代课教师培训

代课教师培训（共11篇）

代课教师培训 篇1

翼城县职业技术学校

临时代课教师代课协议

为了保证教学工作的顺利开展，经协商自愿确立聘用关系，签订协议，内容如下：

1、聘用期自2012年9月起，至2013年7月止。

2、受聘教师要按时完成学校规定的教学任务和临时安排的其它工作。

3、受聘教师有义务自觉遵守学校的各项规章制度和工作纪律，服从学校管 理，不得从事损害国家和学校利益的活动

4、受聘教师如有违反工作规章制度的行为，一般情况下，与正式人员同等 对待，情形严重者，学校有权随时解聘。

5、受聘教师应注重个人形象，加强职业道德修养，提高自身素质。给学校 造成很坏影响者，随时解聘。

6、若受聘教师需调离工作岗位，应提前两个月向学校递交辞职报告。

7、本协议一式两份，双方各执一份。

8、本协议解释权归学校所有。

翼城县职业技术学校校长：

受聘教师：

二0一二年九月

代课教师培训 篇2

代课教师逐步退出历史舞台是大势所趋。但是, 由于代课教师的养老保险体制的缺位, 缺乏统一的管理政策和操作方案, 以致各地在代课教师转正和清退的各个环节上出现了许多问题, 尤其是少数地方政府忽略公开、公正和公平的原则, 使得部分离岗代课教师对地方政府产生了一定程度的不公正感及不信任感。

可喜的是, 许多地方已经在积极探索解决这一问题的长效机制, 并已取得了良好的社会效益, 但在更广泛的区域中, 离岗代课教师的生存与养老问题依然未能得到很好的解决。

二、离岗代课教师问题解决的现状

据《中国教育事业年鉴》统计, 1997年全国代课教师人数已经高达100.55万人。从2001年开始“逐步清退”, 到2005年底, 全国代课教师数量下降到44.8万人, 而到2008年底这一群体人数降到31.1万人。也就是说, 从1997年至2008年底, 有将近70万代课教师被逐步清退或转正。尽管大多数代课教师都得到了合理的解决, 如转正或转岗, 但仍有许多代课教师离岗。

对于这些离岗的代课教师, 由于缺乏统一的管理政策, 各地政府在处理的方式是不同的。有些地方政府限于自身财力, 对离岗代课教师没有任何补偿, 而有补偿的地区, 补偿标准也不统一:有的补偿标准是300元乘以教龄;有的是按月聘用工资, 每人最高只能获得12个月的补偿。总体来说, 经济补偿金额较低, 更重要的是, 这一群体长期未被纳入社保体系, 以致他们被清退之后, 养老问题极为突出。

目前, 许多地方政府正在采取积极补救措施。如安徽凤阳县自2007年6月以来, 已为680多名原辞退的民办教师办理了社会养老保险, 较好地解决了部分原民办教师、代课教师及临时工的养老保险问题, 这对于促进当地和谐社会的建构, 依法保护劳动者合法权益起到了积极作用。再如广西武鸣县一次性拿出了1300多万元, 支付代课教师聘用期间单位应交部分的养老保险金, 从而解决了被辞退代课教师的后顾之忧。2010年, 陕西省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅共同发文, 将为年满60周岁、2003年1月底以前曾在农村公办中小学民办教师岗位上工作满3年以上 (含3年) 的人员和代课人员, 离开教学岗位后再没有被企事业单位录用, 目前仍为农村居民的, 发送养老补助, 而尚未满上述规定年龄的此类人员, 从到龄次月起享受养老补助。

目前, 越来越多的地方政府开始关注离岗代课教师的养老问题, 并在积极探索解决办法。但是, 我们必须要看到, 要在全国范围内解决离岗代课教师问题, 仍然需要基于国家层面制定统一的管理政策, 并拿出有效的解决办法。尤其是中央政府应根据各地的财政状况, 与省级政府按一定比例共同分担解决的成本, 尽可能少地增加县、乡基层政府的财政压力。

三、建议

应该说, 离岗的代课教师在特殊历史时期和特定情况下, 为我国的教育事业特别是农村基础教育事业的发展付出了辛勤劳动和努力, 也是我国以穷国办大教育现实国情的需要, 他们在特定历史阶段发挥着积极作用, 特别是在西部地区和偏远农村地区。离岗代课教师虽然已经离开了教学岗位, 但我们不能磨灭他们曾为我国义务教育作出的巨大贡献。

在解决离岗代课教师的问题上, 我们认为解决的关键就是进行合理的经济补偿, 并将其纳入养老保险体系。因此, 国家应尽快出台统一的政策, 并与省级政府共同拿出一定的财政资源, 作为专项资金, 以对离岗代课教师进行合理的经济补偿, 并根据不同的情况为其补缴养老保险金, 以将其纳入养老保险中去。

为此, 建议国家尽快出台《中小学离岗代课教师经济补偿及养老保险补缴管理办法》。

1. 要明确对离岗代课教师进行必要的经济补偿, 并依据《劳动法》《劳动合同法》为其补缴社会养老保险。

2. 要明确对离岗代课教师进行经济补偿的标准。如, 对离岗代课教师的经济补偿总额为教龄乘以单位经济补偿标准。其中, 单位经济补偿标准为该市 (州) 2009年度社会月平均工资;离岗代课教师的教龄为每担任一个自然年的代课任务为1年教龄, 不足六个月的按0.5年计算, 超过六个月少于一年的按1年计算。

3. 要明确对离岗代课教师补缴社会养老保险的责任、缴费基数与标准及领取条件。

(1) 在代课期间, 用人学校未为其缴纳社会养老保险者, 需由市 (州) 教育行政部门会同财政和社保部门为其进行补缴。教育部门提供补缴名单, 社保部门制定标准, 财政部门提供专项经费。费用总额经上报, 由中央及省一级人民政府核准后按一定比例进行转移支付。

(2) 对于教龄不足15年的, 按实际教龄补偿社会养老保险费用, 累计不足15年的部分可由其本人选择逐月缴纳或一次性补缴至满15年。对于教龄在15年及以上的, 按15年教龄补缴。

(3) 补缴基数为该市 (州) 2009年度的社会月平均工资。补缴比例为补缴基数的20%。其中财政转移支付12%, 个人负担8%。为减轻个人缴费负担, 对参保的离岗代课教师补缴所需费用, 由财政按人均1000元/教龄的标准给予补助。其中, 中央财政、省级财政按6:4的比例 (可根据各省人均GDP差异, 设置几个水平) 分摊。

农村代课教师问题研究 篇3

关键词：管理政策；合法权益；人事聘用制度

一、农村代课教师问题解析

1.代课老师存在的原因

在我国，实现民富国强并从大国向强国转变，这不仅是全体国人的愿望和期盼，更是国家发展的长期战略。而实现这一战略的基础和前提便是提高国民的整体素质，这就需要依赖于教育。

现阶段，义务教育的普及是国家的既定方针，但是由于种种原因，我国农村以及一些偏远地区的师资力量长期缺乏，此外对教育的投入力度也相对不足，因此，各地政府为了更好地落实义务教育的规定，就不得不大量聘用民办教师。直到20世纪90年代末期，因为一些相关政策的出台，民办教师才逐步地退出历史舞台，但是由于种种现实原因以及现实需求，代课教师这一特殊岗位便出现了。从财政方面的原因出发，各级政府选择代课老师继续农村的基础性教育具有很強的现实意义。

