, 可能会对武汉的城市发展造成哪些不利影响。

命题视角及解析: (1) 从图中可以看出, 该地接近消费市场;技术上有优势;临近长江, 水陆交通便利。 (2) 在汉阳铁厂原址建设武汉钢铁厂, 可能会造成武汉交通拥挤, 用地紧张, 污染加剧。

答案: (1) 接近市场 (枪炮厂) ;有技术、人才优势;水运 (交通) 更加便利, 接近燃料地 (煤矿) 。 (2) 城市用地紧张;环境污染;交通拥挤。

四、城市与地理信息技术

地理信息技术 (RS、GPS、GIS) 的发展, 使我们的生活日益丰富和便利, 在城市中尤其如此。理解地理信息技术在城市中的应用, 首先, 要弄清楚3S技术的基本概念和应用原理。在学习中, 我们可以用点、线、面来理解3S技术:点——指GPS定位导航;线——指利用GIS对地理事物或地理现象的发展变化进行分析和预测;面——指RS。其次, 要搞清楚每一种信息技术的应用范围和对象。最后, 要对3S进行综合分析、比较和运用。

例题 (2011年高考北京文综卷) 下图是利用地理信息技术制作的某城市中心城区月交通事故次数示意图。读图, 回答 (1) ～ (2) 题。

(1) 该图的制作与应用借助于

A.遥感技术获取道路网信息, 测定监测点分布

B.全球定位系统确定事故的位置, 预测交通流量

C.地理信息系统查询事故频次, 分析出警最优路径

D.数字地球技术, 实现道路与监测点的互换

(2) 根据图中交通网络, 可以推断该城区

A.甲地是城市中心商务区所在地

B.乙地适宜建大型地面停车场

C.对外联系主要通道在西北方向

D.商业网点密度东部大于西部

命题视角及解析:以利用地理信息技术制作或获取的相关图片为命题背景, 考查地理信息技术、城市交通、城市功能分区相关知识, 读图能力和分析问题的能力。

第 1小题, 利用遥感技术只能获取瞬时交通状况, 全球定位系统只能做到对事故地点的准确定位, 二者属于数据的采集系统。根据题干可知该图为“某城市中心城区月交通事故次数示意图”, 事故次数的统计也只能是地理信息系统的工作范畴了, 故选C。

第2小题, 交通事故频发地主要集中于城市交通干道上, 从图中可以看出其大致呈环状分布。据此可初步推断, 该城市交通事故频发地主要位于城市的主要环形快速通道上, 放射状快速通道与普通道路的交叉点上。甲地位于环形交通线上, 非市中心, 也非中心商务区, 排除A;乙地位于市中心, 该地地价昂贵, 不适宜建大型地面停车场, 排除B;对外联系的通道呈放射状, 东、西较密集, 而不是单独集中于西北, 排除C;根据监测点的分布 (东部较密集) 判断东部车流量大, 商业较发达, 说明商业网点密度东部大于西部。

答案: (1) C (2) D

五、城市与水资源

城市多因水 (河流) 而兴起和发展, 河流为城市提供便利的水运条件和生产生活用水。如新加坡地处赤道附近, 终年高温多雨, 但水资源缺乏。分析其原因时要从具体的地理位置 (经纬度位置、海陆位置) 、气候、地形、人口、城市发展规划、工农业等诸多角度入手, 并且在分析的过程中一定要围绕题干信息进行探究, 切不可离开主题随意发挥。

例题 (2011年高考全国文综新课标卷) 依据图文资料及所学知识, 完成下列各题。

某岛国人口约500万 (2009年) , 经济发达, 淡水资源严重不足。该国国土面积约640平方千米, 其中主岛面积约540平方千米, 地形单调, 平均海拔不足15米, 岛上河流最长不足16千米。图1示意该国主岛及其附近地区, 图2中为对应的气候资料。

(1) 简述该国气候特征, 并分析该国淡水资源严重不足的主要原因。

(2) 图3为图1中M水坝的景观。水坝能阻挡海水涌入, 并通过其闸门调控河流入海流量。说明建坝前后坝内水域水的咸淡变化及其原因。

(3) 除建水坝外, 请你为该国再提出一种解决淡水资源短缺的办法, 并说明理由。

命题视角及解析: (1) 根据图1中经纬度可知该国为新加坡, 属于热带雨林气候, 气候特征是终年高温多雨。在解题的过程中, 学生需明白降水量多的国家, 淡水资源并不一定丰富。由于该国国土面积小, 地势低平, 四周环海, 河流短小, 没有大的湖泊, 陆地上储存淡水的条件差, 再加上该国经济发达, 人口密度大, 淡水需求量大, 导致该国淡水资源短缺。

(2) 根据题干提示信息“水坝能阻挡海水涌入, 并通过其闸门调控河流入海流量”可知大坝可以拦蓄淡水, 阻止海水倒灌;通过闸门调控蓄水和排水, 逐渐使坝内偏咸的水换成淡水。

(3) 该国除建水坝外, 还可以从邻国 (马来西亚) 购买淡水、海水淡化和废水 (污水) 回收利用等来解决淡水资源短缺的问题。

值得注意的是, 该题考查学生分析地理问题的能力。题目材料与设问中实际隐含着一个重大热点问题——全球水危机。

答案: (1) 气候特征:终年高温多雨。主要原因:国土面积小, 地势低平, 四周环海, 陆地上储存淡水 (地表水、地下水) 的条件差 (河流短小) ;人口密度大, 经济发达, 生活、生产对淡水需求量大。 (2) 水坝修建以前, 水偏咸。原因:河流水流平缓, 海潮 (顶托作用) 使河水和海水相混。水坝修建后, 水逐渐变淡 (改善) 。原因:拦蓄淡水, 阻止海水倒灌;通过闸门调控蓄水和排水, 逐渐使偏咸的水换成淡水。 (3) ①从邻国 (马来西亚) 购买淡水。邻国 (马来西亚) 面积较大, 高温多雨, 有较多淡水。两国之间的海峡狭窄, 输送淡水成本低。②海水淡化。该国经济比较发达, 四周环海, 可选适当地点, 建海水淡化厂, 生产淡水。 ③废水 (污水) 回收利用。该国经济发达, 人口密度大, 生活、生产废水 (污水) 产生量大。

六、城乡规划

城乡规划是城市体系变化中的一个综合性内容, 学生在学习这一部分内容时需要注意的问题包括:分析区位因素, 如自然因素和社会经济因素;理解引起城市区位变化的主要因子是社会经济因子;理解一些基本的概念, 如中心商务区、城市圈、卫星城、产业结构调整等。城市规划往往要考虑城市的历史与现状, 同时还要面向未来考虑城市发展的特色、格局等。因此, 分析、解答此类试题需要学生具备较完整的知识体系。学生在解答此类问题时, 首先要充分利用题目、图示和材料中的信息, 如图名、图例等;其次要强化图表分析能力, 并合理迁移运用相关地理原理和规律;最后要进行规范的语言表达, 力求做到语言精练、层次分明、条理清晰, 尤其要注意关键词的表达, 因为关键词就是得分点, 是评分的依据。

例题 (2011年高考江苏地理卷) 图1为我国某城市建成区示意图, 图2中为该城市3个年份不同方向的建成区面积图。读图回答问题。

(1) 1988年以来, 该城市建成区的主要扩展方向为____、和____, 影响其扩展的主要因素有____。

(2) M区为该城市的重化工园区, 其布局理由是____。

(3) 该城市拟在东南方向新建一条高速公路, 试分析其原因。

命题视角及解析: (1) 读图2可以看出1988年以来该城市建成区的主要扩展方向为东北、西南和东南方向, 再结合图1可知这三个方向上有河流和铁路, 交通便利。

(2) 重化工业会造成大气污染和水污染。重化工园区布局在M地区, 是因为M地区位于河流下游;根据图1中的风频图可知, M地区位于该城市盛行风的下风向。这样可以减少重化工业对该城市中心区的大气污染和水污染, 同时M地区交通也比较便利。

(3) 考虑到东南方向是该城市建成区的主要扩展方向 (由第1题可知) , 为了加强城市与外部的联系, 该城市拟在东南方向新建一条高速公路。

答案: (1) 东北 西南 东南 河流和铁路 (2) 位于河流下游;位于城市下风向;交通便利 (3) 位于城市发展的主要扩展方向之一;有利于加强城市与外部的联系。

城市规划的科学化策略论文 篇4

摘 要：改革开放30多年来，国有企业的影响力不断增强，党员队伍和党组织不断发展壮大，国有企业是党的自身建设和执政能力建设的重要阵地。国有企业身上肩负着经济责任、政治责任、社会责任三种责任，提升国有企业党建的科学化水平，既是国有企业承担责任的内容，也是国有企业自身改革发展的保证。文章拟以湖北能源集团近年来借助党群贯标规范和完善企业党建工作为例，对现代企业制度下提高国有企业党建工作科学化水平的实践经验进行思考和总结。

