公益项目财务管理制度

公益项目财务管理制度（共10篇）

公益项目财务管理制度 篇1

第一章总则

第一条为规范本基金会公益项目的设立与运作，合理设计项目，优化实施流程，降低运行成本，提高项目实施效果和财产使用效益，根据《基金会管理条例》、《民政部关于印发<关于规范基金会行为的若干规定(试行)>的通知》等规定和本基金会章程，结合基金会评估指标和本基金会实际，制定本制度。

第二条理事会是项目管理的决策机构，基金会项目部是基金会项目管理的执行机构。

第三条基金会应当及时制定年度公益项目计划，并报请理事会审议。

第四条项目经费的管理和使用应当符合本基金会财务管理制度。

第二章 项目立项

第五条项目立项应当充分考虑项目的公益性、影响力、创新性、可持续性、社会效益等。

(一)项目必须符合章程规定的宗旨和公益活动业务范围;

(二)项目应具备一定的影响力，具有形成一定知名度和品牌的潜质;

(三)项目应力争具备创新性，关注新的社会领域，提供新的社会服务;

(四)项目应力争具备一定的可持续性或具备可持续发展潜力，努力保障持续性的资金投入和受助方的持续性发展;

(五)项目社会效益显著，收益人群广、覆盖面大。

第六条基金会建立公平公开的项目选择机制，确保项目立项和选择执行方的合理性。

确定公益资助受益人，应当坚持公开、公平、公正的原则，不得指定基金会管理人员的利害关系人作为受益人。

第七条外部申请项目的立项，申请方应提交项目立项报告，内容包括：项目名称、项目背景、项目内容、项目目标、预期效果、项目预算等。

项目评审应当经过充分的可行性论证或必要的实地调研，涉及专业领域的，必要时可请有关专家协助。

第八条限定性捐赠项目，其限定性捐赠协议中已明确具体项目方案的，应当严格按照协议约定执行;没有约定具体项目方案的.，应当合理制定项目方案，并征得捐赠方同意。

第九条基金会自设项目，注重自身特点和特长，有所为又所不为，扬长避短，充分发挥自身优势，提升项目效益。

第十条特殊项目的立项要符合有关法律法规的规定。

第十一条项目立项应当与品牌建设有机结合，加强顶层设计，所有项目都应当符合项目体系建设规划和品牌发展战略。

第十二条积极实行项目品牌诚信公开承诺制度，推进品牌服务标准化，促进品牌服务常态化。组织开展擦亮项目品牌和优秀品牌创建活动，不断提升品牌质量和社会影响力。

第三章 项目实施

第十三条项目实施前要编写项目实施方案。重大项目实施方案须报理事会审议。

第十四条批准立项的项目应当确定项目负责人，具体负责项目的实施及联络项目相关单位，对项目进行全程跟踪，定期反馈执行和进展情况。

第十五条项目实施中，基金会项目部要监督项目运行情况，协调处理项目实施中的问题，重大事项及时向理事会报告。

第十六条项目完成后，基金会项目部要向理事会反馈项目实施效果。重大项目要向理事会提交客观详尽的总结报告，理事会要进行检查验收，组织绩效评估。

第十七条立卷归档。一个项目一个档案，包括从项目的申请到项目结束的所有资料。

第四章 监督管理

第十八条基金会重大公益项目计划应按照有关规定，向业务主管单位、登记管理机关事先报备。

第十九条基金会开展以下重大公益项目活动的，应当接受专项审计，在活动结束后向登记管理机关报送经注册会计师审计的专项审计报告，并按照登记管理机关的要求向社会公布。

(一)符合以下条件之一的重大公益项目：

1.当年该项目的捐赠收入占基金会当年捐赠总收入的1/5以上且金额超过人民币50万元的;

2.当年该项目的支出占基金会当年总支出的1/5以上且金额超过人民币50万元的;

3.持续时间超过3年的。

(二)因参与处理自然灾害等突发事件需要开展的募捐活动;

(三)登记管理机关要求进行专项审计的其他活动。

第五章附 则

第二十条本制度未尽事宜或与有关规定不一致的，按有关规定执行。

第二十一条本制度由理事会负责解释。

第二十二条本制度自理事会审议通过后执行。

公益项目财务管理制度 篇2

关键词：公益性项目,管理模式

1 研究背景及意义

公益性项目建设是国家和社会发展的基础, 随着我国经济的不断发展, 公益性项目越来越多, 公众的关注程度也越来越高。本论文所研究的政府投资公益性项目是政府投资项目的一类, 主要是以公共基础设施和服务为投资对象, 由政府直接投资, 并且追求社会效益最大化的建设项目。

为了更好的做好政府公益性项目, 推进城市基础设施建设, 通过对原项目管理模式中所存在问题进行剖析, 从政府、项目法人、代建公司三个层面找出各自在公益性项目中所负的责任和工作重点, 划分出各自的工作职责, 运用市场化运作机制, 建立起一套科学系统的项目管理模式, 实现政府投资城建项目的优质、高效、创新、绿色、和谐、廉洁, 为我国的公益性项目建设创造出更好的经济效益和社会效益。

2 公益性项目特点

政府投资行为具有:资金投入量的计划性、运用的政策性、整体性和非竞争性等特点;与企业投资行为相比, 在很多方面存在着明显差异。政府投资行为主要依赖于政府财政支持, 同时辅以社会各界的资金支持, 而政府投资行为所形成的资产归政府所有。此外, 政府投资公益性项目还具有以下特点:

2.1 政治相关性

政府投资公益性项目一般由政府组织发起, 以实现政府目标为主要形势, 因此政府在项目中常常占据主导地位, 政府的行为直接关系着项目的成败。同时投资公益性项目最终的结果直接影响到政府形象, 也是评判政府部门政绩的重要标准。

2.2 社会性

由于政府投资公益性项目通常与社会公众生活的各个方面息息相关, 且其资金来源于国家或地方财政, 实质上是属于纳税人的钱, 因此涉及到了社会公众的切身利益, 自然而然就成为了社会舆论的关注焦点。

2.3 目标的多重性

政府投资公益性项目比一般工程项目复杂的多, 这是由政府投资目标的多重性引起的。政府投资公益性项目的目标有:效率目标、公平目标。效率目标是指促进社会资源的有效配置, 以及促进国家和地区的经济增长;公平目标是指促进社会福利的公平分配, 使对人民的福利水平的改善普遍保持一致, 另外它还负责调解社会投资流向、社会投资总量。

2.4 影响的广泛性

政府投资公益性项目中有许多属于超大型项目, 造成了工程项目的投资额大、时间跨度长、涉及到的因素众多、风险大、成败影响大。除以上特点外, 政府投资公益性项目还具有较为严格的审批管理程序、投资金额大、周期长以及项目投资主体的特殊性等特点。

3 现有的政府投资公益性项目管理模式

伴随我国经济社会的快速发展和转型, 促进了政府投资公益性项目投资、数量、规模的快速增长, 公益性项目管理模式也经历了从计划到市场化的发展过程。由于投资主体的多元化, 行政管理的独立和分散, 政府投资公益性项目管理模式呈现多种方式, 主要有以下几种:

