城市消防安全思考对策

城市消防安全思考对策（共8篇）

城市消防安全思考对策 篇1

城市居住小区消防安全现状及防火对策研究

消防通道是消防人员实施营救和被困人员疏散的通道，比如楼梯口、过道和小区出口处等。住宅小区来说的话，从室内到地面的楼梯，小区内到外面公路的道路都属于消防通道。

摘要：随着我国经济的的不断发展，城镇化进程也在不断的加快，但由于制度设施的不完善，目前我国居住小区的建设情况还是有着许多问题，特别是近几年来城市小区出现的消防事故，令人们对居住小区的消防建设感到担忧。下面，本文就将对城市居住小区的消防安全现状和防火对策进行研究，希望会对我国城市居住小区的消防安全的建设贡献一份力量。

关键词：城市居住小区;现状;防火对策;研究;消防安全

我国经济的飞速发展为城镇化的进行提供了坚实的基础，城镇化已经成为了我国今后城市发展的的一个重要方面。大规模、大批次的人员进入城市一方面虽然刺激了城市的房地产开发，促进了城市经济的繁荣，但是却存在着基础设施建设和制度不完全，特别是有关消防安全的基础设施建设存在着很大的问题，给城市小区居住者带来了安全隐患。

一、我国城市居住小区消防安全现状

我国居住小区目前存在着较多的安全问题，这些安全问题一方面是因为小区的建设不合理，另一方面则是因为小区的安全管理存在着问题，下面，笔者就将从这两方面对我国城市居住小区的消防安全现状进行介绍。

1.1 居住小区在建设上存在的问题

随着经济的发展，高层住宅等建筑内人员密度较高的建筑在居住小区内占据了越来越重要的位置，这为小区的消防工作带来了新的课题。高层住宅等建筑由于人员密集，人员疏散不易，所以，往往一旦发生火灾等消防事故往往会带来极大的经济损失和人员伤亡，所以居住小区的建设实在是不可不重视。但除此之外，还有着诸多小区建设方面的问题对消防安全存在着极大的影响。总体布局不合理，小区的总体布局与消防安全息息相关，但实际上部分城市为了经济发展，在小区建设时可以忽视或忽略小区的总体布局，在小区内或小区附近夹杂着一些危险系数较高的企业，例如面粉厂、油库等;消防设施的同步建设不到位，目前我国城市发展速度迅猛，由于缺乏严厉的可执行措施，这就导致了消防设备的同步建设不到位的问题，例如，居住小区虽然考虑了消防供水，但并未对其进行重视，导致不能满足灭火的实际需要，另外，部分高层建筑由于没有安装水泵接合器导致了高层建筑的灭火较为困难。

1.2 居住小区消防安全管理存在的问题

目前我国居民住宅小区的消防安全问题主要由派出所进行管辖，而小区内部的消防问题则由物业公司进行负责与管理，但是在实际的操作中，我国的小区消防安全问题的管理还是存在着较多的问题，下面笔者就将一一进行介绍。

1.2.1 物业公司职责不明

根据相关的法律法规，我国小区目前的日常消防管理和设施维护应该由物业管理公司进行承担，但实际上，物业公司对这项责任知之甚少，甚至刻意逃避，再加上相关政府监管不严，物业公司极易在这方面钻空子，给消防安全带来了极大的隐患。

1.2.2 责任推诿

大多数物业公司在居民住宅小区遇到消防问题时，都会积极地采取措施进行处理，但是还是有一小部分的物业公司推诿责任，对于小区内遇到的问题将责任推到开发商或上级部门身上，自身不作为[1]。

1.2.3 组织机构不全，缺乏制约机制

目前对于我国大多数小区物业管理公司来说，其人员组成一般仅仅是只有几个人，而且大多数都未经过严格的上岗培训，并不具备相关的技能知识，专业性知识缺失。而且还有物业公司员工专业知识缺乏也使得其对消防安全问题的重视程度不高，消防知识严重缺乏，这就使得住宅小区的消防建设的专业性和技术性很成问题。更重要的是部分开发商为了获得资金周转将小区住宅在进行开发的同时就进行出售，物业公司的班子随意搭建，且与开发商关系匪浅，这种“亲缘式”物业公司十分普遍，这样居民的意愿就很难得到开发商及物业公司的重视。

二、城市居住小区防火对策

由于城市居住小区的防火工作的建设与居民的生命财产安全有着密切的关系，所以一定要对城市居民的防火工作进行重视，以避免火灾的发生。下面，笔者就将对城市居住小区的防火提出几点建议。

2.1 小区的总体布局要合理

小区的总体布局应该符合相关的国家规范，各个建筑群的功能特征一定要进行严格的区分，以确保小区布局的合理性，特别要注意小区内及小区周边的工厂建设，要对这些企业的安全性进行严格的分析，以确保工厂不会危及住宅小区的安全性，不会对居民的生命财产构成威胁。

2.2 消防给水规划要求

若火灾发生就需要消防给水，但是目前小区的`规划建设中对于这一方面虽然有着要求，但是对其的重视远远不够，往往需要消防用水时，消防栓内却往往无水可用，这给火灾的扑灭带来了很大的影响。所以在进行小区的建设时一定要重视消防给水，在进行居住小区消防给水的规划时一定要进行深入的研究，要保证消防给水的可靠性，确保枯水期及各种突发情况均不会对消防给水产生影响。另外，居民小区内还要配备一定量的灭火剂，由于灭火剂种类繁多，所以在进行灭火剂的选择上一定要多加注意，尽量选择效果好的灭火剂，以保证火灾的及时扑灭，避免造成更大的损失。

2.3 加强物业公司的责任意识和专业意识

要保证住宅小区内的消防安全就要求物业公司发挥其积极作用，积极作为。要明确物业公司的责任，一旦出现问题就要对物业公司进行追责;还要对物业公司的员工素质进行要求要确保物业公司员工具备专业的消防知识和技能;另外，还要搞好源头管理，避免物业公司与开发商存在不正当关联，以便保证住户的合理诉求[3]。

2.4 提高居民消防意识

随着生活水平的提高，居民家中家用电器也逐渐增多，住户家庭内的管线也变得越来越复杂，这就为住户家庭内的安全埋下了隐患。消防工作并不仅仅只是对火灾等灾害进行处理，更重要的是在于预防，要防止火灾等灾害的发生，而要预防火灾等消防事故的发生则需要小区居民的身体力行，这就要加强小区居民的消防意识。对小区居民进行消防知识的普及加强其消防意识可以采取的方法有很多，笔者就在此列举一二，例如，居委会和消防部门可以联手开展“消防月”或“消防周”活动，对消防知识进行宣传，也可以在居委会中成立关于消防安全的工作小组，挨家挨户的上门进行消防隐患的检查，向住户宣传消防知识。

参考文献：

[1]潘涛.浅谈城市居住小区的消防安全现状及防火对策[J].科技资讯，(23)：233

城市消防安全思考对策 篇2

一、城市综合体消防安全方面主要存在的问题

(一) 城市综合体发展与不完善的消防体系之间的矛盾

城市综合体的迅猛发展是社会经济发展的重要体现, 但是现实问题是, 在城市经济发展的同时, 相应的消防安全体系还没能跟上, 目前的城市综合体消防安全体系还不能满足现今的城市综合体的发展需要, 这意味着城市综合体基础建筑群仍然存在着相当大的安全隐患。由于其城市综合体的复杂性, 不仅仅极易诱发火灾, 并且其破坏性和危害性也较大, 其安全管理难度也十分大。如1.2哈尔滨仓库火灾事故, 起火建筑多次坍塌, 造成了5名伤亡, 14人受伤。还有8.2沈阳万达广场火灾事故也造成了9人死亡9人受伤, 在事故之中也能从侧面体现消防体系的不完善。所以目前城市综合体消防安全方面最大的问题, 其实就是城市综合体发展与不完善的城市综合体消防体系之间的矛盾。