关键词：构建；长效机制；贯标平台；企业；科学化水平

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2014）29-0036-03

1 国有企业党组织的困难和问题

当前，我国正处在全面建成小康社会的关键时期，国有企业面临的市场环境日趋复杂、竞争程度日益激烈。面对党建工作的新环境，企业的基层党建工作普遍存在以下困难：①企业党组织的政治核心作用难以体现，企业党建工作体制与现代企业管理制度不相融合，难以参与企业重大问题决策，党组织开展工作“靠惯性、靠党性、靠感情，靠个人影响”。②企业基层党建工作体系与生产经营管理脱钩，党组织与经济建设工作背道而驰，党组织长期开展工作以会议落实会议、以文件落实文件，工作停留在形式主义和务虚层面，企业人心涣散、组织部门策划活动不结合实际工作，开展活动没有号召力，难以发挥党组织“推动发展、聚集人心、促进和谐”的作用。③不少企业党组织与企业担负社会责任游离，拘泥于既定模式办事，没有把服务作为党组织的基础定位和工作形态，在“服务群众，做好群众工作”方面缺乏作为。④企业落实党建工作多为兼职工作人员，党务工作知识缺乏，难以静下心来谋划党建工作，部分基层一线生产企业在引导推进，调动各类资源和人才开展党建工作尚待加强，有的行政领导都对开展党建活动认识不深、流于粗浅贯彻上级指令等形式上的工作。⑤企业党建工作监督和检查难，党建工作的考核评价往往是定性考评，标准靠考核人认为掌握，存在党的工作考核和生产业绩、行政管理考核层次不一的现象。

2 湖北能源集团开展党群贯标的做法和成效

2010年4月，湖北能源集团党群质量管理体系贯标工作正式启动，历时近10个月，经过了体系构建、体系试运行、内审、管理评审等工作环节，于2011年1月28日通过北京中电联认证中心认证，成为华中地区电力行业首家通过党群工作贯标认证的企业。

在党群贯标工作中，湖北能源集团党委提出了“全面提升党群工作在企业管理中的效力，为建设一流区域清洁能源集团提供坚强的组织保障和精神力量”的质量方针，“着力打造‘四好领导班子、‘四强党组织、‘四优党员队伍，切实增强湖北能源集团凝聚力和战斗力、职工的满意度”的总体目标，以及七大具体工作目标。同时，湖北能源集团党委明确，贯标工作要以促进集团经济效益和社会效益的提高为目标，通过保持实施和持续改进，使上级党组织、集团及员工对湖北能源集团党群工作感到满意。

2.1 务求实效，精心构建质量管理体系

党群贯标体系的建立与实施是一个较为复杂的系统工程，工作量大，技术性强，细致而繁琐，头绪众多，需要充分调动组织内的各项资源，以推进工作进展。在能源集团各方共同努力下，贯标工作共识别了党群作业活动40余项，收集辨识法律法规及其它要求80项、党群有效文件85个，制定了党群标准，拟定了《管理手册》、《程序文件》、《第三层文件》，构建了适宜有效的党群贯标质量管理体系文件近16万字。一是领导重视，组织周密。能源集团党委精心制定工作方案，成立贯标办，每月召开例会，对工作进行总结、部署和督办，使党群贯标工作按计划时间节点顺利推进。二是思路清晰，行动到位。贯标工作启动后，集团以贯标网站为工作布置和宣传学习的平台，在构建体系文件方面，改变传统自下而上的审批方式，由集团贯标办在清理、识别的基础上，制定统一的方案、格式，内容分必备件、选择件、特色件交子公司，给基层提供直观易行又具有可操作性的基础材料，极大地降低了基层的工作量和工作难度；一般情况不召开大规模的会议和培训，尽可能利用网络、电话等沟通平台和形式布置、检查、交流、指导、宣传和推动工作；利用网络使用电子版传送、审批文件和资料，沟通情况，尽量不印发纸质文件和材料，节省成本，提高效率。

2.2 加强研讨，更新党建工作管理思想

党群质量管理体系的建设与实施，需要各级党组织、全体党员尤其是党务工作人员广泛参与，进行各层次文件编写、法律法规及有效性文件清理、工作记录整理，并按照体系要求执行实施等，能源集团各级党组织都做到了以贯标工作促使党务人员加强学习，切实提高了他们的素质与水平。在工作过程中，要求各级党务工作人员做到不仅仅是机械地执行任务，而是要积极思考善于发现问题，对湖北能源集团党群贯标体系文件中不符合工作实际的规定要与集团贯标办及时沟通，共同对体系文件加以改进。各基层党组织之间也要就近组织交流研讨活动，或利用网络媒介等相互学习，取长补短，明确目标，整体推进党群贯标工作。各级党务工作者、专兼职政工人员通过学习培训、编写体系文件、向集团子公司内开展过党建贯标的清江水电公司里有经验的工作人员拜师学艺等，从不同层面、不同环节广泛参与进来，进一步丰富了党务工作知识和实践经验，明悉了所处岗位职责作用，进一步转变了思想观念和工作作风，工作素质与水平有了明显的提高。

在推行党群贯标工作体系文件运行过程中，能源集团党委通过对党群工作实行全过程控制，使之标准化、规范化、程序化，布置和开展具体活动严格按照标准办事，注重工作落实到位。通过贯标工作，能源集团党委在党务人员中建立了一支党群贯标“内审员”工作队伍，通过培训、交流和督导，要求他们率先垂范，充分发挥主观能动性，在平时的工作中发现问题、采取更正措施，使贯标工作始终处于动态的“受控”状态。

2.3 突出特色，强化党建服务中心职能

党群工作的特点是定性的多，定量的少；感性的多，理性的少。为使党群贯标工作服从和服务于生产经营，湖北能源集团党群贯标体系文件除建立各类日常党群活动程序文件外，还结合实际创建了党组织特色工作程序，它要求各级党组织围绕生产经营管理中“急、难、险、重、新”的工作，结合自身实际开展的内容丰富、形式新颖的各项活动，争取做到“一企一品”；此举将党群质量目标细化量化，分解到党支部或相关党员岗位，形成“自上而下建立、从下而上保证”的党群目标管理体系，使活动开展能凸显出符合自己单位实际的工作亮点，但不追求形式，不搞“假、大、空”，避免“两张皮”。

能源集团系统内各单位紧扣本企业发展中心工作，针对不同领域党群工作实际，精心设计了各具特色的活动载体，把党组织特色活动与生产经营中心工作结合起来，与建设学习型党组织结合起来，；与建设服务型党组织结合起来，建立健全公司领导班子党建工作联系点制度，明确到点时间、频次和联系内容，要求每个领导班子成员深入联系点了解情况，引导基层理清发展思路，切实为基层解决实际困难，组织开展“机关为基层服务，党员为群众服务，党组织为党员服务”承诺活动，全力推进党员与群众、干部与一线员工零距离接触、面对面交流。目前，湖北能源集团各级党组织均已开展特色活动创建先进基层党组织，活动统一按照党群贯标工作程序要求的策划、组织、监督记录、不断改进等步骤来部署安排，督导各支部活动也做到充分利用党群贯标所提倡的工作方法和管理手段，使各项活动都按标准展开和实施，让每项标准都在各项活动得到丰富和检验，两者相互补充，相得益彰。

2.4 健全机制，构建集团大政工格局

2.4.1 党群一体，发挥整体作用

党群贯标工作从一开始就全方位纳入工会共青团工作，统筹策划，一并展开。湖北能源集团党群贯标工作体系包括组织、宣传、纪检、工会和共青团五大方面，使集团从前分散的党群管理工作目标更加清晰、工作标准更加明确、管理行为更加规范、并以贯标的科学测评手段全面衡量各项工作实施效果，融会贯通，自成一体。这不仅有利于提高党群工作在职工群众中的整体形象，还能更好地发挥党员、群众和青年职工的作用。

2.4.2 全面实施，统一工作流程

通过开展党群贯标工作，借用国际标准化管理平台，健全了统一管理思想和管理机制，构建了集团大政工工作格局，对我们原来分散的党群管理工作规定进行优化再造，使党政工团各项工作都能执行到位、使各个层次不同单位都规范落实，不留盲区，不留死角，正如疏通软化党建工作肌体内“血管”，使“血液”（党建工作具体内容）流动更加畅通有效，改善了整个肌体健康状况，有效焕发了肌体活力。

