第二批全国特色景观旅游名镇

第二批全国特色景观旅游名镇（精选4篇）

第二批全国特色景观旅游名镇 篇1

第二批全国特色景观旅游名镇（村）名单

（共111个）

一、北京

1、房山区十渡镇

2、怀柔区渤海镇

3、海淀区苏家坨镇

4、平谷区金海湖镇

二、河北

1、邢台县浆水镇前南峪村

2、迁安市大五里乡山叶口村

3、蔚县暖泉镇

4、邯郸市峰峰矿区和村镇

5、抚宁县石门寨镇蟠桃峪村

三、山西

1、汾阳市杏花村镇

2、天镇县新平堡镇

3、运城市盐湖区解州镇

4、万荣县荣河镇

5、阳城县北留镇

6、平顺县东寺头乡神龙湾村

7、平定县娘子关镇

8、沁水县土沃乡西文兴村

四、内蒙古

1、赤峰市巴林右旗索博日嘎镇

五、吉林

1、通榆县向海乡

2、桦甸市夹皮沟镇

3、长春市莲花山生态旅游度假区四家乡

4、辉县金川镇

六、黑龙江

1、亚布力国家森林公园滑雪旅游名镇

2、五大连池市五大连池镇

3、海林市横道河镇

4、嘉荫县朝阳镇

5、同江市街津口赫哲民族乡

6、抚远县乌苏镇

7、黑河市瑷珲区瑷珲镇

8、虎林市虎头镇

9、齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族乡

七、江苏

1、苏州市吴中区东山镇三山村

2、溧阳市天目湖镇

3、苏州市吴中区甪直镇

4、昆山市锦溪镇

5、昆山市千灯镇

6、泰兴市黄桥镇

7、东海县温泉镇

8、新沂市窑湾镇

9、宜兴市西渚镇

10、海门市常乐镇

11、江阴市华士镇华西村

八、安徽

1、宣城市宣城区水东镇

九、福建

1、华安县仙都镇

2、长泰县马洋溪生态旅游区山重村

3、上杭县古田镇

4、连城县宣和乡培田村

5、漳平市赤水镇香寮村

十、江西

1、吉安市青原区文陂乡渼陂村

2、九江市庐山区海会镇

十一、山东

1、临朐县冶源镇

2、滕州市柴胡店镇

3、安丘市石埠子镇

4、泗水县泗水镇

5、文登市界石镇

6、莒县浮来山镇

7、沂南县铜井镇

8、荣成市西霞口村

9、淄博市淄川区太河镇

10、昌乐县鄌郚镇

十二、河南

1、栾川县三川镇

2、遂平县嵖岈山镇

3、济源市坡头镇

4、西峡县双龙镇

5、栾川县栾川乡

6、社旗县赊店镇

十三、湖北

1、咸宁市咸安区桂花镇刘家桥村

2、武汉市黄陂区木兰镇双泉村

3、应城市汤池镇

4、洪湖市瞿家湾镇

十四、湖南

1、平江县加义镇

2、望城县丁字镇彩陶源村

3、双峰县荷叶镇

十五、广东

1、东莞市茶山镇南社村

2、湛江市霞山区爱国街道特呈岛村

3、饶平县新丰镇

4、恩平市圣堂镇歇马村

5、清新县太和镇

6、始兴县沈所镇

十六、广西

1、阳朔县兴坪镇

2、三江侗族自治县镇林溪乡程阳八寨

3、恭城瑶族自治县莲花镇红岩村

4、鹿寨县中渡镇

5、藤县象棋镇道家村

十七、重庆

1、大足县宝顶镇

2、永川区茶山竹海镇茶竹村

3、奉节县白帝镇

4、忠县石宝镇

5、江津区四面山镇洪洞村

6、涪陵区蔺市镇 十八、四川

1、合江县尧坝镇

2、双流县黄龙溪镇

3、阿坝州汶川县水磨镇

4、罗江县白马关镇

5、阆中市天宫院村

6、洪雅县枊江古镇

7、自贡市沿滩区仙市镇

十九、云南

1、腾冲县和顺镇

2、宁蒗县永宁乡落水村

3、建水县西庄镇团山村

4、盐津县豆沙镇

5、景洪市勐罕镇

6、石林县长湖镇

二十、陕西

1、铜川市耀州区照金镇 二

十一、甘肃

1、敦煌市阳关镇 二

十二、新疆

1、博湖县乌兰再格森乡

2、尉犁县兴平乡达西村

3、察布查尔县孙扎齐牛录村

4、霍城县惠远镇

5、奇台县半截沟镇 二

十三、新疆建设兵团

1、新疆兵团农十师一八五团克孜勒乌英克镇

第二批全国特色景观旅游名镇 篇2

为贯彻党的十七届三中全会关于推进农村改革发展决定的精神, 积极发展旅游村镇, 保护和利用村镇特色景观资源, 推进新农村建设, 住房和城乡建设部、国家旅游局决定开展全国特色景观旅游名镇 (村) 示范工作, 现通知如下:

一、指导思想

发展全国特色景观旅游示范镇 (村) , 有利于保护村镇的自然环境、田园景观、传统文化、民族特色、特色产业等资源, 促进城乡统筹协调发展, 促进城乡交流, 增加农民收入, 扩大内需, 促进农村经济社会的全面发展。此项工作重在以旅游为突破口, 带动新农村建设。通过政策扶持等手段, 重点支持和引导这些地方发展旅游经济, 并从中总结经验教训, 为全国的镇 (村) 经济规范化发展提供样板。

