对派出所消防监督工作的思考

对派出所消防监督工作的思考（通用11篇）

对派出所消防监督工作的思考 篇1

对派出所消防监督工作的思考 东北镇位于四川省绵竹市东郊，面积30.3平方公里，人口

2.3万。德(阳)天(池)铁路和成(都)青(川)公路在境内交会，绵(竹)汉(旺)公路横穿西侧。辖谷王、广和、天齐、赤竹、天河、蔚泉、玉马、双胜、联合9个村委会及第一、第二、第三居委会和一个社区。辖区内分布着各种歌舞娱乐场所、旅馆、网吧、加油站、加气站等。见习四个月，结合工作的实际谈谈对公安派出所消防监督工作的看法：

1、消防工作不能落到实处。派出所开展消防工作是适应时代发展的需求而产生的，对这种工作，派出所缺乏相应的了解。特别是部分派出所领导认为消防工作是公安消防机构一家的事，与派出所无关，造成了领导班子对消防工作的思想不统一。派出所人员少，任务重，工作忙，即使安排了消防工作，也不情愿干，表面上开会布置一下，没人去抓落实，形成了纸上谈兵。

2、工作思路未转变，消防监督工作未能深入。由于没有能及时的更新思想观念，有部分派出所干警还认为消防监督执法是消防部门的事情，与派出所无多大关系，以致于在一些地方派出所虽然说是开展了消防工作，但民警也只是走走过场，监督工作走马观花，对一些存在的火灾隐患视而不见，存在的问 壹

题只是提出，认为消防监督检查工作只是走过场，不能深入实际。

3、民警职责不明确，工作积极性差。派出所人员少、工作量大、任务繁重、很少有精力过问消防工作。职责不明，责任不清，派出所民警开展消防工作缺乏明确的目标，没有计划和步骤，开展工作存在盲目性。同时，存在干好干坏一个样，不干也一个样，消防民警没有工作积极性，也没有一个统一的标准进行评价。

4、民警的消防业务知识缺乏，消防监督执法水平低。消防工作涉及的范围较广，是一个新兴的学科，要精通它，需要长期的学习和实践，在派出所开展消防工作的地区，都对民警采取过不同形式的培训，客观上对民警消防业务知识是一个提高，但公安派出所的消防监督民警显然不具备精通消防业务的条件。因此，在实际工作中，存在民警不知道怎样检查、检查什么、什么样的才能算是火灾隐患、该不该下法律文书、怎样下等问题。检查往往停留于表面情况和低层次阶段，消防执法名存实虚。

关于消防监督工作的几点建议：

1、建立目标责任制，把消防工作纳入派出所考评范畴。贰

通过公安局领导与各派出所的主要负责人签订《消防安全责任书》，下发《公安派出所消防安全责任考评标准》，明确各公安派出所的主要负责人是本单位辖区的防火安全第一责任人，对辖区的消防安全工作承担责任，并抽调一名正式民警具体负责消防工作，确定主管领导负责消防工作，并配置相应的消防监督检查器材，在资金、人员上给予保障，确保消防监督工作的有效开展。对各公安派出所的《消防安全责任书》落实情况，每年公安局组织消防机构进行考评，对考评结果进行全局通报，并作为派出所的年终评优内容之一，实行一票否决制。并根据相应的奖惩办法，对派出所及所主要领导实行量化奖惩。这样，可以促使公安派出所领导消防工作观念的转变，形成公安消防机构抓重点、抓指导的消防工作路子。公安派出所也形成了管理以块为主、条块结合的格局，只有这样，消防工作才能纳入公安派出所的管理视线，走上了法治的轨道。

2、加强消防专业知识学习，提高公安派出所干警的业务素质。派出所一定要从思想上认识到熟悉业务的重要性，认真参加学习培训，一改以往的走过场、应付了事工作态度，各级消防机构在当地公安局的统一领导下，加强对派出所的业务培训和指导。通过培训，普遍增加干警们的消防常识，增强他们的“三个能力”，即迅速组织扑救初期火灾的能力、迅速组织人员疏散的能力及检查发现火灾隐患的能力。使派出所民警能完 叁

全胜任消防监督工作，对消防工作能做到心中有底，能较好的开展消防工作。

3、完善法规制度，保障开展实施。有关部门应广泛征求意见，认真分析，进一步完善法律法规，使之从上到下有一套完善的、系统的法规和文书，使派出所消防工作进一步规范化、正规化。同时争取得到政府的支持，想办法多方筹集资金，充实派出所的业务经费，配备相应的消防器材，使其没有多少后顾之忧，能够自觉、具体地去完成各项消防工作。

4、建立消防考核机制，完善激励制度。提请当地公安局将消防业务考核纳入派出所等级考核评比当中，加大派出所消防监督检查的交流力度，提高派出所的消防监督检查执法水平。同时，对工作成绩明显的基层派出所和干警要进行精神激励和适当的物质奖励，激发民警从事消防监督工作的积极性。

5、指导派出所消防监督工作形成一项长效机制。公安消防机构监督员要实行点对点联系制度，以点代面逐步提高消防监督水平，全面提升派出所消防监督检查执法水平。

肆

对派出所消防监督工作的思考 篇2

关键词：派出所,消防监督,工作

公安派出所处于公安机关的最基层, 与辖区的各个企业、单位都有广泛的接触, 拥有人熟、地熟、情况熟的优势, 是公安消防机构实施消防监督检查的有益补充。2009年5月1日, 新修订的《中华人民共和国消防法》正式实施, 首次明确了派出所消防监督检查的主体责任:新《消防法》53条规定, 公安派出所可以负责日常消防监督检查, 开展消防宣传教育, 具体办法由国务院公安部门规定。公安部《消防监督检查规定》也在第3条中对派出所职责进行了明确规定, 公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查, 还专门增加了公安派出所日常消防监督检查这一章节。新的消防法律和规定的颁布实施, 既是新形势下改革和加强消防监督管理工作, 减少和预防火灾事故的重大举措, 同时也为公安消防部门改进消防监督管理方式, 提高消防监督执法工作水平提供了难得机遇。但是受各种客观因素影响, 目前公安派出所消防监督工作在广度、深度和力度上与社会经济发展需要仍不相适应, 消防安全存在失控漏管的情况仍然较多。下面笔者就新《消防法》实施后如何做好公安派出所的消防监督工作, 谈几点看法与建议。

一、当前公安派出所消防监督工作存在的主要问题

(一) 专职警力不足是制约公安派出所开展消防监督管理工作的瓶颈问题

吉林省在2004年4月27日出台了《吉林省公安派出所消防监督工作规定》, 进一步规范了派出所日常消防监督工作。《规定》中明确了派出所消防监督管理工作贯彻“谁分管、谁负责”的原则, 实行所长、民警分级监督工作责任制。但派出所作为市 (县) 公安机关直接领导的派出机构, 打击违法犯罪、维护社会治安是其重要职责。派出所民警除消防工作外, 大多又同时承担政治、内保、政保、后勤、治安等其他工作, 难以把精力集中在消防工作上。以通化市为例, 全市共有102个公安派出所, 从事消防监督工作的均为兼职消防民警。作为兼职消防民警, 工作负荷较大, 用于消防监督工作的时间有限, 在主观能动性上很难调动其工作积极性。特别是新《消防法》实施后, 派出所民警不可能像消防监督员那样主动学习消防法, 所以在应用上也相对滞后, 造成派出所日常消防监督管理失控漏管情况普遍存在。

(二) 消防监督业务不熟严重制约着派出所日常消防监督管理工作的正常开展

消防工作内容非常广泛, 专业性非常强, 要求消防监督人员必须具有较高的业务知识水平和相关的工作经验。就目前而言, 基层公安派出所普遍存在消防业务不熟悉的现象, 有不少民警, 由于从未接触过消防, 对消防工作从何抓起, 感到无所适从。而目前从事消防监督工作的公安民警缺乏系统性的消防安全培训, 消防监督业务知识掌握情况普遍较差, 在日常防火检查工作中也就很难发现火灾隐患, 由于业务不熟也直接导致在日常监督检查中走马观花。大部分派出所认为消防监督执法程序较为烦杂, 仅靠数次培训很难将学到的知识应用到实际工作中, 派出所民警主动学习热情不高、积极性不强, 自身业务能力不能很快适应新《消防法》的要求。

