消防部队思想政治教育工作面临的新情况、新问题及对策的思考

2024-09-11

消防部队思想政治教育工作面临的新情况、新问题及对策的思考（通用7篇）

消防部队思想政治教育工作面临的新情况、新问题及对策的思考篇1

党的十六大提出，要“始终把思想政治建设摆在军队各项建设的首位，永葆人民军队的性质、本色和作风”。而部队思想政治教育工作是部队思想政治建设的重要内容和主要形式之一。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新时期，新的形势为部队思想政治教育工作提出了新课题、新要求，如何努力改进和加强消防部队思想政治教育工作，保证以消防监督和灭火救援为中心的各项消防保卫任务的圆满完成，更好地为经济建设服务，是摆在我们面前的一项重大课题，需要我们认真研究,切实解决。

一、新形势下消防部队思想政治教育工作面临的新情况新问题

在改革开放、发展社会主义市场经济的新形势下，消防部队思想政治教育工作遇到了许多新情况、新问题。这些新的情况和问题，有的已经成为当前困扰部队开展思想政治教育工作，乃至影响教育质量和效果的主要矛盾。概括起来，主要有以下几点：

1、开放的社会环境影响与传统的教育思维方式的矛盾。改革开放，发展社会主义市场经济，全面建设小康社会，使部队所处的环境、面临的任务和官兵的思想观念、价值取向、行为方式等，都发生了一系列深刻的变化，既给部队思想政治教育注入了生机和活力，也给部队思想政治教育提出了许多新的课题。比如，在以经济建设为中心的情况下，怎样引导官兵增强革命军人的光荣感和使命感；在官兵物质利益观念增强的情况下，怎样引导官兵树立爱国奉献的思想；在部队物质文化生活受到社会高消费影响的情况下，怎样引导官兵保持和发扬艰苦奋斗的优良传统；在社会劳动力资源重新优化配置的情况下，怎样引导官兵把安心本职与求知成才统一起来，等等。对此，我们虽做了不少有益探索，但仍缺乏深入的研究和有力的对策。主要原因是还没有完全从传统的教育思维方式中解脱出来。一是仍以计划经济条件下形成的思维定势看待社会环境和教育对象的状况，思想不够解放，观念趋于保守，不善于发现和利用积极因素，不善于因势利导。二是重“义”轻“利”，讲“义”理直气壮，讲“利”心有余悸，不敢或不会从“义”与“利”的结合上讲清道理。三是对教育功能的认识存有片面性，或认为“教育万能”，以思想教育代替一切工作，把本不属于教育范畴的实际问题都靠教育去解决，削弱了教育的作用和威信；或过分看重社会的负面影响，认为“教育无用”，不能够大胆地开展思想政治教育。

2、教育对象思想层次的多样性与教育目标要求过高、过急、过空的矛盾。我国正处于社会主义初级阶段，所有制结构和分配结构、分配方式的多元化，必然带来青年官兵个体素质的差异性和复杂性。如现在战士的入伍动机、文化程度、生活阅历、家庭状况都有所不同；不少战士入伍前缺乏基本的道德教育，再加上受社会上腐朽思想文化的影响，正确的世界观、人生观基础薄弱。而部队思想政治教育往往忽视了教育对象思想层次的多样性，在教育目标和内容的设置上有脱离实际现象。一是教育目标过高。重长远性目标，轻阶段性目标；重先进性目标，轻广泛性目标；重政治性目标，轻道德性目标；重思想性目标，轻心理性目标。从实际出发不够，不能很好地把握思想层次教育的起点；不注意从立身做人的基本问题抓起，没有真正做到由浅入深、由低到高，一步一个脚印地提高官兵的思想政治素质。二是教育要求过急。对教育对象思想的差异性和复杂性缺乏客观的认识，恨铁不成钢，喜欢立竿见影，乞求教育发生“质变”，使处在不同思想层次的官兵一下子成为“活雷锋”，违背了教育循序渐进、由量变到质变的规律。三是教育内容过空。对社会存在的矛盾和问题不太敢正面接触，习惯于关起门搞理想化的“纯”教育，所讲的道理与教育对象看到的社会现象反差较大；脱离消防部队的任务和根本职能，为教育而教育，缺少消防特色，致使教育“魂不附体”，影响了服务保证作用的发挥。

3、社会信息传播渠道多、官兵思想变化节奏快与教育方法手段陈旧、教育者素质偏低的矛盾。在现代科学技术日益发展的新形势下，由于大众传播媒介发达，官兵接受社会信息和交往渠道扩大，思想变化的频率加快，影响官兵思想的外在因素增多，并呈现明显的不确定性，加大了把握部队思想状况的难度。官兵往往看一条新闻、接一个电话、读一封来信、探一次家，思想情绪就可能产生波动。而部队思想政治教育的途径相对比较窄，基本上还是沿用“我讲你听”上大课的方法，加上消防部队基层官兵较少而层次不少，不同层次不同教育难度大，只好“一锅煮”。而教育形式、教育方法、教育手段有待进一步改进，社会、家庭、大众传媒、环境熏陶在教育中的作用也没有得到充分发挥，使得教育吸引力和感染力不强。还有，在新的形势下，教育对象的整体文化程度有较大提高，视野开阔，思想活跃，民主意识增强，乐于接受新鲜事物，不再满足居高临下的“说教式”，对教育者的素质提出了更高的要求。而目前消防部队的实际情况是，相当一部分基层政工干部无论理论知识素质，还是组织实施教育的能力还相对较低，与教育对象的需求和加强部队思想政治建设的需要不相适应。究其原因，除少数人事业心、责任心不强外，还有一些客观上的原因。比如，政工专业毕业人员太少，现有课程内容也不十分符合基层实际，甚至偏于陈旧；思想政治教育工作能力、素质的要求对于刚刚走出校门的基层干部来说标准较高；各级对基层政治干部的在职培训，特别是思想政治教育能力的训练不够；基层政工干部调换较快，缺乏较长时间的岗位锻炼，而一个抓教育得心应手的基层政工干部，一般应具备三年以上的实践经验。

4、依法治警、坚持正规化建设与教育组织领导机制不够完善、规范的矛盾。加强部队正规化建设，必须依法治警，建立健全规章制度，严格按条令条例办事。近几年，军委、公安部、公安部消防局、总队陆续制定和颁发了一系列部队思想政治教育的规章、制度、规定，但远没有达到象执勤、训练那样完善、规范的程度，存在有法不依、无法可依的现象。主要表现在：一是教育任务的下达缺乏法规性，多头多时下达教育任务，基层难以承受，迫于应付。年初布置的教育任务，往往被一些新增加的教育所冲击、所取代，一个教育尚未完成，又下来另一个教育任务，“计划不如变化快”，基层疲于应付。二是教育内容缺乏稳定性。由于教育内容缺乏稳定性，安排教育往往一级等一级。三是检查教育缺乏严肃性。对教育落实情况的检查往往带有随意性，教育落实的好与不好，缺乏象业务训练那样明确、严格、具体的标准。衡量教育效果，或只看结果，不看过程；或只看过程，不看结果，两者没有有机地统一起来。四是教育结果缺乏激励性。没有严格的教育结果激励措施，不能真正与教育者和被教育者的个人进步及利益结合起来，起不到激励作用，导致领导不愿抓，教员不愿干，士兵不愿学。

二、改进和加强思想政治教育工作的几点思考

1、切实转变观念，明确思想政治教育的指导原则

一是必须正确认识思想政治教育的地位和作用。思想政治教育是思想政治工作的重要组成部分，是我军的优良传统和特有的政治优势。既要破除思想政治教育“万能”的“左”的观念，又要克服思想政治教育“无用”的错误认识。

二是必须坚持实事求是，贴近实际搞教育。实事求是，理论联系实际，是思想政治教育的根本原则。教育一定要贴近社会发展的实际，贴近支队建设的实际，贴近官兵思想的实际，从教育对象的思想基础、接受能力和实际需要出发，确定教育课题，真正把教育搞实。

三是必须尊重思想政治教育的规律。思想政治教育有其自身特有的规律，如有的放矢、因人施教、循序渐进、知行统一、情理交融、潜移默化，等等。要按照马克思主义的辩证统一观点和认识论规律组织实施教育，纠正违反教育规律，搞“急功近利”、“立竿见影”的错误做法。

四是必须把利益原则引入思想政治教育。既要教育官兵以个人利益服从国家和部队的整体利益，又要尊重和保护官兵正当的个人利益，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，防止一种倾向代替另一种倾向。

五是必须适应时代要求，树立“大教育”观。要转变“只有上课才是教育”的观念，树立“时时处处有教育”的观念，注重环境熏陶和警营文化的教育作用；要改变“我说你听”的定势，树立“人人都是教育者”的观念，把群众路线贯穿于教育之中；要突破“闭营施教”的陈规，树立“开放搞活”的观念，全方位、多渠道地实施教育。

