环境保护法重点

环境保护法重点（通用8篇）

环境保护法重点 篇1

环境保护法重点

老师说的很快，有些没有记清楚，大概是这样，分ABC三卷，考试是其中一卷。A卷

判断：

1、环境保护法只是保护人类（错）目的有两个

2、是独立的（错）还有民事和刑事

3、（错）主体有国家、集体、个人

简答：

1、没有记下来

2、环境保护法为什么是独立的法律部门

3、基本原则：特别注意经济与环境协调发展原则

论述：损害者付费，受益者补偿原则、意义

多选：本质不包括财产性

三同时制度

基本制度

八大公害事件

B卷

简答：

1、环境影响评价制度的意义

2、水污染防治法防止地表水污染包括哪些

3、我国水土·····法规定水土流失的预防措施

论述：环境侵权诉讼产生的原因

单选：所在地单位和居民的意见

环境权是指公民享有······的权利

破坏保护环境资源罪

水污染防治规划：按流域区域统一规划

保护区分类：旅游、游泳属于二级保护区

土地管理法将土地分为三类：农用地、公共设施用地、住宅用地

野生动物禁止出口的问题

多选：环保法立法指导原则

三同时制度

第三题 全选

经国务院批准的国家计划开采的矿产资源有哪些

案例分析：注意噪音污染满足条件两个：超标和扰民，必须同时满足

C卷

判断：（错）环境保护法的目的有两个

（错）举证责任倒置，但是受害者仍然需要证明受害的事实等

（错）法学和生态学对环境的研究内容不同

（对）关于污染付费

（对）独立法律部门（从定义，调整对象、方法，目的，体系来分析，不确定这道题是判断还是简答）

简答：公害民事责任的构成要件

排污权的制度

论述：环境责任原则的具体应用

案例：是关于行政处罚的。其中行政处罚可能是错误的。

有关责任承担问题、要件、理由。（老师告诉：两个厂都要承担责任）

环境保护法重点 篇2

一、全面提高环境保护监督管理水平

(一) 严格执行环境影响评价制度。

凡依法应当进行环境影响评价的重点流域、区域开发和行业发展规划以及建设项目, 必须严格履行环境影响评价程序, 并把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环境影响评价审批的前置条件。环境影响评价过程要公开透明, 充分征求社会公众意见。建立健全规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的联动机制。对环境影响评价文件未经批准即擅自开工建设、建设过程中擅自作出重大变更、未经环境保护验收即擅自投产等违法行为, 要依法追究管理部门、相关企业和人员的责任。

(二) 继续加强主要污染物总量减排。

完善减排统计、监测和考核体系, 鼓励各地区实施特征污染物排放总量控制。对造纸、印染和化工行业实行化学需氧量和氨氮排放总量控制。加强污水处理设施、污泥处理处置设施、污水再生利用设施和垃圾渗滤液处理设施建设。对现有污水处理厂进行升级改造。完善城镇污水收集管网, 推进雨、污分流改造。强化城镇污水、垃圾处理设施运行监管。对电力行业实行二氧化硫和氮氧化物排放总量控制, 继续加强燃煤电厂脱硫, 全面推行燃煤电厂脱硝, 新建燃煤机组应同步建设脱硫脱硝设施。对钢铁行业实行二氧化硫排放总量控制, 强化水泥、石化、煤化工等行业二氧化硫和氮氧化物治理。在大气污染联防联控重点区域开展煤炭消费总量控制试点。开展机动车船尾气氮氧化物治理。提高重点行业环境准入和排放标准。促进农业和农村污染减排, 着力抓好规模化畜禽养殖污染防治。

(三) 强化环境执法监管。

抓紧推动制定和修订相关法律法规, 为环境保护提供更加完备、有效的法制保障。健全执法程序, 规范执法行为, 建立执法责任制。加强环境保护日常监管和执法检查。继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动, 对环境法律法规执行和环境问题整改情况进行后督察。建立建设项目全过程环境监管制度以及农村和生态环境监察制度。完善跨行政区域环境执法合作机制和部门联动执法机制。依法处置环境污染和生态破坏事件。执行流域、区域、行业限批和挂牌督办等督查制度。对未完成环保目标任务或发生重特大突发环境事件负有责任的地方政府领导进行约谈, 落实整改措施。推行生产者责任延伸制度。深化企业环境监督员制度, 实行资格化管理。建立健全环境保护举报制度, 广泛实行信息公开, 加强环境保护的社会监督。

(四) 有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件。

完善以预防为主的环境风险管理制度, 实行环境应急分级、动态和全过程管理, 依法科学妥善处置突发环境事件。建设更加高效的环境风险管理和应急救援体系, 提高环境应急监测处置能力。制定切实可行的环境应急预案, 配备必要的应急救援物资和装备, 加强环境应急管理、技术支撑和处置救援队伍建设, 定期组织培训和演练。开展重点流域、区域环境与健康调查研究。全力做好污染事件应急处置工作, 及时准确发布信息, 减少人民群众生命财产损失和生态环境损害。健全责任追究制度, 严格落实企业环境安全主体责任, 强化地方政府环境安全监管责任。

二、着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题

(五) 切实加强重金属污染防治。

对重点防控的重金属污染地区、行业和企业进行集中治理。合理调整涉重金属企业布局, 严格落实卫生防护距离, 坚决禁止在重点防控区域新改扩建增加重金属污染物排放总量的项目。加强重金属相关企业的环境监管, 确保达标排放。对造成污染的重金属污染企业, 加大处罚力度, 采取限期整治措施, 仍然达不到要求的, 依法关停取缔。规范废弃电器电子产品的回收处理活动, 建设废旧物品回收体系和集中加工处理园区。积极妥善处理重金属污染历史遗留问题。

(六) 严格化学品环境管理。

对化学品项目布局进行梳理评估, 推动石油、化工等项目科学规划和合理布局。对化学品生产经营企业进行环境隐患排查, 对海洋、江河湖泊沿岸化工企业进行综合整治, 强化安全保障措施。把环境风险评估作为危险化学品项目评估的重要内容, 提高化学品生产的环境准入条件和建设标准, 科学确定并落实化学品建设项目环境安全防护距离。依法淘汰高毒、难降解、高环境危害的化学品, 限制生产和使用高环境风险化学品。推行工业产品生态设计。健全化学品全过程环境管理制度。加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理。建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制。

(七) 确保核与辐射安全。

以运行核设施为监管重点, 强化对新建、扩建核设施的安全审查和评估, 推进老旧核设施退役和放射性废物治理。加强对核材料、放射性物品生产、运输、贮存等环节的安全管理和辐射防护, 促进铀矿和伴生放射性矿环境保护。强化放射源、射线装置、高压输变电及移动通信工程等辐射环境管理。完善核与辐射安全审评方法, 健全辐射环境监测监督体系, 推动国家核与辐射安全监管技术研发基地建设, 构建监管技术支撑平台。

(八) 深化重点领域污染综合防治。

严格饮用水水源保护区划分与管理, 定期开展水质全分析, 实施水源地环境整治、恢复和建设工程, 提高水质达标率。开展地下水污染状况调查、风险评估、修复示范。继续推进重点流域水污染防治, 完善考核机制。加强鄱阳湖、洞庭湖、洪泽湖等湖泊污染治理。加大对水质良好或生态脆弱湖泊的保护力度。禁止在可能造成生态严重失衡的地方进行围填海活动, 加强入海河流污染治理与入海排污口监督管理, 重点改善渤海和长江、黄河、珠江等河口海域环境质量。修订环境空气质量标准, 增加大气污染物监测指标, 改进环境质量评价方法。健全重点区域大气污染联防联控机制, 实施多种污染物协同控制, 严格控制挥发性有机污染物排放。加强恶臭、噪声和餐饮油烟污染控制。加大城市生活垃圾无害化处理力度。加强工业固体废物污染防治, 强化危险废物和医疗废物管理。被污染场地再次进行开发利用的, 应进行环境评估和无害化治理。推行重点企业强制性清洁生产审核。推进污染企业环境绩效评估, 严格上市企业环保核查。深入开展城市环境综合整治和环境保护模范城市创建活动。

