消防部队发展历程（精选8篇）
消防部队发展历程 篇1
中国人民武装警察部队发展历程
2007年01月30日 星期二 17:16 【专题】征兵入伍·绿色军营
中国人民武装警察部队发展历程
中国人民武装警察部队做为一支担负治安保卫任务的人民武装力量，它有着自己光荣的历史。早在土地革命战争、抗日战争和解放战争时期，为了保卫革命根据地、适应对敌斗争和巩固人民革命政权的需要，在各个苏区、抗日根据地和解放区，我们党和人民政府就曾先后建立了不同名称的担负治安保卫任务的人民武装力量，如警卫营、警备团、保安团、保安大队、保卫大队、保卫队、警卫队、政治保卫队、除奸团等，担负着保卫首长、警卫机关、肃清特务汉奸，看押罪犯和维护社会治安等任务。在这漫长的民主革命动岁月里，这支部队都是人民军队的一个组成部分，随着人民军队一起成长壮大，在民族民主革命中做出了积极贡献。
随着解放战争的胜利发展和各级人民政权的相继建立，担负治安保卫任务的人民武装力量也相应有了发展。一九四九年八月三十一日，中央军委发布命令，成立中国人民公安中央纵队，隶属公安部建制领导，担负党中央、中央政府和北京的治安保卫任务。同时，存较大的城市中，已有由人民解放军为骨干组建而成的公安总队、公安大队、纠察总队，在省、地区和县组建了警卫营、警卫连、公安大队、保卫队、执法队等，在铁路沿线组建了铁路公安武装。此外，在解放较晚的边沿地区和少数民族地区，也在建立公安武装，当时，这些部队大部分属于各级政府公安机关建制领导，一部分属于军队系统建制领导，主要执行警卫首长、机关，警备城市、剿匪肃特、看押罪犯、维护社会治安和守护铁路等任务。第一、建立中国人民公安部队（1949年10月--1950年9月）
新中国成立后，为了保卫国家经济建设的恢复和发展，保障民主改革的进行，维护社会治安，巩固人民民主专政，根据中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》关于“中华人民共和国建立统一的军队，即人民解放军和人民公安部队”的规定，一九四九年十二月第一次全国公安会议制定了《整顿各级人民公安武装的方案》，于一九五零年一至五月，将各地公安武装统一整编为“中国人民公安部队”，隶属于各级公安机关。经过整编，除中国人民公安中央纵队（两个师和一个团）外，另新建和改建了三个公安师。十二个公安总队、一个纠察总队、一个警卫团、三个省公安团和若干个公安大队、公安中队和公安队。
同一时期，国家公安机关在边境上开始建立了边境管理机构和部队，开展了边防工作。
第二、改编为中国人民解放军公安部队（1950乍9月--1955年7月）
随着形势的发展，从一九五零年起，公安部队进行了全国性的整编，逐
渐将编制、番号、供给、装备等各不相同的公安武装，整编为统一的“中国人民解放军公安部队”。遵照中央军委一九五零年九月二十二日的电令，为了统一领导全国公安部队，于同年十一月八日成立了全国公安部队司、政、后、干领导机构，并相继成立了中南、华东、东北、西北、西南军区公安部队和铁道公安部队的领导机构和华北地区公安部队（由军委公安司令部直接领导）。至一九五一年十月，按军委批准的总定额，接管和组建了二十个公安师另三个团。
省、市以下地方公安部队，遵照军委、政务院一九五零年十二月十九日的联合命令，仍属各级政府公安机关建制供给，其军事训练、行政管理、政治工作，由各级公安部队司令部代管。
根据一九五一年七月十五日《中央批转公安部第一次全国边防保卫工作会议的决议》，公安部对各地的边防机构和部队也进行了整编。除中苏、中蒙边境外，各大区和边疆省、市先后成立了边防局（处或科）、边防分局、边防团、海防大队、派出所和检查站，隶属于公安机关。云南、西藏：边境以及深圳、珠海一线的边防任务，由迸驻该地区的解放军野战部队担任。
一九五一年九月，中央军委决定，将全国的内卫、边防和地方公安部队，于一九五二年上半年，统一整编为“中国人民解放军公安部队”，隶属于军事系统，担负内卫和边防任务。
第三、改编为中国人民解放军公安军（1955年7月--1957年8月）
随着社会主义革命和建设事业的迅速发展，根据国防部一九五五年五月十二日批准的公安部队整编定型、定额方案，全国公安部队又进行了一次整编。国防部七月十八日公布公安军番号，将原“中国人民解放军公安部队”改称“中国人民解放军公安军”，这次整编，将专区和县公安部队移交给公安机关，改为“人民武装警察”。中央公安部成立武装民警局，各省公安厅成立了武装民警处。基本上又恢复了一九五二年以前的形式，同时，将担负岛屿、要塞守备任务的边防公安部队拨归将军区建制序列．中央大区和省直属公安部队改为公安军，军委、各军区公安部队司令部改为公安军司令部，撤销了省公安总队部机构，由省军区兼公安司令部。
第四、改编为中国人民解放军公安部队（1957年9月--1958年12月）
一九五七年一月，中央军委扩大会议为贯彻党的“八大”精神，决定裁减军队数量，提高部队质量，撤销公安军番号及其领导机构。八月，公安军番号撤销，改称“中国人民解放军公安部队”。原公安军司令部缩编为总参警备部，负责研究和指导全国内卫、边防业务，指挥领导直属公安部队。七个军区公安军司令部和三个军区公安部队、处亦于三月至八月先后撤销，沈阳、北京、济南、兰州军区司令部设警备处或卫戍勤务处，其他军区由作战、情报等有关部门负责内卫、边防业务工作。
第五、改编为人民武装警察（1959年1月--1963年1月）
一九五八年八月四日，党中央批准军委《关于公安部队整编问题的报告》，决定于一九五八年年底，将公安部队担负看押劳改，守护铁道和一般厂矿企业的内卫部队，中苏、中蒙、中越边境、沿海内湾和对外开放口岸的边防部队，以及机关、学校公安机关，改为“人民武装警察”。担负中央、各行（市）警卫、剿匪治安、守护重要铁道桥梁和军工厂矿任务的内卫部队，沿海边防部队，仍属军队序列。总参警备部与公安部十六局合编为公安部四局，各省公安厅以民警处为基础，成立了人民武装警察总队部，实行了以块块为主的领导关系。
为了进一步加强部队的领导和建设，加强思想政治工作，增强组织纪律性，提高战斗力，一九六一年十一月二十二日，中央批准了公安部党组《大于改进人民武装警察部队领导体制的报告》，人民武装警察部队的建制仍属公安机关，领导体制改为由军事系统和公安机关实行双重领导，在部队各项建设上，受军委和各总部领导；在执行公安任务和公安业务方面，受公安部领导。第六、改称为中国人民公安部队（1963年2月--1966年6月）
一九六三年一月二日，周恩来总理传达中央的指示，决定恢复“中国人民公安部队”的番号。一月十六日，军委、公安部的电令指出：关于人民武装警察部队的名称，业经中央批准，改称为“中国人民公安部队”，自一九六三年二月一日起即启用新名称。其建制和领导关系仍按现有规定不变，即继续实行由军事系统和公安机关双重领导。
第七、整编中国人民解放军（1966年7月--1982年6月）
“文化大革命”前夕，遵照毛泽东主席的指示，党中央、中央军委决定自一九六六年七月一日起撤销公安部队这个兵种，统一整编为中国人民解放军。将公安部队领导机关改编为第二炮兵指挥领导机构，将全国公安部队分别整编为独立师，团、营、连和县、市中队，归各省军区或卫戍区（警备区）领导。第八、重新组建中国人民武装警察部队（1982年6月至今）
在新的历史时期，为了适应客观形势的发展，保卫社会主义现代化建设和巩固人民民主专政，一九八二年六月十九日，党中央批转了公安部党组《关于人民武装警察管理体制问题的请示报告》，决定将人民解放军担负的地方内卫任务及其执勤部队移交给公安部门，同公安部门原来实行义务兵役制的武装、边防、消防三个警种统一组建成“中国人民武装警察部队”。公安部成立人民武装警察总部，省、市、自治区公安厅（局）成立人民武装警察总队，地区（市、州、盟）公安处（局）成立人民武装警察支队，县（市、旗）公安局成立人民武装警察大队或中队。新组建的人民武装警察部队是公安部门的一个组成部分，在各级党委、政府和公安部门的领导下进行工作，并接受上级武装警察部队的领导。在编制序列、服装式样、供给标准、纪律要求、教材训练、边沿地区的协作和政治思想工作等方面，实行统一规划和管理。经常性的工作，实行由公安部门分级管理、分级指挥。人民武装警察部队及其各级机关，实行义务兵和志愿兵相给合的制度，执行解放军的条令、条例和供给标准，享受解放军的同等待遇。