六是必须着眼于提高部队战斗力。要把提高战斗力作为思想政治教育的根本出发点和落脚点，紧紧围绕以防火、灭火救援为中心的各项工作任务，鼓舞昂扬士气，锤炼战斗作风，激发练兵热情，为加强部队全面建设和完成各项任务提供强大的精神动力。

2、坚持从实际出发，科学确定思想政治教育的目标

开展思想政治教育是有目的的活动，必须要有明确的目标。制定教育目标，要把可能性和现实性、先进性和广泛性统一起来，既不能定得过高，使目标可望而不可及；又不能定得过低，把目标仅局限在“不出事”上。部队思想政治教育的总目标还是培养“四有”革命军人，但在实现总目标的过程中，要有阶段性目标，就是根据不同阶段的实际，把总目标化解为具体的阶段性目标，使总目标的实现由可能变为现实。阶段性目标要体现层次性，不同职别的干部和士官、义务兵要有所区别。要体现实践性，从大处着眼，从小处着手，从具体行为抓起，促进知行转化，引导官兵一步一步地朝着教育总目标迈进。

3、规范教育内容，增强思想政治教育的系统性、针对性、实效性和超前性

思想政治教育的系统性、针对性、超前性和实效性，要通过规范教育内容来实现。规范教育内容，要注重基础性，注重基本理论、基本观点、基本知识的教育和灌输；注重系统性，力戒零打碎敲，避免简单重复；注重稳定性，教育内容至少要管几年或更长时间，不能转换过快；注重层次性，在一个时期内，不同层次人员要有不同的教育内容；注重知识性，把讲道理与学知识结合起来，通过知识启迪，加深对教育内容的理解。规范教育内容可以从两个方面做起。一是确定针对性强的内容体系。按照教育内容的不同，分成基础理论教育、时事政策教育、经常性思想教育三大块。基础理论教育包括共同性教育内容和层次性教育内容两部分。共同性教育内容，如，马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，消防职业道德教育，法律知识教育等，可作为教育的共同课目。层次性教育内容，就是把教育对象区分为营职干部、连职干部、排职干部和士官、义务兵几个层次，根据不同层次人员的需要，设置不同的教育内容，由支队级负责安排部署。二是建立相对稳定的教材体系。基本政治理论教育、消防职业道德教育、法律常识教育，形成统一的基础理论教材体系。

鉴于新形势下官兵因心理因素引起的思想问题明显增多，社会竞争、部队建设的任务对官兵的心理素质提出了更高的要求的实际情况，应把心理科学知识的普及教育作为部队思想政治教育的辅助内容，建议上级机关统一编写消防部队心理素质教育教材。

4、改进方法、手段，增强思想政治教育的吸引力、感染力

要努力改进教育方式方法，采用多种形式搞教育。目前，重点要在坚持以课堂教育为主的多种行之有效的教育方式方法的同时，广泛运用现代化手段搞好教育。要大力发展多媒体课件教学和电化教学，上级部门应组织力量，把相对稳定的教育内容制成开放式多媒体课件和音像教材下发部队。要重视大众传播媒介的作用，在基层中队中重申并坚持“三个半小时”制度（即每天收听、收看新闻和读报各半小时）。要充分利用局域网络，为实施教育提供方便、快捷的服务。努力增强思想政治教育的吸引力，要切实改善教育环境，使教育者和被教育者都感到有“利”可图，有所作为。

5、加强教员队伍建设，提高思想政治教育者的素质

建立一支政治强、业务精、作风实的教员队伍，是适应新形势，搞好部队思想政治教育的重要组织保证。在人员组成上，要拓宽教员队伍，改变政工干部“唱独角戏”的现状。在知识结构上，不仅要掌握马克思主义的基本原理，而且要了解社会学、教育学、心理学、行为科学、高科技等方面的知识，要随着时代的发展，不断优化知识结构。在素质能力上，应具备较好的思想政治素质和较高的文化素质，以及观察和分析问题的能力、组织谋划教育的能力和说理表达、谈心疏导等方面的能力。在培训方法上，要采取院校培训、在职培训和领导干部传帮带等途径。在人员引进上，应大量以地方院校引进政工专业人才，经部队培训后，放在基层一线，力争每个中队有一名，发挥其专业特长，成为一名合格的政工人员。

编辑：成先武审核：汤前明

消防部队思想政治教育工作面临的新情况、新问题及对策的思考篇2

目前,我国根据国际货币基金组织《国际收支手册》( 第六版) 原则采集国际收支数据,按季发布《国际收支平衡表》和《国际投资头寸表》。实行以《国际收支统计申报办法》确立的申报制度为基础,以间接申报和直接申报为主、其他部门数据为辅、抽样调查为补充的统计体系。间接申报是申报主体通过银行间接向外汇局进行国际收支申报。直接申报是金融机构就其自身对境外资产负债及损益向外汇局进行国际收支申报。抽样调查目前主要是贸易信贷抽样调查。在编制《国际收支平衡表》和《国际投资头寸表》时,除包括国际收支统计部门采集的数据外,还辅以其他相关部门数据,如人民银行外汇收支信贷和央行资产负债统计、商务部直接投资统计、海关货物进出口统计、外汇局外债和外汇储备统计、证监会证券发行数据、国家旅游局旅游收入数据、旅游出境伙伴国旅游收入数据和国际清算银行相关数据等。

二、我国国际收支统计面临的新情况

( 一) 基础货物贸易叠加对外贸易融资

银行在开展贸易融资业务当中,会主动投资购买基于进出口贸易背景的商业单证,从而取得对进口企业的应收账款权利。常规情况下,境内银行主要为我国进出口企业提供融资,比如福费廷、保理和海外代付业务等,但特殊情况下,也会从境外金融机构包买境外出口企业对我国进口企业的应收账款商业单证,为境外企业提供融资( 其与海外代付业务的区别在于境内进口企业并不是融资银行的客户,包买商业单证银行并不直接向进口企业提供融资授信) 。商业单证到期后,由境内进口企业直接偿还境内银行对外提供的融资款项。此类业务当中,跨境资金流出并不体现为我国进口企业对外支付商品货款,而表现为由商业银行为境外出口企业提供资金融通,因此较容易与金融机构自身对外资产负债业务相联系。此类业务情形下,如何正确办理国际收支申报也值得探讨和商榷,是将境内银行对外融资按间接申报处理,以境内进口企业名义申报一般贸易进口,还是按境内银行对外资产负债业务对待,做直接申报处理。后一种情况,还需要考虑进口企业的后续货物核查问题。此类业务反映出基础货物贸易叠加银行对外贸易融资后出现的申报交叉两难抉择问题,需要给予必要关注。

( 二) 交易中介取代交易主体参与跨境贸易

跨境电商交易成为国际收支货物贸易统计中出现的新情况。在此类型交易过程中,跨境电商需要为境内买家或卖家与境外交易商之间撮合交易,跨境资金结算款往往为商品交易集合款,交易参与方包括多个买家/卖家,同时交易对手国家也常常分散为多个国家。这些给目前逐笔采集国际收支交易信息增加了难度,反映出集合交易和逐笔信息采集的矛盾。

( 三) 脱离实物交易的虚拟交易增多

在商品贸易发展过程中,除传统的进出口货物贸易基础形式外,围绕物权凭证转让交易越来越多。交易者并不关注商品实物交割,仅仅针对某种商品的市场认可度和价格波动进行投机买卖。比如目前在特殊监管区域针对商品货物仓单开展的背书转让交易,货物可能无须出入特殊监管区域或者国家关境,但货物所有权在境内外居民与非居民之间发生流转,导致同一单货物的交易额成倍增长,由此可能出现海关进出口货物统计额与国际收支货物贸易交易额出现偏离。

( 四) 货物贸易物流资金流脱节

涉及此类业务,较为典型的案例是外方委托境内企业加工某种产品,并提供资金给境内关联企业购买加工产品过程中所需的模具,模具留在境内使用,但所有权归属外方。购买模具属于货物交易,但由于货物未出境,导致海关未作相应登记,从而出现物流和资金流脱节现象。

( 五) 一笔资金涵盖两重交易性质

在直接投资类境外承包工程业务当中,自第三国采购货物到工程项目地使用的情况,第三国货物采购款同时兼具境外直接投资性质,需要从中明确一种性质进行申报,同时还需要舍弃一种潜在的交易内容,使国际收支申报难以客观全面地反映国际收支交易的整体全貌。

( 六) 跨国公司绕道银行开辟新型款项划拨路径

跨国公司为降低资金划拨成本,提高集团内资金运营效率,常常成立内部财务清算中心,绕过银行资金汇划系统,实现资金体内循环。在此情形下,境内外资企业借助境外财务清算中心实现跨境资金调拨,给传统间接申报提出新问题。一是交易对手国别只能按财务中心所在国家申报交易对手国别,与实际交易对方国家有出入; 二是交易过程中可能产生轧差清算情况,与国际收支权责发生制原则相抵触。

