民办代课教师解决方案

民办代课教师解决方案（通用10篇）

民办代课教师解决方案 篇1

E提案第5077号 已立案

案由（提案主题）： 关于解决农村代课教师，民办教师遗留问题

提案人： 57岁民师盼公正

主办（上报部门）： 全国人大常委会办公厅

提案类别： 民生类提案政治面貌：中共党员协办： 教育部，财政部提案时间： 2010年03月09日

会员口号：构建和谐社会，完善解决民办教师遗留问题、代课教师问题

尊敬的各级领导：

我们是济宁市高新区全体陪辞退的老民办教师，怀着十分沉痛的心情，集体向党和政府反映我们的诉求，并恳求人大，提议一下我们弱势群体的心声。

我们大多数是在上世纪六，七十年代投身于农村基础教育工作的中，小民办教师，在教学岗位上工作十几年，二十几年乃至三十几年。在当时经济困难，文化落后，师资力量严重不足，生活及工作环境异常恶劣的情况下，我们能艰苦奋斗，呕心沥血的教书育人，把人生最宝贵的青春年华献给的国党的教育事业，那是我们这些被辞退的教师是合格的民办教师。而八十年代前后，由于不正之风在各部门的影响我们这些老民办教师却成了不合格的民办教师被辞退的对象。当时我们是欲哭无泪，欲哭无声，有苦只能往自己肚中咽。回想当时辞退民办教师的情形，真叫人啼笑皆非，有的地方是自报辞退，有的地方是投票辞退，有的地方是抓阄辞退，更可气的是有的地方将外县市嫁到本市（济宁市）的民办教师，虽继续使用，却将其民师资格无理剥夺，造成实质上的辞退，这些五花八门的辞退方法，再加上个别领导的敷衍趋势，辞退经过大都是凭大队支书或学校某位领导的一个口头通知，将我们强行辞退了。

当时我们蒙冤受屈，是迫于形势，忍受了十余年，盼来了中共中央一九九一年的20号文件，实指望我们这批人能在【91】20号文件的落实中得到凭冤昭雪，不料却是无人问津。我们又盼来了九七年国务院办公厅下达的32号文件，我们听说后，无不欢欣鼓舞。但我们这部分人所得到的答复是“你们已不是民办教师”我们再次失望了。

我们经过学习《宪法》，《劳动法》，《教师法》及有关辞退民办教师的文件。联想到我们被辞退的经过，感到实在太冤了。《宪法》明文规定：“我国公民有劳动的权利，劳动也是公民的义务”。我们觉得被辞退就是被剥夺了劳动权

利，这是不符合宪法的。我国《劳动法》第20条讲“在同一单位工作了十年以上，就是超过一天，形成事实劳动关系的，用人单位也不得辞退。”而我们在教育岗位上连续工作了十几年甚至几十年，却被强行辞退了，我们认为这是违背劳动法的。

我们这些被斥退的老民办教师，现在大都是风烛残年。由于被剥夺了教师资格，随着来自社会的冷嘲热讽，特别是在民师陆续转正，退休，领取丰厚的待遇时，面对子女及亲友不理解的质问和抱怨，我们是极度寒心，使我们的人格受到了极大的伤害，身心受到沉重打击。

胡锦涛总书记提出：“以人为本，关注民生，共享改革开放的成果，构建和谐社会。”我们想：在国家日益富强的今天，党和政府应该记起我们这些曾为教育事业做出过重大贡献而被错误地辞退的老民办教师。我们期盼领导尊重历史，正视现实，依据法律及国家相关政策，真正重视我们反映的文图，本着权为民所用，利为民所谋，情为民所系的精神，解决我们的“老有所养”的问题，给我们一定的经济补助，使我们从窘迫的生活困境中解脱出来，我们将无比感激党和政府给予我们的关怀，殷切期盼党和政府满足我们的愿望。