中国人民武装警察部队是在中国共产党的领导下，在长期的革命斗争中发展壮大起来的，几十年来，虽然这支部队的名称、番号和领导体制几经变化，但实践证明，它是党和国家不可缺少的一支武俟力量。在共产党的正确领导下，这支部队紧紧依靠广大人民群众的大力支持和全体指战员的积极努力，在中国革命的各个历史时期，都发挥了重要作用，创造了光辉业绩。
（一）领导体系
中国人民武装警察部队隶属于国家公安系统。受国务院、中央军事委员会双重领导,设有领导机关武警总部,机关编司令部、政治部和后勤部，各省、自治区、直辖市设武警总队，地区(地级市、州、盟)设支队，县(旗、县级市)设中队或大队、站、所。有的总队还编有直属支队，按支队、大队、中队、排、班的序列编制。各级武警内卫部队受当地政府和上级武警领导机关领导；武警边防部队、消防部队和警卫部队，归公安部门领导；武警水电部队、黄金部队和交通部队,业务上分别归公安部和能源部、冶金部、交通部领导；武警森林部队实行林业部门和公安部门双重领导以林业部门为主、中央和地方领导以地方为主的管理体制。边防、消防、警卫、水电、黄金、交通和森林武警部队的军事、政治、后勤工作，均接受武警总部的指导，编制序列与内卫部队大体相同。武装警察部队装备轻便、精良，有自己的服装式样、识别标志和军衔等级，其内务制度、纪律要求、队列基础训练和政治思想工作等则执行中国人民解放军的有关条令、条例和规定。
中国武警部队现任司令员是吴双战上将，此前几任司令员是杨国屏、李刚、李连秀、周玉书。现任政委是隋明太上将，此前几任政委分别是李振军、张秀夫、徐寿增、张树田和徐永清。
（二）任务
武警部队的任务与职责：
中国人民武装警察部队组建于1982年6月19日，由内卫部队和黄金、森林、水电、交通部队组成，列入武警序列的还有公安边防、消防、警卫部队。内卫部队由各总队和机动师组成。武警部队根据人民解放军的建军思想、宗旨、原则，按照其条令、条例和有关规章制度，结合武警部队特点进行建设，执行《中华人民共和国兵役法》，享受人民解放军的同等待遇。武警部队的基本任务是：维护国家安全和社会稳定，保卫国家重要目标，保卫人民生命财产安全；战时，协助人民解放军进行防卫作战。
武警部队属于国务院编制序列，由国务院、中央军委双重领导，实行统一领导管理与分级指挥相结合的体制。武警部队设总部、总队(师)、支队(团)三级领导机关。武警总部是武警部队的领导指挥机关，领导管理武警内卫部队和黄金、森林、水电、交通部队。在中国各级行政区划内，省级设武警总队，地区级设武警支队，县级设武警中队。在执行公安任务和相关业务建设方面，武警部队接受同级公安部门的领导和指挥。
和平时期，武警部队主要担负固定目标执勤、处置突发事件、反恐怖任务，并支援国家经济建设。固定目标执勤，主要是担负警卫、守卫、守护、看押、看守和巡逻等勤务。具体负责国家列名警卫对象和来访重要外宾，省级以上党政领导机关和各国驻华使、领馆，国际性、全国性重要会议和大型文体活动现场的安全警卫；对监狱和看守所实施外围武装警戒；对重要机场、电台和国家经济、国防建设等重要部门的机密要害单位或要害部位实施武装防守保卫；对铁路主要干线上的重要桥梁、隧道和特定的大型公路桥梁实施武装防守保护；对国家规定的大中城市或特定地区实施武装巡查警戒。处置突发事件，主要是对突然发生的危害国家安全或者社会秩序的违法事件依法实施处置，包括处置叛乱事件、骚乱及**事件、群体性治安、械斗事件等。反恐怖，主要是反袭击、反劫持、反爆炸。支援国家经济建设，主要有黄金地质勘察、森林防火灭火，参加国家能源、交通重点项目建设，遇有严重灾害时，参加抢险救灾。（来源：武警成都指挥学院招生信息网）
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消防部队发展历程 篇2
一、公安消防部队的现状与亟待解决的问题
1. 公安消防部队指挥员的素质亟待提高。
公安消防部队灭火指挥员是指总队、支队、大队、中队、班五个层次, 这五个层次的灭火指挥员, 构成了公安消防部队自上而下的灭火指挥体系。在灭火救援工作中, 指挥员的组织指挥水平是战斗力的关键因素。但从近几年灭火救援的实践来看, 在支队、大队、中队三个灭火指挥层次上, 因缺乏应有的培训机制, 有相当一部分指挥员的素质不能适应现代灭火救援的需要。从消防部队基层指挥员队伍的情况来看, 目前基层指挥员主要是以消防学校中专毕业的干部为主, 正规大专以上毕业的干部在消防部队中所占的比例相对较少, 从地方大学毕业的从事灭火指挥或相关理论研究的干部更少, 因此干部的成长培养体系上有待于进一步走向合理化和科学化。而一些具有丰富实战经验、学历较高的干部和专业人才因受服役年限规定的限制又不得不退出现役, 这在一定程度上制约了部队战斗力的提高。
2. 公安消防部队兵员结构不合理, 灭火救援一线缺乏士官。
消防队员在执行灭火及抢险救援任务时不仅对体力有较强的依赖, 而且对技术技能的依赖更是必需的。消防队员的综合素质与承担的急、难、险、重灭火救援任务需要的矛盾日益突出。目前公安消防部队警力严重不足, 消防人员只占全国总人口的万分之零点九, 而像美国、日本、法国等发达国家政府消防人员的比例均在万分之十以上, 多数发展中国家也都在万分之三至五以上。
3. 公安消防车辆器材装备不适应灭大火紧急救援的需要。
目前, 辽宁省消防部队消防车辆器材装备已基本满足常规灭火救援的需要。近几年建立特勤大 (中) 队进一步提高了处置特种灾害事故的能力。但是由于消防部队面临的任务越来越复杂, 形势越来越严峻, 单从消防装备性能上来看, 还不能完全适应灭大火打恶仗的要求。
4. 公安消防部队必须建立与经济社会发展相适应的抢险救援联动机制。
近年来, 消防指挥中心受理业务的范围在不断扩展, 消防部队面向社会的应急求助、抢险救援的任务日趋繁重。而消防部队自身警力少, 专业技术人员缺乏, 专业技术装备数量少、技术含量低, 适应范围有一定的局限性。因此, 建立一种能充分利用社会人力、装备等资源为灭火、抢险救援服务的联动协调机制已成为拓展消防部队职能的客观需要。
二、加强公安消防部队建设, 创造灭火救援工作新举措
1. 优化公安消防干警队伍结构, 促进灭火救援工作发展。
针对灭火与抢险救援任务日益繁重, 而公安消防干警紧缺的现状, 应通过外引内调等方式, 尽快配齐配强各级公安消防干警队伍。一是选调地方大学生补充战训岗位, 主要是招进化工、给水、建筑专业人才。二是委托地方院校代培, 提高公安消防干警文化基础。三是举办培训班, 重点提高灭火救援组织指挥能力。四是合理调配, 正确使用战训专业人员。
2. 优化公安消防干警兵员结构, 改革训练模式, 发挥士官队伍的主体作用。
公安消防部队要适应形势和任务的需要, 要让基层一线的执勤实力增强, 士官除了从现役义务兵中挑选外, 也可采用从地方院校应征入伍, 特别是一些专业性较强和一些科技含量高的装备操作人员。一是增加一线战斗班士官的编制比例。二是增加编制, 解决人员太少的问题。三是地方政府出资解决合同制民警。
3. 公安消防部队应不断加强车辆器材装备建设和增配抢险救援的专勤装备, 加快装备现代化建设水平。
当地政府和社会各界都要重视消防部队的灭火救援工作, 围绕消防部队承担的灭火救援的任务需要, 坚持“科技强消”和“向装备要战斗力”的指导思想, 按照“精配置、严管理、重效益”的原则, 加快装备现代化建设水平。一是各级政府要加大消防经费投入。二是配置现代化的精端装备。三是加强官兵对装备应用的技术培训。四是建立科学高效的管理体系加强装备管理。