(三) 消防工作考核机制无足轻重, 对于提高派出所消防工作水平难以奏效

派出所消防工作布置执行于每年年初以及季节性防火或专项整治等活动时, 在平时很少组织系统学习培训, 部署的工作多, 考核机制建立不完善。而且派出所消防监督工作考核体制不能完全体现派出所消防工作, 往往只是确定人均处罚量或办案起数, 消防工作考核在派出所年终考核或等级评定中占有的比例也极少。以通化市东昌公安分局为例, 派出所年终考核总分为200分, 而消防工作仅占10分。因此, 有的派出所认为消防工作干好干坏一个样。部分民警也认为, 消防工作只是由派出所内部指定的两三个人负责, 工作好坏与己无关, 总之消防工作考核成绩高低是有人承担的。长此以往, 造成派出所消防监督工作成了无人问津的“鸡肋”, 消极检查、违规执法问题的频繁出现在所难免。

(四) 消防配套规定内容不完善, 造成派出所日常监督工作无所适从

按新《消防法》规定, 消防执法主体是公安机关消防机构, 公安派出所并不具备独立执法主体资格。新《消防法》以及《消防监督检查规定》 (107号令) 只是明确了派出所监督检查的主体责任, 一些具体的工作程序需要各省公安机关进一步明确。例如107号令规定, 派出所开展日常监督检查时对发现的火灾隐患, 如未依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案, 擅自投入使用的等程序性违法行为应移交公安消防机构处理, 这原来是派出所日常监督检查过程中最易发现的程序性违法行为, 查处力度也较大, 现不能直接查处, 具体移交的程序和文书也没有明确, 在实际过程中会导致违法行为得不到及时查处。对于其他一般火灾隐患, 按107号令第三十一条, 也只规定责令依法改正, 不明确派出所行政处罚的权限, 而且列举的违法行为不全, 对于发现的火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等建筑消防设施擅自关停、不完好有效均没有明确的处理方式, 导致在日常监督管理工作中操作不便;加之一些职能部门对派出所出具的消防法律文书、火灾证明等消防文件都不予采信, 造成派出所对于消防工作有责无权, 也在一定程度上挫伤了公安派出所对消防工作的主动性和积极性。

二、加强公安派出所消防监督工作的建议

(一) 组建派出所消防监督工作领导机构, 完善派出所消防监督网络体系

要建立派出所消防监督工作的领导机构。各地消防大队对于派出所消防监督工作, 能够起到的仅仅是业务指导作用、而非领导作用, 市、县公安局也仅仅能对派出所的消防监督从大局上进行部署和协调。因此, 在日常工作中, 必须在市、县公安局中建立一个领导派出所开展消防监督工作的专门机构, 如派出所消防工作指导处或办公室, 以减轻基层消防大队的工作压力。这一点, 长春市公安局已经走在了全省的前列。该机构具体负责辖区内消防工作开展、履行政府消防工作职能, 组织开展消防监督检查和专项整治, 督促整改火灾隐患, 负责对全地区公安派出所的消防监督工作进行领导、组织、协调和管理, 年终参与对各派出所消防监督工作的绩效考核, 保证派出所日常消防监督工作的正常、有序开展。

(二) 增加专职消防民警数量, 逐步建立相对完善的派出所消防民警管理制度

增加派出所消防监督人员编制不是一朝一夕可以解决的问题。在《消防法》明确派出所消防监督检查法定主体的基础上, 要根据派出所管辖区域的特点, 在一些辖区场所较多、单位较多的派出所设专职消防民警, 一些以社区住宅为主的派出所设兼职消防民警, 还可由政府出资招收地方编制的消防监督辅助人员, 通过设专职消防民警、辅助消防民警的方式, 首先保证建立一支相对稳定的派出所消防民警队伍。同时逐步建立完善相应的管理制度, 明确人员职责。重要的是建立激励制度, 充分调动派出所民警开展消防工作的积极性, 逐步改变派出所在消防工作中被动应付的工作局面, 推动派出所消防监督工作的进行和开展。

(三) 加强对派出所民警的业务培训, 提高派出所民警消防业务水平

在建立一支相对稳定的派出所民警队伍的基础上, 各级公安消防机构要加大对派出所民警的业务培训力度, 定期开展理论学习、现场施教、检查考核等培训、指导工作, 提高派出所民警消防业务能力, 适应日常消防监督管理工作的需要。对于专 (兼) 职消防民警, 除了要求他们熟练掌握和运用消防法律、法规外还应参加考核颁发证书。公安消防机构还可将常用的消防法律法规、消防技术规范进行摘录, 印制成小册子, 发到派出所民警手上, 以利于他们随用随查, 方便工作。指导派出所及专职消防民警严格按照工作程序来开展工作, 从而使派出所消防监督管理逐步法制化、规范化。

(四) 明确派出所考核机制, 尽快修订派出所消防监督管理相关配套规定

对派出所消防监督工作的思考 篇3

关键词：规范；派出所；消防监督执法；思考

公安派出所处于公安机关的最基层、最末端，与辖区企业、群众都有广泛接触，具有点多面广、情况清、底数明的优势，可以有效解决消防监督警力不足、辖区不熟悉等问题。因此，规范派出所消防监督执法工作对于对于改进和加强消防监督工作，防止消防安全失控漏管、提高社会面抵御火灾的能力具有十分重要的意义。

1派出所消防监督执法工作现状及原因分析

1.1消防执法主体意识淡化

部分派出所民警没有真正意识到法律赋予的消防监管职责，消防执法主体的认知度不高，还停留在消防工作就是消防部门的事情，错误地将自身承擔的消防监督检查职责当作是对公安消防机构的一项“义务”，可有可无，责任意识不强，工作积极性、主动性不高。一些派出所民警即使检查，也多走过场、敷衍了事，从而导致基层派出所消防监督没有落到实处，制约了派出所消防监督执法的开展。

1.2消防监督业务水平低下

消防监督管理工作是一项技术性、专业性很强的工作，随着社会和消防工作的发展，对消防监督人员的业务水平要求越来越高，即使在消防部门，一名监督员也要经过专业学习、长期实践才能胜任。而目前公安派出所民警基本上仅参加过一些公安消防部门举办的短期培训，普遍缺乏必要的消防法律、法规和专业技术规范知识。

1.3派出所民警流动性较大

一些有一定经验的民警因工作调动不再负责消防工作，新调换的民警对消防业务又要从头学起，影响了派出所消防管理业务水平的提高，导致发生民警开展消防检查时看不出火灾隐患、提不出整改方案、开不出法律文书的“三不”现象。

1.4麻痹大意畏难情绪较重

一些职能部门对派出所出具的消防法律文书等文件不予采信，造成派出所对于消防管理有责无权，在一定程度上挫伤了公安派出所对消防工作的主动性和积极性。同时，一些重大火灾尤其是群死群伤火灾发生后，辖区派出所往往受到问责，也造成一些派出所领导和民警产生了“多一事不如少一事”的思想，认为如果负责消防监督管理工作，责任重了、压力大了，特别是火灾具有一定的偶然性，一旦出事可能还要追究责任，造成对消防工作信心不足、干劲不大，一定程度上对派出所消防管理工作的深入开展造成影响。

2加强公安派出所消防监督工作的几点建议

2.1增强执法主体认知度

一方面要加强消防法律法规、派出所消防工作职责的学习和宣贯，让民警认识到消防监督工作是法律赋予的工作职责，逐步改变民警对公安派出所实施消防监督管理工作的主观臆断和思想误区，促使民警以对消防工作高度负责的态度，切实抓好消防监督管理工作。另一方面消防部门要主动向公安局领导汇报、交流沟通，科学合理地安排好工作，要将消防工作纳入公安工作的总体目标，做到与其他公安工作同规划、同部署，形成“全警动员、多警联动、责任明确”的工作新机制。

2.2建立本级消防监督队伍

消防监督协管员队伍已经成为消防监督工作力量的重要组成部分，但是，这支队伍目前仍然处于逐步探索和不断发展的阶段，尽快让这支队伍成熟是提升派出所消防监督效能的必要手段，重点就在于提高队伍的稳定性和规范性两个方面：稳定性指将地方编制消防人员纳入国家公务人员、事业编制人员体制范围，使地方编制消防人员能够真正将消防工作作为终生职业，而非踏入社会的临时性过渡踏板；规范性指赋予消防监督协管员执法权限，打破“协管”的概念，做到依法监督、依法行政，避免无证监督、越权执法的情况发生。

2.3加强消防监督业务指导

民警的消防监督业务水平直接关系到工作的实效。加强民警消防监督业务培训、提高业务素质，是一项长期重要的基础工作。消防部门在加强业务培训的同时，要加强对派出所消防监督检查业务的指导。业务指导的形式，可以定期进行专项业务指导，也可以采取派出所民警与消防监督员进行跟班作业，或者建立消防监督员与派出所民警固定联系制度等，还可以与派出所民警组织联合检查，进行手把手地实地指导。同时，公安消防大队要充分利用好派出所消防监督检查法律文书和执法案件档案备案制度，加强对备案法律文书和案件档案的审核，及时发现问题和薄弱环节，加强有针对性的业务指导。

2.4强化工作绩效考评机制

主管公安机关要强化考核机制，将公安派出所履行消防监督检查职责情况纳入派出所等级评定和岗位目标责任制考核的内容，按照《公安派出所执法执勤工作规范》、《公安派出所等级评定办法》等有关规定，制定相应的考核细则和目标管理体系，定期进行考核，并将考评情况与奖惩挂钩。要明确基层派出所消防监督工作目标，建立健全目标责任制、监督考核制、责任追究制，做到责任明确；同时，完善责任、权力、利益相统一和激励、约束相结合的工作责任机制，加大考核力度；充分发挥纪委、督察、治安、消防等有关业务部门的作用，切实加强对基层派出所履行消防监督工作检查、指导、考核，形成整体合力，不断推动公安派出所消防监督管理工作落实和规范化建设。

参考文献：

[1]中华人民共和国消防法，2008.10.