(九) 大力发展环保产业。

加大政策扶持力度, 扩大环保产业市场需求。鼓励多渠道建立环保产业发展基金, 拓宽环保产业发展融资渠道。实施环保先进适用技术研发应用、重大环保技术装备及产品产业化示范工程。着重发展环保设施社会化运营、环境咨询、环境监理、工程技术设计、认证评估等环境服务业。鼓励使用环境标志、环保认证和绿色印刷产品。开展污染减排技术攻关, 实施水体污染控制与治理等科技重大专项。制定环保产业统计标准。加强环境基准研究, 推进国家环境保护重点实验室、工程技术中心建设。加强高等院校环境学科和专业建设。

(十) 加快推进农村环境保护。

实行农村环境综合整治目标责任制。深化“以奖促治”和“以奖代补”政策, 扩大连片整治范围, 集中整治存在突出环境问题的村庄和集镇, 重点治理农村土壤和饮用水水源地污染。继续开展土壤环境调查, 进行土壤污染治理与修复试点示范。推动环境保护基础设施和服务向农村延伸, 加强农村生活垃圾和污水处理设施建设。发展生态农业和有机农业, 科学使用化肥、农药和农膜, 切实减少面源污染。严格农作物秸秆禁烧管理, 推进农业生产废弃物资源化利用。加强农村人畜粪便和农药包装无害化处理。加大农村地区工矿企业污染防治力度, 防止污染向农村转移。开展农业和农村环境统计。

(十一) 加大生态保护力度。国家编制环境功能区划, 在重要生态功能区、陆地和海洋生态环境敏感区、脆弱区等区域划定生态红线, 对各类主体功能区分别制定相应的环境标准和环境政策。加强青藏高原生态屏障、黄土高原—川滇生态屏障、东北森林带、北方防沙带和南方丘陵山地带以及大江大河重要水系的生态环境保护。推进生态修复, 让江河湖泊等重要生态系统休养生息。强化生物多样性保护, 建立生物多样性监测、评估与预警体系以及生物遗传资源获取与惠益共享制度, 有效防范物种资源丧失和流失。加强自然保护区综合管理。开展生态系统状况评估。加强矿产、水电、旅游资源开发和交通基础设施建设中的生态保护。推进生态文明建设试点, 进一步开展生态示范创建活动。

三、改革创新环境保护体制机制

(十二) 继续推进环境保护历史性转变。坚持在发展中保护, 在保护中发展, 不断强化并综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段, 以改革创新为动力, 积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路, 建立与我国国情相适应的环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准体系、完备的环境管理和执法监督体系、全民参与的社会行动体系。

(十三) 实施有利于环境保护的经济政策。把环境保护列入各级财政年度预算并逐步增加投入。适时增加同级环保能力建设经费安排。加大对重点流域水污染防治的投入力度, 完善重点流域水污染防治专项资金管理办法。完善中央财政转移支付制度, 加大对中西部地区、民族自治地方和重点生态功能区环境保护的转移支付力度。加快建立生态补偿机制和国家生态补偿专项资金, 扩大生态补偿范围。积极推进环境税费改革, 研究开征环境保护税。对生产符合下一阶段标准车用燃油的企业, 在消费税政策上予以优惠。制定和完善环境保护综合名录。对“高污染、高环境风险”产品, 研究调整进出口关税政策。支持符合条件的企业发行债券用于环境保护项目。加大对符合环保要求和信贷原则的企业和项目的信贷支持。建立企业环境行为信用评价制度。健全环境污染责任保险制度, 开展环境污染强制责任保险试点。严格落实燃煤电厂烟气脱硫电价政策, 制定脱硝电价政策。对可再生能源发电、余热发电和垃圾焚烧发电实行优先上网等政策支持。对高耗能、高污染行业实行差别电价, 对污水处理、污泥无害化处理设施、非电力行业脱硫脱硝和垃圾处理设施等鼓励类企业实行政策优惠。按照污泥、垃圾和医疗废物无害化处置的要求, 完善收费标准, 推进征收方式改革。推行排污许可证制度, 开展排污权有偿使用和交易试点, 建立国家排污权交易中心, 发展排污权交易市场。

(十四) 不断增强环境保护能力。全面推进监测、监察、宣教、信息等环境保护能力标准化建设。完善地级以上城市空气质量、重点流域、地下水、农产品产地国家重点监控点位和自动监测网络, 扩大监测范围, 建设国家环境监测网。推进环境专用卫星建设及其应用, 提高遥感监测能力。加强污染源自动监控系统建设、监督管理和运行维护。开展全民环境宣传教育行动计划, 培育壮大环保志愿者队伍, 引导和支持公众及社会组织开展环保活动。增强环境信息基础能力、统计能力和业务应用能力。建设环境信息资源中心, 加强物联网在污染源自动监控、环境质量实时监测、危险化学品运输等领域的研发应用, 推动信息资源共享。

(十五) 健全环境管理体制和工作机制。构建环境保护工作综合决策机制。完善环境监测和督查体制机制, 加强国家环境监察职能。继续实行环境保护部门领导干部双重管理体制。鼓励有条件的地区开展环境保护体制综合改革试点。结合地方人民政府机构改革和乡镇机构改革, 探索实行设区城市环境保护派出机构监管模式, 完善基层环境管理体制。加强核与辐射安全监管职能和队伍建设。实施生态环境保护人才发展中长期规划。

(十六) 强化对环境保护工作的领导和考核。地方各级人民政府要切实把环境保护放在全局工作的突出位置, 列入重要议事日程, 明确目标任务, 完善政策措施, 组织实施国家重点环保工程。制定生态文明建设的目标指标体系, 纳入地方各级人民政府绩效考核, 考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容, 作为干部选拔任用、管理监督的重要依据, 实行环境保护一票否决制。对未完成目标任务考核的地方实施区域限批, 暂停审批该地区除民生工程、节能减排、生态环境保护和基础设施建设以外的项目, 并追究有关领导责任。

浅议矿山地质环境保护的重点 篇3

关键词：内蒙古；煤田；地质；资源分布

内蒙古自治区位于我国的北部边疆，面积118.3万平方公里，地域辽阔，煤炭资源极其丰富，含煤面积达12万多平方公里，且煤种齐全、煤质优良。根据2011年国家煤炭工业发展“十二五”规划，“十二五”期间我国煤矿建设大力发展西部，特别是内蒙古自治区。同时，2011年6月26日，《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》出台，也将大力促进内蒙古自治区煤炭产业的发展。因此，进一步了解内蒙古煤田地质以及资源分布特点，对促进内蒙古自治区煤炭产业的发展具有重要意义。