2.代课老师存在的现实意义

如上所述，代课老师不仅有助于国家倡导的义务教育得以顺利开展，还有利于地方政府财政资源的大大节省，既让一些缺乏教育资源的地方顺利开办了学校，同时也让这些地方的孩子顺利接受了教育。因此，在国家义务教育的实施过程中，代课老师在很大程度上作出了极大贡献，也发挥了巨大的作用。而相较于代课老师的辛勤付出，国家以及社会给予的回报远远不够。因此，基于这一事实，整个社会应该充分认识到农村代课老师的重要性以及其产生的现实意义。我国的改革开放已历经30多年，国家的经济水平得到了极大的提升，同时人们的生活水平也迅速提高，不可否认的是这与国家公民整体素质的提高密不可分，而这一切也离不开人民教师包括代课老师的努力和付出。

3.代课老师存在的影响

事物的存在通常都具有两面性，代课老师的存在也不例外。一方面，代课老师为农村偏远地方作出了巨大贡献，但是另一方面，其存在也导致了一些问题的产生。

第一，农村代课老师的专业素质不高且整体教授水平有限，这在一定程度上限制了农村教育水平的提高。

第二，代课老师因为并不属于编制范围内，因此他们的薪资待遇普遍较低，且在绝大多数地方，他们并未被纳入基本社会医疗保障体系。

第三，在聘请代课老师的过程中，并没有建立完善的管理制度，甚至会出现金钱或权利交易的情况，从而导致腐败问题的

产生。

第四，对于聘用代课老师中出现的一系列违反规定的运作，都会对整个社会的和谐发展造成不利影响。

第五，对于农村代课教师的福利保障问题，我国并没有制定相关的法律法规，这就使得代课教师的工作并不稳定，且会面临随时被解雇或清退的困扰。

第六，由于针对代课老师的社会保障体系并不完善，若是代课老师被辞退或退休后，他们也无法正常享受国家的政策，这不仅会给他们自身的生活带来很大的困扰，还会引发一系列社会

问题。

由上述可知，在中国的教育行业中，代课老师问题只是其中的一个。而关于农村代课老师的问题若得不到有效解决，不仅会对我国义务教育的开展产生不利影响，还会严重阻碍农村孩子的健康发展。但是，同时我们也必须意识到，农村代课老师问题并不是由其本身导致的，而是特殊背景、环境下的一种必然趋势。因此，利用清退或转正这一方式，并不能从根本上解决问题。

二、农村代课教师问题解决的意见

1.相关管理政策的制定

对于农村代课老师的聘用、转正、退休以及养老等问题，需要加快制定统一化、规范化的管理政策。通过相关法律、法规的实施，不仅对农村代课老师的薪资待遇以及社会医疗等方面提供法律性援助和保障，还能在确保其工作稳定性的同时，保证各项程序的公平性以及公正性。

2.政府间的通力合作

对于农村代课老师的一系列问题，各级政府应该通力合作以寻求最佳的解决方法及对策，而不能为县乡级政府增加额外的压力和负担。特别是一些并不发达的地区，国家要适当加大扶持力度。在我国现阶段，一味将解决问题的重担转移给地方政府，并不能从根本上有效地解决问题。

三、农村代课教师问题的解决对策

针对我国现阶段的基本国情以及农村代课教师的实际情况，笔者认为，解决农村代课老师问题的策略可以从如下三方面出发。

1.合法权益的保障

根据相关现行法律，如劳动法，充分保障农村代课老师的基本性合法权益。实际上，解决农村代课老师问题的关键就在于通过法律、法规保障其合法权益，而不是转正、加薪等方式。因此，为了更好、有效地解决代课老师问题，政府的首要问题就是应该通过对已出台法律、法规的充分利用，有效保障代课老师的权益，从而让他们能没有后顾之忧地投入到教育工作中。

2.相关制度的制定

针对目前农村代课老师存在的问题，政府应该加快制订相关制度和规定，并按照制订的制度解决农村代课老师问题及加强对代课老师的管理。在制度中，对于代课教师存在的不同问题进行分类整理，并给予不同的解决措施，只有从代课老师的实际情况出发，才能确保所有老师的问题都能得到合理、完善的解决。

3.人事聘用制度的完善

针对农村代课老师这一特殊的岗位，国家及政府应该加快完善人事聘用制度，并在各农村小学积极推行这一聘任制。通过对教师聘用制度的充分利用，不仅可以加强农村中小学的师资力

量，还能有利于国家及政府实施统一化的管理。相较于代课老师，聘任教师的特点体现在：一、聘任教师有严格的要求，必须具有教师资格证书，还应该达到相关制度中规定的学历；二、工作与薪酬紧密联系且成正比，工作越重、薪酬越高；三、在二期合同的基础之上，通过考核并达到合格的标准，就应该被正式聘用为教师。

然而，也有部分地区，教师聘用制度并不能顺利推行，这就意味着代课老师在今后一段时间内会依然存在。因此，在推行聘任制的同时，也应该加快对相关管理方法的制订及加强相关政策的完善。通过制度、方法与政策的共同推行，不仅有利于规范农村代课老师的聘用、考核等操作程序，还有助于对农村代课老师的统一管理，从而使问题在解决过程中有法可依及有章可循。

总而言之，现阶段，代课老师问题不仅是教育领域中的焦点问题，也是亟待解决的问题。在解决问题时，必须先理清解决的思路及脉络，找出问题的关键点，再根据实际的问题进行针对性的解决。农村代课教师问题的解决关乎政府的执政形象，关乎社会的和谐化发展，更关乎农村孩子的受教育程度。因此，国家及政府应该加大问题的解决力度，从老师的实际情况出发，以审慎长远的眼光看待农村代课老师问题，并通过相关法律、法规的制定，加快对问题的解决，从而推动农村教育事业的健康发展。

参考文献：

[1]岳伟，于利晶.农村代课教师的利益表达机制及权益维护研究[J].教师教育论坛，2013（8）.

[2]赵雄辉.农村代课教师队伍问题亟待重视[J].当代教育论坛，2012（4）.

[3]刘丽平，李旭波.西部地区农村代课教师有关问题的思考[J].西北成人教育学报，2009（4）.

[4]刘冲，杜文军.农村代课教师与大学生就业问题[J].当代青年研究，2010（11）.

[5]唐彪.农村代课教师职业发展的问题研究[J].衡水学院学报，2011（5）.

[6]孙来勤，张永秋.农村代课教师问题：困境、归因分析及反思[J].中国农业教育，2010（5）.