3.1 项目法人型

按照国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》 (1996年673号) 要求, 经营性建设项目必须组建项目法人。项目法人为依法设立的独立性机构, 对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值、增值, 实行全过程负责。

3.2 企业法人型

一些主要由政府投资的基础设施工程, 如港口、机场等建设项目, 由市政府设立企业法人, 且委派其负责项目建设资金的筹措和建设管理。项目建成后, 负责该项目的运营管理。

3.3 工程指挥部型

这种工程的组织形式, 一般临时从政府有关部门抽调人员组成, 负责人通常为政府部门的主要领导。当工程项目完成后, 即宣布解散。一些平时没有项目或项目很少的单位, 由于没有常设的基建管理机构, 在实施项目时也常常会临时组建工程管理班子, 一般称为项目基建处, 管理方式与工程指挥部基本相同。

3.4 基建处型

各个行政部门 (如教育、文化、卫生、体育) 以及一些工程项目较多的单位均设有基建处, 在这种模式下, 具体项目的实施一般由后者进行, 前者主要是进行常规性的行政性管理。

3.5 专业机构型

专业机构型是最近几年随着改革的不断深化, 我国各省市、地区通过探索而出现的对政府投资工程的新型的管理方式, 按管理机构的性质分, 有政府机关型、事业单位型、企业型。

3.6 代建制型

目前我国很多大中城市投资公益性项目运作模式均由政府组建投资建设公司, 投资建设公司负责包括项目立项、可行性研究、资金筹措、拆迁、设计、施工一直到交付使用全过程。其中项目实施过程中的管理主要采用代建制, 由投资建设公司委托专业的代建公司进行管理。

4我国政府投资城建项目现行管理模式存在的主要问题

尽管我国在城市建设中取得了不小的成绩, 一大批公益性项目陆续建成, 并极大的改善了城市功能和城市环境, 但是, 我们也应该看到我国的公益性项目管理中也逐渐突显出一些不容忽视的问题, 制约了城市建设的总体发展和资源的最优化配置, 下面主要谈几点:

4.1 机构设置不合理, 专业化程度不高。

目前, 大量公益性项目是由政府组建项目管理班子, 搞“大而全、小而全”, 造成了社会资源的重复配置, 浪费了大量的人力、物力、财力。另外, 作为工程项目的管理班子是非专业性的临时机构, 其介入公益性项目管理具有偶然性和间断性。由于工程建设的管理具有很强的专业性、技术性, 特别是政府投资工程多是关系国计民生的重点工程, 对工程质量、工期、造价控制要求都很高, 由临时组建的项目班子进行工程管理, 其人员素质参差不齐, 许多人员不了解国家的有关法律法规和工程建设的标准规范, 不熟悉法定建设程序。由这些外行业主进行政府投资工程的管理, 会导致工程建设过程中投资浪费, 建设效果差, 甚至产生大量的质量、安全问题。

4.2责任追究不到位, 缺乏相应制度及措施

项目资产都是国有资产, 国有产权只负盈不负亏, 不具有产权负亏的机制, 产权的所有者代表不到位, 负亏的责任不到位, 项目决策人不负责任。“花政府的钱, 责任心不强”, 在很多情况下, 投资的成功成了地方政府官员升迁的重要祛码, 而对于投资失误, 各级地方人大及其常委会也因各种原因对行政机关的决策行为很难进行严格审查, 没有相应的追究制度和得力措施。

4.3 风险责任约束欠缺, 管理体制不健全

我国大量的政府投资公益性工程是由政府组建管理班子, 形成投资管理、建设组织实施管理、建设监管和工程使用单位四位一体的现象。在地方政府投资城建项目管理中, “责、权、利”划分不清楚, 项目法人 (业主) 实体缺位, 难以受到投资责任约束机制的约束, 有关监管体系不完善, 对业主单位缺乏有效监督;政府投资并承担风险, 使用者只受益无风险, 业主缺乏造价控制的动力;再加上非经营性地方政府投资项目的实施单位不用承担任何风险, 导致业主行为不规范现象严重, 施工过程管理混乱, 建设领域常发生的一些重要贪污腐败案件也多与地方政府投资项目有关, 管理体制不健全已成为地方建设市场秩序混乱的重要根源之一。

4.4 项目建设不力, 管理存在漏洞

大量地方政府投资项目业主由地方政府职能管理部门的人员组成, 具有临时性, 项目管理水平低下, 各职能部门之间又相互交叉或管理脱节, 缺乏有力的监督。承包商往往利用签订合同时钻的空子, 在施工过程中, 随意变更施工方案, 索取额外价款, 偷工减料或使用质次价低的材料, 延误工期, 使投资和建设周期失控, 投资不断升高, 工期一拖再拖, 工程质量低劣。而地方政府资金检查及监察人员不到位, 工程监管缺失, 承包商即使违反合同约定, 出现上述种种问题, 也能通过私下协调、走关系等手段解决。

5 公益性项目管理模式探究

公益性项目管理模式主要是指政府作为业主管理公共工程项目的方法, 主要明确的是政府业主及其他项目参与方之间的契约关系, 即政府业主授予其他参与方的权限大小和工作范围。根据政府在公共工程建设管理的发展过程来看, 2004年7月《国务院关于投资体制改革》文件中明确提出, 对非经营性政府投资工程实行“代建制”。“代建制”, 即通过招标等方式, 选择专业化的项目管理单位负责建设实施, 严格控制项目投资、质量和工期, 竣工验收后移交给使用单位。下面以南京市为例, 按照“代建制”典型的管理模式, 从政府、项目法人、代建公司三个层面找出各自在公益性项目中所承担的责任、工作范围和管理模式。

5.1 公益性项目的管理模式

政府投资公益性项目的管理模式应由政府、项目法人、代建公司三方共同参与, 该三方作为公益性项目建设中的三个层面在项目建设中各自承担着不同的责职, 而科学合理的划分三者的工作界面, 是项目顺利实施的先决条件:

政府的工作主要是政策支持、项目立项、项目目标的确立、项目实施过程中的服务与监督管理。

项目法人 (建设单位) 的主要工作是:项目可行性研究、项目融资、实施阶段对代建工作进行监管;项目收尾阶段的决算报审等工作。

代建公司的主要工作是项目实施阶段的管理, 从项目初步设计开始到项目移交的全过程。

5.2 政府的工作范围

政府已将公益性项目的建设授权给了项目法人, 因此项目的建设由项目法人负责实施, 政府的工作范围主要是: (1) 对项目法人在公益性项目的建设过程中所遇到的困难提供政策支持, 具体的:①对拆迁难的问题, 政府可制订相应的便于实施的拆迁政策, 特别是对拆迁过程中出现漫天要价的被拆迁人, 政府应有各职能部门参加的, 便于操作的强制措施, 确保拆迁工作在合理、合法并维护被拆迁人利益的前提下能按期完成。②针对融资难的问题:政府可采用市场化运作的模式, 制订相应的政策, 建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制。进一步积极推进城市公用设施的市场化改革, 盘活城市资源与城建资产。③针对移交难的问题:政府可由相关职能部门牵头 (住建委) , 制订出合理的、具有可操作性的移交标准, 标准应主要以项目的设计文件为依据, 由相关职能部门组织各有关单位进行移交并办理移交手续。 (2) 确定项目目标, 并在项目实施过程中由相关职能部门对项目的实施进行监督管理。 (3) 项目完成后对项目实施过程进行审计。