发展全国特色景观旅游示范名镇 (村) , 应坚持保护优先, 规划优先;充分挖掘利用原有资源, 不搞大拆大建;突出农村特色, 实现城乡差别化发展;促进农民就地就近就业, 保护农民合法开发权和收益权;节地节水节能, 实现可持续发展;重管理, 重服务, 建设安心、安逸、安全的村镇旅游环境。

二、总体工作安排

为推进特色景观旅游名镇 (村) 的健康发展, 指导和规范其规划建设管理, 住房和城乡建设部和国家旅游局将研究制定《全国特色景观旅游名镇 (村) 标准》。该标准颁布后, 将根据标准对全国特色景观旅游镇 (村) 进行考核。

为稳妥推进, 试点先行, 住房和城乡建设部和国家旅游局决定先建立一批全国特色景观旅游名镇 (村) 的示范, 并制订了《全国特色景观旅游名镇 (村) 示范导则》和《全国特色景观旅游名镇 (村) 示范考核办法》。示范工作进行一段时期后, 将总结经验, 完善并颁布《全国特色景观旅游名镇 (村) 标准》及考核办法。

三、示范的申报和考核

(一) 申报条件

根据当地村镇特色景观和旅游发展的实际情况, 坚持因地制宜、择优申报、重在引导、稳步推进的原则, 优先组织景观特色明显、旅游资源丰富并已形成一定旅游规模、人居环境较好的建制镇、集镇、村庄参加申报。有关具体条件, 请参照《全国特色景观旅游名镇 (村) 示范导则》 (在建设部网站www.cin.gov.cn或中国旅游网www.cnta.gov.cn下载) 和《全国特色景观旅游名镇 (村) 示范考核办法》。

(二) 申报和考核程序

特色景观旅游名镇 (村) 的评定工作分为省级推荐和全国综合考核两个阶段。

各地接到本通知后, 要加强部门沟通和协调, 共同组织做好本地区的初评工作。推荐工作要严格执行《全国特色景观旅游名镇 (村) 示范导则》和《全国特色景观旅游名镇 (村) 示范考核办法》的规定, 坚持公平、公正、公开的原则, 严明纪律作风, 确保规范运作。初评结果要以网络或其它形式进行公示。各省 (自治区、直辖市) 在初选结果的基础上推荐不超过10个条件较好的镇 (村) 参加全国综合考核。

全国综合考核由住房和城乡建设部村镇建设司和国家旅游局政策法规司共同组织专家组负责。专家组提出评审结果后将予以公示, 必要时还将组织实地抽查。经全国综合考核符合要求的, 由住房和城乡建设部和国家旅游局予以确认。

全国特色景观旅游名镇 (村) 示范由县级建设和旅游行政管理部门负责组织申报, 经县级人民政府审核同意后, 向省级建设和旅游行政管理部门推荐, 初选合格后, 由两部门联合推荐参加全国综合考核。

(三) 申报材料

全国特色景观旅游名镇 (村) 示范申报表 (见附件) ;镇 (村) 基本情况 (1500字左右文字材料) ;反映镇 (村) 概况和主要特色的音像资料 (15分钟以内) ;镇 (村) 总体规划及旅游业发展规划 (说明书和图纸) ;省级建设和旅游行政管理部门的推荐意见。

请将上述材料于2009年6月30日前报送中国建筑设计研究院小城镇发展研究中心 (地址:北京市西城区车公庄大街19号, 邮编:100044) 。

四、联系方式

◎住房和城乡建设部村镇建设司欧阳湘, 电话:010-58933609;

◎国家旅游局政策法规司周久才、路梦西, 电话:010-65201643;

◎中国建筑设计研究院小城镇发展研究中心, 联系人:冯新刚, 电话:010-68302716, 13910197859。

第二批全国特色景观旅游名镇 篇3

1、北京市

门头沟区斋堂镇：川底下村、灵水村等明清民居村落。延庆县八达岭镇：八达岭长城景区核心地段。

大兴区庞各庄镇：以西瓜为特色的农业观光、采摘。怀柔区雁栖镇：雁栖湖旅游区，不夜谷文化演出。昌平区兴寿镇木厂村：大杨山国家森林公园核心地区。

2、天津市

西青区杨柳青镇：杨柳青年画，农业观光采摘。蓟县渔阳镇：千年古刹独乐寺、白塔寺、鲁班庙等。

3、河北省

平山县西柏坡镇：全国五大革命圣地之一，红色旅游。清苑县冉庄镇： 地道战纪念地，红色旅游。

怀安县左卫镇： 明代军事要塞，塞外水乡，汉墓群。

迁安市大崔庄镇白羊峪村： 白羊关军事要塞，北方山区特色村庄。

4、山西省

灵石县静升镇：王家大院，元代古刹资寿寺。五台县台怀镇：五台山核心景区所在地。

永济市蒲州镇：有中国四大文化名楼鹳雀楼，唐铁牛、津浦桥。介休市龙凤镇张壁村：我国少有的军事堡垒张壁古堡坐落于此。祁县东观镇乔家堡村：乔家大院。

阳城县北留镇皇城村：皇城相府，中华字典博物馆。

5、内蒙古自治区

多伦县多伦淖尔镇：清代漠南藏传佛教中心，草原水乡。巴林左旗林东镇：辽上京所在地，辽文化的发祥地。克什克腾旗同兴镇：国家地质公园阿斯哈图石林所在地。伊金霍洛旗伊金霍洛镇：成吉思汗陵坐落于此，草原风情。