[2]公安派出所消防工作手册.北京：群众出版社，2012.06.

派出所消防监督工作经验材料 篇4

Xxx公安局辖Xxx10个县公安局，Xxx个公安分局，Xxx个公安派出所，Xxx个农村和社区警务室，担负着全Xxx平方公里、Xxx万人口的社会公共安全管理工作。2009年，修改的《消防法》明确了公安派出所消防监督工作职责后，我市公安机关坚持以“四项制度”谋主动、“三个标准”求规范、发挥“三项职能”促实效，全力推进派出所消防监督工作，建立起从市、县公安机关到派出所的责任机制和从警务室、社区和农村到“九小场所”的监督指导机制，形成了纵横交错的防火网，强化了消防基础工作，提升了监督管理水平。我们的主要做法是：

一、建立四项制度，在抓派出所消防监督工作责任上谋主动 一是建立逐级负责制度。制定印发《Xxx公安派出所消防监督工作实施细则》，将消防监督纳入公安基础工作，夯实各县分局对派出所消防工作的领导责任，形成治安部门牵头、消防部门指导的协作制度和运行机制。制定派出所消防工作“四项制度”（消防监督检查制度、例会制度、消防宣传制度、信息管理制度）、“三个图表”（组织机构图、水源道路图、检查动态图）和“两个职责”（所长职责、民警职责），建立农村、社区警务室“三个

刑侦等警种的相关职责任务，强力推进派出所消防监督工作，形成了信息共享、责任共担、联手推进、优势互补消防工作格局。今年“311”严打整治行动中，市局治安、经文保、消防联合检查社会单位800余家，整改火灾隐患169处。

四是建立消防监督业务信息化制度。紧紧依托消防监督业务信息系统这一平台，授予派出所民警消防工作权限，完善工作流程，实现消防监督工作定岗、定人、定责。今年6月，采取现场培训和跟班学习模式，开展派出所民警消防监督业务信息系统应用培训，为全市167个派出所和531名消防民警分别建立了单位和个人执法档案，同时将21000余个“九小场所”的信息全部录入数据库，实现了各类数据和检查记录的自动生成和消防执法网上流转，建立了派出所动态监督、静态分析的基础性、源头性数据库，完善了派出所三级消防监督防控体系，促进了派出所消防监督信息化管理，提高了办事效率和消防执法规范化水平。

二、统一三个标准，在抓派出所消防监督工作执法上求规范 一是统一消防工作基础建设标准。全市派出所按照“四有”（有办公场所、办公设备、检查装备、档案资料）、“三统一”（统一硬件设置、制度悬挂、基础台账）、“两规范”（规范执法程序和档案资料）的要求，狠抓消防监督基础设施建设。今年，全市派出所累计投入资金230余万元，设置了专门的消防工作室，集中采购办公电脑59台，购置消防监督检查器材及相应的硬件装

和个人实施重奖，有效提高了派出所民警开展消防监督的积极性。

三、发挥三项职能，在抓派出所消防监督工作落实上见成效 一是充分发挥组织协调职能。派出所将消防管理触角延伸到乡镇、办事处以及社区、村庄等最基层单位，督促乡镇、办事处与社区、村庄签订年度消防工作目标责任书，协调乡镇、办事处工作部门和村（居）民委员会履行消防工作职责，推进乡镇消防工作落实。Xxx年Xxx月，Xxx率先成立了全省第一支山区农村乡镇专职消防队，编制10名战斗员，配备1辆水罐车及配套灭火装备，财政拨款予以保障。去年4月，Xxx组建了第一支乡镇消防站，配备战斗员10名、水罐车1辆。今年，我们在Xxx县Xxx镇开展消防工作改革试点。截至目前，全市6个重点镇建立了专职消防队，配备了消防机动泵、消防摩托；92个乡、126个镇依托派出所建立了75支兼职消防队和2269支义务消防队，配置消防机动泵1362台、消防执勤摩托车2125辆、灭火器4350具，增强了基层扑救初期火灾的能力。

二是发挥消防宣传教育职能。今年以来，全市派出所结合治安巡查工作，组织农村、社区和九小场所开展宣传3112次，举办各类培训班992次，培训人员8996名，组织群众进行灭火演练1985次。在“九小场所”大力宣传“六告知”（告知业主消防责任、场所火灾危险性、场所隐患整治措施、消防器材配备标准、“九小场所”和授权列管的单位实行“谁排查、谁签名”，每个被检查的场所必须填写消防监督检查记录表并签名确认，建立完善工作台账和网上电子档案，加强动态监管。“五大活动”开展以来，全市167个派出所共排查“九小场所”3125家。

三是抓隐患消除，坚持整改到位。派出所依据消防法律法规和技术标准以及公安部《重大火灾隐患判定标准》、市公安局《建筑消防设施管理规定》，加强火灾隐患的排查和认定。在此基础上，坚持一般隐患发现一处整改一处，重大隐患限期整改或移交上级公安机关消防部门，严格工作标准和具体指标，深入推进火灾隐患整改工作，确保了全市派出所总体火灾隐患整改率不低于90%。

四是抓严肃执法，坚持处罚到位。将《消防法》和《Xxx消防条例》规定的66种消防违法行为和火灾隐患处罚案由，归纳为52种适用派出所处罚的具体权限，明确派出所消防行政处罚自由裁量标准，严肃整治、严厉处罚各个行业、场所的消防违法违规行为，强化执法处罚力度，确保派出所消防监督工作的严肃性，强力推进派出所消防监督工作。

派出所消防工作总结 篇5

会议通报了度派出所消防工作情况，对消防工作中涌现的先进单位和先进个人进行表彰奖励，对 火灾隐患排查治理工作进行了动员部署。

会议要求，在下一步工作中，一是要加强领导，严格考评，高度重视派出所消防监督管理工作。各所要围绕县局的工作部署，切实加强对消防工作的组织领导，真正将消防监督工作列入议事日程，定期召开消防工作会议，分析消防安全形势，制定工作措施，解决消防难点、热点问题。要把派出所消防监督工作作为公安工作的一个有机组成部分，真正做到与其他公安工作同计划、同部署、同检查、同考核。

二是要强化指导，加大培训，切实加强对派出所消防监督工作的业务指导。消防部门要充分发挥职能作用和业务技术方面的.优势，积极与有关部门配合，共同做好派出所民警消防业务培训、消防监督业务指导等工作，不断提高派出所消防监督工作整体水平。

三是要突出重点，抓住关键，认真履行消防监督管理职责。各所要总结经验，查找不足，从规范消防监督管理工作入手，进一步完善消防监督业务档案建立和管理、消防法律文书使用、消防工作月报和消防例会、业务学习等派出所消防监督管理制度，在实际工作中，严格按程序开展消防监督检查、建筑工程消防设计审核、火灾事故调查、消防执法处罚等业务工作，减少工作的随意性、盲目性。各所要充分发挥与群众紧密联系的优势，结合当前正在开展的消防宣传“进社区、进企业、进学校、进农村、进机关、进家庭”工作，深入社区、村镇和群众家庭中，开展经常性的消防宣传教育培训。