2.5 持续改进，巩固贯标成果稳定持久

党群体系的实施运行，通过目标管理让工作细化量化，用过程管理使活动持续改进。集团系统党群人员专业性不够强、流动性大等问题将在一定时间内存在，这是企业党群工作的客观问题，贯标之后如何使集团系统党群工作按照标准的要求来实施，能持续推进不止于体系文件建立，使湖北能源集团党群贯标工作求得实效而不流于形式是个难题。集团组织公司自有人员按照贯标的程序文件编写软件，启动党群贯标信息化管理项目，植入各级党群工作人员OA办公系统，以促进湖北能源集团党群工作管理由“任务型”向“主动型”转变，由“阶段性”向“持续性”转变，使贯标工作添加记录更容易，工作内审、外审更快捷，使复杂的工作简单化、让无形的工作具体化。

3 党建质量管理体系的主要内容与特点

企业开展党建贯标工作，就是学习借鉴国际标准化管理的原理和方法，结合企业党建管理工作实际，导入GB/T19001-

2008（idt ISO9001-2008）标准要求，构建文件化的质量管理体系，并实现有效运行。

3.1 党建质量管理体系文件

党建质量管理体系文件是体系的核心组件，包括三个层次的文件。最上层为管理手册，中间层次为程序文件，下层为第三层次文件和记录，如图1所示。

①管理手册。阐明质量管理体系的方针和目标，对体系进行规定和整体描述，是纲要性的。

②程序文件。为满足管理手册方针目标，对各工作流程进行规定和描述，使工作的方法和评定准则处于受控状态，是管理手册的支持性文件。党建质量体系核心程序文件有：党委决策控制程序、组织工作控制程序、宣传思想工作控制程序、纪检工作控制程序、领导和支持群团工作控制程序、特色工作控制程序文件。

③第三层次文件和记录。是规定体系运行途径的操作性文件，是具体的工作规程，是程序文件的细化与补充，包括规程、细则、制度、办法和相关表单等。

3.2 党建质量管理体系组织

党建质量管理体系组织分为内部组织与外部组织两部份。外部组织即“顾客”，包括上级党组织、本公司行政系统及全体党员、员工和社会相关方。内部组织鉴于企业党建工作的特殊性，只在顶端设最高管理者和管理者代表，其余仍与原组织机构重叠，职能在各程序文件中规定。

最高管理者：由党委主要负责人出任，其职责为：建立组织的质量方针和质量目标；确保整个组织关注顾客要求；确保实施适宜的过程以满足顾客要求并实现质量目标；确保建立、实施和保持一个有效的质量管理体系以实现这些目标；确保获得必要资源；将达到的结果与规定的质量目标进行比较；决定有关质量方针和质量目标的措施；决定改进的措施。

管理者代表：由最高管理者指定，其职责为：确保党建质量管理体系所需的过程得到建立、实施和保持；向最高管理者报告党建质量管理体系的业绩和改进的需求；提高公司各级党组织、全体党员对满足上级党组织、社会期望和法律法规要求重要性的认识程度。

3.3 党建质量管理体系运行

党建质量管理体系的运行具有如下特点：

①运用“产品”质量控制方法来控制党建过程和结果。

②运用格式化的文件来明确过程控制的方法。

③运用“PDCA”工作机制实现内部管理过程的循环。plan（策划）、do（实施）、check（检查）、action（改进），作为标准倡导的科学方法，贯彻到党建每一项工作过程始终，循环往复，形成闭环。

④采用“5w1h”工作方法规范党建工作行为。“5W1h”即在组织开展每一项党建工作前要理清思路：why（为什么做），who（谁来做），when（何时做），where（何地做），what（做什么），how（怎么做），并按此要求编写党建程序文件和作业文件。

⑤采用开放式管理方式实现党建工作持续改进。引入外部审核机制，党建工作每年必须接受认证机构审核；开展满意度调查，充分听取上级组织、企业行政、公司员工、社会公众等各方面的信息和评价。

4 几点思考

4.1 企业党组织需要科学定位，提高组织向心力

加强和改进国有企业党建工作，是企业改革、发展、稳定的重要保证，更是克服企业困难、促进企业发展和维护企业稳定的迫切需要，在新形势下只能加强，不能削弱。企业必须充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，加强对各级党组织负责人和党员的教育管理，准确定位，掌握主动权，解决实际问题，大胆探索，积极实践，走出符合企业需要的新路。基层党组织要发挥好作用，首要的任务就是明确自身的功能定位。联系服务职工、做好职工工作，推进企业科学发展是基层党组织的核心任务，也是基层党组织的功能定位。因此，基层党组织应按照“围绕中心为大局，强基固本促发展”的工作思路，切实找准发挥战斗堡垒作用的方法和途径，团结带领广大职工为实现企业的发展目标建功立业。

4.2 企业需要创建学习型、服务型党组织，提高凝聚力

创新是一个政党发展永恒的主题，党组织建设必须激发基层党组织和广大党员的创新精神。基层党组织要围绕企业生产经营实际，设计好推进基层学习型、服务型党组织建设的具体载体，创新服务职工群众的方式方法和教育培训党务工作人员的具体内容。企业党组织要建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展党务工作的复合型人才队伍，加大对政工干部的双重培训，建立一支“复合动态型”的党务干部队伍；企业党组织要扎扎实实搬好职工和党员培训，要创新培训方式和手段，发挥精神文明建设的激励作用和企业文化的感召作用。

4.3 企业党组织要创新工作机制和方法，提高源动力

企业党组织要发挥党群工作配套联动作用，坚持以党建带工建、团建，组织、宣传、纪检等职能部门要分工协作、齐抓共管，充分发挥在参与企业管理、凝聚职工、化解矛盾等方面的作用，体现党组织的工作意图，扩大党组织的影响力、渗透力。在湖北能源集团一些项目建设一线基层党组织，因为存在党务兼职工作人员和综合党务部门，构建大党群工作格局有利于节省运营成本、提高工作效率和提升服务水平。基层党组织在大党建工作格局下，以党建带团建，团结公司全体职工，以职工代表大会为平台，积极参与企业民主管理，党、工、团联动改善企业的干群关系、活跃企业氛围、推进企业文化建设，使党建工作的生机与活力越来越强，政工干部的舞台越来越宽，党建工作成为推动企业发展的源动力。

4.4 企业党组织要建立长效机制，提升执行力

国有企业制度体系是一个动态的、不断调整的过程，湖北能源集团开展的党群贯标工作体制也是这样，要根据不断发展变化的新形势、新情况不断丰富和完善，但是长效机制是规范和不变的。通过贯标，着力使企业党建工作不仅有方法、有流程更有监督，强化了第三方监督、上级监督、同级监督和职工用户层面的下级监督。企业党组织要通过创新各种工作体制坚持政工工作制度化和标准化，创新党组织目标管理，坚持把建章立制工作贯穿始终，结合公司发展和管理形势修订党建工作制度，及时制订、完善一批经实践检验行之有效、群众认可的制度，保障工作成效，建立党组织服务中心工作、服务基层、服务职工的承诺践诺机制，并做到践诺过程有监督、践诺结果有考评。

参考文献：

[1] 陈秀兰.新形势下提高企业党建工作科学化水平的对策[J].求实，2013，（S2）.

②运用格式化的文件来明确过程控制的方法。

③运用“PDCA”工作机制实现内部管理过程的循环。plan（策划）、do（实施）、check（检查）、action（改进），作为标准倡导的科学方法，贯彻到党建每一项工作过程始终，循环往复，形成闭环。

④采用“5w1h”工作方法规范党建工作行为。“5W1h”即在组织开展每一项党建工作前要理清思路：why（为什么做），who（谁来做），when（何时做），where（何地做），what（做什么），how（怎么做），并按此要求编写党建程序文件和作业文件。

⑤采用开放式管理方式实现党建工作持续改进。引入外部审核机制，党建工作每年必须接受认证机构审核；开展满意度调查，充分听取上级组织、企业行政、公司员工、社会公众等各方面的信息和评价。

4 几点思考

4.1 企业党组织需要科学定位，提高组织向心力

加强和改进国有企业党建工作，是企业改革、发展、稳定的重要保证，更是克服企业困难、促进企业发展和维护企业稳定的迫切需要，在新形势下只能加强，不能削弱。企业必须充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，加强对各级党组织负责人和党员的教育管理，准确定位，掌握主动权，解决实际问题，大胆探索，积极实践，走出符合企业需要的新路。基层党组织要发挥好作用，首要的任务就是明确自身的功能定位。联系服务职工、做好职工工作，推进企业科学发展是基层党组织的核心任务，也是基层党组织的功能定位。因此，基层党组织应按照“围绕中心为大局，强基固本促发展”的工作思路，切实找准发挥战斗堡垒作用的方法和途径，团结带领广大职工为实现企业的发展目标建功立业。

4.2 企业需要创建学习型、服务型党组织，提高凝聚力

创新是一个政党发展永恒的主题，党组织建设必须激发基层党组织和广大党员的创新精神。基层党组织要围绕企业生产经营实际，设计好推进基层学习型、服务型党组织建设的具体载体，创新服务职工群众的方式方法和教育培训党务工作人员的具体内容。企业党组织要建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展党务工作的复合型人才队伍，加大对政工干部的双重培训，建立一支“复合动态型”的党务干部队伍；企业党组织要扎扎实实搬好职工和党员培训，要创新培训方式和手段，发挥精神文明建设的激励作用和企业文化的感召作用。