6、辽宁省

大洼县王家镇：特色鲜明的北方湿地风光。

7、吉林省

珲春市敬信镇：独特的地理位置，“一眼望三国（中、俄、朝）”。集安市太王镇：高句丽王城、王陵遗址所在地。

敦化市雁鸣湖镇：长白山至镜泊湖旅游热线最佳中转站。长白山二道白河镇：长白山景区核心地带。桦甸市红石砬子镇：红石国家森林公园。

8、黑龙江省

漠河县北极乡北极村：中国观测北极光的最佳地点。

9、上海市

清浦区朱家角镇：江南水乡古镇。

崇明县竖新镇前卫村：上海生态海岛第一村。

10、江苏省 昆山市周庄镇：中国水乡第一镇。

吴江市同里镇：江苏省保存最为完整的水乡古镇。姜堰市溱潼镇：溱湖风景区核心地带。江阴市徐霞客镇：“游圣故里”，徐霞客旅游文化。

常熟市沙家浜镇：以水乡风光、时令美食为特色，红色旅游。苏州市吴中区木渎镇：太湖门户，明清私家园林10余处。

常熟市支塘镇蒋巷村：国家级农村现代化示范村、百佳生态村、人居环境范例奖。苏州市吴中区越溪街道旺山村：建筑布局灵活、生态农庄。宜兴市湖滏镇：太湖源头，陶祖圣境，华东第一竹海。

11、浙江省

奉化市溪口镇：山水风光，渊深的佛教文化。

湖州市南浔区南浔镇：丝绸之府，文化之邦；具有众多人文历史资源。温岭市石塘镇：碧海环抱，以融合天工之巧和人工之妙的特色闻名。舟山市普陀区桃花镇：以岛建镇，东海环抱，金庸作品中的创作原型。

庆元县举水乡月山村：有五座古廊桥，其中如龙桥是全国唯一的宋代全木结构廊桥。兰溪市诸葛镇诸葛村：村落布局按照八卦布局。

12、安徽省

黟县西递镇：黄山脚下，徽派建筑的典型代表。

黟县宏村镇：布局呈“牛”型结构，徽派建筑的典型代表。肥西县三河镇：巢湖之滨，典型的水乡古镇

绩溪县瀛洲乡龙川村：村落地形如靠岸之船，徽派建筑的典型代表。

13、福建省

莆田市湄洲镇：滨海风光，是妈祖文化的发祥地。永定县湖坑镇：土楼之乡。

14、江西省

婺源县江湾镇：萧江宗祠，曲尺堰等著名古建。浮梁县瑶里镇：景德镇陶瓷发祥地。

横峰县葛源镇：红色旅游，白石书院旧址、万年戏台等。铜鼓县大塅镇：秋收起义原址，九龙湖，灵石庵等。

吉水县金滩镇燕坊村：是一个明清建筑群保存完好的历史文化名村。

15、山东省

滕州市滨湖镇：是华东地区面积最大、生态保存最好的湿地和中国最大的荷花观赏地区。长岛县南长山镇：有北方最大的妈祖庙，黄渤海分界线。阳谷县阿城镇闫庄村：民俗文化生态游，“中国民俗文化村”。

16、河南省

禹州市神垕镇：钧瓷文化发祥地。

镇平县石佛寺镇：以玉雕为特色，全国最大的玉雕生产销售集散地。西峡县丹水镇：西峡恐龙遗迹。

淅川县荆紫关镇：一脚踏三省（豫、鄂、陕），荆紫关古建筑群。郏县广阔天地乡：是中国“知青”运动发源地。嵩县车村镇：位于白云山国家森林公园核心地段。

17、湖北省

神农架林区木鱼镇：神农架景区的核心地段。宜昌市夷陵区三斗坪镇：三峡大坝所在地。

18、湖南省

龙山县里耶镇：战国古城遗址、出土秦简牍。

韶山市韶山乡韶山村：领袖故里，爱国主义教育基地和革命纪念地。永兴县高亭乡板梁村：规模最大、保存最好的湘南古民居村落。

19、广东省

惠东县巽寮镇：海滨旅游风景区，天然的海水浴场。

珠海市金湾区平沙镇：温泉、海岛、高尔夫旅游特色，中国最大、档次最高的游艇生产 基地。

中山市三乡镇：邓小平“不走回头路”名言的发言地，全国第一个开发的温泉宾馆中山 温泉。

东莞市虎门镇：硝烟旧址，威远炮台，沙角炮台等鸦片战争遗址。20、广西省

昭平县黄姚古镇：典型的喀斯特地貌。

兴安县兴安镇：猫儿山，古严关、秦城遗址、汉晋古墓群。龙胜各族自治县和平乡龙脊村：龙脊梯田。

21、海南省

万宁市兴隆华侨农场：归侨风情、温泉度假和兴隆咖啡。

五指山市水满乡：五指山主峰、海南生态保护的核心区域、热带雨林。

22、重庆市

北碚区静观镇：全国花卉五大流派之--川派花卉艺术的发源地。荣昌县路孔镇：明代水码头，明清古街，各具特色的石质古桥。奉节县兴隆镇：喀斯特地貌、硝坑天坑群，茅草坝高山天然草场。

23、四川省

合江县福宝镇：川黔渝金三角旅游中心，明清建筑群。

雅安市雨城区上里镇：南方丝绸之路，临邛古道进入雅安的重要驿站。成都市龙泉驿区山泉镇：水果之乡，龙泉花果山风景名胜区的核心区。仪陇县马鞍镇：琳琅山风景区，红色旅游经典景区。

