消防部队财务监督思考

消防部队财务监督思考（精选12篇）

消防部队财务监督思考 篇1

摘要：本文通过分析消防部队中采用信息化管理的积极作用, 体现了信息化对消防部队财务管理的重要性。同时主要说明了消防部队在财务信息化建设中出现的问题, 从而提出了相对应的解决策略, 以期能促进消防部队财务信息化建设又好又快的发展。

关键词：消防部队,财务,信息化建设,思考

一、信息化的含义及应用

随着计算机技术、网络技术与通信技术的高速发展以及在大多数行业中的广泛运用, 消防部队必须跟紧时代步伐, 牢牢把握住信息化建设的重点时期, 对于消防部队的财务管理采用计算机等先进技术手段, 摸清楚信息化建设在消防部队的财务管理中的定位。消防信息化在未来具有巨大的发展前景, 受到公安部消防局的高度重视, 消防部队的信息化建设势在必行。

所谓消防信息化是为了确保消防信息数据和基础设备能最大程度的分享和公用, 并在此过程中体现出效益最大化和高效性的目的下, 运用计算机技术、网络技术和通信技术收集和存储与消防有关的资料信息, 整理、分析出一套较为完善的消防信息数据, 从数据中发掘出更多有用的信息。信息化建设主要体现在防火灭火、抢救支援、消防部队内部管理、消防部队财务管理等等的工作方面, 并为消防机构在对这些方面做决策时提供了基本的参考资料。

消防部队财务管理信息化是消防部队信息化运用的主要组成部分。消防部队财务信息化就是消防部队运用专用的管理设备和开发专门的应用软件, 通过统一财务核算程序方法, 规范消防部队后勤保障机制, 加强消防部队经费管理, 合理使用消防经费, 保障消防部队执勤战备和防火灭火工作的顺利开展。

二、消防部队财务信息化建设的意义

消防部队的财务信息化建设有利于提高了部队经费的利用率, 可以在有限的资金情况下, 实现消防工作的利益和效益的最大化。例如福建省消防部队研发并采用福建省消防部队财务集中核算管理系统, 以先进的信息技术为支撑, 以系统集成为手段, 以预算编审、预算执行、核算反映、宏观分析与预测等为主要内容, 辅以高拍仪等先进电子设备, 实现了基层单位财务管理的规范化、科学化和财务保障的精确化、高效化;大大降低了管理的成本费, 节约了消防部队的经费, 同时还提高工作效率。财务信息化管理也有利于规范了经费使用的工作程序以及提供了全方位的监管工作。同时也确保了消防部队在决策过程中的科学性。

三、消防部队财务信息化建设的存在的不足之处

信息化的进程加快, 相应的消防部队专用的软件也不断更新推出, 并在消防部队中推广开来, 例如“武警消防部队财务管理系统”、“武警消防部队资金管理系统”、“武警消防部队票据管理系统”、“武警消防部队资产管理系统”等软件。可是由于某些地区发展不平衡, 软件的使用率低, 地区覆盖率低, 致使软件发挥不出自身的作用。以下是消防部队在财务信息化建设中存在的不足:

(一) 信息化管理意识不高

部分地区消防部队对于采用信息化管理手段来加强财务管理财务工作认识度不够, 没有充分认识到信息化建设的重要意义, 管理人员的信息化管理意识低下, 财务方面的信息化管理流于形式, 认为仅仅只是简单的电脑系统操作管理而已, 只需要电脑人员或者会计人员简易操作即可完成的信息化管理。财务管理信息化建设工作过程繁琐, 财务信息化不单单是简单的财务管理系统的软件使用, 还需要学会如何灵活地把系统软件应用到财务管理的工作中去, 消防部队财务信息化还必须按照财务信息系统应用模块的基础数据需要将消防部队财务账目资料信息、单位编码、科目编码等一系列基础数据全部完整录入计算机的数据库中, 这是一项庞大、繁琐的工作任务。同时一个新的财务专业软件还需要通过一段时间的试用期运行, 在这过程中会出现很多问题, 可能导致工作无法顺利完成并多次返工, 这些工作程序耗时耗力, 而且又不能使得财务管理工作马上能呈现出效果, 因此消防部队的管理人员常常望而却步, 把财务的信息化管理仅仅停留在简单的计算机记录账目收入支出情况的基本水平上。再加上消防部队领导层认为消防部队的工作重心是做好防火灭火工作以保护人民百姓的生命财产安全, 而忽视了加强财务管理信息化管理技术对消防部队完成中心工作的促进作用。

(二) 财务信息化建设环境差

财务管理环境差主要体现在三方面:一是专业人才素养低;二是信息化建设的投入的经费较少;三是消防部队着眼于财务信息化管理的发展目光短浅。对于专业人才素养低的方面, 消防部队的财务管理工作对管理人员的要求十分高, 不但要求管理人员具有专业的财务管理方面的知识素养, 同时也要具备良好的计算机操作水平, 所以这样一类型的人本身对于部队来说就十分的紧缺, 同时也是因为消防部队也不注重此类型的综合性人才招聘, 片面的注重消防队员的训练和培养;消防部队信息化建设的投入经费也不是十分充裕, 与正在发展的信息化建设的进程相比, 投入的资金跟不上发展进度。现在处于消防部队财务信息化建设的重要环节, 在培养财务信息化人才、配置财务信息化设备、开发更新财务管理系统等等的各个方面都需要大量的资金支持, 但是一直以来, 消防部队在信息化建设这一项工作中缺少国家的专项资金支持。在开展信息化建设的过程中, 不但缺少专项经费的支持, 同时也缺少长远的目标和制定的计划。对于如何开展财务信息化的建设并没有详细的制定行动方案, 仅仅只是满足于目前基本的财务管理工作。

(三) 财务信息化建设水平低

消防部队财务信息化建设水平低下:一是在软件的使用方面, 首先, 在信息化建设中所使用的软件设备虽然在不断的进行更新, 许多财务管理方面的工作需求都能满足, 例如进行的预算编制、专项资金管理、内部控制等需求都能在消防信息系统里得到满足。但是财务管理人员却很少使用消防信息系统中的这些功能。仅只是利用该系统进行信息查看, 文件传输, 简单的数据比较的工作, 使得很多软件的较好的功能没有发挥出来, 形同摆设。缺少利用该软件进行网络学习、网络审计、网络监控等财务管理中更为细致、更加重要的工作项目。其次, 无法较好的利用软件整合好财务管理的资源。二是对于软件自身的不足, 因为消防部队财务管理采用的是在无网络下脱机工作的单机软件, 倘若想进行数据资源共享, 就只能依靠局域网这一途径来实现资源的共享, 但是消防部队自身的特殊性质, 要求了对于部队的财务方面的信息要具有严格的保密性, 所以一旦有非法人员使用非法途径侵入局域网, 随意地盗取部队的信息资料, 致使数据信息的丢失, 泄露了部队的重要机密, 这无形中就存在着极大的安全隐患。

四、消防部队财务信息化建设的改善措施

(一) 增强部队人员对财务信息化管理的意识

首先应该是消防部队的领导自身先提高对财务信息化管理的意识, 才能带动影响部队里的财务人员, 使其也能提高对财务信息化管理的认识。强调财务信息化管理对实现消防部队中心工作的重要保障作用, 只有解决好消防部队的财务问题, 为消防工作提供稳定的经济基础, 才能使消防工作能高效地进行下去。

(二) 改善财务信息化建设的环境

消防部队除了重视消防队伍的建设, 同时也要加大对财务人员和会计人员的再教育和培养。努力打造具有专业的财务管理能力, 同时又具备优秀的计算机操作的实用型的综合性人才。与此同时, 应该领导鼓励、特别是奖励具有优秀能力的综合性人才对现有的消防财务信息管理系统进行研发和创新, 改善软件在使用过程中出现的不足。同时要积极协调中央财政和地方财政, 通过建立健全相关的法律法规, 满足消防部队实施信息化建设专项经费需求, 建立消防部队信息化专项经费保障机制。有了专项资金的支柱, 消防部队的在财务信息化方面的建设才能大施拳脚。

(三) 提高财务信息化建设的水平

加强消防部队的财务管理的信息整合以及资源共享。要把目前已经开发完成的财务管理系统、资金管理系统、资产管理系统、审计管理系统和装备管理系统等整合在一起, 实现各系统数据共享。学会利用好消防财务信息管理系统里的每一个功能, 充分发挥出软件的作用, 提高财务管理工作中各项业务的信息化建设。利用软件的功能, 实现数据与其物资一一对应。实现联网工作, 在进行资源共享时, 注意确保局域网的安全性, 同是增强信息的资源共享, 财务管理中不同的部门也可以进行相互监督、审核。这样一来, 即提高消防部队的财务管理的工作效率和工作质量, 同时也促进财务信息化建设的发展。

参考文献

[1]刘楚兵, 刘志峰.等著.军队财务微机应用[M].海潮出版社, 2004.

[2]吴应进, 任振源.军队财务信息化建设的思考[J].经济研究导刊, 2010 (4) .

消防部队财务监督思考 篇2

一、严格落实财经制度，进一步加强党委理财

基层单位普遍存在落实财经法规制度不坚决的现状，许多基层单位在贯彻落实财经法规过程中，有的习惯用行政手段代替法规制度，一旦涉及自身利益时，常常想点子，搞变通，在思想上没有意识到依法管财的重要性。财经制度法规的制定，本身就具备一定的科学性，是党委科学理财的保证，因此财经制度落实到位是加强党委理财的关键所在。不按规章制度办事、不狠抓贯彻落实，那再完善的财经制度也只是一种摆设、一纸空文。只有依照严格的财务制度，加强财务管理，才能提高各项经费的使用效益，为党委理财奠定坚实的基础;同样，各级党委在财务工作中发挥着重要的决策作用，基层党委应增强理财、议财的.领导意识，并熟悉财经法规和各种标准制度，为经费支出把好关，导好向。单位经费预算，重大项目及经费开支，由党委集体研究决定，对工程项目建设、大宗物资采购、大项资产处置等重大财经事项，先由职能部门从实际、实效和实用出发，进行可行性和不可行性论证，财务人员提出明确的建议方案，提交党委会审议。基层单位主官要全面加强对财务管理工作的组织领导，从加强党委理财、按级负责、落实制度到组织监督、官兵参与等各个环节的工作都应抓到位，做扎实，既要注意发现问题，又要善于解决矛盾，确保各项工作的圆满完成。

二、提高内控意识，完善监督机制

基层单位普遍存在由于编制有限，导致内控制度不够严密，以及受到单位领导、业务领导的个人影响，一些单位领导在工作中随意性大，在工作原则和人情关系之间，影响内控制度的实际效力等一系列问题，因此增强和提高内控意识应从单位主官做起，基层单位主官应把内控制度的执行纳入工作的议程，认清内控制度在基层财务管理工作中的重要性。基层单位的上级财务部门应对其进行必要的监督，加大检查力度，及时帮助基层单位发现和纠正财务管理工作中存在的问题，不断研究新情况、解决新问题，帮助其制定切合实际的管理制度和有效的管理措施，监督要力戒形式主义，注重实效，发现问题，及时纠正，以监督促规范，使监督机制日趋完善。

三、严格控制经费支出，提高经费使用效益

钱少事多，是现如今基层单位普遍面临的现状，因此要把有限的经费用在刀刃上。首先依预保障。在经费不足，供需矛盾突出的情况下更是要立足有限的经费，通过强化预算管理，保障各项工作任务的完成。各项开支要全部纳入预算统筹安排，提高有限经费的综合保障效能，通过年度预算全面反映一个单位财务收支情况，从而提高经费使用效益。严格按预算金额执行开支，充分分配各项经费的使用金额，对油料、车辆维修、接待费等难控制的经费要严格按预算执行。