( 七) 银行卡统计存在短板

目前,银行卡发卡量逐年递增,发卡机构也涵盖境内和境外,其作为新型贸易结算工具的地位和作用正日益得到加强。特别是涉及到旅游项目统计,能否借助银行卡大致估算出境旅游支出数据就显得非常重要。但在实际当中,目前除银联卡可以通过银联组织获取以外,境外visa、master等银行卡的交易数据较难获取,这给旅游项目统计增加了不小的困难,也凸显当前国际收支统计手段还存在局限性。

三、我国国际收支统计制度遇到的新挑战

( 一) 现有统计手段存在局限性,统计制度有待修订

从国际收支统计来看,传统的间接申报在国际收支统计中所占比重较大,但其中所涉及的交易统计项目有部分未能直接体现在国际收支平衡表的编表数据当中,比如货物贸易数据、旅游数据、直接投资数据等,这在某种程度上反映出间接申报统计的自身局限性,具体包括:1. 间接申报实行收付实现制,而国际收支统计要求权责发生制。2. 间接申报要求发生实际资金收付行为,对于经济所有权在居民与非居民之间发生转移而没有实际资金收付的交易无法进行记录,比如国与国之间的无偿物资捐赠属于国际收支交易内容但间接申报无法统计。3. 部分统计科目的内涵与国际收支标准存在出入。4. 间接申报统计范围主要局限在境内和跨境环节,境外居民与非居民之间的交易统计目前还难以实现。

除间接申报以外,目前直接申报仍处于前期调整完善期,其所面临的主要问题包括: 一是统计范围理论上明确为法人类金融机构,但实际全国符合此定义范围的机构究竟有哪些还不是十分明确,对于金融机构的认定还存在操作标准有待明确等问题,比如是以银监会、保监会和证监会颁发的证书为准,还是要参照企业营业执照经营范围酌情判断处理; 二是直接申报数据采集工作量庞大,统计项目指标专业性强,而各金融机构填表报送人员业务素质参差不齐,初期报送数据质量有待提高。

( 二) 直接申报和间接申报业务覆盖范围交集模糊地带需要澄清

目前,直接申报和间接申报从理论上说泾渭分明,一套报表体系涵盖金融机构自身对外资产负债及交易情况; 另一套报表体系覆盖非金融类机构和个人对外交易情况。但两套报表并非绝对分割,两者之间存在交叉业务,可能涉及同时报送两套报表。比如境内保险机构为非居民提供保险服务,属于保险公司对外开展保险业务并影响保险公司对外资产负债,应该归属直接申报内容,但当保险公司实际从境外收到保险费时,从保险公司的开户银行角度来说,属于收到本行客户的跨境保险服务收入,又牵扯间接申报。此种情形下,两套报送体系是否存在重复报送,以及将报表统计数据如何在编制国际收支平衡表/投资头寸表中进行调配使用,也是需要进行明确的问题。再如前文提及的境内银行对外提供贸易融资的案例,同样涉及境内机构从境外购买商业票据,属于银行的投资行为,但若按直接申报处理,境内进口企业又面临有货物流无资金流的尴尬境地,因此还要考虑补充间接申报。诸如此类,不一一列举,都需要未来在规划国际收支统计制度中给予明确。

四、对策建议

( 一) 加强金融创新业务调查研究

面对金融创新浪潮,要注意收集涉外经济交往中遇到的新情况和新问题,并对照现有的统计申报方式和统计手段研究对应性申报方案。在收集新情况过程中,特别要加强对创新金融工具、创新金融业务和跨界业务的研究,摸索新业务发展的内在规律和特点,并找出现有统计方法和统计手段方面存在的不足,及时研究解决办法。对于目前统计方法难以满足申报需求的,除向国家外汇管理局申请技术支持外,还可相应提出制度修订建议,确保国际收支统计工作理论研究紧密联系业务实际。

( 二) 修订完善国际收支统计制度

对于目前的直接申报、间接申报、抽样调查和其他数据源作为补充的国际收支统计制度架构,要对照编制平衡表和投资头寸表这一最终目的,研究目前数据采集方式、手段和方法的延展性、科学性和适应性,搞清不同制度体系架构的内涵和外延,理顺三种制度的关系。对于不同统计制度涵盖范围的重叠交叉部分,要比较依照不同统计方法得出统计结果的优劣,制定协调原则和方法。同时对于目前制度范围涵盖不到的新业务、新情况,要及时对原有制度进行补充和拓展,不断加快国际收支统计申报制度的创新步伐,确保制度修订工作与时俱进。

( 三) 改进数据采集方式,提高编表自主性和独立性

国际收支编表数据来源多元化不利于提高报表数据整体的内在统一性,容易出现统计项目不同,相应的编制方法不一、统计口径不齐等问题。而且数据来源外部化,也会对其他部门产生依赖,难以控制数据采集加工的精确度和时效性。因此,国际收支统计应坚持独立自主原则,在外部条件允许情况下,研究拓展统计方式、统计手段、统计制度的可行性方案,尽可能减少对外部门数据采集需求,提高编表自主性和独立性。

摘要：国际收支统计是国家对本国国际收支状况开展评价和判断的基础和依据。伴随金融创新业务的快速发展,原有统计制度的局限性逐步显现,也出现很多新情况:基础货物贸易叠加对外贸易融资,交易中介取代交易主体参与跨境贸易,脱离实物交易的虚拟交易增多,货物贸易物流资金流脱节,一笔资金涵盖两重交易性质,跨国公司绕道银行开辟新型款项划拨路径,银行卡统计存在短板。同时面对现有统计手段存在局限性,统计制度有待修订,直接申报和间接申报业务覆盖范围交集模糊地带需要澄清等新挑战。提出以下对策建议:加强金融创新业务调查研究,开展现行国际收支统计制度完善性论证,推动制度修订工作,研究改进数据采集方式,提高编表自主性和独立性。

关键词：国际收支,新挑战,统计体系

参考文献

[1]基金组织国际收支统计委员会.国际收支和国际投资头寸手册(第六版)[M].2009.

消防部队思想政治教育工作面临的新情况、新问题及对策的思考篇3

【中图分类号】 R197.2 【文献标识码】 A 【文章编号】 1671-8801（2014）09-0306-01

士兵是部队的基础，是部队组成的基本元素，不断提高部队官兵的防病治病能力，才能确保基层官兵身体健康，提高和维护部队战斗力的重要工作。搞好基层卫生防病能力，取决于“领导重视、预防为主”方针的贯彻、卫生管理制度、医疗知识和普及教育的落实。实践中，新形势下基层部队卫生防病工作面临许多问题，如果得不到及时有效解决，势必影响基层官兵的身体健康水平。下面本文就当前基层部队卫生防病工作所面临的挑战及解决办法进行分析，具体情况如下。

1 新形势下基层部队卫生防病工作面临的问题

随着人们的健康观念转变和医学新模式的开展，部队基层卫生防病工作范围越来越宽。但有些传染病如军团病、出血热、艾滋病等还没有从根本上得到控制，而新的传染病如非典型肺炎、高致病性禽流感及甲型H1N1流感等又在不断发现。另外，部队新式武器装备的应用，也会产生新的损害军人健康的因素，这些均对基层部队卫生防病工作提出了新的挑战。

1.1 新疾病的产生

近20年来，全球新传染病不断现现，已经发现了18种新的传染病和近20种传染病综合征。各种慢性疾病如肝炎、肺炎等也日趋升高，新型传染病病原体层出不穷，如禽流感等传染性强，防治难度非常大。这些问题对基础部队卫生防病工作提出新的挑战。

1.2 现行的卫勤保障体制滞后

当前，影响官兵身体健康的因素越来越多，而现行卫勤保障体制对新形势下基层部队卫生防病工作明显滞后，需要适时调整和改进。突出表现在基层部队药材仓库管理工作欠缺、经费短缺、新兵入伍体检把关不严、防疫设备更新不及时、防疫专业人才匮乏、部队野外驻训时间延长等方面，严重制约军队卫生防病工作的及时、有效开展。在突发疫情下，如禽流感病毒袭、预防SARS病毒等方面，现行卫勤保障体制有些不适应，面临许多新的课题。

1.3 新形势下军人心理压力普遍增大

随着我国经济飞速发展，社会各方面都日新月异，人们的人生观、价值观也出现变化，势必影响军人的世界观认识。[1]同时，军事科学技术的不断更新，新装备、新技术投入部队训练，新的大纲、新的考评机制，对官兵智力和体力提出了更高的要求，也增加官兵的心理压力。当今世界各国环境变化莫测，而我国周边国家环境军事动态频繁变化，部队要求时刻绷紧“准备打仗”这根弦，日常训练强度加大，管理更严，使全体官兵精神都出现不同程度的紧张。