1、内蒙古煤质特点

1.1物理性质和煤岩特征。区内各煤层物理性质变化不大，颜色黑色，层状、块状结构，条带状、线理状结构，少数为致密块状。各煤层煤岩组分均以亮煤、暗煤为主，丝炭次之，镜煤少量。区内各煤层的变质程度中等，镜质组最大反射率介于0.5972%―0.6770%，属-烟煤变质阶段，即属气煤变质阶段。 煤层受（区域）变质作用影响，区内煤变质阶段属―变质阶段，区内煤的变质程度随埋深加大而增高。物理性质看1号煤为油脂光泽，3、5号煤为沥青光泽，9号煤为玻璃光泽，随深度增加光泽由弱到强。 反射率1号煤平均为0.634%，3号煤平均为0.6456%，5号煤平均为0.6477%，9号煤平均为0.6554%。随深度增加反射率增高。矿区内煤层的有发热量较高、挥发分高、化学反应性较强、弱结渣性等优点，灰分、硫分经洗选后均可适用于固定矿床煤气发生炉气化。根据液化用煤要求，矿区各可采煤层挥发分高，平均 > 35%，灰分经1.4比重液洗选后可降到10%左右，氢含量均<5%，碳含量 <70%，但经洗选后碳含量接近80%，所以该区煤适于间接液化的原料用煤。炼焦用煤，矿区各可采煤层均为气煤牌号，可适用炼焦配煤，但由于区内煤灰分及硫分较高，在洗选后会大大降低可作炼焦配煤。

1.2化学性质及工艺性能。根据《煤炭质量分级》（GB/T15224.2-2004）《煤炭行业标准分级》（MT/T 850-2000）和上所述各煤层化学性质及工艺性能等综合评价分析：1煤层为特低水分、中灰、高挥发分、中硫、低磷、高热值煤、中强粘结煤，属煤质变化小的煤层；3煤层为特低水分、低灰、高挥发分、中硫、低磷、特高热值煤、强粘结煤，属煤质较稳定的煤层；5煤层为特低水分、中灰、中高挥发分、中高硫、低磷、高热值煤、中粘结煤，属煤质较稳定的煤层；9煤层为特低水分、中灰、高挥发分、中高硫、低磷、特高热值煤、强粘结煤，属煤质变化小的煤层。

2、内蒙古自治区煤田地质特点

2.1厚煤层多。在其坳陷或断陷内形成的白彦花群，不仅煤层多而厚，而且分布广泛，这些含煤盆地的分布，随弧型构造的变移而变移，由东向西，呈现出以多字型规律排列的特点。其含煤性呈现由北向南逐渐变差的特征。

2.2总量多。每个煤田都是不一样的，他们的煤层地质是不一样的，还有不一样的煤层的品种。每个煤层矿区拥有的煤层的储量也是不一样的。煤矿是我们国家的不可再生的资源，所以我们一定要采取合理的开采的方法。现在煤矿的主要分布在一些高岭地带还有就是分布在一些高原的地方，所含有的矿物质就是黄铁矿、油页岩、煤层气、稀有元素、风化煤和泥炭。等等。这些稀有的资源经历过数百年甚至是数十年的演变，分布在岩层中的断言里面或者是岩层的其他的位置。在陕西、甘肃这些地区中一般煤田都是大型的地陷里面，但是像四川就是一些盆地等等。煤田的演化主要的地理位置就是南方要比北方的煤田质量好，锡盟北部新华夏这些地区煤田的质量是最差的。

3、煤田资源分布特点

3.1区域内煤层面积大，分布范围广。其煤田的分布具有煤层面积大，分布范围广的特点。全区共118.3万平方公里，现已查明含煤面积为12万平方公里，约占全区总面积的10%。内蒙古自治区全区101个旗县市区中，有67个旗县储有煤炭资源，探明储量占全国的22%。75%的资源储量集中分布于鄂尔多斯市的东胜煤田和准格尔煤田、锡林郭勒盟的胜利煤田和白音华煤田、呼伦贝尔市的陈巴虎煤田、通辽市的霍林河煤田。其中东胜煤田的储量736亿吨，准格尔煤田储量253亿吨，锡林郭勒胜利煤田的储量214亿吨，呼伦贝尔煤田的储量215亿吨。目前，内蒙古共有各类煤矿1228处，其中，国有重点煤矿67处，地方国有煤矿96处，乡镇集体煤矿1065处。形成了乌达、海勃湾、包头、平庄、大雁、扎赉诺尔、霍林河、伊敏、准格尔、神东等10个国有重点煤炭生产矿区以及胜利、白音花、宝日希勒、万利等4个国家重点建设矿区。

3.2煤种分区差异显著。我们国家的自治区的煤田是最好的，因为他不仅分布范围很广而且他的种类丰富质量也是最好的。但是他自己本身进行对比我们就可以发现自治区内部分东西两个方向的煤田进行比较就会发现他们之间还是存在很大的不同的，西部要比东部的煤田的质量好，而且数量也是比较多的。本集中产于鄂尔多斯几贺兰山北段及阴山中段，含煤面积占全区的七分之一，数量则占全区的55%左右。二连与海拉尔含煤盆地等广大地域均为褐煤或低变质程度煤类，褐煤资源储量占总储量的43.74%，预测褐煤总量亦在13.92%左右。

4、结语

随着我国能源市场需求的快速增长，刺激了煤炭工业的发展，内蒙古自治区作为我国煤炭资源大区、产量大区和输出大区，其在煤炭方面的许多优点，本文主要分析了内蒙古自治区煤田地质状况及其资源分布的特点，从区域、矿区地质特质、煤层结构，埋深等特征及煤质化验结果等对横山堡煤田煤类、煤质特征进行综合分析，进一步促进内蒙古自治区煤炭的开发和利用，使我们国家的煤炭事业发展的更好。

参考文献：

[1]赵强.内蒙古煤炭资源开发利用现状及对策研究[J]. 煤炭， 2011，（02） .

[2]高江. 内蒙古煤炭储量探讨研究[J]. 煤炭工程， 2012，（03） .

[3]黄蒙. 内蒙古煤炭资源利用现状与对策[J]. 经济研究， 2013，（06） .

[4]杨进朝， 李华. 济源市矿山环境地质问题及防治对策研究[J].矿产保护与利用， 2008， 6（3）：39- 43.

[5]施伟忠， 方红. 湖北省矿山环境地质问题及防治对策研究[J].湖北地矿， 2003， 17（3）：22- 24

[6]汤中立，李小虎，焦建刚.矿山地质环境问题及防治对策[J].地球科学与环境学报，2005，27，（2）.

[7]孙君.我国矿山环境恢复治理存在的主要问题及对策[J].中国地质矿产经济，2003，（10）.

环境保护法重点 篇4

第一章 总则

第一条 为规范公开重点污染源环境保护信用信息行为，充分发挥社会监督作用，督促排污单位切实履行环境保护责任、持续改进环境行为，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省企业信用信息公开条例》、《环境信息公开办法（试行）》（原国家环境保护总局令第35号）、《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》（原国家环境保护总局中国人民银行中国银行业监督管理委员会联合发文环发〔2007〕108号）和《广东省环境保护厅重点污染源环境保护信用管理办法》，制定本办法。

第二条 实施环境保护信用管理的重点污染源：污染物排放量大或对环境潜在影响较大的污染源，主要为燃煤燃油火电厂、城镇生活污水处理设施、工业园区集中式污染治理设施，电镀、造纸、印染、制革、化工（含石化）、建材、冶金、发酵、危险废物综合利用和处理处置等重污染行业的企业，以及国控、省控重点污染源和汾江河流域重点污染源。具体名单由佛山市环境保护局每年公布一次。