24、贵州省

余庆县大乌江镇：红军渡江遗址，千里乌江画廊的核心地带。松桃县寨英古镇：苗汉文化交融具有典型徽派建筑风格的古镇。

25、云南省

建水县临安镇：全国第二大文庙建水文庙，大型民居建筑群朱家花园、张家花园。

大理市喜洲镇：电影“五朵金花”的故乡，是白族文化的主要发祥地，白族民居建筑群，蝴蝶泉等。

丽江市古城区束河古镇：是茶马古道上保存完好的重要集镇，也是纳西先民从农耕文明 向商业文明过度的活标本。

昆明官渡古镇：藏传佛教进入昆明地区的登陆地，我国现存最早的保存最完好的金刚宝 座塔。

景洪市嘎洒镇曼景法村：傣族热带村寨代表。

丘北县双龙营镇普者黑村：独特的喀斯特山水田园风光。

26、陕西省

蓝田县汤峪镇：太白山国家森林公园核心地段，以温泉著名。

宁强县青木川镇：有大量保存完好、风格迥异的古街、古祠、古栈道、古建筑群等历史 古迹，青木川自然保护区。礼泉县烟霞镇袁家村：关中农业文化，唐太宗昭陵景区核心地段。

27、甘肃省

榆中县青城镇：陕甘半壁民居，集稻田、荷塘、鱼池和湿地与一体的田园风光。

28、青海省

晏县西海镇：中国第一个核武器研制基地—原子城，王洛宾《在那遥远的地方》描写原 型。

29、新疆维吾尔自治区

吉木萨县北庭镇：唐朝北庭都护府，北庭西大寺，石树沟硅化木景区。和静县巴音布鲁克镇：巴音布鲁克草原，开都河九曲十八弯。新源县那拉提镇：有新疆最美的高山草原那拉提草原。30、新疆建设兵团

农二师三十三团乌鲁克镇：沙漠、原始胡杨林，库尔勒香梨基地。

第二批全国特色景观旅游名镇 篇4

我国的特色景观旅游村镇工作, 是具有战略及深远意义的一项重点工作, 得到住房和城乡建设部以及国家旅游局的高度重视, 为了把这项工作深入、准确、务实地执行下去, 各相关部门及领导都投入了大量的工作和精力。但是, 各地区大量的具体工作还是担在在座各位领导的肩上, 这次会议大家要集中探讨关注这件事, 要集中所有的智慧和经验, 把这件事做好。同时大家在工作过程中遇到的问题和意见, 在这个会上要做好交流与反馈。首先我们请国家旅游局张司长为大家讲几句话。

国家旅游局政策法规司张坚钟:

首先我们要对各位在旅游村镇工作上的认真投入表示感谢。我们今天邀请各位领导与专家坐在一起开这个研讨会, 就是希望大家从具体工作实施方面、在专家指导与建议方面集思广益, 多出主意, 提出问题并解决问题。

住房和城乡建设部赵晖副司长由于北京还有其他工作, 未能前来参加, 我受李兵弟司长及赵晖副司长的委托, 针对特色景观旅游村镇工作为大家做一个介绍。建设部从2006年开始做这项工作, 当时是建设部以及国家旅游局共同商议, 到目前为止, 已经打下了一定的基础。在目前整个建设和经济发展局势下, 我们对这项工作要继续保持高度的重视, 在深层次发展、具体操作环节等细节问题与大家做一次这样近距离、面对面的集中沟通, 针对“全国特色景观名镇 (村) 示范”评价体系与思路积极听取大家的意见。

此项工作是建设部和国家旅游局共同合作, 合力推动的。目的就是将两个部门的努力融合在一起, 非常务实、非常有效地推动这项工作, 避免工作过程中的阻力与弯路。也希望大家从中可以体会到两大部委对这项工作的努力和决心。在具体操作上是继续沿用以往旅游口的做法, 还是充分结合建设部对农村建设方面的资源和经验, 旅游、建设两部门需要进行工作方式的创新, 希望各位领导、专家可以为评价体系提一些意见, 既保证这项工作有所创新, 又能务实地推进工作, 希望大家展开广泛的交流和探讨。

住房和城乡建设部村镇建设司欧阳湘:

可以说我们这项工作从很久之前就已经开始。2006年国家旅游局与建设部在云南召开旅游小城镇会议, 之后大家一直在做评选有关工作, 目前各部门及各层领导对这项工作都十分重视, 无论是旅游部门还是我们建设部门都会非常积极的配合。今天建设口的两位非常重要的专家, 未来将是负责具体评审工作的同志也在场, 第一位是全国特色景观旅游名镇 (村) 研究中心方明主任, 第二位是中国建筑设计研究院城镇规划设计研究院高潮教授。所以对于下一步的工作开展有什么好的意见建议, 好的想法, 大家都可以提出来, 一起探讨交流。

全国特色景观旅游名镇 (村) 研究中心方明:

从工作角度来说, “全国特色景观旅游名镇 (村) 示范”工作已经进入了具体操作阶段。这项工作是一个全新的工作, 还处于规范摸索的发展阶段。示范工作由住房和城乡建设部和国家旅游局共同开展, 各地建设和旅游部门要加强沟通和协调, 联合推动。从2006年起, 我中心就在这方面投入了大量精力开展研究和组织工作, 组织编写了《导则》和评选办法, 积累了一些经验。开展“全国特色景观旅游名镇 (村) 示范”工作必须规划先行, 镇村的总体规划和旅游业发展规划是评选工作的主要依据。各地在申报时要注意, 由县级建设和旅游部门联合组织申报, 申报材料准备齐全、规范。省级建设和旅游管理部门初选后报送我中心参加全国评选。