5.3 项目法人 (建设单位) 的工作范围

项目法人 (建设单位) 受政府的委托, 负责公益性项目的实施, 项目具体的实施项目法人 (建设单位) 一般委托代建公司, 而项目法人 (建设单位) 的主要工作和职能为:项目建议书、可行性研究;资金平衡与运作;对代建公司的具体实施进行监督与管理;项目收尾阶段的决算报审。 (1) 项目建议书、可行性研究:项目建议书和可行性研究是投资前期工作的重要内容和基本建设程序的重要环节, 是在投资决策之前, 对拟建设项目进行全面技术经济分析论证。 (2) 资金平衡与运作:项目法人 (建设单位) 主要是承担公益性项目建设过程中的项目管理、建设资金的筹措。 (3) 对代建公司的具体实施进行监督与管理:对项目公司的具体实施过程进行监督与管理, 特别是对项目的质量、进度、投资等各项指标进行考核, 对项目实施过程中发生的偏差, 督促项目公司采取相应的纠偏措施, 并对纠偏过程进行监管。 (4) 项目收尾阶段的决算报审:负责项目收尾阶段的决算报审工作。

5.4 代建公司的工作范围

代建公司作为公益性项目实施的具体管理者, 是公益性项目实施成功与否的关键, 如何改变原来的管理模式, 全面优化项目管理, 用科学系统的管理方法对项目实行精细化管理, 以实现高效、创新、绿色 (安全、环保) 、和谐、廉洁的管理目标。 (1) 公益性项目管理模式的总体思路:①建立一个由公司相关职能部门、各专家 (咨询) 委员会、项目管理组组成的管理团队, 明确各自的工作范围和管理职责, 对项目的重要节点和重大决策均由各专家委员会和公司的相关职能部门论证后确定。②明确项目建设各阶段的控制重点 (如项目前期的方案设计、初步设计、招标采购等) , 并编制针对性的项目管理方案。③充分利用设计、监理、造价咨询等专业咨询机构, 做好项目的相应管理工作 (2) 项目实施中的具体管理工作:①以项目前期为项目管理的龙头, 为全面实现项目的控制目标奠定基础。a初步设计中的管理工作;b严格控制施工图设计, 确保设计文件质量;c以招标为控制重点, 为项目的全面实施做好准备工作。②项目实施中的管理工作。a项目实施过程中质量的控制重点:质量控制计划的编制和质量计划的实施。b项目实施过程中进度的控制重点:进度控制计划的编制及进度计划的实施。c项目实施过程中投资的控制重点:投资控制计划的编制、投资计划的实施, 同时在投资控制中应充分利用跟踪审计 (社会中介) , 确保投资目标的实现。d项目实施过程中安全文明管理的控制重点:加强施工前对原地下管线的检查、交底与管理工作, 确保地下的水、电、气、通信设施等的安全;加强施工现场的治污减排管理, 严格控制施工现场的污水, 扬尘、噪音等污染;加强与周边居民的联系与沟通, 一方面取得周边居民的理解与支持, 另一方面, 充分听取周边居民的意见和建议, 做到在建一个项目的同时为政府营造一个和谐的社会环境。

6 总结

由此可见, 政府投资公益性项目应按照投、建、管、用分离的指导思路, 推行“专业代建制”管理模式。在管理特点上突出“集中的专业化项目管理”, 并严格遵守管理规则, 发挥市场机制的作用, 充分利用各类工程承包企业和中介机构。实施“代建制”是对政府投资公益性项目管理的一项重大的改革, 他的意义不仅在于管建分离和减少腐败问题, 而在于进一步提供了政府投资公益性项目的社会效益和经济效益。

参考文献

[1]静雅.我国政府投资项目管理模式创新[D], 燕山大学, 2012.

[2]赵复元.我国政府投资项目管理体制改革综述[J].经济研究参考, 2010 (5) :40-45.

[3]柴君, 傅俊卫, 李培亮.对我国政府投资项目管理方式的探讨[J].价值工程, 2012 (2) :7-10.

[4]裴卫东.政府投资项目监管路径探析[J].中国监察, 2010 (1) :41-42.

公益项目财务管理制度 篇3

XX培训中心财务和统计管理在业务中的创新，以“江苏省职业经理人”培训项目为例，加以阐述和分析。本文结合本单位实际，尝试对事业单位的财务和统计管理进行研究。同时本文也将综合应用财务和统计管理领域的理论与方法，以增强研究过程的科学性和研究结果的可靠性。

本文从“非财务人员”的角度进行剖析，希望对相关人员从事的财务管理研究的“非财务人员”提供较好的借鉴和帮助的作用。

关键词：财务；统计；公益性；培训机构；

一、项目简介

江苏省“职业经理人”培训认证项目，由江苏省委组织部、江苏省经济与信息化委员会牵头主办，是适应社会经济发展需要而产生。为突出项目的权威性和重要性，需要通过一系列有效的培训思路去引导和规范，XX培训中心根据“职业经理人培训认证项目财务和统计管理的内涵和特征，开展进行了积极探索和有益的尝试。

二、项目的现状

此项目自2006年，首期“江苏省企业职业经理人任职资格培训”班在无锡举行以来，已在江苏省十三个地级市全面开花，至今共举办高级职业经理人班近五十期，培训一千多名优秀的企业高级经营管理人才。项目的招生培训工作由XX培训中心与各地联系，采取全程派出人员管理或属地管理、XX培训中心监督管理等培训管理方式。

三、财务和统计管理的创新方式在项目中的运用

1.项目启动前的财务和统计管理

传统的项目管理方式在启动前期先要进行可行性研究和论证，然后编制预算，开始实施。在XX培训中心的“职业经理人”项目中，由省政府进行专项拨款作为人才培训基金，前期由省经信委和国内外专家学者通过考察论证和统计，结合国内外的实际经验，制订出相对完备的各项流程和制度。省经信委以此项目在各地级市的实施作为对各地经信委考核的重要指标，明确相关的奖励措施。项目实施前期的财务和统计工作，大大增强了项目成功的机率，同时财务上也得到省市政府的大力支持，为项目的成功实施打好了财务基础。

2.项目实施过程中的财务和统计管理

有了启动前期的财务和政策支持，为正式实施夯实了基础。在实施过程中的财务和统计管理主要分为招生阶段的财务和统计管理和教学管理阶段的财务和统计管理。

(1)招生阶段的财务和统计管理

在招生阶段，为鼓励当地经信委招生的积极性，实施了一系列的激励措施。同时，为更好地招生，允许当地经信委引入当地的专业培训机构作为战略合作伙伴（当地的培训机构的加入，须经省经信委和XX培训中心的考核和备案），共同拓展项目。项目的财务和统计管理上，由XX培训中心按实际招生人数进行实施相关的激励措施。这种财务和统计管理的模式，实现了政府、事业单位和民营培训机构共同参与到人才建设中来，既实现了政府部门和XX培训中心提升培训能力，实现社会整体素质的提高，民营培训机构也实现了社会效益和经济效益的双丰收。