第三条 重点污染源环境保护信用管理坚持公平、公开、公正的原则，污染源环境信息的采集、处理、评价、公布、反馈和监督过程做到制度化和规范化，并逐步实现信息化。

第四条 重点污染源环境保护信用管理的评价周期为一个自然年，排污单位的环境行为按实际发生时间列入相应的环境保护信用评价。佛山市环境保护局于每年4至5月对上各重点污染源的环境保护信用状况进行评价。

第五条 按照各排污单位的环境信用状况，评价结果分环保诚信、环保警示、环保严管三个等级，依次以绿牌、黄牌、红牌标识，由佛山市环境保护局在本局网站等媒体上公开评价结果。评价过程不得向排污单位收取任何费用。

第二章 评价指标体系

第六条 重点污染源环境保护信用评价指标体系包括13项指标：

1．废水排放情况。考核排污单位排放废水的主要监测项目是否达标。

2．主要水污染物排放总量控制执行情况。考核排污单位的主要水污染物排放量是否符合总量控制要求。

3．废气排放情况。考核排污单位排放废气的主要监测项目是否达标。

4．主要大气污染物排放总量控制执行情况。考核排污单位的主要大气污染物排放量是否符合总量控制要求。

5．噪声排放情况。考核排污单位的厂界噪声是否超标并造成扰民问题。

6．固体废物和危险废物处理处置情况。考核排污单位是否按规定管理、贮存和处理处置工业固体废物和危险废物。

7．排污费缴纳情况。考核排污单位是否按规定依法、及时、足额缴纳排污费。

8．污染物排放申报情况。核查排污单位是否存在虚报、瞒报或拒报污染物排放申报登记事项。

9．环境影响评价和“三同时”制度执行情况。考核排污单位是否依法依规执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度。

10．违法排污情况。核查排污单位是否存在建设项目环境违法行为，以及私设暗管、擅自拆除或闲置污染防治设施，偷排、漏排、直排污染物的行为。排污单位阻挠、拒绝环境保护主管部门现场检查或环境监测机构现场监测的行为也纳入本指标考核。

11．突发环境事件的防范及应急处置情况。考核排污单位是否发生突发环境事件（不包括由不可抗力引发的突发环境事件），是否建立环境风险防范机制、制定环境应急预案、定期开展环境应急演练。

12．环境行政处罚情况。考核排污单位是否被环境保护主管部门作出行政处罚。

13．环境污染信访投诉情况。考核排污单位是否有经查证属实、未完成整改任务的环境污染信访投诉案件。排污单位被群众投诉，经查证存在环境污染问题，若能在评价期内采取有效整改措施，投诉人对其整改效果满意的，可视为已经完成整改任务。

第七条 重点污染源环境保护信用评价结果分为三个等级，以绿牌、黄牌、红牌标识：

（一）环保诚信企业，用绿牌标识。上述13项评价指标全部合格，则为环保诚信企业：

1．达标排放废水污染物；

2．主要水污染物排放总量控制在总量分配指标内；

3．达标排放废气污染物；

4．主要大气污染物排放总量控制在总量分配指标内；

5．厂界噪声达标、没有造成扰民问题；

6．按规定管理、贮存、处理处置工业固体废物和危险废物；

7．依法、及时、足额缴纳排污费；

8．按规定进行污染物排放申报；

9．按规定执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度；

10．没有违法排污行为；

11．没有发生突发环境事件，建立环境风险防范机制、制定环境应急预案、定期开展环境应急演练；

12．没有受到环境保护主管部门行政处罚；

13．没有经查实的、未完成整改任务的环境污染信访投诉案件。

（二）环保警示企业。用黄牌标识。出现下列行为之一的，则为环保警示企业：

1．排放废水监测项目超标少于1倍（含1倍，pH值以超出排放标准1为界限）；

2．主要水污染物排放总量超过总量分配指标少于1倍（含1倍）；

3．排放废气监测项目超标少于1倍（含1倍）；

4．主要大气污染物排放总量超过总量分配指标少于1倍（含1倍）；

5．厂界噪声超标造成扰民问题；

6．未按规定管理、贮存和处理处置工业固体废物（不含危险废物）；

7．被责令限期缴纳排污费，但逾期未缴纳；

8．违反建设项目环境影响评价制度或“三同时”制度；

9．发生一般或较大突发环境事件；

10．没有建立环境风险防范机制、制定环境应急预案、定期开展环境应急演练；

11．因环境问题被群众投诉，经查证情况属实，但没有采取有效整改措施。

（三）环保严管企业，用红牌标识。出现下列行为之一的，则为环保严管理企业：

1．排放废水监测项目超标1倍以上（pH值超出排放标准1以上）；

2．主要水污染物排放总量超过总量分配指标1倍以上；

3．排放废气监测项目超标1倍以上；

4．主要大气污染物排放总量超过总量分配指标1倍以上；

5．未按规定管理、贮存和处理处置危险废物；

6．虚报、瞒报、拒报污染物排放申报登记事项；

7．阻挠、拒绝环境保护主管部门现场检查或环境监测机构现场监测；

8．私设暗管、擅自拆除或闲置污染防治设施，偷排、漏排、直排污染物；

9．发生重大或特别重大突发环境事件；

10．被环境保护主管部门行政处罚。

第三章 评价机构与程序

第八条 重点污染源排放废水、废气的监测项目为环境保护主管部门所属的环境监测机构（以下简称环境监测机构）人工监测的项目。主要污染物对应评价期内佛山市实施污染物排放总量控制的项目。噪音监测项目为选测项目，但出现噪音扰民问题时必须监测噪音是否超标。

监测数据来源于环境监测机构的监督性监测结果和环境保护执法部门现场检查、抽查时取样的监测结果。监测项目根据排污单位所属行业类别的不同而确定（具体监测项目可参照附表1和附表2执行）。污染物排放标准，按照综合排放标准与行业排放标准不交叉执行的原则，有行业标准的执行行业标准，没有行业标准的执行综合排放标准。

监督性监测由市、区环境监测机构承担，国控重点污染源由佛山市环境监测中心站负责监测，省控重点污染源和汾江河流域重点污染源由各区环境监测机构负责监测。佛山市监测中心站每季度对15%的省控重点污染源和汾江河流域重点污染源进行一次抽测。

排污单位如有新、改、扩建项目处于试生产期（试生产的期限最长不超过一年），可暂不对有关项目进行监督性监测。

现场监测时，排污单位认为有正当理由不正常运行污染防治设施的，须当场向环境监测人员作出合理解释，并出具相应的证明材料。

环境监测机构须在现场监测结束之日起30日内将监测报告反馈排污单位和环境保护主管部门。排污单位若对监测结果有异议，须在收到有关监测报告后10个工作日内向对应的环境监测机构提出复检申请。

监督性监测废水项目出现两次超标的判为全年超标，废气项目一次超标（国控、省控重点污染源两次超标）判为全年超标，噪声项目超标判为全年超标。省、市环境保护监察（执法）部门现场检查、抽查取样监测发现一次超标也判为全年超标。

第九条 重点污染源环境保护信用评价指标体系第6项、第10项和第12项评价指标以相关的行政处罚决定为准。参与环境保护信用评价的行政处罚必须是行政处罚决定书送达起超过60日、当事人没有申请行政复议或起诉, 或者虽有申请行政复议或起诉但经审查、审理维持行政处罚决定的案件。

第十条 各区环境保护主管部门负责重点污染源环境保护信用评价指标体系第2项、第4项以及第6至第13项信息收集整理，于每年1月31日前报佛山市环境保护局。各区环境监测机构负责第1项、第3项、第5项信息收集，按季度及时报市环境监测中心站审核，市环境监测中心站负责收集整理相关信息，于每年1月31日前报佛山市环境保护局。

