小区物业消防应急预案

小区物业消防应急预案（共7篇）

小区物业消防应急预案 篇1

物业寄语：

冬季来临，气候越发干燥，做好小区消防演练是必要的，易燃物的区分、着火点的把控、以及各类灭火器具都要熟知和使用。

无论何时，一旦发现有火灾苗头，如烟、油、味、色等异常状态，每一个员工都必须立即向监控室报警（注意现场异味为液化气等易燃气体时，严禁在现场用手机、对讲机、电话报警，应该脱离现场到安全区域后再报警，以防止火花引爆易燃气体），请其派人查明真相，并做好应急准备。

01

目击报警

1.小区任何区域一旦着火，发现火情的人员应保持镇静，切勿惊慌。

2.如火势初期较小，目击者应立即就近采用灭火器将其扑灭，先灭火再报警。

3.如火势较大，自己难以扑灭，应采取最快方式用对讲机、电话或打碎附近的手动报警器向消防室报警。

4.关闭火情现场附近的门窗以防止火势蔓延，并立即关闭附近的电闸及煤气。

5.引导火警现场附近的人员用湿毛巾捂住口鼻，迅速从安全通道撤离，同时告诉疏散人员不要使用电梯逃生，以防停电被困。

6.切勿在火警现场附近高喊：“着火了”，以免造成不必要的混乱。

7.在扑救人员到达火警现场前，报警者应采取相应措施，使用火警现场附近的消防设施进行扑救。

8.带电物品着火时，应立即设法切断电源，在切断电源以前，严禁用水扑救，以防引发触电事故。

02

报警要求

1.内部报警应讲清或问清：

A、起火地点； B、起火部位；

C、燃烧物品；

D、燃烧范围；

E、报警人姓名；

F、报警人电话；

2.向“119”

报警应讲清：

A、小区名称；

B、火场地址

C、火灾发生部位；

D、燃烧物品；

E、火势情况；

F、接应人员等候地点及接应人；

G、报警人姓名；

H、报警人电话；

03

成立临时指挥部

1.物业服务中心客服主管及秩序主管接到火警警报后，应立即赶赴指定地点或火警现场，并通知相关人员到场，成立临时灭火指挥部。

2.临时指挥部由综合管理中心、客服部、工程部、秩序部以及其他相关人员组成。

3.根据火势情况及时制定相应对策，向各部门下达救灾指令；

4.根据火势情况及时确定是否疏散人员；

5.立即集合义务消防队，指挥义务消防队员参加灭火，并保证消防用水的供应。

6.在火势难以控制时，应及时下达向“119”报警的指令；

7.根据火势情况，成立疏散组、抢救组、警戒组，组织救人，抢救和保管重要物资及档案，维持现场秩序。

8.下令将消防电梯降至首层，派专人控制，转供灭火工作之用。同时停止起火区域的其他电梯和中央空调运行。

9.根据火势情况决定是否采用部分或全部断电、断气、打开排烟装置等措施；

10.消防队到达后，及时向消防队领导准确地提供火灾情况和水源情况，引导消防队进入火灾现场，协助消防队灭火，并协助维持现场秩序，安顿疏散人员。

11.火灾扑灭后，组织各部门进行善后工作。

04

人员的疏散和救护

小区内发生火情时，各部门员工的任务是灭火、疏散人员、抢救和保管重要物资和维持秩序，危急关头以疏散、救护人员为主。火灾发生后,每一位员工都要牢记自己的首要职责是保护业主、访客及自己的生命安全。

1.火灾发生后，由疏散组负责安排人员，为业主和访客指明疏散方向，并在疏散路线上设立岗位进行指导、护送业主和访客向安全区域疏散。这时切记要提醒大家不要乘坐电梯，如果烟雾较大，要告知大家用湿毛巾捂住口鼻，尽量降低身体姿势有序、迅速离开。

2.人员的疏散以就近安全门、消防通道为主，也可以根据火场实际情况，灵活机动地引导人员疏散。

3.认真检查起火区域及附近区域的各个单元。并关闭门窗和空调。发现有人员被困在起火区域，应先营救被困人员，确保每一位业主和访客均能安全撤离火场。

4.接待安置好疏散下来的人员，通过良好的服务稳定人们的情绪，并及时清点人员，检查是否还有人没有撤出来。

5.疏散顺序为：先起火单元及相邻单元，后起火上面2层和下面1层。疏散一般以向下疏散为原则（底层向外疏散），若向下通道已经被烟火封住，则可考虑向屋顶撤离。

5.6在火场救下的受伤业主、访客以及扑救中受伤的员工，由抢救组护送至安全区，对伤员进行处理，然后送医院救治。

05

警戒

1.接到火警通知后应迅速成立秩序警戒组，布置好小区几外围警戒。

2.清除小区外围和内部的路障，疏散一切无关车辆和人员，疏通车道，为消防灭火创造有利条件。

3.控制起火大楼底层出入口，严禁无关人员进入大楼，指导疏散人员离开，保护从火场上救出的重要物质。

4.保证消防电梯为消防人员专用，引导消防人员进入起火层，维持灭火行动的秩序。

5.加强对火灾区域的警戒，保护好火灾现场，配合公安消防部门和调查组对起火原因进行调查。

6.保证非起火区域和全体业主、访客的安全，防止犯罪分子趁火打劫。

06

善后工作

1.火灾扑灭并经公安消防部门勘测后，工程部应迅速将小区的报警和灭火系统恢复至正常状态。

2.秩序部组织人员清理灭火器材，及时更换、补充灭火器材。

3.秩序及工程及客服部统计伤亡情况和小区财产损失情况，上报公司。

4.综合管理中心组织员工对受灾业主/用户进行慰问，并根据实际情况给予切实帮助。

5.环境组组织员工对火灾现场进行理，恢复整洁，对因逃生或救火损坏的花木进行抢救或补种。

6.灭火指挥部应召开会议，对火灾扑救行动进行回顾和总结。

7.客服中心收集可疑情况，配合调查组对火灾事故进行调查。

8.如果小区财产办有保险，则由财务部门联系保险公司进行索赔。

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END

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小区物业消防应急预案 篇2

一、物业管理应对突发事件制定处理预案的原则以及方法

1.原则。首先,依法办事。小区保安是应对突发事件的主力军,当小区中发生了突发事件时,包括小区保安在内的管理人员必须作出应急反应,挽救业主的生命与财产。当突发事件得到妥善处理之后,物业管理处应该依照法律、公司制定的制度等进行奖惩,并且追究相应责任人的责任,虽然物业管理单位并没有执法的权利,但是应该配合执法机关执法,以此找到相应的责任人。其次,方法得当。小区中会发生各种各样的突发事件,因此各个突发事件所采取的处理方法必然不同,所以物业管理人员必须运用恰当的方法来制定处理预案,千篇一律也就是失去了应急的作用;最后,切实可行。应急处理预案制定并不是为了应付上级检查,所规定的内容应该具有切实可行性,而不是假大空话,这对广大业主的现实生活将毫无意义。因此河东小区的物业管理人员必须从实际出发,制定出安全可行的处理预案。

2.方法。突发事件的类型不同,物理管理人员就应用运用不同的方法来处理,针对性强,才能够提高突发事件的处理效率。比如业主彼此之间、业主与物业公司之间出现的问题,都属于小区内部矛盾,物业管理人员可以通过劝说、沟通等比较温和的方式解决,注意在劝解的过程中,要做到以理服人,礼貌待人。有些问题一时难以解决,而且可能会扩大影响,此时管理人员一定要采取可解不可结、可缓不可急的方法,最大程度地耐心了解,不能将矛盾激化,否则问题更难以解决。处理问题时,既要做到尊重业主,同时也不能违背公司制度,如果事件是由于业主忽视而发生,情节并不严重,也没有造成严重的损失,物业管理人员可以当场解决,对其进行安全教育,而如果情节十分严重,则应该直接交给公安机关处理。而对于犯罪分子坚决不能姑息,要将其控制在一定的范围内,立即拨打报警电话,并且配合公安机关抓捕犯罪分子。