代课教师聘用合同 篇4

聘用单位：（甲方）岑溪市第二实验小学

聘用对象：（乙方）

根据工作需要，甲方同意聘用乙方为临时代课教师。为了切实维护双方的权益，认真履行双方的义务，经甲乙双方协商，特签订合同如下：

一、聘用期限：自2012年9月1日起至2013年7月31日止

二、双方的权利和义务：

（一）甲方的权利和义务：

1、对乙方进行党和国家的政策、法规教育，教育教学业务培训及辅导。

2、根据工作岗位实际需要，甲方安排乙方从事学前班教育教学工作和班级日常管理工作。甲方根据工作需要，经双方协商一致，可以安排从事临时性工作。

3、对乙方的工作进行考核、奖惩。

4、制订严格的规章制度规范乙方。

5、根据乙方的工作表现和实绩决定是否聘用。

乙方有下列情况之一，甲方有权随时解聘乙方：（1）乙方违法、违纪、不遵守学校规章制度。（2）乙方不服从甲方工作安排。（3）乙方工作随便，不履行岗位职责，在校内外造成不良影响。（4）乙方违反教师职业道德规范。（5）乙方知识能力不够，无法胜任岗位工作。

（二）乙方的权利和义务：

1、乙方必须严格遵守国家法律法规和甲方的制定的各项规章制度，热爱教育事业，具有 良好的职业道德。

2、服从学校工作安排，热爱本职工作，认真履行岗位职责，按时、按质、按量完成工作 任务。

3、严格执行教育六项流程，教育质量较好，深受广大师生及家长的好评。

4、乙方必须执行学校统一安排的上下班工作制，严格按照学校的作息时间开展工作，同时，依法享受法定节假日权利。

5、乙方发现甲方不履行合同，有权提出同甲方解除聘用合同。为了确保学校正常的教学秩序，乙方须在正式同甲方解除聘用关系前一个月告知甲方。否则，甲方有权扣发乙方的当月工资。

三、工资报酬：

1、甲方根据学前班经费收入情况，依法确定代课工资支付制度。

2、经双方协商，甲方以下列标准和形式支付乙方工资：

（1）乙方的工资标准为870元/月（含三金）。如因特殊情况，乙方工作不满一个月则当月按日计算报酬。

（2）甲方于每月月底以转账形式足额支付乙方工资。

四、本合同一式两份，双方签字盖章后有效。甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方：（盖章）乙方：（签名）

代课教师聘任合同 篇5

聘用单位：（甲方）：XXX小学校 聘用对象：（乙方）：

根据工作需要，甲方同意聘用乙方为临时代课教师。为了切实维护双方的权益，认真履行双方的义务，经甲乙双方协商，特签订合同如下：

一、聘用期限： 年 月 日至 年 月 日

二、工资福利待遇：

⒈月工资 元，个人保险 元，合计每月 元。（其中个人保险金：学校已每月发 元，其余部分由乙方本人承担，学校不再承担乙方任何费用，并由乙方自己办理保险业务，如需甲方帮助办理的也可以由甲方代帮办理。）

⒉校内一般福利、津贴等与在编公办教师享受同等待遇，教师的绩效工资除外。

⒊工资、津贴等发放时间于月底或次月月初考核评定后发放。⒋工作中违反学校规章制度的，按学校规章制度执行。

三、双方的权利和义务：

（一）甲方的权利和义务：

⒈对乙方进行党和国家的政策及法规教育，教育教学业务培训及辅导；

⒉对乙方的工作进行考核、奖惩； ⒊制订规章制度规范指导乙方开展工作；

⒋甲方认为乙方不能胜任工作，可随时解聘乙方，合同即行终止。⒌在聘用合同期内，乙方如欲辞聘须提前一个月时间通知甲方，否则甲方将扣发乙方工资及津贴福利。

⒍乙方有下列情况之一，甲方有权随时解聘乙方；（1）乙方违法、违纪、不遵守学校规章制度。（2）乙方不服从甲方工作安排。

（3）乙方工作中失误，致使工作出现重大安全事故，在校内外造成不良影响。

（4）乙方违反教师职业道德规范，造成不良后果和影响。（5）乙方因教育教学能力差，无法胜任岗位工作。（6）乙方有无故旷工现象.7、乙方工作中失误，致使工作出现重大安全事故，造成经济损失的由乙方承担。

8、如教育主管部门要求解聘代课教师的学校有权解除合同。

（二）乙方的权利和义务

⒈认真学习党和国家的方针政策、法规，刻苦钻研教育教学业务，不断提高政治业务素养；

⒉热爱教育事业，严格遵守《师德规范》，遵纪守法，不体罚或变相体罚学生；

⒊服从学校工作安排，认真履行岗位职责，按要求完成工作任务； ⒋积极投入教育改革，参与教研活动； ⒌刻苦钻研业务，教育质量较好，深受广大师生及家长的好评。⒍遵守学校规章制度。

五、其他

1、本合同有效期为半年，合同期满如甲方岗位不需要再继续聘用代课教师，合同即行终止。合同期满如甲方岗位需要，愿意继续聘用乙方，乙方也愿意续聘，可以续聘，续聘必需重新签定合同。

3、如甲乙双方终止合同后，那么甲乙双方不存在任何劳务关系。

4、因行业及特殊性，乙方不得在学期中途提出解除合同，如违反赔甲方违约金500元。

⒊本合同一式两份，每份两页，双方签字盖章后有效。

甲方：XXX小学校（盖章）校长：

乙方：（签名）:

兼职教师代课协议 篇6

甲方：郑州旭日作文学校

乙方：

经甲乙双方协商，根据工作需要，乙方同意在甲方处担任 兼职教师 工作，并遵守以下约定：

1、乙方应服从甲方的各项工作要求，认真备课、上课、批改学生作文。

2、乙方应按时完成规定的工作任务，按时参加学校组织的统一培训、教研。

3、乙方任职期间不得以任何理由私自停课或调课。

4、乙方在授课期间保证所担班级学生的安全。

5、乙方保证带满一个完整的教学周期（即本班60学时全部课程）。

6、乙方在任职期间，不得以任何理由、任何形式在其它作文班授课，不得对外泄露学校的教学资料、开班信息、教师和学生的情况等内部信息资料。

7、乙方报酬及待遇

课时费：每次100分钟，以10人为标准，60元／次，每增加或减少1人，课时费相应增加或减少2元，（60元包括50元基础课时费和10元奖励课时费，如被评为旭日作文优秀教师，基础课时费再增加5-20元。）

大型公开课：每次60分钟，课时费70元。

学校作文发表奖励：国家级每篇奖励50元，省级每篇奖励30元，市级每篇奖励20元，所发表作文必须显示“郑州旭日作文学校”（限教育行政部门组织的活动有效）。

考勤制度：乙方必须严格履行教师签到、签退，有病有事必须在课前6个

小时向学校请假，得到学校批准后方可不到校，否则一律按照旷工论处，旷工一次罚款100元，迟到一次罚款30元。

续班奖励：达到60％不奖不扣，高于60％每增加一名学生奖10元，低于60％，每流失一名学生扣10元。

付费方式：乙方代课一个月后，在下个月的15号之前结算上月基础课时费，奖励课时费等每期结束下期开班后结算。

8、本协议一式两份，双方各持一份，经双方签字或盖章后生效。

如乙方违反协议第1、2、3、4、5条，停发所有课时费，或通过相关法律途径解决。

甲方：郑州旭日作文学校乙方：（签字）

负责人：身份证号：

农村代课教师问题的解决理路 篇7

代课教师问题已经成为当下教育领域的热点问题, 并已经成为各级教育行政主管部门无法回避的议题。事实证明, “一刀切”的清退政策是无法解决问题的。对于代课教师这一议题, 我从2006年以来一直在持续关注, 并组织了一系列的调研, 连续三年都在全国两会上提交了相关议案。2010年的两会上, 我提出了两个针对代课教师问题解决的提案《关于“代课教师问题”解决方案的建议》和《关于尽快出台<中小学离岗代课教师经济补偿及养老保险补缴管理办法>的建议》, 并在我的研究团队的协助下, 草拟了三个办法——《中小学代课教师聘用与管理办法》《中小学在岗代课教师解决办法》《中小学离岗代课教师经济补偿及养老保险补缴管理办法》, 以期能将媒体、公众和政府相关部门对代课教师问题的视角从问题的揭示、情绪的渲染转向“问题如何解决”。