4.3 企业党组织要创新工作机制和方法，提高源动力

企业党组织要发挥党群工作配套联动作用，坚持以党建带工建、团建，组织、宣传、纪检等职能部门要分工协作、齐抓共管，充分发挥在参与企业管理、凝聚职工、化解矛盾等方面的作用，体现党组织的工作意图，扩大党组织的影响力、渗透力。在湖北能源集团一些项目建设一线基层党组织，因为存在党务兼职工作人员和综合党务部门，构建大党群工作格局有利于节省运营成本、提高工作效率和提升服务水平。基层党组织在大党建工作格局下，以党建带团建，团结公司全体职工，以职工代表大会为平台，积极参与企业民主管理，党、工、团联动改善企业的干群关系、活跃企业氛围、推进企业文化建设，使党建工作的生机与活力越来越强，政工干部的舞台越来越宽，党建工作成为推动企业发展的源动力。

4.4 企业党组织要建立长效机制，提升执行力

国有企业制度体系是一个动态的、不断调整的过程，湖北能源集团开展的党群贯标工作体制也是这样，要根据不断发展变化的新形势、新情况不断丰富和完善，但是长效机制是规范和不变的。通过贯标，着力使企业党建工作不仅有方法、有流程更有监督，强化了第三方监督、上级监督、同级监督和职工用户层面的下级监督。企业党组织要通过创新各种工作体制坚持政工工作制度化和标准化，创新党组织目标管理，坚持把建章立制工作贯穿始终，结合公司发展和管理形势修订党建工作制度，及时制订、完善一批经实践检验行之有效、群众认可的制度，保障工作成效，建立党组织服务中心工作、服务基层、服务职工的承诺践诺机制，并做到践诺过程有监督、践诺结果有考评。

参考文献：

[1] 陈秀兰.新形势下提高企业党建工作科学化水平的对策[J].求实，2013，（S2）.

②运用格式化的文件来明确过程控制的方法。

③运用“PDCA”工作机制实现内部管理过程的循环。plan（策划）、do（实施）、check（检查）、action（改进），作为标准倡导的科学方法，贯彻到党建每一项工作过程始终，循环往复，形成闭环。

④采用“5w1h”工作方法规范党建工作行为。“5W1h”即在组织开展每一项党建工作前要理清思路：why（为什么做），who（谁来做），when（何时做），where（何地做），what（做什么），how（怎么做），并按此要求编写党建程序文件和作业文件。

⑤采用开放式管理方式实现党建工作持续改进。引入外部审核机制，党建工作每年必须接受认证机构审核；开展满意度调查，充分听取上级组织、企业行政、公司员工、社会公众等各方面的信息和评价。

4 几点思考

4.1 企业党组织需要科学定位，提高组织向心力

加强和改进国有企业党建工作，是企业改革、发展、稳定的重要保证，更是克服企业困难、促进企业发展和维护企业稳定的迫切需要，在新形势下只能加强，不能削弱。企业必须充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，加强对各级党组织负责人和党员的教育管理，准确定位，掌握主动权，解决实际问题，大胆探索，积极实践，走出符合企业需要的新路。基层党组织要发挥好作用，首要的任务就是明确自身的功能定位。联系服务职工、做好职工工作，推进企业科学发展是基层党组织的核心任务，也是基层党组织的功能定位。因此，基层党组织应按照“围绕中心为大局，强基固本促发展”的工作思路，切实找准发挥战斗堡垒作用的方法和途径，团结带领广大职工为实现企业的发展目标建功立业。

4.2 企业需要创建学习型、服务型党组织，提高凝聚力

创新是一个政党发展永恒的主题，党组织建设必须激发基层党组织和广大党员的创新精神。基层党组织要围绕企业生产经营实际，设计好推进基层学习型、服务型党组织建设的具体载体，创新服务职工群众的方式方法和教育培训党务工作人员的具体内容。企业党组织要建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展党务工作的复合型人才队伍，加大对政工干部的双重培训，建立一支“复合动态型”的党务干部队伍；企业党组织要扎扎实实搬好职工和党员培训，要创新培训方式和手段，发挥精神文明建设的激励作用和企业文化的感召作用。

4.3 企业党组织要创新工作机制和方法，提高源动力

企业党组织要发挥党群工作配套联动作用，坚持以党建带工建、团建，组织、宣传、纪检等职能部门要分工协作、齐抓共管，充分发挥在参与企业管理、凝聚职工、化解矛盾等方面的作用，体现党组织的工作意图，扩大党组织的影响力、渗透力。在湖北能源集团一些项目建设一线基层党组织，因为存在党务兼职工作人员和综合党务部门，构建大党群工作格局有利于节省运营成本、提高工作效率和提升服务水平。基层党组织在大党建工作格局下，以党建带团建，团结公司全体职工，以职工代表大会为平台，积极参与企业民主管理，党、工、团联动改善企业的干群关系、活跃企业氛围、推进企业文化建设，使党建工作的生机与活力越来越强，政工干部的舞台越来越宽，党建工作成为推动企业发展的源动力。

4.4 企业党组织要建立长效机制，提升执行力

国有企业制度体系是一个动态的、不断调整的过程，湖北能源集团开展的党群贯标工作体制也是这样，要根据不断发展变化的新形势、新情况不断丰富和完善，但是长效机制是规范和不变的。通过贯标，着力使企业党建工作不仅有方法、有流程更有监督，强化了第三方监督、上级监督、同级监督和职工用户层面的下级监督。企业党组织要通过创新各种工作体制坚持政工工作制度化和标准化，创新党组织目标管理，坚持把建章立制工作贯穿始终，结合公司发展和管理形势修订党建工作制度，及时制订、完善一批经实践检验行之有效、群众认可的制度，保障工作成效，建立党组织服务中心工作、服务基层、服务职工的承诺践诺机制，并做到践诺过程有监督、践诺结果有考评。

参考文献：

医院档案科学化管理的策略研究 篇5

一、医院档案管理科学化的概述

医院档案是医院在发展过程中形成的具有保存价值的一切原始记录,其内容涵盖医疗、科研、设备、基本建设等涉及医院管理和医疗工作的各个方面,是医院的宝贵财富。医院档案管理也就是对于这些记录资料进行整理,保存等,为医院的正常运行提供条件,为领导决策提供科学依据。科学化档案管理也就是医院对医疗数据搜集、整合、加工、保存、分析的过程。随着信息化时代的到来,社会不断地发展,医院档案管理形成了科学化的管理,其科学内涵也随着发生了延伸,包括内涵进行了素质拓展,和扩大外延范围。如今的医院档案管理科学化不仅在医院的医疗服务管理方面进行了提高,提升了质量,也愈发地体现了医院档案管理在医院决策和医院现代化国际化建设中的重要价值。

二、医院档案管理科学化的现实意义

随着信息科技化时代的到来,在医学上运用科学迅速发展,医院档案管理科学化越来越重要。医疗新技术的应用、生物医学工程的崛起,先进的医疗设备引进与更新及医院发展建设突飞猛进,使医院档案信息急剧增加,在这种情况下,实行科学化医院档案管理是极其有必要的,若不运用科学化的医院档案管理,则会持续地降低档案信息的质量以及可利用度,这会严重地影响到医院档案管理的有效性。

社会的快速进步发展,让各行各业都得加快发展的脚步,以便能跟得上时代进步的节奏,适应社会的变化。为了适应社会的变化和医疗改革,医院必须改善自身的体制,加强高科技医疗技术的应用,引进高水平的医疗设备、技术,提高医院的医疗服务水平和管理水平。与此同时,原先医院档案管理制度也应与时俱进,应发展高科技、科学化的医院档案管理,来满足医院的发展建设、保证医疗档案建设水平。总之,医院档案管理科学化对医院管理、医院的综合发展起着关键性作用。

三、医院档案管理存在的问题

(一)对医院档案不重视、档案利用程度不高。在医院的管理机制当中,如今对医院档案管理的重视的程度是不太高的,人们包括领导还有工作人员都是如此,档案意识不强,甚至有的到了缺乏的地步,对档案管理的认识不够甚至误解,从而导致在平时的管理中忽略了档案,使得档案的利用率不高,档案信息开发不足,失去了利用档案管理所带来的众多好处,对医院的管理是一种重大的损失。