旅游名镇各地开展情况

湖北省建设厅村镇处李斌处长:

从2008年开始, 湖北启动了旅游名镇的创建, 省发改委、省建设厅、省旅游局一起合作, 湖北省取得了“十镇两区”的旅游名镇创建, 今年马上要确定一百个旅游名镇的创建。对于具体工作的财政扶持, 我们发动三部门联手给予各镇强大的支持, 每个镇1年是210万创建资金, 每部门各拿70万;一百个村, 每个村25万创建资金, 发改委、省建设厅、省旅游局各提供5万, 省财政厅提供10万。在创建过程中, 采取以下几项原则:第一是创建原则;第二是申报原则;第三是集中扶持原则;四是联系会议制度, 由发改委牵头, 建设厅和旅游局配合, 定期召开联系会议, 包括林业、建设、水利等相关部门都参加。可以说湖北省在国家提出特色景观旅游名镇之前, 从去年开始率先提出, 已经具有了一定的基础。

湖南省建设厅规划处黄立副处长:

这项工作我们省里面非常重视, 全省初步调研将在五月底完成。初选方案大概包括这么几个类型, 一个是省级历史文化名镇名村, 一个是风景名胜区里面的镇, 一个是民政部门特批的红色纪念地所在镇, 再有就是城郊的休闲农业发展的很好的村或镇, 这些大概包括了湖南省的全部旅游资源。我们是给每个市6个名额作为初选, 先评省一级的特色景观旅游名镇 (村) 。这次的工作算是新生事物, 特别是名村这一块, 资源好的村庄, 我们认为有发展前途的村庄, 实际上区位环境并不是旅游成绩很好的或游客很多的, 反而是近郊的一些村、农家乐, 或者是靠近中心城市的消费地或自驾游, 旅游人数和收入都呈直线上升状态。在目前阶段发现最大的问题是以镇、村为整体进行开发的时候, 包括农家乐, 大都以点进行开发, 对于我们来说非常不好统筹。

安徽省旅游局管理规范处邢文潮副处长:

乡镇旅游村工作我们省是从07年开始, 08年4月召开全省乡村旅游推介会, 成立“525”工程, 这个工程得到省政府以及各个市、县、乡政府的高度重视。“525”工程, 就是进一步推进全省创建50个经济旅游强县, 200个经济旅游乡镇 (分三个等级:最佳旅游乡镇、优秀旅游乡镇和旅游乡镇) , 500个旅游村。2008年一年创建旅游村347个, 包括农家乐。发展特色景观旅游乡镇各市县积极性非常大, 经济比较发达的市在政策资金上都给予旅游乡镇大力支持, 旅游县、镇、乡村如果通过省一级的评审, 市一级财政将给予10万元奖励, 所以各地的积极性都非常高。

四川省旅游局法规处成冬娟主任:

我们省给各个市、州下发的通知规定每个市、州各上报1个单位, 各市州积极性非常高, 平均上报都是3个, 现在涉及到难以取舍的问题。具体的数据统计工作在5月份陆续开展。开展特色景观旅游名镇 (村) 示范这项工作是四川在发展乡村旅游方面一个非常好的抓手, 但在处理乡村旅游发展方面也遇到很多问题。由于去年受地震的影响, 今年的1—3月旅游业才开始稳步回升, 其中乡镇旅游仍占主流, 对四川旅游贡献巨大。

广西省旅游局政策法规处马融处长:

针对村镇旅游建设的相关工作, 我们省号召各级、各部门领导召开区级的会议研究与讨论, 进行细致的工作布置。开会前一个礼拜, 区旅游局特别派出一个小组到申报点进行实地调研。4月份初步筛选, 然后进行选点指导, 与县、乡当地政府进行座谈研讨。各村镇表现积极性高, 渴望通过创建特色景观旅游名镇 (村) , 利用自有资源打出品牌, 扩大知名度, 促进村镇的发展。

黑龙江省旅游局李大方处长:

我省是与国家旅游局同步在2002年底开始启动的工农业旅游示范点评估, 以此持续推动我省工业和农业旅游的发展。直到2008年底我们省级的工农业旅游示范点是76家, 其中农业是59家, 20家国家级农业示范点。省旅游局非常重视, 在2009年展开乡村旅游新农村建设工程。本次特色景观旅游村镇的评选工作对农业旅游示范点品质的提升有着非常大的推动作用。结合我们省原有的比较扎实的工作基础, 相信我们一定能够做好。

旅游村镇工作的意义与作用

唤起老百姓的积极性这个工作才有深远意义

陕西省旅游局赵正宁处长:

旅游经济是农村经济发展中非常重要的部分, 我们省的一些地区从数字上就可以看出来, 开发旅游经济对县域经济良好发展可以起到非常大的促进作用。这就要求此项工作开展以后要很好地与新农村建设、乡村旅游发展相结合, 进行政策引导、扶持, 比如先修路、改善村容村貌, 然后通过一个时期的规范、指导, 最后评定。只有这样旅游村镇工作才会更有深远意义。而这一切工作中, 最重要的、最好的结合方法是调动起老百姓的积极性和主动性, 让老百姓把发展旅游这件事重视起来, 意识到这不只是一块牌子, 而是真正可以改善生活质量、增加收入, 稳定当地经济发展的一块宝匾。只有这样, 旅游村镇工作才会是一件可以持续发展、长远发展、深入发展的大事。

特色景观旅游村镇工作应该是国家农村工作最好的配合

中国建筑设计研究院高潮教授:

对于这项工作, 我们要做, 就一定要做好, 要做到1+1大于2, 甚至大于3的效果。如果我们此次会议探讨的仅仅是如何发一块牌子的话, 对于基层来讲意义不大, 授牌的意义在于各个镇得到发展, 老百姓得到实惠。在此同时, 通过我们的努力让国家对我们的工作给与更多的重视与扶持。为了什么目的来做是第一个要强调的。其中很重要的一点就是我们各部委需要结合国家农村工作的重点, 通过技术指标的形式体现出相关的政策导向, 要配合解决国务院对于农村稳定、农民就业、农民增收想解决的问题。

资源保护方面, 历史文化要特别单独列出, 一要符合农业生态, 二要符合农村历史文化, 对人居环境原真性进行保护。评价体系中, 我建议将安全这一项合并到综合管理中, 乡村治理结构这一块单拿出来, 增加一些内容。

农村自组织体系是乡村特色、历史文脉最好的延续和发展

中国社会科学院旅游研究中心戴学峰主任:

根据我们的调研发现, 如今各地区的发展趋势有一个非常严重的问题, 那就是标准越来越高, 建设越搞越好, 但同时特色也越来越不突出, 这是非常让人担忧的问题。现在有一种对我国农村的评价是“比不上非洲”, 为什么会这样?曾经我们的乡村是世界上最好的乡村, 现在总结下来就是在多年的改革中, 把农村自组织体系, 也就是最基本的生存细胞给破坏了, 使得农村没有办法自己组织自己, 自己更新自己, 自己完善自己, 自己解决自己的矛盾和问题。我们的评价体系是否可以把农村自主体系考虑进来。对于村镇发展来说, 只有农民自己才最关心自己的村子, 相应对其管理才会更大的保护、延续其本色的特质, 相应才能解决我们担心的特色问题。农民自主管理的村庄关心的是自己的特色, 而身处其外的我们可能更关心标准或更表面的东西。所以将“农村自主体系建设”纳入到评价体系中来, 借旅游建设做一个突破, 可以说不仅仅是解决“三农”问题, 促进农村新建设, 可能对我国社会体系的建设都会是一个非常重大的贡献。

工作思路与方法

五大方法让工作更受欢迎更务实

湖北省旅游局计财处王泰格副处长:

我们湖北在这项工作的创建过程中, 采取了5条原则:第一是创建制, 我们的旅游名镇名村是在全省实行创建, 预留公平的创建期, 然后进行评比, 授予具有湖北省旅游名镇名村荣誉的授牌, 这样授予的牌子大家都很珍惜, 很看重。第二是申报制, 每个县给予一定的名额以及限制。湖北旅游名镇实际上原定的是一年10个, 评两年。去年因为各地的积极性很高, 所以评选出12个, 今年准备评出8个, 名村是一百个。不论是名镇创建也好还是名村创建也好, 主要是要在全省形成一种旅游推进的氛围。第三我们在全省实行很好的寻访制。同时结合我们的荆楚旅游网, 即省政府的一个门户网站, 对很多旅游名镇名村创建的相关内容进行报道和宣传, 大家有兴趣的可以去网页上浏览一下, 效果是非常好的。第四是集中扶持制。凡是能够申报上旅游名镇名村创建的镇村, 省政府相关部门都会在资金方面尽可能投入扶持。同时我们也很希望国家民政相关部门能把资金集中向这方面;第五点是联席会议制度, 我们省特色景观旅游名镇之从去年开始率先提出, 可以说是已经有了一定的基础。在此基础上, 我们希望发改委能牵头, 建设厅和旅游局配合, 定期召开联席会议进行探讨研究, 会议包括林业、建设、水利等相关部门都参加, 只有这样, 这项工作才不是一个孤立的项目, 而是一个立体的可以纵深发展的工作。

好方法帮助各地加分增色

中国社会科学院旅游研究中心戴学峰主任:

在评价体系中我们看到很多标准与要求, 试想如果我们将各地区村镇的服务质量、给排水等都标准化后, 那是不是有可能导致特色城镇乡村将发展得非常相似呢?这个问题是值得我们担心和思考、研究的。

另外, 目前我们的评价体系中减分的地方比较多, 而加分的地方比较少。如果想突出、帮助留存各地村镇的特色, 我们通过博客或通过其他方式获得的相关村镇特色的信息是否可以以“加分”计入打分体系, 为打分体系增加一些弹性呢, 这样其实是给我们的特色留了一条后路, 而不至于被统一的打分体系打造成雷同的村镇形象。

实际工作的问题与建议

完善加强政策扶持

发动及后续工作需要政策的支持

湖南省建设厅规划处黄立副处长:

国家应该出台这项工作的相应配套政策, 比如省级、国家级的旅游名镇名村到底可以得到什么实惠, 评选完之后的后续工作也应注意, 项目支持和具体扶持挂钩。小城镇和新农村建设的相关政策是否可以适当的考虑进去, 比如小城镇的收费问题, 我们感觉到这方面比较欠缺。

两部门结合方法需要细化

黑龙江省旅游局李大方处长:

在政策扶持这个关键问题上, 有两点非常重要:1、旅游部门怎样与建设部门合作, 将资源、基础都充分发挥出最大的优势和能量。2、政策上有一定支持, 保障。这其中包括很多非常细节的问题, 如程序标准、职责分工等等, 只有把细节问题考虑周全, 在实际操作过程中才能更好的避免问题的出现, 保证效果及效率。

工作程序及具体操作进一步优化

先修路、再发展

陕西省旅游局赵正宁处长:

我认为应该先修路, 再做事。很多地区都有道路不通畅的问题。旅游资源再好, 但是路不通, 一样不会产生任何帮助。我们需要的是从国家层面到市、县、村逐个层面可以相互支持配合的工作思路。目前最重要的不是我们的评选标准、导则, 而是先把基础设施建设做好, 这才是发展农村旅游经济的根本问题。建立起完整、详细、周全的发展以及评选体系。具体来说, 第一步首先是政策扶持, 发展引导, 修路, 把很多关键的基础设施做好, 然后根据规范进行具体发展建设工作的指导, 经过一个阶段的建设, 成果验收之后, 最后评定, 授予称号与奖励, 通过后续扶持政策, 让各地的旅游村镇建设工作有条不紊的进展下去。

实际操作应该是越简单越好

河南省建设厅村镇建设处李桂亭处长:

评价体系在实际操作过程中会遇到的问题, 我认为大项可以合并, 比如旅游安全合并到综合管理中, 小项目也要有一定的合并, 基础设施、人居环境、旅游服务等分得太细, 会给实际操作带来更多的阻力和负担。实际操作应该是越简单越好。这项工作的评价体系具有特殊性和复杂性, 不可能一蹴而就, 应该在实际操作中逐步完善, 简化过程中优化。

财政支持

国家及地区两手联合解决财政问题

陕西省旅游局赵正宁处长:

1、建议用项目带动旅游发展。对于我们西部的省市来说, 在财政预算上是一个很大的问题, 需要上面各部门尽可能地支持我们工作的执行。目前我们主要是借由项目的发展来带动资金预算的引入和支持;2、利用“特色景观旅游名镇 (村) ”的建设, 结合建设、旅游两部委的力量向国务院申请经费预算。

财政问题需要扶持与指导

湖南省建设厅规划处黄立副处长:

搞这项工作需要和历史文化名镇名村分开, 这项工作我们认为他的目的主要是为了推动旅游开发建设, 不管是特色也好还是景观也好, 最后还是要服务旅游, 发展好的起到带动示范作用。我们省里面在这项工作上可能没有太多的资金和项目的投入, 我们将来还是以领导为主, 不能一下子把标准提的太高, 不能过多影响下一级积极性, 严格把关, 从省一级慢慢过渡一下, 省一级标准放的低一些。

科学的评价体系

东西部差距

新疆兵团旅游局政策法规处常林安处长:

我国幅员辽阔, 东西部、南北方旅游资源、基础开发建设情况差距很大, 这意味着各地区旅游村镇工作的发展水平和实际操作中的具体问题都存在着非常大的差异。那么“特色景观旅游名镇 (村) ”工作目前的执行导则应该更加关注整体及局部的差异性。其实“分级”是一个好的思路和想法, 但是从标准上说, 由于东西部差距非常大, 要给全国每个省按统一的指标评比, 有些落后地区怎么做都不可能达到标准, 这样弱势地区会失掉参与发展建设的积极性, 如何使我们西部地区保持积极主动的上进意识和劲头, 那就需要进行激励, 在划分好的不同等级中去竞争。给弱势地区努力创建一个公平参与和积极开放的机会。

镇和村的评选标准要分开

湖北省建设厅村镇处李斌处长:

对于合理化我们的这个特色景观名镇 (村) 的评选我提一个建议, 那就是镇和村的评选标准要分开, 这一点很重要, 镇与村的基础、资源、目标肯定都是不一样的, 所以我们需要区别对待才能体现公平。对于镇一级我们可以以“考核标准”来衡量考核, 相应对村一级可以制定“评价标准”。我们社会主义新农村建设对于农村的规划建设是有达标考核的, 但是对于村来说规划建设还没有成为体系, 所以如果我们用更细化的标准来衡量考核, 对于我们的评选工作会更有实际意义。

村镇“特色”标准区别特色景区

河南省建设厅村镇建设处李桂亭处长:

刚刚大家都提到了中西部的申报指标均衡分配问题, 考虑大省、小省、中部、西部的区别, 我们的特色景观旅游名镇村真正特色在“村镇”这一块, 所以不要用大型景区、旅游城市的标准来衡量, 这不是同一个概念, 不光是量的区别, 更有质的区别。

体系考虑“农场”特色

黑龙江省旅游局李大方处长:

提到特色景观主要是镇村, 黑龙江省是大省, 农垦系统是特色。105个农场占黑龙江省土地面积的12.1%, 每个农场各具特色, 希望把农场也纳入评分体系。

增加特色浮动分

湖南省建设厅规划处黄立副处长:

关于评分标准, 如果计分标准很细的话, 打出来的分老百姓在认识上会存在偏差, 比如原本很著名的镇, 有可能分数偏低, 而名气不大的有可能分数却很高, 因此建议要有综合评价过程, 而且要有浮动分, 重大特色景观要有奖励分。

科学的管理体系

增加复查完善奖惩制度

湖北省建设厅村镇处李斌处长:

有发牌制, 也相应要有摘牌制。当遇到当地领导不能够按照我们的体系及政策要求来很好的执行工作, 或者旅游公司搞垄断性开发的时候, 我们要考虑通过摘牌制来维护整个工作的健康正常发展。在发牌的同时公布三年复查一次的要求, 这样各地领导才会有压力, 把这件事当成是重要的工作来做, 这样我们整个旅游村镇的工作也相应完善起来。

奖罚分明强弱有别

广西省旅游局政策法规处马融处长:

只有达到一定分数才能评上, 如果几年以后达不到怎么办, 应该有一个长效配合机制, 规定几年后不达标撤销, 这样一保证质量, 二更激活机制。为了鼓励全国各省尤其是西部地区能够更好的通过这项工作来推动本地区的经济社会发展, 所以在首批评定时考虑经济欠发达地区省份评比的名额。评价体系的有些指标需要再考虑一下, 尤其是第二大项旅游信息这一块, 考虑不同地区不同标准。

旅游工作挂钩党政考核

安徽省旅游局管理规范处邢文潮副处长:

就这次评选的标准我提一个建议, 这次研讨会议来了很多乡镇书记县长, 这个标准考核要把党政指导放进考核体系, 为旅游定下一套市场经济, 不但是群众个体, 工商部门也一起来做, 没有主导, 问题很难办, 像土地问题, 政策都很难定, 会有层层困难无法解决, 如果党政部门不重视, 会难上加难, 所以考核应该将政府对这项工作的重视程度作为一项考核标准。

形象推广

自主管理+品牌营销

四川省旅游局法规处成冬娟主任:

我们应当考虑加大当地农民参与自主管理这样一个机制, 在形成特色的同时, 将“中国特色景观旅游名镇”当作一个旅游产品来经营, 配套相对应旅游产品的打造思路、增加效益的策略、营销方案、LOGO形象、口号等, 配合网络宣传。增加称号含金量的同时, 解决了资金等实际工作开展中的难点, 将配套资金发放到相应各获评村镇。

部委联合

探讨深层广阔的合作方式

中国建筑设计研究院高潮教授:

城镇建设规划要与旅游规划相融合, 建设规划投入要取得旅游的产出。我院在很多具体项目中遇到过两者融合的问题, 旅游规划的目的和功能需要对于我们村镇规划建设来说提出了更高的要求, 这其中从考验阶段开始就需要建设、旅游, 甚至水利、道路等各部委, 分模块立体开展工作, 从中相互结合、相互借鉴、相互沟通, 这样我们才能实现用建设的投入取得旅游的产出, 也只有这样才能使村镇建设规划更加合理、更加深入、更加具有艺术性, 这一点是非常值得我们探索和尝试的。

关于“特色景观旅游名镇 (村) ”申报评选——我有话说

追求更恰当、更实际、更有效、影响更长远的结果

湖北省建设厅村镇处李斌处长:

“特色景观旅游名镇 (村) ”评选, 是一件极为有意义的事情, 但是我们是否可以探讨尝试更恰当、更实际、更有实效的方式方法呢?我们此次“全国特色景观旅游名镇 (村) ”的评选申报质量如何, “授牌”工作在怎样的时间进行, 这是一个值得大家思考的问题。我个人认为, 应该实行创建制和授牌制相结合的手法, 这样不论给一个省一个指标还是两个指标, 都可以精确计算出一个创建期, 然后根据各地方的情况, 一个省可以搞到5到10个创建名单。比如今年, 确定一批创件名单, 但并不授予全国特色景观旅游名镇村的牌子, 分成两个步骤走, 通过创建期的规划、建设过程之后再进行评比、授牌。比如旅游名镇可以允许创建期3年, 旅游名村4年, 每确定一批创建名单, 创建期完毕进行考核, 请省级政府授牌, 然后在授牌后, 同时确定下一批创建名单。

这是我在仔细衡量今年的评选标准、申报情况之后的想法。能够达到考核标准的申报情况如果不是很乐观的话, 今年在小批量授牌后同时拟定下一年的创建名单, 给予两年或三年的创建期, 到期后再评价、授牌。我们“全国特色景观旅游名镇 (村) ”的牌子要做得实在, 做得有分量, 要着眼未来, 做出深远的意义。应该将所有相关的国家部委一起号召起来, 大家共同实施这个项目, 比如, 我们可以联合国家发改委一起做这个特色景观旅游名镇村的规划建设项目的效果会更好, 至少可以协助解决特色景观旅游名镇村中垃圾处理厂、污水处理厂等项目设立问题。

特色景观旅游名镇 (村) 评选经济指标不搞“特色”

河南省建设厅村镇建设处李桂亭处长:

划分星级在评价考核过程中易于把握, 但是这个里面容易造成一个问题就是, 特色景观旅游名镇 (村) , 重点是特色, 但有些时侯评价却要看经济指标, 经济指标在中东部地区同样价值的特色景观上, 收入反差很大, 比如周庄的经济收入很重要的决定因素不在于它的景观, 而是在于他处在上海周边的位置, 如果是河南、陕西、湖北就会差一些, 所以我觉得分值的划分要具备它的科学性, 比如旅游接待量的打分, 要在万人以上。有些镇的景观很独特, 可以说在我国都是唯一的, 但是经济收入却远远比不上江浙一带的名镇。所以特色景观旅游名镇在评价中要考虑经济, 但不能把重点放在经济上。旅游是和特色景观联系在一起的, 不是单单指旅游经济, 如果单指经济, 特色景观和名镇就会淡化。

结语:“全国特色景观旅游名镇 (村) 示范”工作是我国农村开发建设中有着深远意义的重要部分。在这次研讨会中我们深刻体会到各省、各地区领导以及指导专家的热情与积极性。会上重庆建委翟周太处长、内蒙古自治区建设厅温骏骅处长、吉林省建设厅杨铭海处长等省、市建设及旅游口领导也就其各省的特色景观旅游镇村建设工作积极交换了意见和看法, 各省与会领导就工作经验进行了广泛的交流。

相信在建设、旅游两大部门联动各地的共同努力下, “全国特色景观旅游名镇 (村) 示范”工作将迅速展开崭新局面。 (本文根据会议录音整理)