第十一条 佛山市环境保护局对重点污染源的环境保护信用状况进行综合分析，提出初评结果（对其中已纳入广东省环境保护厅重点污染源环境保护信用管理范围的企业采用广东省环境保护厅的评价结果，不作重复评价），并将初评结果书面告知被评价单位。被评价单位应当自接到书面告知书之日起5个工作日内反馈意见（逾期不反馈视同无异议）；对初评结果有异议的，应同时提供相关资料或证据。佛山市环境保护局对被评价单位的反馈情况进行复核后，拟定评价结果。

第十二条 佛山市环境保护局在本局网站等媒体对拟定评价结果公示7天，接受社会公众监督，调查、核实公众反映的问题，确定评价结果。

第十三条 评价结果由佛山市环境保护局正式公布，并书面告知被评价单位，同时抄送佛山市发展和改革局、佛山市经济和信息化局、佛山市国土资源和城乡规划局、佛山市工商行政管理局、中国人民银行佛山市中心支行、中国银行业监督管理委员会佛山监管分局、佛山市供电局、佛山市水业集团有限公司、各区环境保护主管部门。

第四章 监督管理

第十四条 环境保护主管部门及其直属单位工作人员在重点污染源环境保护信用评价中，弄虚作假、玩忽职守，损害公众利益或给被评价单位造成损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 佛山市环境保护局与佛山市发展和改革局、佛山市经济和信息化局、佛山市国土资源和城乡规划局、佛山市工商行政管理局、中国人民银行佛山市中心支行、中国银行业监督管理委员会佛山监管分局、佛山市供电局、佛山市水业集团有限公司加强合作，加强对重点污染源的管理，并利用经济手段，推进绿色信贷，防范信贷风险。

第十六条 对环保诚信企业（绿牌标识），环境保护主管部门可以实施以下环境管理措施：

（一）优先推荐参加“广东省清洁生产企业”称号评定；

（二）企业开展清洁生产或技术改造申请环保专项资金补助时，予以优先安排；

（三）企业评选各类先进，在出具环保审核意见时，予以优先推荐；

（四）连续三年获得绿牌的环保诚信企业，需要出具申请上市或再融资环境保护核查意见或环境保护守法证明的，免除现场核查环节，并在5个工作日内办结。

第十七条 对环保警示企业（黄牌标识）和环保严管企业（红牌标识），市、区环境保护主管部门要加大现场监测频次和巡查力度，依法实施强制性清洁生产审核，督促排污单位切实履行环保责任，针对存在的问题采取有效措施进行整改，提高治污水平。

对造成环境污染严重的排污单位，由有相应权限的环境保护主管部门或同级人民政府下达限期治理决定。对逾期未完成限期治理任务的排污单位，由有相应权限的环境保护主管部门予以查处。

第十八条 重点污染源环境保护信用评价实行动态管理。重点污染源环境保护信用状况发生变化的，排污单位可自行提出环境保护信用等级变更申请，递交信用修复申请函、整改情况说明及相关证明材料，对完成整改任务的排污单位给予实施信用修复（对于纳入上级环境保护信用管理的，出具初审意见），不再作为环保严管或环保警示企业，取消红牌或黄牌标识；对恶意或情节严重环境违法行为的排污单位降为环保严管企业，并且不予信用修复。变更情况及时通报本办法第十五条规定中的相关部门。

第五章 附则

第十九条 本办法由佛山市环境保护局负责解释。

公司二〇一四年环境保护工作重点 篇5

一、指导思想

结合实际，立足源头防治，深化现场综合整治，加大粉尘污染防治，推进节能减排，改善生产作业环境，防范环境风险，构建清洁生产长效机制。

2014年要持续开展环境保护宣传教育，加强重要环境因素控制，全面落实环境保护，实现“节约成本，降低消耗，保护环境，预防污染”的工作目标，促进公司持续发展。

二、工作目标

1、全面完成公司下达的环境保护目标。

2、杜绝一般及以上等级环境事件。

三、重点工作安排

（一）加强环境管理体系建设

1、坚持“公司发展不能以牺牲周边环境为代价”的发展理念，强化现场监督和污染责任追究，谁污染、谁清理、谁承担责任，形成监管合力。

2、强化环保考核奖惩机制，将环境保护目标纳入公司年度目标责任书，逐级落实，年终落实考核。

3、加强制度建设，对环保规章制度、作业指导书、管理标准进行梳理、修订，结合实际调整环保事故责任等级、处罚标准。不断增强制度的系统性和可操作性。

4、强化环保管理队伍建设，加强环保信息沟通，规范 档案管理，加强环境应急管理。

（二）持续开展环境保护宣传教育

公司将根据培训需求和培训计划加大环保教育培训，办公室结合三体系培训，开展专题培训。安质室结合清洁生产、环保新工艺、新措施等新知识，对所有员工开展环境保护知识教育培训，全面提高员工的环境保护意识。

（三）加强环境因素辨识与评价活动

认真做好环境因素识别、评价、更新工作。各队室针对作业活动、设施和环境的不断变化，开展环境因素的动态识别与评价工作，要尽力做到对环境因素识别不遗不漏，环境因素评价客观准确。对评价出的重要环境因素，要按照消除、降低和控制的原则，制定有效的控制措施，同时对重要环境因素控制情况进行自查。以环境事件危险源控制为重点，开展环境安全隐患排查治理工作和环境安全隐患督查工作，全面排查生产过程中存在的环境隐患和问题，有效防范各类环境事件的发生。

（四）推进清洁生产工作

1、落实《清洁生产管理规定》要求，完善清洁生产方案，配合总公司完成第二轮清洁生产审核。

2、根据总公司要求，推广应用清洁工艺和节能节水设备，优先购置、更新低能耗、低排放设备，提高清洁生产能

力。

3、加强环保设备运行管理，劳务队要加大清扫铲车、真空吸尘车、洒水车的使用管理，不断提高操作人员的操作技能，强化设备管理、维护；技术维修队要不断提高环保设备维修技术、能力，确保设备维修、维护满足生产需要。

（五）深化现场管理工作

通过组织开展现场综合整治、现场6S 管理和现场对标管理等活动，不断提升现场整治和环境卫生整治标准。

1、生产队室在安排部署生产作业的同时安排部署环保措施，加大源头控制，确保“不环保，不生产”。

2、安质室严格按照《粉尘污染防治标准》，加强清洁生产措施和现场管理要求落实监督监管。

（六）消减污染物排放

机械队加强转运苫盖，合理控制车速，严防撒漏，合理控制装车，杜绝野蛮装卸，降低空气污染，大风天气应停止作，加强异常天气、特殊时段和环境敏感点的现场管控，减少固废、危废排放，规范固废、危废的分类、收集、贮存和处置工作。办公区域要严格区分可回收与不可回收垃圾排放。