(二)医院的医院档案管理工作人员专业知识、专业素质不高。在当前的医院管理中,档案管理工作人员也存在很大的问题,工作人员专业知识不扎实,理论水平文化程度不高,专业素质偏低。加上医院对该方面的管理人员不重视培养,只单单的重视医疗技术人员的高素质高水平的培养塑造,致使在同一领域里,医院档案管理工作人员就更加的不专业,也得不到重视,更多的是认为,在医院档案管理人员身上多加的培养是一种浪费,觉得他们是创造不了什么价值的。久而久之,社会不停地在进步,而医院档案管理人员并没有进步,实则远远的落后于医疗技术人员,致使在这个需要科学化的医院档案管理的时代,档案管理人员并不能全面地为医院提供有效的档案服务。

(三)医院档案管理制度的漏洞。许多医院对医院档案管理的不重视,从而导致了医院档案管理方面存在很大的漏洞。没有健全的档案管理制度来规范档案管理,使档案的可信度降低,可利用率降低,是档案信息不能统一起来,影响了医院在需要档案资料时的运用,也影响了医学研究。

(四)医院档案管理设备老化,不能适应社会的变化。如今许多医院的医院档案管理设备已经老化,已经远远落后于现代化社会。建设科学化的档案管理是大势所趋,不利用高科技设备进行档案管理操作的话,会限制档案信息可发挥程度,导致档案资源可利用度偏低。因为医院的档案管理仅仅还停留在使用手工的技术层面进行搜集的话,这是大大的落后时代的表现,严重地影响了医院档案管理的科学化发展。

四、医院档案科学化管理的策略

原先的医院档案管理相对于现在现代化的社会而言,是远远跟不上时代的脚步的。因此建设现代化的医院档案管理是非常有必要的,医院必须采取相应措施来实行医院档案管理科学化。针对医院档案管理现存在的问题可采取相应的解决措施。

(一)提升医院档案管理工作人员的专业水准,提高工作效率。在整个医院的管理体制中,医院应当加大对档案管理的重视程度,建设培养出一支有专业素质、有专业水准、高文化素养的档案管理工作队伍。引进档案管理水平高的专业人才,也要任用一些有强烈的职业责任感的专业人才,利用这些专业的人才进行医院档案管理,促使档案管理水平不断地提高。人不管再优秀,如果不进行持续的充实,不随着社会的进步而进行相对应的提升,那也只是暂时的优秀罢了,在社会进步发展后,也只不过是落后的。因此,针对这种情况,医院要重视培养档案工作人员,帮助档案人员开展工作,使档案事业发展永葆生机和活力,对档案管理人员进行各阶段按时的培训,随着社会的改变从而培养出适应社会各个阶段的专业人才。

(二)规范医院档案管理的标准,提高档案可利用率。医院之前对于档案管理的不重视,自然而然不会有健全的档案管理制度,也不会有专业的档案管理部门。因此,医院应当规范档案管理的标准,制定健全的档案管理制度,特别是对电子档案归档制度的进行规范。医院还要对现有的档案管理体制进行改革,为医院档案管理设立专门独特的管理部门,任用高专业水准的专业人才,查出档案管理中的漏洞、档案管理中的弊端,补全修正,降低难度,系统化、科学化地集中统一管理医院各门类档案,建立医院档案管理信息数据库,提高档案信息的综合管理和开发利用能力,进一步提升档案的利用率和价值,为医院的可持续发展提供信息支持,创造档案在医院工作中的经济效益。

(三)引用高技术的现代化管理设备,提高管理效率。现代社会是信息化的社会,现代化设备在各个领域运用极广,因此,必须加快档案信息化建设节奏,与现代化科技化的社会接轨,否则会落后于各个行业领域。传统的手工搜集,纸质档案已经是被这个发展迅猛的社会淘汰了的,反之,现代化的电子档案才是广受社会所接受的。现代化的电子档案管理模式,利用计算机和互联网的优势,构建信息平台,实现档案资源的网络共享,发挥档案在建设现代化的医院过程中的作用,使医院在档案的搜集、整理、储存、调用、统计,特别是使检索时有更便捷的途径,提高整个管理机制的效率。医院还要充分利用现代化的科技手段加大对原始档案的保护力度,在确保档案完整的基础上,利用现代的光学技术提高档案的存储密度,缩小存储体积,有利于档案利用率和加强对档案的保护。

医院在适应社会变化发展的同时,要实现医院在各个水平的提升,比如医疗技术水平,医疗档案管理水平,则要求医院要重视档案管理体制的完善,将档案管理科学化纳入医院管理现代化的范畴,采取合理科学的措施,让科学化的档案管理适应现代化社会进步的需求,适应新的医改要求,为实现新形势下医院跨越式发展提供有力支持。

参考文献

[1]马欣.浅谈医院档案科学化管理[J].现代经济信息.2010(12):36.

[2]郭瑞芳对医院档案进行科学化管理的策略初探[J].黑龙江史志.2013(5):63:

小学科学建构科学概念的策略研究 篇6

一、前概念简介

我们都知道, 前概念大多来源于我们在日常生活中的一些生活经验。对于小学生而言, 他们形成的大部分概念都是前概念, 由于没有转变为科学概念, 导致小学生在系统学习科学知识时, 通常不容易摒弃已经形成的错误认识, 有时甚至对正确的概念加以排斥, 得不到很好的理解和及时纠正, 对新知识的学习和了解仅仅停留在表面。这种情况严重影响了科学概念的建构。除此之外, 学生的前概念还具有自发性、隐蔽性、顽固性等特点, 错误的前概念对学生科学概念的形成具有不可低估的负作用。因此, 教师要想在科学课堂上有效地帮助学生构建科学概念, 首先就注意要了解学生的前概念水平, 可以对前概念水平进行测试。测试的方法可以包括访谈法、问卷调查法等。访谈法是了解学生前概念水平的重要方法, 更科学, 层次更深, 灵活性也较大。作为小学科学教学的教师, 必须要深入了解学生的前概念水平, 并且在课堂教学中创造充分的访谈时机, 与学生进行交流, 了解学生原有的想法, 不断对前概念进行纠正。

二、科学概念构建

小学生学习科学课程主要是为了培养学生的科学素质, 提高科学认知, 是九年义务教育的一门核心课程。小学科学课程的主要任务是提高小学生对科学概念的学习, 在学习过程中理解科学概念, 不断掌握科学方法, 培养科学态度。因此, 在小学科学教学中, 我们要积极构建科学概念。科学概念的来源主要源于日常生活, 在科学课堂教学中, 教师要为学生搭建科学概念与日常生活间的紧密联系。构建科学概念的方法有很多, 比如可以利用实验, 对科学概念进行丰富和完善。在构建科学概念的过程中, 学生是带着一定的认知来学习的, 所以在教学中, 教师必须了解这种认知, 让学生对将要建构的概念有一个逐渐了解和认识的过程, 切不可强行改变学生的这种认知。此外, 科学概念的建构并不是一蹴而就的, 它需要学生的反复思考, 在每一次思考中对科学概念有新的认识, 在每一次思考中提高对科学概念的认识。有人将小学科学教学形象地比喻为“引导学生过河”。主要意思就是说, 教师将科学知识传授给了学生, 学生要自己学会不断消化和吸收, 并最终学会如何自己“过河”。

三、促进前概念向科学概念转变的关键

在小学科学课堂教学中, 作为教师要将学生的前概念转变为科学概念, 这是重中之重。如何促进前概念向科学概念转变, 成为许多教师关注的问题。首先教师要对学生的前概念有个大致的了解, 要在课堂上与学生交流沟通, 而不要根据自己的经验来判断学生的前概念水平, 那只是教师自己的想法, 并不能代表孩子们的真实想法, 也不是孩子们真正的前概念水平。作为教师, 要时刻关注学生科学概念建构的进程, 要让科学概念的构建有一个逐步的递进过程。小学生的理解能力和接受能力都很慢, 因此, 构建科学概念时, 教师要不断解决学生所面临的困惑, 给予学生更多的时间和空间去思考, 去理解科学概念, 往往更有利于学生自身的前概念向科学概念的转化。教师只要时刻关注学生即可, 不用把学生直接从起点推到终点, 这样反而不利于前概念向科学概念的转化, 要让学生自己摸索, 教师及时给予引导和帮助。教师要提供有针对性的自身经历和生活经验支持, 这样学生可以从生活中学习和理解到科学概念, 更加容易记忆。对同一科学概念的构建可以有不同的学习活动, 教师可以根据其丰富的人生阅历和经验, 建构科学概念。所以在小学科学教学中, 以学生实际生活为出发点, 从学生前概念出发, 采用不同教学策略和学习活动, 能够有效促进前概念向科学概念的转化。