对派出所消防监督工作的思考 篇6

一、公安派出所所长为消防监督工作档案管理第一责任人，履行下列职责：

（一）组织建立健全档案管理制度，落实人员、经费、场地、设施；

（二）积极采用先进的档案管理技术；

（三）组织检查、鉴定、销毁档案。

根据需要，所长可以明确由分管副所长具体组织实施档案管理工作。

二、公安派出所应设立消防监督工作档案专柜，配备专、兼职档案管理人员，建立健全档案管理制度，保证档案的真实、完整、有效和安全。

三、公安派出所消防监督工作档案应包括以下内容：

（一）被消防监督检查单位、场所消防工作档案；

（二）村（居）委员会消防工作档案；

（三）消防行政处罚档案；

（四）消防监督检查记录档案；

（五）责令改正通知书档案；

（六）群众举报投诉登记档案；

（七）消防宣传教育培训档案；

（八）消防专项治理工作档案；

（九）其他消防工作档案。

四、专（兼）职消防民警负责对所承办的消防监督工作有关档案资料进行收集、整理、立卷、归档，履行下列职责：

（一）严格保管案卷材料，严防遗失；

（二）归档案卷应当齐全完整，符合有关规定；

（三）按期向档案管理人员移交消防监督工作档案；

（四）严禁弄虚作假，私自留存或销毁案卷材料；

（五）调离本岗位应当同时移交所承办的案卷材料。

五、档案管理人员应当认真执行档案管理制度，履行下列职责：

（一）指导、监督消防监督人员对案卷材料立卷、归档；

（二）接收移交的案卷，履行签字手续，编制移交清册；

（三）按照有关规定对档案材料进行分类、编号、编目、排列和存放；

（四）做好档案的收进、移出、保管、利用和销毁等情况登记工作；

（五）不得擅自复制、翻拍、抄录、涂改、伪造、抽取、销毁档案，严防丢失、损毁；

（六）严格遵守安全保密制度，落实安全防护措施，确保安全。

五、公安派出所承办的对个人给予警告、五百以下（含本数）罚款以及行政拘留的消防行政处罚档案由本单位管理；对单位给予五千元罚款的消防行政处罚档案由作出审批决定的公安机关消防机构管理。

对派出所消防监督工作的思考 篇7

1 案件经过

2007年9月9日, 虎林市某派出所干警对虎林市某木材加工厂进行消防监督检查, 发现该场所存在堆放的木材占用防火间距的消防违法行为, 责令该木材加工厂限期内整改完毕。2007年9月19日, 该派出所干警依法对该场所复查, 发现该场所未按要求改正消防违法行为, 该派出所认为该木材加工厂违反了《黑龙江省消防条例》第十四条第一款第七项之规定, 依据《黑龙江省消防条例》第七十七条第一款第六项之规定, 对城东木材加工厂罚款9000元, 对负责人苏某罚款1000元。根据《黑龙江省公安派出所消防监督管理规定》第二十一条第一款第二、三项的要求, 对个人罚款500元以上、对单位罚款5000元以上, 由公安派出所报主管公安机关消防机构负责人审批, 该派出所将处罚案卷报我科审批。

2 案卷存在的问题

经过我科法制审核人员依据相关的法律法规对此案进行认真审核后发现如下问题:

2.1 隐患认定不准确。

根此案卷内证据表明该木材加工厂将大量的木材堆放在房屋附近, 派出所干警认为木材堆垛与房屋间没有防火间距, 所以将火灾隐患定性为占用防火间距, 根据《建筑防火设计规范》 (GB50016-2006) 的对防火间距定义为:防止着火建筑的辐射热在一定时间内引燃相邻建筑且便于消防扑救的间隔距离。本案的火灾隐患应定性为防火间距不足。

2.2 适用的法律条文错误。

隐患认定的不准确导致适用的法律条文错误, 此案派出所认定该厂的隐患为占用防火间距所以依据《黑龙江省消防条例》第七十七条第一款第六项的规定对该厂及负责人进行处罚, 该条款设置的处罚的前置条件为责令停止违法行为或限期改正, 在发现违法行为的同时进行处罚, 而不是要等到复查后才进入处罚程序。根据正确的火灾隐患认定, 应根据《黑龙江省消防条例》第七十四条第二款第一项的规定予以处罚。

2.3 处罚对象性质认定错误。

此案中, 派出所对该木材工厂处罚9000元, 对负责人苏某处罚款1000元, 但是根据该木材加工厂的工商执照标明该木材加工厂的经营性质为个人经营, 应按照个人对该木材加工厂进行处罚, 而不应该按照单位来处罚。

2.4 消防执法文书填写不规范。

我省派出所消防监督检查统一使用《消防安全意见书》有些内容不是针对木材加工企业的也进行了填写;整改期限的表述为“限十日内整改”;不准确, 应改为“限2007年9月19日前整改完毕”。

3 存在问题的原因及对策

造成派出所消防执法办案质量不高的原因主要有以下几点:

3.1 消防监督执法工作还没有真正纳入派出所执法工作的重点。

目前部分派出所领导对于派出所应依法履行哪些消防职责还不清楚, 只知道派出所有消防监督这一块的工作, 但具体到应该做什么、怎样做就不清楚了。派出所一年到头也没有对消防工作制定什么计划和部署, 这与公安局多年来没有把消防监督工作纳入基层派出所等级达标考核造成思想认识上的先天不足有直接关系。

3.2 派出所干警消防业务水平不高。

派出所民警由于没有经过专门的消防业务知识培训或是培训不足, 存在消防业务不熟悉, 执法程序不规范, 履行职责不到位, 存在监督不力、失管漏空等现象。而且绝大多数民警是初次接触消防工作。因此, 在实际工作中常遇到诸如不知怎样检查、应检查哪些重点、如何确认火灾隐患、如何引用法律规范及有关规定督促整改等技术性问题, 影响了社会面上消防监督管理工作的深度和质量。通过对一些派出所的观察和了解, 派出所是知道消防工作是派出所的一项基础工作, 但对消防工作的开展很不够。对消防法律、法规和技术规范学习不足, 消防监督工作专业性强。目前, 消防技术规范有几十种, 再加上一些相关的技术规范, 那就更多了, 公安干警对消防技术规范的掌握甚少, 在开展消防工作中无疑起到了很大的阻碍作用。在消防监督过程中, 公安干警只能对被检查对象是否办理了消防审批情况进行检查, 不能有效地发现被检查对象存在的火灾隐患。不会检查, 不知道怎么查, 是众多公安干警所共同遇到的一个难题。

3.3 在业务指导上还存在不足。

自公安部36号令施行以来, 公安消防机构虽然开展过多种形式的消防知识培训和业务指导, 但这些培训和指导多数是纸上谈兵, 而没有做到理论联系实际地开展工作, 收效甚微。在日常工作中, 缺少有计划、有步骤地开展指导工作, 致使业务指导有脱节、有漏洞。

3.4 执法程序繁琐, 导致派出所热情有余而精力不足。

按照《黑龙江省消防条例》和《黑龙江省公安派出所消防监督规定》的有关要求, 公安派出所除了火灾事故调查以及警告或者200元以下罚款的消防行政处罚时, 履行派出所内部审批程序, 出具的法律文书加盖派出所的印章外, 其它行政处罚, 都必须到消防机构审核审批, 专 (兼) 职消防民警一看到消防监督执法审批手续多, 程序复杂, 有厌烦的情绪, 导致不愿或不敢积极、主动开展消防执法工作, 这样也导致了派出所开展防火检查, 常常走马观花的多, 深入检查的少, 发现火灾隐患口头提出改正的多, 发书面整改意见书的少, 实施处罚的就更少的现状。