4. 加强公安消防部队培训工作, 尽快提高各级灭火救援指挥员素质。
强兵必先强将, 灭火救援指挥员是特定环境条件下的领导者、决策者、指挥者。灭火救援工作能否取胜, 指挥员的业务素质合乎指挥水平起到关键作用。所以对各级灭火救援指挥员要加大培训力度, 增强指挥技巧, 提高指挥水平。一是突出灭火救援工作在消防部队的中心地位。二是定期组织新装备、新技术的轮训, 并组织考核。三是加强辖区情况的“六熟悉”。各级灭火指挥员都应对辖区情况做到“六熟悉”。四是强化战术、战法研究。要针对各类型灾害事故特点, 组织各级指挥员学习国内外灭火抢险救援方面的新成果, 从典型战例中吸取教训, 总结经验。五是强化实战演练。磨练各级指挥员的组织指挥能力, 进行实战灭火演练, 要有与时俱进的思想。
5. 建章立法, 完善法律法规建设, 为灭火救援工作提供保障措施。
灭火救援工作成效如何, 直接关系到国家利益、集体利益和公民利益, 关系到社会的稳定, 关系到政治影响, 因此各级政府必须予以高度重视。一是尽快制定与灭火救援工作相关的法规。目前, 仅凭《消防法》上“可以参加抢险救援”的一句话, 不能给消防部队抢险救援行为在面临这类纠纷时提供足够的法律支持。当务之急, 是尽快修订法律法规, 解决消防部队参加抢险救援的法律法规定位问题。明确规定哪些救援必须完成不得拒绝, 哪些可以酌情完成, 明确救援义务和权利, 以便依法行动, 避免出现不必要的麻烦和纠纷。二是打破我国现行的救灾体系, 逐步建立一个以消防部队为主体的社会抢险救援紧急联动体系, 势在必行。
6. 大力发展多种形式专职公安消防队伍。
消防部队发展历程 篇3
关键词：新形势；消防部队；灭火救援装备；消防单位；关联人员；设备管控
中图分类号：TU998 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）33-0167-02
最近几年，伴随经济的延展，灭火救援关涉的新颖设备、新产出的材料逐渐被接纳及运用。层级偏高的建筑物递增，火灾潜藏着的致灾因素随同增加，施救的疑难点也增添了。在这样的态势下，消防部队要明辨灭火救援特有的新装备，运用采购进来的新器材，提快原有的灭火速率。新时段内的灭火装备，依循新颖的技术路径，变更了固有的装备架构。
1 装备管控的疑难
1.1 构架层次不佳
灭火救援特性的消防装备凸显出发展失衡这一总倾向。装备构架预设的层级构架没能适宜，整体态势下的保障水准也没能真正去提升。消防地段固有的差异很大，若发生规模偏大的火灾，在复杂架构这样的场合以内很难满足延展的灭火需求。基层范畴内的消防部队没能全面明辨装备的特性，只注重全面安设这样的设备，没能接纳新颖的科技。
1.2 管控机制没能到位
基层范畴内的很多单位在装备管控这一层级内没能引起注重。装备管控依托的机制没能被创设，即便创设了管控机制，也缺失体系特性及应有的实效特性。消防部队惯常注重去搭配装备，而忽视掉了平日以内的装备规制。很多刚刚安设好的救援装备就被人为损毁。
1.3 管控中的细节弊病
没能建构装备档案，随便丢掉存留着的说明书。在没能造册及存留档案时，消防部队对配件固有的构架、关涉的技术参数没能明晰。节约的认知偏差，把场地存留着的灭火装备用在非执勤特性的培训之中，没能注重接续的维持及修护。不注重细节特有的设备修护，随便去报废这样的装置，耗费掉了采购进来的新器材。对流失了的这种装备没能随时发觉；有的中队经由成员调动，没能及时去查验及交接装备，造成存留着的装备丢失。
1.4 技术层级不高
灭火装备固有的技术特性、关联着的操作规程，都应被注重。若接续的修护保养没能足够，就很难维持住装备特有的救援属性。消防部队惯常拒绝接纳技术层级偏高的装备，采购进来的高技术层级的新装备，由于超出预设的期限而浪费掉。高技术特性的关联装备，很难经由惯常的保养途径去维护。例如：化学特性的检查仪器、有着破拆特性的救援配件、呼吸器及场地以内的切割工具、个人配有的防护机件，都只好依托进货方去查验及修护。
2 装备的管控及进展
2.1 接纳新颖科技
要促动救援水准的渐渐提升，就应接纳灭火救援关涉的先进技术。为此，要尽快去摸索先进特性的消防技术，不能单纯依凭被动特性的装备进口，而要着力去创设层级很高的、有着技术特性的新颖装备。添加这一范畴的调研投入，培育高层级的新颖人才。
2.2 装备配置关涉的新标准
灭火救援依托的装置标准，要凸显出适宜的特性。装备搭配依循的这种标准，不能预设得偏低或偏高。若预设了层级过高的这一标准，则会耗费掉救援资源；若预设了偏低的标准，则没能满足延展着的消防需求。为此，有必要明辨既有的真实状态，适当延展创设出来的技术标准。
针对细分出来的各类地段，明辨火灾特有的多样类别；分出不同层级，拟定出适宜特性的技术标准，不要依循同一的预设标准。加强管控中的针对特性，预设装备依托的管控标准；指定部队以内的专门职员去归整并搜集得来调研资料；在接续的执行中，明辨潜藏着的疑难，创设灵活特性的新颖机制。随时去查验并更改既有的技术规则，不断去更替偏旧的装备技术。
2.3 选出可用的装备
依循保护对象独有的类别，选出适用特性的救援装备。不同类别范畴内的火情，要求场地以内的消防人员，搭配不同特性的防护装备。要依循设定好的灭火规程，指派作战依托的不同车辆，选出某规格下的灭火枪炮、灭火依托的试剂、依托的根本方式。灭火救援配有的各类装备要依循区分出来的保护辖区，优化原初的装备构架。搭配这样的装备要考量侧重去保护的特有对象，也要考量场地范畴内的一般对象。
2.4 确认预设的磨损年限
采购进来的救援设备，在设定好的运用年限以内，都会凸显出不同态势下的磨损及耗费。通常来看，救援装备没能达到预设的年限，就不能接续运用了。明辨最优的这种年限，延展装备原有的性能，可以限缩耗费掉的装备数目，也能在突发特性的火灾中凸显出救援的最优成效。装备预设的运用年限要协同产品查验、接续的产出部门、预设标准及规格特有的部门共同去制备。经由真正查验以后，列入明晰的标准之内，严格依托拟定出来的标准去救援。
2.5 掌握灭火时段的操作规程
灭火救援范畴的水准提升，不能脱离最佳态势下的装备结合。救援人员及关联着的灭火装备，要审慎予以结合，才能促动救援成效的提升。为此，在平日以内的学习中，就要明辨各类装置特有的运用规程，注意去查验这样的细节，运用好采购进来的精良装备。
最近几年，伴随业务的延展，消防部队替换掉了偏旧架构的救援装置，选购了科技特性很高的新颖设备。然而，若没能熟识关联着的操作规程，则很难审慎去操作既有的设备，甚至造成突发特性的各类事故。由此可见，灭火范畴内的救援装备、存留着的特勤装备，都要明辨它们的规程。不要抵制新颖科技，应当接纳新拟定出来的操作规则，促动装备去发挥预设的成效。
2.6 售后服务的查验及落实
装备产出的关联企业要注重接续的售后服务。尽早去拟定关涉售后服务的特有规程，明辨生产制备、售卖装备这一范畴的企业职责。企业制备了救援装备，就要担负关涉的保修职责。投入惯常的运用以前要预设定期培训；投运时段内也要注重惯常的保修等。各个层级内的消防部队，要指引并查验灭火装备特有的产出厂家，增添产出流程内的质量认知，并做好接续的售后维护。前移预设的查验关口，把售后服务这一范畴的能力水准，看成招标依托的根本依据。对售后服务没能合规的企业制备出来的产品，不要进到接续的运用流程之内。
2.7 细分职责层级
车辆装备特有的救援器材，要细分出管控层级，让部队以内的官兵都能审慎去面对预设的管控任务。使用管理依托的责任制，要明晰权利及关涉着的责任。各个区段存留着的车辆装备都要经由台账登记，逐一去建构档案。每周去查验一次场地以内的救援装备，在月末时段内，把查验得来的结果划归进预设的考评范畴。明晰奖惩这样的机制，促动官兵去遵守。
3 结语