(二) 城市综合体建筑群在消防安全方面设计不合理

出于商业性等目的, 在城市综合体建筑群建设之初就以经济利益最大化为目的进行建设, 其很多建筑设计及建筑内部规划都是不能满足消防安全的要求的。事故多发地段仍然使用着不符合要求的彩钢板建筑等, 可燃性物体不能及时监管, 疏散通道堆放杂物, 安全出口出挂设门帘甚至上锁, 灭火器随意移用, 火栓随意遮盖等, 这些行为无意间都会成为火灾隐患。一些建筑群的消防设施建立也不够及时, 消防设施的日常的维修与保护工作做得不到位。所以加强消防安全方面的建筑设计对于促进城市综合体消防安全来讲势在必行。

(三) 人口密度问题与消防安全之间的矛盾

往往城市综合体建筑群的建设目的是偏向于人群的娱乐性与消费性的, 是城市经济中心, 更是城市的娱乐中心, 所以客流量较大, 人员流动较为复杂。由于内部人群承载量过大, 逗留时间过长, 加大了消防管理的难度, 造成了人口密度与消防安全之间的矛盾。不仅仅如此, 消防管理人员流动性较大, 无法真正将保卫工作落到实处, 人员密度过大也加大了对人员进行疏散的工作难度。所以人口密度问题与消防安全之间突出的矛盾问题以及如何提高消防管理去适应逐渐提高的建筑人口密度是现在消防队伍需要攻克的重要难题。

(四) 人们普遍没有树立正确的消防安全意识, 消防安全宣传工作不到位

在城市综合体建筑群之中, 很少能有企业单位会严格遵守当地的消防标准规范, 往往火灾事故的发生都是源于随意的一个行为, 一个忽视的举动, 所以在这个现象背后体现的其实是人们普遍的观念问题, 人们没能树立正确的消防安全意识, 导致了一系列不恰当的行为, 消防管理部的消防安全宣传工作也没有做到位, 导致人们忽视了消防安全问题。人们的自救能力也相对较为薄弱。如何帮助人们树立正确的消防安全意识, 这也是消防部门需要努力的重要问题。

二、如何针对城市综合体消防安全问题进行改进

(一) 经常进行消防安全隐患排查工作

经常进行消防安全隐患排查工作, 是检查各类火灾隐患最好的且最有效的措施, 不仅仅要不定时, 也要不定期, 不定点地进行抽查, 要注意消防安全排查工作的实效性和规范性, 不能让消防安全排查工作流于形式化、表面化, 要对出现的安全隐患问题进行问责。并且对于相关单位及安全负责人给予通报批评及处罚。检查各个部门单位及企业是否按照消防安全规范进行操作, 加强火灾的预防工作。对于城市综合体内部的经营与装修是否规范, 是否可燃物体聚集过多, 检查好疏散通道是否清空杂物, 应急照明灯能否及时通电, 还有相应的火栓及灭火器等消防设备能否保障及时更新, 并且能够投入使用, 安全出口是否不遮挡门帘, 不予以上锁等, 这些内容都是安全隐患排查工作所要做的。提前设计好相应的应急方案, 明确方案细节, 只有切实做好安全隐患排查工作, 才能促进城市综合体消防安全的进一步发展。

(二) 做好城市综合体责任区域划分工作, 明确责任问题

城市综合体由于建筑群的密集性也有其复杂性存在, 所以责任划分也尤为重要, 一旦发生事故, 责任互相推托造成恶劣影响, 这些都不能利于消防部门的管理, 只有真正将区域责任划分明确, 提前布置好防火安全区域, 明确相关的防火安全责任人, 预防火灾才能更加具体地落在实处, 由于其建筑群的复杂性, 真正的消防管理是十分困难的, 不能够方方面面都顾虑到, 所以防火安全责任人的设立可以将这些消防部门难以管理到的地方进行分化管理, 细化责任范围, 这样才能更好地促进城市综合体的发展, 促进防火消防安全管理。

(三) 提前做好消防安全宣传工作, 帮助人们树立正确的消防安全防范意识

消防部门应该定期举行相应的消防安全讲座, 组织相关人员参与到消防安全知识的学习中来, 除了明确自身的防火安全责任之外, 还要带领员工及相关人员树立正确的消防安全防范意识, 严格遵守相关的消防管理制度。按照《员工消防教育培训制度》的相关规定, 进行培训与实施, 对不合格的商户进行安全隐患的分析, 并且进行重点教育与监管, 要求各大商户在显眼的位置张贴相应的防火标识, 还有相应的消防制度章程, 例如《用火用电制度》《火灾隐患整改制度》等, 将防火安全的观念, 逐渐进行渗透。不仅如此, 还要定时举办相应的火灾疏散演习, 提高城市综合体相应人员的自救能力, 保证人们一旦发生火灾时, 可以沉着冷静进行撤退。

(四) 完善相应的城市综合体消防安全责任制度

针对目前的情况来说, 消防安全责任制度是有的, 但是针对城市综合体的安全责任制度并不是十分完善。有关部门应该在考虑城市综合体的复杂性和多样性的前提之下, 建立完善的城市综合消防安全责任制度, 分层、分项、分部门地签订相应的防火安全责任书, 明确各自及安全责任人的防火安全责任, 对于消防的日常管理也应该明确细节, 一月两次进行消防维修保护的检查工作, 及时更新相应的消防器械, 建立专门的城市综合体消防巡逻队, 可以有效地降低火灾发生的概率, 及时检查问题, 提高城市综合体的管理力度, 避免违规行为的发生。

(五) 加大对于消防方面专项的资金投入

城市综合体虽然经济发展很快, 但是在消防安全方面的投入仍然较少, 未能真正重视消防安全这一部分, 所以我们要通过加大对于消防方面专项资金投入的方式, 完善消防安全系统, 提高城市综合体消防安全的管理力度。更新消防器械, 对相关的消防器具进行升级改造, 注重消防设施的建设问题, 才能真正从硬件设施上推动城市综合体的消防安全的发展。

结语

城市综合体作为重要的城市娱乐经济聚集体, 对于消防安全方面是较为复杂的管理对象, 如何解决由于城市综合体这一复杂的身份所带来的诸多问题, 是需要相关部门及相关商户所要共同努力与配合的。可以通过建立健全的消防体系, 完善相应的消防安全责任制度, 定时进行消防安全排查, 做好消防宣传教育工作, 加大对于消防方面的专项资金投入, 去解决城市综合体发展与不完善的消防体系管理之间的矛盾和建筑群设计规划并不合理的具体问题, 真正在保障城市综合体消防安全的同时, 促进城市经济体的发展。

摘要：随着城市综合体的不断发展, 其中的安全隐患也在随着建筑物的集中建设而不断增多, 在消防安全方面还存在着很多不足, 如何正确树立消防安全防范意识, 建立相应的完善的消防体系, 需要我们进行不断的探究与思考, 从而针对问题提出可行的建议。

关键词：城市综合体,消防安全,建筑规划设计,标准规范,消防器械

参考文献

[1]宁永军.社区消防安全管理研究[D].华中师范大学, 2013.

[2]孙宜然.历史街区消防安全影响因素分析与规划对策研究[D].合肥工业大学, 2013.

[3]王玮.中国公共消防安全政策研究[D].中国社会科学院研究生院, 2014.

[4]谭伟峰.城市公共消防安全风险预警评价体系构建研究[J].中国安全生产科学技术, 2014 (5) :129-133.

[5]赵庆平, 杨龙君.完善社会消防安全管理机制的思考[J].消防科学与技术, 2014 (9) :1085-1088.