3.程序。首先,保安发现紧急情况要立即报告给保安队长;其次,保安会依据情况的严重程度,安排相应的保安达到事故现场;最后,控制现场,如果情况危急要立即报告给公安机关,但是在公安机关人员未到来之前,必须保护现场,无关人员不允许进入现场,避免影响公安机关取证。在这一过程中,管理人员应该与周围群众进行有效沟通,以此了解事件发生的过程,将重点信息记录下来。有些突发事件,比如火灾,则应用在消防机关到来之前,就需要采取应急预案,最大程度地减少损失。

二、应急预案程序以及重要内容

1.消防处理预案程序与内容。首先,物业管理人员在发现火情时,都要立即报警,同时携带灭火设备,快速达到失火现场,按照火灾严重程度,积极补救,消防人员到达现场之后,要将重点内容上报;其次,物业管理领导要派遣专门的人员来维护秩序,在重要的位置打上警戒线,不允许无关人员进入,保护人员安全,同时也防止不法分子进入现场趁火打劫;再次,物业管理所有人员在听到火警信号之后,都应该主动前往失火现场,听从领导安排,如果业主家有人,则应该先救人,再救财产;最后,物业管理领导安排专门人员配合消防人员查找火灾发生的原因,编写出书面材料,呈交给消防部门。

2.抢劫、盗窃等刑事案件应急处理预案。(1)处理程序。首先,如果小区物业保安人员接到报警电话,要马上通知保安部门;其次,保安要保持惊醒的头脑,要求业主说明现场位置、时间以及案件类型,这样保安人员在报警时,也能够转述清楚,便于公安部门制定方案,采取行动;再次,保安人员报案之后,要立即达到现场进行确认,同时通知保安队长;最后,保安队长将主要情况报告给物业管理领导,同时与公安部门进行配合。(2)现场处理步骤。首先,保安人员携带关键的设备,比如对讲机、钥匙、手电等,最快速度达到案发现场;其次,保护案发现场,将其运用警戒带包围起来,不允许任何人进入其中,将聚集的群众疏散开来;再次,与当事人或者报案人员进行沟通,以此了解整个案情,将重要信息记录下来,同时要求受访者签字;第四,有条件可以对案发现场拍照,将现场情况全部都记录下来,交给公安机关;第五,物业管理者应该安排一名管理人员跟随伤者到医院,了解伤者的情况;第六,如果不法分子正在行凶或者正要逃跑,管理人员在保证自身安全的前提下,要加以制止,抓捕不法分子,当公安人员到来时,将其交给公安人员处理;第七,如果犯罪嫌疑人绑架群众,管理人员要马上报警,同时与犯罪嫌疑人有效沟通,稳住情绪,避免事态扩大。(3)各个部门职能。首先,保安队长应用积极与公安部门进行配合,将案件重要信息都报告给公安部门,同时做好记录工作,进行最终的善后;其次,工程部门则应该将需要的工具都准备好,便于公安机关人员进行救援;最后,客服人员要耐心解答业主的问题,同时为业主以及其他有需要的人员提供药品,并且与办案人员进行配合,清理现场,安抚业主。

3.对自然灾害事故的应急处理预案。(1)地震灾害的应急处理预案。首先,地震发生时,物业管理人员要保持镇定,坚守自己的岗位,同时安排人员寻找比较宽敞的地方,管理领导必须坚守管理区域,掌握第一手资料;其次,组织相关人员远离玻璃、支架等处,有悬挂物的位置也不能停留;再次,发生地震时,不能使用电梯,也不能在楼梯下面停留;最后,物业管理部门要做好后续的工作,尽可能地保证业主的正常生活。比如工程部门要将所有的附属设备全部都切断,比如供水设备,生活水泵等,同时将所有不是应急电源的也要切断,而客服人员则应该尽可能地疏散群众,将业主都聚集到比较空旷的场地上,以此保证群众不会受到余震的影响;而管理人员则应该做好记录工作,同时保持清醒,随时听从管理中心的命令。(2)地震警报解除后的工作程序。首先,工程部门人员要检查小区中的各项设施以及房屋结构,如果有必要,应该要求专业的技术人员来进行鉴定,如果生活设备损害十分严重,要立即维修,房屋结构如果损害十分严重,则安排业主到其他地方居住;其次,客服服务中心应公开致函全体业主,解释管理区域受损情况及修复情况,并通知业主回到本物业管理的居住区域;最后,保安队派人员应加强楼内巡视,严防不法人员趁乱作案,危害管理区域及业主的利益。

4.对突发性水浸和室内水浸的处理预案。(1)关于突发性水浸的处理方法。维修人员接到水浸通知后,即携通讯设备前往水浸现场观察,关闭水阀门。水浸危及附近的电表房、设备房等公共设施时,要动员员工在上述设施周围堆放沙包隔离,防止浸水。(2)关于室内水浸的处理办法。客服服务中心接到客户投诉室内浸水时,要立即派人前往现场观查。现场观查人员到浸水业户区域,必须得到的业户 / 用户同意,不能撬门强行入内,要设法找到阀门地点,以关闭阀门。浸水情况严重,必须关闭本物业管理区域的设备机房总阀门,避免水浸扩大。立即通知保洁公司,派人携带专用吸水设备赶到现场进行吸水作业。

5.机电设备设施抢修、应急处理预案。(1)停电应急处理措施。当接到市电计划停电通知后,立即检查备用电源系统,做好转换备用电源的准备工作。并立即将停电信息反馈给业主,使业主对工作进行适当安排,尽量减小停电所造成的影响。同时,立即向供电部门了解停电原因和可能影响的时间,及时将信息反馈给用户,并协助用户解决停电造成的困难。(2)给排水系统应急处理方案。市政供水计划性停水,物业管理公司客服部提前通知用户,说明停水原因、停水时限等,做好准备工作。市政供水管网故障造成突发性停水,来不及通知用户时,管理公司客服部设法满足用户生活用水,事后向用户说明原因。由于供水设备故障造成突发事故,按下列程序执行:接到事故报警后,水电维修人员应在5分钟内赶到现场控制事态发展。水电维修人员在5分钟内查出事故原因并及时处理,不能及时处理的迅速向物业公司汇报,请求支援。事故不能在2小时内处理的,物业管理公司应写通知告知业主,并附上处理方案告知业主。根据现场的具体情况,关闭相关的供水设施,并启动相关的排污设施,防止水患。(3)电梯应急处理方案。一是电梯的应急救援。乘客在遇到紧急情况时,应当采取以下求救和自我保护措施。通过轿厢内的警铃、对讲系统、移动电话或电梯厢壁上的提示方式进行求救,并准确告知救援人员轿厢内的情况。与轿厢门或已开启的轿厢门保持一定距离,听从管理人员指挥。在救援人员到达现场前,千万不要撬砸轿厢门或攀爬安全窗,更不要将身体任何部位伸出轿厢外。二是接报电梯紧急情况的处理程序。值班人员发现电梯出现紧急情况或接到求助信号后,应当立即通知维修专业人员到现场进行处理,同时。通知电梯维修保养单位。通过对讲系统或其他可行方式了解乘客情况,告知其注意事项,做好安慰工作。专业人员到场后,首先要开展救援行动,如救援有困难,应当催促维保或有关单位实施救援。发生火灾时,应当采取以下措施:立即向消防部门报警。按动电梯消防按钮,以供消防人员使用,如无消防功能,应将电梯直驶至首层,并切断电源或停于火灾尚未蔓延的楼层,切断电梯总电源。进场内或轿厢内发生火灾时,立即切断电源、疏导乘客撤离,用灭火器灭火。

三、结语

小区物业消防应急预案 篇3

【关键词】火灾危险性、数字化消防、应急预案

【中图分类号】TU242 【文献标识码】B 【文章编号】1672-5158（2013）01—0383—01

火灾是我国最剧烈、危害我国人民以及社会最持久的灾害之一，我国火灾每年造成的平均损失约200亿人民币，每年因火灾造成的人员伤亡都在千人以上。随着现代社会经济的不断发展，出现的火灾现象也越来越多样化和复杂化；各种新型材料的使用让产物和燃烧形式更加复杂；各种电器产品以及新能源使火灾的形式更加隐蔽、多样和复杂；这些火灾现象的复杂以及多样化对消防安全提出了更高的要求。