济宁市高新区全体被辞退民办教师代课教师

建议：

尽快解决，媒体公开，公平公正

民办代课教师解决方案 篇2

代课教师逐步退出历史舞台是大势所趋。但是, 由于代课教师的养老保险体制的缺位, 缺乏统一的管理政策和操作方案, 以致各地在代课教师转正和清退的各个环节上出现了许多问题, 尤其是少数地方政府忽略公开、公正和公平的原则, 使得部分离岗代课教师对地方政府产生了一定程度的不公正感及不信任感。

可喜的是, 许多地方已经在积极探索解决这一问题的长效机制, 并已取得了良好的社会效益, 但在更广泛的区域中, 离岗代课教师的生存与养老问题依然未能得到很好的解决。

二、离岗代课教师问题解决的现状

据《中国教育事业年鉴》统计, 1997年全国代课教师人数已经高达100.55万人。从2001年开始“逐步清退”, 到2005年底, 全国代课教师数量下降到44.8万人, 而到2008年底这一群体人数降到31.1万人。也就是说, 从1997年至2008年底, 有将近70万代课教师被逐步清退或转正。尽管大多数代课教师都得到了合理的解决, 如转正或转岗, 但仍有许多代课教师离岗。

对于这些离岗的代课教师, 由于缺乏统一的管理政策, 各地政府在处理的方式是不同的。有些地方政府限于自身财力, 对离岗代课教师没有任何补偿, 而有补偿的地区, 补偿标准也不统一:有的补偿标准是300元乘以教龄;有的是按月聘用工资, 每人最高只能获得12个月的补偿。总体来说, 经济补偿金额较低, 更重要的是, 这一群体长期未被纳入社保体系, 以致他们被清退之后, 养老问题极为突出。

目前, 许多地方政府正在采取积极补救措施。如安徽凤阳县自2007年6月以来, 已为680多名原辞退的民办教师办理了社会养老保险, 较好地解决了部分原民办教师、代课教师及临时工的养老保险问题, 这对于促进当地和谐社会的建构, 依法保护劳动者合法权益起到了积极作用。再如广西武鸣县一次性拿出了1300多万元, 支付代课教师聘用期间单位应交部分的养老保险金, 从而解决了被辞退代课教师的后顾之忧。2010年, 陕西省教育厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅共同发文, 将为年满60周岁、2003年1月底以前曾在农村公办中小学民办教师岗位上工作满3年以上 (含3年) 的人员和代课人员, 离开教学岗位后再没有被企事业单位录用, 目前仍为农村居民的, 发送养老补助, 而尚未满上述规定年龄的此类人员, 从到龄次月起享受养老补助。

目前, 越来越多的地方政府开始关注离岗代课教师的养老问题, 并在积极探索解决办法。但是, 我们必须要看到, 要在全国范围内解决离岗代课教师问题, 仍然需要基于国家层面制定统一的管理政策, 并拿出有效的解决办法。尤其是中央政府应根据各地的财政状况, 与省级政府按一定比例共同分担解决的成本, 尽可能少地增加县、乡基层政府的财政压力。

三、建议

应该说, 离岗的代课教师在特殊历史时期和特定情况下, 为我国的教育事业特别是农村基础教育事业的发展付出了辛勤劳动和努力, 也是我国以穷国办大教育现实国情的需要, 他们在特定历史阶段发挥着积极作用, 特别是在西部地区和偏远农村地区。离岗代课教师虽然已经离开了教学岗位, 但我们不能磨灭他们曾为我国义务教育作出的巨大贡献。

在解决离岗代课教师的问题上, 我们认为解决的关键就是进行合理的经济补偿, 并将其纳入养老保险体系。因此, 国家应尽快出台统一的政策, 并与省级政府共同拿出一定的财政资源, 作为专项资金, 以对离岗代课教师进行合理的经济补偿, 并根据不同的情况为其补缴养老保险金, 以将其纳入养老保险中去。