[6]李增波, 徐鑫, 刘璐, 温暖冬.我国消防安全形势及管理对策研究[J].中国安全科学学报, 2015 (8) :152-156.

大城市消防安全保卫工作思考 篇3

【关键词】大城市；消防；安全保卫；思考

一、兰州市城市概况

兰州市位于我国西北部黄河上游黄土高原地带，位于中国陆域的几何中心，是我国最早建设的工业城市之一，是西北地区以石油、化工、有色金属、机电、轻纺工业协调发展的综合性工业基地，是西北地区综合交通枢纽，丝绸之路经济带的重要节点城市。现辖城关、七里河、西固和安宁、红古5个区和永登 、榆中、皋兰3个县，市区面积1631.6平方公里，人口401.55万。

二、兰州市消防安全现状

1.“消防安全” 理念滞后。重经济、轻安全，心存侥幸，甚至片面追求经济发展而降低消防安全标准；网格化、户籍化管理工作不深入不扎实，隐患排查、综合治理、宣传培训等工作流于形式；消防经费不足，缺乏保障机制。

2.“基础设施”建设薄弱。兰州市应建现役消防队站34个，目前投入执勤的仅有17个，特别是城关区广场东口至七里河区西站之间，东西长约7公里，面积约22.43平方公里，作为全市人口最为集中、建筑物密度最大、经济最为发达的区域，消防队站建设至今仍是空白；企业专职队萎缩严重，过去五年先后有3家企业撤销消防队编制，政府专职队建设缓慢，全市35个建制镇仅有2个县区组建了专职队，义务消防队形同虚设，无法形成战斗力；专业消防人员占总人口比例仅为万分之1.99，警力明显不足；市政消火栓被埋压、圈占和损坏现象严重。

3.“新问题”不断涌现。城市化进程不断加快，城市发展空间不断拓展，全市共有消防安全重点单位1354家，高层公共建筑2252栋，超高层30栋，地下建筑1286个，公众聚集场所804家，易燃易爆场所130家；高层地下建筑密集，扑救困难，交通拥堵，消防车辆不能及时到达事故现场，大型商场、公共娱乐场所等迅猛增加，建筑结构和功能日益复杂，油气化工和新能源产业强势崛起，火灾发生的几率和防控难度大大增加；2016年12月底，轨道交通1号线将建成投入试运营，一旦发生事故，消防部门将面对地下情况复杂，人员大量聚集，疏散难度大等一系列难题。

三、兰州市消防安全保卫工作主要方法

（一）加强城市消防基础建设

支队积极协调政府各部门，全面推进消防通道、消防供水、消防通信等公共消防基础设施建设；开展市政消火栓标识化管理，投入资金对消火栓进行维修，沿黄河水岸新建取水码头4处；对消防119指挥中心进行升级改造，对各大中队“公安网”提升为8M“政法网”，为每个中队配备了3G图像传输及消防员个人头骨式通信设备。

（二）加快装备建设步伐

十二五期间，支队按照《城市消防站建设标准》要求，结合兰州市灭火救援实际需要，增配高喷消防车、多功能登高平台消防车、垂直供水车、排烟照明车、消防艇、重型水罐消防车、细水雾消防车等20余台消防车；同时，投入上亿元，加快器材更新速度，配齐配全侦检、破拆、堵漏、救生器材及消防员特种防护装备，努力使这些新装备在实战中发挥出最大作战效能。

（三）健全应急联动机制

结合辖区灾害事故特点，加强8个灾害事故专业救援队伍建设，配齐配强器材装备，优化人员组成。强化专家辅助决策体系，依托驻地科研院所，大专院校，聘请一批知名专家学者作为支队处置应急灾害事故的咨询专家，组建人员固定、科学、高效、有序的决策团队，每半年召开一次灾害事故处置专家联席会议。完成市政府应急调度指挥平台与消防灭火救援指挥系统联网共享，实现了市、县区两级救援指挥系统互联互通。

四、如何提高城市消防安全保卫工作的思考

1.健全消防安全责任体系。政府切实履行组织领导责任，出台消防工作责任制落实规定，自上而下建立消防安全责任链条；健全消防安全委员会制度，完善消防安全综合监管与行业监管相结合的工作机制、部门信息沟通和联合执法的工作机制。

2.强化区域消防监管。结合消防安全网格化管理工作，在社区、街道、重点单位建立微型消防站，以火灾高危单位、区域性及重大火灾隐患、易燃易爆、宗教等场所为重点，加大消防安全检查频次和火灾隐患整治力度，严防发生较大以上火灾事故。

3.开展消防宣传培训。各级各部门要将消防宣传教育工作纳入安全生产工作计划，各类媒体要积极支持消防公益宣传事业，推动群众消防安全意识和单位消防管理水平提高；严格落实和完善社会消防安全培训和职业技能鉴定制度。

4.发展多种形式消防队伍。加快推动政府专职队发展壮大，在所有符合条件的乡镇建立政府专职消防队伍；在生产、储存易燃易爆危险品的大型企业，储备可燃的重要物资的仓库、基地，火灾危险性较大、距离消防队较远的中型企业建立企业专职消防队；常住人口超千人的行政村、自然村，结合实际建成规模适中的志愿消防队。

5.加强应急救援力量建设。建立市级综合应急救援专家库，将地震、建筑、医疗、卫生、环境、交通等领域专家纳入专家库，一旦发生灾情，能全市调动现场辅助决策。完善应急救援指挥平台，修订应急救援预案，整合社会资源，建立完善应急联动机制，提高协同作战能力。

6.完善消防信息化应用。加强消防通信指挥中心建设，建立视频指挥系统智能化高清接入，业务信息数据深度整合，建成反应灵敏、协调有序、精准调度、运转高效的新一代消防指挥调度系统。

7.加快消防队站建设步伐。进一步加大对现役消防队站建设支持力度，切实改变我市队站数量少、布点不均、市中心消防力量薄弱现状。

8.保障城市消防水源。市、县区人民政府有关部门在编制城市道路和供水系统等规划时，应当包括市政消火栓设置的内容，并符合国家有关技术标准。市政消火栓的建设应当与公共基础设施同步规划、同步设计，同步建设，确保市政消火栓数量达标；在黄河沿线修建消防专用取水码头，利用市政管网修建消防水鹤，缓解城区消防用水压力。

城市消防安全思考对策 篇4

摘 要 本文结合广东省的实际，分析城市社区消防建设的现状，指出当前城市社区消防建设面临的一些问题，并提出相应对策，强调必须建立与社会主义市场经济体制相适应的社区消防管理和运作机制，建立健全与社区警务同步的社区消防运作模式，繁荣社区消防文化，逐步实现社区消防工作自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。

广东省地处祖国改革开放前沿，经济发展迅速，消防工作任务十分繁重。目前全省城市社区的范围，主要是经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。2002年11月以来，全省各地认真贯彻公安部、民政部关于社区消防工作建设的现场会议和有关文件精神，以消防工作组织机构、宣传教育、消防检查、消防设施、档案管理为主要内容，大力开展社区消防建设活动，有效遏制了居民家庭重大火灾事故的发生。2002年全省城镇住宅发生重大火灾13起，死亡42人；2003年城镇住宅火灾发生重大火灾7起，死亡28人，杜绝了群死群伤恶性火灾事故的发生，为广东加快发展、率先发展、协调发展和人民群众安居乐业创造了良好的消防安全环境。

1．开展城市社区消防建设的基本情况

1．1 城市社区消防建设的几种类型

广东省经济发展不平衡，消防工作基础也不一样；同一个城市，社区消防建设水平也各不相同。全省社区主要有以下几种类型：一是以街区巷道、道路、河流等自然地域划分的“地缘型社区”，如广州市海珠区昌盛社区等；二是以相对独立的商业、住宅小区为单位的“单元型社区”，如广州市华南碧桂园、深圳市益田社区等；三是以职工家属聚居区为主体的“单位型社区”，茂名石油化工总厂乙烯社区等；四是以汇集居住、旅游、商务、文化、体育等不同功能特点划分的“综合型社区”等新型社区，如广州市天河南社区等。截至2004年4月，全省现有的5675个社区中，有2349个基本实现消防建设目标，占总数的41。4％。