合理编制消防应急预案是应对各种火灾事故，减少财产损失以及人员伤亡的重要对策，要根据各种火灾事故的特点，结合人们和火灾斗争的经验以及实际情况，按照最有效的程序制定和处置过程，制定应急方案，提高灭火效率。并且利用现代数字技术和各种信息技术、数据库技术等高科技新技术，克服了原有的形式枯燥、查询困难、可操作性差等缺点。数字化消防应急预案被用在火灾科学的各个领域中，让预案的落实以及制定更加科学规范，通过更加完整的数据模型建立应急预案。

一、数字化消防预案的基本构架

根据消防应急预案的要求以及功能，制定出应用过程中所需要考虑到的因素，建立一个基本的预案框架结构。整个预案包括了基础信息、危险分析以及预测模拟等三大基础部分。

（一）基础信息

基础信息部分是灭火救援信息与消防安全的信息数据，它主要包括了预案对象的情况，对象的名称、地理位置以及周边的情况，对象建筑内储存物资的性质以及工艺流程，建筑物内人员疏散口、外部水源以及其他固定或者半固定消防车道，以及急救援力量的分布情况。

（二）危险分析以及预测模拟

危险性分析以及预测模拟都可以通过预案对象的可燃性对其进行辨别，选择几个风险较大的火灾场景做成预案设定火情，结合预案对象的环境条件以及基础信息，对产生火灾后，区域的影响、火灾发展过程以及人员的疏散作出预测和数字模拟。分析出火灾可能带给人们的影响以及危害，分析出危险结果，为制定一套完善的应急预案措施提供依据。

（三）应急救援行动和应急决策

应急救援行动和应急决策根据基础信息对危险结果进行分析，以运筹学、控制学以及管理学为基础，用显示表达、输出功能作为主要载体，对其进行指挥应急援救行动，规划出救援力量的工作区域，明确救援力量以及作战方案。

二、火灾应急决策的指挥和危险性分析

（一）火情设定和基本情况

在对火灾的危险性进行分析之前，首先必须要了解编制对象的基本情况，要根据建筑物内部的结构、高度、建筑面积质料、建筑使用者、安全疏散通道口等因素，确定火灾场景作为预案的设定火情。在进行火情设定的同时，要通过现场的实际情况，对火情进行危险源的识辨，针对各种场景进行详细的火情危险分析和制定出应急决策工作。

（二）火灾的危险性分析

在消防应急预案中，对火灾危险性分析的重点在于对影响实际灭火援助力量的协调、具体灭火救援行动的任务以及方案的分析。这其中主要包括了人员疏散时间、结构耐火、建筑内部烟气温以及浓度分布等内容。

1、火灾规模

火灾规模参数包括了火区直径、火焰高度、火灾功率等，这些参数是决定消防力量构成的一个重要组成依据，同时它也是进行其他火灾危险性分析的基础。

2、模拟火灾烟气运动

火灾烟气的模拟是根据火灾功率、火区面积等参数，对整个建筑进行数学建模，使用区域模拟的手段，模拟火灾烟气运动的情况，获得浓度参数空间时间的变化。模拟结果可以给出室内烟气分布在火灾全过程中的变化，在制定应急预案的过程中，必须要掌握建筑内部特定高度、特定区域在关键时间点的浓度分布情况：钢架结构的平面高度、救援力量的安全高度等。关键时间点包括了：疏散通道在平面的安全高度，消防救援力量的到达现场的时刻等。

3、结构耐火

结果耐火作用是对建筑结构在热力耦合条件下的力学进行详细分析，通过这种分析得到建筑物在承重钢架、顶部钢架结构在火灾中的变形情况，给出现塌方的建筑作出整体分析，给出建筑物可能塌方的时间，为保证消防安全救援提供详细、可靠的重要依据。

4、人员的疏散模拟

消防救灾的指导思想是“救人第一”，所以在制定出消防预案的同时，了解在火灾现场人员疏散情况显得尤为重要，人员疏散模拟建筑物房间、疏散出口以及疏散通道的模型，分析人员在火灾时疏散行为模式，通过各种数值分析出不同情况下建筑内部的人员疏散情况，给出包括人员在内的建筑物内部信息，根据结构耐火分析结果以及火灾烟气运动模拟，为所有消防安全管理人员制定出安全疏散方案，和火灾烟气运动类似，为了更加适合应急预案的制定，在人员的疏散模拟中也有关键的时间点：即疏散通道出口在安全高度出现热烟气的时刻，消防力量救援到达现场时刻，疏散结束时刻等。

三、救援行动和应急决策

依据基础信息和预测模拟分析结果，以控制理论、运筹学等为基础，运用GIS的数据处理作为主要载体，对火灾事故进行指挥应急援助和应急决策行动。这其中主要包括了：根据火情情况设定消防车行车路线，规划出避难区域和救援力量工作区域，制定出行动方案等。

在救援行动以及决策的指导之下，根据数字消防的应急预案，对消防官兵进行日常的灭火训练以及消防疏散演练，让消防的应急预案可以充分的应用和掌握，更加有效的实施应急行动指挥，提高救援行动的成功率。

数字消防应急预案主要为火灾事故处理提供了一个准确的平台和依据。它主要服务于突发火灾事件应急预案的顺利实施，同时它还是对消防人员演练和培训的重要工具之一。不管是培训演练的工具，还是应急保障的平台，它的核心都是在火灾事故发生地点和火灾发展过程的高校处置。这种数字化消防应急预案最重要的一个环节，在于GIS技术为辅助信息系统，它可以有效、至关的帮助指挥人员进行各种事故处理，与此同时，还可以提高突发事件的能力。

四、应急救援方案以及应急决策

数字消防应急预案的决策和应急救援方案主要包括了消防救援灭火力量的构成、现场工作区域、作战路线、救援部署以及注意事项等各种内容。在数字消防应急预案中，方案和决策的制定都以火灾危险性分析为依据。

数字消防应急预案的编制，从很大程度上讲都改善了原来组织预案和文本预案缺乏火灾科学模型支持的不足。通过把火灾危险性引入消防编制工作，这会让日常的消防训练在作战实质中更加具有可操作性以及针对性。在制定消防预案的过程中，火灾危险性的重点应该放在和救援行动相关的内容上，要特别关注时间点的火灾情况，指挥人员使用应急预案系统，在GIS图上合理进行力量部署以及人员疏散，在提高消防人员作战能力的同时，还提高了应急预案的可操作性，验证了数字消防应急系统的实用性。

参考文献

[1]张茜，基于性能化的数字化消防应急预案编制模式[J].《消防科学与技术》2008年04期

物业小区供暖应急预案 篇4

1.1编制目的

为有效预防和应对供热突发公共事件，最大程度减少突发事件造成的损害，保障公众生命财产安全，促进社会持续健康发展，制定本预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《河北省供热用热办法》、《石家庄市供热用热条例》等有关规定，结合我市供热用热实际，编制本预案。

1.3适用范围

本预案适用于新乐市行政区划内因供热设施设备、供热管网及附件故障，供热弃供弃管，供热用煤、气、水、电等原材料短缺及自然灾害等不可抗力因素对供热生产运行造成巨大影响，对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热突发公共事件的应急处置。

1.4工作原则

(1)统一领导。在市委、市政府统一领导下，在市供热应急指挥部的具体指挥下，各相关部门积极开展供热突发公共事件的隐患排查、应急处置、善后恢复等工作。

(2)主管部门。新乐市城市管理综合行政执法局组织制定本级供热突发公共事件应急预案，负责辖区内供热突发事件应急处置及对受影响区域内热用户的政策宣传、解释和安抚工作。

(3)分工负责。供热突发公共事件的应急处置以主管部门为主，各部门、各单位依据职责积极配合，确保快速反应，迅速开展应急处置、紧急救援、善后处理工作。

(4)资源共享。供热突发公共事件抢险救援工作需要调动抢险队伍、材料、车辆、工器具等相关物资和人员时，市政府和相关部门可以按照程序调用供热应急抢险队伍、相关物资设备和人员。

1.5事件等级划分

按照供热突发公共事件可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(IV级)四个级别。

1.5.1特别重大供热突发公共事件(I级)：是指突然发生，事态非常复杂，对本市正常供热造成严重影响，已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失，需要市委、市政府统一组织协调，调动各方力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。