2 问题对策

2.1 做好基层卫生防病队伍建设

首先，支队要有领导专门负责抓卫生医疗工作，健全以中队干部参与、卫生员为主的防病小组，制定和落实各项防病措施，做到有计划、有行动、有检查。同时，要抓好基层卫生员的培训工作，采取在职教育和进修学习相结合的方法，提高卫生员的医疗技术水平。真正把卫生防病工作抓好、抓深、抓细、抓实，为官兵营造一个良好的就医环境。

2.2 倡导良好的生活方式

基层中队要根据季节不同的特点，做好生防病工作的落实。做好官兵的卫生防病教育宣传工作，对衣、食、住、行等日常生活中的卫生知识进行宣教，使官兵养成良好的衛生习惯，禁止酗酒，杜绝‘饭后一支烟’等陈规陋习，增强自我保健意识，使讲究卫生成为官兵的自觉行动，科学锻炼、合理营养，树立文明、卫生的工作生活方式。

2.3 完善现行的卫勤管理制度

客观分析新形势下基层部队卫生防病工作面临问题，对现行卫勤制度变态调整，节支开源弥补资金短缺问题，加强基层部队卫生人员防治能力培训，做好官兵卫生防病知识的宣教工作，形成卫生管理规范化、制度化、标准化。

2.4动员官兵广泛参与，增强卫生防病意识

军队卫生防病工作做得好，关键是领导重视，组织责任落实好，不断加强官兵卫生常识和保健知识的学习，做好卫生健康教育宣传，让官兵了解卫生防病工作的重要性、长期性、复杂性，动员全体官兵共同参与。同时，对官兵体格进行定期检查，做到传染病早发现、早治疗，控制传染，确保官兵身体健康、安全。

2.5强化官兵的法制观念

部队基层卫生工作者在做好本职工作的前提下，对卫生法规要不断加强学习，牢固树立依法行医，文明行医的观念。在对广大官兵进行有关卫生法规的教育和宣传，依法严格执行体格检查标准，杜绝传染源，坚守军队制定的卫生法规制度。

2.6 不良心理因素的预防

随着改革经济大潮的不断涌进，外面的诱惑太多，直接影响广大官兵的人生观、价值观。因此，要不断加强官兵的心理创伤性疾病的预防，各级卫勤机构要加强合作，加强新兵入伍、老兵退伍、遴选特殊岗位人员、执行重大任务前夕的心理测试工作。培养军队心理教官和医务人员，消除官兵训练过程中产生的不良心理，如恐惧、焦虑、烦燥不安等。[2]一旦发现，要及时治疗，以确保广大官兵的身心健康。

总之，新时期形势下基层部队卫生防病工作面临挑战非常多，我们不与时俱进，不断更新卫生防病措施，不断研究新情况，解决新问题，确保广大官兵的身心健康，为提升部队战斗力和军队建设的大局不懈努力。

参考文献

[1]范伟.新形势下武警部队基层卫生防病工作对策初探[J].武警医学院学报，2005，3：214-215.

消防部队思想政治教育工作面临的新情况、新问题及对策的思考篇4

浅谈新形势下消防部队思想政治工作的现状及

发展对策

【摘要】政治工作是军队的“生命线”。思想政治教育是军队政治工作的重要组成部分，是思想工作的基础，承担着教育、引导、鼓舞和塑造官兵的目的，在保证圆满完成防火监督和灭火救援各项任务中起着至关重要的作用。然而，在目前的基层思想政治教育中，教育的思想观念轻思想引导，教育的方法手段主要是单项输出，教育的思想政治工作者综合素质在教育中表现出缺乏启迪力、吸引力和感召力等方面不足，严重影响了思想政治工作的质量和效果。为此，本文将从消防部队思想政治教育工作的机遇和困境出发，论述如何加强基层思想政治教育工作实效性，促进公安消防部队的持续稳定、健康、和谐发展。

【关键词】消防部队政治工作现状发展

当前，消防部队任务艰险而繁重，由于警力不足等原因造成官兵的工作和心理压力持续而巨大，再加上政工干部队伍素质及思想工作手段等方面因素，致使思想工作面临诸多的困难和挑战。根据个人掌握的情况和百色的实际，针对这一情况，作以下分析思考：

一、当前消防部队思想工作中面临的挑战和难题

（一）当前官兵成份复杂，思想活跃，这给思想政治工作带来新课题。一是干部队伍由以部队生长干部为主到部队生长干部与地方大学生干部并存，且地方大学生干部逐年增多的变化，给干部队伍的思想变化产生新影响，为做好干部队伍的思想政治工作带来了新课题。比如，就其入伍

第1页百色市平果县消防大队屈建斌***

动机来看，很大一部分地方大学生干部，或羡慕部队生活而入伍、或为就业而入伍、或以部队为跳板进公务员而入伍。由于动机不一样，入伍后带来的思想各异。有的因想象与现实有差距、或专业不对路、或怀才不遇和持才心高、或太辛苦等因素，容易出现不安心、不尽心、不顺心等思想问题，对做好干部的思想工作带来了新的挑战。

二是兵员成份由应届初、高中毕业生为主到初中、高中、大学生或打工、经商等经历人员并存，且社会多阅历人员逐年增多的变化，给战士的思想变化产生新影响，为做好战士的思想工作带来新课题。过去的兵员成份比较单纯，现在明显呈现多样化特点，尤其是初中、高中、大学三个文化层次兵员并存，对部队的教育需求不同、接受能力不同；应届毕业生、打工者、经商者等不同经历的兵员并存，思想基础不同、观念意识不同、生活方式不同、受社会面影响也不同，这么多的“不同”决定了多元成份兵员的思想的多样性，要做好他们的思想工作也面临新课题。

三是官兵结构由多子女向多子女与独生子女并存，且独生子女逐年增多的变化，给队伍的思想变化产生新影响，为做好部队的思想工作带来新课题。目前，消防部队的官兵结构中，独生子女占了很大比例。这部分官兵，由于成长环境比较优越，生活条件较好，入伍前都没有经历什么挫折磨练，到部队后表现为吃苦精神、奉献意识、法纪观念、自立能力等方面较差，在遇到艰险环境、面对人生挫折、受到严厉约束、出现利益矛盾等情况时，往往容易产生较大思想波动和心理障碍，甚至做出过激行为，也是部队思想政治工作不得不解决的新课题。

（二）消防部队与社会环境紧密相连，带来思想影响的复杂性，给部队思想政治工作带来了新挑战。

一是消防官兵身处环境的复杂性，给思想政治工作带来新挑战。消防部队驻地基本都在县级以上城市闹区，而且还有不少是岗楼对着酒楼、营

区挨着“红灯区”、出门就是花花世界，听到的、看到的都可能会对官兵的思想产生腐蚀，影响官兵思想的稳定和纯洁，甚至这边接受教育那边受着侵蚀，增加了思想政治工作的难度。

二是市场经济价值观念的多元性，给思想政治工作带来新挑战。随着市场经济的快速发展，在改善人民物质文化生活的同时，也对人们的思想观念、行为方式、文化生活带来了冲击和影响，并导致价值观的多元取向。这些市场经济的负面影响不可避免地会对部队产生冲击，侵蚀官兵的思想。

三是消防职业危险的不确定性，给思想政治工作带来新挑战。新《消防法》实施之后，消防部队职能任务进一步拓宽，承担的任务更加繁重而艰险。首先是任务太繁重，基层干部甚至都没有什么休息，身心非常疲惫；其次是任务多艰险，每一次灭火救援行动都充满着艰辛和危险，特别是很多独生子女的干部战士，面对危险和死亡无不惊心或恐惧，特别是抬一次尸体下来，要好几天才能把心理调节过来；再次是任务存在较大风险，手中有权力，随时都可能出现违法违规行为，防不胜防，思想工作难度大。

（三）政工干部队伍缺乏稳定性，部队思想工作缺乏科学性和系统性，这给部队思想政治工作带来难题。

一是不少政工干部在其位不谋其职，不愿做政治工作，给部队思想政治工作带来了难题。主要表现为不少政工干部特别是基层政工干部，不热爱政治工作，不安心政工岗位，即使选配到政工岗位，也不是出于个人志愿，造成工作热情减退、心思用不到工作上，在岗不敬业，或者是想方设法调离政工岗位。

二是不少政工干部在位难“到位”，不会做政治工作，给思想政治工作带来了难题。虽然各个政工岗位都配了政工干部，但就是做不好或做不了思想政治工作，不懂不会的现象非常普遍。当然原因是多方面的，比如没有专业的政工干部来源渠道，培训少或开展培训也没有专业的教员，干部