1．2 城市社区消防建设的主要做法

1．2．1 组织建设落实到位。社区消防组织包括领导机构和消防队伍建设。社区居委会成立消防安全委员会，由居委会、警务室、治安联防队、辖区单位和居民代表参加，确定社区居委会主任为消防安全责任人，确定一名副职为消防安全管理人，对本社区（村）的消防工作负责，配备2名以上专职(兼职)消防管理人员，负责协调和组织开展社区消防工作。社区消防安全委员会下设消防办公室，与社区警务室合署办公，配有必要的办公用具。社区成立义务消防队，并设置消防备勤室。有条件的社区依托现有保安、联防等队伍，把社区消防与社区警务、治安、联防等工作相结合。没有专职保安人员的旧社区，采取自愿和积极动员参与的方法组建义务消防队伍。

1．2．2 消防工作制度落实到位。主要是加强社区消防的制度建设，明确社区消防安全委员会、消防办公室、警务室等机构及社区消防安全责任人、社区消防安全管理人等各类人员的消防安全职责；建立和落实社区的消防安全责任制、工作例会、宣传教育、防火巡查检查与火灾隐患整改、消防设施管理、火灾扑救等制度，规范社区消防管理。社区消防安全委员会组织召集不少于一次的社区消防工作会议；社区每年与驻区单位、物业公司和居民住户签订消防安全责任书，推动社区消防安全责任制的落实。通过制度建设，形成以街道办事处为主导，以居委会为依托，社区单位、行业部门、广大群众共同参与的社区消防工作运作机制。

1．2．3 宣传教育落实到位。社区以街道文化站、社区服务活动室、社区广场等现有文化活动设施为载体，通过居民群众喜闻乐见、贴近生活和切合实际的方式开展消防宣传教育活动。在图书室、老年活动室、社区报刊中增加消防方面的内容；在公共场所设置消防宣传

栏、消防公益广告牌、消防宣传室、消防画廊等；在每个居民楼道设置警示牌、居民防火公约；设置消防宣传教育室，提供各种消防法规、书籍和画册供群众阅读，定期播放消防安全VCD宣传片；有的社区居委会主任和热心消防公益的社区代表逐家逐户宣传消防常识，提醒居民群众时刻注意消防安全。通过日常的消防宣传，群众参与消防工作的自觉性明显提高。

1．2．4 消防安全检查到位。已成立消防工作组织的社区，每月组织开展一次防火安全检查，坚持每日防火巡查，及时纠正消防违法违章和督促整改火灾隐患。辖区消防大队（科）、派出所在指导街道办事处、社区居委会做好辖区消防工作的同时，还依托社区警务室，加强对社区消防工作的检查和指导。社区内的公安消防中队采取“走出去、请进来”的方法，开展“六熟悉”和灭火预案制定、实地演练等活动，通过社区居委会发动居民群众参观消防站开放，深入开展社区消防宣传工作。

1．2．5 经费保障落实到位。社区消防基础设施建设按照“因地制宜、量力而行、尽力而为”的原则，采取“政府出一点，街道补一点，社会筹集一点”的办法，在社区内设立消防备勤室，设置消防器材箱，配备必要的消防器材。同时，依托社区物业管理单位、治安岗亭、门卫室等单位、场所，设置报警电话和消防器材箱，配备必要的灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急灯等消防器材，随时接受群众的救助。有的社区还组织开展“让灭火器走进家庭”活动，有条件的家庭都配备了灭火器。

1．2．6 消防安全档案管理到位。社区消防办公室建立消防基本情况登记册、消防组织人员登记册、火灾情况登记册、消防设施器材登记册、消防宣传教育情况登记册、防火巡（检）查记录、火灾隐患整改记录、消防会议和活动记录等有关档案资料，及时记录整理，分类存放，确保社区消防工作底数清、情况明。

2．当前城市社区消防建设面临的一些问题

2．1 城市社区建设处在逐步发展的阶段。广东提出，到2005年，力争把全省大中城市的社区建成现代文明社区，到2010年，把所有城市、中心镇的社区建成文明社区。由于社区整体建设的影响，全省各地社区建设进展不一，各不相同，特别是人员、办公环境差别较大。目前全省仍有3200余个社区居委会建危房、临建房、出租屋，占到5675个社区居委会的60%以上，对推进社区消防建设工作带来一定的影响。

2．2 对城市社区消防工作认识不够到位。城市社区消防建设涉及面广，政策性强。一些地方政府职能部门没有认识到消防工作进社区是贯彻落实“三个代表”重要思想、专群结合、夯实基层防火工作的重大举措，工作缺乏联动协作。广东快速发展的民营经济也给城市社区消防工作带来了许多新情况、新问题，如小档口、小作坊、小娱乐场所逐年增多，缺乏基本的灭火设施和逃生疏散通道，难于监管到位，火灾事故时有发生。社区居民群众缺乏消防安全意识，消防自防自救能力差，违法违章现象严重。

2．3 城市社区消防建设过程出现的一些问题。城市社区消防建设开展时间短，不少社区存在基础工作不扎实，标准低，项目少，没有建立和落实社区消防组织、宣传教育、消防检查、消防设施、档案管理六方面的内容。有的社区出现“重建设、轻落实”，“重硬件、轻软件”，“重短期、轻长效”现象。有的把社区消防当成街道消防，以抓街道办事处而没有深入社区开展消防建设；有的把社区消防看成是单位消防如商业街、专业市场等消防建设；有的把社区消防等同原来开展的消防宣传教育点工作。

3．开创社区消防建设新局面

3．1 适应城乡发展要求，全面推进社区消防工作。大力推进社区建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。必须认真总结近两年开展城市社区消防建设的工作经验，积极推进城市社区消防工作。各级政府有关部门应密切配合，将社区消防工作纳入社区综合服务体系、基层社会治安综合治理防控体系和政府消防安全责任制考评内容，建立健全经费保障机制和政策法规。依托街道办事处、乡镇政府和社区居委会、村委会以及社区警务室，实现消防治安联防，不断增强社区消防管理、教育、服务、保障的综合功能。坚持实事求是，因地制宜，力戒形式主义。广东省珠三角经济发达地区与粤东、粤西经济欠发达地区、新城区与老城区要有所区别，有所侧重，全面发展。

3．2 建立与社会主义市场经济体制相适应的社区消防管理和运作机制。建立社区消防联络员制度，社区要确定一至二名消防联络员，确保社区与公安消防部门之间工作联动渠道的畅通。建立社区消防通讯制度，各级公安消防部门要结合火灾形势和季侯火灾特点，定期编写火灾案例和消防安全常识的通讯印发各个社区。建立社区消防培训制度，各级公安部门要帮助社区培训防火安全检查员，熟悉基本防火检查和灭火知识后上岗（可佩戴胸卡或红袖章等识别标志），以便社区自我检查、及时发现和纠正消防违章行为。

3．3 建立健全与社区警务同步的社区消防运作模式。社区警务是社区工作的重要组成部分，社区消防又是社区警务的重要内容，是基层治安防控体系的重要内容。社区消防工作应当主动融入社区工作，只有依托社区警务、依靠社区警务，才能确保社区消防工作推广得出去、落实得下去、巩固得起来，使社区消防建设这一新生事物具有强大的生命力。如在常住人口相对集中的社区和人财物流动较大的社区——建立社区治安防控与公安消防机构的消防监督工作相结合、专门机关与社区相结合的模式。居民居住和单位构成多样的社区——以社区警务室为基础，发动社区居委会和物业管理公司、辖区单位以及社会团体共同做好社区消防工作的模式；城郊结合部位的社区——依托公安派出所，建立街（镇）、社区居（村）委会齐抓共管社区消防工作的模式。