(1)发生供热事故，造成一次性死亡30人以上，或者100人以上重伤，或者造成直接经济损失人民币1亿元以上，或者造成特别严重社会影响;

(2)供热设施设备发生故障或供热主管网爆裂泄水，造成500万㎡以上供热面积或5万户以上居民连续停热72小时以上的;

(3)出现供热用燃料严重短缺，严重影响全市正常供热。

1.5.2重大供热突发公共事件(Ⅱ级)：是指突然发生，事态复杂，对一定区域内的正常供热造成严重影响，已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失，需要调度市政府、相关单位和供热企业力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。

(1)发生供热事故，造成一次性死亡10人以上30人以下，或者50人以上100人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币5000万元以上1亿元以下的事件;

(2)供热设备发生故障或供热主管网爆裂泄水，造成

300万㎡以上供热面积或3万户以上5万户以下居民连续停热48小时以上的;

(3)供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积25万㎡以上。

1.5.3较大供热突发公共事件(Ⅲ级)：是指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的正常供热造成较大影响，需要调度相关单位和供热企业力量和资源进行应急处置的供热突发公共事件。

(1)发生供热事故，造成死亡3人以上10人以下，或者10人以上50人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币1000万元以上5000万元以下的事件;

(2)供热设备发生故障或供热管网爆裂泄水，造成100万㎡以上供热面积或1万户以上3万户以下居民连续停热24小时以上的;

(3)供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积5万㎡以上，25万㎡以下;

(4)居民室温连续48小时以上低于18℃采暖标准，影响面积5万㎡以上，协调无果;

(5)影响重点用户(如：医院、学校、政府机关办公场所)正常用热。

1.5.4一般供热突发公共事件(IV级)：是指突然发生，事态比较简单，仅对较小范围内的正常供热造成影响，相关单位能够进行应急处置的供热突发公共事件。

(1)发生供热事故，造成死亡3人以下，或者3人以上10人以下重伤，或者造成直接经济损失人民币1000万元以下;

(2)供热设备发生故障或供热管网漏水，造成30万㎡以上供热面积或3000户以上居民连续停热24小时以上的;

(3)供热企业拒绝向居民供热，影响供热面积1万㎡以上，5万㎡以下;

(4)100万㎡供热面积或1万户以上居民供热低于18℃持续48小时以上;

(5)供热设施突然损坏，可能影响供热200万㎡供热面积以上或2万户以上。

2组织机构与职责

2.1应急指挥部组织机构

为进一步加强主城区供热突发公共事件应急处置工作的组织领导，成立市供热突发事件应急指挥部(以下简称市供热应急指挥部)，指挥长由市政府分管供热工作的副市长担任，市城市管理综合行政执法局局长、市应急管理局局长担任。

市供热应急指挥部下设供热应急处置办公室，办公室设在市城市管理综合行政执法局，办公室主任由市城市管理综合行政执法局局长担任。成员单位包括市委宣传部、市发展和改革局、市公安局、市民政局、市财政局、市生态环境局新乐分局、市住房和城乡建设局、市城市管理综合行政执法局、市交通运输局、市卫生健康局、市应急管理局、市市场监督管理局、市气象局、市供电公司、承担主城区供热的电厂和供热企业等有关部门和单位。

2.2市供热应急指挥部职责

(1)按照市委、市政府的统一部署，指挥、处置本市行政区域内发生的供热突发公共事件;

(2)对发生的较大以上供热突发公共事件，及时决策、下达应急指令，指挥、调用社会资源，责成各部门及时开展供热应急处置工作;

(3)督促、指导成员单位和供热企业(单位)做好供热突发公共事件的应急管理工作;

(4)主持、指导各相关单位和供热企业开展供热突发公共事件的应急演练工作。

2.3市供热应急处置办公室职责

负责供热应急指挥部的日常管理工作，协调各成员单位按照各自分工开展供热应急的准备工作;检查各相关单位、各供热企业对供热应急预案的制定和落实情况;具体负责供热突发公共事件的应急处置、应急救助和善后处理工作。

2.4成员单位职责

(1)市城市管理综合行政执法局：负责《新乐市供热突发公共事件应急预案》的编制、修订工作;及时了解城市供热事件情况，依据应急指挥部判定的事件等级，提出启动供热突发事件应急预案建议，报送应急指挥部指挥长批准后执行;根据应急指挥部指挥长指示，组织供热专家赴事件现场参与应急工作，协调相关部门开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建工作;负责组织对市政道路、给排水设施的抢修，保证道路畅通;组织应急专业队伍建设、应急演练和宣传培训等工作;参与供热突发事件调查处理，对影响正常供热的违法行为依法进行查处;及时掌握并向市政府报告供热突发事件应急处置情况和后续措施。

(2)市应急管理局：履行值守应急、信息汇总、综合协调职责，发挥运转枢纽作用;参与供热突发事件应急工作的统一协调、调度和指挥联络工作。

(3)市委宣传部：负责把握险情、抢救应急工作的宣传导向，正确引导舆论;负责组织、指导各新闻媒体做好有关宣传工作，帮助协调市外新闻媒体做好宣传工作。

(4)市发展和改革局：负责电煤及天燃气气源保障工作。

(5)市公安局：负责组织公安民警维持事件现场的治安及秩序，会同、协助有关单位对事件现场及周边危险区域人员进行疏散，依法查处各类违法犯罪活动;负责事件现场的交通秩序维护，确保应急道路畅通;负责做好网络舆情监管工作。

(6)市民政局：协调、组织群众安置，视情组织开展慈善捐助工作，负责慈善捐赠监管工作。

(7)市财政局：负责保障应急工作经费。

(8)石家庄市生态环境局新乐分局：对较大突发环境污染事故开展环境应急监测，配合指挥部组织专家提出控制污染扩大的建议;指导、监督危险废物依法依规处置;在市政府统一领导下参与制定环境恢复工作方案。

(9)市住房和城乡建设局：负责协调物业公司配合供热企业做好小区供热事故应急处置工作;负责住建系统建设的未移交市政设施的抢修，保证道路畅通。

(10)市交通运输局：负责协调车辆运送城市供热抢修应急物资，协调转移受灾群众所需的交通工具;配合做好公路建设用地范围内公路设施的抢修、交通疏导工作。

(11)市卫生健康局：负责组织指导紧急医学救援和后续伤病员的救治工作。

(12)市市场监督管理局：负责协调检验检测机构对供热突发公共事件中的锅炉、压力容器、压力管道等特种设备进行鉴定。

(13)市气象局：负责天气监测、预测和预报，及时提供气象分析资料，为应急处置提供现场气象信息服务。

(14)市消防救援大队：负责组织消防指战员参与事件灭火、抢险、救援工作。

(15)市供电公司：供热期遵循“以热定电”原则进行电网调度，在确保电网安全的前提下优先保障供热;负责供热突发事件相关的供电保障工作。

市政府其他工作部门按照市供热应急指挥部的统一安排部署，做好相关应急处置工作。

2.5各供热企业职责

各供热企业应在保障正常供热基础上，结合本企业供热能力和区域供热需求等实际情况，建立应急供热燃料储备，制定供热突发公共事件应急预案，建立专业的应急抢修抢险队伍，配备相应的应急资金、物资、器材;对供热突发公共事件做到及时报告、快速抢修、尽早恢复。

3监测预警和信息报告

3.1监测和风险分析

3.1.1信息监测

市供热应急处置办公室牵头，市政府有关部门配合，按照早发现、早报告、早处置的原则建立供热突发事件信息监测预测体系，通过日常巡查、基层单位上报、社会公众反映等多种渠道收集供热信息。市供热管理部门与各供热企业保持联络畅通，与街道办事处、乡(镇)政府保持密切联系，随时了解掌握供热情况和动态。

3.1.2风险分析

出现下列情况时，市供热管理部门及供热企业应立即分析判断影响正常供热的可能性，并决定是否需要上报。如需上报，要立即将发生事件的时间、地点、性质、可能影响程度、影响时间以及应对措施报市供热应急指挥部和其下设的应急处置办公室。

(1)因供热设施、设备发生故障可能影响正常供热;