坚决纠正花钱不管效果、办事不顾财力、开支不讲标准的现象;要强化限额控制的刚性;其次，通过节约来控制。其一是节电，办公时间尽量用自然光，使用计算机、打印机尽量减少待机时间，防止白昼灯、长明灯。其二是节油，科学核定单车油料定额。其三是节约办公用品，控制办公设备的采购等。第三，对于难掌控的行政消耗性支出实行单独核算，可先设消耗性支出科目，在行政消耗性支出这个款级科目下再设会议费、接待费、车辆维修费、油料费等，这样就可以对行政消耗性经费进行集中管理，统一核算，便于监督。

四、基层财务人员要提高服务意识，坚持素质管理

谈消防部队会计监督职能的发挥 篇3

【关键词】消防部队；会计监督；探索

一、分析消防部队中会计监督的内涵和意义

1.会计监督工作的本质内涵

会计监督是指企业的会计机构和会计人员对企业的经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性和完整性的监督。广义上的会计监督是外部监督，如国家监督和社会监督。狭义上的会计监督是指企业的内部监督，是会计人员在进行会计核算的同时，对特定对象经济业务的合法性、合理性进行的监督，使企业的发展达到预期目标的功能。在新时代的今天，会计工作不仅仅是做些数据处理之类的工作，而掌握一个部门的财政经营状况。我们经常听到一些公司因为某某原因而发生财政危机，更严重的是贪污腐败现象的发生，那么究其根本原因往往是财政方面出现了问题，笔者认为很大程度上是会计监督职能没有发挥好，会计工作仅仅将财政处理作为工作的中心，而没有做好监督工作，这样难免在工作中会出现一些纰漏。

2.会计监督职能发挥在消防工作中的意义

随着生产力水平的提高，企业内部结构的越来越复杂，会计监督的重要性体现的也越来越明显。充分发挥好会计监督职能，能够保证消息的准确性，完整性。因为有些信息由于没有及时的更新而对企业者的决策很可能会产生误导。会计监督则可以在会计工作中加以辅助，更有利于企业的财务收支更符合财务制度，使企业的发展更加稳定，使之效益更加大。

二、浅析消防部队会计工作中存在的问题

1.会计人员的整体素质需提高

会计工作的中心便是会计人员的建设。当今世界，人才才是最重要的资源。会计工作是十分精细的工作，因此首先便要求会计人员要有严谨、细心的工作态度，尤其是财政收入支出等之类的数据更要有耐心去做好办好，不能草草了事，因为这毕竟关乎消防部队的后勤工作建设。最基本的，会计人员要有扎实的专业知识。即使会计工作是处理数据之类的工作，但不是说稍微懂些数学的人就可以胜任这些工作的，因为他们需要看懂一些专业性的图表，并从专业的态度分析这些数据，此外对于计算机技能也是必不可缺的，现在对于数据的处理，基本都是运用计算机软件来进行，因此具备基本的计算机知识也是必不可少的。最后最重要的是，会计人员必须要具备职业素质，时刻提醒自己，提高自己的职业素养，不断反省自己从而提高自己。

2.缺乏高效严谨的会计监督机制

对于体制上的问题，在消防部门缺乏严谨有效的监督机制，工作的重心没有落到监督上来，因此才会存在这些体制上的问题。对于我国监督主体的过多过滥容易出现职权不清、职责不明、互相推诿的情况，从而导致监督不力、效率不高的结果。同时，监督权受制于执行权，专门的法律监督机构缺乏应有的地位和独立性，造成不少环节的“弱监”和“虚监”；自上而下的监督代替了平行制约的监督和自下而上的监督，造成了不少监督环节的空当和误区。首先缺乏整体的监督分配，在消防部队内部，缺乏高效的监督机制，没有做到同层之间或是上下层之间的监督工作。然后是从政府的角度讲，政府部门对消防工作的重视度不够，之前已经提到消防部队是国家武装力量的重要组成部分，而且在保卫人们生命健康方面也起着重要作用。所以政府应该反思一下，到底应当如何建立有效的监督机制，从而更好的发挥消防部队本质的职能。

三、促进消防部队中会计监督职能发挥的几点建议

1.提高会计人员的整体素质

无论是事业单位还是企业部门人才建设才是永恒的话题。那么因该如何提高会计人员的素整体素质呢？首先，就是他们的职业素养问题，作为一名会计人员就应当具备最起码的道德素养，杜绝社会上不良风气的影响，坚持好自己的原则，不能做违背职业要求的事情。此外就是扎实的专业知识技能的构建，这就要求他们在接受教育阶段能根据自身的水平，科学合理的安排自己的学习，补充自己的短板，当然这些学习不只是设计自己专业知识的学习，还应包括和会计工作相关的知识。然后就是实际的操作技能，如果仅仅懂些专业上的基础知识，而不能灵活应用的话，那么这些知识将永远只是死知识，因此提高实践能力也是很重要的。这样消防部门可以对一些相关工作人员进行短期的培训，确保他们能熟知会计领域的这些法则，并能处理好这些繁琐的事情。

2.建立高效的监督机制

监督机制的设立是会计工作的中心，监督机制的设立是迫在眉睫的事情。首先是法律上的问题，消防部队有关部门要对现行会计制度中存在的遗漏或政策模糊的地方，应抓紧修改补充，建立和完善统一的会计监督制度，对未出台的具体会计准则应尽快出台，力求法规、制度条款分明，界限清晰，内容具体，规定明确，可操作性强，使各级领导和财会人员有法可依，有章可循。然后就是当地政府部门的职责分配问题，政府部门就是要保一方安定，因此他们应当根据当地消防部门的结构建设设立适当的监督部门。然后是消防部队内部也应该设立适当的监督部门，是各部门都能够协调工作，形成统一和谐的工作氛围，这样才会杜绝社会不良风气的盛行。

三、结语

随着社会主义市场经济的建立和发展，消防部队经济活动范围日益广泛，加强消防部队会计监督越来越重要。会计监督在武警消防部队整体工作中处于一个特殊的重要地位，它在后勤保障和消防部队各项建设中起着十分重要的作用。虽然在建设过程中仍然存在一些问题，但是经过政府和消防部门的共同努力，这些问题还是可以很好的解决的。

参考文献：

[1] 朱新团.浅谈消防部队会计监督职能的发挥[J].现代经济信息，2011（02）

[2] 李海丽.论如何加强消防部队会计监督职能[J].现代商业，2011（26）

论基层消防部队财务管理 篇4

就总体而言,经过长时间的发展,消防部队财务管理是能够满足部队管理的需要的,但由于经费支出不切实际、财务制度不落实等种种原因,仍然有很多地方不尽如人意,主要表现在:

(1)经费重“开源”,轻“节流”。

消防部队的预算外经费数量不多,向地方政府争取经费也比较困难,现有的经费只能勉强满足官兵物质和文化需要。消防部队本身属于非生产单位,经费开支后一般不再返回,更不会出现增值,所以说消防部队经费来源具有局限性和不稳定性。经费争取来之不易,开源的同时我们不应该忽视“节流”。在很多报告里我们经常能看到“今年我们支队(大队)向地方财政争取了××万元,比去年提高了百分之几十”的字句,但是很少看到针对在如何节约资金和提高资金使用效益方面的语言。有些上级单位在考察基层单位的业绩时,单纯的以争取资金数量多少作为衡量领导干部全年后勤工作好坏的标准,这势必造成基层单位为了提高业绩一味地追求经费的数量投入而忽视资金的使用效益和节约。当经费使用的过程中遇到问题时,就把过去的老做法搬出来,这已经跟不上社会经济和改革发展的要求了。造成经费重开源,轻节流现象的出现和基层领导的观念有很大的关系,有些基层领导对财务知识知之甚少,财务管理观念落后,就是因为不能用科学发展观来看问题,片面的强调如何加大经费投入,不注重“细水长流”,缺乏在经费使用上利弊权衡,忽视经费使用上的质量,认为财务工作只是单纯的经费收支,忽视财务工作控制、预测作用,不能对经费使用进行科学决策。一些领导甚至盲目攀比,别的支(大)队有的,自己必须也要有,不管用不用得着,资金投入了就是成绩,这是观念落后,缺乏创新精神的表现,是造成消防部队财务管理失效的重要原因。

(2)财务制度不健全、不落实。

很多基层单位制定的财务管理制度完全是为了应付上级检查,没有结合自身的实际不断的完善,流于形式。在经费使用过程中制度落实少,工作开展不到位,表现在:一是,不少单位经费的使用主官一个人说了算,经济民主发扬不到位,没有做到经济民主化,花钱办私事,公事乱花钱现象严重。不管经费使用上需要与否,随意开支造成浪费现象时有出现。二是,经费使用上没有形成有序的制约机制,监督制约作用发挥不足,不能民主理财,财务人员怕得罪领导影响自身前途,造成对经费使用过程中的无效行为或对浪费等不良现象不敢提出异议,这就造成部分经费使用盲目和浪费。三是,有的单位变相开支,名目繁多,存在超标准超预算超限额的现象,有的单位自收自支,私设“小金库”,有的虚列成本费用,随意扩大开支,甚至截留挪用,这些都严重的违反了财经制度。

(3)财务人员不专业、不稳定。

就目前而言,消防部队的财务人员,特别是基层的财务人员水平不高,很多担任基层的司务长甚至是支队的出纳人员都是从战士中选拔出来的,他们的学历大多为初、高中或者大专,有本科学历的寥寥无几,有些司务长甚至连权责发生制也不明白,只知道简单的把现金日记账和明细账做准确,对财务法规和财务业务知识了解得不多。而在支队的财务人员经常调整,很多是从司、政、防其他部门半路出家,接手后业务不熟,更谈不上专业,只能按照旧的做法不管对错依葫芦画瓢,一两年后业务熟悉了,又面临着再次调动的问题,如此恶性循环,形成消防部队财务的整体水平不高的局面。每年的财务业务学习培训,很多单位存在走过场、图形式、应付检查的现象。

2 解决基层消防部队财经管理问题的对策

加强消防部队财务管理其实质就是提高财务效益,加强消防部队的各项经费在消防部队系统内部分配、交换、制止消费全过程的综合反映。要想解决上述问题:

首先,科学理财,优化配置,提高效益。

①全面贯彻落实科学发展观,树立科学理财意识。要以科学发展观为指导,树立起合理配置有限的经费意识,优化财力资源配置,降低行政运行成本,确保经费用在刀刃上。要树立起可持续发展意识,着眼长远保持消防部队各项事业健康协调发展,加强财务监控和预警机制的建设,从实际出发,脱离部队实际盲目上项目,乱支出,贪大求全的不良倾向。要树立依法理财的意识,做到有法可依,有法必依,执法必严,增强依法办事的自觉性,用制度、法规规范日常的财务工作。

②强化管理,提高领导对财务的重视。主管领导及其他党委领导应加强对本单位财务工作的领导,建章立制、开源节流、严抓管理。可以说只要各级领导有了足够的重视,财务管理工作就向前迈出了具有决定意义的一大步。在领导重视的前提下,紧紧抓住全社会高度重视消防工作的大好机遇,确立财务“管理型”的总体思路,财务人员积极给党委、政府当好参谋,主动争取领导的重视和支持,财务工作势必上一个新的台阶。

其次,创新制度,强化监督,内外监控。

①建立会计委派制度。财政部、监察部2000年就下达了关于印发《关于试行会计委派制度工作的意见》的通知。地方财政正在试行会计委任制度,建立会计委派制度是财务发展的趋势。所谓实行会计委派制度,就是指由总队指派会计人员到受派单位担任会计,履行会计监督职能,负责会计核算和指导三级核算单位的会计工作,这从源头上和制度上杜绝了财务人员怕得罪领导影响个人发展而对一些违法违规的事情默认和不作为,有效遏制了违反财经纪律现象的发生。

②强化内外监督机制。一是审计制度独立化。有必要将审计部门独立出来,直接隶属各级党委,或者直接隶属于上级审计机关,实行垂直管理,这才能更有效的发挥出审计的监督功能。所有专项资金支出和基建等重大支出性项目,在立项之前必须经过评估论证,制定项目实施方案。在项目实施过程中,要对每个项目逐一进行检查,检查项目进展情况和专项资金使用额度,对检查中发现的问题及时解决。项目完成后,要委托会计师事务所等社会中介机构进行审计,以保证支出的合理合规,节约资金,提高资金使用效益。二是内部严格落实民主监督制度。设立“举报箱”、“监督电话”等反映渠道,随时听取群众的意见和建议,不要让民主成为空谈,对财务实行透明公开化。财务部门定期通报有无虚报冒领、有无不合理支出、有无擅自扩大范围、有无支付大额现金;标准执行是否正确、规章制度是否落实、有无克扣基层经费、保障是否准确到位,对大项开支要做到每笔都是经过党委会议研究通过后执行。

参考文献

[1]于永军,万德强.新形势下如何做好消防部队基建财务管理工作[J].商业经济,2006,(3):41-43.