战斗力关涉的多样要素包含了现场范畴内的消防装备。成套架构下的这种装备要依循统筹指引及特有的规划快速去调配，以便适应变更着的救援现状。灭火救援范畴的最优设备要预设适宜的数目，加强平日以内的装备管控，发觉潜藏着的装备效益，这就促动了灭火救援这一行为的成效提升，延展了综合保障特有的水准。
参考文献
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消防部队发展历程 篇4
党的十七大提出了科学发展观，这对于消防部队的全面建设具有重要的指导意义和现实意义。消防部队承担着保卫经济社会发展的重要任务，承担着繁重的灭火抢险救援任务，担负着面广量大的社会面的防范工作，是一支性质特殊、任务特殊的队伍。既要与经济社会协调发展，又应当按照科学发展的要求指导消防工作和部队建设的协调发展，努力提高战斗力。用科学发展观指导队伍的全面建设，采取科学有效的措施，保证部队的又好又快发展，才能保证各项工作任务的完成。笔者认为应当认真做好以下三个方面的工作。
一、坚持好三个观念。
(一)坚持以人为本观念。科学发展观是推动部队革命化、现代化、正规化建设的科学指南。用科学发展观指导消防部队基层基础建设，就必须坚持唯实的政绩观、正确的实践观和牢固的群众观。
在坚持以人为本观念中，要坚持从严治警与人文关怀相结合。从严治警，是古今带兵的铁律，人文关怀是以人为本的重要体现，必须统揽全局，站在应有的高度，严格按照条令条例和规章制度来从严治警，而不是越严越好、标准越高越好、形式越多越好。对人文关怀也要有科学的理解，不能错误地认为给钱给物就是人文关怀，要把人文关怀与从严治警有机地结合起来，在尊重人、理解人、营造公平公正的工作环境上下功夫。办事不公，官兵民主权利得不到尊重，吃得再好、住得再好，也不可能有内部的和谐，更不可能实现部队的协调发展。
因此必须要从加强班子能力建设、干部队伍建设、人才队伍建设三个方面入手，不断推动基层基础建设的全面、协调和可持续发展。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。落实到部队建设中，就是要把加强队伍建设，促进消防官兵的全面发展，作为推进基层基础建设的出发点和落脚点，按照“建强基层班子、提高基本素质、抓好基本业务、建立基本规范、落实基本保障”的总体思路，建设一支讲团结、能战斗、素质高的领导班子和消防队伍。
(二)坚持系统观念。坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系不动摇，深刻领会、准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，强化“基层至上”、“求真务实”、“整体发展”的理念。以此不断推动消防工作和部队建设全面协调、可持续发展。贯彻落实科学发展观必须学会统筹兼顾、通盘考虑，坚持全面协调、整体发展。用科学发展观指导消防部队基层基础建设，最根本的就是要始终把抓基层置于基础性、先导性的位置来抓，作为牵引整个消防工作和队伍建设的大事来抓，在细化、深化、强化上下功夫，在求新、求实、求效上下功夫。
(三)坚持长效观念。用科学发展观指导部队基层基础建设，必须坚持扎实地做好打基础、谋长远的工作，必须以发展的眼光看待新形势、新任务对部队建设提出的新要求，盯住发展过程中随时会出现的重点问题、难点问题和薄弱环节，在事关部队建设的全局性、长远性的基础工作上下苦功、使长劲、抓全程。不断夯实硬件建设基础、夯实业务建设基础、夯实社会消防基础使部队建设保持后劲，实现可持续发展。
二、处理好两个关系。
(一)处理好主观和客观的关系，增强工作的有效性。
消防部队的全面建设必须面对现实，把良好的主观愿望与客观现实有机地结合起来。在实际工作中，消防工作服务于经济建设，同时也受益于经济建设的发展程度，科学发展必须努力增强工作的有效性。
一是要坚持实事求是。要在实践中深入实际调查研究，揭示事物的本质，把握事物的规律，制订出正确的决策，以指导具体工作。要努力防止主观愿望上求好、求高、求新，但实际上达不到预期的效果。有时候机关忙乱、基层乱忙，一个重要原因，就是在部署工作目标任务时，只从需要出发，对实际情况分析不透，没有充分考虑部队的实际承受能力和具体情况。
二是要坚持真抓实干。做老实人、说老实话、办老实事，各项工作才能落到实处，才能解决问题。执政之道，贵在实干，只有一切从实际出发，真抓实干，才能提高部队战斗力，推动部队建设上台阶、上质量。在现实生活中，个别单位形式主义严重，有的不认真领会上级精神，习惯于做表面文章；有的注重效益，哗众取宠，糊弄上级应付群众；有的打着冠冕堂皇的旗号，轰轰烈烈地搞形象工程、政绩工程等等，但部队的战斗力并没有多大的提高，工作绩效不太明显。要保持火灾形势的稳定和部队的稳定仅有良好的愿望不行，必须有扎扎实实的行动，确立靠实绩证明、靠数字说话的理念，弄虚作假的只能是自欺欺人。
三是要坚持开拓创新。思想的解放、观念的更新是创新，结构的调整、机制的完善是创新，工作作风的转变、工作方法的改进也是创新。消防工作面临着许多新的情况，部队建设的工作难度也是过去未遇见到的，人的思想、人的素质等方面有许多问题需要面对现实，我们的工作不能以不变应万变，要拿出切实有效的措施。任务多了，情况复杂了，部队机构应当有相应的变化，各地区情况差异很大，也应当尽量避免指导和考评的“一刀切”。只有认真研究新情况，拿出新举措，才能推动部队建设和业务工作再上新的台阶。
(二)处理好人员与装备的关系，增强部队战斗力。
高素质的消防人才和高科技的技术装备，是提高消防部队战斗力的两个重要因素。现在部队上下，科技强警已经形成了共识，消防部队的发展历程表明，装备的突破可以带动和实现部队战斗力的跨越。装备是部队战斗力的基本条件，因此，面对日益繁重的消防救援任务，面对日益复杂的火灾等灾害事故形势，必须努力发展适合中国特色的消防技术装备，努力提高消防装备的科技含量，为消防部队战斗力的提高提供必要的物质条件。
要紧紧围绕提高战斗力，努力实现人与装备的有机结合。仅有装备的改善或者人员的提高是不够的，还必须通过有效的途径实现有机结合。一方面要不断优化编制体制，编制体制是实现人与装备有机结合的纽带，现行的大机关、小基层和人员编制太少的实际，影响到部队战斗力的提高。另一方面，要努力实现器材装备与人才队伍的协调发展，特别是处置特种灾害事故必须要有专门的人才。此外，消防部队点多分散，养兵千日，用兵千日，其管理教育有其自身的特殊性，应当以提高战斗力为中心，以完成各项执勤、保卫以及抢险救灾任务为目标，认真研究适合消防部队特点的管理教育方法，减少形式主义，把主要精力放到提高人的素质装备水平和实现人与装备的有机结合上。
三、学以致用，用党的十七大精神武装头脑，用科学发展观指导实践推动工作。
消防部队发展历程 篇5
一、思想政治建设
（一）党委（总支、支部）坚持用“三个代表”重要思想指导部队建设和业务工作，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议决定坚决。
（二）党的组织健全，组织生活制度落实。坚持民主集中制，按照“十六字”原则讨论决定重大问题。班子团结，解决自身问题的能力、领导部队全面建设的能力和带领官兵完成消防监督、灭火救援任务的能力强。
（三）坚持党管干部，对干部教育、管理、监督有力，每年组织一次干部述职述廉。干部按编制配齐，按规定参加培训，每年培训时间不少于20天。
（四）思想政治教育扎实，时间、人员、内容、效果落实。官兵政治坚定，思想道德纯洁。
（五）党风党纪教育经常，廉政建设制度规定落实，公安消防监督执法“六个严禁”执行坚决，党员、干部廉洁自律，无违禁、违纪问题。
（六）经常分析官兵现实思想问题，大队军政主官掌握官兵基本情况，关心和解决实际问题。保卫工作制度落实，措施到位。无刑事案件，无失密泄密，无自杀事件。
（七）开展争先创优活动，培养、树立先进典型。宣传部队建设成果和先进事迹。重视科学文化学习，干部达到大专以上文化程度（含在读）。