(2)因供热燃料出现短缺可能影响正常供热;

(3)因供电、供水系统发生故障可能影响正常供热;

(4)因天气持续低温可能影响正常供热;

(5)因其它自然灾害可能影响正常供热。

3.2预警

3.2.1预警分级

依据供热突发公共事件造成的影响程度、影响时间、发展情况和紧迫性等因素，由低到高分成蓝色、黄色、橙色和红色四个预警级别。

蓝色预警：预计将要发生一般(IV级)以上供热突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。

黄色预警：预计将要发生较大(Ⅲ级)以上供热突发公共事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势。

橙色预警：预计将要发生重大(Ⅱ级)以上供热突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

红色预警：预计将要发生特别重大(I级)供热突发公共事件，事件随时会发生，事态正在不断蔓延。

3.2.2预警发布

(1)预警发布主体

蓝色、黄色预警由市供热应急处置办公室发布，橙色预警、红色预警由市供热应急指挥部发布。

(2)预警发布内容

预警发布内容包括：可能发生的事件类别、预警级别、预警期起始时间、可能影响范围、可能后果、警示事项、发布机关、发布时间等。

(3)预警发布的形式

预警的发布和传播可运用广播、电视、报刊、通信、网络、宣传车、电子显示屏或组织人员逐户通知等方式进行通告，对特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的通知方式。

3.2.3预警响应

预警信息发布后，市供热应急处置办公室、相关部门(单位)应密切关注形势的发展态势，及时作出响应;加强应急职守，采取防范措施，做好相关工作。

根据信息分析和事态发展，蓝色预警响应应采取下列1项或多项措施：落实24小时带值班制度，加强信息监控、收集;向受影响用户发布有关信息;转移、撤离或者疏散容易受到供热突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置;通知相关应急救援队伍和人员进入待命状态;检查、调集所需应急救援物资和设备;法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

根据信息分析和事态发展，黄色预警响应应在采取蓝色预警响应措施的基础上，采取下列1项或多项措施：加强对供热突发事件发生、发展情况的监测预警，组织专家对事件可能的影响范围和强度、事件级别进行研判，并提出相关建议;按规定发布可能受到供热突发事件危害的警告、有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告;采取各种方式，提示受影响或可能受影响区域的单位和居民，利用自备设施等做好应急供热等应对工作;关闭或限制使用易受供热突发事件危害的场所;指令市级应急救援队伍、相关人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备;调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施，并确保其处于良好状态，随时可投入正常使用。

根据信息分析和事态发展，橙色预警响应应在采取黄色预警响应措施的基础上，采取下列1项或者多项措施：相关部门(单位)做好受影响范围居民应急供热的准备工作;做好限制公共建筑和工业生产用热的准备工作;组织市级应急救援队伍进行协同处置;做好省、石家庄市领导或工作组来新指挥的相关准备工作。

根据信息分析和事态发展，红色预警响应应在采取橙色预警响应措施的基础上，采取下列1项或者多项措施：做好停止公共建筑和工业生产用热的准备工作;做好启动应急热源等其他应急供热措施的准备工作。

3.2.4预警变更与解除

预警发布单位要密切关注事件进展情况，根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。

有事实证明不可能发生供热突发事件或者危险已经解除的，预警单位应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。

3.3信息报告

发生供热突发事件后，供热企业、知情单位和个人有责任和义务将供热突发事件发生的时间、地点、原因和影响范围等信息即时向市级供热管理部门或市供热应急指挥部报送。

一般和较大供热突发事件，各市属相关部门、各企业必

须在事发50分钟内报市供热应急处置办公室，市供热应急处置办公室1小时内报市委、市政府。重大、特别重大供热突发公共事件，各市属相关部门、各企业事发15分钟内电话、25分钟内书面报市供热应急处置办公室，市供热应急指挥部20分钟内电话、30分钟内书面内报市委、市政府。

对于事件本身比较敏感，或发生在敏感时间、敏感地点，或涉及敏感群体，以及可能有次生或衍生危害的突发事件或预警信息，不受分级标准限制，应在1小时内向市供热应急处置办公室、市政府报告。

报告内容：供热突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件类别、基本过程、财产损失、人员伤亡情况，对事件的初判级别，已经采取的措施，有无次生或衍生危害、周边有无危险源、警报发布情况、是否需要疏散群众，需要支援事项和亟需帮助解决的问题，现场负责人和报告人的姓名、单位和联系电话等。

接到国家、省、市领导批示的，落实情况应及时向市供热应急处置办公室报告，由市供热应急处置办公室负责汇总，分别向市供热应急指挥部、市政府报告。

供热突发公共事件的信息发布和新闻报道工作，必须及时、准确、客观、全面，并按相关规定发布。

4应急处置

4.1先期处置

供热突发事件发生后，事发单位要立即启动相关预案的应急响应，调动相关专业救援队伍进行先期处置，疏散现场周边无关人员，采取有效措施控制事态发展，组织开展应急处置工作。

接报的有关部门负责同志要按照预案和有关规定，迅速赶赴现场，视情成立现场应急指挥部，组织、协调、动员有关专业应急力量和人民群众进行先期处置，组织专家进行会商，及时对事件的性质、类别、危害程度、影响范围、防护措施、发展趋势等进行评估上报，采取有效措施控制事态发展，严防次生、衍生灾害。

4.2分级响应

一般供热突发公共事件(IV级)：由市供热应急处置办公室启动应急预案，并全权负责指挥处置。以事发地的街道办事处(乡镇政府)、供热主管部门、供热企业(单位)为主进行协调处置，必要时，市政府分管负责人、或市供热应急指挥部派人到现场，参与制定应急方案，指导、协调有关部门配合开展工作。

较大供热突发公共事件(Ⅲ级)：由市供热应急处置办公室提出建议，报市供热应急指挥部副指挥长批准启动应急响应。以市政府为主进行协调处置，政府负责人应赶赴现场，政府分管负责人负责具体指挥和处置工作。市供热应急处置办公室主任要赶赴现场，协助市政府制定应急方案，指导、督促、协询并参与有关部门配合开展应急工作。

重大供热突发公共事件(Ⅱ级)：由市供热应急处置办公室提出建议，报市供热应急指挥部批准启动应急响应。指挥部指挥长或副总指挥长应立即赶赴现场，并成立由相关成员单位组成的现场指挥部。指挥部指挥长或副总指挥长负责参与制定应急方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，市政府主要领导赶赴现场或到市供热应急指挥部指挥协调处置。

特别重大供热突发公共事件(I级)：由市供热应急指挥部提出建议，报市政府主要领导批准启动应急响应。指挥长与相关副总指挥长应立即赶赴现场，并成立由相关成员单位组成的现场指挥部。指挥部指挥长负责参与制定方案，指导、协调、督促有关部门开展工作，市委、市政府主要领导赶赴现场指挥协调处置。

涉及我市2个以上行政区域供热突发事件处置的，以突发要件发生地为主，市供热应急指挥部指挥协调处置。

重大及以上突发事件，国家、省、石家庄市成立应急指挥部或派出工组后，在其指挥下开展处置工作。

4.3应急处置现场指挥部

应急指挥部根据供热突发事件情况成立应急处置现场指挥部(以下简称：现场指挥部)。现场指挥部设指挥长，并实行指挥长负责制，由应急指挥部指挥长或副指挥长担任，现场指挥部下设若干工作组。较大及以上供热突发事件现场指挥部下设以下工作组：

(1)综合协调组

组长单位：市城市管理综合行政执法局

成员单位：市应急管理局及有关单位

主要职责：及时传达省委、省政府，石家庄市委、市政府和新乐市委、市政府领导关于供热突发事件应急救援的指示和领导批示，协调各工作组的应急救援工作，协调调配救援人员、资金、物资、设备器材等。

(2)事件抢险组

组长单位：市城市管理综合行政执法局

成员单位：市应急管理局、市消防救援大队、市市场监督管理局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、供热企业及有关单位