（八）开展环保创新竞赛活动

1．组织开展“环保创新杯”劳动竞赛活动，结合公司实际，以职业技能竞赛、合理化建议、现场对标管理等为载

体，不断强化“港口发展不能以牺牲环境为代价”的发展理念，塑造员工“不清洁、不生产”的环保行为，不断提高清洁生产意识。

环境保护法重点 篇6

一、高度重视、提高认识，切实增强搞好环保工作的紧迫感和焦虑感

党的十八大以来，党中央、国务院对环境保护工作高度重视，出台一系列重大决策部署和改革举措，为我们做好工作指明了方向、提供了重要遵循。开展环境保护督察，是党中央、国务院为加强环境保护工作采取的一项重大举措，对加强生态文明建设、解决人民群众反映强烈的环境污染和破坏问题具有重要意义。刚才的视频会上，已明确中央督查组将下沉市州县区开展督察，来我县督查的可能性非常大，我们一定要高度重视，认真对待。这次督查，既是对我县环境保护和生态文明建设工作的一次“全面体检”和“把脉会诊”，也是对县委、县政府落实环境保护主体责任的一次有力指导，更是帮助我们发现问题、解决问题、改进工作的一次难得机遇。全县各级、各部门一定要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到省委、省政府和市委、市政府的要求上来，以对党负责、对人民群众负责、对渭源县事业发展负责的态度，扎实做好准备工作，全力配合督察工作，按照“边督察、边受理、边查处、边整改”的原则，不折不扣地落实好中央的决策部署和督察组的具体要求，确保督察工作顺利推进、取得实效，推动我县生态文明建设和环境保护工作迈上新台阶。

二、正视问题、细化措施，全力抓好问题整改落实和跟踪督办

经过前期自查、市委市政府环保督察、省市环保部门交办、信访举报投诉等办法，我县发现问题30条，目前已整改到位17条，还有13条未完成整改任务。一要做好重点问题整改。相关乡镇和部门要按照《整改方案》要求，全力做好问题的整改工作。

（1）关于工业园区集中供热、污水处理、固体废物集中处置等环保基础设施建设工作滞后问题，市上确定整改时限为2020年前，由县工管办牵头，按照市上提出的整改要求和时限，制定年度整改计划，确保按期整改到位。

（2）对2个供水规模在1000人以上的饮用水水源地保护区划分问题，由县水务局负责，务必于12月10日前完成划分任务。

（3）对企业环境污染责任投保严重滞后的问题，县环保局要加大工作力度，于12月7日前完成10家企业的投保任务和1家企业引进第三方治理试点任务。

（4）环境污染案件处罚不规范，未运用决策辅助系统的问题，由县环保局负责，要对以往查处的环保案件在12月10日前补充规范到位，在今后的工作中要切实规范执法，对环境污染案件要按照法定程序依法查处。

（5）会川镇生活垃圾填埋场未运行的问题，由会川镇政府负责，务必于12月10日前投入运营。

（6）城区污水收集管网建设滞后问题，市上要求我县于2017年底前完成整改，从实际来说，建设城区污水收集系统所需资金量大，更需要项目支持，县住建局要积极做好管网建设规划及项目谋划争取工作，多方筹资进行管网建设，强化日常监管，确保规范运行。

（7）集中供热锅炉改造工作滞后问题，由县住建局负责，按照省市要求，制定整改计划，分期进行改造。

（8）废旧农膜回收不彻底，农村面源污染防治工作滞后问题，由农牧局负责于2017年底前完成整改任务。

（9）畜禽养殖污染环境，养殖区未划分适养区、限养区、禁养区问题，省市要求整改时限为2017年10月底，县畜牧中心要制定整改方案，逐户企业进行改造，确保全县养殖企业规范生产，排放达标。

（10）农村环境连片（综合）整治项目设施设备管护不到位问题，这类问题在历年实施的农村环境整治项目中不同程度存在，由县住建局牵头，各乡镇配合，利用10天时间，对农村环境整治项目设备设施及运行情况进行一次全面回头看，并要制定出管理办法和制度，落实管护责任，形成长效机制。

（11）未批先建、久拖不验和“三同时”制度执行不到位等问题，由县环保局负责，务必于12月10日前，对全县此类项目进行一次再清查、再整改，对“三同时”执行不到位的要督促尽快进行整改，确保项目建设程序合法，手续齐全。今后的项目建设，必须严格执行环境保护“三同时”制度，发改、环保等部门要严格审批关口，确保“三同时”制度落到实处。

（12）环境风险隐患整改不到位问题，由县环保局负责，务必于12月10前整改到位。

（13）县人民医院污水处理设施运行不正常的问题，由县卫生局负责，县医院要高度重视，加快衔接有资质的技术单位，对现有污水处理设施进行维修，确保正常运行。

另外，市上于11月25日下发了《关于切实做好省政府办公厅督办问题整改落实工作的紧急通知》，对省政府办公厅督办问题的整改落实提出明确要求，其中涉及我县的有煤炭消费比重降幅较慢、重点流域水污染防治项目未完成、工业集中区污水处理工程未建成等问题，县环保局已将整改责任进行了分解明确，各相关部门要把握好时间节点，有力有序推进工作。

二要明确环境保护责任。各乡镇、各相关部门要按照“党政同责”“一岗双责”的要求，切实承担起生态环境保护的主体责任，严格落实领导责任制和辖区负责制。针对省市督查通报中指出的问题要虚心听取、勇于面对，不回避、不护短、不推诿，少讲客观理由，多查主观原因，迅速整改落实。对已收到的转办案件线索，要坚持“线索公开、办理过程公开、结果公开”的原则，严格按照法律法规和政策要求，制定整改措施、细化责任分工、明确完成时限，立行立改、边查边改，查清一件、整改一件、上报一件，及时公开查处、整改情况，自觉接受社会和群众的监督。县内各生产经营企业要严格落实企业主体责任，要按照“谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复”的原则，落实好污染治理的主体责任。县环保局、宣传部、广电局要选择个别社会关注度高的环境违法典型案例，对其查处整改情况全程跟踪报道，努力营造全社会积极参与环境保护的良好舆论氛围。

三要加大督查监管力度。由县委督查室、县政府督查室牵头，县环保局、水务局、国土局、农业局、发改局、工信局、执法局、公安局、住建局等相关部门组成督查组，重点对各乡镇、县直各有关部门环境保护责任落实、环境保护突出问题以及省市督查发现问题的整改落实情况进行督查，对责任落实不到位、工作不力、行动迟缓、不能按期完成任务的单位和企业进行督查，县政府督查室要发出督办通知，限期整改，并要对相关责任人和单位主要领导严肃进行处理。今天会议之后，有县环保局牵头，制定出台联合督查形工作制度，建立联合督查长效机制。切实健全环境保护长效机制，不断提升我县环境保护整体水平。

三、准确把握、紧扣重点，扎实做好中央督察准备和跟踪衔接

这次中央督察组主要采取书面汇报、个别谈话（由带队领导或组长与地方党委和政府主要领导等进行个别谈话，了解党委、政府落实环境保护职责和工作推进等有关情况）、交流座谈（主要是组织召开座谈会，分别与涉及发改、财政、住建、工信、公安、国土、农业、畜牧、水务、统计、环保等领域的分管领导和部门主要负责同志，以及部分乡镇党政主要负责同志进行座谈）、走访部门（主要包括发改、财政、住建、工信、公安、国土、农业、畜牧、水务、统计、环保等，具体部门根据督察实际确定）、现场抽查（重点对重大任务完成情况、重点项目审批建设情况、突出环境问题整治情况等，进行现场核实）等方式开展工作。我们要从三方面做好准备：

一要完善相关材料。由县环保局负责，起草全县环境保护工作情况汇报材料，报县委、县政府审定。县环保局要做好上下沟通工作，协调各乡镇、各有关部门，扎实做好督查期间各项资料的准备、收集、汇总和报送工作。对各乡镇、各部门需要准备的资料，县环保局已列出清单，并通过机要网发至各单位，各单位必须于明天（12月1日）下班前报至县环保局。由县环保局负责整理汇总把关，经县委县政府分管领导审定后上报市上。各乡镇主要负责同志，要对辖区内的环境保护问题做到心中有数，要和县环保局积极对接，确保软件资料全面准确。环保局整理的谈话提纲已印发大家，各乡镇、各部门主要负责同志要抓紧熟悉谈话提纲，确保不出差错。