四、小学科学建构科学概念的策略

1. 关注前概念。

前概念在建构科学概念过程中是不容被忽视的。学生在进入校园接受比较正规和系统的科学教育之前, 在平时的日常生活中, 已经通过各种渠道和自身经历对形成了对客观事物和现象的一些看法和观点, 这就是所谓的“前概念”。前概念在入学前, 广泛存在于每个孩子的脑海中, 它主要来源于对日常经验和生活的积累。前概念对于科学概念形成具有促进作用。因此在科学教育中, 教师要充分重视学生的前概念, 了解学生前概念的水平, 只有这样才能更好地利用学生已有的前概念为科学概念的形成服务。为了促进教师在讲授科学概念的教学时, 对学生的前概念有一个更加充分的了解, 在课堂教学时应该增加一个环节, 主要用于教师对学生前概念的了解, 这样能够使科学教学更加有针对性和效率性。在每堂课前, 教师可以根据课程内容, 对学生进行一个调查, 以朋友的身份跟学生进行交谈或者以做问卷的形式, 充分了解学生的前概念。比如, 在讲“水和水蒸气”时, 教师可以先与学生进行口头访谈。“你们在平时生活中看到水蒸气了吗?”“你们知道水可以变为水蒸气吗?”等等问题, 这种问题可以让教师在最快的时间内知道学生前概念的大致水平, 比较方便。

2. 重视科学探究。

科学探究主要是指通过科学研究来寻找事物的规律和本质, 而进行的一些探究性活动和自主性学习过程。在小学科学教育教学当中, 通过科学探究的方式学习科学概念, 是一种很有效的接受和掌握科学概念的方式。科学概念与科学探究的关系, 我们可以归纳为, 科学概念是内容, 而科学探究是形式, 科学探究是学习科学概念的一种方式, 科学概念可以借助科学探究的方法来实现。在小学科学课堂教学中, 运用科学探究活动是帮助学生构建科学概念的一种重要途径和方法。可以让学生在科学探究的过程中感受到科学概念的特点, 促使前概念向科学概念转变。教师要引导并培养学生科学探究的能力, 提供的材料要有多样性和选择性, 重视学生的科学体验, 让学生能够真真切切地感受到科学概念。比如, 在讲“水溶解物质”时, 对于溶解这一科学概念, 小学生们接受起来可能有些困难, 必须建立在科学探究基础上。在教学中, 教师可以让学生将食盐放入水中搅拌, 观察食盐在水中慢慢消失的过程, 再让学生用吸管品尝一下水的味道, 这样可以充分证明盐已经变成肉眼看不到的小颗粒均匀地分散在水里了。通过孩子们的亲身体验和有趣科学探究活动, 可以使科学概念的构建过程变得更加轻松有趣。

3. 重视合作学习。

学生是科学学习的主体, 教师要引导学生合作学习。合作学习也是建构科学概念的有效方法之一, 作为教师要重视学生的学习过程, 强调学习互动, 强调沟通与交流。主要原因在于每个学生的生活经验和感悟都不同, 每个学生对科学概念理解也都存在着差异, 只有通过学生之间的相互交流和沟通, 不断阐述自己的观点和倾听他人的意见, 才能更好地形成自己的理解和思维。因此, 在科学教学中要重视小组合作学习的方式, 要发挥学生学习的主体性地位, 发挥学生小组合作学习的优势。每个学生在小组合作学习中都扮演着重要的角色, 可以自由地发表自己的见解和与他人进行讨论, 只有这样才能够使学生真正地全身心地投入到解决问题和探究的活动中去。有的合作学习往往能够得出出人意料的结果, 甚至能够引发学生间的认知冲突, 揭露前概念的不合理性, 但正是这样才能够建立和形成新的科学概念。比如, 在学习“摆”时, 合作小组成员要分别扮演不同的角色, 有负责计时的, 有负责操作的, 有负责记录的, 还有负责监督的。这个实验需要所有成员间严谨和默契的配合才能够保证实验结果的准确性和精确性, 才能保证实验的顺利进行。

4. 将科学概念的建构融于生活。

科学概念本身就来源于人们的日常生活, 并服务于人们的日常生活。所以科学概念的建构一定要从实际的日常生活入手, 将科学概念的构建融于生活, 将学习与生活相互融合。让学生在学习和了解了科学知识后, 再用学到的科学知识解决生活中的实际问题, 这样能够使学生对所学到的知识的理解更加深刻, 时时感到科学就在我们身边, 离我们并不遥远。同时也使对科学概念的学习变得轻松和有趣。将科学概念融于生活, 使科学这个十分抽象的名词, 变得更具目的性和实用性。而且对小学生来说, 将科学概念的构建融于生活更具有吸引力, 更容易引起学生产生浓厚的兴趣, 带给他们一种想要参与和验证的渴望和冲动。比如, 在讲“沉浮”时, 教师不仅要准备材料, 在课堂上演示浮沉的原理, 使孩子更好地理解“浮沉”这一科学概念, 还要联系日常生活中的现象和例子, 这样更有利于学生顺利掌握这一概念, 帮助学生构建科学概念。教师传授学生知识, 不仅是让学生掌握这些知识, 还要让学生体验知识的形成过程, 在实际生活中运用知识。

五、结语

科学教学是要帮助学生建立起科学概念体系, 促进前概念向科学概念的转化。我们在进行科学教学时, 要关注学生的前概念水平, 重视科学探究和合作学习, 不仅要将科学概念的学习融于现实生活, 还要在学习科学知识的过程中丰富学生的生活经验。培养学生通过自主探究, 在科学实践中建构科学概念。

参考文献

[1]盛桂兴.基于学生前概念的科学概念建构策略[J].探秘 (科学课) , 2012, (02) :6-8.

[2]朱颂伟, 周斌.建构科学概念的教学策略探讨[J].实验教学与仪器, 2012, (Z1) :97-98.

[3]吴建春.浅谈小学科学课堂中学生科学概念的有效建构策略[J].新课程 (小学) , 2013, (07) :34-35.

探索城市住区规划中的科学发展观 篇7

首先我们要认识到,人们对发展规律的认识有一个客观、历史的过程,一定时期的发展观和发展战略都是客观历史条件的产物,一方面我们不能无视当时的客观历史条件谈发展观的优劣;另一方面不能因为过去的发展遗留了这样和那样一些问题而否定历史,否定过去的发展成绩,否定社会主义制度的根本优越性。其次,科学发展观是对我党历任领袖发展观的继承和发扬,是一脉相承的。科学发展观的提出既是对这些思想和理论的继承和发扬,又体现了其更全面、更贴近人民生活、更具操作性。再次,科学发展观是我国过去几十年发展经验和教训的总结,是发展理论的延伸。全面、协调、可持续的科学发展观,是在辩证唯物主义和历史唯物主义世界观的指导下,通过对30年的改革开放、现代化实践经验与教训的科学总结,科学分析我国发展过程中面临的各种新情况新问题新环境后提出的“科学发展观突破了把发展等同于经济发展,经济发展等同于经济增长的传统思维,强调发展的全面、协调和可持续,极大地丰富了发展的内涵”,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,标志着中国共产党对发展的内涵有了更加深刻、更加全面的认识,标志着具有中国特色科学发展观的逐步形成,极大地丰富和完善了马克思主义的发展观。

2 科学发展观与住区规划的关系

当前,在发展与改革进入的新阶段,要全面完成“十一五”规划提出的各项建设与发展任务,就必须用马克思主义的科学方法和历史观,研究世界与中国的发展,研究我国发展战略及发展观的演进,科学地把握、正确地认识、全面地理解科学发展观的内涵,这既是牢固树立科学发展观的基础性工作,又是构建社会主义和谐社会的基本要求。城市与环境,特别是城市住区与环境的协调、可持续性成为当前城市和谐发展的重要构成要素。1994年我国政府率先制定了中国的可持续发展战略《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》,强调可持续发展之路是中国未来发展的自身需要和必然选择。

3 科学发展观的内涵对城市住区规划的积极指导作用

3.1 创造良好的交通体系

在住宅小区汽车交通组织方面构建合理的交通系统,充分利用绿化分隔、景观引导、设施限制等办法,尽量达到人车分离的目的。在住宅小区规划中组织良好的交通流向,人车以绿化分隔相对隔离,人车交叉部分设置路障限制车速、汽车交通单行限制的做法应该能满足行人安全、汽车通畅便捷的要求。随着清洁燃料的逐渐普及,汽车对环境带来的影响也会大大减少。

3.2 构建亲密的邻里关系模式

住宅产品有其特殊性,它既有私密性要求,住户以两户或多户为基本社交单元,又有一定的开放性要求,以满足人们相互交流的社交需求。单元式住宅居住模式是工业发展的产物,和我国传统的胡同—弄堂—四合院居住模式有很大区别,客观上已经从空间上对人们的交往增加了阻隔,使人们的交流受到相对更大的约束,这与我国传统的居住文化产生极大的冲突,也不利于我国文化的延续与发展。尽最大可能创造使人们虽然居住在单元式住宅中,却有享受传统邻里关系的可能性,在新的居住模式下,延续和发展我国传统的居住文化。