3．4 繁荣社区消防文化。要把社区消防宣传纳入社区文化建设的重要组成部分，加强社区消防文化阵地建设。结合季节火灾特点和重大节日，充分利用街道文化站、社区服务活动室、社区广场等现有文化活动设施，组织开展贴近社区、贴近群众、贴近生活和喜闻乐见的消防宣传活动；利用社区内的专栏、板报宣传消防法律法规和火灾案例，组织发动社区成员单和居民群众自觉参与社区消防工作，形成良好的社区消防文化氛围。

关于家庭消防安全的思考 篇5

摘要 随着我国社会经济的不断发展，人们生活水平不断提高，家庭物质生活也越来越丰富，与此同时，伴随着家庭物质生活水平的不断提升，家庭消防问题也逐渐引起了 人们的重视。而事实上，由于家庭对场所设置的要求不高，家庭个体对消防方面所进行的投入也不多，还有部分家庭对家庭消防的必要性认识不够深刻，导致家庭场 所的安全隐患问题大量存在。本文就针对家庭消防这一普遍性强而又难以彻底控制和整改的问题进行分析，本给出了一些自己的看法和建议。

关键字 家庭消防安全；火灾隐患；消防安全宣传；设施配置

当前家庭消防安全现状及问题

家庭是组成社会的个体，家庭消防安全与社会安全问题密切相关。可见，社会的安全稳收到庭消防安全现状分析来看，却还存在着一些问题。

1.1 消防安全条件差，消防安全问题得不到足够的重视

家庭场所大都为自建的居住空间，在空间布局和消防安全设置方面具有很强的个性化和随意性。一方面，部分家庭成员对家庭场所的消防安全问题不够 重视，安全意识淡薄，在对家庭房屋进行装修的过程中，没有充分考虑到消防安全的设置和实施，安全疏散条件差，大多数未严格配置消防设施和消防器材；另一方 面，由于加强消防安全的实施通常是由家庭内部成员自行处理，大部分人并非专业的消防工作人员，在用火、用电方面非常不规范，存在诸多的安全隐患。例如，有 的家庭布局紧密，一旦发生火灾，疏通困难；有的家庭根本就没有设置消防设施；有的家庭电源线走向混乱，年久失修，有的甚至裸露在外面，一旦失火，逃生和救 火难度大；还有的家庭没有安装应急照明，没有及时配置合格的灭火器或者灭火器数量不够；有的家庭其窗户上被防盗窗锁死等。

1.2 家庭火灾隐患较突出，预防措施不到位

家庭是在原有建筑布局结构上经过装修后以适用于家庭成员日常生活的场所，由于原有建筑在进行改装或装修时，就存在着一些先天的安全隐患或者在 改造装修过程中对家庭的消防安全要求不是十分了解，使得家庭场所安全问题较多。一方面，原有的住宅建筑与家庭个体未按规定采取必要的防火分隔措施。另一方 面，由于一些建筑原有的消防设施如室内消防栓、自动喷水灭火系统等在家庭个体装修中被遮挡、损坏甚至无意识的拆除，导致消防安全设施不能完好有效。另外，有部分家庭在用电用气方面也不符合消防要求，很多家庭在开关、插座和照明器等的设置和使用上，未采用必要的保护措施。

1.3 采用可燃易燃装修材料，提高了家庭安全隐患

有些家庭在进行装修时，其吊顶使用了木龙骨、铝扣板以及塑料扣板等可燃或易燃的装修材料；有的家庭在房间和走廊的隔墙使用的木工板也不符合消防安全要求等，这些可燃易燃装修材料的使用也在很大程度上增加了家庭消防安全隐患。

家庭消防安全对策

由于家庭场所是个体化的独立空间，空间布局差异化较大，变化多样，复杂性高。因此，家庭消防安全难度也比一般的消防安全高出很多，是防火防灾工作的重点。针对当前我国家庭消防安全现状及问题，给出以下几点建议和措施。

2.1 重视消防安全的宣传，提高家庭消防安全意识

家庭场所存在的火灾隐患是大家有目共睹的，也是目前深受社会讨论的热点话题。但在实际生活中，由于家庭个体在消防安全意识上不足，消防安全意 识淡薄，对火灾危险性认识不深。因此，针对此种现状，就必须加强对消防安全的宣传，普及消防安全知识，在教育宣传的过程中，图像识别算法必须做好各种教育和解释的工 作，消防工作者的耐心解释和教育也就是进行消防安全宣传的过程，只有大家真正树立了正确的消防安全观念，深刻意识到火灾的危害性，才能实现家庭消防安全的 普及。

2.2 重视家庭场所的室内装修

家庭环境是人们日常生活中最主要的居住场所，因此，在对家庭房屋进行装修时，就要充分考虑到消防安全设置。在进行装修时，一方面，所选择的材 料必须为不燃材料，即A级材料；同时，在对墙面进行粉刷时，应该直接涂刷涂料、双飞粉，其帖覆厚度一般不能超过单位重量小于300g/m2的纸质或布质的 壁纸。另外，地板建议采用水泥地板或铺设地板砖，尽量不要采用木地板或地毯，建议不要采用易燃材料制成的窗帘、沙发等。除此之外，在对家庭房屋的室内进行 电路安装时，要严格按照《建筑设计防火规范》和《建筑内部装修设计防火规范》来进行。在装修设计的过程中，还要注意保护防水层，如果在进行装修施工中破坏 了防水层，就必须及时对防水层进行修补；在改动燃气管道和电气线路时，也必须谨慎，如果一定要进行改动，也要按照有关规定，请专业人员进行安装，且不能擅 自操作。

2.3 重视家庭消防安全行为习惯的培养

良好的消防安全行为习惯应该体现在生活的每个环节中，首先就要明确在消防安全问题上不可抱有任何侥幸心理；其次，培养良好的消防安全行为习惯 是一个长期过程，同时也是很具体的，需要时时、处处在关乎消防安全的问题上引起注意。例如，在使用家电的时候，一定要及时关电关火；又例如，长期不在家里 的时候，就要尽可能的熟悉居住场所的环境，提高对消防安全的警惕性。

2.4 重视对家庭中必要的消防安全设施的配备

当前，我国大部分家庭在对待火灾事故上的思想准备和物资准备上不足，一旦发生了火灾，往往不知所措。倘若每个家庭都能重视消防安全，家家备有 灭火器，就能对家庭消防安全起到很好的预防作用。因此，相关部门应该积极鼓励并出台相关政策，引导每个家庭及时配置并更换合格的灭火器等工具。重视对家庭 消防安全的监督，在政策上给与家庭消防安全一定的推崇作用。

结束语

家庭火灾关乎人身安全大事，家庭安全隐患不容忽视，家庭消防也是一个任重道远的任务。提高家庭消防安全水平，就要从一点一滴开始做起，建立长 效的监督和管理机制，从家庭成员消防安全意识的培养到家庭装修材料的选择和使用，再到家庭消防器材的配置等的每一个环节，都需要严格按照相关的条例来进

浅谈校园消防安全现状及对策 篇6

发布人：环球消防 来源：福建莆田涵江消防大队 发布时间：2006-12-11 阅读：905 次 字号大小：【小】【中】【大】

近年来，随着我国社会经济的迅速发展，教育事业也随之迅速发展，学校数量、学校规模、在校人数等也相应发生变化，特别是随着我国教育体制的改革，高校扩招，民办学校的兴起，校园火灾隐患日益突出，全国各地校园火灾频繁，严重干扰了学校正常的教学秩序，对国家造成了重大的经济损失和政治影响。特别是大学和寄宿制中、小学校、幼儿园的火灾引起了党中央、国务院、自治区等领导的高度重视，要求切实加强学校的消防安全工作。加强学校消防安全工作，对预防和减少校园火灾的发生，具有十分重要的意义。本人结合自己的消防工作经验，就校园消防安全现状及预防对策做粗浅的探讨。