自身不想干政工而不愿学等等。致使基层对思想政治工作难以落实到位、机关对思想政治工作难以指导到位。

三是基层政工领导配齐不配强，不能保持政治工作应有地位，给思想政治工作带来难题。党委机关和领导干部不重视政工干部队伍建设，在配备基层政工干部时，虽然能保证配齐但总是难以配强，在军政主官选配时总是优先配强军事主官，造成政工干部能力偏弱、地位偏低，与政治工作的地位不相适应。

二、当前消防部队思想工作的发展途径与对策

队伍建设必须通过长期不懈的强有力的思想政治工作才能永葆活力和战斗力，才能胜任新时期的消防工作。当前要结合中央的有关精神，发挥思想政治工作这一“软工程”的特有优势，使之成为队伍建设的制胜法宝。

一、思想政治工作要与领导干部素质建设相融合抓好思想政治工作，关键在领导。领导者的高素质对于部队思想政治工作实效往往起到决定性的作用。如何加强领导干部素质？一是要加强学习，努力提高自身素质。要坚持不懈地学习和运用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的重要思想来武装自己，以身作则带动广大官兵以理论上的清醒保持政治上的坚定，使广大官兵自觉用理论的立场、观点和方法研究解决消防工作面临的新情况、新问题。二是充分发挥政治建警作用。领导干部要加强对官兵的形势教育、党性教育、理想信念教育、从世界观、人生观的高度强化每个官兵的政治责任感和使命感，正确处理好奉献与索取、物质利益与精神利益的关系，树立正确的世界观、人生观、价值观，确保政治上永远合格。三是要培养坚持原则，公道正派的工作作风，树立政工部门的威信。要培养“严、实、细、快”的工作作风，勇于创新、真抓实干、团结协作、令行禁止、廉洁自律，充分体现自身的良好素质和道德修养，为其他官兵作出表率。

二、思想政治工作要与从严治警相融合思想政治工作必须坚持教育与管理并重的原则。在队伍管理上落实从严治警的原则，是提高队伍素质，增强队伍战斗力的有效手段。坚持依法从严治警就是要对官兵严格要求，严格管理，依照条令条例和有关管理规定，严肃警纪，建立健全队伍建设和队伍管理的切实可行的规章和制度，并坚决落实到具体的工作实践中。对队伍中出现的各种违法现象，要不手软、不姑息、不迁就、敢于硬碰。充分发挥广大消防官兵在工作中的主观能动性、积极创造性，最大限度地发掘队伍的潜力。同时还要完善对官兵的监督制约机制，自觉接受群众的监督，确保每一名干部都能直觉地约束自己的一言一行及一切执法活动。

三、思想政治工作要与解决官兵实际问题相融合官兵思想政治教育工作说到底是要解决官兵的思想问题。官兵在学习和生活中所产生的各种各样的思想问题，很多情况下都是由学习生活中的实际困难和难以处理的实际矛盾等问题引起的。我们在解决官兵的思想问题时，要注意同解决这些实际问题结合起来。要做好部队贫困官兵思想工作，想方设法解决其生活困难，把温暖送到官兵心坎上。要做好转业军人退伍工作，开设转业军人就业辅导课，帮助转业军人成才立业，为转业军人提供优质的就业创业服务。同时，要做好日常的管理和服务工作，为官兵健康成长创造良好条件。要深入了解官兵、服务官兵，既要讲道理以理服人，进行说服教育，又要办实事以情感人，做到关怀体贴；既要对官兵的思想问题进行疏导，又要耐心细致、真抓实干，有针对性地帮官兵处理好成长过程中的入党、学技术，健康生活等方面的具体问题，提高思想认识和精神境界。

四、坚持继承优良传统与创新工作方法相融合思想政治教育工作，要在继承和发扬消防部队优良传统的基础上，在内容、形式、方法、手段以及机制等方面，锐意创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、时效性和主动性上下功夫，切实回答和解决好直接影响官兵思想活动的重大理论问题和实际问题。要不断加大思想政治教育工作的科学含量，要积极主动地迎接信息网络化带来的机遇和挑战，充分利用信息化提供的现代化手段，促使基层思想政治教育工作提高实效性、扩大覆盖面、增强影响力，扩展官兵思想政治教育工作的空间和渠道，既要积极推进互联网络基础设施的发展，又要高度重视、密切关注信息化的负面影响，使之成为官兵思想政治教育工作的新阵地。综上所述，通过开展形式多样的活动，不仅能陶冶官兵的情操，丰富精神文化生活，激发工作热情，强化官兵的奉献意识、敬业意识和组织观念，增强消防部队的凝聚力和向心力，使思想政治工作润物细无声，增强思想政治工作的实效。

参考书目、文献：

1、公安部消防局编《政治工作文件汇编》（2009版）

2、公安部消防局文件《陈伟明局长在全国公安消防部队学习贯彻胡锦涛总书记“三句话”总要求电视电话会议上的讲话2009年9月14日》

3、朱丛义《开拓思想政治工作的新境界》

4、张永娣《浅谈如何加强基层消防部队经常性的思想政治教育工作》

5、曹刚《浅谈网络文化发展趋势下的思想政治工作》

消防部队思想政治教育工作面临的新情况、新问题及对策的思考篇5

改革开放30多年以来，新时期爱国统一战线在我国现代化建设和民主法治建设中发挥着巨大的作用，随着新形势的发展和统战工作领域的扩大、范围的延伸，在构建和谐社会战略要求的时代背景下，新世纪的统战工作也面临着不少新情况与新问题的挑战。

一、社会转型期与社会阶层结构急剧变化

我国经历了从传统农业社会向现代工业社会转型的过程，经历了从计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的过程。随着我国经济、社会结构的深刻变革 ,出现了多种经济成分、多种分配方式，产生了许多新的利益群体和社会组织，使得新时期统战工作面临着多元、复杂的新状况。(一)工人、农民两大阶级内部发生变化

工人阶级内部出现不同的相对独立的阶层，使得工人内部的矛盾突出；农民阶级大规模地发生变化和分化，使得农民内部矛盾也复杂化。而随着城市化进程加快，农民工进城出现的种种社会问题，也使工农联盟出现复杂多变的状况。虽然这都是人民内部的矛盾，但正是因为工农联盟作为人民民主专政政权的基础，反而显得尤为重要而不可忽视。这种复杂的阶层变带来的具体的多方利益上的矛盾，使得统一战线的工作面临着艰巨的沟通协调任务。

(二)一些新的社会阶层正在逐渐形成

新阶层的涌现表明社会转型期利益主体多元,化、利益矛盾复杂和经济利益矛盾显性化的特点。归结起来，这些新阶层主要有：民营科技企业的创业人员和技术人员阶层，受聘于外资企业的管理技术人员阶层，个体户阶层，私营企业主阶层，中介组织的从业人员阶层以及自由职业人员阶层。新兴阶层的分化及出现在一定程度上反映了当前社会转型时期阶层关系的复杂化，社会结构的复杂化以及整个中国社会的动态流动状态。这使统一战线内部关系也出现了新变化，如何准确地做好团结新兴阶层的工作，使其投入到社会主义现代化建设中去，成为统战部门艰巨任务。(三)社会贫富分化加大

随着市场经济体制改革的深化，按劳分配与按生产要素分配的逐渐结合，在社会分配制度中公平与效率的博弈之后，地区之间的经济发展程度的差异、地区内部城乡之间因二元体制逐渐扩大的总体上的差异，个体之间因为资源掌控上的差异共同导致如今中国基尼系数超过国际公认的危险水平。贫富差距的矛盾，加大了构建和谐社会时代背景中统一战线工作的难度。

二、阶层急剧变化的社会环境下统战工作面临的问题与挑战(一)统战工作原有的组织基础逐步削弱，民间组织及中间团体大量兴起改革开放后，大量社会成员摆脱了对单位和其他劳动组织的人身依附关系，国家通过组织结构对社会成员的控制力度大大降低，组织的社会动员力量明显下降，这极大地削弱了统一战线工作原来赖以开展的组织基础。而同时民间组织以及中介组织的大量兴起，使得各个团体有了相对独立的利益申述渠道，因此既给统一战线工作提供了机遇也增加了难度。(二)统战工作中社会整合工作难度加大。尤其是利益协调功能艰巨统一战线的社会职能，就是通过协调社会成员之间、群体之间、社会领域之间以及相关单位之间的关系，增进多元社会主体和各种异质性因素之间的联系，实现现代社会的有机整合。社会转型前以政治领域为基础的社会整合是一种基于纵向权力关系的等级控制，而新时期统一战线则要最广泛、最充分地调动一切积极因素，将统一战线成员的意志和力量凝聚到经济建设上和科学发展上来，而这就必须协调整合好上述 “ 五个方面 ” 的利益关系，由此可见，利益协调功能的艰巨性和错综复杂性。