主要职责：负责在紧急状态下的现场抢险作业、现场伤员的搜救、抢救及事件后对市政及公路设施进行修复等。

(3)医疗救护组

组长单位：市卫生健康局

成员单位：属地政府、事发单位及主管部门等

主要职责：负责根据事件等级组织指导紧急医学救援和医疗救治工作。

(4)安全保卫组

组长单位：市公安局

成员单位：属地政府、事发单位等

主要职责：负责事件现场交通安全保障，设置现场警戒，禁止无关人员和车辆进入事件现场，进行治安巡逻及人员疏散等。

(5)事故调查组：由国家规定的单位牵头，应急管理、公安等相关单位组成。负责按照有关规定对事故进行调查处理。

(6)舆论宣传组

组长单位：市委宣传部

成员单位：市城市管理综合行政执法局、事发单位、属地政府等

主要职责：负责事件处置现场的新闻报导工作等。

(7)专家咨询组

组长单位：市城市管理综合行政执法局

成员：有关专家

主要职责：负责对事件提出应急处置方案和安全措施，为应急指挥处置工作提供技术咨询等。

4.4响应程序

4.4.1发生供热突发公共事件后，供热单位及事发地街道办事处(乡镇政府)负责人，应在最短时间内赶到现场了解情况、调解矛盾、控制局面，并依据供热突发公共事件级别，及时向上级主管单位和相关部门报告有关情况，同时向有关采暖用户通报供热突发公共事件情况。

4.4.2市政府及相关单位应根据供热突发公共事件现场情况，启动本区域、本系统的应急预案，指挥协调本区域、本系统的抢修抢险队伍实施抢修抢险和应急救助，尽快恢复供热。

4.4.3现场指挥部及时掌握事件进展情况，并根据事件级别及时向上级报告。受报单位或部门根据事件级别和种类进行果断处置，需调动有关人员和抢修抢险队伍参与处置时，应立即调动。

4.4.4供热应急指挥部根据发生供热突发公共事件的具体情况，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热、确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

4.5处置措施

一般突发事件(IV级)处置措施：通知应急救援队伍和人员赶赴现场进行先期处置，通知支援队伍做好备勤支援准备;调度所需应急救援物资和设备赶赴现场;视情进行交通管制;视情转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，并妥善安置;相关部门组织好现场人员疏散等工作，设置警示标志;向停热或受影响居民推送停热或影响时间信息，必要时通过媒体发布信息和宣传引导，避免引发居民恐慌;法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

较大突发事件(Ⅲ级)在采取一般突发事件(IV级)处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：视情调度应急救援人员、物资、设备赶赴现场参与处置;相关部门做好现场交通管制等工作，为现场提供抢修条件;启动相关的备用热源;通知单位和居民做好应急取暖相关工作;法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

重大突发事件(II级)在采取较大突发事件(Ⅲ级)处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：启动全部备用和应急热源;通知各单位、企业和家庭提前准备空调、电暖器等取暖设施;对非居民用户用热进行限供，保障居民用户用热;法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

特别重大突发事件(Ⅰ级)在采取重大突发事件(II级)处置措施的基础上，采取下列1项或多项措施：对非居民用户用热进行停供，保障居民用户用热;对重点用热单位、居民区，调配应急热源予以保障;法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

4.6扩大响应

如果供热突发事件的事态进一步扩大，或者突发事件已经波及到我市大部分地区，直接或间接造成巨大灾害，超出我市控制能力，由市供热应急指挥部提出建议，经市政府主要领导同意，向驻新部队或石家庄市、省有关方面请求支援。

4.7应急结束

供热突发公共事件处置完毕，供热恢复，次生、衍生灾害和事件影响基本消除后，应急处置工作即告结束。

特别重大和重大供热突发公共事件处置结束后，经市供热应急指挥部指挥长批准后，由市政府宣布应急结束。较大供热突发公共事件处置结束后，由市供热应急指挥部或市政府宣布应急结束。一般供热突发公共事件处置结束后，由市供热应急指挥部宣布应急结束。

4.8信息发布

供热突发事件信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、有序的原则。市供热应急指挥部要在供热突发事件发生后及时通过报纸、电视、广播、网络等向社会发布基本情况，随后发布初步核实情况、事态进展、政府应对措施和公众安全防范措施等，根据事件处置情况做好后续发布工作。

一般供热突发事件处置信息由市供热应急指挥部负责发布。较大及以上供热突发事件信息由市政府负责发布。

供热突发事件发生后，宣传部、市供热应急指挥部要组织做好舆情引导，及时回应群众关切问题。

5恢复与重建

5.1善后处置

供热突发公共事件处置结束后，按事件级别组织开展供热事故损害核定工作，对事故情况、人员补偿、紧急救助做出评估，制定补偿标准和事后恢复计划，并尽快实施。

必要时，由供热应急处置办公室牵头组成供热突发公共事件调查小组，对处置工作进行全面客观的调查，总结经验教训，制定改进措施。

5.2社会救助

民政部门会同有关单位加强对社会捐赠物资的接收、登记和统计管理工作，及时向社会公布有关信息。司法部门组织法律援助机构和有关社会力量为突发事件涉及的人员依法提供法律援助，维护其合法权益。工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体，协助开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。

5.3保险理赔

供热突发事件发生后，保险监管机构要督促有关保险公司及时开展保险受理，按规定做好赔付工作。

5.4评估和总结

及时组织对事件处置工作进行评估，总结经验教训，分析查找问题，提出改进措施，形成处置评估报告。冬季供热期结束后，对采暖季供热突发公共事件应急工作进行全面总结，并报市供热应急处置办公室。

5.5恢复重建

供热突发公共事件处置结束后，市供热应急处置办公室和有关部门要对受灾情况、重建能力及可利用资源进行全面评估，有针对性地制定重建和恢复生产、生活计划，并组织实施。

6保障措施

6.1三级联动协调保障

建立市、街道(乡镇)、村三级联动协调机制，对供热隐患进行排查并协调相关工作，确保正常供热。

6.2救援队伍及设备物资保障

各供热企业应建立满足处置一般供热突发事件需要的专、兼职抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，以供热企业应急救援队伍处置为主。当超出自身处置能力时，可请求市应急部门给予支援。

市政府应建立满足处置较大供热突发事件需要的专业抢险救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根据需要及时补充和更新。当发生供热突发事件时，应根据现场处置需要，及时调派抢险救援力量赴现场参与处置。

市供热应急指挥部依托市供电公司、市供水公司、新乐东方热电有限公司、新乐凯源节能热力有限公司、新乐中燃翔科燃气有限公司建立市级供热抢险救援队伍，健全应急队伍运行机制，完善物资储备。当发生供热突发事件时，根据现场处置需求，及时调遣市级供热抢险救援队伍赶赴现场进行处置。

当抢险队伍和物资保障能力不能满足抢险需要时，市政府和相关企业可采取合同履约或有偿预约服务的方式，与上级专业抢险救援队伍或设备物资供应单位建立合作关系，确保发生突发事件时优先调用。

建立抢险队伍和物资共享机制。根据现场处置需要，市供热应急处置办公室及时调派或临时征用机关单位或相关企业抢险队伍和物资，各单位应按照市供热应急处置办公室的指令落实到位。

6.3通信保障

市供热应急处置办公室组织协调有关成员单位和有关部门(单位)，建立完善处置供热突发事件通讯网络和信息发布渠道，加强日常调度，确保供热应急工作联络畅通。

应急响应期间，市供热应急指挥部办公室值班人员应保证随时接收上级的指示和事故发生地的事故信息;指挥部领导、成员单位分管领导及应急处置办公室工作人员应24小时保持通信渠道畅通。

6.4交通保障

市大气办、铁路、公路、交管等部门应确保救援人员和受到突发事件危害的人员、救灾物资、救援设备优先运输。处置突发事件期间配备有市供热应急指挥部制发的应急标志的应急处置工作人员和交通工具可以优先通行，事后应当及时回收应急标志。交通设施受损时，交通、住建、城管等部门要迅速组织专业队伍进行抢修恢复，确保运输安全。现场应急指挥部要按照紧急情况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工具，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。根据应急处置需要，现场应急指挥部要对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保证应急救援工作的顺利开展。

6.5治安保障

公安等相关部门要按规定加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，预防和制止违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序，积极发动和组织群众，开展群防联防，协助公安部门做好治安保障工作。