二要严明工作纪律。由县环保局负责，准确掌握督查进展，并及时汇报县委、县政府。各乡镇、各部门要严守工作纪律，特别要严守保密规定，不该说的不说，不该做的不做。定西市是这次督查的第一站，中央督查组采取随机抽查企业、随机抽查执法人员的“双随机”方式进行督查，也就是说随时都有可能来我县，各乡镇、各部门领导干部手机和单位值班电话要保持畅通，要随时保持联系，要严格落实值班制度，重要岗位不得空岗。

环境保护法重点 篇7

目前,我国对于国家重点生态功能区的环境保护工作投入了大量的财力物力,但是从实际效果上来看,依旧存在环境被破坏的情况。只有针对生态功能区制定科学合理的决策,才能保证环境保护工作的有效进行。

一、国家重点生态功能区生态环境保护面临的主要问题

1. 生态环境保护决策不够科学

我国幅员辽阔,国家重点生态功能区分布广泛,地理环境、风土人情、人文条件各不相同,在实际的生态功能区生态保护与恢复工作中,没有因地制宜,在工作中采用统一标准和方法,使得重点生态功能区生态保护与恢复工作没有达到实效。另外,在实际的生态功能区环境保护与恢复工作中过分强调某种生态的恢复情况,这与科学决策的目的是相违背的,重点生态功能区的生态系统是复杂的,类型多样,且受破坏的程度也不同,目前我国的生态环境保护与修复工作决策对于生态环境的差异性没有充分的考虑,违背了基本的生态规律,使得国家重点生态功能生态环境保护工作面临质疑。

2. 部分生态环境破坏情况依然存在

我国大部分的生态功能区集中分布在中西部地区,对于生态环境保护工作没有发挥实效的原因,除了当地地理因素对于生态环境保护工作的影响,还存在人为的生态环境破坏的行为。我国在过去的十年中大力推行退耕还林,用以防风固沙,尽管国家倡导生态保护,但是在退耕还林的生态保护区又出现了新的耕地开垦情况,出现边治理边破坏的情况。另外,随着经济的不断发展,城市的不断扩建,造成了大量的土地资源被占用,增加了生态压力,环境保护与治理工作同当地的经济发展没有协调统一,是造成部分生态环境加剧破坏的主要因素。

3. 生态环境监测与监管存在困难

我国重点生态功能区数量多,且规模大,一般处于较为偏远的地区,不利于开展实地的调查工作,给生态环境监测与监管工作带来难度。另外,国家重点生态功能环境监测设备不够齐全,环境监测数据不具备全面性及实效性,现阶段的生态环境监测数据多来自于国家环境监测站或第三方机构,使得当地的监管部门对于国家重点生态功能区的管理监督工作难以展开,对于生态环境的保护与修复没有科学合理的评价,难以发现环境保护工作上的误区,影响了环境保护工作的质量。

4. 不具备完善的绩效考核手段

目前我国生态环境遭到了严重的破坏,为了更好地促进生态保护区的环境保护工作,我国财政部门与环境保护部门将两者结合在一起,通过绩效评估的方式来决定各个保护区内国家资金投入额度,此种方式类似于各大企业内部制定的奖惩制度,虽然方法简单但是也有明显的效果。对于生态功能区来说,只有将环境保护工作做的够好,才能获得国家的大力财政支持,反之则会遭到投入资金锐减的待遇。自2011年开始,我国全面实行此政策之后,我国重点生态功能保护区内的环境保护工作发展的越来越好,虽然在此层面来看绩效考核手段起到了很好的作用,但从更广阔的角度去看待绩效评估时,会发现其发挥的作用极其有限,其发挥出来的主要作用依然围绕着决定拨款额度大小,却并未对各级政府的绩效评估产生明显影响,根据调查结果显示,各级地方政府仍然将经济发展作为第一要务,在国家的拨款额度不及本地区污染企业带来的经济收益大时,绩效评估就会彻底失去作用。

5. 环境保护与经济发展至今无法和谐发展

国家重点生态功能区顾名思义其工作重点在于生态环境保护,且由于其是限制开发区,生产生态产品是其重点发展对象,在过去的十多年时间里,我国不断对重点生态功能区进行“退耕还林还草、天然林保护”等工作,以期能够起到保护野生动物、保护生态环境的作用,为了更好地达到这一目的,我国政府不断对该区域内严重影响生态环境的企业进行了强制关停,并针对其进行了合理的资金赔偿,另外对即将要在生态功能区上市的污染企业采取限批政策,同样也有针对其进行一定的补偿措施。

但随着时间的推移,国家相关政策渐渐出现实施不到位的情况,导致生态功能区内的企业赔偿额度越来越小,且越来越不具连续性,大大影响了该区域企业经济发展,从而阻碍了该地整体的经济发展,另外,当地政府为了继续开展生态环境保护工作,需要不断的进行资金投入,如此一来对当地经济发展支持力度势必减小,由此来看,相对于当地生态功能区与经济共同发展来说,国家给予的资金补助远远不够。

二、针对于国家重点生态功能区生态环境保护面临问题的对策

1. 制定科学合理的决策带动生态功能区域经济发展

首先,我国要重视重点的生态功能区的环境保护,通过财政拨款以及政策扶持等手段加强对生态功能区的环境保护工作,各省级也要根据国家的政策对于省内的生态功能区要进行经济上的支持与补偿。其次,要大力推行可持续发展经济体系,构建绿色产业结构,对于生产环节会对环境造成破坏的企业要鼓励其产业转型,提供必要的经济支持与技术支持,对于不按照规定生产的企业,政府要予以停业整改等处罚措施,进一步实现生态功能区域的绿色经济发展。最后,要发挥市场对于生态功能区的作用力,鼓励民间团体、个人积极参与到国家重点生态功能区的生态环境保护工作,扩大保护工作规模,提高保护工作效率。

2. 加强生态保护与修复技术方法研究

我国的生态保护与修复工作模式是根据少量典型的生态功能区制定的,没有充分的考虑到生态功能区之间的差异性,因此,要对各生态功能区的实际问题与生态规划作出较为详细的保护方案,通过借鉴已经获得成效的保护工作经验及本地的生态环境要求制定出合理的保护工作方案。另外,要加强对于生态保护与修复技术上的创新,采用高分辨率的遥感系统获得生态地理数据,进一步完善我国生态环境保护工作。

3. 运用现代化信息技术实现生态环境保护工作有效监管

利用现代化的信息技术建立国家重点的生态功能区域的地面网络监测系统,对生态功能区域的生物多样性及生态环境变化实施监控,定期评估生态环境保护与修复的情况,同时,严厉打击非法开垦耕地的情况,利用现代化信息技术进行监管,最大程度的保证生态环境保护工作的有效进行。

4. 完善生态环境绩效考核制度

所谓“没有规矩不成方圆”,无论任何工作的开展均会存在各种各样的问题,另外同样会有工作进展良好的部门,因此制定出一套完善的奖惩制度,对于绩效评估来说是十分必要的。国家重点生态功能区分布全国各地,中央机关不可能做到面面俱到,因此必须将绩效评估工作交给当地政府,目前来看最佳的方式即是:将生态功能区内的环境改善以及相关发展指标纳入当地政府整体发展绩效评估中,以此来促进绩效评估工作的进行;另外必须进行定期绩效评估,对一段时间内生态环境保护工作进行严格审核,对于在任职期间内的工作负责人根据实际情况进行奖励或追究相关责任,如此一来即能够在根本上解决当地政府领导不重视环境保护工作的问题。