为了加强派出所消防监督工作, 是派出所真正履行好法律赋予的消防监督职能, 解决好当前派出所消防监督工作存在的问题, 应该从以下几个方面入手。

(1) 强化考核, 建立和完善派出所消防监督考评机制。公安机关应该将对派出所消防监督考评纳入全年验收和派出所等级评定的内容之中, 而且要占的分数比例应至少达到20%, 这样才能引起基层派出所领导的重视, 才能真正将这项工作抓起来。 (2) 加强业务指导和培训, 提高派出所干警的消防监督业务素质和管理水平。各级公安消防机构要有针对性地加强派出所干警消防监督业务培训, 一是分层次、有计划地对所长、内勤、管片民警的消防监督岗位特点进行培训, 提高他们的业务水平;二是针对派出所消防监督工作的特点和常用的消防技术规范编印成小册子下发给干警, 以便随时查阅, 方便工作;三是加强实地指导的次数, 针对派出所辖区内场所和单位特点, 选取典型场所和单位带领派出所干警进行实地检查, 手把手地指导, 理论和实践相结合, 以取得最佳的指导效果。 (3) 简化派出所消防监督执法程序, 提高办事效率。目前, 派出所消防行政执法案件的审批环节繁琐是制约派出所消防监督执法的重要环节, 象虎林市最边远的派出所距离市区120多公里, 到消防机构审批案件来回得1~2天, 浪费了很多的时间。建议根据73号令和《公安机关办理行政案件程序规定》对派出所消防监督规定进行修改, 借鉴治安案件执法程序, 如:灭火器、应急照明配备不足或不符合消防要求、安全出口上锁等火灾隐患的整改、行政处罚以及损失小原因比较清楚的火灾可以制定简易执法程序, 以便于实际的执法工作, 提高工作效率, 另外可以借助消防监督网上审批平台, 开展派出所消防监督执法网上审批, 缩短案件审批时间, 方便派出所的案件办理。 (4) 加强派出所消防监督规范化建设, 提高办案质量。针对派出所消防执法的法律文书填写不规范的问题, 建议统一制作《公安派出所消防执法指南》, 将常用的法律文书、案件程序和具体案例编入《指南》, 发给派出所干警, 在填写法律文书和办理案件时能有所参照, 规范法律文书的填写, 提高案卷的质量。

公安派出所消防监督职能是《中华人民共和国消防法》、《黑龙江省消防条例》和公安部第61号令、73号令等法律法规赋予派出所的又一项基本职能, 扎实推动公安派出所消防工作, 进一步规范公安派出所消防监督检查行为, 切实提高消防执法水平, 对有效改善城乡消防安全环境, 消除火灾隐患, 维护社会稳定, 建设和谐平安龙江和促进我省社会主义新农村建设创造良好的消防安全环境必将起到重要作用。

参考文献

[1]中华人民共和国消防法[S].

[2]黑龙江省消防条例[S].

[3]消防监督检查规定[S].

对派出所消防监督工作的思考 篇8

关键词：公安派出所；侦查监督部门；刑事执法监督

一、加强公安派出所刑事执法检察监督的必要性

孟德斯鸠曾经说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一條经验。”人类历史的发展演变向我们昭示了一个事实：权力一旦失去了监督制约，必定走向滥用或者不正当行使的结局。从世界各国司法制度中国家权力的配置情况来看，刑事诉讼中的国家权力主要表现为侦查权、检察权与审判权，而侦查权在司法运行中，发挥着重要的作用，“如果从国家追究犯罪的效果这个角度来观察中国的刑事程序，侦查毫无疑问是整个程序的中心，在一定意义上也可以说，真正决定中国犯罪嫌疑人和被告人命运的程序不是审判而是侦查”。检察机关加强法律监督是宪法和法律赋予的职责，是体现人民检察院“强化法律监督，维护公平正义”形象的必然举措，能够有效维护和保障我国的司法公正和法治统一。检察机关必须对公安派出所刑事执法过程中的立案、强制措施适用、侦查行为和刑罚执行等环节加强监督。

二、公安派出所刑事执法检察监督存在的问题

就目前的实际状况来看，在对公安派出所刑事执法的监督中，检察机关仍然缺乏有效的程序控制，存在监督不主动、监督不及时、监督不到位、监督不全面等问题，严重影响了对公安派出所刑事执法监督职能的充分发挥。

（一）监督不主动

我国检察机关的法律监督职能随着近年来不断深化的司法改革和修正的刑事诉讼法及人民检察院刑事诉讼规则得到了不断拓展，但在实际工作中，由于长期受传统观念的影响，部分检察人员的执法观念依然相对传统，并未与时俱进，往往只完成审查逮捕、审查起诉等硬任务，却忽视了软任务的执行，即监督公安派出所刑事执法工作，工作中往往配合有余，监督制约不足，存在重协调配合、轻监督制约的问题。

（二）监督不及时

有效开展监督工作的前提条件是知情，但是造成检察机关监督不及时的重要因素却是信息渠道不顺畅。实际情况是，在重要复杂的案件中，检察机关的提前介入能够对侦查活动同步监督和过程监督，但是大多数其他案件的检察监督都是以检察和公安职能衔接为平台，属于事后监督和结果监督，具有滞后性、被动性和偶然性特点。

（三）监督不到位

按照现行法律规定，检察机关对同级公安机关进行法律监督，虽然检察机关的法律监督包括了对公安派出所刑事执法的监督，但是检察机关采用的方式一般不向公安派出所直接提出纠正意见，而是发书面的纠正违法通知书或检察建议给公安机关法制部门，然后再由法制部门督促公安派出所整改，这种监督途径使对公安派出所的外部监督转化为内部监督，监督力度大打折扣。

三、建立对派出所执法监督新模式

笔者认为，建立以侦查监督部门为主导，以社区检察室为辅助的监督模式，既能充分发挥侦查监督部门专业性的特点，避免监督者与被监督者过于紧密，又能通过社区检察室扩大其信息渠道，保证监督内容的完整性和全面性。

（一）监督范围

检察机关对公安机关刑事执法监督的范围有立案监督、侦查监督和刑罚执行监督，侦查监督部门监督的重点是立案监督和侦查监督，尤其关注容易发生不合法、不公正、不规范的重点执法环节，加强对社会舆论密切关注、群众反映强烈的问题的监督。

（二）监督途径

1、坚持提前介入制度

检察机关应该对公安派出所侦办的要案大案，或者社会舆论普遍关注的案件，经公安派出所邀请或者经检察长批准，主动派员介入侦查，引导取证，对证据的收集、固定、完善提出意见和建议，并对侦查活动的合法性进行监督，确保取证工作依法、客观、及时、全面进行。

2、健全信息通报制度

公安机关授权侦查监督部门登录管辖内派出所的内部信息系统，可以查询派出所刑事、行政案件信息，主要包括发案、立案、破案、撤案、“另案处理”、强制措施适用和变更、捕后补充证据等情况，检察监督部门应该从案件的受理到结束整个过程都及时纳入监督视野。与此同时，对于立案监督、侦办过程监督、审查逮捕等环节的情况，侦查监督部门也要及时向公安派出所反馈，定期将执法过程中普遍存在的问题通报给公安派出所，从而帮助其不断提高派出所刑事执法能力。

3、完善控告申诉制度

群众举报以及控告申诉是侦查监督部门履行监督职能的重要信息来源，因此要加强与社区检察室的配合，依托其贴近基层的特点拓宽信息渠道，形成对公安派出所刑事执法监督的合力。

（三）监督方式

1、口头纠正和书面纠正相结合的方式

侦查监督部门对公安派出所在办理刑事案件时出现的轻微违法侦查行为或者轻微程序瑕疵，只要是不影响实体公正和程序公正，并且可以通过补正或做出合理解释的瑕疵证据，依照法律规定以口头纠正的方式督促改正。口头纠正方式是强制力最轻微的监督方式，具有即时性强的特点。对于严重违法行为，可以发出“书面纠正违法通知书”，并监督其纠正。

2、定期沟通方式

侦查监督部门通过座谈会、通报会、联席会等形式与公安派出所加强沟通联系，相互通报对派出所执法监督工作中的有关情况，针对新问题、新情况开展共同研究讨论，总结近阶段工作情况和经验做法，减少分歧，增进共识，共同提高办案质量和效率。

3、对涉嫌犯罪的立案侦查

充分运用侦查权，对派出所执法活动中出现的徇私舞弊、受贿等涉嫌犯罪的行为，发现一起查处一起，绝不姑息。

四、结语

加强对侦查权的控制体现了权力制约的法治精神，在我国司法体制中，主要表现为检察机关对公安机关刑事侦查活动的法律监督。现行诉讼流程结构下的公安机关拥有强大的自主侦查权能，以检察权控制公安侦查权是权力制约的题中之义，检察机关必须加强对公安机关的法律监督，其中也包括对公安派出所的刑事执法活动的监督。

参考文献：

[1] [法]孟德斯鸠：《论法的精神》（上册）.商务印书馆1961年版，第154页.