据我所知, 各级政府及教育部门也一直很重视这个问题的解决。重庆、广东、辽宁、陕西、安徽等省、市, 都已经或正在着手解决代课教师问题。但是, 由于代课教师问题的形成极为复杂, 它的解决不是教育部门可以独立解决的。它的解决涉及人事部门的编制问题、财政部门的经费问题、人事与劳动保障部门的养老金问题, 还涉及各级政府教育投入如何分摊的问题。除此之外, 还涉及农村基础教育师资补充机制问题、人事聘用制度改革问题。目前, 社会及媒体过于关注问题的揭露, 我们期待公众、媒体的焦点能放在可行性解决方案的讨论上。而要获得可行性的方案, 我们必须要清楚问题解决的理路, 为此必须明确如下问题: (1) 代课教师需要解决的问题究竟是什么? (2) 问题解决的目标是什么? (3) 问题存在的根源是什么? (4) 问题解决的关键点是什么? (5) 问题解决应本着什么样的指导原则? (6) 问题解决的路径是什么?

二、代课教师需要解决的问题及目标

代课教师为什么要清退或转正?清退和转正可以解决什么问题?清退和转正解决了代课教师所有的问题了吗?要回答这些问题, 首先要清楚的是“代课教师需要解决的问题是什么”, 因为这关乎我们进行问题解决的目标。

要回答这个问题, 首先要清楚为什么会存在代课教师;其次, 要明白代课教师的存在解决了什么问题;最后, 也要了解代课教师的存在又导致了什么样的问题产生。

1. 为什么会存在代课教师

中国要成为民富国强的国家, 要从大国迈向强国, 这是全国人民的期盼, 更是国家的长远战略。要实现这个战略, 需要国民素质的普遍提高, 这需依托于教育。目前, 普及义务教育是国家的既定方针, 但是由于历史原因, 我国农村及边远地区师资长期缺乏, 教育投入也远远不够, 各地政府要承担起义务教育的重任, 在早期不得不聘请大量的民办教师。到了20世纪90年代末, 由于政策的原因, 民办教师逐渐退出舞台, 但却出现了代课教师这一特殊的群体。出于财政的考虑, 代课教师也就成为了许多地方政府一种现实的选择。

2. 代课教师的存在解决了什么问题

由上可见, 代课教师的存在, 帮助地方政府在有限的财政资源下承担起了国家赋予的义务教育的重担;使得一些原本办不了学校的地方有了学校, 使得一些原本接受不了义务教育的孩子有了书读。因此, 代课教师在一定程度上为国家义务教育的普及做出了巨大的贡献。相对于他们的付出, 整个社会对他们的回报是远远不够的。我们必须尊重这一事实, 尊重他们在特定条件下为中国教育事业做出的巨大贡献。改革开放30年来, 国家经济如此迅速地发展, 人民的生活水平如此迅速地提高, 毋庸置疑的是, 这与整个国家的国民素质的提高是分不开的。而这一切的背后, 也流淌着代课教师的汗水与心血。

3. 代课教师的存在又导致了什么问题产生

不可否认的是, 代课教师的存在也导致了许多新的问题产生。比如, 代课教师整体水平不高, 在一定程度上影响了农村教育质量的提高;代课教师薪资过低, 很多地方不为其缴纳社会保险, 有违反《劳动法》《劳动合同法》的嫌疑;在代课教师聘用和转正过程中, 缺乏规范性管理, 在某些地方甚至还存在权钱交易和腐败问题;大量违规的操作, 导致了教育领域中的不公, 并影响了社会的和谐稳定;由于缺乏相应的政策, 导致代课教师经常面临被辞退或被清退的困扰, 以致长期缺乏职业安全感;代课教师被辞退或达到退休年龄后, 由于社会保险长期被忽略, 加上整个社会医疗保障体系的不健全、救济制度的不完善, 从而导致“老无所养”“病无所医”“生活贫苦”等诸多社会问题的产生。

由此可见, 代课教师问题是中国教育领域中诸多问题中的一个。与代课教师相关的诸多问题的存在, 如果得不到有效的解决, 必将影响中国教育尤其是农村义务教育的开展, 最终会影响到许多地方孩子的受教育水平。但是, 我们必须认识到, 代课教师的存在本身不是问题, 因为代课教师的存在是在特定时空条件下应运而生的。因此, 代课教师问题不是简单的清退和转正的问题, 清退和转正都只是手段而不是目的。代课教师这一群体所存在的问题应该是:如何使他们的身份合法化?如何提高他们的收入?如何规范招聘与管理的程序?如何杜绝各种不公现象?如何提升他们的素质?如何保障他们的合法权益, 完善他们的社会保障体系, 以解决他们的养老、医疗和救济等问题?如何解决离岗代课教师目前所面临的窘境?

如果我们认为代课教师的存在影响到了中国农村教育质量的提高, 并把代课教师视作毒瘤加以清除、辞退, 那么我们选择解决的问题就错了。问题选错了, 目标自然就偏离了。那么, 无论各地政府采取何种措施, 都难以真正解决问题。因为, 代课教师存在的土壤还存在——在农村教育师资的补充机制不够完善和地方财政资源无法保障基础教育的情况下, 对代课教师进行全部清退或转正, 那么老的“代课教师”可能不存在, 而新的“代课教师”可能又会产生。而相伴随的问题必然仍会出现。

三、代课教师问题的根源

如上所述, 代课教师整体水平不高, 在一定程度上影响了农村教育质量的提高, 但是, 代课教师的使用是一种权宜的选择, 是现实条件下作出的理性选择。既然使用了代课教师, 自然需要接受这一现实——相对于正式的教师群体, 代课教师群体的总体素质略低。但对于师资空缺并无好的方法加以补充这一事实, 代课教师依然发挥着不可替代的作用。因此, 在中国农村师资补充机制得不到质的发展时, 禁止代课教师的使用是不理性的决策。

除了师资水平的问题之外, 代课教师薪资过低、社会保障体系缺位、聘用和转正不规范、违反《劳动法》《劳动合同法》、影响社会和谐稳定等问题, 根源在于以下两点。

一是, 针对代课教师, 国家长期缺乏清晰的、规范的管理政策。截至目前, 国家针对代课教师除了要“禁止使用”和“逐步清退”等几个相关的政策之外, 几乎没有出台任何政策或法规以规范代课教师的聘用与管理、明确他们的薪资支付、解决他们的社会保障, 更没有相应的培训、转正与清退机制。由于政策的缺位, 导致代课教师在岗时工资水平过低、社会保险缺位、在岗培训难以保障, 甚至职业安全感都无法保证, 时常面临清退、合法权益被侵犯等困境;而被辞退或退休后, 无法得到合理的补偿, 养老、医疗等问题都无法得到解决。

二是, 地方政府财政资源不充分是造就中国代课教师问题的长期存在并难以在全国范围内有效解决的根本原因。目前, 县乡级财政普遍吃紧, 但承担的责任却很大。代课教师问题的解决, 无论采取何种措施, 都需要中央政府或省级政府划拨出一笔预算, 专项用于代课教师问题的解决。如果将“代课教师问题”解决的责任继续抛给县、乡一级的地方政府, 那么“代课教师问题”无论如何解决, 都很难获得好的效果。