3.3 贯彻可持续发展思路,提倡合理利用能源

在住宅小区规划建设中设计独立的雨水系统,雨水可以用于绿化灌溉;选用快速渗水型人行路面铺设材料,使一部分雨水做到快速渗透,缓慢蒸发,以提高小环境空气湿度,改善小环境条件;住宅小区规划设计时增加中水处理设施及用地,使部分生活用水经处理后可以重复使用。

3.4 适度控制住宅面积,有效节约耕地面积

现在的一些住宅产品,只盲目追求面积的大小、厅室的数量,很大程度上忽略了对住宅舒适度和资源节约方面的考虑。过分空旷也是一种不适的体现,个别空间的面积过分扩大造成了整套住宅面积的加大。科学统计表明,目前我国大多城市已经达到了人均住宅建筑面积18 m2左右,达到了一般发达国家的居住水平。结合我国人均耕地面积十分紧缺的现状,适度控制人均住宅建筑面积,对有效节约耕地面积,贯彻可持续发展战略,无疑是十分有益的。

3.5 贯彻“多元化,亲和力”的设计思想

在住宅平面设计中,贯彻“以人为本”设计思想,注重对空间尺度的推敲与研究,将人们的生活起居习惯贯通于具体设计思维中,创造尺度合适的空间,使一套住宅具备起居、会客、学习、储藏等基本功能空间,各个空间尺度合理,使人居住其中既富于亲和力,又不显得空旷。面积合理的住宅产品可以节约一定的投资,用于增加学习、教育、交通等其他领域的投资,使投资成分多元化,有益于推动国民经济的整体平衡发展。

3.6 积极推广新材料、新工艺,提高住宅舒适度

住宅是人们生活学习的重要空间,人们每天在住宅中的时间约占全天时间的2/3,住宅中的舒适度要求比其他场合更高,为满足住宅的舒适度要求,应提倡新材料的使用与新工艺的应用。住宅消费是一种长期投资,和其他商品一样,消费者追求的是最佳性能与价格比和商品的耐用周期;新材料和新工艺是原有材料与技术的加强与更新,在实际应用中可以在一些方面对住宅商品品质的提高上,提供技术保障。在住宅设计中应用新材料、新工艺,可以从资源消费的源头,对一些资源进行更加主观的保护,进而为促进可持续发展战略发挥积极的作用。

3.7 创造设施齐全的住宅,提供用户满意的产品

住宅商品内的各种设施是住宅品质的体现之一,但高品质住宅应不以住宅内的设施高档化为要求。不但在平面布置时要充分体现“以人为本”的设计理念,在住宅设施布置上,更应深入研究人们的生活习惯,努力提高住宅品质。比如厨房有流畅的操作流程、卫生间充分考虑生活习惯、各空间电器插座数量足够、位置合理等。这些看起来简单的问题,在设计与施工中容易被忽视,造成使用者的不适感,进而降低住宅的品质,致使使用者重新改造,造成一些材料不必要的浪费。

3.8 提倡住宅中的建筑中水技术,有效节约水资源

人们日常生活用水基本包括洗涤用水和冲洗用水两部分。目前,我国大部分地区人们的生活洗涤用水都直接排入污水管道,这种传统做法对水资源造成极大的浪费,已经与水资源短缺的现状发生极大的冲突。建筑中水技术会增加一定的投资,但节水效果显著,就贯彻可持续发展思路而言,意义是十分重大的。

3.9 提倡精装修住宅,降低住宅综合成本

现在的商品住宅,大都销售一般装饰标准的产品,许多消费者入住后都要进行二次装修,从墙地面到卫生洁具、电气插座都要进行处理,造成许多材料和人工的无端浪费,由此产生的垃圾、噪声等也对环境造成一定污染。目前商品住宅生产销售中的这一现象也已引起专家的重视,国家也出台了相关管理办法,限制和禁止毛坯房的上市,提倡销售精整修住宅。这样既可以节约资源,保护环境,又可以节省住房消费者的投资。设计人员也应为实现这一目标进行更加主观的努力。

4 结语

马克思主义关于科学发展观的实质内涵对指导当今城市、住区、环境等的和谐发展具有的积极作用不容忽视,理应引起官员、规划师、建筑师们的足够重视,住区环境的改善、住区的协调关系、城市的可持续发展,关系到市民的良好生活状态与生活品质,创造人与自然的和谐面貌、以科学发展观探索城市住区的规划、设计与管理已成为时代发展的必需。

参考文献

[1]李培林.构建和谐社会:科学发展观指导下的中国.2004~2005年中国社会形势分析与预测[M].北京:社会科学文献出版社,2004:1-20.

[2]庞元正.论探索构建社会主义和谐社会的新路径[N].解放日报,2005-2-28.

[3]石建勋,张鑫.论发展战略——宏观政策的调整与和谐社会的建设[J].经济问题,2005(15):13-15.

[4]冯之浚.落实科学发展观的重大战略[N].解放日报,2004-12-20.

[5]于新东.转变经济增长方式的迫切性及主要对策[N].中国经济时报,2005-04-22.

[6]吴家凡.住宅风水与室内设计[M].北京:中国致公出版社,2005.

城市规划的科学化策略论文 篇8

一、提高档案管理工作水平的重要性

首先, 提高档案管理科学化水平对于我国社会的发展具有重要意义。档案管理工作的科学性是必不可少的, 通过科学管理档案信息资料, 能够在短时间内迅速调取所需的档案, 并且能够提供全面、准确的档案信息资源, 让我国在制定未来的发展方向时能有一个坚实的依据。当传统的档案管理方式难以满足当今国家与社会的要求时, 就需要提高档案管理科学化的水平。

其次, 随着科技的发展, 我国社会信息化的发展也已经成为了必然趋势, 档案管理工作的科学化也有利于我国信息化的发展需求。一方面, 档案管理工作能够借助信息化的手段, 建立起一套先进科学的信息化管理体系, 对档案信息资源的收集、整理、归纳以及传播都具有很大的益处;另一方面, 档案管理工作的科学化也能够侧面加快我国信息化社会的建设进程, 通过信息化的档案资源与管理体系, 能够提高相关工作的完成效率与质量, 从而加快我国社会信息化的发展速度。

最后, 提高档案管理工作的科学化水平也是档案管理工作自身发展的需要。目前我国的档案管理工作的发展任务还相当沉重, 档案管理人员的总体素质需要进一步提高, 档案管理工作的工作方法也相对比较落后, 相关的管理制度也不够完善, 这些都在制约着我国档案管理工作的发展。因此想要让档案管理工作进一步健康发展, 就需要提高我国档案管理工作科学化的水平。

二、提高档案管理工作科学化水平的策略

想要提高档案管理科学化的水平, 就比需要遵循以下几点策略:

第一点, 要建立起一套切实有效的档案管理机制, 促进档案管理科学化的进展。在如今的社会发展当中, 档案管理工作对于社会发展的意义十分重大, 随着社会主义市场经济体制的建设, 档案管理工作必须要能够适应社会生产关系与生产力的发展。档案管理部门作为推动社会主机市场经济体制建设的基石, 需要为社会发展工作提供全面、准确与快速高效的档案信息服务, 因此档案管理工作的科学化就必须要贯彻落实。档案管理工作者需要根据现代的管理机制以及相关的科学原则, 对档案管理工作的发展进行科学的规划、完善的组织、严格的监督以及充分的激励, 同时也要对目前的档案管理组织人员进行调整, 从而实现档案管理机制的科学合理。

第二点, 要实现档案管理工作的规范化和信息化, 促进档案管理的科学发展。随着时代的发展, 利用计算机技术与互联网技术建立起完善的信息化档案资源网络, 利用信息化的手段进行档案信息的管理, 已经是必然的发展趋势, 也是提高档案管理科学化水平的一项措施。档案管理信息化的首要工作, 就是要做到档案资源的信息化, 当进行档案资源的收集与整理过程中, 需要将纸质的档案信息资源转化成电子文档的形式, 储存在计算机或其他设备当中, 然后需要建立起一个能够高效运转的档案信息网络平台, 利用互联网与计算机技术, 将档案信息资源放在档案信息网络平台上, 这样就能够最大程度地方便查找与调阅相关档案, 也达到了档案资源共享化的目的。但在进行信息化改造的同时, 也要注意做好相关的安全工作, 最大限度地保证档案信息的安全性。

比如在实际工作中, 可以设计一整套用于管理教师日常管理的电子数据表格, 使用EXCEL电子表格进行管理, 内容涵盖了学生基本信息、选课计划、成绩档案、收费控制、课程注册、教材管理、形成性考核成绩评定等内容, 通过使用EX-CEL电子表的表间关系和计算功能, 建立起各种表格间的内在逻辑关系, 使操作简便, 减少重复输入, 同时利用网络进行信息共享, 提高整体工作效率。

第三点, 进一步提高档案管理人员的综合素质, 做到以人为本, 提高档案管理科学化水平。提高档案管理人员的现代化素质非常重要, 相关部门要加大对于在岗的档案管理工作人员的培训力度, 帮助他们提高自身的专业知识与技能, 学习先进的管理经验与技巧, 同时也要建立起一套完整的档案管理人才培训体系, 培养出既懂得传统管理技术, 又懂得信息管理技术的综合型人才, 为今后档案管理工作科学化水平的提高打下坚实的基础。

三、结束语

目前, 我国的档案管理工作正面临着巨大的挑战与激烈的竞争, 因此档案管理工作必须要根据社会与科技的发展状况做出科学的改革, 运用先进的管理体制与管理方法进行全面改革, 并且要加大对于综合型应用人才的培养, 提高档案管理工作的科学化与信息化的进程, 从而让档案管理工作更好地为我国的社会发展服务。

参考文献

[1]谢玉.关于提高档案管理科学化水平路径选择的分析[J].才智, 2013.08.25.