派出所消防监督检查范围文件 篇9

各派出所、消防大队：

为了贯彻落实《云南省公安派出所消防监督检查规定》，划分监督检查范围，明确消防监督检查责任，结合我区实际情况，经研究确定我区公安派出所消防监督检查范围、工作职责、责任分工为：

一、公安派出所日常消防监督检查范围

（一）商场（市场）、宾馆（饭店、招待所）、公共娱乐场所等公众聚集场所

1、建筑面积800平方米以下且经营可燃物品的商场（商店、市场）；

2、设在非高层建筑内（建筑高度小于24米）内，客房数30间以下的宾馆（旅馆、饭店）等住宿场所；

3、建筑面积200平方米以下的歌舞厅、录像厅、夜总会、放映厅、卡拉OK厅（含具有卡拉OK功能餐厅的餐饮场所）、游艺厅（含电子游艺厅）、桑拿浴室（洗浴部分除外）等歌舞娱乐放映游艺场所；

4、建筑面积200平方米以下的保龄球馆、按摩院、酒吧、咖啡厅或茶座（楼、馆）等营业性健身、休闲场所；

5、建筑面积300平方米以下的非娱乐性质的餐饮场所；

6、营业面积100平方米以下的网吧。

（二）医院、养老院和寄宿制的学校、托儿所、幼儿园

1、城区住院床位50张以下的医院及乡（镇）医院；

2、城区住宿床位50张以下的养老院及乡（镇）养老院；

3、城区学生住宿床位200张以下的的学校及乡（镇）学校；

4、城区幼儿住宿床位100张以下的托儿所、幼儿园及乡（镇）托儿所、幼儿园。

（三）重要办公场所

街道（乡、镇）党委、政府等重要办公场所，其它有必要列入检查重点的办公场所。

（四）汽车运输站、码头

1、候车厅、候船厅的建筑面积500平方米以下的汽车客运站和客运码头；

2、建筑面积在1000以下平方米的汽车货运站、物流中心（不含办公用房）；

（五）易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位

1、储量50立方米的烟花爆竹仓库；

2、建筑面积100平方米以下瓶装液化石油供应站；

3、容量5立方米以下液化石油气的瓶组站、气化站、空混站。

（六）劳动密集型生产、加工企业

生产车间员工100人以下的服装、鞋帽、玩具、木制品、家具、塑料、食品加工和纺织、印刷等密集型企业。

（七）百货等物资仓库和堆场

1、总储量5000立方米以下的木材堆场；

2、总储存价值100万元以下的可燃物品仓库、堆场。

（八）其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位

1、固定资产（建筑、设备、原材料等）价值在300万至1000万元的工业生产企业；

2、区支行以下的储蓄所（分理处、二级支行）信用合作社等金融机构。

二、公安派出所行政许可范围

公安派出所可以对下列公众聚集场所实施投入使用、营业前的消防安全检查：

（一）营业面积在200平方米以下的商场；

（二）床位数在30个以下，具有住宿服务功能的营业性场所；

（三）建筑面积在200平方米以下的具有娱乐功能的餐饮场所；

（四）营业面积在1000平方米以下或者摊位数在300个以下的集贸市场；

（五）营业面积在200平方米以下的美容美发、室内摄影等场所；

（六）建筑面积在100平方米以下的影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所，歌舞厅、卡拉ok厅、KTV、夜总会等娱乐场所，音乐茶座、酒吧、陶吧、画吧、水吧等休闲场所，游艺、游乐场所，保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室、健身、按摩等营业性健身、休闲场所，民风民俗等室内表演场所以及互联网上网服务营业场所。

公安派出所按照前款规定实施消防安全检查，检查内容、程序按照《消防监督检查规定》第八条、第九条规定执行。

三、公安派出所消防监督工作职责

公安派出所应当按照属地管辖的原则，将消防监督工作纳入日常治安管理内容和民警的职责范围。所长对辖区内消防监督工作全面负责，同时明确一名所领导分管消防工作，责任区民警具体负责管辖区内的消防监督工作。

（一）公安派出所在上级公安机关领导下实施消防监督，接受公安消防机构的业务指导。

（二）依法对辖区内的居民（村民）委员会履行消防安全职责的情况和本辖区被公安消防机构确定为消防安全重点单位以外的其他单位进行消防监督检查。

（三）公安派出所应当将本辖区发生火灾可能性较大且一旦发生火灾可能造成人身较大伤亡或财产较大损失的单位列为监督检查的重点。

（四）依法对辖区内监督管理单位进行消防监督检查，督促整改火灾隐患。重大节日、火灾多发季节以及较大规模的群众活动应当组织专项检查。

（五）督促和指导辖区单位开展消防工作，建立消防安全组织，制定消防安全管理制度，落实消防安全责任制，开展消防安全自查、火灾隐患自除活动。

（六）定期组织消防业务学习，公开消防监督执法的制度、程序。积极参加公安消防机构组织的消防业务培训并取得消防监督执法资格。

（七）按照规定参与辖区火灾事故的处置工作。每半年向本级人民政府、上级公安机关和公安消防机构报告消防工作情况，并提出消防工作建议。

（八）按照规范要求制定消防监督管理单位安全档案、消防监督检查档案和消防行政案件档案。

四、公安派出所火灾调查范围 属地公安派出所可以对城市主城区、城镇以外发生的，同时具有下列情形的火灾进行调查认定：

（一）没有人员伤亡的；

（二）直接财产损失2万元以下的；

（三）当事人对火灾事故事实没有异议的；

（四）没有放火嫌疑的。

对其他火灾，公安派出所应该及时到场，协助公安机关火灾事故调查部门维护火灾现场秩序，保护现场，参与火灾事故调查工作，控制火灾事故相关责任人。

公安派出所调查火灾事故按照《火灾事故调查规定》第十三条规定的程序进行。

五、公安派出所日常消防监督检查要求

(一)公安派出所对其日常监督检查范围的单位，应当每年至少进行一次日常消防监督检查；

(二)公安派出所对群众举报投诉的消防安全违法行为，应当及时受理，依法处理；

(三)公安派出所对单位进行日常消防监督检查，应当检查下列内容：

1.建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公安聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查； 2.是否制定消防安全制度；

3.是否组织防火检查、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练；

4.消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效；

5.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内。

对设有消防设施的单位，公安派出所还应当检查单位是否每年对建筑消防设施至少进行一次全面检测。

对居民住宅区的物业服务企业进行日常消防监督检查，公安派出所除检查本条第一款第（二）至

（四）项内容外，还应当检查物业服务企业对管理区域内共用消防设施是否进行维护管理。

(四)公安派出所对居民委员会、村民委员会进行日常消防监督检查，应当检查下列内容：

1.消防安全管理人是否确定；

2.消防安全工作制度、村（居）民防火安全公约是否制定；

3.是否开展消防宣传教育、防火安全检查；

4.是否对社区、村庄消防水源（消火栓）、消防车通道、消防器材进行维护管理；

5.是否建立志愿消防队等多种形式消防组织。

(五)公安派出所民警在日常消防监督检查时，发现被检查单位有下列行为之一的，应当责令依法改正：

1.未制定消防安全制度、未组织防火检查和消防安全教育培训、消防演练的；

2.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的；

3占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；

4.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；

5.室内消火栓、灭火器、疏散指示标志和应急照明未保持完好有效的；

6.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；

7.违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；

8.违反规定使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的；

9.生产、储存和经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的；

10.未对建筑消防设施定期进行全面检测的。

(七)公安派出所发现被检查单位的建筑物未依法通过消防验收，或者进行消防竣工验收备案，擅自投入使用的；公众聚集场所未依法通过使用、营业前的消防安全检查，擅自使用、营业的，应当在检查之日起五个工作日内书面移交公安机关消防机构处理。

(八)公安派出所民警进行日常消防监督检查，应当填写检查记录，记录发现的消防安全违法行为、责令改正的情况。

(九)公安派出所在日常消防监督检查中，发现存在严重威胁公共安全的火灾隐患，应当在责令改正的同时书面报告乡镇人民政府或者街道办事处和公安机关消防机构。

六、公安派出所网格责任分解

详见附件：《公安派出所网格责任分解情况一览表》

对派出所消防监督工作的思考 篇10

发表时间：2006-9-21 16:51:07 点击：

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第一章 总 则

第一条 为了明确公安派出所的消防监督管理职责，强化公安派出所消防监督管理职能，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》、《江苏省农村消防管理办法》和公安部《消防监督检查规定》，制定本规定。

第二条 公安派出所消防监督管理工作实行所长负责制；公安派出所确定一名所领导分管，并明确一名专（兼）职消防民警，具体负责有关消防监督管理业务工作;责任区民警负责本责任区消防监督管理工作。