(2)教务管理阶段的财务和统计管理

在本阶段的财务和统计管理上，由XX培训中心派员管理的培训班，从出差费用和住宿费用上，在不低于三星住宿和相应餐标的基础上进行“双控制”，杜绝了浪费和其它费用挪报的现象。在老师接待方面，明确由当地经信委负责老师餐饮和住宿，并对住宿和用餐提出了相应的标准。由当地派员管理的培训班，XX培训中心不定期地派员进行调查，结合老师和学员的反馈沟通，对不合理的方面向当地管理机构提出整改意见。同时，在财务和统计管理上，按考核结果，XX培训中心按比例向当地管理机构支付管理费用，维持其正常运转。

3.项目结束后的财务和统计管理

通常的企事业单位，在项目结束后，项目的财务和统计管理也会告一段落。在XX培训中心的职业经理人项目中，却是很重要的一个环节。通过前期的培训实施，在财务和统计管理上有以下工作：

(1)按老师对当地培训管理者的反馈意见，结合XX培训中心调查反馈，按规章制度，得出相关的分数，按优秀、良好、一般、差等标准，对其进行奖励和处罚。

(2)进行本次项目的统计总结，哪些方面费用必须增加，哪些方面费用还有节余空间，進行项目财务和统计管理的优化，最终实现此项目的财务和统计管理“作业化”。

(3)进行此次项目管理的财务成本分析，与其它类似项目进行比较，开财务和统计管理方面的研讨会，进行项目的成本管理分析、项目财务和统计管理的风险分析等研讨分析。

(4)对照制度要求，从财务角度出发，对各地办班进行考核，提出相关意见和建议，上报相关部门，作为对其进行年终考核的依据。

公益项目财务管理制度 篇4

关于印发《彩票公益金资助项目宣传管理办法》的通知

各省、自治区、直辖市体育局，各厅、司、局，各直属单位：

为进一步加强体育彩票公益金使用管理，规范体育彩票公益金宣传，促进体育彩票事业健康发展，根据《彩票管理条例》（国务院令第554号）、《彩票管理条例实施细则》（财政部 民政部 国家体育总局令第67号）和《彩票公益金管理办法》（财综〔2012〕15号）有关规定，体育总局制订了《体育彩票公益金资助项目宣传管理办法》。

根据体育彩票公益金使用方向和资助项目类别，体育总局同时制订了《体育彩票公益金资助项目目录》，并将根据资助项目类别变化适时对目录做出调整。各省（区、市）体育局可依据地方工作实际情况，对资助项目进行归类划分，并按《体育彩票公益金资助项目宣传管理办法》要求开展体育彩票公益金宣传。

体育彩票公益金资助项目实施单位应按照《体育彩票公益金资助项目标牌设计及安装规范》的要求，使用规范的标志、文字、标牌对体育彩票公益金进行宣传。对于本通知印发前已完工或正在使用但尚未开展体育彩票公益金宣传的场馆设施，请尽快按照要求实施相关宣传工作。

现将《体育彩票公益金资助项目宣传管理办法》、《体育彩票公益金资助项目目录》、《体育彩票公益金资助项目标牌设计及安装规范》一并印发你们，请遵照实施。

附件1：公益金宣传管理办法（发文版）附件2：体育彩票公益金项目目录（发文版）

附件3： 体育彩票公益金资助项目标牌设计及安装规范

国家体育总局 2014年8月11日

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附件1

体育彩票公益金资助项目宣传管理办法

第一条 为进一步加强体育彩票公益金使用管理，规范体育彩票公益金宣传，促进体育彩票事业健康发展，根据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》和《彩票公益金管理办法》等有关法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于使用体育彩票公益金全额或部分资助的项目（以下简称资助项目）,包括体育场地设施和体育健身器材、全民健身活动及青少年体育活动、群众体育组织建设和竞技体育竞赛及训练保障等。

体育彩票公益金资助项目目录由国家体育总局制定并发布。

第三条 体育彩票公益金资助项目实施单位（以下简称项目实施单位）应使用规范的标志、文字、标牌对体育彩票公益金进行宣传。

体育彩票公益金资助项目宣传应使用的标志、文字、标牌（以下简称资助标牌）的设计及安装规范由国家体育总局制定并发布。

第四条 国家体育总局制定全国体育彩票公益金资助项目宣传管理制度，对本级资助项目宣传工作进行监督检查。

地方各级体育行政部门负责本行政区域内的资助项目宣传管理工作，对本行政区域内的资助项目宣传工作进行监督检查。

第五条 各级体育行政部门应当将资助项目宣传工作纳入体育彩票公益金分配、管理、使用全过程，建立体育彩票公益金分配、管理、使用、宣传联席工作机制，并定期研究资助项目宣传工作。

第六条 接受体育彩票公益金资助的企事业单位、社会组织（即“项目实施单位”），应积极进行体育彩票公益金宣传，向社会及时、准确公布公益金使用方向、时间、数额等信息。

接受体育彩票公益金资助的运动队，应根据体育彩票公益金宣传需要，积极参与体育彩票公益宣传活动。

第七条 各级体育行政部门应当牵头组织项目实施单位与体育彩票发行、销售机构及其分支机构（以下统称体育彩票机构）建立工作机制。体育彩票机构应主动配合、积极协助项目实施单位做好体育彩票公益金宣传工作。

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第八条 各级体育行政部门应将彩票公益金宣传规划及实施方案纳入资助项目审核条件，并监督落实。申请使用体育彩票公益金资助的单位，应制定体育彩票公益金宣传规划和实施方案，并负责落实。

第九条 使用体育彩票公益金建设的体育场地设施和购置的体育健身器材，应在显著位置设置体育彩票资助标牌。

各级体育行政部门及项目实施单位应采购规范设计并安装体育彩票资助标牌的器材。

第十条 体育彩票公益金资助开展的全民健身活动和青少年体育活动，应在活动现场显著位置设置资助标牌，并将活动举办地的同级体育彩票机构列为组委会组成单位或参与单位。

在组织宣传报道时，应引导和鼓励媒体客观报道资金来源，宣传体育彩票公益形象。对于使用体育彩票公益金的全民健身活动和青少年体育活动，应统一在活动名称前注明“中国体育彩票”或体育彩票子品牌名称。

第十一条 体育彩票公益金资助的群众体育组织，以及由体育彩票公益金资助开展的全民健身法规、科研、宣传工作，在组织宣传报道时，应引导和鼓励媒体客观报道资金来源，积极宣传体育彩票公益形象。

第十二条 使用体育彩票公益金建设和维护的各类运动及比赛场馆设施，体育彩票公益金资助的国家高水平体育后备人才培养单位，应在场馆设施显著位置设置资助标牌，并提供不少于场地广告面积1/4的资源，用于体育彩票公益金宣传。