三、社会转型期与统战工作对策

(一)坚持、加强和改善党对统一战线的领导党对统一战线工作的领导，是统一战线事业发展的根本保证。开创统一战线工作新局面必须要加强和改善党对统一战线工作的领导。首先，要建立健全统一战线工作机制，坚持党总揽全局、协调各方的原则，形成党委统一领导、统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各

其责的体制。只有加强党的领导、改善党的领导，才能充分发挥作为党的三大系统之一的统战系统的功能与作用。

(二)切实加强统战部门自身建设

统战部门是在党委领导下开展统战工作的具体组织者和推动者。只有加强作为党委主管统一战线工作职能部门的统战部自身建设，才能在执行力上有所保证。具体建设方面体现在，要在党委统一领导下，担负起牵头协调和监督检查的职责，加强理论政策研究，并进一步加强统战部门领导班子和干部队伍的建设。

(三)新时期统战工作应做好以下方面的工作．要创新国有企业统战工作的思路，帮助政府解决好企业转制和企业发展问题，借助于多种渠道实现和保证国有企业职工的收益。．进一步搞好农民的统战工作，进一步贯彻和执行《村民委员会组织法》，通过制度保证村民的合法权益，保证农村的稳定，并搞好外出务工农民的统战工作。

消防部队思想政治教育工作面临的新情况、新问题及对策的思考篇6

在信息技术迅速发展的今天，资讯传播速度较以往相比发生了天翻地覆的变化，官兵的思想空前活跃，部队的经常性政治教育面临着巨大的考验。如何面对机遇，迎接挑战，成为了当前消防部队改革创新的一项迫切任务。根据收集到的本单位基层部队的思想政治教育工作开展情况，普遍反映的主要有以下几个方面的不足：一是思想政治教育与工作实际联系不紧。一些同志把教育当任务，上级要求什么，就做什么，拿形式当晃子，根本不管是不是与自身实际相适应，喜欢照本宣科，还有的同志对教育的需求情况缺少调查研究，开展教育全凭经验靠感觉，导致教育内容脱离工作实际。二是思想政治教育与个人思想结合不紧。教育内容没有与解决具体问题结合起来，教育过程中，教育者总以权威者身份出现，不能平等地与人交流，讲大道理多，掏心窝话少，缺少亲和力，无形中产生了与受教育者的思想鸿沟，难以逾越。三是思想政治教育与现实生活存在反差。这主要体现在教育内容上，一些内容对当前社会上发生的情况反映少，对官兵关心的问题熟视无睹，教育内容与官兵的工作、学习和生活不贴近；重复的内容多，新的内容少，有的严重滞后于传媒，甚至早已经过时。再加上，随着改革开放的不断深入，社会上的一些新情况、新问题层出不穷，尤其是党内和社会上存在的消极腐败现象，严重损害了党和政府的形象及威信，对官兵同样产生了相当的负面影响。

经过思考，我们不难认识到，存在以上问题的症结在于，随着时代的发展，我们的思想政治教育已经与当前工作的实践活动产生了一定的脱节，导致开展的经常性思想政治教育的效能不足。如何夯实思想政治建设和经常性教育工作的基础，分析原因，研究对策，解决问题，全力推进各项消防工作又好又快发展，是摆在我们面前的紧迫课题。

一、对当前思想政治教育效能弱化的原因分析

当前的实际工作中，导致思想政治教育效能弱化的因素有很多，归结起来主要有以下几个方面：

一是信息化时代的到来，在一定程度上对思想政治教育构成了冲击。随着信息技术的迅猛发展，人们获取信息的手段较以往任何时候都更加快捷和便利，过去我们通过教育传达的信息，有时等到事发后的几天、十几天才能知道。而现在，尤其是互联网的出现，彻底打破了时空的界限，通过网络、电视等途径，官兵基本上能够在第一时间掌握到第一手的信息。所有这些都对思想政治教育的主动性和及时性构成冲击。同时，由于信息的开放性，传播的变异性，使信息量增大的同时，内容变得良莠不齐，有积极的, 也有消极的；有正确的, 也有反动的;有健康的, 也有不健康的;有实用的信息, 也有垃圾，铺天盖地的信息往往让官兵们难辨真伪。

二是缺少交流与沟通的平台，导致思想政治教育难以找到切入点。实际工作中，我们发现，造成当前思想问题发现不及时、解决不得力的一个关键问题就是沟通不够。究其原因：目前，我们主要是通过个别谈心等方式了解官兵的思想动

态，虽然管用，但还不够全面客观，主观因素太多。拿党员来说，还有民主生活会，而对于更多的普通官兵，几乎没有什么说话的机会和场合。有时候，原本是官兵掌握信息有偏差所产生的误解，由于没有交流的机会，就会使问题越积越多，结果造成简单的问题复杂化。同时，由于人的思想存在隐密性，如果再遇到一些内部不和谐的情况，个别领导干部管理上过于武断、家长作风严重，官兵就是有思想问题也不敢讲、不愿意讲，久而久之，思想问题受压制，最终就可能被激化。还有的情况是因为思想问题涉及世界观、人生观、价值观取向，部分官兵担心被“抓辫子”、被人“穿小鞋”，怕影响进步，也不愿意讲。

三是思想政治教育被赋予的过多责任，对思想政治教育带来了负面影响。思想政治教育并不是包治百病的“灵丹妙药”。然而，很多时候，部队一出现问题，一发生矛盾，经常性思想政治教育工作往往成了首当其冲的“挡箭牌”。使得一些原本是规章制度不落实、管理有失误引发的官兵不满，硬是要靠教育工作来解决。特别是晋升、评功评奖、福利分配等涉及官兵切身利益的敏感问题，思想政治教育工作的正面引导不但不能从根本上解决问题，反而让官兵对思想政治教育工作产生抵触情绪，削弱了思想政治教育工作在官兵心目中的地位。

四是方法手段的陈旧过时，使官兵对思想政治教育产生厌烦情绪。教育年年搞，年年老一套，形式不仅没有新意，内容也过于枯燥，有些教育甚至还没搞，官兵就已知道下一步程序是什么，内容是什么了。还有个别的教育者，本身的理论水平、知识结构、表达能力就弱，特别是当教育对象是一些文化程度高、研讨经验丰富的技术干部时，不仅没有效果，更损害了思想政治教育的形象。

五是考核机制的不完善，致使思想政治教育缺少约束力。长期以来，思想政治教育工作被视为“软任务”、“虚任务”，致使思想政治教育得不到重视，尤其是在干部考评、职务晋升等方面，思想素质的评估几乎形同虚设，这在一定程度上对思想政治教育工作造成了负面影响。

二、关于当前消防部队经常性思想政治教育工作的几点体会

近几年，尽管在日常的思想政治教育开展过程中，也遇到了很多新情况、新问题，但总体仍然感到，只要上下齐心，工作到位，思想政治教育工作同样会受到官兵欢迎，我的主要体会是：

（一）思想政治教育只有结合实际工作才有生命力。部队的思想政治教育必须增强“渗透”意识，提高“结合”本领，努力把思想政治教育渗透到工作、学习、生活的方方面面。才能确保思想政治教育保持旺盛的生命力。一是要与警营文化的建设结合起来。思想政治教育离不开文化育人，首先是文化传承性，对思想政治教育有积极的促进作用，优秀的文化，可以熏陶人、激励人。其次是文化本身具有的约束力，对官兵的思想起到规范和同化的作用。二是要与岗位的业务工作结合起来。思想政治教育工作离开业务工作就会成为无源之水，无本之木，而业务工作离开思想政治教育工作就会失去方向和动力。三是要与个人思想实际结合起来。思想政治教育的根本目的是要让人们的思想统一到党的路线、方针、政策上来，就是要帮人打通思想经脉，端正思想，放下包袱轻装前进，这就要求教育在坚持正面引导的同时，必须贴近人们的生活，贴近思想的实际，把发现问题解决问题作为教育的着力点，让官兵在问题的解决过程中受教育。

（二）思想政治教育只有坚持不断地求变创新才有吸引力。

部队的思想政治教育工作实际上应该是一部创新史，教育要树立体现时代特征的新观念，探索新方法，增添新内容，就必须发扬创新精神，做到在继承中创新，在创新中前进。具体讲：一是头脑要更新。作为思想政治教育工作者，必须做到观念要跟得上形势，理论上要有突破，时刻保持清醒的头脑和洞察力，及时掌握当前官兵关心的敏感问题、热点问题，对社会上存在的各种思潮要敏锐，对突发性事件要及时了解和掌握，不等不靠，结合党的一贯思想路线，主动及时地做工作。二是内容要求新。当前我们正处在信息时代，官兵对知识的渴求有增无减，这就要求我们不断完善自身知识结构，发挥思想政治领域的独特优势，增强知识性、趣味性，以开拓的视野和丰富的知识在潜移默化中教育人、引导人。三是形式要创新。思想政治教育工作要做到无处不在，注重提高灵活性，不仅要以生动活泼的形式吸引人，以健康向上的内容感召人，更要以官兵喜闻乐见、容易接受的方式贴近人。