（八）服从地方党委、政府和公安机关领导，积极开展拥政爱民活动，内外关系融洽，社会形象良好。
（九）对中队全面建设领导有力，所属中队达标。
二、消防监督
（一）执法为民思想牢固。服务热情周到，无冷、硬、横、推行为。自觉接受社会和群众监督，每年至少征求一次辖区单位和群众意见，满意率90%以上。
（二）消防监督人员具备岗位任职资格，业务学习经常。业务工作分工合理，职责明确。
（三）警务公开，办事项目、制度、程序和法律规定、服务承诺、举报电话向社会公布，受理、审批业务和答复、办理及时。有条件的利用互联网和语音电话开展服务。
（四）消防监督执法严格公正，内部审批、执法责任、内部执法监督和执法质量考核评议等制度落实。每季度对执法情况进行一次自查，发现错误及时纠正，追究执法过错责任。无行政不作为、执法不公、越权执法问题。
（五）建筑工程消防设计审核和消防验收符合权限、时限和程序规定，依据和结论准确，统计上报及时。严格执行审验分离制度。有条件的分专业审核、技术复核。
（六）消防监督检查符合时限和程序规定，法律文书规范，火灾隐患认定和整改期限确定合理。指导和督促单位制订和落实火灾隐患整改方案，重大火灾隐患上报及时。每年第一季度调整消防安全重点单位，分类统计上报。
（七）消防产品监督检查符合法律法规和技术标准要求，法律文书规范，案卷材料齐全。
（八）火灾事故调查符合权限和程序规定，火灾原因、损失核定和责任认定准确，证据充分，无被撤销认定的案件。火灾统计准确、真实，火灾事故情况上报及时，无瞒报、漏报、少报。依法及时办理失火案件和消防责任事故案件。
（九）依法办理消防行政处罚案件，做到事实清楚，证据充分，适用法律法规准确，程序合法，量罚适当，执行到位。罚缴分离制度落实。法律文书规范，案卷材料齐全。
（十）依法参加行政复议和行政诉讼，无被撤销、变更具体行政行为的行政复议案件，无行政败诉案件，无承担国家赔偿案件，无被上级撤销的行政许可行为。
（十一）来信来访、举报、投诉办理及时，件件有登记，事事有结果。
（十二）依靠本级政府推动街道办事处、乡镇政府、居（村）民委员会和社会单位落实消防安全责任制，建立多种形式消防队伍，做好社区和农村消防工作
（十三）消防安全宣传教育形式多样，内容丰富，效果明显。消防站开放组织有力，深入辖区单位、社区开展消防宣传活动每月不少于两次。辖区单位的消防责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员、消防控制室的值班和操作人员消防安全培训落实。
（十四）经常分析研究火灾形势，及时向政府提出加强消防工作的具体建议。
（十五）指导城镇消防规划编制和公共消防设施建设，督促有关部门落实城镇消防规划、完善公共消防设施。辖区内消火栓数量达到标准，对数量不够和埋压、圈占、损坏等问题及时上报处理，做好登记。
（十六）消防监督业务档案健全，分类合理，内容完整，归档及时，查阅方便，规范整洁，实行微机管理。
三、执勤战斗与业务训练
（一）战备值班制度落实，值班干部在岗在位（特勤大队战备值班干部不少于2人），职责熟悉。灭火救援预案制作规范，定期熟悉和演练，及时完善。执勤备战、业务训练、灭火救援等资料档案健全，实行微机管理。
（二）适时部署、指导中队业务训练工作，季度有计划、有考核。干部参加训练，体能达标。
（三）大队指挥员具有灭火救援指挥员岗位资格。灭火救援战斗指挥决策科学，力量部署合理，战术运用正确，安全防护措施到位，无严重失误。组织、指导中队开展典型战例研讨。
（四）大型活动现场情况熟悉，有勤务预案，适时组织演练。
（五）及时向中队通报重点单位变化及重大火灾隐患情况，做好中队制订预案、开展“六熟悉”及实地演练的有关协调工作.（六）协调社会联动单位做好灭火救援工作。指导多种形式消防队伍业务训练，组织指挥其参加灭火救援。
四、行政管理
（一）日常行政管理制度落实，办公秩序良好。八小时之外监督管理有力。
（二）官兵熟悉条令条例基本内容，服从命令，令行禁止，警容严整，举止文明。无违反“五条禁令”、官兵行为“十五个严禁”和其他严重违纪问题。
（三）安全工作组织健全，责任明确，教育经常，制度落实。重点时期和重大节日、重要活动期间，安全工作部署严密，防范措施到位。发生问题报告及时准确，处置妥当。无责任事故。
（四）营区布局合理，绿化美化，清洁卫生。营区管理“十不准”规定落实。内务设置符合规定，整洁统一
五、后勤保障
（一）财务制度落实，执行标准严格，按规定设立账户，设兼职会计或出纳。大项经费开支经党委（总支、支部）集体研究。各项经费收支纳入财务统一管理。开支有计划，审批程序规范，由结（核）算中心审核报销。账目日清月结、账实相符。无“账外账”、“小金库”，无出租、出借银行账户，无私借公款，无贪污挪用等违法违纪行为。财务负责人和兼职财务人员离任时审计及时。
（二）办公场所和设施满足工作需要。物资管理规范，营房营具计价挂账，账物相符，维修及时。房地产无私自拆毁、改建、变卖或挪作它用。社会捐赠物资入账及时，使用合理。
（三）消防监督、通信指挥、新闻宣传器材和必备的个人防护装备达到配备要求，完整好用，管理、使用、维护职责明确。车辆牌证管理严格，无丢失、外借和串挂现象。特勤大队装备配备符合标准。
（四）卫生防病防疫工作落实，干部每年体检一次。疫情报告制度落实，无传染病流行。无计划外生育
六、信息化建设
（一）建立局域网，与支队联网。业务受理窗口计算机接入互联网，具备开展网上业务受理和公布审批结果的技术条件。干部每人1台计算机。应用信息化手段开展工作，有条件的推行在内网上开展消防行政审批业务。
消防部队演讲稿件 篇6
经学校党委批准，教育训练处于二○○二年三月调整成立了党总支，同时以科、室为单位成立了九个党支部。训练处党总支成立一年多来，在学校党委的正确领导下，紧紧围绕党的建设总目标，坚持以教学为中心，联系教学管理工作实际，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，为各项工作顺利的开展提供了强有力的思想政治保证和组织保证。训练处党总支将提高教学质量、深化教学改革和教育创新作为党组织建设的一个重要的切入点深入有效地开展工作；组织全处认真学习领会三个代表的内涵，贯彻十六大精神，以创新的精神推进党组织的建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力；坚持解放思想，实事求是、与时俱进，在解放思想中统一思想，不断推进党组织的战斗堡垒作用；努力贯彻落实党章对党员的要求，全面提高党员的思想政治素质，及时地有针对性地做好思想政治工作，充分发挥党员在学校建设和发展的关键时期的先锋模范作用。
一、加强总支部领导班子建设
训练处党总支委们充分认识到一支坚强有力的总支部领导班子，对加强全处9个党支部的建设起着表率示范作用。对一个支部所起到的决定性作用，因此，自从成立新的党总支支委班子以来，就把着力提高、完善和发挥领导班子整体功能，作为研究思考领导班子建设工作的切入点，作为各项工作的基准点，也作为领导班子抓自身建设的目标点，并着力从以下几个方面开展工作：
（一）建设学习型的班子
—1— 提高班子的整体素质，发挥班子的整体功能，首先必须提高班子成员的素质。要提高班子的整体水平，必须从个体入手，有的放矢地开展不间断的学习。总支书记就带领总支一班人坚持学习制度，学习政治理论和党的路线方针政策，学习党的基本知识，学习业务理论知识，学习先进的办学经验，探索办学规律，研究学科建设的方向，努力摸索教师快速成长之路。同时，在全处大力倡导学习之风，组织以各党支部为单位的学习讨论会，开展关于马列主义、毛泽东思想和邓小平理论以及江总书记“三个代表”思想的教育和学习活动，开展条令条例的学习和尊师重教、职业道德的教育，积极参与学校组织的时事政治学习，不断提高全处干部的政治素质和思想修养。