第十三条 体育彩票公益金资助的各类竞技体育赛事和交流培训活动，应在活动现场显著位置设置资助标牌，并将活动举办地的同级体育彩票机构列为组委会组成单位或参与单位。

主办单位应引导和鼓励媒体客观报道资金来源, 积极宣传体育彩票公益形象。对于使用体育彩票公益金的竞技体育赛事和交流培训活动，应统一在活动名称前注明“中国体育彩票”或体育彩票子品牌名称。

第十四条 各级体育行政部门应当定期组织公益金管理部门、项目实施单位和体育彩票机构，对上一体育彩票公益金宣传义务落实情况进行检查，并由省级体育行政部门在每年6月30日前将检查情况及公益金使用公告统一向国家体育总局报告。

第十五条 各级体育行政部门应将体育彩票公益金宣传纳入本部门体育彩票管理工作内容，要对项目实施单位履行宣传义务的情况进行考

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核，并作为下一彩票公益金资助项目立项审核的重要依据。在考核项目实施单位履行公益金宣传义务时，应充分听取体育彩票机构的意见。

对于没有达到公益金宣传工作要求的项目实施单位，负责审核该单位资助项目申请的体育行政部门可以给予限期整改、通报批评、酌情核减资助项目资金等处分。

第十六条 各省、自治区、直辖市体育行政部门可根据本办法要求，结合当地情况，制定相应的规范性文件。

第十七条 本办法自2014年9月1日起施行。

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附件2

体育彩票公益金资助项目目录

一、体育场地设施和体育健身器材 1.雪炭工程 2.农民体育健身工程 3.乡镇体育健身示范工程 4.全民健身路径工程 5.全民健身活动中心 6.全民健身户外活动基地 7.社区多功能公共运动场 8.补助地方改善体育设施项目 9.青少年校外体育活动中心 10.青少年户外体育活动营地

11.慰问和资助“老少边”地区青少年儿童健身器材

二、全民健身活动及青少年体育活动 1.国民体质监测 2.群众体育活动 3.全民健身运动会 4.青少年校园足球 5.青少年夏令营 6.青少年训练营 7.百万青少年上冰雪活动 8.科学健身校园行 9.“未来之星”阳光体育大会

三、群众体育组织建设

1.社会体育指导员、全民健身志愿服务 2.全国体育传统项目学校创建、体校培训工作

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3.青少年体育俱乐部建设 4.群众体育基层组织建设

四、竞技体育竞赛及训练保障 1.运动员训练场馆设施建设 2.高水平体育后备人才培养 3.运动队保障

4.竞技体育赛事活动、交流培训

公益项目财务管理制度 篇5

(财综[2011]44号)

各省、自治区、直辖市财政厅（局）、文明办、教育厅（教委），新疆生产建设兵团财务局、文明办、教育局：

为了规范和加强中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目管理工作，根据《彩票管理条例》（国务院令第554号）和《彩票公益金管理办法》（财综[2007]83号）的有关规定，财政部、中央文明办和教育部联合制定了《中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目管理办法

财政部 中央文明办

教育部

二○一一年六月二十二日

中央专项彩票公益金支持

乡村学校少年宫项目管理办法

第一章 总 则

第一条为了规范和加强中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目管理工作，根据《彩票管理条例》（国务院

令第554号）和《彩票公益金管理办法》（财综[2007]83号）的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目（以下简称项目），是指2011年至2015年由财政部、中央精神文明建设指导委员会办公室（以下简称中央文明办）和教育部安排利用中央专项彩票公益金，开展的乡村学校少年宫修缮装备、运转补助和人员培训等工作。

第三条本办法所称乡村学校少年宫，是指依托乡镇中心学校现有场地、教室和设施，进行修缮并配备必要的设备器材，依靠教师和志愿者进行管理，在课余时间和节假日组织开展普及性校外活动的公益性活动场所。

第四条 用于项目的中央专项彩票公益金（以下简称项目资金），安排使用应当坚持公开透明、规范管理和专款专用原则。

第五条由项目资金资助修缮的场所、设施设备和公益性活动，应当在显著位置标识“彩票公益金资助——中国福利彩票和中国体育彩票”字样。

第二章 资金使用范围与标准

第六条 项目资金使用范围如下：

（一）修缮装备：利用乡镇中心学校现有场地和教室进行修缮并配置设备器材，将其整修成适合组织开展普及性校外活动的乡村学校少年宫；

（二）运转补助：补助已开展活动的乡村学校少年宫日常运转经费，并培训乡村学校少年宫的管理人员。

第七条 项目资金标准如下：

（一）修缮装备的标准为平均每所20万元，其中，修缮不高于6万元，装备不低于14万元；

（二）运转补助的标准为平均每所每年5万元。

第三章 项目申报与资金使用

第八条 项目申报审批程序如下：

（一）中央文明办会同财政部和教育部制定项目整体规划并每年向各地下达乡村学校少年宫的数量指标；

（二）省级文明办会同同级财政和教育部门制定申报办法及申报书范本，组织本地区进行申报和评审立项工作；

（三）省级文明办会同同级财政和教育部门审核立项后，上报中央文明办、财政部和教育部备案；

（四）中央文明办会同财政部和教育部抽查复核项目立项。

第九条项目资金预算由财政部根据本办法第七条规定的项目资金标准和各地乡村学校少年宫的数量指标，按下达各省、自治区、直辖市财政厅（局）和新疆生产建设兵团财务局（以下简称省级财政部门）。

第十条运转补助资金，由省级财政部门会同同级文明办和教育部门根据乡村学校少年宫的工作实绩和管理水平提

出“以奖代补”分配意见后分配。

第十一条 省级财政部门根据当地财力情况，可以安排资金与中央财政安排的项目资金统筹使用。

第十二条 地方财政部门应当对项目资金实行专项管理，并严格按照规定用途使用，不得截留、挤占、挪用。

第十三条项目资金安排使用时，填列《政府收支分类科目》中229类“其他支出”60款“彩票公益金安排的支出”04项“用于教育事业的彩票公益金支出”。

第十四条 项目资金支出属于政府采购范围的，按照政府采购有关规定执行。

第十五条 项目资金支付管理，按照财政国库管理制度有关规定执行。

第十六条 项目经批准立项后，原则上不得调整。执行过程中由于特殊原因需要调整的，应当按照原申报审批程序报批。

第十七条 省级文明办应当会同同级财政部门和教育部门根据本办法制定具体的项目实施办法，报中央文明办、财政部和教育部备案。

第四章 监督管理

第十八条

各级财政部门、文明办和教育部门应当加强对项目资金管理和项目实施情况的监督检查，确保资金专款专用。

第十九条省级财政部门、文明办和教育部门，应当于每年3月底前，将上一项目资金分配使用和项目执行情况报送财政部、中央文明办和教育部。

第二十条 省级财政部门、文明办和教育部门，应当于每年6月底前，向社会公告上一

第二十一条 省级文明办应当设立投诉电话，接受投诉并及时处理。

第二十二条单位和个人违反规定，截留、挤占、挪用项目资金等的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）追究法律责任。