消防部队财务监督思考 篇5

安全防事故工作是部队建设中的一项经常性、综合性的基础工作，预防车辆事故乃是部队安全管理工作的重中之重。纵观近几年全国公安消防部队发生的车辆交通事故，次次都触目惊心，不但夺去了许多年轻官兵的生命，而且给部队、社会和家庭造成了不可估量的损失，牵涉了各级领导抓消防工作和部队建设的精力。作为基层单位领导干部，要深知肩上责任重大，要切实管好车辆、减少事故，进一步提高消防部队整体战斗力，全力做好防火、灭火和应急救援工作，切实担负起“三大政治责任”，为完成新时期党和人民赋予公安消防部队的新使命做出新的更大的贡献。本人结合实际，就基层消防部队预防车辆事故谈几点粗浅而简单想法。

一、发生车辆事故的一些原因

近年来，基层消防部队在车辆防事故预防工作上投入了大量的人力、物力、财力，做了大量的工作，下了很大功夫，穷尽了一切手段，想尽了一切办法，因执勤任务繁重，消防车辆出动频繁，客观上增加了预防事故的难度。但分析每年因车辆交通事故造成人员伤亡和不可挽回损失的原因，在主观上也存在不可忽视的原因。

(一)思想认识不足，预防工作时紧时松。当前，随着社会经济的快速发展，消防部队车辆的日益更新、执勤灭火任务的日益繁重以及交通形势的千变万化，对部队车辆管理和驾驶员技术，特别是预防事故工作提出了更新更高的要求，但一些基层单位领导并未引起足够重视，心存饶幸心理，不能正确摆正预防车辆事故的利害关系，等出了车辆事故才来静下心来抓安全工作，上级强调时就抓一阵，不强调时就不抓，检查时抓得紧，检查后又放松，使车辆安全工作既没有长期规划，也无行之有效的措施，始终处于被动，不能做到防微杜渐、未雨绸缪。

(二)管理教育不严，制度形同一纸空文。一些小、散、远的基层单位时有管理不严，制度不落实，工作随意性大，导致车辆事故的发生。一是安全教育不到位。一些基层单位，轻教育、轻管理、忙应付上级检查的现象严重，安全教育流于形式，对于车辆安全知识，仅凭借经验相传。二是制度落实不到位。每年部局、总队和支队都按不同时期下发、制定了许多有关车辆安全防事故的安全制度和规定，总有一些单位和个人对规章制度执行不力，如酒后驾车和开英雄车、特权车等原因酿成的车辆事故却不乏其数。有些单位尽管制定相应制度，但也只是挂在墙上，放在档案柜里，抓预防事故无成效可谈。三是奖惩制度不到位。个别基层单位领导对于一些官兵酒后驾驶、无证驾驶和开英雄车等现象睁一只眼闭一只眼，出现了问题就紧抓一段，未采取奖惩制度严惩相关责任人，时间长了思想又松懈下来，不能始终绷紧安全这根弦，从根本上达不到教育和警示部队的目的，甚至助长了驾驶员的麻痹思想。

(三)驾驶技术不精，遇有险情不知所措。每年各总队或支队都有培训新驾驶员，但许多驾驶员培训回到原单位只知道开车，对车辆工作原理一巧不通，不懂消防车的使用和维修，不能及时排除故障，甚至有时对车辆的故障浑然不知。在行车过程中缺少驾驶经验，技术不过硬，临机处置能力差，遇到险情心理就恐惧、紧张、惊慌失措，极易发生车辆事故。同时每年都有部分技术过硬的驾驶员因服役期满而离开了部队，出现了青黄不接的现象。

(四)车辆保养不好，开故障车时有发生。

“铁打的营盘，流水的兵”，一些驾驶员作风存在问题，一些驾驶员责任心不强，抱着“反正车不是自己的，懒得操心”的消极思想，重开轻检查保养，往往只关心车好不好开，带“病”出车，出车前和归队后不仔细检查和保养车辆，不及时机械故障排除的现象时有发生，为日后安全行车发生埋下事故隐患。

(五)安全意识不强，盲目开车屡禁不止。尽管基层消防部队每年都要花大量的时间用于部队安全防事故教育，但收效并不大，主要原因是由于开展安全防事故教育存在走过场，导致部分官兵在教育中正正规规，回到现实生活中依然是我行我素。一是开英雄车。个别官兵在日常驾车行驶中，总认为自己的车是特种车，挂部队牌照，其它车辆应主动让道，一旦鸣号不让，就强行超车，或者所驾驶的车被其它车辆超过就心里不服气。一旦别人不让，就猛踩油门不断加速，穷追不舍，直到超越他车为快，结果一遇险情采取措施不当，发生交通事故。二是违章开车。一些驾驶员自认是武警消防部队，受特权思想支配，在行驶中常常不遵守交通规则，无视交通安全法规，平时开车违章，闯红灯，没什么大不了的事，久而久之导致出警时不遵守交通法规，违章抢道，强行超车，闯红灯，逆行，甚至随意拉警报的坏习惯。三是开霸王车。一些驾驶员自以为穿军装、开军车，不受地方交通法规约束，在崎岖不平的山路占道驾驶，酒后驾驶或公然闯红灯、违章调头、逆行，或不遵守交通法规超速行驶等，从而发生事故。四是开赌气车。一些驾驶员因遇家庭出现意外事故、个人受到单位领导粗暴批评或与别人发生摩擦及误会等原因造成情绪不佳，边开车边思考所发生的事情，越想越不对劲，情绪易波动、注意力易分散，行车不小心走神，或赌气开快车，发泄心中的郁闷，一遇对方超车等现象，不结果遇有险情，不及采取制动措施，车辆事故随之而来。五是疲劳开车。一些驾驶员因训练太累、工作太忙、身体不好、天气太热或环境变化等因素，得不到正常休息导致体力透支而过度疲劳，以致行车中出现打盹，车辆行驶跑偏、对车辆、行人观察躲避不及等现象，从而发生交通事故。六是麻痹开车。一些驾驶员因外出圆满完成执勤任务或办事顺利时，在路况良好、行人、车辆等障碍少时忘乎所以，于是左顾右盼或打开车内音乐或抽烟等，思想逐渐麻痹，不集中精力开车，一旦等道路上出现险情时反应迟钝，处理时手忙脚乱，造成车辆事故。七是无证开车。一些基层单位车辆管理不严，制度落实不到位，个别官兵学开车一时受到限制，开车愿望难以实现。一些战士趁干部不在或驾驶员不在场，或跟驾驶员搞好关系甚至利用老乡关系，平时偷开车。同时有些干部让有驾驶证的战士坐旁边学开车，由于驾驶员不遵守有关规定且碍于情面，让其开车。久而久之车越开越快越想开，最终导致因无证遇有险情而不知所措、手忙脚乱，发生事故。

二、预防车辆事故的几点建议

在全国消防部队轰轰烈烈打造消防铁军训练大好形势下，预防车辆安全事故是部队安全管理工作的重心，关系到部队安全稳定、战斗力和建设的大局。因此，基层消防部队各级领导干部，特别是基层消防部队的领导干部，要采取铁的措施，强化铁的管理制度，最大限度避免车辆事故的发生。

(一)要秉公无私严把“三个关口”，全力以赴从源头上选好驾驶员，百年树人，努力建高素质队伍。

从管住人这一关抓起，采取严把“三关”，严防车辆事故的发生。一是把好选拔关。基层各级领导干部要从部队长远发展出发，层层把关，本着对组织、领导和个人负责的态度，选送那些始终践行胡总书记“三句话”总要求、当代革命军人核心价值观和新时期公安消防精神并自觉投身于消防铁军队伍中的优秀战士参加驾驶员培训，同时要把好文化、身体、心理等方面素质关。

二是把好培训关。上级培训单位要针对消防部队的工作性质、特点和新形势下的动态变化，要按纲施训、因人施教，切实保证每名驾驶员都能熟悉有关法律、法规、规章和技术标准，熟练掌握驾驶技术和基本的维修保养技术，及时修订并制定可能出现的突发车辆事故的处置预案，适时组织驾驶员队伍进行演练，建设一支技术过硬，行能战、战必胜、胜且安的驾驶员队伍。同时想方设法调动驾驶员学习的积极性，提高他们善于总结、长于积累的能力，促使他们从内因上自我加压，在实践中成长进步，不断提高驾驶水平。三是把好考核关。坚持把淘汰制度贯彻学员选拔、培训、考核和上岗始终，都要对驾驶员的技术、思想、作风纪律等进行全面考核，培训单位要克服老好人思想和百分之百合格的心理，对考试不及格不符合结业条件的，要坚决不发给结业证书并办理实习执照，对不适合胜任驾驶员岗位的要坚决淘汰，决不心慈手软。同时，驾驶员实习结束回到基层单位锻炼开车后又要正式参与考核时，总队政治部门、司令部门、后勤部门应当对学兵的政治思想、作风纪律、技术状况进行综合考核，凡考核不合格的，不予办理驾证或取消驾驶资格。同时总队、支队结合每年车辆和驾驶证年审工作，要重新对驾驶员的思想品德、作风纪律、技术状况进行一次全面检验，对检验不合格的驾驶员要调离驾驶岗位，不得继续驾驶车辆。

(二)要集思广益开好“四个会议”，无时无刻从思想上绷紧安全弦，居安思危，切实提高预防意识。

基层单位要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，根据形势需要开好党委会、支委会、队务会和安全例会，形成会会议安全，结合各类典型车辆事故案例，研究分析驾驶员队伍现状，研究制定加强驾驶员职业道德和作风纪律教育方案，排查车辆事故隐患，采取切实有效地防范措施，筑牢官兵安全行车、文明行车和规范行车的思想防线。