（二）建设创新型的班子
为了适应学校提高办学层次的新形势的变化，党总支一班人认为必须在观念上创新才能抓住机遇，迎接挑战，因此总支部在工作大力倡导敢为天下先的创新思想，营造敢于突破、勇于创新、团结协作、宽松和谐民主的创新文化氛围，注重发挥每个教师的优势，使整个教师队伍成为一支具有持续创新活力的师资队伍；紧密结合学校教学实际，针对训练处教师年轻、学历高，多数来源于地方高校的特点，在教育管理的方式方法和手段上创新，本着多沟通解除误会，多交流争取理解的原则开展工作，常采用赏析法、启发法、激励法等方法不断激发教师的工作热情和探索精神；为提高工作效率，总支部在工作机制上不断创新，最大限度的发挥各支部书记的作用，采取层层管理，层层负责的机制，奖勤罚懒，扬善抑恶，使训练处凝聚成为一个讲学习讲政治讲正气讲团结的集体。
—2—
（三）建设团结的班子
团结是一个班子开展工作的生命线。它是班子能否做到思想和谐，行动一致，有效发挥整体功能的关键因素，为加强总支班子团结，增强班子的凝聚力和战斗力，总支书记郑远东同志随时根据群众的意见与班子成员交换意见，促膝谈心；为了让大家敞开心扉，开诚布公地交流，他从大局出发，十分注意工作方法；为使教学管理措施真正代表广大教员的利益，党总支发扬民主作风，不断拓宽党内外监督渠道，听取多方面人员的意见和建议，书记带头接受自下而上和自上而下的监督，同还强调要加强班子成员间的互相监督，使大家的行为在党章范围内得到约束。总支部不怕听丑话，鼓励讲真话，有问题不瞒不盖，针对存在的问题，找差距挖根源并采取针对性措施及时加强整改，总支班子还坚持定期向上级党组织和本单位党员报告工作的制度，以便及时接受上级党组织和党员、群众的评议和监督，切实保障党员的民主权利。同时针对教学工作中出现的事故苗头通过支部大会、军人大会开展批评与自我批评，依靠自身力量解决矛盾，有效增强了全处的团结，保证了校党委的指示和决议的正确贯彻执行和教学工作的顺利进行。
（四）建立坚持制度型的班子
只有坚持制度约束人，才能减少工作中的随意性，盲目性，才能有效地提高工作效率。通过坚持学习制度，使总支委成员的政治素质不断提高；通过坚持民主生活会制度，及时了解和解决了广大党员的思想和教学工作中存在的问题；通过不断建立健全和落实日常工作、议事、学习、党内生活等方面的规章制度，使得总支和各 —3— 支部的工作开展地有条不紊，生机勃勃；通过坚持按期换届选举制度，使各支部的核心和战斗堡垒作用得到淋漓尽致发挥。
二、加强党员教育工作，发挥党员模范带头作用
（一）开展经常性的学习和教育，加强学风、教风建设 鉴于学校师资总量不足，教学任务十分繁重，教师超负荷运行的情况突出，为保证教学工作的顺利进行和教学任务的圆满完成，近两年来，训练处党总支十分重视加强对党员的教育管理，充分发挥各教研室党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用。
首先是通过经常性的政治理论学习和职业道德教育，进一步强化了教师队伍爱岗敬业的观念和乐于奉献的责任意识；各科室支部着力建立、完善集体备课制度、集体讨论制度，强化日常教学管理；各位教师提前掌握学员情况，认真备课，组织试讲，着力在充实教学资料和教学内容，提高教学质量这个课题上下功夫。这些举措，增强了教员的紧迫感与危机感，突出了党员的带头作用，使得工作效率比过去有了较大提高。其次，是把经常性管理寓于各项教学活动之中，根据校党委的要求，训练处总支以学校开展的作风纪律整顿和两个教育为契机，针对我校先后发生的三起违纪事件的教训，举一反三，认真引以为戒，深刻查找教学管理工作中存在的问题自身存在的问题和薄弱环节，及时制定改进措施；针对教学中出现的事故苗头，通过召开教研室支部大会和全处军人大会开展批评与自我批评，使广大教师深受教育。第三，是教育整顿中，采取了灵活多样的教育学习形式，坚持集中组织学习与个人自学、讨论座谈相结合的方法，将理论学习与具体实践结合起来，认真检查对照，边学习，边改进，取得了明显的效果。由于全处党员干部态度
—4— 端正，爱岗敬业，在教学管理工作中严格按党员的标准起到模范带头作用。一年来，在不同的工作岗位上，涌现出一大批爱岗敬业、乐于奉献的好党员好同志：为提高自身素质，我处大部分老师放弃周末正常休息，全身心投入到研究生班的学习中；为完成今年全省边、消、警学校的招生考试复试、辅导及两个学期学校的考务工作，部分党员同志不顾劳累，连续加班；为组织好期末考试，教保科支部的党员克服时间紧、任务重、人手少等困难，连续加班，做好各项准备工作；部分年轻教员放弃休息，服从安排，认真完成了多场补（缓）考的监考任务，有的教师生病住院，老教师老党员不顾自身工作繁忙，立即接过授课任务，连续多天排满课时；青年教师培训期间，总支委成员和各支部书记坚持参加试讲的听课考评，连续加班顾不上休息。
（二）深入做好经常性的思想工作
在严格加强对全处党员干部教育管理，教学管理的同时，党总支十分注意深入做好经常性的思想政治工作，经常深入各教研室了解掌握教师思想动态，结合干部晋升、提职、年终总结评比等出现的思想问题，及时开展谈心、交心活动，使其端正思想认识，正确对待名利、地位和个人得失；对个别家庭困难的教师，积极帮助排忧解难，力求把思想工作做深、做细、做实。去年以来，我处有几位教师的亲人因病或意外事故去世，党总支和其所在教研室都主动询问、安慰，并发动全处人员对其中两名生活确有困难的干部及时开展献爱心活动；部分教师或亲人生病期间，我处党总支部及时以组织的名义去看望慰问，表达了组织的关怀。这些行动，极大地加 —5— 强了党总支与教师的血肉联系。增强了党组织的凝聚力和战斗力，为顺利完成繁重的教学工作任务夯实了基础。
三、积极慎重地做好发展党员工作
按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，训练处党总支积极慎重、有组织、有步骤地做好发展党员工作，并正确处理好发展党员工作中数量与质量、重点与一般、培养与吸收等关系，在总体考察的基础上，逐步建设一支数量充足、质量较高的入党积极分子队伍。在考察和发展党员时，严格履行入党手续，把握发展党员工作中培训、政审、考察、审批、转正等各个环节，积极探索建立发展党员工作的质量保证体系。我们主要做的是：
1、按照上级党组织发展党员的指导性意见，提出本支部发展党员工作的要求并依实际情况付诸实施。
2、加强入党积极分子的培养教育工作。各支部每季度对入党积极分子进行一次考察、分析，并及时向入党积极分子反馈情况，指出不足，提出要求。帮助人党积极分子、发展对象、预备党员在实际工作的锻炼和考验中，端正入党动机。
3、严格把好发展党员工作的各个环节，防止入党手续不完备的人进入党的队伍。
近两年来，我总支部共发展党员5名,列为发展对象的有5名。
四、加强党组织建设与教学管理工作有机结合
—6— 党总支工作与行政工作紧密结合，这是我们总支部建设的一个突出特点。支部范围内的九个科室的工作都很艰巨，又各有的特点。教保科人少活儿多任务重责任大；学校招收首批大专学员，生源变了，教学计划、课程设置也变了，而各教研室大都存在教员少课时多任务重的共性问题，在总支部一班人认识统一的基础上，我们加强了党政协调，狠抓了重点工作，把行政工作的重点、难点作为与支部工作的结合点，加强思想政治工作，认真传达上级会议精神及指示，同时做到工作任务、思想教育四同时，即同时研究、布置、检查、总结；各科室还坚持了每周教研室例会或政治思想学习会，党政工作彼此通气，有问题摆到桌面上，达到互相沟通、互相支持，有力地促进了各项工作任务的圆满完成。