四、代课教师问题解决的关键点

由以上分析可知, 代课教师问题要解决, 关键在于以下两点。

1. 制定统一政策以规范管理。

针对在岗代课教师如何转正及管理, 离岗代课教师如何进行经济补偿及补交养老保险, 要制定出统一规范的政策。只有通过法律、法规的规范和约束, 才能保障代课教师获得合理的薪资收入, 才能确保其养老、医疗、失业救济等合法权益得到维护, 才能促进其稳定有序的进入与退出, 才能确保各项程序公平公正。

2. 各级政府要合理分摊费用。

针对代课教师的诸多问题, 无论选择何种手段、路径, 中央政府及省级政府都不应当额外增加县乡级财政的负担。尤其是对于西部不发达省份, 中央财政要加大转移支付力度。目前, 将问题解决的责任尤其是财政投入方面的责任压给县、乡级地方政府, 是不利于问题解决的。

五、代课教师问题解决的路径

基于上述的分析, 我们认为, 现阶段代课教师问题的解决至少要分三步走。

第一步, 要依据《劳动法》《劳动合同法》等相关法律法规, 确保在岗代课教师最基本的合法权益得到充分保障。事实上, “代课教师问题”解决的关键既不是“是否转正”, 也不是“增加薪资”, 而是如何利用相关法律保障代课教师的合法权益。因此, 政府要解决代课教师问题, 首要的就是利用《劳动合同法》保障代课教师的合法权益, 让他们能安心从事教育教学工作。

第二步, 要尽快制订《中小学在岗代课教师解决办法》, 并据此解决在岗代课教师的出路及管理问题。在办法中, 要根据教师在岗时间、是否具有教师资格证、是否通过考核且胜任教育教学岗位等条件进行分类处理, 确保所有代课教师都能得到公平妥善的对待。

第三步, 长期而言, 国家要尽快完善当前的人事聘用制度, 在中小学努力推行教师聘任制。可利用教师聘任制补充师资, 以“聘用教师”替代“代课教师”来解决学校的师资缺乏问题。“聘任教师”与“代课教师”的区别主要有三个方面:一是聘用教师要有教师资格证, 并达到规定学历;二是要同工同酬;三是经过二期合同后, 考核合格, 符合条件, 应该录用为正式教师。但是, 当前在一些地区, 教师聘用制推行起来仍然有困难。因此, 新聘代课教师还可能在一定时期内存在。所以, 在逐步推行教师聘任制的同时, 也要制订出《中小学代课教师聘用与管理办法》, 以规范今后代课教师的录用、培训、考核、薪酬、辞退等操作程序, 使代课教师的管理有章可循、有法可依;或完善有关政策, 规范代课教师的录用、培训、考核、薪酬、转正与解聘的操作程序, 使代课教师问题的解决能有法可依。因此, 农村代课教师问题解决的基本原则就是依法执政、依章办事。

代课教师问题是当前教育的热点问题, 代课教师问题的解决也迫在眉睫。但是, 要解决代课教师问题, 必须厘清代课教师问题的解决理路:代课教师的问题究竟是什么、要实现的目标是什么、问题的根源在哪里、关键点何在, 并据此设计出问题解决的路径, 只有如此, 代课教师问题才能真正得到有效解决。

一位代课教师的人生答卷 篇8

大雪封山后,至今仍拿着200元月薪的代课教师王建林习惯在结满冰凌的窗前回首往昔。他的视线因眼疾而模糊,如同那摇曳不定的未来——今年,这名甘肃会宁县的代课教师将和中国仅余的31万名代课教师一起,被最后清退出历史舞台。

对这个庞大而沉默的群体来说,这是继4年前教育部发布“清退令”后的又一个艰难时刻,他们部分已拿着数百元不等的补偿金落寞转身,剩下的则继续等待命运的裁决。

消息激起公众的关注,人们通过QQ群等网络组织形式,呼唤社会公正对待代课教师清退问题,各种以寻找和资助代课教师为主题的公益活动也相继发起。

虽然教育部随后澄清“未明确清退时间表”,但1月22日该部门宣布严禁聘用新的代课人员,多个省市相继出台清退计划,预示着清退将进入最后的倒计时。

他和青春:理想,嘱托,扎根

寒假中的甘肃会宁县汉家岔乡常山小学空空荡荡。孩子们刚走几天,失去教职的恐惧就困扰住了代课教师王建林。“我看新闻了,说要清退。”1月15日下午,坐在贴着汉语拼音识字卡的教室里,47岁的王建林摊着双手说,“我不喜欢‘清退’这个词,像赶一群叫花子似的。”现在,他所在的甘肃——中国代课教师拥有量最多的省份之一,将清退剩余的2.1万名代课教师,他们绝大部分在偏僻的农村。

如果不是两年前搬到这个新校舍,常山小学还只是两间泥房加一个木制厕所的简陋教学点,一根跳绳和一个皮球是全部的家当,下雨的时候泥浆水没过脚踝。

王建林在这里当了22年代课教师,村里两代人都是他的学生。“最好的年华都耗在这里了。”村中的同龄人说。

王老师皮肤有点黑,面庞清瘦,严重的眼疾让他甚至无法看清教案。“我是用心来教书的。”他说,“我这辈子最想做的,就是一直站在讲台上。”1980年,王建林高考落榜,他响应号召赴大型国企兰州石化当了一名搬运工。“我最想做的还是老师,只有崇高而全面的人才配走上讲台,才配为人师表。”他一直这样认为。

1987年冬天,由于长期的贫困、缺乏营养和腿疾,在农村老家当代课教师的大哥突发急病。王建林从兰州赶回时,已无法站立的大哥嘱托他给30多个孩子代课。

仅仅十多天后,大哥病情恶化,弥留之际他再次强调了遗言:“帮村里教好这些孩子。”事实上,王建林若选择从城市返回农村做代课教师,不仅意味着每月的工资要从90元变成40元,而且还可能遭遇与大哥同样的命运。所以,当时他犹豫了。

后来乡干部上门游说,父亲也说不能耽误了孩子。思考了一个春节,王建林决定留下来:“我想父亲是对的,这些孩子,如果没有老师,将影响他们一生。”他穿上那套整洁的便装登上用泥巴堆砌的讲台,登记册上至今仍写着哥哥的名字。“我不是没有机会回到城市”,22年后,王建林时常端着一杯罐罐茶陷入沉思,“但人有时候就像那山梁上的树,一旦扎下根来,只会越扎越深。”

他和孩子:每个孩子都是我的太阳

王建林开始任职的二十世纪80年代末,是中国代课教师群体增长最迅猛的时期。义务教育法的颁布让适龄受教育者的数量激增,从而凸显出师资力量的短缺,代课教师成为基层教育的救命稻草。他们大多原先是农民,后来被称做“民办教师”,又改为“代课教师”,最高峰时有58万之众。

在相当长的时间里,王建林都无法适应这种命运的吊诡——实现梦想,却失去哥哥。幸而孩子们为他驱散愁云。22年间,他一共教出400多名学生,其中30名成了大学生。王建林说:“我希望他们都能做个好人。”常山小学最初的校舍位于村子中央的低洼处,那里也是雨水肆虐之地。昏暗的教室让王建林几乎脸贴在黑板上写板书。下雨天则最让人头疼,他需要不断变换桌椅的排列组合,以免孩子们坐在漏水的屋顶下。