(三)要竭尽全力抓实“五项制度”，坚持不懈从管理上筑牢安全经，思患预防，坚决消除事故隐患。

建立健全定人、定车、定责任、定奖惩的车辆管理规定，签订安全责任书，从严落实“谁批准谁负责、谁派车谁负责、谁带车谁负责、谁驾驶谁负责”的责任制，杜绝私自出车、无证驾车、违章行驶等不良现象的发生。一是要抓好安全制度。“管车先管人，管人先管思想”,按照《车辆安全管理规定》，经常进行条令条例、交通法规和安全行车常识教育，把驾驶员的职业道德、法规制度和交通安全知识教育作为驾驶员的必修课，时时刻刻绷紧安全弦，提高遵章守纪的自觉性，做到思想不稳不出车，身体不适不驾车，证件不全不放车。二是要严格派车制度。坚持军政主官审批制、值班员监控制和营门设卡制等办法控制车辆外出，从严要求驾驶员携带好“三证”(驾驶证、行驶证、士兵证)一单(派车单)方可出车。同时对参与急、难、险、重任务的执勤车辆应指派具有一定经验、责任心强的干部随车出行。三是要落实车保制度。一要常检查。基层单位要严格落实车场日制度，驾驶员要做到出车前例行检查，执行周小检查和月大检查制度，从严从细对车辆的主要构件进行检查，及时发现隐患，做到不带故障出车。行驶中，要时刻注意全车部件的异常情况，发现故障要立即停车检修，待排除故障后才能继续行驶。归队后，做到车辆不检查不入库、故障不排除不入库、不擦拭干净不入库。二要勤保养。每个驾驶员要对所有执勤车辆和器材装备进行全面、周密、细致的检查，对各自分工保养车辆的性能掌握清，早预见隐患，早排除故障，做到定期和定时保养，确保执勤车辆保持最佳状态。

四是要强化监督制度。不断完善带车干部监督制度，做到全程路线和车速监控，发现险情及时提醒，发现违章行为及时纠正，教育驾驶员文明驾车，时刻树立忧患意识，克服特权思想，认真遵守部队车辆使用管理的规章制度和地方交通法规，真正使车速慢下来，行车稳下来，事故隐患降下来。五是要严明奖惩制度。在部队中开展红旗车驾驶员、安全防事故先进单位等检查评比活动，对获奖的单位或个人，适当给予精神奖励和物资鼓励，对车辆安全防事故工作不落实，甚至出现车辆事故的单位或个人，坚决按规定给予相应处分，绝不手软，切实做到奖优罚劣、奖勤罚懒，达到教育本人、警示部队的效果。

消防部队财务监督思考 篇6

新修订的《中国人民解放军财务条例》(以下简称《财务条例》)，已于2011年5月1日起施行。《财务条例》的颁布实施，标志着部队财务管理加快步入规范化、制度化、法制化的轨道，对于维护部队经济管理秩序，提高经费综合保障效能，为推动各项国防建设和提高部队战斗力提供更加有力的财力保障，具有十分重要的意义。作为军队系统的一部分—公安消防部队，如何贯彻好、落实好《财务条例》，是今后一段时期后勤工作的一项重要任务。

1.提高认识，切实增强宣贯《财务条例》的责任感和使命感。《财务条例》的出台，标志着部队财务工作从立法的角度又上了一个台阶，对加强部队财务管理，提高防火灭火和抢险救援能力，推动消防事业进一步发展必将起到史无前例的作用。各级消防部队党委班子尤其是领导干部要大力学习和贯彻《财务条例》中党委理财的制度要求，正确处理好部队当前建设与长远发展、一般供应与重点建设、维持性保障与发展性建设之间的关系，不断提高经济决策和建设规划的科学性、连续性和效益型，推动消防部队全面协调可持续发展。各级后勤部门尤其是财务战线工作者要站在贯彻落实科学发展观的高度，认真总结近年来财务工作经验，深刻领会《财务条例》出台的历史背景、过程及程序，切实增强责任感和使命感，切实担负起宣贯《财务条例》的重担，采取形式多样的措施全面开展宣传发动，把宣贯《财务条例》工作贯穿在各项后勤工作之中，推向整个消防部队，实现财务管理规范化。

2.多措并举，宣传《财务条例》到位。《财务条例》是部队财务工作的一个重要的法律，需要全体消防官兵人人皆知。一是突出抓好领导干部对《财务条例》的学习贯彻。要针对领导干部队伍整体素质情况，精心研究制定系统的培训方案，采取“集中学、指导学”的方式，使领导干部真正做到正确理解、熟练掌握、严格执法、带头守法。二是多种形式持续扩大《财务条例》宣传声势。要综合运用转发文件、公安专网、电视电话会议、专题辅导、网上问答等形式大力宣传《财务条例》，丰富宣贯形式内容，突出直观效果。要结合财务日常工作，邀请专家辅导授课、印发专题学习资料，组织消防官兵认真开展学习，深入理解和掌握《财务条例》的实质内容，融会贯通，学以致用。三是宣贯《财务条例》与推动财务建设相互促进。要把《财务条例》宣贯贯穿于消防财务工作的全过程，让《财务条例》进入到后勤建设的方方面面。要把《财务条例》宣贯纳入岗位练兵的内容，抓住财经基本制度这个重点，对照实际认真查找以往财务工作存在的薄弱环节，使党政一把手、后勤工作负责人、财务人员等人员切实掌握相关财务技能。

3.注重实效，学习《财务条例》到位。较之以前的财务规章制度，新颁布的《财务条例》凸显出了四个方面的特点：对新时期军队财务工作提出了总体要求，明确了财务工作职责分工，规范了经费管理使用的基本流程，严格了财经纪律。贯彻落实《财务条例》，要认真研究制定具体方案，主动争取有关部门的支持与配合，努力形成“党委统一领导、部门各负其责、官兵积极参与”的强大声势。一要坚持党委统揽，将《财务条例》纳入党委议事日程，成立宣贯机构，发挥动员部署、组织协调和具体指导的主导型作用；二要坚持部门协作，科学制定方案，明确任务分工，落实相关责任，凸显齐抓共管的合力效应；三要坚持上下联动，上级部门以座谈讨论、办班培训、制作宣传片等方式确定重点内容，同时定期督导、随机检查，强化跟踪服务。下级部门要及时汇集官兵对《财务条例》的反应，主动听取建议和意见，帮助解决实际问题，自觉维护《财务条例》的权威。

4.突出重点，落实《财务条例》到位。各级公安消防部队要紧扣《财务条例》的内容，结合自身实际，坚持科学筹划，统一标准，分类实施，突出重点，整体推进，不断完善具有本单位鲜明特色的落实《财务条例》模式。一是突出党委管财这个根本制度，强化财务集中统管，健全财经决策机制，明确经费管理责任；二是突出依法管财这个中心思想。强化依法管财意识，增强财务法规的权威性和严肃性；三是突出预算管理这个龙头。科学编制预算，严格执行预算，将预算管控贯穿到消防后勤建设的各个环节；四是突出资产管理这个薄弱点。统筹资金和资产两种资源，强化钱变物后的延伸管理，提高经费资产综合保障效益；五是突出财务核算这个制度基础。严格经费审批和财务结算、核算制度，准确、真实、完整反映资金收入流程，充分发挥基础性监督作用；六是突出财务监督这个关键环节。落实财务监督的基本制度，推进财务监督的经常化和制度化。

参考文献：

[1]刘剑萍:《加强公安现役部队财务监督工作的思考》.《武警学院学报》,2007年第07期.

[2]范庆安:《谈部队财务管理的规范与创新》.《军事经济研究》,2007年第05期.

[3]刘志明:《谈财务积极有效保障与新财务保障观》.《军事经济研究》,2006年第07期.

[4]李传春:《新形势下如何提高消防部队财务资金使用效益》.《市场论坛》,2006年第02期.

消防部队财务监督思考 篇7

消防部队是构筑消防安全防火墙的主要载体, 对保障人们的生命和财产安全具有重要意义, 部队后勤建设工作是保障消防部队各方面快速发展的重要途径。财务管理是部队后勤管理工作的重要组成部分, 是综合性的经济管理和监督工作, 有利于提高部队经费的使用效益, 对财务制度及财务行为起到一定规范作用。近年来, 社会经济呈现迅猛发展的趋势, 消防部队应意识到消防保卫工作的重要性, 经费支出也在日益增加, 由于部队性质的特殊性, 经费来源是受到一定限制的, 因此, 在有限的经费拨款中, 如何提高消防部队的财务管理水平和资金的使用效益已成为消防部队财务管理的重要工作。

2 消防部队后勤财务管理与监督的现状

(1) 进账不及时。在相关财务制度中明确要求财务工作应做到日清日结, 但在财务实际管理和监督过程中, 基层业务处理较为滞后, 甚至有些单位几个月都不会对原始凭证作账务处理。

(2) 账务处理不满足会计基础理论的基本要求。近年来, 严格要求部队各单位的会计记账方法由收付记账法转变为借贷记账法, 但基层财务人员未对借贷记账法的重点及内涵进行深入了解, 大面积出现多借多贷、先贷后借及违禁使用刮、涂改等一系列记账方法在技术上不符合相关规范的现象。

(3) 消防部队基层的会计工作, 只将记账功能简单的体现出来, 并不符合现代会计主体对会计信息的基本要求, 合理、及时的会计信息可为领导制定合理决策提供可靠、科学的依据, 也是经费使用“量入为出”总原则的要求。若领导未能及时掌握相关的会计信息, 就无法对本单位的财务状况进行全面了解, 就不会根据本单位的实际情况, 来作出合理、有效的判断和决策, 在客观上造成本单位财务监督管理的失控, 导致工作被动。

(4) 会计和出纳之间交接的原始票据只是基于相互信用的基础上, 缺乏手续化、法制化、制度化的票据交接方式, 目前, 很多基层出纳在完成日记账后, 缺少相关的手续直接将原始票据移交给会计, 一旦出现库存现金余额差异的现象, 难免会存在一定误会。

3 加强消防部队后勤财务管理与监督的措施

3.1 加强财务管理

3.1.1 提高人员素质, 开展职业道德教育

思想教育是我国部队的优良传统, 是部队做好后勤工作的重要保证, 也是财务人员从事财务工作应当遵循的道德标准, 规范财务人员职业道德是实现财务人员素质提升的重要途径。加大财务人员职业道德规范的宣传力度, 使每位财务人员都能做到爱岗敬业、依法办事、客观公正, 避免财务人员在工作中出现不道德的行为。切实加强财务人员职业道德建设, 可做到以下几点:

(1) 建立并完善财务监督体系, 形成上级业务部门监督检查、内部监督举报、社会监督于一体的监督体系, 保证其工作的制度化、规范化及合理化。

(2) 做好“两结合, 一控制”工作, 全面加强财务人员职业道德建设, 主要结合财务业务的相关知识和财务事务的管理工作展开教育。

(3) 健全职业道德教育体系。完善系统的财务职业道德教育体系, 有利于实现财务人员职业道德水平的有效提升, 通过系统性的学习, 可使财务人员更明确自身的职责, 以此来避免或减少违反财经纪律现象的发生。

3.1.2 寻求科学的管理方法

通过引进先进的技术和管理手段, 扩大现代化办公设备的使用规模, 以此来实现财务的电算化。加大专业财务管理核算软件的开发力度, 可将消防部队的物资和资金管理都统一归纳到财务电算化管理中。另外, 财务人员通过学习, 可创建高素质、高水平的人才队伍, 一方面可成立学习培训班, 加强财务人员之间的经验交流, 对财务人员进行全方位、立体化的培养;另一方面要不断引进高技术人才, 人才是保障事业顺利开展的根本, “管理出效益, 人才是关键”。培育人才的具体措施有以下几点:

(1) 观念更新。人的观念都是在一定历史条件和现实环境中形成的, 而历史和环境是在不断发展和改变的, 因此, 应加深对新事物的认识, 结合实际, 实现自身工作能力和工作效率的有效提高, 从而为财务管理和监督工作的顺利开展提供有力保障。

(2) 思维能力的培养。思维能力和思维方式的培养直接影响到了人们解决实际问题的能力, 长期形成一种固定不变的思维方式, 缺乏一定的创新意识, 不符合现代社会的发展要求, 应从科学的角度看待问题, 采取最有效的解决措施, 加大财务人员创造性思维的拓展力度。

(3) 注重实践。实践是增长才智的根本途径, 人类所有的智慧行为都在实践中得以充分体现, 也在实践中不断检验、丰富和发展。除此之外, 还应制定相关的规章制度, 俗话说“没有规矩不成方圆”, 对于财务工作者来说, 除了学习相关的财经法规、政策外, 还要学习本单位结合自身的实际情况而制定的规章制度, 使其有章可循、有法可依, 避免工作中掺入过多人为意志因素和模棱两可的做法。另外, 领导干部要带头, 特别是在原则性强、较为敏感的问题上, 不可专权。

3.1.3 加强财务管理, 严格控制终端

(1) 财务管理标准制度是财务工作组织实施的基本依据, 首先要强化标准、制度意识, 凡是标准、制度规定下拨的各项经费、物资, 要保证按规定项目、用途、标准发挥效益;对于超标准、违反制度规定的事坚决不办, 不花过头钱, 不办过头事。其次是严格经费的审批。在制定的制度内, 区别不同经费性质, 严格经费审批权限, 严格经费开支范围, 由主管领导“一支笔”审批, 明确经费使用责任。然后是要严格规章制度。规章制度是管好财务管理的基本依据, 依照规章制度管理是做好财务管理工作的基本途径。最后要坚持党委集体理财、民主理财, 增加财务管理的透明度。

(2) 物资要进行统一采购。消防部队的物资、器材、车辆应由上级有关部门或自己有计划的、有组织的公开招标统一采购。这样既可实现整齐统一的目的, 还可以避免产生弊病, 防止采购人员暗箱操作, 又可避免其盲目采购、随意采购、多头采购, 避免资金浪费严重, 有利于建立完善的财务监督机制。

3.2 加强财务监督

(1) 财务监督是财务管理的重要组成部分, 是保证财务管理顺利实施的重要手段, 财务监督不仅可全面掌握财务活动各方面的运行情况, 且对财务活动起到一定的指导和控制作用。随着消防部队建设事业的发展, 经费开支日益增多, 对财务收支、核算和监督工作也提出了更高的要求, 监督存在于管理之中, 财务监督和财务管理是相辅相成的, 为了维护财务管理的正常秩序, 需要建立并完善财务监督机制, 对监督职能进行强化, 对于那些破坏国家财政方针、财务规章制度和违反财经纪律的现象, 应加大监督力度, 只有通过监督才能发现其中存在的问题, 采取措施、堵塞漏洞、总结经验, 做到防患于未然, 只有将监督和管理有效结合起来, 才能将财务管理的积极作用充分发挥出来。

(2) 实施财务监督要坚持必要的原则。为了保障财务监督的质量, 财务人员应不畏权势、不徇私情, 严格要求会计人员在对原始凭证进行审核时, 应做好把关工作, 坚决拒绝审核不合理的开支。出纳人员在报销时要认真复核, 对不合理、不规范、不符合财务标准规定的凭据应坚决不予支付。

(3) 强化监督职能。财务部门是实施财务管理、保障经费供应的职能部门, 与部队和官兵的切身利益息息相关, 必须杜绝因工作失误造成损失, 这就要求对财务部门进行科学的监督, 防止违纪、违规行为的发生, 同时又要落实主管干部任期内的经济责任, 严格重大经费支出项目的审计工作, 有效避免资产流失。 (1) 要进行权力分解, 由更多的人参与把关, 形成多层次、多渠道、高效能的约束机制; (2) 要进行岗位交流, 避免人情对工作的影响; (3) 要进行事务公开, 增加工作的透明度, 自觉接受来自上级、下级和群众的监督。

4 结语

强化基层消防部队的财务管理, 切实做到科学决策、统筹安排、精打细算, 保证重点, 实现有限经费使用效益的最大化, 有利于加强基层消防部队后勤的正规化建设, 对促进消防部队各方面建设具有重要意义。

参考文献

[1]王雪峰.试论消防部队后勤的财务管理与监督[J].内蒙古科技与经济, 2004 (18) :18~19.

[2]霍鑫.试论如何加强消防部队财务管理工作[J].科技创新导报, 2009 (30) :130.

消防部队财务监督思考 篇8

一、财务集中核算的不足

(一) 财务集中核算制度有待进一步完善

实行财务集中核算后, 从核算中心来看, 消防部队财务人员岗位编制没有变化, 只是简单的把原先的财务科变成核算中心, 会计人员没有增加, 核算单位较多的单位也是临时借调人员补充, 甚至借调战士来担任记账员。不论临时借调人员业务能力如何, 没有编制和无法评定会计职称就严重影响了他们的工作积极性。而2011年消防部队编制改革后, 核算中心会计人员的编制问题仍没有落实到位。

从核算单位看, 核算单位与核算中心之间的联系沟通大部分通过核算单位出纳员来进行, 出纳员多由战士兼职, 且相当一部分人员无会计人员资格证和会计专业技术职称, 出纳员成为纯粹的“跑腿员”, 这在一定程度上制约和影响了财务集中核算工作的质量。在日常工作中只要出纳员认为可以, 领导签批, 则该项经济业务便可直接受理付款。尽管到核算中心报账时还要经过一次审核, 但除对十分明显有悖于会计制度或开支标准的支出有异议外, 一般都可以顺利通过。因此, 出纳员身兼会计出纳职能, 其实是会计出纳一人担, 收支业务一手办, 这种运行机制显然有违会计内控制度的相关规定。在票据管理上, 由于基层大队只有一名出纳员, 一方面, 既收款又开票, 且长期不与核算中心会计结算票据, 造成核算中心会计人员对票据使用不明, 对现金收支情况不明;在印章管理上, 往往都是图方便, 让出纳员一个人保管两个印章, 这样的管理给资金安全留下了很大的漏洞。

(二) 会计核算的真实性、规范性难以保证, 实物资产管理难度大

财务集中核算后, 核算中心的会计人员并不参与单位的具体业务, 只能根据审核票据来判断, 看单位报账发票的手续是否完备, 票据是否有效, 不管反映的经济内容是否真实, 都必须报销, 因此会计信息的真实性难以得到保证。

资金使用管理不够规范。由于基层单位分管后勤工作的领导, 大部分并未从事过财务工作, 对资金的使用, 大都依靠出纳人员提供银行存款和库存现金的现有存量为信息, 安排单位经费支出。由于出纳人员仅仅登记日记账, 对单位资金总体情况无法及时完全掌握, 使经费预算执行与支出不一致, 出现挪用资金的情况, 不利于资金使用的管理。

会计核算与实物资产管理脱节。核算中心将记账、算账工作进行了集中, 而财产物资等实物仍分散在大中队, 由大中队具体进行管理。核算中心因工作量大, 往往只核算一级总账科目, 对消防部队而言, 这些财产物资尤其是消防器材装备类固定资产占的比重比较大, 不容忽视。如果单位领导与出纳员法制观念淡薄, 或因工作疏忽而不提供真实情况, 核算中心将无从得知各单位的资产实有状况, 极易造成固定资产长期不入账或有账无物或有物无账等账实不符现象, 使资产疏于管理。

(三) 会计监督职能弱化, 难以实施有效监督

财务集中核算在一定程度上改变了单位的核算权和会计监督权, 也相应地改变了会计责任主体资格。尤其是对于很多基层大中队主官而言, 对集中核算认识不足, 片面的认为账是核算中心做的, 有问题和核算单位没什么关系, 往往上级财务检查和审计也都对支队核算中心说话, 对于查处的有关会计核算等财务方面的问题, 在定性、处理上具有一定的难度和压力。

核算中心与会计主体相分离, 弱化了会计监督职能。核算中心会计独立于核算单位, 具体办公地点也不在核算单位, 对核算单位的实际情况不了解, 对核算单位的经济事项“知情度”较低, 有独立的监督条件却不知道业务的真实性, 难以实施有效的监督。

二、提高财务管理水平、强化会计监督职能的对策

(一) 完善财务集中核算制度, 建立健全内部控制制度

消防部队应依据《会计法》和《武警部队会计规则》来进行会计岗位的人员编配, 依据实践操作和检验来修改完善财务集中核算制度相关的条款, 以便更能加强制度的执行力;建立健全会计信息质量保障机制。明确核算单位仍然是会计主体, 不断完善凭证审核、传递程序、支出复核制度以及各岗位职责, 形成分工明确、层层把关、责任清细、管理到位、相互制约的机制, 确保信息层层传递不变质等等。

(二) 加强基层财务队伍建设, 努力提高会计核算水平

一是把好人员选配关。财务人员尽量设立专职人员, 以确保工作的落实符合质量要求。在目前情况下, 至少应建立一支战士专职队伍, 确保队伍的稳定;基层财务工作要求的专业水平相对较低, 在选人时, 更多的应该从思想品德和管理能力出发, 把那些热爱后勤工作、乐于为官兵服务的优秀干部、士官 (兵) 选拔到财务岗位上来。同时各基层单位在财务人员工作发生变动时要征求上级财务部门意见, 不得随意更换, 确保财务工作的正常运行。二是强化继续教育培训。结合新的财务工作出台及人员变动, 加强有关标准制度和部队经费管理规定、会计核算、微机账务处理等专业知识和技能, 了解和掌握必要的财税、物价、金融信息等有关知识和技能;提高财经政策水平, 确保会计信息的真实性, 保证人员素质能适应工作的开展。三是出台相应激励机制和奖励措施。各级党委和领导要努力通过多种举措营造一个对财务人员队伍发展的关心氛围, 使财务工作成为“愿意干、希望干”的岗位和职业, 使其充分发挥财务集中核算的纽带和桥梁作用。鼓励财务人员参加学历教育和地方会计从业资格考试, 把学到的专业知识贯穿于工作的始终。

在资产使用管理方面, 按《会计法》的要求, 负责大队一级的会计人员, 应在大队领导的直接领导下直接参与大队营房资产、财务预算、经费使用管理等日常管理工作, 与大队领导、出纳员、报销人相互监督, 形成大队一级有效内部控制机制。向大队党委、分管领导汇报财务工作情况, 并对其负责。自觉接受负责本级的会计人员的业务检查和指导。完善各种监控制度, 确保财产物资的安全。健全固定资产账务审核制度, 加强固定资产管理基础工作;落实固定资产使用责任制度, 坚决落实“谁使用、谁保管、谁负责”, 杜绝财务所谓的“统管”现象, 形成资产的齐抓共管局面。

(三) 强化事前监督, 尝试资金集中支付改革

实行财务集中核算后, 核算中心必须坚持预防为主, 抓好事前监控, 要搞好单位预算编制, 做到未雨绸缪;要积极提供充分的经费投资控制的可行性论证报告, 避免决策失误, 造成不必要的浪费和损失;要强化经济责任制, 通过量化经济手段, 建立主管领导经济责任制, 强化部队财务监督的主动权。要加强财务集中核算管理必须抓好财务监督制度的创新, 实行核算单位资金由核算中心集中支付, 这样就大大强化了对核算单位财务的事前监督。资金集中支付主要做法是:

1. 撤消核算单位在银行等金融机构开设的账户, 在核算中心设立统一银行账户。

核算中心在一个总账户下, 以各核算单位开设若干分账户, 保证各单位核算和管理上的需要, 分账户开户时的账户名称仍为各单位法定名称。单位原有的财务专用章只限于内部财务管理, 对外结算必须使用核算中心预留在银行的印鉴。

2. 各单位按业务量大小设置专职或兼职报账员。

负责本单位经费结算报销业务, 单位发生收支业务时, 凭取得或填制的原始凭证, 经费支出由经办人说明事由并签名, 经单位审核签署意见后, 凭合法、真实、完整的原始凭证到核算中心报销, 距离核算中心较远的单位可通过远程视频图像传输系统进行申请及核销。

3. 各单位的资金结算和会计核算等业务虽然集中在

“核算中心”办理, 但单位工作正常运转所需资金的性质没有发生改变, 即:预算资全支配权、预算资金使用权、财务管理权仍然在核算单位。核算单位应严格预算外资金管理, 按规定及时、足额将收取的各类资金上缴上级财务部门。核算单位报账员在报账时不得发生“坐收坐支”现象, 并且要按有关规定审核各种报销凭证和票据, 保证凭证和票据合法、合规、合理。核算单位各项支出必须事前履行正常的报批手续, 按照财务支出联审会签制度, 签批完毕后核算中心通过网上银行、电话银行等先进支付手段直接支付给收款单位, 确保资金合法、合规、高效使用。

总之, 财务集中核算工作是一个循序渐进的过程, 我们应本着为人民服务、为官兵服务、为党委理财的思想, 以提高保障效能为目标, 在规范中谋求发展的工作思路, 不断解决工作中出现的新情况、新问题, 使财务集中核算工作迈上一个新台阶。

摘要：消防部队实行财务集中核算以来存在以下不足:财务集中核算制度有待进一步完善;会计核算的真实性、规范性难以保证, 实物资产管理难度大;会计监督职能弱化, 难以实施有效的监督。消防部队应通过完善财务集中核算制度, 加强基层财务队伍建设, 强化事前监督, 进行资金集中支付改革等措施, 以提高财务管理水平。

消防部队财务监督思考 篇9

POS是英文Point of sales的缩写，意为销售点终端。金融POS系统是银行计算机与网点之间通过公用电话线或分组交换网进行联机业务处理的银行计算机网络系统。POS机根据情况也可分为消费和转账POS机:消费POS机具有消费、预受权、查询止付名单等功能;转账POS机具有财务转账和卡卡转账等功能, 主要用于基层财务部门报销业务。我消防部队使目前所使用的财务POS机就是这种转账POS机。目前公务卡支付结算的范围主要是基层单位原使用现金结算的公用经费支出, 包括差旅费、会议费、招待费和1000元以下的零星购买支出等。公务卡分为单位卡和个人卡。而财务POS报销系统就是公务卡之一的单位卡。工作人员持有的主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡是个人卡。其主要功能：签到、签退、双向转账、查问交易明细以及打印等。

二、使用POS机的优点

1. 促进了财务规范化建设。

财务规范化管理，是财务活动科学化、制度化、标准化的集中体现，POS机的运用，避免了消防部队现金管理中库存现金超限额、“坐支”、“大额支付现金”等不规范使用问题，促进了财务规范化建设水平。

2. 使资金流转更加方便快捷.

消防部队在经费结算时，只要持有一张银行卡，在POS机一划，就可完成经费的结算。不必象以前那样在银行和单位之间来回奔波，更不必因为点钱、找零而花费时间，结算过程瞬间完成，报销变得轻松、便捷。

3. 使现金的安全更有保障.

避免了现金运送、保管过程中可能出现的被盗、挪用风险，以及假币、现金遗失或磨损等不安全因素。

4. 使违反现金管理规定的问题和事故杜绝。

POS机的使用，使得现金转入(出)更加清晰明了，这样即有利于监督检查，从而在不同程度上解决了“坐支”和“虚报冒领”等现金使用问题，减少了经济犯罪行为的发生。

三、使用“POS机”的局限性

目前在“POS机”带给我们安全、便捷的同时，也给地处偏远，交通不便，当地银行少的基层单位带来许多不便之处：

1. 增加了费用的开支。

一方面运用“POS机”每月要支付“POS机”数据通信费和交易单购置费。另一方面由于消防部队部分基层大中队地理位置的限制，所处位置暂时无法使用银行卡直接消费，必须到较远的工商银行提取现金，这样就造成官兵差旅费的增加。另外由于国内刷卡消费环境不够完善，使用银行卡还存在不少“盲点”，制约“POS机”的使用，尤其是在偏远地区，使用银行卡消费没有现金消费方便。

2.

由于银行盲目发展商户, 盲目发放POS机抢占银行卡市场, 管理不力, 监管不严, 制度不完善, 最后出现恶意套现等一系列违规犯罪问题, 不但给银行, 而且给用户、个人都造成重大损失。

四、使用“POS机”，完善现金管理制度，防范财务风险

“POS机”的使用，有利于上级主管部门远程监督。单位领导要对本单位的内部“POS机”的有效实施负总责，依法制定严格的批准制度，明确审批权限、方式、方法、程序、责任和相关的内部控制制度。同时，使用“POS机”，要强化现金的保管和控制，要及时核对“POS机”银行账目，认真履行定期对账、报账的制度，建立定期进行检查的制约机制。主要有以下几点：

一是资金支付只能由出纳员通过“POS机”结算，其他人员(包括单位负责人)不得接触“POS机”;二是严格执行库存现金限额管理制度;三是出纳人员要做到每日POS存款日记账余额与“POS机”银行结算核对相符;四是要严格执行定期现金突击盘点制度和银行“POS机”核对账的制度;五是已划出的“POS机”付款原始凭证必须全部及时入账;要严格执行本单位“POS机”的管理规定，统一管理本单位的POS机存款支出，全部支出一律纳入本单位的财务总账管理。要树立“POS机”风险意识，从源头上防止POS存款被挤占、挪用、盗窃的问题产生;要从制度上对可能出现的“POS机”风险加以防范和控制：一是坚持给银行卡转款限额和逐级审批制度，每次拨款均填写(“POS机”转账卡审批单)，金额根据单位大小和开支需要限定限额，由出纳、会计、后勤处长和主管后勤领导逐级审批后才能划转款;二是将银行卡与密码分工管理，由会计掌管密码，出纳掌管银行卡，互相监督，互相制约，确保资金安全;三是坚持“POS机”资金日清月结的对账制度。

摘要：近几年来随着我国金融电子化的不断发展, 如何利用好现代科技手段管理好部队货币资金, 实现部队货币资金网络化和电子化, 是摆在我们消防部队后勤财务人员面前一个迄待解决的重要课题。如今在银行实现网络化的前提下, 金融“POS机”的出现和普及使用, 给消防部队货币资金的管理带来了一个全新的变革。我们通过安装和使用金融“POS机”, 在客观上加强了货币资金管理, 有效地维护了消防部队货币资金的安全和完整, 对维护消防部队的经济秩序和防范财务风险具有积极的意义。

关键词：运用,pos机,防范,重要作用

参考文献

[1]李大军.POS系统应用.清华大学出版社, 2004;2

浅议武警消防部队的财务管理 篇10

一、武警消防部队财务管理的特点

（一）经费来源渠道广

我国武警消防部队中的经费来源渠道较广，包括上级单位的拨款、地方财政的拨款、自行组织的收入等。上级单位的拨款使用用途主要为武警消防部队中的各项经费支出，例如公用经费、伙食费、基本办公支出等;地方财政拨款主要用于地方消防经费支出，例如正常业务费用、专项经费等;自行组织收入属于预算外经费，主要来源于罚没返还款、慰问金等主要用来弥补正常经费的不足。

（二）管理方法双重性

由于武警消防部队中的经费来源渠道较多，因此当消防部队取得经费之后，要按照部队中的要求进行管理，从地方取得的财政要按照地方财政管理要求，并遵守部队财务管理规定，此为管理方法的双重性，例如到地方支付中心报销票据，要在遵守地方财政经费批审制度的基础上，还要遵守部队中的“军政主官连审签批”制度。

（三）财务人员多样性

根据目前我国武警消防部队的实际情况来讲，大队级别单位基本没有财务人员编制，而基层大队的财务人员一般由不同人员来担任，例如大队里的文职雇员、地方兼职人员等，财务人员过于多样，因此应当着手提高财务人员的素质和业务水平，稳定财务人员队伍。

二、武警消防部队财务管理中的问题

（一）管理意识淡薄

目前，在我国武警消防部队中的财务管理工作力度不强，管理意识比较淡薄，主要表现在：1.供给制思想：多数武警消防部队中都存在着供给制思想，以自身需求为中心，吃惯了国家的“皇粮”，经费单纯依靠上级来供应，出现了超支情况后，不会自己想解决办法，只会等待上级帮助解决;2. 本位主义：将本单位、本部门的利益作为考虑的重点，如果符合自身利益那么办事效率就十分快，反之则越拖越久;3.超前消费：少数具有决策权的部队领导对于政策和纪律的观念意识不强，法律法规意识淡薄，在办事时不能严格按照并遵守相关规律，在重大决策或是重大项目时，并没有对其进行研究和论证，导致一些损失和浪费的现象;4.功利主义：一些领导为了追求“振兴一方”的效果，在位期间不考虑财政的支撑能力，花钱大手大脚，导致政绩产生包袱，制约了消防部队的长远发展。

（二）管理观念薄弱

武警消防部队中的预算管理问题主要体现在“五个不到位”中，并导致计划和执行的分离。第一，调查研究不到位，不经过科学的、系统的、相信的调查和研究，导致预算可行性较差;第二，协调配合不到位，预算编制过程中并没有经过财务部门和事业部门的协调配合，无法完全掌握具体实际情况，导致赤字预算;第三，审批把关不到位，预算严肃性较差，有些单位急功近利，在情况不明时就开始下定决心，不顾经费问题，单纯讲求单位需要;第四，思想认识不到位，预算权威性较差，一些领导和部门对预算的法规意识不强，执行时也比较随意;第五，预算审核不到位，没有对预算进行严密的监督和控制，一些单位的预算审批完成之后，就抛诸脑后，并未在执行过程中严格把关。

（三）经费管理松散

在武警消防部队的财务管理过程中，一直以来都存在着松、散、乱的问题，主要表现在：1.经费管理比较分散，一些单位预算外的经费并没有严格执行收支两条线，没有统一的纳入到预算管理中，导致部队建设计划和预算安排不相符;2.经费在分配过程中存在着严重的本位倾向，只考虑到本部门和本单位的利益，并不能够科学、合理的进行分配;3. 使用经费时存在自由倾向，随意性较强，并没有严格按照规定来适用，虽然一些经费审批权限已经进行了明确的规定，还依然存在着越权审批等情况。

（四）人员素质较低

目前，我国武警消防部队中的财务管理人员普遍较低，无法满足消防部队财务管理的需求。财务管理人员的知识结构、思想观念、理财水平较差，严重制约了财务管理水平的发展。

三、加强武警消防部队财务管理的建议

（一）培养财务管理意识

武警消防部队要利用各种形式来进行经常性教育，部队中的领导者要带头树立起勤俭建军的思想，增强科学决策的能力，利用客观实际来知道部队中的各项活动和建设，消防官兵要以领导为榜样，增强廉洁自律意识，树立起艰苦奋斗的思想，规范各项公务消费行为，凡事为大局着想，坚持科学发展观，推动资源节约。