第五章 附 则

第二十三条 本办法由财政部、中央文明办和教育部负责解释。

公益项目财务管理制度 篇6

项目书

项目名称：拓展训练、计算机技能培训 项目开展单位：北京华夏管理学院 服务领域：促进就业 项目简介：

项目目标：

认真做好劳动就业再就业服务工作，坚持“市场引导培训、培训促进就业”的方针；加强培训工作的实用性、针对性和有效性，举办企事业管理咨询、计算机培训、财会、拓展训练等各类技能和素质培训；为企事业单位机制改革提供专业、系统、全面的管理咨询解决方案。

项目计划： 1、2011年6月-7月依托学校自身以及上级投资单位世华智业集团的独特优势与资源，开展或即将开展促进大学生就业项目、对事业单位及教育系统员工提供拓展培训等服务，完成筹备工作；

2、2011年7月-11月，对即将毕业或者已经毕业的大学生进行岗前素质及能力培训，组织企业供需见面会；对下岗失业人员外来务工人员计算机技能培训，对事业单位及教育系统员工提供拓展培训；

3、2011年11-12月上旬，系统分析数据，撰写各类培训报告；

4、2011年12月，完成项目总结报告和财务决算报告。

项目成效：

1、根据培训的课程，最终，使学员80%能够获得计算机等级证书；

2、企事业单位工作人员通过管理咨询的课程培训、拓展训练的培训，提高技能与素质，3、同时创新企事业单位的管理制度,使70%的学员企业绩效递增30%-200%，20%的学员企业绩效递增200%以上。

项目创新性：

1、有效利用民办高校的技术与师资资源，使民办非企业单位参与社会管理；

2、使公益事业不仅仅停留在资助和救济的层面，而是帮助弱势群体，提高自身

—1—

素质，使他们不仅能够自食其力，还能成为对社会有贡献的一员，3、共同加入到援助他人，奉献社会的志愿者队伍。

项目推广性：

政府只需投入少量的管理费用和资源维护费用便可以实现各高校硬件资源和资深师资队伍，资源共享，利用已成熟的教育模式开展所在地周边地区再就业培训和素质提升教育，实现企业、政府、社会共赢局面。

项目监管：

1、由主管教育教学和培训就业的主管院长负责设计，提交院务会讨论通过后向董事会申请“岚昕大爱基金”资助和接受社会捐助以及政府购买等方式；

2、将筹集资金通过设立专用账户，在民政部门、北京市教委的正确指导下和工商、税务、审计等部门的监督下合理分配使用资金，3、建立项目专项管理制度，对项目相关档案材料及时存档。

4、采取过程监测评估和终期总结验收评估两种监测评估方式，定期撰写评估总结材料，并形成项目总结报告和财务报告。

项目预算：

总预算450万元：劳务费50万，管理费用10万，筹资费用30万，活动费60万，专家咨询费50万，差旅费5万.资料费20万，活动必需器材、设备费210万，设备维护费15万。

政府购买100万：主要用于项目人员、服务活动和专家咨询、宣传、资料等费用补贴。从而为促进大学生就业项目、对事业单位及教育系统员工提供拓展培训等服务，并产出一份具有社会倡导和政策参考价值的培训报告。联系人：王晓倩 联系电话：010-61985200 E-mail:402186305@qq.com

公益项目财务管理制度 篇7

关键词：准公益性水利工程管理单位,政府收支分类改革,财务管理

2002年国务院办公厅转发了《水利工程管理体制改革实施意见》, 实施意见根据水利工程管理单位 (以下简称水管单位) 承担的任务和收益状况, 将现有水管单位分为三类。其中一类是既承担有防洪、排涝等公益性任务, 又承担有供水、水力发电等经营性功能的水利工程管理运行维护任务的水管单位, 即准公益性水管单位。准公益性水管单位是介于事业单位与企业之间的一种独特体制, 既要承担社会公共服务效益, 又要通过经营性资产提高自身的经济效益。如何整合政府收支分类改革、会计制度、水利工程经费管理办法、部门预算、国库集中支付等资源, 提高准公益性水管单位财务管理的水平, 笔者提出浅薄的认识。

一、目前准公益性水管单位体制及财务制度

目前, 80%以上准公益性水管单位采用的财务会计制度是:财政部1994年颁发的《水利工程管理单位财务制度》暂行和《水利工程管理单位会计制度》暂行, 这两项制度的颁布实施, 对于规范水利工程管理单位财务行为, 加强财务管理和经济核算都起到了重要作用。近十几年社会经济加速发展, 会计准则和经济法律法规几经修订, 水管单位体制进行了改革, 原有制度已逐渐显露出其局限性, 水管单位经过14年的成长, 如今走向成熟, 结合2007年1月1日起水管单位预算全面实施的政府收支分类改革、部门预算管理, 对现行制度进行完整和修订势在必行。

二、政府收支分类特点

政府收支分类体系由“收入分类”、“支出功能分类”、“支出经济分类”三部分组成。收入分类主要反映收入的来源和性质, 分为类、款、项、目四级, 其款、项、目三级内容与日常财务核算接近;支出功能分类主要按政府职能及国际通行做法反映政府活动的不同功能和政策目标, 分为类、款、项三级, 其项级科目基本就是单位财务核算的内容;支出经济分类主要反映政府支出的经济性质和具体用途, 分类、款两级, 其款级科目很明细, 包括日常财务经济活动大部分内容, 可与单位财务核算衔接。

三、适应政府收支分类改革, 调整或修改准水管单位会计核算科目

根据《财政部关于印发政府收支分类改革方案》 (财预[2006]13号) , 水管单位有关会计核算科目适当进行调整:

(1) 收入的核算。政府收支分类改革按照收入的来源和性质分为类、款、项、目四级, 将准公益性水管单位会计核算中的收入调整为: (1) 补贴收入下设计定额补贴 (可再细分成一般预算拨款的人员支出和定额公用支出) 、其它补贴收入 (2) 按《2007年政府收支分类科目》收入分类的“类”设计一级科目, 按“款”设计二级科目, 如;专项收入、行政事业性收费等。再有明细可按明细收入名称设计三级科目, 如在行政事业性收费下设水资源费、河道采砂费等。

(2) 专项拨款。水管单位专项拨款核算的是项目支出内容, 按《2007年政府收支分类科目》中的“支出功能分类科目”的“项”设计二级科目, 如:水利工程运行与维护、水利行业业务管理、防汛费等。

(3) 专项支出与在建工程。这两个科目保持相关性, 专项支出归集的是水利工程维修养护专项资金核算的内容, 固定资产新建、扩建、大修、除险加固、水毁修复等工程和防汛抗旱非工程性质费用。在专项支出科目下按项目名称设计二级科目, 如:防汛仓库维修管理、防汛抗旱、管理区保护与利用等。在二级科目下如果还有明细工程可设计三级科目。属于工程性质的在建工程科目下按专项支出的二级科目同样设计, 方便核算和期末结转。在建工程的二级科目下按“支出经济科目”设计辅助帐, 如:房屋建筑物购建、专用设备购置、专用材料费、维修费、劳务费等, 便于日后决算, 一目了然。结算期末将竣工决算的专项支出结转到专项拨款。