公安消防机构可根据实际情况向派出所派驻协管人员，协助开展消防监督管理工作。第三条 公安派出所应当建立健全消防监督管理的各项制度。

第四条 公安派出所应当组织民警学习消防业务知识，从事消防监督工作的民警应当经过县级以上公安机关消防业务培训合格后持证上岗。

第五条 各级公安机关应当对公安派出所消防监督管理工作加强领导，定期组织检查、考核；县(市)、区公安消防机构应当对公安派出所消防监督管理工作进行业务指导。

第六条 公安派出所应当将消防监督管理纳入辖区防范管理工作之中，与其他公安业务工作实行同布置、同检查、同考核、同奖惩。第二章 工作职责

第七条 公安派出所应当履行下列消防监督管理职责：

（一）对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查，督促整改火灾隐患，并及时收集、反馈消防工作情况和消防信息。

（二）发现辖区内新建、改建、扩建、建筑内部装修以及用途变更的工程项目未依法办理消防审核、验收手续，歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集场所在使用或者开业前未依法办理消防安全检查手续，符合消防安全重点单位界定标准的单位未向公安消防机构申报备案的，应当督促其

办理相关消防手续，并通报公安消防机构。

（三）开展消防宣传教育活动，普及消防知识，指导和督促辖区单位和居民群众落实消防安全措施。

（四）及时组织辖区初起火灾扑救，维护火灾现场秩序。农村公安派出所负责管理乡（镇）保安消防队。

（五）协助公安消防机构开展火灾事故调查处理，并对公安消防机构委托的无人员伤亡、直接经济损失1万元以下且不涉及第二方的火灾进行调查处理和统计上报。协助公安消防机构对辖区公共消防设施建设和管理情况实施监督。

（六）根据上级公安机关授权，依法调查处理火灾隐患、消防违法行为和涉及消防安全的举报、投诉。

（七）法律、法规和上级公安机关规定的其他消防监督管理职责。第三章 监督检查形式和内容

第八条 公安派出所进行消防监督检查的形式主要有：

（一）对单位进行消防监督检查、抽查；

（二）对举报、投诉的消防违法行为进行查处；

（三）根据需要进行的其他消防监督检查。

第九条 公安派出所应当根据本地区火灾规律特点，结合重大节日、重大活动、农业收获季节等消防安全需要，组织消防监督检查。对消防安全重点单位的监督检查每年不少于一次，对其他单位的监督抽查每年至少组织一次。

第十条 公安派出所组织监督检查时，可以事先公告检查的范围、内容、要求和时间。监督检查的结果可以通过适当方式予以通报或者向社会公布。

第十一条 公安派出所进行消防监督检查时，应当检查下列内容：

（一）被检查单位的建筑物或者场所是否依法通过了消防设计审核、消防验收、消防安全检查；

（二）建筑物的使用性质是否符合规定；

（三）疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防车通道、防火防烟分区、防火间距是否符合规定；

（四）消防设施运行、灭火器材配置是否符合规定；

（五）消防控制室的值班操作人员是否持证上岗；

（六）其他需要检查的内容。第四章 工作程序

第十二条 公安派出所实施消防监督检查时，检查人员应当出示省公安厅消防局统一制发的《公安消防监督检查证》。

第十三条 公安派出所民警进行监督检查时，应当填写《消防监督检查记录》。检查完毕，《消防监督检查记录》应当交被检查单位主管人员阅后签名；对记录有异议或者拒绝签名的，检查人员应当注明情况。《消防监督检查记录》应当存档备查。

第十四条 公安派出所接到对安全出口上锁、疏散通道堵塞的举报、投诉，应当在24小时内进行核查；对其他消防违法行为的举报、投诉，应当在4个工作日内进行核查。情况属实的，应当按照规定进行处理。核查、处理情况应当及时告知举报、投诉人；无法告知的，应当在《消防违法行为举报、投诉查处情况记录》上注明。

公安派出所受理对消防违法行为的举报、投诉，应当填写《消防违法行为举报、投诉查处情况记录》；举报、投诉人要求保密的，应当为其保密。

第十五条 公安派出所在进行消防监督检查时，发现具有下列情形之一的，应当确定为火灾隐患：

（一）影响人员安全疏散或者灭火救援行动，不能立即改正的；

（二）消防设施不完好有效，影响防火灭火功能的；

（三）擅自改变防火分区，容易导致火势蔓延、扩大的；

（四）在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆化学物品，不能立即改正的；

（五）不符合城市消防安全布局要求，影响公共安全的。

有前款所列情形且情况严重，可能导致重大人员伤亡或者重大财产损失的，公安派出所应当自发现之日起3个工作日内书面报告公安消防机构；公安消防机构接报后，在7个工作日内组织评估论证；对于构成重大火灾隐患的，公安消防机构自确定之日起4个工作日内制作并送达《重大火灾隐患限期整改通知书》。公安派出所协助公安消防机构督促整改。

第十六条 公安派出所开展消防监督检查时，发现有下列行为之一的，应当责令立即改正，并在《消防监督检查记录》上记载，依法予以处罚：

（一）违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；

（二）违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的；

（三）将安全出口上锁、遮挡，或者占用防火间距、堵塞疏散通道的；

（四）消防设施、灭火器材被遮挡等妨碍使用或者被挪作他用的；

（五）常闭式防火门处于开启状态，或者防火卷帘下堆放物品的；

（六）违章关闭消防设施、切断消防电源的；

（七）违反消防安全规定，生产、使用、储存、销售、运输或者销毁易燃易爆危险物品的；

（八）其他应当立即改正的消防违法行为。

第十七条 消防监督检查时发现有下列行为之一的，应当责令限期改正：

（一）建筑工程的消防设计未经消防审核或者经审核不合格，擅自施工的；

（二）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的；

（三）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用、开业的；

（四）擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的；

（五）在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的；经营场所与住宿场所为一体的建筑不符合消防安全规定的；

（六）消防设施、灭火器材、消防安全标志不符合规定，不能立即改正的；

（七）在安全出口或者疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物，不能立即改正的；

（八）防火防烟分区不符合国家工程建筑消防技术标准，消防车通道、防火间距被占用，不能立即改正的；

（九）电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合有关消防安全技术规定的；

（十）暂住人口集中居住场所不符合消防安全规定，存在火灾隐患，不能立即改正的；

（十一）其他不能立即改正的消防违法行为。

第十八条 对于应当限期整改的，公安派出所应当制作《责令限期改正通知书》，自检查之日起4 个工作日内送达。限期整改，应当考虑单位实际情况，合理确定整改期限和整改方式。公安派出所应当责令单位在整改过程中采取确保消防安全、防止火灾发生的措施。

第十九条 对于确有正当理由不能在限期内整改完毕的一般隐患，可以由单位在整改期限届满前向公安派出所提出书面延期申请。公安派出所应当对申请进行审查并作出是否同意延期整改的决定，自受理申请之日起3个工作日内制作并送达《同意/不同意延期整改通知书》；重大火灾隐患的延期整改由隐患单位向公安消防机构申请。第二十条 公安派出所对责令限期整改的应当自整改期限届满次日起4个工作日内对整改情况进行复查，自复查之日起3个工作日内制作并送达《复查意见书》。重大火灾隐患的复查工作由公安消防机构负责。对逾期不改正的，依法予以处罚。对无正当理由，逾期不改正的，应当依法从重处罚。

第二十一条 公安派出所在消防监督检查中发现城镇消防安全布局或者公共消防设施不符合消防安全要求的；医院、养老院、学校、托儿所、幼儿园、地铁以及生产、储存易燃易爆化学物品的单位等存在重大火灾隐患，单位自身确无能力解决的，应当书面报告当地政府和公安消防机构。

第二十二条 公安消防机构对属于公安派出所监督管理的单位的建筑工程进行消防验收、公众聚集场所进行使用或开业前消防安全检查时，应当通知派出所派员参加，并将验收、检查意见抄送派出所。第二十三条 公安派出所民警调查处理火灾事故应当遵守公安部《火灾事故调查规定》。

第二十四条 公安派出所实施消防行政处罚的程序应当遵守《公安机关办理行政案件程序规定》。符合当场处罚规定的，由公安派出所民警当场实施处罚；对处警告，对个人处300元以下(含本数)、对单位处3000元以下(含本数)罚款的，由公安派出所审批；对处停产停业、停止使用、停止施工、没收违法所得和非法财物以及对个人处300元以上、对单位处3000元以上罚款的处罚，由派出所提出初步处理意见，报公安消防机构按规定审批；依据《消防法》作出的行政拘留处罚决定的，按照治安处罚程序报公安机关审批。

公安派出所办理的消防行政处罚，由公安派出所依法执行。

第二十五条 公安派出所制作的消防法律文书，应当符合公安部有关规定，并规范填写，按照规定程序签发。其中，消防监督检查法律文书以公安派出所名义作出；火灾事故调查处理和消防行政处罚等法律文书应当以县（市、区）公安消防机构名义作出。