6.6后勤保障

市供热应急指挥部办公室会同各有关部门(单位)动员各方面力量做好受灾群众的基本生活保障工作。负责汇总统计参加抢险救援队伍、人数情况，组织街道办事处(乡镇)等单位配合做好抢险救援人员的食宿生活保障工作。

6.7应急供热燃料保障

建立市级应急供热燃料市政府储备。各供热单位建立供热燃料应急储备。其中供热煤炭应急储备不少于20天用量;遇有恶劣或极端天气预警时，应提前加大应急储备量;加快天然气应急储备能力建设，逐步提高调峰和应急能力。

6.8应急救助保障

市政府建立供热应急救助保障体系，对特殊群体居住相对集中、欠费严重、供热单位无法保障正常供热，确需实施应急救助才能保障正常供热的，实施必要的供热应急救助。

6.9紧急接管保障

供热期间，供热单位拒绝向居民供热，经协调无效，行业管理部门可按相关规定和程序对供热单位采取紧急接管措施，以保证正常供热。

6.10供热应急资金保障

财政负责保障应急工作经费，确保本市供热应急措施顺利实施。

鼓励自然人、法人或者其他组织依法开展捐赠和援助。

7宣教培训和演练

7.1宣教培训

政府有关部门应利用新闻媒体、网络、报刊、举办专题培训班等多种形式，广泛开展供热突发事件应急知识的宣传、培训和教育活动。

7.2应急演练

市供热应急处置办公室负责制订年度应急演练计划，围绕情景模拟有针对性地编制演练方案、演练脚本，因地制宜组织开展桌面推演、实战演练。供热企业每年至少组织1次应急处置流程演练，提高并保持各岗位工作人员的应急抢险能力。

8附则

8.1预案制定

根据本预案，热电厂、供热企业等单位应制定各自的应急预案。

每年采暖季前，市城市管理综合行政执法局根据人员调整情况，修订采暖季供热工作指挥系统图和供热保障及抢险预案，明确责任人、联系方式及抢修队伍等。

8.2预案更新

本预案每三年进行一次修订完善。随着应急救援相关法律、法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，对本预案进行适时修订。

8.3预案实施时间

物业小区供暖的应急预案 篇5

组长：

副组长：

成员：各中层领导及班主任

二、取暖方式：教学楼燃气锅炉取暖

三、明确职责，严格落实冬季防寒取暖工作的各项要求

1、根据本校情况，提前做好冬季取暖计划，并准备好充足的资金。

2、认真做好供暖前的各项准备工作，检修好取暖设备。

3、各班要认真执行冬季防火取暖工作方案的要求，做好带班领导和当值教师对所有教室和取暖锅炉定期进行防火、防电安全检查，发现问题及时处理。

4、班主任是班级安全工作的`第一责任人，每天放学时要做好班级取暖安全检查。

5、值人员要对学校安全工作负全责，每天要严格执行安全检查、巡视制度，做好当天的防火、防盗和用电、用水安全工作。

6、值日人员发现问题要及时妥善处理并报告带班领导或主要领导。

7、供暖期间要加强管理，增强责任意识，发现问题和隐患及时处理，确保冬季取暖安全和不发生安全事故。

8、加强值班制度，加强巡视和检查，排除事故的隐患，确保师生安全，确保师生温暖过冬。

9、要通过校务会、校会、班会对师生进行安全防火、安全用电、预防煤气中毒等安全教育，提高安全意识和防范事故的能力。

物业住宅小区的应急处理预案 篇6

一、应急预案内容与分级管理职责

在物业管理区域紧急事件，按应急预案进行及时、准确的抢险、排险或配合处置，使损失和危害程度降到最低程度。

物业管理重大事件按其程度分为一级（红色）、二级（橙色）、三级（黄色）、四级（蓝色）。其中，一级即为物业促和指导物业服务企业及时处置，并将发现和处理情况通过××××××报市局，××××××即时报局相关领导和物业处。遇到处置困难时，应及时报市局协调处置。

二级即为物业管现场在30分钟内难以处置的；整幢楼发生水箱二次供水污染事故，由物业服务企业处置，并及时报告所在地的区（县）房管局。遇到处置困难时，由区（县）房管局协调处置，处理结果按规定程序报市局物业处。

三级即为住宅小区发生房屋设施设备或业主重大财产被盗、造成万元以上损失等案件，由物业服务企业负责处置或协助相关部门处置，处理结果报区（县）房管局。四级即为物业管理区域内的物业服务人员发生工伤事故、企业或职工财产被盗等事件，由小区管理负责处置后报企业。

二、预案启动与保障措施

（一）应急预案的启动按分级管理职责，立即启动物业服务专项应急预案。同时，小区经理应在突发事件发现的规定时间（一级10分钟、二级20分钟、三级30分钟、四级30分钟）内，迅速通过通讯手段向企业主管领导和项目所在区（县）房管局等相关部门报告。

2.涉及房屋危险、设施设备安全等突发事件，在规定时间难以处置的，物业服务企业应及时向项目所在区（县）房屋维修应急中心求助。

3.区（县）房管局和物业服务企业相关人员接报后，按分级管理要求，应当立即赶赴现场进行应急处置或协助有关部门处置。

（二）保障措施的落实

1.物业服务企业应结合物业服务小区和突发应急事件的特点，强化应急预案演练，配备应急抢险器材（应急灯、绳、杆、钩、2.物业服务企业在日常巡视、检查中发现房屋、设施设备等损坏、故障或隐患（如房屋结构或构件存在危险、漏电、煤气泄漏、电梯关人和坠落等），要及时排除和整改。在汛期来临之前，再作重点排查，不留隐患。

3.外露的设施、设备和容易引发危险的部位（如水景区域、假山、棚架、无框玻璃等）应设有警示标志，水箱、水池、污水处理池等应加盖、加锁，区域内建筑施工部位应按相关要求做好防护措施。

4.各区（县）房管局均应建立和完善局、企业、管理区域三级应急防范网络，不断完善应急预案，组织交流安全防范经验，开展应急预案演练，将有关工作纳入小区经理的定期考核，并要求房管办事处对物业管理区域的安全防范预案、防范措施加强检查，发现问题及时督促整改，对失职、渎职、玩忽职守的人员要严肃查处。

三、突发事件的快速反应与报告制度

各区（县）房管局和物业服务企业应按住宅小区突发事件分类处置及分级报告的要求，进行有效处置。同时，执行物业管理重大事件报告制度，以“分级管理、快速处置和越级及时报告”为原则，按事发、事中、事后不同阶段，小区经理分别向市、区房屋行政管理部门、相

关职能管理部门和物业服务企业报告。

（一）一级物业管理重大事件报告程序和时限

1.小区经理在发现重大事件10分钟内，应迅速通过通讯手段向物业服务企业主管领导、所在地的区（县）房管局和相关行政部门报告，同时应直接向市房管局和相关行政管理部门报告。区（县）房管局和物业服务企业相关人员接报后，应当立即赶赴现场进行应急处置或协助有关部门处置。

2.重大事件事发3小时内，物业服务企业对事件应急处置结果书面报告后3小时内，区（县）房管局应向市局提交书面处理情况报告。

（二）二级物业管理重大事件报告程序和时限

1.小区经理在发现重大事件20分钟内，应向物业服务企业主管领导和所在地的区（县）房管局等相关行政管理部门报告，并组织或者协助处置。

2.重大事件事发5小时内，小区经理应当向物业管理区域所在地的区（县）房管局等相关部门提交简要书面情况报告。

3.重大事件应急处置完毕后5小时内，物业服务企业应向物业管理区域所在地的区（县）房管局等相关行政管理部门提交事件处理书面报告。

（三）三级物业管理重大事件报告程序和时限 1.小区经理发现业主、使用人在物业使用、装饰装修过程中有违反国家和本市有关规定以及临时管理规约、管理规约的行为，应当及时劝阻、制止；对劝阻、制止无效的，应当在24小时内报告业主委员会和有