一、校园消防安全现状

（一）校园内学生宿舍隐患多。学生宿舍是学校火灾危险性最突出的部位，有的学校又疏于对学生宿舍的消防安全检查、巡查和管理。学生宿舍又多为集体宿舍，有的一个班、甚至一个年级一个寝室，寝室内铺满了床铺，几乎是铺连铺，床挨床，且随地摆放各种书籍等学习及生活用品，悬挂各种衣物、蚊帐，拥挤不堪；另外，有些教职员工在宿舍过道上乱堆放煤球、木材等易燃、可燃物质，私自占用防火间距，在过道上生火做饭等，既影响了安全疏散，又人为地增大了火灾危险性；有的学生则乱拉乱接电线在集体宿舍使用电熨斗、电热毯、录音机，甚至用电炉煮食物、熄灯后私自用蜡烛、煤油灯加班学习，有吸烟坏习惯的学生乱扔烟头等违章用火用电等问题仍严重存在。

（二）安全疏散通道不足，发生火灾容易造成巨大的人员伤亡和重大的影响。学校的教学楼、图书馆、电教室、食堂、学生宿舍等部位，是人员相对密集的场所，而且经常有超员现象，这些场所校方往往重视不够，消防管理和消防安全措施不到位。有的学校为了便于对学生的管理，采取了一些不利于消防安全疏散的措施。如：给学生宿舍的窗户加装防护档，楼道出口安装防护用的铁栅栏，有的寄宿制中小学校采取封闭式管理，有些管理者为图省事，在学生就寝后就将宿舍楼出口上锁，关闭宿舍的安全出口。大多数一栋宿舍楼仅留一个出口，特别是在男女混住的宿舍楼，只保留一个出口，且封闭通道，或在男女学生区分隔的楼梯或通道处设铁栅门。如此种种，一旦发生火灾，人员疏散混乱，极易造成拥挤、踩踏而酿成重大人员伤亡的灾难。

（三）消防安全宣传教育不到位，学校师生的消防安全意识淡薄，消防知识，扑救初起火灾和火场逃生自救能力差。据调查，目前全国大部分学校没有开展有关消防方面的教育，有的学校很少甚至从来没有组织师生员工进行防火安全、应急疏散、火场逃生自救等方面的教育培训和应急疏散方面的演练，所以，大部分师生消防意识淡薄，对消防工作的认识有很大的偏差，有的师生认为只有那些厂矿、企事业单位、公共娱乐场所、商场、集贸市场、影剧院等场所才会发生火灾，学校没有易燃易爆物质，用火用电量少，不易发生火灾，似乎火灾离自己很遥远，因此消防安全隐患意识差，平时不懂预防火灾，以致发生火灾时惊惶失措，既不会逃生，也不会报警，甚至不知火警电话为119，对消防知识了解甚少，消防安全意识令人担忧。

二、防范对策

（一）消防执法部门要加大消防监督执法力度，全面消除学校存在的火灾隐患。凡是新建、改建、扩建及内部装修的计算机房、实验室、图书馆、食堂、礼堂等人员密集或易发生火灾的场所，消防监督检查人员要严格按照《建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》、《建筑灭火器配置设计规范》等技术规范进行，严格执行国家消防技术规范，把好源头关，杜绝新隐患。针对存在如下消防安全隐患的学校建筑的古旧、密集，建筑间距、建筑内的防火分区、疏散通道、安全出口等都未达到消防要求的应责令限期整改，对逾期不改正的，加大处罚力度。另外，针对有的学校缺乏相应的消防安全管理制度；有的学校虽然制定了消防安全管理制度，但没有落实到位；消防安全管理制度成了摆设；消防设施的欠缺，一些学校连基本的消防设施，如消防栓、灭火器、消防供水都没有，电路系统混乱，广泛使用大功率电器；有些学校教学楼和宿舍楼采用未达到耐火极限要求的材料装修等等，公安消防机构在进行监督检查时应对这些部位进行重点检查，督促学校落实整改。

（二）逐步建立健全校园消防安全管理的长效机制和防火安全责任制。消防执法部门要督促各级教育行政管理部门和学校，狠抓消防安全责任制度，层层落实防火安全责任制。学校要认真落实《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》，进一步落实消防安全主体责任，明确专人负责防火安全工作，制定明确的消防安全检查，将消防安全工作纳入全年工作计划与目标管理，制定消防安全管理措施，在不影响教学的情况下，组织教职员工成立各种义务消防队，建立巡查制度。定期对学校的防火间距、消防安全通道、安全出口、疏散指示标志、消防器材设施、水源、电气线路及用火用电情况进行检查，重点检查教工宿舍，学生集体宿舍、教学综合楼、图书馆、实验室、礼堂、厨房等人员相对集中的部位。规范师生的不安全行为，不准躺在床上吸烟，不准乱扔烟头，不准在宿舍内用蜡烛照明，不准焚烧杂物，不准存放易燃易爆物品，不准私接电气线路，不准私自使用电热器等大功电气设备，灯泡不要靠近蚊帐、枕头、被褥等可燃物，做到人走灯灭，不准堵塞安全疏散通道，发现火灾隐患，及时消除。对重点部位的灭火器材、设施要定期维修保养。学生宿舍内也应当配备必要的消防器材，这是扑救初起火灾，保证学生宿舍免受火灾危害的重要措施之一。在教学楼、实验楼、食堂等重点部位要安装应急照明和疏散指示标志。各安全出口不得上锁，疏散通道不得占用，确保畅通。为了解决防盗、管理与安全疏散之间的矛盾，可以在安全出口处安装先进的逃生门自动控制系统，以便在出现危险情况时，能尽快地把学生疏散到安全地点。

编制《城市消防规划规范》的思考 篇7

城市中每时每刻都有多种功能在运行,公众也有多种多样的公共生活需要和公共救助要求。城市的公共管理和公共服务体系是否完善,城市为防治与减轻各种灾害的危害所表现的行为是否具有效能,是评价城市现代化水平、文明程度、公共管理效率、社会保障能力的重要标志之一。对于现代城市而言,不仅要重视物质财富的生产和积累、城市形态的优美和舒适,还必须要强调城市功能的完备,强调城市系统的安全可靠,即城市必须具备与社会经济发展相适应的防灾、抗灾、救灾的综合能力,必须建立和完善城市综合的防灾减灾安全体系。

2 必须重视城市灾害中的消防安全

城市灾害包括:火灾、爆炸、化学灾害、地震、风灾、洪灾、滑坡、泥石流、交通事故等。其中,火灾是发生频率较高、涉及面较广、社会反响强烈的灾害之一。据统计,一个消防站出警频率平均每天达10次左右,中心区的消防站达到20次以上;全国城市消防站平均每年出警50万次以上。城市的消防安全作为城市综合防灾减灾体系的重要组成部分,越来越受到社会和人们的广泛重视。

3 我国城市消防规划编制实践的回顾

伴随着城市的产生和发展,各个时期都相继发生了不少城市火灾,火灾一直危害着人类的安全,不仅影响着城市的政治、经济和社会功能,而且还造成了城市居民生产、生活秩序的混乱。

在我国各个历史发展时期,都在考虑各种火灾的经验和教训,早在古代就产生了微观的建筑防火和宏观的城市防火的各种思想、方法、措施。这些早期的、朴素的、宏观的城市防火,为现代城市消防规划奠定了思想基础。