(4) 其他科目。可结合2006年颁布的新企业会计准则进行修订。如应付工资、应付福利费可以合并成应付职工薪酬, 福利费不进行计提而是根据实际发生额进行列支, 结转到成本或费用的科目可以设成工资福利性支出;应交税金和其他应交款可以合并成应交税费;引进投资性房地产、资产减值等科目, 争取与新企业会计准则相衔接。

四、政府收支分类改革提高准公益性水管单位财务管理效率

在会计核算工作做好的基础上, 部门预决算与财务会计制度达到相衔接。这几年国家实施的部门预算、国库集中支付、政府采购、资产管理等改革, 已经为水管单位预算、核算和决算创造了条件, 资金管理、资产管理以及材料设备采购等已走入规范化、国际化。政府收支分类改革, 消除了预算、核算和决算细化的障碍, 将水管单位的预算、核算和决算一体化成为可能。政府的钱是怎么来的, 做了什么事, 怎么做的, 效果如何, 三者一结合就能看出来。在日常操作程序上, 先根据相关预算批复的要求进行日常帐务处理, 决算的编制数据取自财务核算的内容。三者的协调统一有利于水管单位日常财务管理, 缩短了预决算编制时间, 核算、决算也准确地反映实际工作和水管单位发展的必需。准公益性水管单位制定出一套与政府收支分类改革、水利工程管理相配套的内控制度、会计制度和财务管理制度, 提高资金的使用效率。

参考文献

[1]、财政部《2007年政府收支分类科目》北京中国财政经济出版社2006年

[2]、水利部财务经济司《2006年度水利财务经济工作手册》中国水利水电出版社2007年

项目工程财务管理问题探析 篇8

关键词：项目管理；成本管理；财务控制

[中图分类号]F283[文献标识码]A [文章编号]1009-9646（2011）07-0021-02

一、加强项目管理中财务控制的必要性

1.健全的工程项目财务控制，是完善法人治理结构的重要组成部分。对实施项目管理的企业来说，项目管理效益往往成为决定整个企业管理水平的关键因素。因此在完善法人治理结构过程中，项目财务控制制度的健全是重要内容。而且制度的完善与治理结构的科学性又对项目管理起到促进作用，有利于工程项目的顺利实施与最终目标的实现。

2.加强项目财务控制，有利于保证项目投资回报。财务控制是保障工程项目顺利实施的核心机制。对投资人来说，他最关心的是其投入资本的安全性和收益性，实现保值增值；对项目经理而言，其主要任务是履行受托经营责任、实现企业经营效益最大化。而这两个目标的实现必须有有效的财务控制做保证，使各项工作的运作坚持成本-效益对等的原则，通过管理获得项目的预期收益，实现项目价值最大化，满足双方的利益需要，避免投资者与经营者、项目经理的利益冲突。

3.有效的财务控制体系，可以降低企业经营风险和财务风险。财务控制中的核心内容是风险管理。风险管理是现代企业参与市场竞争，增强竞争实力的有力保证。在项目管理中，加强财务控制，通过风险评估、风险分析与风险预警机制，提前消除项目开发障碍，保护项目投资的安全和完整。之后，监控整个项目的进行，对发现的问题和风险隐患及时采取相应的对策，将项目风险降到最低限，减少企业经营损失。

二、项目工程管理存在的问题

目前，工程项目财务管理工作总体上看比较规范，但也存在一些问题。

1.资金管理分散

施工企业的特点是点多、线长、流动作业，这使得流动资金难于集中管理、统一调配。尽管这些年开展了工程项目管理经理负责制，实行“买料到现场，拨款到项目”的管理方式，但仍然发生资金分流、财权分离、管理分散的现象。

2.工程成本管理弱化

在成本管理和成本核算上，缺乏相应的约束机制和内部控制制度。成本意识淡薄，工程项目成本管理的重要性被削弱，片面认为企业的各项支出就是成本，什么样的费用支出都可以列支，成本科目成了“万能科目”，致使工程成本开支范围扩大，造成成本核算不准确，乱挤、乱列、乱摊工程成本现象时有发生。

3.基础工作薄弱，人员素质亟待提高

一些工程项目的财务会计基础工作粗放、不正规、不标准，会计人员是临时借调的，甚至有的是未经专业技术培训，无证上岗，从而出现了银行、现金账不能日清月结;会计账簿设置不合理、不齐全;成本核算方式不科学，内容不全面等问题。

4.管理体制建设不顺，不利于重点工程建设和管理

当前重点工程基本上由各类工程指挥部组织实施。应当肯定，各指挥部在项目实施中扎实工作，攻坚克难，取得了卓有成效的业绩但指挥部过多过滥，管理较为混乱。指挥部负责人往往都是兼职的，而且可能身兼数职、数个工程7指挥部工作人员也是从各部门和街道临时抽调的，在时间、精力和专业知识等方面得不到充分保证，导致项目缺乏专业性和科学性管理7指挥部在资金和财务管理方面存在许多不规范的地方，超标准发放补贴福利现象普遍存在。

5.一些项目对财务工作缺乏足够的重视。

重工程、轻财务管理的思想一直存在，把财务纯粹当作出纳，或任意调配财务人员，致使建设项目的财务队伍素质不高、能力不强、工作混乱，一般只能应付日常的会计核算和账务处理，有的甚至连财务基础工作也做不好如有的指挥部对购置的固定资产未计提折旧、应收应付账款在年终会计决算报表中未重分类。

三、加强工程项目财务控制的建议

1.强化会计核算工作，为落实财务控制夯实基础

要求财会工作者严格按照《会计准则》和项目管理要求，规范项目会计核算工作，做到成本及时入账，客观反映收入，准确填报财务指标数据，保证信息系统数据的精确性，为财务控制工作的有效性奠定基础。这项工作需要公司财务部门加强对项目财务的检查和指导，对于核算中存在的问题，予以及时规范。可以定期开展项目组之间的业务交流，互相学习，发现管理问题，取长补短，共同促进，全面推动整个财务管理的控制监督工作。

2.工程项目资金应实行预算管理

在独立核算财务管理体制下，工程资金回收与使用应建立科学的资金预算管理体制，进行成本控制，通过预算、控制、监督、分析、考核规范资金使用。项目资金使用应严格执行项目资金需求预算，增强计划性，减少资金浪费和损失;在保障项目施工正常进行的前提下，提高资金使用效益，努力减少资金的占用，提高资金周转率。在项目开工之前，依据项目工程预算、施工组织设计等原始资料，选择最优施工方案，按照工程项目各项费用支出类别、支出时间、支出数额编制项目资金需求预算。以工程规模确定项目部人员编制，根据施工进展情况对作业人员实行动态管理，适时安排人员进退场;以工程进度安排材料机械采购、租赁、使用和保养，保证材料、机械的利用率，避免浪费，减少中转，节省成本，为充分筹措、适时投入资金提供基本依据。当客观情况发生变化时，应及时调整资金需求预算。

3.完善工程财务管理办法和制度，加强建设管理费等

其他开支项目的核算管理。按《国有建设单位会计制度》规定，对建设项目利息收人、建设单位项目管理费的开支范围、计提标准，相关资产的核销与转出，固定资产管理，往来款项管理、项目结算、竣工财务决算等都应建立健全的管理制度，进行规范的财务处理，及时办理工程项目竣工财务审核手续。

[1]田系久.公路施工企业负债管理初探[J].财会通讯，2007，(2).