1.小区经理在事件发现30分钟内，应向企业相关部门和主管领导报告，并采取积极措施进行处置。

2.事件处置完毕3小时内，小区经理应向物业服务企业提交事件处理情况书面报告。

四、突发事件处置的备案

（一）突发事件处置后，小区经理应将发现过程、发生原因、应急处置和善后处理等情况书面报物业服务企业，经核实后由企业领导签发，报所在地的区（县）房管局备案。

小区物业消防应急预案 篇7

1 我国居民生活小区物业消防安全管理的情况

近年来,居民生活小区火灾频发,而且造成了大量的损失,已成为影响消防安全形势稳定的重要因素。不少地方成立了消防安全演练联合排查组织,例如在当地政府、公安、工管委、消防等相关部门的通力合作下,在各居民小区集中开展了一系列的消防安全教育学习,在一定程度上提高了居民的消防安全意识和居民小区的安全,但从整体上看,这项工作的力度远远不够,还存在着很多不足和弊端。随着城市化、城镇化进程的加快,各类居民生活小区大量涌现且规模不断扩大。从不断上升的火灾数据来看,暴露出小区的消防安全管理基础非常薄弱。一方面,物业服务企业管理公司(简称物业公司)消防责任意识薄弱,出现不会用、不管理的现象较为严重。通过针对性调查,大部分居民小区存在车辆乱停、乱放,占用消防车道的严重现象,甚至小区配置的水带、消防栓、灭火器等消防设施被盗,但物业公司均未及时添置。有些物业公司因小区居民装修,有意将消防设施关闭,导致这些消防设施形同虚设。另一方面,物业公司的消防安全职责不明确,消防安全制度不完善,导致火灾隐患屡屡发生。因此,居民小区的消防安全工作显得尤为重要。

2 我国居民生活小区存在的几类消防安全问题

2.1 我国居民小区建设缺乏整体消防规划,不符合消防安全设计

一些小区在立项设计上缺少整体消防规划,按照国家现行《建筑设计防火规范》等消防技术规范的有关规定,应合理配备合格的消防设施和器材。但实际上,部分房地产开发商过多地追求经济利益,缩减了消防设施方面的投入,消防设施和器材配备不齐全,导致小区建成后存在多处火灾隐患。特别是一些早期建设的小区,消防基础设施建设还不够完善,部分消防车通道不畅通,缺乏消防水源,导致小区消防器材配套不齐全,物业公司不能及时发现或添置,小区多处存在火灾隐患。部分小区存在暖气管道、电视电话线甚至煤气管道的架空高度不足、埋地深度不够、固定不牢、管道系统未进行接地处理等违反安全规定的行为,一方面不能满足消防车通行间距的要求,另一方面不符合小区消防安全建设,存在着消防安全隐患。部分小区缺少必要的消防安全通道标识和指示标志,物业管理部门随意在出入口处人为添加、设置铁门、栏杆、水泥墩等障碍物,影响消防车通行,延误救援时机,一旦发生问题,后果将不堪设想。

2.2 现有物业管理中没有很好地引入消防安全管理内容

物业服务企业虽然发展迅速,但其存在的物业管理弊端尤为显著,突出表现在以下方面:①消防安全管理责任不到位,各物业管理公司在对小区进行管理时,过分地重视防盗,忽视了消防安全的重要性,没有建立完善的消防安全应急预案。②物业公司管理人员管理素质不达标,物业管理公司员工没有接受专业的消防安全培训,大多属临时雇佣性质,小区内的消防控制室工作人员没有达到1 00%持证上岗,有些员工甚至连最基本的消防器材都不会使用,一旦发生火灾将束手无策甚至临阵脱逃。③消防设施和器材严重不足,没有做到重点部位放置重点消防器材,有些消防设施破旧不堪,甚至已经失去功能,这些都是物业管理人员检查不到位的失职。因此,消防安全管理很重要,消防设施和器材作为发生火灾时抢险救援的重要工具,需要细心维护和管理,物业管理和消防安全管理密不可分。

2.3 居民消防安全意识薄弱

随着社会经济的不断进步,人民对生活质量的要求越来越高。由于家庭是人的个性化体现最完美的地方,不少居民在追求装修个性化上,大量使用可燃、易燃材料装饰,有的在装修时为了省钱,给装饰公司包工包料,不到正规商店购买原材料,使用了不达标的电线及插座等,超负荷功率的使用,原本脆弱的电线及插座无法承担起使用,导致电线老化或短路,极易引起火灾。居民为了自家安全需要,都装起了防护栏装置。上层住户为防止小偷利用下层防盗装置进入自家,也安装起了防盗装置,这样整栋楼外围都是护栏,一旦发生火灾,不利于灭火救援和人员的安全疏散。还有的居民为了节省自家空间,将废弃物等物品堆放公共走廊,占用了重要的消防疏散通道,一旦发生火灾,这些违反消防安全的行为,将给居民的生命财产安全造成很大的威胁。

3 解决小区物业消防安全管理问题的措施

3.1 严格按要求进行消防规划设计

随着房地产业的不断发展,国家针对这一行业出台了相关的法律、法规,要求开发商在交房初期应对建筑内的消防设施及器材配置齐全,确保消防设施完好无损,在发生火灾时能应急使用。设计单位在进行小区消防设计备案时,严格按照国家现行的《建筑设计防火规范》及仲华人民共和国消防法》的规定实施,从整体上对小区进行合理的消防规划设计并报送规划、消防等部门进行初步审查,各设计、施工、监理等单位要各负其责,相互监督、密切配合,严格按设计施工图纸组织施工,把小区消防规划真正落到实处。此外,公安消防监督机构要切实加强对小区物业的消防监督管理,验收时要严格按有关消防技术规范把好验收关,对于不按消防规划建设或未按规定配备消防设施和器材的小区,要责令限期进行整改,确保小区消防规划和各项消防设施建设落到实处》

3.2 明确物业服务企业的消防安全职责

消防安全管理是居民小区服务管理不可分割的一部分,因此居民小区的消防安全不可忽视。统一行业规范,按照《中华人民共和国消防法》等法律的有关规定,制定符合自身的消防安全管理规定,落实工作职责,明确责任意识,设定符合实际的消防安全管理条例,逐步细化并纳入星际评定范围。建立消防安全排查小分队,自发组建志愿消防队,确保能在发生火灾第一时间进行营救;建立消防控制室,安排专人值班,建立物业服务企业消防档案制度,认真落实日常防火巡查制度,定期对消防设施及器材进行维护和保养,建立消防设施维护台账并按要求严格执行;成立居民小区灭火和应急疏散预案,并定期组织消防演习。

3.3 提高物业服务企业管理人员和居民的消防安全素养

首先,要加强对物业管理人员的消防素质培养,通过以社会单位“四个能力”为主要内容的一系列教育学习和培训,提高物业公司员工的消防责任意识,让每位员工认识到消防安全管理的重要性。其次,要定期组织承接有消防控制室的重点单位公司员工进行消防安全教育培训,做到100%持证上岗,未经考核通过,不得录用。最后,利用物业公司管理人员贴近居民的资源优势,开展“消防安全宣传进万家”的活动,将消防安全知识传播给居民,这样不仅提高了居民的安全素养,也使居民提高了自身的消防安全自救能力。

3.4 提高火灾隐患整改能力,营造健康、安全的居住环境

物业服务企业除了日常加强对消防设施及器材的维护和保养,还要建立起专人专职的消防设施维护明细台账,对缺损的消防设施和器材要按国家有关规定配置齐全,并认真巡检和试验,使消防设施得到及时、有效的更换和保养。物业服务企业应建立逐级防火岗位责任制,明确各个岗位职责和工作分工。物业服务企业要定时、定点进行消防安全排查,重点检查楼道是否存在堵塞、防火门是否损坏、是否违章建防盗装置等、小区道路建设间距是否合理、居民是否按要求停放车辆;确保公共道路畅通,禁止堵塞、故意损毁消防器材的行为,并对这些行为进行严厉的处罚;成立安全排查小组,一旦发现火灾隐患立即清除。

4 结论

物业管理行业在我国是一个新兴的行业,物业管理是一种和现代化房产开发方式相配套的综合管理,存在许多问题,尤其在物业消防安全管理这一方面存在的问题极其严重,而确保小区居民拥有一个安全健康的生活环境是最终目的。消防安全管理不仅关系物业服务企业管理服务小区业主生命和财产的安全,而且还涉及社会的安定与经济的健康发展,搞好小区物业消防安全管理工作是物业安全使用和社会安定的重要保证。

参考文献

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