建国以来,为了预防城市火灾的发生和减少火灾造成的危害,公安消防、城市规划工作者在城市消防规划方面开展了长期的、广泛的实践与研究。特别是20世纪80年代以来,我国现代城市消防规划的编制实践和理论研究,伴随着城市消防安全的客观需要,城市总体规划、详细规划以及各种专业专项规划的编制实践而形成并发展,至今大致经历了三个阶段:

第一阶段:以城市总体规划的一个章节或者专题的形式,将城市消防安全概念和部分原则性内容纳入城市总体规划;

第二阶段:对应于城市总体规划的内容和深度,以比较简单的专项编制形式,在城市消防安全方面补充城市总体规划,系统性尚可,但缺乏可操作性;

第三阶段:对应于城市总体规划、控制性详细规划的内容和深度,以系统、科学、实用的专项编制的形式,在城市消防安全方面完善城市总体规划,满足城市消防规划建设的需要。

到目前为止,全国90%以上的城市完成了消防规划编制,先后有海口、福州、重庆、杭州、广州、上海等城市的消防规划获得全国优秀规划设计奖。大量的城市消防规划编制实践和理论研究,使城市消防规划成为城市规划科学中的一个重要分支学科。

4 城市消防规划的作用愈显突出

城市规划是各级政府科学合理地指导城市建设发展和管理城市的重要手段,更是一项战略性、综合性很强的政府职能。城市消防规划是城市消防安全的基础性工作,是建立和完善城市消防安全体系从而提高城市消防安全整体水平的重要工作之一。同时,消防规划本身也是一项主动的、有效的安全预防工作。

一个好的消防规划,对于完备城市消防安全功能,提高公共消防服务能力,保障城市消防安全,指导整个消防工作,具有非常重要的作用。一个好的消防规划,可以科学、合理地为城市的动态发展确定消防服务水准,优化城市消防安全布局,协调和促进城市公共消防设施建设,为城市消防决策管理提供基本的依据,成为城市消防工作发展的动力和支撑。

北京市紧紧抓住奥运会消防保卫工作的契机,在政府统一领导下,通过专家领衔、部门配合、群众参与,制定了较为详细的城市公共消防设施建设规划,有力地推动了北京市消防力量的总体建设。《重庆市城市消防规划》具有明显的可操作性,在规划完成以后的5 a中,新建了城市消防指挥中心、消防训练培训基地、消防后勤保障基地和30多个陆上、水上消防站,比过去几十年建设的总数翻了一番多,装备质量也得到进一步提高,城市预防和抵御火灾及其他灾害的综合能力上了一个新台阶。上海市通过制定《上海市消防规划》,仅2006年上海市就开工新建消防站22个,超过了前十年建站之和,实现了上海消防建设的跨越式发展。

5 城市消防规划编制情况分析和制定规范的目的

根据有关资料统计分析,国内大部分城市和县城以上建制镇完成了消防规划的编制工作,一般建制镇的消防规划编制工作也在大力推进。但是,从国内许多城市编制的消防规划情况看,起步较晚、起点较低,编制的总体水平还不高,还存在有许多的问题:

(1)从规划立意高度看,缺少对城市消防事业发展的前瞻性和战略性的思考;

(2)从规划期限看,大部分消防规划的时间跨度较短,长远的规划不多;

(3)从规划编制的具体内容看,许多消防规划提出的目标、涉及的对象比较单一,大部分规划仅仅是城市消防站布局的单一规划,能够把城市火灾风险评估、城市消防安全布局、消防站及消防装备、消防供水、消防通信、消防车通道等内容全部纳入的消防规划还不多,能够针对本地区的重大火灾安全隐患或问题而开展专题研究的消防规划较少;

(4)从规划编制的深度看,能够真正落实公共消防设施用地、合理调整各种危险化学品设施布局、有效衔接城市各种基础设施及专业规划的消防规划非常少;

(5)从编制的规划成果看,规划编制质量参差不齐,不少规划文本的表述不规范、条文空泛,缺乏实质性条款,从而缺乏真正的法律效力;

(6)从规划的实施情况看,早期的大部分消防规划,由于各种原因规划的可操作性比较差,能够得到有效执行和落实的不多,难以进行有效的控制和管理,以致城市消防规划的实施效果不理想。

笔者认为,制定城市消防规划规范的目的应该是:为贯彻执行《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国消防法》等法律,建立和完善城市消防安全体系,指导城市消防安全布局、公共消防设施建设和城市消防规划的编制,增强城市预防和抗御火灾的整体能力及应急救援的综合能力。

6 城市消防规划的地位和基本任务

城市消防规划是城市总体规划的重要组成部分,是城市规划在城市公共消防安全方面的深化和完善,是城市规划领域综合防灾方面的一个单独编制的专项(专业)规划,也是城市综合防灾减灾体系规划的基础之一。

城市消防规划的基本任务是:在收集城市各种基础资料、综合分析城市消防薄弱环节和火灾等灾害事故发展趋势的基础上,提出城市消防发展目标,对城市消防安全布局和消防站、消防装备、消防通信、消防供水、消防车通道等公共消防设施建设作出科学合理的安排,满足全社会的消防安全需要。

7 城市消防规划的工作方针和规划原则

我国消防工作实施“预防为主、防消结合”的工作方针,是多年消防工作实践的总结,科学地阐述了防火与灭火的辩证关系,“防”和“消”是相辅相成的有机结合。因此,城市消防规划作为一项既考虑城市消防安全布局,又考虑城市公共消防设施(消防站、消防通信、消防供水、消防车通道等)建设的专业规划,同样必须执行“预防为主、防消结合”的工作方针。

在城市消防规划中,既要突出对于个人生命、财富价值的尊重,贯彻国家长期实行的有关法规和政策,体现科学技术发展创新的重要作用和服务于社会的实质内涵,也要强调城市消防应与社会经济协调发展的客观要求。因此,城市消防规划应执行“科学合理、技术先进、经济实用”的规划原则。

8 与其他规划的协调和资源共享

在城市总体规划中,城市发展目标、城市性质、人口和用地规模、土地利用和空间布局结构、功能分区、居住、工业、仓储、公共设施、市政公用设施、道路交通及广场、对外交通、绿地系统、河湖水系、历史文化保护、地下空间综合利用、旧城改建等方面都与消防安全密切相关。特别是人员密集的公共场所、各类易燃易爆危险化学品产业或设施布局、城市道路、供水、通信、供电、燃气等方面,既有其客观存在的消防安全要求,同时也包含着城市公共消防设施的规划建设条件。因此,城市消防规划作为一项重要的专项规划,应与城市的其他各项有关规划相互协调,使城市消防安全布局和公共消防基础设施建设与城市综合防灾减灾系统、市政公用等工程系统的有关设施实现资源共享、优化配置,才能体现规划的科学性和合理性。

但同时,城市消防规划又区别于一般的专项规划,既与其他涉及公共消防安全、防灾减灾的专业专项规

划联系紧密、相互补充完善,又对这些专业专项规划在消防安全方面具有一定的规范性和约束要求。

9城市消防规划的基本编制思路和主要内容

通过分析统计各地已经编制和报批的城市消防规划可以看出,许多消防规划提出的目标、涉及的内容或对象还比较单一,大部分规划仅仅是城市消防站布局的单一规划;还有一些城市涉及的内容或对象过多,或不成体系,或在认识、概念、逻辑上出现一些谬误,或只能提出问题而缺乏解决问题的办法。