（二）建立健全规章制度

明确武警消防部队行政消耗经费中的各项具体内容和权限，并对相应的会计科目限额进行明确的规定，让实际操作行为能够有据可依，增强执行过程中的可操作性。武警消防部队要将行政消耗经费的执行、管理等情况加入到财务正规化考核指标中，督促财务的规范性，达到有效检验和管理的目的。

（三）完善部队理财机制

要结合武警消防部队中的具体实际情况，来建立健全各种理财机制。目前武警消防部队中存在着分工不明、监督不足、经费不合理等问题，因此要建立健全机制来解决这些问题。

1. 决策机制：

武警消防部队党委理财的重点便是进行决策，实现民主决策、集体决策、科学决策，立足于单位长远发展。严格按照相关法定程序来进行财务管理工作，处理好当前和长远、重点和一般、需求和供应、平时和备战等关系，妥善稳健的为部队发展建设提供保障。

2. 权责机制：

在武警部队中建立起权责机制，能够根据权责结合的原则来明确党委的责任和权限，由于武警部队中的党委具有重大开支决策权、年度预算审定权、留用经费支配权以及违反财经纪律处置权等。因此，单位中的各级党委应当主动对本单位的财务管理工作负起责任，各个分管领导应当主动对党委工作负起责任。在建立健全权责机制时，也要明确个人和集体责任、间接和直接责任之前的界限。

3. 监控机制：

监控机制是党委理财中的重点内容，也是部队中各项经济活动有序进行的重要保障，同时也是提升部队整体经费效益的重要措施，因此部队各级党委应当在理财过程中建立健全监控机制。

4. 分配机制和协调机制：

建立健全分配机制和协调机制是保证经费发挥效益的重要前提，因此要适当调整分配制度，严格调剂分配比例，控制预算分配，积极发挥协调功能，处理好武警消防工作中的各项利益关系，例如政策利益、效益利益等。

5. 人才管理机制：

由于现有武警消防部队中的人员数量比较紧张，以此应当将一些作风良好、思想政治水平较高的骨干员工分配到适合的岗位中，来弥补部队编制的空缺，为从事财务活动提供人员保障，为财务监督、指导、稽查工作提供充足的力量。另外，还要将工作重点放在经济业务的指导和综合管理监督方面，让财务核算中心能够成为财力保障的基础。

四、结束语

消防部队财务监督思考 篇11

【关键词】基层消防部队；财务管理；内部控制；问题；措施

消防部队是维护社会稳定发展的重要组织机构，在社会发展体系中占据了重要的地位，从当前消防部队组织结构分析，我国消防部门并没有设定专门的会计工作人员编制，甚至有部分地区的财务人员身兼数职。因消防部队财务工作所涉及的内容比较多，比如像官兵的生活费、消防事业经费等，所以需要很强的会计系统培训与理论知识作为基础。因现阶段消防部队财务内部控制存在缺陷，导致问题不断，需进行分析与解决。

一、基层消防部队财务内部控制所存在的问题

1.缺乏对财务内部控制的认识与理解

当前部分地区基层消防部队领导人员并没有清楚的认识到财务管理工作的重要意义，没有清楚的理解财务内部控制对单位所带来的影响，所以很多地区消防部队开展财务管理工作比较少。除此之外，财务管理工作的内容、实施的情况并没有反映在记录之中，导致财务工作人员不仅缺乏正确的理财意识，并且在日常工作中并没有注重对资金的合理使用与配置，形成严重的资产闲置现象。与此同时，因缺乏规章制度，财务内部控制的效率与工作人员的业绩无关，导致内部控制人员工作效率低，工作热情不高。

2.缺乏完善的管理制度

从全局出发分析，现阶段很多基层消防部队的财务内部控制不完善，相应的管理力度不够，之所以产生这种现象的原因包括两个：第一是由于主管原因导致部分消防单位用人制度不健全，比如像很多地区基层消防部队缺乏专业的财务管理人员，或者财务管理人员是由中队干部所兼任，不仅缺乏财务管理知识，并且对内部控制缺乏认识；第二是基层消防部队没有根据实际发展现状制定完善的管理制度，导致财务管理内部控制没有提到日程之上，并且在某些环节上存在一定的漏洞。

3.缺乏有效的监督机制

依据笔者的调查分析，很多基层消防部队并没有制定有效的财务监督机制，导致财务监督制度与审计制度不完善，在开展财务工作的时候权利支配要高于实际要求，长此久往会导致各类腐败现象出现。另外，基层消防部队的经费委员会对财务管理工作内容不重视，没有针对实际情况制定相应的查账制度，导致财务部门所设置的查账程序形同虚设，审核办法落后，账实不符现象层出不穷。这样一来，消防部门财务工作会存在隐患，并且也在一定程度上加大了违法犯罪行为的发展几率。

二、基层消防部队财务内部控制开展的策略

1.创新财务内部控制理念，加强培训力度

要想真正将基层消防部队财务内部控制开展的有条不紊，那么首要工作便是创新内部控制理念，要借鉴现代企业中所采取的先进方法，提高财务内部控制工作的效率。另外，还需要对消防部队购买设备的流程加以规范，并制定完善的采购制度，对采购过程中所存在的暗箱操作进行解决。因经济发展快速，消防部队还要对消防设备进行开发与管理，制定相应的系统，将财务管理内部控制的流动效能进行分析。相关领导者要对岗位进行合理编排，保证财务岗位编排的合理化，加强财务人员知识培训工作，从根本上提高消防部队财务内控人员的知识性与专业性。

2.制定完善的内部控制管理制度

俗话说：“没有规矩不成方圆。”消防部队要想顺利开展内部控制，那么需要有一个依据与载体，所以需要制定完善的内部控制制度，一般情况下消防部队需要依据实际情况制定完善的内部控制制度，加强内部控制管理，领导人员需要重视财务内控工作对日常管理工作的作用，比如在面对重大财务问题的时候需要进行集体讨论，以此提高财务决策的民主性。另外，在制定内部控制管理制度的时候还要加强对资金的优化配置，将财务上统筹优势充分发挥，在提高财务工作效率与治疗的同时，也应用内部控制管理制度改善内控环境。另外还需要引入现代管理理念，在新时代下基层消防部队不能某受成规，需要引入现代化管理理念，从根本上提高管理水平，实现内部控制系统与部队快速反应系统的整合。

3.构建完善的监督管理机制

在基层消防部队的不断发展中，需要积极完善监督机制与稽查机制，还要制定完善的内部监管系统，将财务核算力度提高，将财务预算的职能充分发挥出来。另外还需要加强经费开支的集中管理工作，实现物资供应链条的完整性，提高财务内控工作的质量。除此之外，还要严格按照相关的财务管理法规对消防部队经费支出与核算进行管理，对财务管理方式进行优化处理，对设备的使用期限以及折旧进行关注，在日常工作中需要做好经费监督管理审计工作。消防部队还需要依据实际发展需要制定责任追究制度，对岗位的责任与义务进行明确，并对全体员工实施财务监督，以此提高消防部队财务内部控制的稳定发展。

三、结语

正如上文所言，我国基层消防部队的责任非常大，其战斗力与快速反应能力关系到消防部队的发展，在基层消防部队的发展中内部控制工作占据了重要的地位，不仅可以提高基层消防部队的经济效益，并且也是消防部队的后盾支撑。在本次研究中笔者着重分析了现阶段基层消防部队财务内部控制所存在的问题，并提出几点措施，期望可以为同行认识带来帮助。

参考文献：

[1]毕晋.试论基层消防部队财务内部控制中存在的问题及解决措施[J].现代经济信息，2015，24：194.

[2]高扬.浅析基层消防部队财务内部控制中存在的问题及对策[J].科技创新导报，2014，04：170.

[3]叶兆青.基层消防部队财务内部控制中存在的问题及对策探讨[J].财经界（学术版），2014，09：218.

[4]韩金财.现阶段消防部队财务管理中的问题和对策探讨[J].经济师，2015，10：106-107.

消防部队财务监督思考 篇12

关键词：消防部队,财务管理,强化,细化,镇江市消防支队

2011年底国务院和财政部先后出台了《关于进一步加强消防工作的意见》和《地方消防经费管理办法》两个文件,消防部队经费量大幅度增长。面对经费的大幅增长,如何管好用好资金,为进一步提升部队的战斗力发挥最大的效益,是摆在我们每一位消防部队财务管理工作者面前的一项艰巨的任务。

俗话说:“细节决定成败。”笔者所在的江苏省消防总队镇江市消防支队积极探索,努力实践,为逐步实现“管理制度化、业务规范化、支出标准化、监督常态化、手段信息化”的精细化管理工作的目标奠定了良好基础。在本文中,笔者将以镇江市消防支队的实践为例进行探讨,旨在抛砖引玉。

一、细化管控机制,增强财务管理力度

消防部队的财务管理机制近年来已日臻完备,我们遵照部局、总队有关文件、指示精神,在上级业务部门强有力的指导和各相关部门的大力配合下,从以下三个方面对全支队的财务管控机制加以完善。

1. 强化全程管理,完善监督机制。

依据组织监督与民主监督、制度监督与相互监督、内部监督与外部监督相结合的总要求,我们完善了支队的财务监督机制。(1)支队党委每季度召开党委理财会。由支队军政主官、分管领导、部门领导参加,分析研判支队本级和各大队经费运行和预算执行情况;发现苗头性问题或财务隐患立即下发《大队后勤精细化管理督办单》,并由支队财务科负责督促整改;党委将各大队的整改情况与绩效考评挂钩,对整改不力的大队军政主官,党委领导适时实施戒免谈话。(2)建立预算管理联查互管机制。我们在坚持经费联审会签制度的同时强化经费预算执行的力度。建立支队党委、后勤及机关各部门和财务科三级预算管理联查机制,从严控制经费支出节奏,对预算实施全程化、全方位管理。支队党委每季度听取各部门预算执行情况汇报,研究分析经费运行情况和存在问题;后勤和机关各部门相互协调、齐抓共管;财务科定期向党委和各部门提供预算执行情况,对可能出现的超支提前预警。(3)加强对主官(主管)的经济责任审计。毛泽东同志指出:“正确的路线确定之后,干部就是决定的因素。”在依规实行对各级主官(主管)的年度经济责任审计时,我们始终坚持严把两个“事前”审计关,一是任前审计关。对拟提升基层主官的人员进行领导干部任前经济责任审计,凡审计不过关的,不予提拔任用。二是离任审计关。对于即将离任的部门主管或是服役期限届满的基层主官提前半年进行离任前经济责任预审。一旦发现蛛丝马迹,立即采取相应措施,防止离任前突击花钱等违规违纪现象。

2. 确保经费运行安全,完善重大财经事项的民主决策机制。

为确保经费运行的安全,防止因个人决策、盲目决策、冲动决策和铺张浪费造成重大经费损失。对于年度预算安排、重大经费开支、大宗物资采购、重大工程项目等大额资金使用事项,支队党委坚持集体决策、民主决策;多侧面、多层次地广泛征求部队官兵和有关专家的意见,坚持把解决制约基层建设发展、影响官兵生活环境改善的问题作为经费使用的重点;后勤财务部门和相关职能部门联手,反复进行可行性论证和风险评估后报送实施方案。通过精打细算、节支降耗,做到少花钱、多办事、办成事,提高经费的使用效益。