城市规划的科学化策略论文 篇9

一、目前企业基层党建工作面临的问题

第一,很多的建筑企业将关注的中心放在生产经营上,忽略了基层党建工作,使党组织的政治核心作用无法得到有效的实现,对于党成员的行为也会出现监管不力的情况,这也为廉政建设埋下隐患。

第二,很多的建筑企业,党支部缺乏员工凝聚力,缺乏有效号召力,导致很多员工反应的问题无法得到解决,最终导致党支部只是个空架子,无法帮助员工解决实际问题,在企业中无法树立应有的威信。

第三,部分建筑企业的党支部,缺乏创新精神,视野狭窄,组织活动形式单一,根本无法满足党员的发展,“两学一做”活动,死板单调,难以起到有效的引导[1]。

第四,企业内党员素质不高,根本起不到模范带头作用,并且党支部的活动很多都流于形式,且引导方式上比较教条,导致党员缺乏自主性和能动性,工作积极性差。

二、要正确理解建筑企业基层党建工作科学化的基本要求

2016年开始,我党的全体党员开始进行“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育[2]即“两学一做”,进一步解决党员队伍的思想和作风问题,这也是帮助建筑企业党建工作科学化的重要一点,同时还要做到以下“三个坚持”原则。

第一,坚持围绕中心开展的原则。对于建筑企业来说,要将企业的生产经营为基层党建科学化的中心,并且服务于生产,只有将党建工作融入到企业生产经营、促进企业利润获取的大局中,才能真正的将党建工作的作用切实发挥。并且,将科学、严谨、作为内部控制的原则,将信誉作为管理的重点,融入到项目中,真正的将党建工作重心拓展到生产的一线中,并将思想政治工作落到实处。

第二,坚持实际出发的原则。建筑企业内的党建工作并不是一尘不变的,是一个不断变化的动态过程,是随着实际形势不断变化,具体内容、管理理念及推进开展也及时改变和调整的一个过程。虽然今年“两学一做”颁布后,企业基层党建工作在观念及制度和管理上都有了显著的提升,但由于建筑企业在管理上的粗放和执行力的薄弱,使建筑企业在改革道路上面临了更为严峻的挑战。鉴于此,党建工作一定要遵循科学的发展观,注重创新、结合实际、开拓思路,提升整体的执行能力,并推进各项工作的向前发展。

第三,坚持大胆实践的原则。建筑企业的基层党建工作科学化,是一个不断实践的过程,需要我们在工作中,大胆创新,将工作理论在实践中不断的丰富和完善。并通过科学的用人标准,将优秀党政人员推荐到关键岗位,并加强培训学习,不断提升党支部人员的整体素质

三、提高国有建筑企业党建科学化水平的有效建议

1.要充分的认识提高企业党建科学化水平的重大意义

在当前的新形势下,建设企业全面提升基层党建科学化水平不但是落实“二学一做”的重要举措,更是将从严治党向基层延伸的重要途径。我们要对党建工作有充分的认识,将这重要的资源用于企业的改革和发展,加强党在企业中的领导地位,并通过不断增强企业党建工作,来发挥出党组织的政治核心作用。为此,建筑企业一定要正确认识党建工作的开展,将其定位在为企业经营服务的位置上,并坚持不断将党建工作的开展进行优化和提升,才能为企业发展提供有力的政治保证,为企业的不断向前给与组织的支持。

2.建立健全党建工作的相关制度和规范

要实现建筑企业党建工作科学化水平的提升,就要在党章党规的指导下,不断完善和创新党政工作的制度和规范,使党政工作的开展,有法可依。要对原有具有实际意义和行之有效的制度,进行完善和强化[3]。例如,党群检查评比考核制度、基层人员轮岗参训制度等,都是落实党建工作开展的有效制度,这类制度的建立,可以为企业党组织有效开展党建工作创建良好的环境基础,有利于企业内党建工作科学化的进一步提升。

3.有效发挥企业党组织的政治核心作用

要顺利实现建筑企业基层党建工作科学化的提升,就要重视党组织在企业中的政治核心作用的发挥,要坚持在生产经营中,充分党组织政治核心作用,并将其贯穿于整个运作过程中,坚持“围绕经营做工作,进入管理起作用”的理念。企业管理者在进行管理体制编排时,要统筹规划,将党组织的设置及职责等融入到企业的整体管理体制中来,真正让党组织的政治核心作用更加具体化和制度化的发挥出来[4]。要将党组织融入到企业重大问题决策中来,并积极的构建起有效途径,帮助企业选人和用人,发挥出党组织的证实核心作用,协助企业的治理和运行,帮助企业解决难点和重点,时刻为企业发展保驾护航。

4.与时俱进创新企业党建工作方法

建筑企业的党建工作开展,要始终秉承严谨的作风,保持科学的态度,才能将企业继承和企业创新之间的关系作出最妥善的处理。党建工作要在基本工作开展基础上,努力开拓思路,并结合实际,通过多种创新活动的开展,不断将党建工作赋予新意,全面将思想政治工作推进并渗透入生产经营领域中。另外,还要充分利用各种现代的先进信息技术及传播手段,如博客、微信、QQ等,与时俱进的将思想政治工作推向广大的党员,以更加现代化、生动化、科技化的方式,向他们展示和演绎,有效开展党政思想教育工作。同时还要对活动的载体进行创新,推行多样化的党建活动,来激发广大党员的主动性和积极性,培养他们的创新意识和奉献精神。时刻把握好形势,结合企业的特点,做好计划和部署,稳扎稳打的开展党的群众路线教育实践活动

5.强化企业的党建队伍建设

在当前的新形势下,建筑企业应掌握好“两学一做”贯彻方针,对企业党政工作队伍的素质不断提升,真正实现四个“进一步”,从党性觉悟上进一步坚定党员的思想信念,从政治意识上,进一步坚定党员的先前的政治方向,从政治纪律遵守上,进一步树立起清风正气,从党员日常上,进一步强化宗旨观念。真正的让党员对党章党规,理解和掌握,并通过不断的探索,加强和改革建筑企业基层党政建设的思路和方法,使建筑企业不断增强自身创造力、凝聚力,增强核心竞争力。真正将具有高素质和综合能力强的党员干部,吸收到党政建设的人才队伍中,解决党政工作中人才缺乏的问题,还要切实的从生活及工作上,解决党建人才的困难,提高他们的工作积极性。另外,建筑企业要通过定时培训、业务轮岗、重点培训等培训工作的开展,巩固和提升党务人员的素质和能力,不但增强党政队伍的整体素质,使党政队伍能作为、有作为。

6.推进建筑企业的文化建设

要做好建筑企业的基层党建工作,提升其科学化的程度,还要重视企业文化的作用,并坚持以人为本的原则,坚持项目的人格化、现场的人性化原则,有效开展企业的文化建设工作。将精细化管理作为工作开展的重点,促进建筑企业项目文化建设、标准化管理及安全生产三者的有效结合,促进建筑企业文化建设成果的获得,并通过此不断提升建筑企业的知名度。在进行企业文化建设时,积极的发挥宣传工作的作用,加强信息的沟通和员工的交流,起到解放思想、鼓舞士气、观念转变、提升思想的作用,并以高一级行业媒体作为主要的宣传载体,重视企业形象的树立和企业文化的建设和宣传。

四、结语

综上所述,基层党建工作对于建筑企业来说,是一项具有全局性和战略性属性的课题,一定要从整体出发,科学的掌握基层党建工作的相关内容,充分调动各方面的积极性,并努力实现不利因素的转化,开拓出企业内心的党建工作性局面,最终实现企业员工凝聚力的增强,实现企业内的协调共进,将创造更大经济效益和社会效益的目标变为现实。

参考文献

[1]林炳玉.提高基层党建工作科学化水平初探[J].湖南省社会主义学院学报,2010,(1):60-62.

[2]蒙勇.关于创新国有施工企业基层党建工作的几点思考[J].企业科技与发展,2010,(20):281-282.

[3]苏倩.做好新形势下国有企业基层党建工作的思考[J].企业改革与管理,2016,(8):185,190.