第二十六条 公安派出所应当建立消防监督管理基础工作档案，使用的各类消防监督法律文书应定期存档，明确专人管理。

第二十七条 公安派出所督促整改火灾隐患或者实施处罚时，可以依法传唤违法嫌疑人。

第二十八条 公安派出所实施消防行政处罚的罚款和没收违法所得应按规定统一上缴国库。市、县（区）公安消防机构应定期向财政部门申请消防专项办案经费，并按一定比例向公安派出所拨付。第二十九条 当事人对公安派出所以公安消防机构名义作出的具体行政行为不服、提起行政复议、诉讼的，由公安消防机构会同公安派出所以公安消防机构名义参加复议、诉讼。第五章 考核与奖惩

第三十条 各级公安机关应当将消防监督管理工作纳入派出所等级评定内容，定期进行考核。公安派出所应当将消防监督管理工作纳入民警岗位目标责任考核。

第三十一条 公安派出所和民警在进行消防监督管理工作中，违反本规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，情节轻微，尚不构成犯罪的，应当依法给予责任人员行政处分：

(一)对发现的火灾隐患和消防违法行为，不按照规定通知有关单位或个人改正，对限期整改的火灾隐患到期不复查，或者对发现的重大火灾隐患不按规定报告，造成严重后果的;(二)利用职务为用户指定消防工程施工单位和消防产品的销售单位、品牌的;(三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第三十二条 对在消防监督管理工作中有突出贡献或者成绩显著的派出所和民警，上级公安机关应当予以表彰奖励。第六章 附 则

第三十三条 授权公安派出所实施消防监督管理的单位、火灾事故调查处理和统计的范围以及消防法律文书的使用、管理要求，由省辖市公安局决定，并报省公安厅备案。第三十四条 本规定由省公安厅消防局负责解释。

对派出所消防监督工作的思考 篇11

1 派出所应消防监督执法存在的问题分析

1.1 消防宣传培训不到位

许多地方三级消防管理单位, 不能很好地开展自检自查, 不能认真履行消防法赋予的职责和义务。有的单位检查流于形式, 对检查出的问题不能采取措施整改, 隐患越聚越多。有的单位对消防工作只停留开会讲话, 不深入检查, 各项消防安全制度不落实。有的单位消防宣传培训没有真正开展起来, 对单位消防设施不会用, 逃生的方法都不掌握。一旦发生火灾后不能及时扑救, 造成严重的后果。

1.2 派出所的, 警力不足, 人员编制少

随着社会面各种关系的复杂化和流动人口的剧增, 刑事案件、治安案件的发生率在逐年上升, 公安工作任务日趋繁重, 特别是基层派出所日常事务繁多, 而公安机关尤其是基层派出所的警力不足。目前, 大多数派出所虽已明确了一名领导分管消防工作, 但为了应付繁重的社会治安工作, 消防工作就只能搁在一边。火灾隐患得不到及时督促整改, 严重影响了防火监督工作的连续性。

1.3 派出所消防执法的整体水平不高

当前, 派出所消防监督业务水平低, 难以适应繁重的消防工作需要。消防监督是一项专业性很强的工作, 不具备相当水平的消防专业知识, 就很难开展。目前, 派出所负责消防监督工作民警的消防专业基础知识水平大多比较低。同时, 大多数派出所负责消防监督工作的民警, 由于对消防法律法规的内容不熟悉, 不懂得怎样办案等问题。个别派出所虽然落实了分工, 但具体的工作内容尚未落实。有的仍持观望、等待的态度, 工作缺乏主动性。

2 积极参与消防监督执法工作, 提高派出所消防监督“四个水平”

2.1 加强消防知识宣传普及工作

消防大队一定要要求辖区各个派出所制定消防宣传培训计划, 积极做好消防宣传“五进”等宣传教育工作。同时, 加大消防宣传力度。辖区各派出所深入农村、乡镇、社区广泛开展消防宣传活动, 定期深入居民住户进行消防宣传, 广大民警有针对性地将家庭防火、火场逃生, 传授灭火技能等作为农村消防宣传的重点, 深入各乡镇、农村, 采取制作黑板报、悬挂消防宣传横幅、散发宣传资料等方式普及消防安全知识, 从而不断提高全民的消防安全意识。

2.2 提高认识, 加强考核, 整体推进

首先, 要提高高基层派出所对消防监督工作认识上寻求突破, 以文件的形式明确了各派出所管辖的具体范围, 明确了公安派出所消防监督执法的频次和任务、执法过错追究措施和消防监督管理系统应用等内容, 要求基层派出所要切实树立消防工作和其它公安业务工作一个整体的观念, 将消防监管工作纳入到公安“打防控”和派出所日常工作之中。其次, 切实把消防工作责任落到人头、落到实处, 以明确的责任管人, 以负责任的人管事, 建立健全并有效运行“权责利相一致”的消防监督管理机制, 大力提升派出所消防监督职。

2.3 切实抓好派出所消防日常管理工作。

1) 首先, 要明确派出所的消防监督检查内容。按照《消防法》和《公安部107号令》要求进行监督检查。落实“五小”单位的监督管理。派出所要对辖区列管单位的消防安全基本情况做到情况清、底数明, 定期组织对列管单位消防安全检查, 并填写检查记录, 帮助列管单位制定和完善灭火应急疏散预案并按要求定期组织演练, 建立健全消防档案。同时, 消防大队领导要带领派出所民警深入社会单位开展消防安全检查工作, 真正从实践中提高派出所的“四个水平”;

2) 建立科学合理的监督检查机制。公安派出所业务繁忙、人员紧张, 实施消防监督检查必须与其它工作相结合, 因此, 各地消防支队要按照“突出重点、兼顾全面”的原则, 在监督对象方面, 明确监督检查范围, 确定派出所消防监督检查重点。同时, 各地消防支队还要督促各大队把消防监督检查纳入责任区民警工作范围, 利用其下管片的时机, 积极开展安全检查, 消防宣传、保证消防监督检查面覆盖辖区, 进一步推动了公安派出所消防监督执法规范化建设;

3) 完善监督制度建设。消防大队要求辖区各派出所从规范消防监督管理工作入手, 结合辖区实际情况, 进一步完善了派出所消防监督管理制度, 主要包括消防监督业务档案建立和管理、消防工作报告和消防例会、业务学习等制度, 以此确保各项消防监督管理工作正常化、制度化和规范化。同时, 消防大队还要联合公安分局分管领导对各个派出所进行业务指导, 推动派出所按程序开展消防监督检查、消防行政处罚、火灾事故调查、消防宣传等业务工作, 不断提升派出所消防监督水平。

2.4 强化学习培训, 规范执法行为

公安派出所民警执法能力的高低, 直接决定着公安派出所消防监督执法工作的水平。因此, 不断加强学习和培训工作, 使每一名公安派出所消防民警做到会开展消防监督检查, 会消防行政执法, 会调查火灾原因, 会组织扑救初期火灾, 全面提升派出所消防管理能力。首先, 坚持培训学习。消防大队要定期组织开展的派出所消防监督执法业务培训, 使派出所民警进一步熟悉了消防监督检查和消防执法的基础知识、程序, 提高了消防监督检查能力和消防执法水平, 为今后派出所顺利开展消防监督检查、圆满完成消防监督任务奠定了坚实的理论基础。其次, 坚持课堂培训与现场指导相结合。消防部门要有针对性的采取通过联合检查、现场指导等方式对派出所民警进行“点对点”业务指导, 进一步加强公安派出所对非消防安全重点单位和农村社区消防安全工作监管和宣传力度, 确保火灾形势高度安全与稳定。

3 结论

总之, 加强基层派出所消防分级管理工作, 使其保持良好的运行态势, 不断提高派出所消防监督管理水平, 是消防分级管理的基础工作, 更是使派出所民警能够掌握消防监督检查和火灾处理的程序, 提高了监督执法能力的重要途径。

摘要：基层派出所具有点多面广、熟悉辖区情况的优势。因此, 发挥基层派出所优势能够加强社会单位的管理和检查力度, 坚决遏制重大火灾事故的发生。本文就派出所消防监督工作的存在的问题进行了分析, 并提出了具体对策, 以此提高派出所消防监督“四个水平”。

关键词：监督,消防,派出所,火灾

参考文献

[1]陈小公.我国消防管理社会化模式研究[D].国防科学技术大学, 2009.

[2]李洪文, 郑亮, 陈伟平, 徐文辉.浅谈公安派出所消防工作的现状及对策[J].科技咨询导报, 2009 (11) .