（三）思想政治教育只有坚持育人为本才有感染力。

培养思想政治素质过硬的全方位人才是思想政治教育的根本出发点。坚持育人为本，就是要重视个人价值的实现和自身积极性、创造性的发挥，就是要解决人员思想、工作、生活的实际问题。为有如此，思想政治教育才能增加感染力。一是关注官兵成才的愿望。人人都希望自己的价值得到体现，思想政治教育工作的任务就是要引导人积极进取，使人们在自我价值的实现中，获得社会的尊重和认可。二是注重转换角色。转换角色是建立在尊重人，理解人的基础上，多数时候，平等的交流才能产生思想上共鸣。互联网之所以深受大家喜爱，就是因为交流双方，大家始终处于平等地位，避免了不必要的人为干扰，彼此关注的是精神的沟通，减少了交流者双方的心理冲突，使沟通更及时轻松，更让人容易接受。三是关注后进官兵。关心爱护和帮助后进官兵是思想政治工作义不容辞的责任。这部分人由于学习、工作落后于大集体，如果长期不被重视，思想上最容易出现问题。及时了解他们的思想动态，真心实意地帮助他们提升自我，才能从思想上打消他们存在的错误想法，得到他们的尊重和理解。

（四）思想政治教育工作只有坚持实事求是才有说服力。

教育的基本方针是坚持正确疏导，如果不实事求是，理论联系实际，即使花再大气力，用再多时间，实际效果也不会理想。要做到实事求是，一是做好调查研究。没有调查研究，就没有发言权，搞好调查研究，就是不能浮在表面上，要多深入基层落实教育工作的一线，了解当前官兵在想什么，关心什么，需要什么。只有掌握了第一手资料，才能找到问题的症结，才能让官兵信服。二是杜绝经验主义。人的思想是在不断发展变化中的，不能仅靠过去的经验或只了解一点支根末节，便妄下定论。要坚信，凡是从来没有被当作问题的，都是丝毫没有经过证明的。三是坚持以理服人。思想政治教育要解决人的思想问题，就不能靠压制，要用道理说服人，用事实教育人，要让人有申辩的权利，过分强调思想政治教育的权威性，只会导致人前人后“两张皮”的现象。

三、对当前消防部队开展经常性思想政治教育工作的几点建议

一是要建立一个沟通平台。人的思想问题只有在平等、民主、宽松的环境下才容易曝露，许多误解只要及时沟通了就会很快消除。思想有问题压是压不住的，没有地方说，就会私下说，就会到处说。机关与基层，领导与部属，干部与战士，教育者与被教育者，有了良好的沟通渠道，问题才容易提早曝露，思想政治教育

才能找到突破口和切入点。要给官兵一个说话的地方，首先可以利用现行部队的强大网络源，开辟意见栏或思想教育论坛，各级领导和机关、基层干部可以通过网络平等交流，机关也可以通过网络上的留言，了解当前官兵在想什么，关心什么，并不失时机地解答官兵思想和工作中遇到的问题或产生的误解，网络间交流，由于交流者之间身份的隐密性，反映出来的思想问题最真实也最直接。其次，机关与基层要建立定期通报制度，通报交流的情况和成果，从而将思想政治教育的舆论宣传导向正确的方向。二是要建立考核评估和竞争激励的机制。思想政治教育考核评估机制的建立，要在评估的科学性和真实性上下功夫。当前除了一些大型的教育活动由政治部门统一组织外，绝大多数的经常性思想政治教育工作都交由了基层自行开展。事实上，与官兵接触最多，也最了解人员思想动态的就是部队的基层管理者，日常许多人员的思想问题，也主要是靠他们来解决。而作为处在教育一线的基层管理者，教育开展的是好是坏，思想工作是不是及时到位，目前还没有什么客观的监督和评价机制，致使做得好的没有得到鼓励，差的也没有受到批评。近几年，我们对领导干部的测评开展的相对多一些，而对基层党支部工作的测评却开展得相对较少，有时即使开展了，涉及到思想政治这一部分问题时，内容也多很空乏，让人不容易把握，科学性不强。例如：在内容的设计上，我们关心的是思想政治教育开展了没有？问的是教育落实了没有，重的是形式。很少问谈过心没有，关心不关心大家生活等具体而又反映实际效果的问题。同时，对于基层思想政治工作，还必须设定一些量化的硬指标，例如一年内基层干部必须至少要和本队人员谈几次话，什么内容必须谈到等。

三是要注重人才的培养。实际上，思想政治教育大量的工作在平时，因此，仅靠现有政工干部力量，是远远不够的，为此，首先要坚决克服那种认为“思想政治教育工作是党组织的事，是政工干部的事，与其他人员无关”的错误思想。基层干部要落实好“一岗双责”，关心、支持、参与到思想政治教育工作中。实践证明，基层党组织作用发挥的好坏，最能体现思想政治教育效果。其次，要保证政工干部数量和编制。第三，要加强对政工干部沟通能力和表达技巧的训练，思想政治教育，关键在育人，育人既要有丰富的知识，更重要的是良好的沟通能力和语言表达能力，否则，再有知识再有常识，也发挥不出作用。

四是要积极吸纳相关的理论成果。思想政治教育的对象是人，要了解人，研究人，既要深入实际调查研究，还要依靠当前各种专业的理论知识，对教育者而言，不借助心理学、社会学、行为学等相关知识，就很难从人的言谈举止中发现问题，找出根源，就很难透过现象看本质，就无法从错综复杂的思想意识中找到规律和线索。当前，绝大多数政工干部都缺少这方面理论培训，有的懂一些，也基本上是靠平时自学得来的。对思想教育领域的研究，也多局限于政治工作范畴内的思考，很少跨学科跨领域地研究人员思想动态。要解决好这个问题，一方面，我们可以吸收地方一些专门人才进入政工干部队伍，另一方面，组织相关专业知识的培训也有利于提高政工干部的普遍素质，从而打牢开展思想政治教育工作的理论基础。

消防部队思想政治教育工作面临的新情况、新问题及对策的思考篇7

苏州市是长三角经济圈的中心城市，其经济发展是国际化带动工业化、工业化推动城市化“新苏南模式”的典型代表，在全国具有较强示范作用。2010年苏州市国内生产总值超9000亿元，居全国同类城市第5名。开放型经济是苏州GDP增长的主推动力，但这种发展模式面临着复杂多变的国际形势考验，国际金融危机、欧洲主权债务危机、美国主权信用评级下调、低碳概念和贸易壁垒盛行等一系列新形势对苏州开放型经济带来诸多挑战。因此，有必要对新形势下苏州开放型经济面临的挑战及其对苏州的影响进行深入分析，以期找到苏州开放型经济可持续健康发展的有效对策。

一、苏州市开放型经济发展现状概述

对外贸易是苏州开放型经济增长的主动力，2010年苏州进出口总额占当年江苏省对外贸易总额的58.8%，占全国对外贸易总额的9.2%，进出口总额和出口总额在全国主要大中城市中分别排名第四和第三，美国、欧盟、日本和香港是苏州市最主要的传统出口贸易伙伴。机电产品和纺织服装多年来一直是苏州市最大的两类出口商品，2001年这两类商品的出口额分别占全市商品出口比重的59.05%和20.28%。加工贸易是苏州市对外贸易主要特征，2010年苏州市加工贸易出口额高达1121.7亿美元，占全市商品出口的73.3%。苏州现已成为世界电子信息产业重要的硬件制造基地，涌现出一批超10亿美元的超大型加工贸易企业，聚集了5000余家加工贸易企业，其中60家龙头企业进出口规模达到900亿美元，占加工贸易总额的70%，2010年苏州被列入中国加工贸易转型升级试点城市。

外资主导地区经济增长是“苏州模式”的典型特征，在全球经济放缓背景下，2010年苏州市全年新批外商投资项目1537个，增长7.8%，新增注册外资169.2亿美元，增长6.8%，实际利用外资85.35亿美元，增长3.8%，实际利用外资与注册外资差距较大。产业结构不均衡也是苏州开放型经济的一大特征，苏州市第二产业对GDP贡献最大，2010年苏州市第二产业生产总值高达5294.07亿元，占地区国内生产总值的57.5%。第三产业近年来发展迅猛，2010年第三产业生产总值增长至历史最高的3719.31亿元，占地区国内生产总值的40.6%，第一三产业增加值在地区GDP中的比重仅为1.9%。此外，外资工业企业是撑起“制造业基地”的中坚力量，2010年市规模以上工业总产值增量的66%由外资工业企业贡献，民营企业发展远远落后于外资。主要原因之一是苏州模式发展过程中对外资进行了政策倾斜，一定程度上积压了国内企业的发展空间。据最新统计，2011年上半年苏州市实现外贸进出口总值1423.8亿美元，其中出口781.3亿美元，进口642.5亿美元，进出口值占全省外贸总值的55.3%，占全国进出口总值的8.4%，这两个数据均低于2010年的水平，苏州市外贸整体增幅分别比全省和全国平均增幅低8.9个百分点和14.7个百分点。可以看出，2011年上半年苏州市进出口贸易在江苏乃至全国的地位有小幅下滑。此外，上半年全市外商投资企业进出口1169.5亿美元，同比增长7.6%，低于全市整体增幅3.5个百分点，占全市外贸进出口总值的82.1%。外资在苏州对外贸易中的主体地位并未改变。