3. 奖罚严明,进一步强化考评考绩机制。

“立则信,不立则废。”我们在月度反馈、季度汇报、专项检查、财务会审的基础上,强化了各级各类的考评考绩制度。(1)建立机关部门预算管理绩效考核制度。预算年度结束后,党委依据支队各部门的预算编制细化程度、预算执行规范化程度、经费使用优化程度、事业任务完成进度等指标,按照《中国人民武装警察消防部队预算管理规定》进行预算管理的绩效考评,实施赏罚和责任追究,维护预算管理的严肃性和权威性,以预防和制止预算经费管控不严、经费支出与实绩实效的比率低下、违规超预算办事、预算编制和执行“两张皮”等现象的发生。(2)建立机关消耗性支出考评制度。“一滴油、一桶水、一度电”在许多人看来,不是什么大事,浪费些也没有什么。但是,“积水成河,集腋成裘。”决不能小视任何一点一滴的浪费。支队定期组织有关部门的人员对机关节水、节电、节油等消耗性支出情况进行督察检查,杜绝一切“跑、冒、滴、漏”现象;严查管理不严格、制度不落实、监督不到位的行为以及管财不精心、管物不尽心、浪费不痛心的现象;明确奖惩标准,把管理绩效与部门考评挂钩、与个人实绩考评挂钩、与目标责任制考评挂钩。(3)下发《月度财务情况反馈单》。在准确地为基层各大队提供当月主要财务数据的同时,对基层单位各项经济活动进行多方位的监督;每月研判各大队经费运行情况,对异常波动的数据进行分析,及时预警并督促整改,扎紧“护栏”,力求将问题解决在萌芽状态,有效地防止了以往单纯依靠年度财务检查带来的滞后性和片面性。(4)量化各级各类财务考评细则。没有详细的财务管理细则,遇到具体事情就会模棱两可,不知所以。因此,我们修订和完善了《支、大队经费审批权限》、《基层大队财务会审考评细则》、《集中采购规定及工作流程》等包含各类财务检查、会审、业务流程的考评量化指标共23项。对财务管理做到了基层有标准可依据、机关有标准可考评。(5)建立财经法规定期宣传、财务人员定期培训制度。新形势对财务管理人员的整体素质有了全新的要求,不进则退,只有与时俱进,掌握全新的知识,才能“学习者强,学习者胜。”因此,我们一是依托支队在线考试系统,将各类财务标准、制度、规定融汇其中,在宣传、普及财务专业知识的同时,采取正面教育与反面警示相结合、法纪宣传与典型引导相结合的方式,召开基层大队财经法规宣贯会、财经法规教育讲座;组织基层官兵深入剖析近年来本支队和各地经济领域内违法犯罪案件,吸取教训、加大廉政建设力度,筑牢思想防线,时刻绷紧廉洁自律这根弦。二是利用支队的视频会议系统定期组织基层财务人员、装备技师、给养员开展“装备大讲堂”、“财务业务宣讲月”等活动。目前,支队正在开发建设后勤信息网,网页内容和版面设计已经过多次论证和征求意见,预计年内能投入试运行。三是加大业务培训力度。组织“地方消防经费管理办法”宣传贯彻会、基层财务人员财务理论大讲堂、票据集中管理系统培训班活动等开展一系列财经纪律和财务管理业务的培训。四是结合工作实际,选调财务专业人员、组织外出考察学习、配齐硬件设备。

通过上述管控机制的细化,较为有效地增强了财务管理的力度。全支队初步形成了靠机制保经费安全、靠机制促党风廉政建设的氛围,向着财务监督管理“立体化、常态化、全程化”的精细化管理目标迈出了坚实的一步。

二、细化管控制度,拓宽财务管理幅度

“勿以善小而不为,勿以恶小而为之。”近年来,我们全面对照、逐项梳理了部局、总队、支队先后出台的各类后勤财务管理方面的规章制度,严格把关,依照标准找差距,“不越雷池一步”。针对薄弱环节,结合本支队实际,制定了《党委理财工作实施细则》。在机关油料使用、机关行政车辆维保装潢、机关用电、医疗费用、大队财务、副食品超市化采购和机关办公耗材办公用品清洁用品采购等多项管理工作上,完善或新拟定了相应的财务管理细则,以求拓宽管理制度的幅度,防止和克服自作主张、自行其是的现象,确保管得住大钱,不放松小钱,努力实现“工作延伸到哪里,制度建设就跟进到哪里”的财务精细化管理目标。

1. 制定了《支队机关油料费管理规定》。规定对机关行政用车实行定车、定量、定人、定责任、定奖惩的油料指标包干制度;严格按包干标准对每辆机关行政车油卡进行充值;对因参与处置突发事件、临时任务等特殊情况需要超出油料供应标准的加油申请,必须按照经费审批权限报批才能实施;支队后勤与驻地加油站建立联系,每季度调取机关行政车辆加油记录加以监控,有效地解决了以往“张开口子要油、敞开口子用油”浪费现象。

2. 制定了《机关行政车辆维修保养和装饰装潢管理规定》。规定凡是事前未按经费审批权限履行报修手续、事后无维修质量验收单的修车费用,由当事人自行承担,财务部门不予报销。这就有效地根除了机关行政车辆维修随意性大、“小病”大修、修理质量无法保证、修理费用含混不清的隐患。后勤部门定期登记汇总机关行政车辆装潢以及汽车内饰的购买情况,对更换汽车坐垫、洗车工具等消耗性支出采取以旧换新的做法,杜绝了车辆用品重复购置,浪费严重的弊病。

3. 实行机关用电指标包干制。统一为机关办公楼所有走廊、楼梯安装电灯声控开关;为办公室、宿舍安装空调电源智能IC卡电控系统,根据季节特点分配电量;规范机关用水用电管理工作,压缩办公用水用电支出。

4. 制定了《支队医疗费管理规定》。规定医疗费报销的对象、范围、标准、程序和时限;对以美容为目的的整形手术费用、特殊诊疗费、专家挂号费以及非因公致病的急救车费、会诊费等涉及医疗费报销领域敏感性问题或新情况,做出了详细地阐述和明确的规定,既保障了支队官兵及其子女的基本医疗需求,又减轻了部队的医疗费负重的压力。

5. 制定了《卫生队财务管理规定》和《战勤保障大队财务管理规定》,从经费管理、资金管理、库存物资管理、固定资产管理和集中采购管理五大方面规范、细化卫生队和战勤保障大队财务管理工作,力求克服小、远、散的直属单位财务管理相对弱化的问题。

6. 推行副食品超市化采购制度,破解基层伙食管理难题。针对消防部队驻在城区的特点,推行副食品超市化采购制度。要求有条件的大、中队与驻地的“双拥办”联系,共同与附近的大型超市协商订立合同,在保证食品质量和安全的前提下,按低于零售价10%-30%的价格供应主副食品、免费提供送货服务。此举可在降低采购成本的同时,也可节约外出采购所产生的油料、车辆维修等间接成本;各伙食单位可以通过超市的移动POS机进行结算支付;伙食费开支须凭超市开具的发票并附带购物小票才能报销入账;支队后勤的相关部门与各地的相关超市建立定期回访制度,对各单位落实超市化采购情况进行有效实施监管,以便节省开支,堵塞漏洞并保障食品安全。

7. 建立机关办公用品、办公耗材、清洁用品库。按照“归口管理、统一采购、按需领取”的管理模式,年终由支队后勤的相关部门统计分析各部门全年办公耗材、办公用品、清洁用品的使用情况并建立用品库;由军需部门制定年度采购计划,核定消耗额度,统一采购、发放办公耗材、办公用品和清洁用品。以求解决各部门分散购买上述用品和耗材所带来的浪费大、难管控的问题。

三、细化管控流程,提高财务管理的可操作性

正如笔者在本文开头所指出的:“细节决定成败。”我们在财务精细化管理的实践中认识到,仅有管控机制和管理制度的细化还不够,还必须结合支队各级主官、主管和基层财务管理人员的现状,分解、细化一些常见的财务管理事务的流程,以提高财务管理的可操作性,才能达到“明确职责、理顺关系、有序进行”的财务精细化管理目标。2013年以来,我们进行了以下的初步尝试。

1“.政府采购流程”的操作细化

修订了《镇江市消防部队政府采购管理办法》。较以往相比,新办法明确了“政府采购”的有关概念、项目和限额标准、“政府采购”活动中各参与方的责任;增加了新的采购方式;强调了规范化的采购程序和评标办法;完善了“政府采购”的监管细则。

新“办法”规定在具体采购项目实施前,首先由支队采购办拟定采购方案;支队集中采购工作领导小组随机抽取全市消防车辆、装备、工程、通信等各方采购专家组成评标小组进行论证;然后将论证结果或方案上报支队党委集体研究;采购合同文本的经费支出部分须经财务部门审核,最终报请支队党委批准后方可签订。

新“办法”明晰了“政府采购”项目的整个流程,使得支队的各项“政府采购”行为程序化地健康运行并在流程的各个环节上都能得到有效监管,具有较强的针对性和可操作性,从而在大宗物资采购这个源头上预防了腐败和浪费现象的发生。

2. 重大经费开支流程的操作细化。

各项重大经费开支在支队整个经费开支中举足轻重,关系到支队的“生存状况”,甚至关系到全年消防工作的成败。因此,我们在严守部局、总队和支队历年来制定的相关规定的同时,重申了“三个”明确:(1)明确由后勤财务部门统一制作支队重大经费开支项目的申请流程和格式。(2)明确重大经费开支项目的申请处室在报请支队党委审批前,事前须经财务部门初审方可上报。(3)明确重大经费开支申请经支队党委审批后,项目申请处室的经办人须在一周内将审批件及相关资料的复印件,交财务部门备案,以便财务部门及时组织资金保障,以防止资金落空或失管、失控的现象。

3. 风险防范机制的操作细化。

财务精细化管理的目的就在于防范财务风险,防范的重点应在大项工程招标、大宗物资采购、大笔经费开支和往来款项的清算等问题上。据此,我们主要开展了两项工作:(1)全面清理历年的往来款。2013年以来,我们全面清理了已挂账的历年往来款,在此基础上将未挂账的隐性往来款一并纳入监管范围,努力实现往来款监控无盲区;采取座谈了解与实地核查相结合的方式,组织人员随机抽查走访相关单位;财务科摸清未挂账的隐性往来款的底数,查明原因、督促相关大队筹措资金尽快偿还并报知支队;支队党委采取严厉措施,对往来款清理工作进展缓慢的大队实施挂牌督办,限期整改到位。(2)零星工程监管全程化。近年来笔者所在的支队基建工程项目多为政府投资代建,支队的基建项目仅以零星的小、散工程为主。我们本着“防患于未然”的态度,为防止小工程出现大问题,抓好靠前管理,主动与具备专业资质的造价咨询机构联手,核定工程的项目、规模和建设标准、审核资金预算、编制工程量清单;会同审计、基建、纪检部门对支队所有零星工程的建设实施全程监管;深入施工现场查勘,严格把控工程的现场变更签证、抽查核实情况,定期向支队办公会作专题汇报。由于上述措施的实行,有效地解决了小、散零星工程前期决策的随意性和建设过程中变更的随意性,以防贪大求全、铺张浪费,预算无休止追加的现象。

四、“精细”化的财务管理理念给我们的工作带来了全新的气象

近年来,我们始终坚持“精细”化的财务管理模式,贯彻落实部队的一系列文件、指示精神,在上级主管部门的指导和相关单位的配合下,从多方面对支队的财务管控机制加以完善,取得了比较显著的成效,给全支队的各项工作带来了全新的气象。