一位学生这样回忆王老师:他时常挑着担子,冒着大雪运回一些煤,教室暖和起来了,他却又忙着给淘气的男孩抹鼻涕。

每年600元的教学经费除了用来买煤取暖,已难添一笔一纸,于是,王建林用废木头做了三角尺和计数器,又找了一个废旧喇叭,在孩子们自由活动时放些儿歌、唐诗。

1997年夏天,一场眼疾找上了王建林——眼睛像灯泡一样肿起来,视线模糊、疼痛怕光。最后他只得蒙上纱布,靠记忆讲课。一个乡干部得知后为他申请了300元医疗费。“心里亮堂就行。”日渐失明的王建林笑着请记者放心,“每个孩子都是我的太阳。”王建林同时带3个年级的20名学生,用的是复式教学法,即一个老师同时给不同年级的学生上不同的课。

连夜大雪把常山小学装点成一片白色。虽然是假期,但1月16日这天,王建林还是认真清扫了每个角落。“看不到孩子,我心里总是没着没落的。”王建林的学生现在大部分已经走出大山,各有所成。不久前,一位已成为兰州白领的学生感慨于母校的困顿,组织同事送来了一批体育用品,让他甚感欣慰。

王建林有着西北人倔强和尚义的古风,他鼓励学生追求健全自由的人生,而非仅仅追求功利和实用。

一名他昔日的学生跨入大学后想献身慈善事业,王建林成了这个村子里惟一的支持者。他认为,穷人也可以帮助穷人。2005年,一名记者无意间发现了这个时常眯着眼睛的代课教师。记者的报道引来关注,王建林开始受邀参加一些社会公益活动。一次在兰州他被安排住进酒店,走进豪华洗手间,他竟尿不出来,他说当时他一下子想起学校那间露天的简易茅房。“孩子们还在受苦,我却享福了”,他这样想着竟独自伤心起来。

他和家庭:忠孝之间

22年间,王建林的月薪从40元蜗牛爬行般增长到200元,但分享这点收入的不只他一家五口,还有大哥留下的两个孩子。“作为一个男人,我很惭愧。”王建林常自责自己让家人生活得太苦。他没像别的代课教师那样因生活的艰辛而兼职打工,一是眼睛不允许,二是多少觉得有辱斯文。他和妻子张英芳揽下了一单织地毯的活儿,地毯供某款豪华轿车乘客踏脚之用。

密密匝匝的毛线让他几乎把眼睛贴到了梭子上,时间一长就流泪。

《南方周末》曾在2005年和2008年报道西部代课教师,发现代课教师们是“村里最穷的人”。有些边远地区,一些代课教师甚至数十年拿着40元月薪度日。

桀骜不驯的王建林对此不以为意。在外打工的弟弟送给他一套西装,他欣然接受。他喜欢穿戴整洁的感觉,把廉价皮鞋也一擦再擦。他说:“人可不能自己看低自己,我是村里两代人的老师。”王建林的家在山坳深处,门帘已被寒风撕破,墙壁上的图案也斑驳难辨。面对家业凋零,农民王建林和教师王建林时常陷入对峙和矛盾。“对这个家,我亏欠太多。”王建林的父亲逝世于1996年盛夏。此前老父亲已常常抱怨腹部发胀,王建林以为只是胃病,直到放暑假才用三轮车把父亲拉到县医院。医生诊断为肝癌晚期,只剩下一个月的时间。

从县城回来,父亲开始吐血。王建林陷入内疚和恐惧,瞒着父亲偷偷做了口棺材。老人早已觉察自己时日无多,弥留之际他嘱咐儿子三件事情:种好庄稼,照顾母亲,办好学校。王建林道歉说没有尽孝,父亲说把村里的孩子教好就行。

另一个同样炎热的夏天,突发肺心病的母亲也在呼吸困难中痛苦离世。再后来,由于无暇照顾,女儿的癫痫日益严重,最终影响了智力,18岁还在上初一。

王建林带着妻儿离开空落落的家,住进学校。村民们回忆,开学的日子,每天傍晚,都会看到这个瘦削的男人带着一群孩子穿梭在田野沟壑间,夕阳把他们映照成一支喧闹而豪迈的队伍。“没有王老师,娃娃们将来还是泥腿子的命。”一位村民说。2007年8月,由爱心人士出资、村上出地的新常山小学落成。它坐落在村子北端的山顶上,由此真正成为一处地理和心理上的制高点。正式开课的那天,王建林和孩子们在平坦干净的操场上追逐奔跑,笑声、欢呼声交织着旧喇叭中的轻音乐,响彻山野。

他和“他们”:幸存者,遇难者

纵使在尊师重教的“状元县”会宁,代课教师也依然是一个沉重的话题。在这里,政府每年将过半的财政支出投放于教育,培养出6万多名大学生,升学率惊人,但和西部大部分地区无异,这里的代课教师仍处在不被关注的角落。

据会宁县教育局统计,会宁自2007年以来已有158名代课教师离岗,剩余的771名也将采取“个人自愿,政府补偿”的原则清退。然而补偿标准官方却不愿透露。“主要是钱太少,不太好说。”当地一位教育官员说。

这与该县在2004年进行“代转公”尝试时的勃勃雄心大相径庭。当年177名代课教师通过考试获得转正资格,但3年后,这个曾广受赞誉的“会宁创举”却以流产告终。“我是幸存者,但站在无数个遇难者身上。”王建林说。1995年,他曾成功通过一次“代转公”考试,但核对个人档案时却发现他一直顶替着大哥的名字,这成了王建林教坛生涯的一次回光返照,此后由于学历问题,他再也无缘转正。“过去等‘代转公’,感觉像被判了无期徒刑,现在被清退,算是判死刑了,但我们做错什么了吗?”王建林感到无助。清退政策出台后,一位乡干部曾征询过他的意见,问他是否愿意主动请辞。王建林倔强地回绝,说不挣钱干也行,“就当我是一名教育志愿者,我死而无憾”。

1月17日,王建林穿上皮鞋,到10公里外的香林村探望代课教师王映斌。他们相识于两年前一个复式教学研讨会上,后来成为同病相怜的至交。

王映斌的院子里曬满了玉米,但他丝毫没有丰收的喜悦——他的妻子患了精神分裂症,整天呆坐于床上。为养活一家五口,王映斌下课后就到乡上的工地做苦力,然后连夜批改作业。

王建林对好友的境遇感到心痛。王映斌随后说起几个主动请辞的代课教师,他们成了农民工,工资却是教书时的10倍。王映斌说实在没辙了,那也是条出路。现场陷入了沉默。

代课教师聘用合同 篇9

受聘人员： 身份证号码：

聘用单位因教学工作需要，聘用 同志为代课教师， 担任 小学 学科教学工作。经双方协商，订立合同如下：

一、合同期限：聘期从 年 月 日起至 年 月 日止。

二、受聘人员应履行如下义务：

1、尊纪守法，遵守聘用单位的各项规章制度。

2、学习业务，钻研技术，努力完成岗位职责所规定的任务。

三、受聘人员劳动报酬：聘用期间月工资和各种福利共 元人民币(大写： 佰 拾 元整)。以一学期五个月工作时间计算劳动报酬。

四、有下列情况之一的，聘用单位可以解除合同：

1、受聘人员在试用期内，发现不符合聘用所规定的条件的;

2、受聘人员违法违纪或违反聘用单位规章制度的;

3、受聘人员不能胜任本职工作的;