二、国内外新挑战因素对苏州开放型经济的影响

（一）全球金融危机仍未结束，苏州开放型经济面临诸多不确定因素

金融危机已经造成欧盟、美国和日本等主要国家市场进口需求的下滑，对苏州对外贸易产生了负面影响，2008年9月以来苏州华硕、三星、富士康等许多电子产品生产企业订单锐减。这一影响在出口额指标上反映明显，2008年前苏州市出口贸易一直保持逐年快速增长态势，2008年苏州市出口贸易额为1317.2亿美元，但2009年苏州市对外贸易总额快速下跌至1140.9亿美元，比2008年下降13.4%。金融危机对欧美国家的影响尚未结束，2011年5月2日，欧洲央行行长特里明确表示，目前金融危机仍未结束，欧盟仍然面临着严峻的经济环境。中国经济已经与全球经济融为一体，金融危机对中国的影响远未结束，作为金融危机延续的希腊主权债务危机、美国主权评级下降、碳关税壁垒实施可能性加大等一系列现象困扰着世界经济，苏州开放型经济发展面临着诸多不确定的挑战因素。

（二）低碳经济已成世界发展趋势，苏州外资加工贸易碳排放问题严重

低碳经济是《联合国气候框架公约》和《京都议定书》的主题，在全球变暖大背景下，以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济模式受到越来越多国家的关注。在金融危机导致欧美经济增长速度和消费者信心指数下滑的困境下，欧美国家近年来主动提出与低碳经济相配套的碳关税、碳足迹和碳标签等绿色壁垒概念，企图利用低碳问题制造新的就业和经济增长点、扭转与中国制造贸易竞争中的劣势，并借低碳技术优势重新占领国际市场竞争制高点，这对于对外贸易依存度高、出口市场主要集中于欧美的苏州来说是一个巨大挑战。近年来，苏州产业结构和贸易结构均出现失衡现象。一方面，苏州飞速发展的外向型经济也导致其产业结构出现失衡问题，制造业总量偏大，导致地区资源环境瓶颈问题凸显。另一方面，外资加工贸易是苏州经济增长的主要推动力，但研究表明高加工贸易比重、高外资企业出口比重会增加能源消耗与碳排放量。苏州作为江苏第一大出口城市，2010年其万元GDP能耗为0.824吨标准煤，高于江苏省平均水平的12.26%，分别高于上海、广东平均水平的15.73%、24.10%，相当于日本的6倍左右、美国的2倍多。经济学家樊纲认为：“发展低碳经济已成为世界趋势，但要注意发达经济体在利用低碳问题制造各种障碍”。因此，如何保持苏州经济、贸易发展符合低碳理念，同时又能保证苏州开放型经济的竞争力成为一个重大难题。

（三）主权债务危机波及欧美，苏州出口、引资及企业风险进一步加大

作为2008年金融危机的延续，希腊、西班牙、葡萄牙、爱尔兰、美国等西方国家相继出现主权债务危机，引起全球资本市场恐慌、股市暴跌，给世界经济复苏及中国经济形势增添了诸多不确定因素，给以外向拉动的经济增长的苏州模式带来极大挑战，美国主权债务评级下调还导致中国外汇储备的贬值。经济危机和债务危机导致欧美国家的经济衰退、失业率增高、进口能力下降等一系列不利影响，甚至引发骚扰和政治冲突。统计显示，目前西班牙青年失业率高达47%，希腊为38.5%，意大利为28%，爱尔兰及葡萄牙均为27%。这种“集体失业”的态势造成了欧洲骚乱的频发，例如2008年希腊反政府示威、2009年德国柏林暴力事件、2010年法国骚乱，2011年8月伦敦骚乱等。目前，主权债务危机在进一步演进中，对于欧美经济、中国经济发展的不利影响尚难以统计。对于开放型的苏州经济来说，其不利影响主要表现在以下几方面：（1）欧美经济复苏缓慢抑制苏州对欧美市场的出口；（2）欧元、美元大幅贬值使得苏州出口型企业经营风险进一步加大；（3）苏州与欧盟、美国的贸易摩擦风险进一步加大；（4）许多发达国家提出“制造业再造”，吸引本国国外资金回流，苏州利用外资的难度进一步提升。

（四）贸易壁垒层出不穷，苏州出口“伤害”严重

在国际金融危机爆发、中国经济崛起、发达国家经济衰退和失业率上升等诸多复杂背景下，以WEEE 指令、ROHS指令、REACH法规、碳足迹、碳标签、碳关税为代表的新一轮技术性贸易壁垒相继登场或准备出台，给“中国制造”和高外贸依存度的中国经济带来巨大“伤害”。以欧美为首的发达国家是新一轮TBT主要发起者。中国虽为世界贸易大国，但从外贸产品结构、自主创新能力和产业核心竞争力来看并非贸易强国，这也是我国成为贸易壁垒“最大受害者”的主因之一。此外，出口市场集中度偏高和对少数大国贸易顺差偏大容易引起贸易摩擦及非关税壁垒的产生。美国、欧盟和日本是苏州商品的主要出口地，2010年苏州66.2%的出口集中于这三个市场。而近几年来，这三个市场经济发展水平和居民就业率水平均不如意，加工贸易的快速发展导致苏州与这些国家间贸易不平衡，也遭致越来越多的贸易壁垒。如美国UL、日本JIS、欧盟CE认证和“双绿指令”都对苏州机电产品出口有着较大影响，苏州纺织服装出口也受发达国家技术性贸易壁垒影响。又如，苏州昆山自行车出口在2006年第一季度出现大幅下降，原因是日本对中国输日自行车进行了技术壁垒限制。

（五）人民币升值趋势成立，苏州外向型经济发展机遇与挑战并存

在中国经济快速增长、外汇储备日益增多、发达国家施压等诸多背景因素下，近年来人民币兑美元中间价持续上涨，2011年8月11日银行间外汇市场美元对人民币汇率中间价突破6.4，人民币兑美元自汇率改革以来累计升值幅度已超21%。人民币持续升值给苏州出口贸易和利用外资带来巨大压力。一方面，苏州大量劳动密集型产品出口企业的利润空间将被进一步压缩，出口价格竞争力下降明显，出口企业只有不断提高出口产品的附加值和国际竞争力，才能保证不被市场淘汰；另一方面，人民币升值增加了外商投资苏州制造业的成本上升，给苏州引进外资带来新挑战。面对诸多挑战，地方政府必须引导贸易结构、产业结构的调整与升级，挖掘内需市场潜力也将成为地方经济可持续发展越发重要的因素。人民币升值也有好的一面，比如对国外进口商品的购买力增强、国内产业结构进一步优化、海外投资成本降低等。以金融、房地产等第三产业为例，人民币升值一般意味着国内经济向好、投资机会增多，大批国外资本将通过各种渠道和名义进入国内流通性高、利润率较好的金融地产业，追求投资增值和人民币升值双重利益，这对于苏州发展第三产业来说是机遇。

（六）国内CPI持续增长，苏州“产业空心化”风险愈发严重

在2008年金融危机背景下采取一揽子扩大内需措施、进出口贸易顺差多年保持高速增长等诸多因素影响下，近年来我国CPI指数不断走高，食品、水、电、建筑材料、石油、煤炭燃料、住房租金等多数商品价格持续上涨，增加了企业的经营成本。外资工业是苏州工业的支柱，但近年来苏州外资加工业面临着劳动力缺乏、原材料价格和工人工资上涨等问题，给外资企业带来诸多困惑。例如，2011年苏州工业园区在一线操作工资上涨25%的情况下，企业用工需求仍然难以满足，许多企业因成本上涨过快和招工不足等因素而放弃订单。此外，外资有追逐利润的天性，当本地营商成本过高时，它们就会发生迁移。例如，全球最大蓝牙耳机生产企业缤特力撤离苏州、美国国家半导体将苏州工厂迁移至马来西亚等。在越南、印度等国生产要素及劳动力成本偏低、制造业快速发展和人民币升值大背景下，中国制造低成本优势不复存在，苏州经济“产业空心化”威胁愈发严重，苏州开放型经济须探寻新的竞争优势。