通过总结多年来我国各地城市消防规划的编制实践情况,笔者认为,一个在理论体系上具有科学性、在编制内容上具有合理性、在实施管理中具有可操作性的城市消防规划,其编制思路应该是:依照《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国消防法》以及其他有关法律法规,根据城市总体规划确定的城市发展目标、性质、规模和空间发展形态,按照城市功能分区、各类用地分布状况、基础设施配置状况和地域特点,在分析城市火灾事故现状和发展趋势的基础上,对城市火灾风险作出综合评估,确定城市消防安全和消防事业发展的总体目标,对城市消防安全布局、公共消防基础设施及消防装备建设等进行科学合理的规划,提出具体的规划建设目标,落实规划实施管理的相关措施,特别是落实城市公共消防设施建设用地,从而建立和完善城市消防安全体系,提高全社会防灾、抗灾和救灾的综合能力,保障城市的消防安全并提供决策和管理依据。

城市消防规划编制的主要内容应包括:城市火灾风险评估、城市消防安全布局、城市消防站及消防装备、消防通信、消防供水、消防车通道等。

此外,由于我国地域辽阔,各地的自然环境及资源、地理条件和社会经济发展等方面的差异较大,所面临的消防安全问题也有一定的差异。笔者认为,有条件的城市应根据本地城市的特点,针对城市重大火灾安全隐患或问题而增加相应的规划内容,并且开展必要的专题研究。

10 城市消防规划编制的展望

城市消防规划与城市总体规划、详细规划以及各种专业专项规划一样,都是在规划编制实践与研究中不断地丰富、完善和发展。随着全社会防灾安全意识的提高,城市社会经济的发展,土地利用和城市建设发展方式的转变,城市规划编制体系的进一步完善,以及随着计算机技术的发展,城市火灾风险评估技术的完善及实用化,城市规划建设的控制性详细规划覆盖率的提高和城市各种专业专项规划的深入,城市消防规划将向更深的层面和更广的范围推进,规划的合理性、可操作性和实施的可行性将进一步提高,规划编制和管理实施也将纳入规范化、法制化的轨道。

参考文献

[1]周崇敏.重庆市小城镇消防规划面临的问题和对策[J].消防科学与技术,2007,26(1):96-98.

[2]庞建军,许传升.城市消防专业规划编制研究[J].消防科学与技术,2008,27(11):858-860.

城市消防安全思考对策 篇8

一、晋江基本概况

晋江市地处闽东南沿海与金门、台湾隔海相望，是全国著名侨乡和台胞主要祖籍地，有“闽海明珠”的美称，全市陆域面积649平方公里，海域面积6345平方公里，辖13个镇、6个街道办事处、1个农场，共385个行政村，全市常住人口102万人，外来人口70万人。晋江综合实力名列福建省“十强”之首，连续四届进入全国综合实力百强县（市）行列。2004年财政总收入33亿元，全市国民生产总值预计438.9亿元。

近年来，随着晋江经济的快速发展，火灾起数和经济损失数逐年攀升。今年1—8月，晋江市共发生火灾458起，死亡4人，受伤7人，直接经济损失283.3万元，与去年同期相比，火灾事故起数下降了25.5%，直接经济损失下降了37.7%，死亡人数增加3人，受伤人数增加6人，火灾形势不容乐观。

二、四个矛盾“催生”多种形式消防队伍的建设

晋江市多种形式消防队伍建设有着深刻的社会、经济、法律和政策背景，主要体现在“四个矛盾”上。

一是快速发展的社会经济与消防警力严重不足的矛盾。晋江市经济发展速度位居福建省前列，全市共有3万多家企业，1340家公众聚集场所，300家加油站（点）、液化气站（点），二级消防安全重点单位86家，三级消防安全重点单位1300多家，因此，火灾隐患呈现点多、面广、线长的特点，而全市仅有消防官兵数十人，消防警力严重不足。

二是蓬勃发展的城市化工业化建设与消防基础设施建设不足的矛盾。近年来，晋江城乡规模不断扩大，不少地方在推进城镇化建设过程中，消防安全布局不合理、消防站建设和公共消防基础设施建设严重滞后。公安消防部队所在的青阳街道中心，距离最远的乡镇40多公里，公安消防队接警抵达火灾现场多则一个多小时，少则也要十几分钟，尤其是海边渔村等偏远地区，加之路况、地形等诸多原因，远水根本救不了远火。

三是活跃的民营经济与公众消防安全意识淡薄的矛盾。改革开放以来，晋江市民营经济在经济舞台上担大梁，唱主角，形成“十分天下有其九”的格局。目前全市共有民营企业3万多家，从业人员达60多万人，工业总产值占全市工业总产值的95%以上。但企业的发展缺乏规划，厂房不规范；“三合一”现象普遍，火险隐患多；企业法人只注重经济效益，而忽视消防安全；每年约20万外来民工涌入民营企业打工，他们大多文化素质低，处置突发事件的应变能力差，往往成为企业火灾事故的肇事者和受害者。

四是群众日趋强烈的消防安全需求与火灾多发态势的矛盾。晋江民资丰盈，城镇居民生活水平提高，住房装修采用可燃性材料装饰的居多，室内物质丰实，发生火灾后损失十分惨重，老百姓谈“火”色变，穷了怕火，富了也怕火。目前晋江市农村家庭作坊多，建筑相互毗连，可燃易燃物多，耐火等级低；农民群众自防自救能力薄弱，一旦发生火灾，往往是“星星之火”酿成“燎原之势”，极易造成群死群伤恶性火灾事故，使本不富裕的广大农村家庭雪上加霜，直接导致农民的返贫积困，严重阻碍了“三农”问题的解决。

三、多种形式消防队伍日益壮大，发挥积极作用

近年来，晋江市政府、市消防大队结合当地实际，不拘一格发展多种形式消防队伍，实行专职队员、一员多用、义专结合、城乡结合等做法，对过去已有的消防组织、器材装备进行整合，通过上下联动，真正建立起以公安消防队伍为龙头，镇多种形式消防专职队伍为骨干，村义务消防组织为补充的三级灭火救援防控体系，全面提升社会整体抗御火灾能力。迄今为止，晋江已经形成了地方专职消防队、合同消防队、农村义务消防队、民警联防消防队和民兵预备役消防队5种消防组织并存的格局。

为进一步加强镇、村、社区消防安全工作，有效保防广大人民群众的生命财产安全，根据福建省、泉州市消防安全工作会议部署，6月上旬，晋江市出台了《晋江市人民政府关于加强多种形式消防队伍建设的通知》，明确要求各镇要按照“一镇一车一队”要求建立专职型消防队伍，配置6—16名消防人员，人员可依托公安派出所协警、治安联防人员或城建人员等为基础。资金来源政府拨款和周边企业个人捐助，配备两部消防车和消防泵浦等必要的灭火救援器材，负责本镇辖区内火灾事故的第一出动，迅速到达火灾现场开展灭火救援工作。目前，晋江已有12个镇建立专（兼）职消防队或志愿者消防队，基本实现镇镇有消防车、镇镇有消防队。

为推进农村消防队伍建设，有效保防广大人民群众的生命财产安全和农村经济发展，晋江根据村财政收入及人口数量（包括常住和非常住人口），将义务消防队分为一类义务消防队和二类义务消防队：财政收入100万元以上或人口1万人以上，应设一类义务消防队，其它应设二类义务消防队。以村（组）为单位，在农村普遍组建义务消防队，配置6—8名义务或志愿消防人员，队员由驻村联防队员，企业保安或农民等工作岗位相对固定的人员组成，资金由村委会协调筹措，购置（或改装）简易消防车辆（如三轮摩托车改装成的消防车），配备消防泵浦、水带、水枪等灭火器材，平时做好本职工作，每个月集中训练一两次。

2002年以来，晋江多种形式消防队伍就接警出动1782次，出动车辆2685次，出动人员6793次，扑救各类火灾1000多起，抢救61人，抢救财产价值3．38亿余元；同时参加抢险救援和社会救助139次，抢救106人，抢救财产价值417万余元。