4、因超编被教育行政部门辞退的;

五、聘用单位不能履行合同规定的义务，受聘人员有权利解除合同。

六、聘用单位和受聘人员都应遵守合同，不得擅自违约。如需中途终止合同，须经双方协商解决。未经协商同意，违约一方应给对方赔偿损失。如有争议，由劳动部门仲裁。

七、合同期满，本合同终止。

八 、本合同一式二份。聘用单位、受聘人员各执一份，具有同等效力，经双方签字盖章合同方能生效，并受法律保护。

九、本合同于 年 月 日订立，从订立之日起生效。

聘用单位(签位) 受聘人员(签字)

法人代表(签字)

关注农村代课教师问题 篇10

代课教师是指没有事业编制的临时教师。代课教师产生的原因之一是地方政府的教育投入不够，而工资低廉的代课教师恰好解决了农村特别足偏远的西部省份的农村学校师资严重缺乏的问题。

2005年年底，媒体开始关注代课教师问题。2006年“两会”期间，代课教师成为代表、委员关注的热点问题。随后，“清理代课教师”则成为教育部及各级政府部门处理这一问题的主要政策导向。然而，许多地方在清理代课教师的过程中，往往采取“一刀切”清退的做法。有部分地区虽然采取了通过考试使部分优秀代课教师得到转正，但对教师的补偿非常少。

日前，处理代课教师主要存在以下问题。

一、代课教师数量大，非一日之功即可解决

代课教师主要集中在农村，特别是农村小学。教育部公布的数据是截至2006年全国有44．8万代课教师。2006年，教育部决定将余下的44．8万中小学代课人员全部清退。

据《中国新闻周刊》的记者在甘肃省天水市的调查，地方教育部门的人事干部反映：“前几年，我们根据各县报上来的数字，向省里报的代课教师人数是2200多人。nJ最近一调查，发现代课教师竟多达3500多人。”“教育部、省里近几年一再要求清退代课教师，我们这儿却越清越多，可怎么向上级交代呀?”为什么会这样?原因有二：一是代课教师有县政府聘请的，有乡政府聘请的，还有村或校聘请的。但各县认为，乡、村、校自己聘请的教师从未得到县政府承认，所以，上报的数字仅是县里聘的。二是有的地方虽然把代课教师清退了，但由于师资力量得不到及时补充，又重新聘请了代课教师。

这说明，我们的农村中小学代课教师数量非常庞大，而目也不是次性清退就可以彻底解决问题的。

二、清退代课教师，地方财政压力大，艰苦的山区将面临缺乏教师的境况

一些基层干部认为，近几年大学毕业生数量多，就业压力大，很多人愿意从事教学，但由于地方财政困难，很难按照实际需要招收，造成这些年教师队伍“入不敷出”，再加上新来的教师集中在城区和交通便利地区，偏远地区农村中小学教师缺员严重。

作为几十年来一直承担着义务教育经费“大头儿”的县、乡、村基层政府部门，发现了聘代课教师的甜头：聘任手续简单，工资低廉，工作卖力气。

于是，出现这样一个怪现象：前些年，许多地区每年分配的师范毕业生数量非常少，远远不能满足教学需求，而代课教师添满缺口后，最近几年许多大、中专师范毕业生在县里却得不到分配，最终无奈纷纷到外地去打工。原因无他，他们的工资待遇成本和代课教师比显然是太高了。

令社会各界担忧的是，教育部门缺乏代课教师离开后的相关配套措施。将来，代课教师问题会不会被迫卷土重来，这都很不好说。有一些贫困县的教育局局长就说，他们的财政收入极低，根本不可能每年拿出数百万元的资金。

在经济困难、生活辛苦的山区，特别足一人一校的教学点，没有多少公办教师愿意在那里呆F去，于是《一个都不能少》、《凤凰琴》、《美丽的大脚》等一些电影，反映了山村学校留不住教师或民办、代课教师普遍存在的现状。老百姓和村长们希望能有教师愿意留下来教他们的娃娃，这成了他们的渴望。

三、教学水平受当地认可的代课教师往往因为一张考卷而被清退，补偿和补助偏低

即使有一些地区对农村代课教师并没有一退了之，而是通过考试来使之转正，一些优秀代课教师也往往因为一张考卷而被清退。

这些代课教师在工作这些年里并没有很高的工资待遇，每个月他们拿的40元～200元不等的工资，仅相当于公办正式教师的十分之一到五分之一。

而众多工作了十几年甚至几十年的没有取得正式教师资格的“代课人员”，政府承诺按其工作的年数付给一次性补偿。一些地方政府开出的补偿标准多是按一年给100／至300元不等，一个工作了20年左右的代课教师，获得的补偿最多也就是五六千元而已。

因此，在今年“两会”期间，我提出了一些解决代课教师问题的方案。

一是要根据实际情况，依法进行清退。

清退代课教师要遵循两部法律，《教师法》和《劳动法》。《劳动法》规定：“劳动者在同一用人单位连续工作满10年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定限期的劳动合同，应当订立无固定限期的劳动合同。”也就是说，代课10年以上的教师，如果本人愿意，学校同意，就应当签订无固定期限的劳动合同，直至教师退休为止。农村代课教师有的代课都20多年了，还要将其解聘，显然违反了《劳动法》，而且不合乎情理。

而《教师法》规定教师应当取得教师资格证。有的10年以上代课教师未取得教师资格证，其责任不在代课教师而在教育部门。如果说代课教师无资格从教，教育部门应该及早清退；既然长期让其站讲台，就应该给其核发资格证书。《教师法》规定的教师资格的门槛不足很高，有相应学历或经教师资格考试合格，有教学能力的，就可以获得教师资格。

二是要因地制宜，渐进消亡，而不要“一刀切”。

中国农村教育的情况差别很大。对于那些清退代课教师条件成熟的地区，可以按照政策采取公平稳妥的清退措施。对于那些清退教师后学校正常教育教学受到很人影响的农村地区，特别是偏远的两部山区，不要要急于采用“一刀切”的作法。尽管教育部有关人士说清退代课教师没有时间表，但各地普遍的做法几乎都是一考了之，清退了之。

代课教师是个“过渡性”的概念，随着社会的发展，退出历史舞台只是时间问题。但是，武断地下令其消亡，也不符合国情。表面上看，这不过是40多万人的就业问题，但在山区里，一个代课教师的背后，牵扯着多少上学的孩子?是否有足够的师资来替代这个群体?这是确实存在的问题。一旦因为措施不当，荒废了山区孩子的教育，悔则晚矣。渐进的“消亡”比起“一刀切”的“猝死”，更符合实际、更为有效。

三是需要公正地遴选与补偿，招考录用中要力求全面考核，防止评价方式单一。

对于位教师来说，客观的考核其优劣是很难的。必要情况下，对那些教育教学能力较强，工龄较长的代课教师，在考核录用时可给予一定的优惠政策。因此，成立相关的考核评价委员会等类似机构，采取多种办法来全面考核录用代课教师就显得尤为重要。

应当建立公正的遴选和公平的补偿机制，使那些合格的代课教师能够“登堂入室”，也使那些不合格者得到应有的经济补偿，对那些已到退休年龄或工龄较长但不适于继续担任教师的代课教师，理当给予更加妥当而公平的经济补偿，由国家财政一次性拨付给他们足额的养老金，或者给予退休教师的待遇，以便他们能够衣食无虑，安享晚年。否则，不足以彰显代课教师们对于中国教育事、№做出的卓越贡献，不足以补偿他们默默无闻付出的心血的代价，不足以彰显社会的公正和教育的公平。