（一）以保障教学为重点，确保教学活动的顺利开展 为顺利开展教学，完成本学年的教学任务，教务教保科在各级领导的领导下，克服专职人员少，事情多而杂，兼职人员教学任务繁重等困难，严密安排，为正常教学提供了有力的保障。每个学期开学前，就积极联系教材的选购，严格按照教学计划及时调整教师配备和制定课表，在开学后及时将课表、教材发放到位，仅2002年 一年来，累计完成了三个大队38门课2万多册教材的征订和发放工作，及时向各处、队公布了各学期各门功课的考试成绩并组织实施了两个大队17门功课共计462人次的补考，及时对所需教学设备和物品进行了清查，提前征求各方意见，提前购置并发放到位，及时检查教学楼及教室的设置配备情况，会同其他部门改建教学场所，完善教学设施，保证了教学所需。各教研室及时检查教员备课情况和组织试讲，积极与学员队进行沟通，通过教学联席会
—7— 议，向学员大队、中队领导介绍课程准备情况，听取学员队的一些要求和建议，提前掌握学员情况。电教室工作人员利用休息时间，完成了计算机房的搬迁及机器的调试工作；相关人员放弃暑假正常休假时间，多方联系，积极协调，完成了学校多功能报告厅及多媒体教室的设备购置和施工工作。
（二）加强组织建设，进一步提高教师队伍的整体素质 为了让教师队伍适应学校发展形势的需要，我总支部在学校的支持下，采取了一系列措施来加强师资建设：
1、通过选调基层部队优秀业务骨干、接收地方院校和武警学院应届毕业生及其他途径，逐步配备、充实和优化了教师队伍，去年以来先后从基层部队选调了4名优秀业务骨干到学校担任教员，接收了18名地方院校大学毕业生和3名武警学院毕业生，并调整了学校2名干部到训练处工作，使教师队伍的数量由56名增加到83名，基本上满足了当前教学的需求。
2、组建专业基础教研室和管理教研室。为了进一步加强教研室建设，满足开展教学工作和今后发展的需要，根据公安部对我校下达的编制方案和学校领导的有关指示，结合训练处现有教研室的实际情况，经学校党委研究决定，我处今年先后组建了专业基础教研室和管理教研室。
3、为提高现有教员的知识水平和学力层次，从2002年3月开始，学校与云南师范大学联合开办研究生班，首期有39名教师参加学习。聘请云南知名高等教育理论专家和学者对全校干部进行授课，以适应大专教学和学校高层次发展的需要，增强各级、各类干 —8— 部关于高等教育的思想意识，为构建高等教育教学模式和管理模式的认知体系打下坚实的基础。
4、为提高青年教师的综合素质，尽快让他们适应教学工作的需要，从而达到教书育人、提高教学质量的目的，在总结去年首届青年教师培训班成功经验的基础上，我处先后对31名青年教师进行了培训，切实收到了良好的成效。培训班已经成为我处教师开展教学业务学习和练兵比武的舞台，充分展示了我处青年教师队伍蓬勃向上、勇挑重担的朝气和活力。
（三）修订教学计划，下达教学任务
教学计划是学校课程设置及教学安排的首要依据。为保证各项教学工作的顺利进行，结合我校首次招收大专班的实际情况，训练处作了周密研究和论证，参照武警学院以及相关院校的教学计划，在对其进行消化吸收的基础上，根据消防教育的现状，对我校中专原有教学计划中不合理的地方作了修订，重新调整了中专教学计划。为适应大专教学的需要，我处从上学期开学以来，在校领导的直接指导下，召开了多次会议，广泛征求各科室和教员的意见，对我校大专教学计划进行讨论，拟订了大专教学计划，并在教材、授课教师安排和调配等方面作了充分准备。
（四）以学术科研成果表彰为契机，成立学术委员会，为学校的学科建设和课程建设奠定了基础
为营造良好的学术科研氛围，加强对学校学术科研工作的引导，贯彻落实学校以教学带科研，以科研促教学的办学指导思想，适应教学改革和学科建设的需要，在校党委的领导下，以训练处为主体，成立了学校学术委员会，建立建全了学术科研成果评比的各
—9— 项规章制度，在此基础上，对建校十年来的学术科研成果进行了评审和表彰奖励；组织编写、审查、印发了《学科建设资料汇编》、《抢险救援（化学部分）》、《机关团体企业事业单位消防工作指南》、《中小学生消防知识读本》等教学科研资料。
（五）、以规范教学秩序，加强教学、科研管理为重点，全面加强了建章立制工作
为加强教学管理，规范教学秩序，保障教学工作的顺利进行，我们一直在致力于建立正规、科学的教学秩序，结合学校实际情况，制定了《调课暂行规定》、《教员外出授课规定》、《学员成绩管理规定》和《教学楼卫生管理规定》等规章制度，科学、及时制定了学期工作计划、学期课表、学术科研评比规则及一系列教学管理制度，并按计划、有步骤地予以贯彻落实，加强对整个教学过程和教学环节的控制，维护了正常的教学秩序。同时教学管理、科研管理和教学规范化建设等规定、考评标准的修改论证正在抓紧进行。
各教研室大力加强支部建设，充分发挥了支部的战斗堡垒作用。各教研室着力建立、完善集体备课制度、集体讨论制度，充分发挥骨干教师的传、帮、带作用，既给新教员压任务、让他们挑重担，又注重充分调动和发挥大家的积极性、主动性；强化日常行政管理。这些举措，为保证建立和形成正规的教学秩序奠定了坚实的基础，有效地促进了各项教学工作的制度化、正规化建设，逐步形成一系列规范教学秩序的管理机制。
消防部队绩效审计初探 篇7
一、消防部队开展绩效审计的必要性
绩效审计也称3E审计, 是对一个组织利用资源的经济性 (Economy) 、效率性 (Efficiency) 和效果性 (Effectiv eness) 进行的评价。对于消防部队来说, 绩效审计就是对部队各级单位利用各种资金、物资进行经济活动的经济性、效率性和效果性的评价。消防部队涉及防火、灭火、社会救援等多种职能, 在社会生活中扮演着越来越来重要的角色, 各级政府对消防部队的经费、物资投入也逐年增加。在这种情况下, 开展绩效审计有十分必要。
1. 绩效审计是消防部队审计工作发展的必然阶段。
消防部队当前的各种审计业务类型, 有的注重查错纠弊, 有的注重节约资金, 有的注重规范程序。大部分审计工作注重的是过去和现在, 对已发生和正在发生的经济活动对将来的影响很少关注, 这就必然导致现存审计业务模式与消防部队发展要求不相适应, 无法满足部队发展要求。而绩效审计不仅关注到各种业务活动的经济性、效率性, 同时还关注到经济活动产生结果对未来的影响, 它所能发挥的作用是其他审计方式不能替代的。因此, 在当年审计工作逐年加强的趋势下, 开展绩效审计是审计工作适应部队发展要求的必经阶段和必然产物。
2. 绩效审计是科学衡量消防部队经济管理情况的有效手段。
绩效审计其主要特点是经济性、效率性和效果性。对于消防部队来说, 经济性就是要求以最低的经费、物资投入获得一定的设备、物资购置或装备、营房建设等成效;效率性是指在经费、物资投入或人力消耗一定的情况下, 力争取得最大建设成效或实现最大既定工作目标, 或者是在实现一定工作目标时使所需投入经费、物资或消耗的人力最少;效果性是指既定的工作目标实现的程度或一项经济活动对后续工作预期影响与实际影响之间的关系。通过绩效审计的三个方面的考量, 能够全面、准确地反映部队经济活动及经济管理的最为真实准确的情况, 能够有效促进各级消防部队进一步加强和改进经济管理工作。
3. 绩效审计是科学评价领导干部经济责任的重要途径。
在常规的经济责任审计模式下, 对领导干部的评价衡量多是从合规性、合法性方面衡量, 缺少了效益性、效果性的评价, 即使一些评价的规定制度对其有所涉及但也存在不够全面、细致的问题, 可操作性不强。绩效审计的效果性评价恰好可以作为当前经济责任审计评价的有效补充, 通过效果性评价, 能够准确反映当前消防部队领导干部履行经济责任过程中有关的决策和管理行为的后续影响, 对正确评价其经济责任提供有力证据和参考, 避免了经济责任评价中的片面性和主观臆断。
二、开展绩效审计存在的困难与问题
1. 绩效审计标准制度未建立。
目前消防部队还没有有关绩效审计的标准制度, 绩效审计的方法、程序, 特别是评价标准无相关依据。又加上影响绩效审计评价的因素较多, 没有统一可用的评价量化细则, 不同的衡量标准, 会导致评价结果产生较大差异, 造成了制度难建、标准难出的现状。
2. 绩效审计方法技术缺乏。