[2]邵敏，张晓军.质量功能展开在内部控制制度设计中的运用[J].财会研究，2007，(2).

作者简介：

公益项目财务管理制度 篇9

3、必须招标的项目不招标的，或是将应招标的项目化整为零规避招标，肢解工程发包，应当公开招标的项目未公开招标，招标程序不符合规定或者招标方案未经管委会批准的;

4、串通

5、对建设行政主管部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的;

6、乙方工程在建设行政主管部门组织的工程质量、安全、文明等各类检查中被通报或被责令停工的；

7、乙方单位未履行专项施工方案审批程序的或施工图设计文件未经审查批准擅自施工的；

8、要求施工单位在不具备安全生产条件下强行施工的;

9、因乙方单位管理原因致使月实际进度严重滞后于计划或未能按月计划完成目标投资额的；

10、提供或要求使用不合格的建筑材料的;

11、明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材的;

12、对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定要求的，任意压缩合同约定工期的;

13、需组织专家评审的工程未组织或评审不符合有关要求擅自开工的;

14、因工程项目造成施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物和构筑物存在安全隐患，未采取措施加以保护的;

15、未向施工单位提供及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等有关资料或提供地下管线资料有误，导致施工发生地下管线安全事故或影响地下管线正常使用的;

16、乙方单位未对

1、工程开工前，未对施工现场周边环境进行安全评估或未制定相应防范措施的;

2、有多个施工单位的施工现场，未有效协调安全生产、文明施工管理工作导致不符合安全文明施工要求的;

3、建筑材料及设备安装未按规定进行抽样检验的;

4、未按规定对工程进行阶段性安全检查的;

5、因工程管理不到位，致使设行政主管部门组织的工程质量、安全、文明等各类检查中被通报或被责令停工的

6、违反环保要求，未办理夜间施工许可证的情况下，强迫企业进行夜间施工的;

7、施工现场未按规定设置围挡或安全警示标志的;

8、施工对周边居民出行、生活造成影响，又未进行妥善处置的;

科技项目财务管理制度 篇10

二、建筑材料采购实施备用金制度(备用金暂定为人民币一万元)。采购计划超出备用金金额时，材料员支款必须出纳员出据借据，要求每天与出纳员结清当前款项及账目。

三、大宗材料(指砂石、砌块、钢材、水泥等分批量进场的建筑材料)进场保管员必须填制材料采购入库单，项目经理及相关人员签字后，及时报财务部门进行财务处理。

四、大宗材料出库使用时，施工员(工长)根据工程进度或者定期测算各种材料的用量(即已进场量扣除现场存量)，填制施工材料出库单，经项目经理及相关人员签字后报财务部门进行财务处理。

五、不需要入库的一次性使用的零星修理费、管理物品、间接材料及其他非入库用品须填报《非入库材料用品报销审批单》，经注明用途、内容、采购人、使用单位(人)经项目经理审批后报销。

六、建筑施工物料用品、施工机具和低值易耗品须一次性摊销并建立备品帐，逐级分类，按月查验。

七、建筑机械设备、检测仪器和项目所必需的固定资产要建立固定资产台帐，其正常维护、维修的费用经专业修理人员、工长和项目经理确认以后直接列入维修费用。

八、施工员(工长)对现场零星用工和外来机械台班要做好现场工作记录，每项工作完成后施工员在当天的现场记录上签字，经项目经理审批后定期开出票据，连同现场工作记录按月(每月25日前)报财务部门进行结算。

九、各分包施工队(班组)凭零星用工核算单或机械台班核算单每月25日到30日到财务部门对账，办理内部往来手续或现金结算。

十、按形象进度拨款或预付工程款的各施工队(班组)在完成已完成工程量后填报拨款申请单，经相关人员审批后办理财务往来手续(施工队负责人出具收据)，支付工程款。

十一、项目经理部与各相关经济核算体(专业承包、项目分包、劳动承包队伍、其他项目部)、总公司、开发公司之间发生的财务往来票据要经总经理签字后方可办理转账业务。

十二、财务账与保管帐每月至少核对一次。要求仓库保管员建立保管帐，做好材料出(入)库凭证及材料月总结(包括大宗材料月统计报表、库存材料清单和应收物品统计表)

十三、出纳人员要日清月结。及时清理和传递票据，达到账款相符;清理现金，每日库存现金全数上缴归库。

现金管理规定

1.现金的使用范围主要包括:

①职工个人的工资、奖金、补贴、福利补助、差旅费等;

②转帐结算起点(100元)以下的零星开支;

③其他必须用现金支付的款项;

2.库存现金不能超出资金调度中心规定的限额;

3.严禁白条抵库，借支现金要有领导签字同意，并及时报销;

4.出差人员严禁携带大量现金，必要时可办理现金汇票，以保证安全;

5.当现金需用量大时，应事先向财务室打报告，以便统筹安排;

6.出纳人员每月至少两次对现金进行盘点，并有记录;

7.不得私设“小金库”;

8.不得坐支现金;

支票管理规定

1.项目部与公司所属内部各单位、外部各单位之间的一切款项收付，除按规定可使用现金的以外，都必须通过转帐结算;

2.与公司所属内部各单位之间的结算，一律使用内部支票，否则将对经办人给予结算金额50%的处罚，并通报批评;

3.支票必须同银行预留印鉴分别存放，财务专用章和名章分开保管;

4.项目取得的各种款项收入，应及时送存内部资金调度中心，项目在内部资金调度中心存款不足时，应及时办理贷款手续;

5.在支票的使用与管理上，内部支票要视同外部支票，内容填写正确、真实、齐全;

6.未使用的支票及时存放于保险柜中，不能私自夹带，否则将追究当事人的责任;

7.严禁签发远期支票、空头支票;

业务经办人员申请支票及现金报销流程

业务经办人员是指具体经手办理项目经济业务的人员，其办理支票及现金业务时工作流程如下:

1.支票

①由经办人员到财务室领取“借款申请单”，此单由财务人员逐项填写齐全;

②经办人员持填写齐全的“借款申请单”，先请部门主管人签字，再请项目经理签字同意;

③项目经理签字同意后，经办人持单交财务主管，签字同意后，方可到出纳员处领取支票;

④经办人必须在支票登记本和支票头上签字后，方可将支票领走;

⑤经办人应及时持发票到财务室办理报销手续，期限最长为五天，报销时由财务人员填写“单据报销粘存单”，审核后交项目经理、财务主管签字后，交出纳员报销;

⑥报销时所持发票各项内容的填写必须真实、齐全，包括付款单位、支票号、内容(项目)、单位、数量、单价、金额(大小写一致)、开票人、开票日期、收款单位财务专用章(或发票专用章)等项;