5. 明确环境保护机构的地位

(1)目前来看我国重点生态功能区的管理工作呈混乱状态,此现象并不是近年来形成的,自从我国开始建立重点生态功能区时,即规定生态功能区内的环境保护工作由国家机关进行监管,另外由林业、农业等其他部门配合管理。虽然我国有专门的环境保护部门,但我国地大物博,专门的环境保护部门无法兼顾到全国各地,因此最终管理仍然需要当地政府配合进行,如此一来极容易导致管理混乱,如出现问题时无法确定唯一负责人,另外在开展工作时,由于负责管理的部门众多,各个部门之间存在推诿现象,极大程度上降低了工作效率。为了解决这一问题,国家必须重新制定相关管理部门的权利和义务,并且保证所有部门均对自身权利范围有明确的认识,如此才能确保环境保护工作顺利进行。

(2)重点生态功能区的环境保护工作不是一朝一夕能够完成的,其具有强度大、工作繁琐、周期长等特点,环境保护工作是一项系统性工作,因此要很好的完成此项工作,必须确立领导核心,并且在该核心的基础上明确其他相关部门的工作,使各个部门能够进行有明确目标的合作工作,以此来促进各个部门之间的合作,避免在开展工作时出现一盘散沙的现象,不仅浪费时间更浪费人力物力,对环境保护工作有很大影响。另外只有环境保护工作开展理论是不切实际的,必须将理论寓于实践中,在开展工作时严格监督各个部门的工作情况,掌握其工作进度,以此来进行各个部门之间的协调工作,以免出现衔接失误的情况,另外,在环境保护工作的开展过程中,不能一味将重点放在各个政府部门中,同时要发动社会上各个部门的力量,共同来完成生态功能区环境保护工作,如学校、科研机构等,因为环境保护能一味依靠修复,还需要进行大力宣传环境保护的重要性,引起全国人民的重视,如此一来即可以事半功倍。

结语

综上所述,只有实现区域内的绿色经济发展模式,加强生态环境保护与修复技术方法研究并运用现代化信息技术实现生态环境保护工作的有效监管,才能切实加强环境保护工作。

参考文献

[1]闫喜凤,纪晓宁.国家重点森林生态功能区生态移民的政府责任研究[J].行政论坛,2014,02(04):72-75.

[2]周兴,童新华,华璀.广西可持续发展要解决的生态环境问题及对策[J].广西师范学院学报(自然科学版),2013,02(S1):1-9.

[3]张宪洲,何永涛,沈振西.西藏地区可持续发展面临的主要生态环境问题及对策[J].中国科学院院刊,2015,11(03):306-312.

环境保护法重点 篇8

自2008年全球性金融危机爆发以来,从去年11月召开的华盛顿G20峰会,再到今年9月在匹兹堡召开的G20峰会,反对、抵制贸易保护主义就成为了各国际级领导峰会的重要议题。此次APEC会议也不例外。

11日,APEC成员外交及贸易部长进行峰会前会谈,与会各方都对贸易保护主义将破坏“脆弱的”全球经济复苏表示认同。

APEC会议主席、新加坡外交部长杨荣文表示,“我们就一系列问题展开了探讨,包括当前的经济危机,宏观经济政策协同的重要性以及金融机构改革等,其中最重要的议题当属对贸易保护主义的抵制。”杨荣文认为,贸易保护主义倾向是“极具危险性”的,因其可能使情况发生急速恶化,如果不够谨慎,各国(地区)都将在不知不觉中陷入非常糟糕的境地。

胡锦涛高调呼吁抵制贸易保护主义

11月12日,在会见新加坡总理李显龙时,国家主席胡锦涛对此次会议提出三点希望,其中第二点就是希望会议发出明确而强烈的信号,反对贸易和投资保护主义,支持多哈回合谈判在锁定已有成果的基础上早日取得全面、均衡的成果。

13日在新加坡出席APEC工商领导人峰会时,胡锦涛高调提出反对贸易保护主义,特别是要反对对发展中国家采取不合理的贸易和投资限制。胡锦涛指出,国际金融危机的深层次影响依然存在,世界经济形势好转的基础并不牢固。从世界经济长远发展考虑,应该从多方入手,积极推动贸易和投资自由化便利化、区域经济一体化、国际金融体系改革、经济发展方式转变,切实解决世界经济中的深层次、结构性问题,化危机为契机,为世界经济全面恢复增长奠定坚实基础。

会上,胡锦涛发表题为《坚定合作信心 振兴世界经济》的重要演讲,并就推动世界经济全面恢复增长提出四点主张,呼吁在多哈谈判的基础上实现茂物目标。他说,应当坚定立场,积极推动贸易和投资自由化便利化。中国反对任何形式的保护主义,特别是要反对对发展中国家采取不合理的贸易和投资限制。应该推动多哈回合谈判在锁定已有成果、尊重多哈授权的基础上,抓紧解决遗留问题,早日取得全面、均衡的成果,实现发展回合目标。亚太经合组织发达成员应该采取有效措施,确保明年如期实现茂物目标,为本地区经济贸易持续增长注入新的活力。

亚太地区贸易和投资自由化不会改变

“我的岳母大人是个贸易保护主义者,我只能吃她做的饭菜,她不允许我吃任何其他人烹饪的食物。”11月11日,新加坡《海峡时报》刊载了一条发人深省的趣闻,文章援引一个虚拟人物在亚太经合组织(APEC)领导人会议期间的话说:从根本上来说,贸易保护主义的逻辑就是这么滑稽和不堪一击。

尽管金融危机后,每一次国际领导人峰会都会谈及反对贸易保护主义的相关议题,但贸易保护主义行为似乎并未因此显著消退。据商务部统计,自金融危机爆发以来,全球范围实施的贸易保护措施高达150项,还有数百项在讨论形成当中。

过去几个月来,美国接连对中国输美轮胎、油井管等产品采取贸易限制措施,并对一系列中国产品展开所谓反倾销和反补贴调查。世界银行行长佐利克10日在亚太经合组织20周年高级别研讨会上表示,推行自由贸易就像一个人“骑自行车”,如果不用力蹬,就会摔下来。而“骑车”的第一站,似乎应当是尽早结束多哈谈判。

11月14日,韩国总统李明博在新加坡总统府出席APEC第一阶段会议时表示,“促进贸易的最有效的方法是及早结束多哈谈判。根据以往的承诺,各方必须努力在2010年结束多哈谈判。”

李明博说:“直至去年的秘鲁利马会议上,各国领导人均强调要及早结束多哈谈判,但由于缺乏信赖,到目前还没有具体的行动。”

李明博指出,15年前,为有效推进亚太地区的贸易和投资的自由化,推出了《茂物宣言》。这象征着APEC是在贸易和投资自由化领域走在最前面的合作共同体。发达国家准备在明年实施贸易投资自由化。根据日本和印尼提议的方式评估《茂物宣言》十分重要。

11月15日,2009年第17次APEC领导人非正式会议发表《新加坡宣言》表示,APEC的共同目标没有改变,即通过自由开放的贸易与投资,支援亚太地区经济增长与繁荣。宣言指出,APEC成员将继续采取经济刺激政策,直到持久的经济复苏得到明显巩固,并进一步重申了抵制贸易保护主义,加快区域经济一体化的意愿。

宣言要点:

——继续采取经济刺激政策

——加强经济技术合作

——抵制保护主义,加快区域经济一体化

——打击腐败

——提高管理水平和透明度

——促进人类安全