四是各地政府和教育部门应采取多种政策措施对

不同层次的代课教师的处理区别对待。

对于那些持有教师资格证的年富力强且基本胜任的青年代课教师，适当放宽政策，给他们时间，加强培训和培养，使他们不断提高教育教学水平，最终达到正式教师的标准，进入乡村教育的骨干队伍；对于那些学历水平偏低、教学水平较差、担任代课教师工作时间不长的，可以考虑辞退，但要有一定的合理的补偿；对于多次考核不达标的，但其在所在学校又暂时无法找人取代的(如偏僻艰苦的山区一人一校式的教学点)，要给予必要的培训，鼓励其进修，争取通过考核；对于那些年龄偏人的从事代课教师工作十年以上的代课教师，如无法通过考核，可以劝退，为了表示对他们为教育做出贡献的鼓励和感谢，要给予较为合理的补偿，并隆重欢送，而不能冰冷漠然地对待。

五是对教育人口浮动较大的地区(包括经济发达地区)，鼓励实行“教师雇员制度”。

其实，代课教师不仅在贫困地区有，在发达地区也有，只是没有引起人们的注意。比如在深圳市这样经济发达的地区，代课教师也不少。深圳全市共有教师6万余名，其中代课教师大约8000名，占教师总数的18％左右。近年来，深圳人口尤其是外来人口数量急剧增长，学生人数也相应呈几何级数猛增，在编教师即便承担相当大的教学任务，也难以完全满足全市的教学需求，于是出现“代课教师”这个群体。但是，深圳的代课教师不属于国家规定的清退范围，都是持教师资格证上岗的，都是具有较高职业水平的优秀教师。

据了解，深圳正在酝酿全而实施“教师雇员制度”，这个制度成功实施后，不在编的代课教师们一旦通过招聘考试，将成为深圳市教育局正式聘用的雇员制教师，他们的待遇将远远超过“代课教师”。雇员制教师实行的是“占编不入编”，即占用 编制，而不占用职员编制。雇员教师的待遇比代课教师或临聘的教师要好，雇员教师将签订正规合同，实际收入方面也会翻番。可可以预期的是，“代课教师”在深圳将成为历史，但取而代之的教师雇员制度，将是一个非常有创新意义的教师人事制度改革模式，值得教育人口浮动较大的地区借鉴。

我们希望，通过各级政府和教育部门的重视并采取切实可行的稳妥的政策措施，使困扰中国教育特别是农村教育的代课教师难题能够得到圆满解决。

代课教师就像鲶鱼一样等 篇11

相比于欠发达地区,某富裕地区的代课教师有了另一个名字,叫临聘教师。某些地方的临聘教师绝大多数不但有证,很多还是非常优秀的教师。但无论优秀也罢,没证也罢,临聘和代课两个名字的本质身份都是一致的:存在于体制外,为体制打工,为体制所利用,获得远低于编制内人员的回报。作者耀琪如是说。(见《羊城晚报》)追求身份认同,寻求价值回报,在相关地区对临聘教师来说唯一的道路就是参加考试。有的地方转为公办教师的前提条件必须是有干部身份和完整的人事关系,也即是来本地教书之前必须是公办教师或有人事编制。这也是另一种形式的非考试门槛。所有的门槛形式上是为了保证教育水准,最终当然也可以保护既有编制教师队伍利益,同时也就保护着本地的财政。

还有的地方为了缓和两大阵营的矛盾,发明了合同制(教师),这种向前迈出的一步,却不被代课教师认可。因为“合同”不但并非职业归宿,更重要还是收入依然落后。一切政策上的好处,相对于编制教师的收益水平来说,不过是一些基本保障线罢了,这就是临聘老师们的最大心结。

可见,即使是市场经济发达的地区,也并不会因为财政的优厚而轻易让代课教师群体变身为正规军。反而因为临聘教师的危机感和积极性,成为许多学校最值得利用之处,代课者就像鲶鱼一样存在于稳定的教育框架中。这些新鲜的、体制外的元素自我形成一个竞争市场,接受雇主的选择,并在竞争中争取出人头地,跃上龙门。

小学语文用美德

“绑架”了孩子?

浙江三位语文老师曾给小学语文教材挑毛病,发现某些名人美德故事是假的。比如爱迪生母亲接受阑尾炎手术,爱迪生用反光镜提供“照明”,可当时还没有阑尾炎手术;陈毅探母,查无实据。故事是假的,以下结论似乎就顺理成章:小学语文用美德“绑架”了孩子。(见《南方网》)

作者杨于泽认为,首先,这里涉及美德故事的真实性问题。美德寓于人们的日常生活中,常常体现在一些小事上,如果有人较真,要翻开二十四史、相关传记、回忆录进行考证,那真的会感到失望。所谓割股疗亲、凿壁囊萤之类,即便史书有所记载,所据大抵也是传闻,较真起来,多半查无实据。但作为美德故事,它们还是参与了对社会道德观念、个人道德修养的型塑。简单用“真实”标准来衡量,西方用于教化的道德故事可能更属虚妄。西方人道德观念的一个主要来源是《圣经》,而《圣经》是一部宗教经典,也是一部文学作品,没有真实性可言。较起真来,《圣经》宣扬的道德观念还自相矛盾,比如耶稣既鼓吹财富“马太效应”,又诅咒“富人进天堂比骆驼穿过针眼还难”,但它还是西方人的道德教材。

这里又涉及一个更深层次的问题,即美德教育是否必要,是否有害。道德是社会的黏合剂,它规范人们的价值取舍和所行所止,生成社会的基础秩序。所谓美德,是指那些可以增强人格力量的道德要求,不论西方东方,每个人总是要有一点的,比如诚实、守信、勇气等等。相应地,美德教育就不可少。中国用来进行道德教育的西方故事,现在陆续被人考证出来,属于无中生有。如有一个美国开国总统华盛顿儿时的故事,说华盛顿用自己的小斧头砍掉了父亲的樱桃树,父亲已经放出狠话,但华盛顿还是勇敢地站出来认了错,父亲认为这是“千棵樱桃树不换”的品质。既然西方人这样教育孩子,中国人拿来作为教材,似乎也无大碍。

这不是说,我们的小学语文课本就没有问题。语文除了讲授语言文学知识外,还是灌输道德观念、价值观念甚至生活意义的平台。现有小学语文课本的问题,不是它用道德“绑架”了孩子,而是很多观念、价值已经不合时宜,缺失一个现代社会所需的道德观念、价值观念。

人性问题,应该是基础教育的一个基本问题。现在重新流行的《三字经》,起首就是“人之初,性本善”。中国宣扬人性本善,于是课本讲了太多的好人好事。倒是像《喜羊羊与灰太狼》这样的动漫,给孩子开了真正的人性启蒙课,受到孩子们的喜爱。再比如,我们的道德教育,片面地宣扬孝顺、节俭、谦让、服从的道德,而漠视独立、权利这样的现代价值观念,使现代人格存在传统与现代失衡的现象。这样教育出来的人,就不算一个合格的现代公民,而是有更多臣民色彩。

这样看来,小学语文课本的问题就不是美德故事的真假,而是如何引入更多体现现代价值的故事,型塑国民新的道德观念和人格的问题。