由于绩效审计面对不同的审计项目需要不同的评价衡量标准, 相对专业的方法技术也比较缺乏。审计工作中, 审计人员无法根据审计业务实际, 选择行之有效的审计方法。如在综合评价被审计单位基本建设项目过程中, 除采取常用的查询、座谈、分析等方法外, 对项目建设效益、效果及其长远影响没有具体行之有效的方法去选择, 审计人员必须更多地采用政治的、经济的、社会学的观点和方法来衡量, 也导致审计的风险加大, 给审计工作开展带来了一定困难。
3. 审计人员素质与绩效审计要求不相适应。
绩效审计不同于其他常规审计, 要求审计人员具备更多的专业知识和技术能力, 除一般的财务知识外, 审计人员更应当掌握当前消防工作的方针、政策、法规、制度和部队建设的发展方向, 能够更深刻地认识被评价审计项目在部队整体工作中所占的地位和影响, 能够客观中肯地判断所审计项目的真实情况。当前消防部队审计人员对绩效审计相关知识、经验缺乏, 部分基层审计人员多数为“半路出家”, 有的甚至不具备独立开展常规审计业务的能力, 开展绩效审计的难度可想而知。
三、消防部队开展绩效审计的方法与对策
1. 建立完善制度标准是开展绩效审计的基础。
没有规矩不成方圆, 开展绩效审计必须建立完善相关的规范制度和标准体系, 规范审计工作程序, 细化绩效评价, 使绩效审计有法可依、有章可循, 既具备规范性又有可操作性。如在基本建设项目绩效审计中, 除对项目建设的规范性、合法性评价外, 还可以对项目建设的必要性 (前期论证情况及其影响) 及经费投与建设成效 (主要考核其经济性) 、举债情况与正常经费的比例及是否影响正常工作 (主要考核长远影响及效果) 等方面进行量化考核, 评价考量建设效益。
2. 探索完善审计技术方法是开展绩效审计的关键。
消防部队如开展绩效审计, 应当对不同的审计业务类型总结完善相对应的审计技术方法, 以便审计人员在实际工作中能够“对症下药”, 避免出现失实评价。笔者认为, 可结合当前经济责任、预算执行、基本建设、物资采购、信息化建设等各类审计业务, 有针对性地研究制定相关的审计方法技术, 提高绩效审计水平。如开展上述审计项目中, 可结合审计项目实际, 采取常规评价与后续评价相结合的方法, 对经济活动或被审计对象进行全面客观的评价, 发现和纠正审计过程中存在的偏差, 提高绩效审计的客观性和准确性, 使绩效审计结果最大限度地符合客观实际。
3. 提高审计人员业务素质是开展绩效审计的根本。
人的因素在审计工作中永远是第一位的, 开展绩效审计也离不开高素质的审计人员。要通过各种专业培训、技能考核、脱产学习、现场交流等方式, 塑造专业型、复合型、博识型人才, 不断提高审计人员的能力素质, 使其能够创造性地开展工作, 不断发展和完善绩效审计理论及实务, 为消防部队中心工作提供更好的审计服务与保障。
参考文献
[1]万玉昆.中国政府绩效审计研究.中国审计网, 2009.9
加强消防部队财务管理研究 篇8
【关键词】消防部队；财务管理；研究
一、引言
消防部队是一个不以盈利为目的的机构，其主要的资金来源是国家的财政拨款，因此消防部队的财务管理与其他企业是有所不同的，可以说消防部队中的财务管理可以对其起到重要性的作用，消防部队要想得到更好的发展，就必须提高对消防部队的财务管理，进一步规范消防部队的财务行为，提高消防部队的资金使用效率。
二、消防部队财务管理存在的问题
1.财务管理人员综合能力有待提高
从实际情况来看，消防部队财务管理中存在着财务管理人员综合能力较差的问题，主要表现在以下几个方面：第一，由于编制等问题的影响，大部分的消防部队的财务管理人员较多的是来自部队的内部，并不是由专业学校毕业的人员来担任，因此就不具备专业的财务知识；第二，正是由于消防部队中财务管理人员的综合能力不高，直接导致了在财务管理工作中不能完成决算评估、账簿设立的规范化工作；第三，一部分消防部队的财务管理人员的工作态度不够严谨，直接影响到了消防部队的财务管理工作的水平。
2.缺乏与时俱进的财务管理意识
消防部队缺乏与时俱进的财务管理意识是其中普遍存在的问题，很多消防部队受到了高消费的等社会观念的影响，缺乏勤俭节约的观念，这样就直接导致了消防部队的各项经费支出较大，这与财务管理意识缺乏有着直接的关系。
3.财务信息化水平相对落后
随着我国市场经济的不断发展，消防部队的财务管理工作也变得越来越复杂，原有的消防部队的财务管理技术已经不适应新经济形势的需要，导致了消防部队利用财务资源的能力较差。虽然一些消防部队为了提升财务管理技术水平，已经引进和应用了ERP信息系统、财务管理系统，但是由于一些客观因素的影响，从管理人员的意识、技能以及接受新技术等方面，还不能适应新系统的要求，对新系统的运用还处在起步阶段。
4.预算管理的执行力度欠缺
大多数的消防部队没有认识到财务预算带来的重要作用，进行财务预算只是应付上级领导的检查，许多高层领导比较侧重的是消防部队的日常演练，忽视了财务预算工作的开展。另外，一部分的武警消防部队并没有认识到财务预算是自上而下分解，再自下而上的一个过程，不单是财务一个部门的事情，而是全体部队参与的一项工作，这样的一个过程，使得预算更贴切实际，更能发现问题解决问题，使得考核落实到实处，可以说消防部队预算管理的执行力还不够。
5.财务制度急需进一步完善
一部分的消防部队并没有建立有效的资产和资金管理制度，存在着对专项资金把控不严的问题，一些消防部队内部的监督制度、稽核制度和牵制制度都没有得到进一步的落实，这样直接导致了上级无法对武警消防部队的资金进行有效的监督。
三、加强消防部队财务管理的措施
1.提高财务人员整体水平
从上述我们可以了解到在消防部队内部财务管理人员的综合素质还不是很高，因此消防部队要从以下方法出发提升财务人员的整体水平：首先消防部队要保证财务管理人员要具备一定的财务管理知识理论水平，可以从一些专业的财务管理院校中招聘，这样就可以保证财务管理人员具备扎实的财务基础；其次消防部队要对财务管理人员进行定期的培训，不断提高财务管理人员的知识水平和实践经验。
2.强化财务管理意识
财务管理意识是提高消防部队财务管理工作的关键，一是要提高预算法规意识，要坚持保障重点和量入为出的原则；二是要树立正确的预算编制思想，预算要以保证效益为主要的指导原则。
3.加强财务信息化水平建设
在信息化的时代下，提高消防部队的财务信息化水平，可以进一步提高消防部队的财务管理水平，消防部队要建立适合自身实际情况的信息化网络平台，从实际情况来看，大多数的消防部队都已经初步建成了会计电算化系统，但是尚未形成一个信息化的网络平台。因此在消防部队的财务信息化建设中，既要考虑到财务信息采集的及时性，又要考虑到上级管理部门对其的监督。一个先进的信息化网络平台可以有效的解决这个问题，消防部队建设财务信息化的基础，因此消防部队要确保采集财务信息的及时与准确性，这样才能保证输入信息的有用性。
4.完善预算管理体系
完善的预算管理体系是提升武警消防部队财务管理水平的主要方式之一，因此武警消防部队要从以下方法出发不断完善预算管理体系：
（1）提高预算编制的科学性。消防部队要选择科学合理的预算编制方法，在编制的方法上消防部队可以采用零基预算的方法，消防部队要根据实际情况，合理的编制预算，同时消防部队也要规范预算编制的流程，规定预算编制的时限。
（2）建立健全预算执行的监督机制。要成立由审计、财务、纪检等部门组成的专门组织，采用专项监督检查和经常性监督检查相结合的方法，进一步保证预算实施的绩效性。
5.建立健全财务制度
消防部队要从建立健全财务制度出发，保证消防武警部队的财务管理工作有法可依，首先要建立相关岗位人员的责任制，建立财务核算集中制度、财务程序处理制度；其次要建立报销审核、借款制度，对消防部队所需资金进行严格的审批，进行统一供应、采购、计划和结算。
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