为此, 建议国家尽快出台《中小学离岗代课教师经济补偿及养老保险补缴管理办法》。

1. 要明确对离岗代课教师进行必要的经济补偿, 并依据《劳动法》《劳动合同法》为其补缴社会养老保险。

2. 要明确对离岗代课教师进行经济补偿的标准。如, 对离岗代课教师的经济补偿总额为教龄乘以单位经济补偿标准。其中, 单位经济补偿标准为该市 (州) 2009年度社会月平均工资;离岗代课教师的教龄为每担任一个自然年的代课任务为1年教龄, 不足六个月的按0.5年计算, 超过六个月少于一年的按1年计算。

3. 要明确对离岗代课教师补缴社会养老保险的责任、缴费基数与标准及领取条件。

(1) 在代课期间, 用人学校未为其缴纳社会养老保险者, 需由市 (州) 教育行政部门会同财政和社保部门为其进行补缴。教育部门提供补缴名单, 社保部门制定标准, 财政部门提供专项经费。费用总额经上报, 由中央及省一级人民政府核准后按一定比例进行转移支付。

(2) 对于教龄不足15年的, 按实际教龄补偿社会养老保险费用, 累计不足15年的部分可由其本人选择逐月缴纳或一次性补缴至满15年。对于教龄在15年及以上的, 按15年教龄补缴。

(3) 补缴基数为该市 (州) 2009年度的社会月平均工资。补缴比例为补缴基数的20%。其中财政转移支付12%, 个人负担8%。为减轻个人缴费负担, 对参保的离岗代课教师补缴所需费用, 由财政按人均1000元/教龄的标准给予补助。其中, 中央财政、省级财政按6:4的比例 (可根据各省人均GDP差异, 设置几个水平) 分摊。

民办代课教师解决方案 篇3

(通讯员陈小兵)赣州市政府办公厅印发了《关于妥善解决公办中小学代课教师问题的实施意见》,通過“关”(关闭吸收代课教师的大门)、“聘”(将符合条件的代课教师择优选聘转为公办教师)、“退”(将不符合条件的代课教师予以辞退)等办法,逐步减少代课教师数量,确保在2011年底前彻底解决代课教师问题。

根据《实施意见》的要求,该市确定了三项工作措施:一是严禁新增代课教师, 从文件下发之日起, 各县(市、区)要坚决关闭新增代课教师的大门。二是及时足额核定和配备教师编制, 对教师编制实行动态管理,做到一年一核,杜绝有编不补、补编不及时的现象。三是妥善安置公办中小学校中的代课教师,安排一定指标用于招考具有全日制中专(高中)以上学历,具备相应教师资格证的在岗代课教师;对不具备教师资格、考核成绩不合格的公办中小学校代课教师,要根据《劳动法》《劳动合同法》和市政府有关文件精神,在解决好养老、医疗保险和经济补偿等问题后予以辞退。

据悉,该市现有代课教师6746人,其中,小学代课教师6255人,占全市小学专任教师的17%。

赣南医学院设立“就业导师”帮扶毕业生就业

为积极应对当前经济形势,帮助毕业生顺利就业,赣南医学院基础医学院在全校率先开展“就业导师”制。目前,该校已有11个班级选定了“就业导师”,并先后召开就业导师见面会,为下一步深化就业指导工作,推动就业导师工作制度化、常态化奠定了基础。

就业导师制度要求选拔一批副高职称以上的专业教师担任就业导师,就业导师通过班会、座谈会、个别谈话和走访寝室的方式对学生进行思想政治教育、就业指导和安全稳定教育。此举旨在帮助学生树立正确的择业观

会昌县教育文化局提高教育行政审批效率

会昌县教育文化局积极开展创业服务年活动,进一步提高教育行政审批效率,减少审批环节,目前已取得初步成效。

该局加大教育行政许可方式创新力度,大力实施政务流程再造,推行教育行政许可网上审批,努力为服务对象提供“零障碍、低成本、高效率”的服务。从今年3月起,该局实行行政服务中心“一站式”服务,设立统一服务窗口,形成了包括娱乐场所经营许可,民办学校、幼儿园办学许可,教师资格证认定等18项行政许可项目在内的统一窗口服务格局。自实施创业服务年活动以来,该局努力简化行政审批程序,审批效率提速达到30%以上。此外,该局全面规范教育行政行为,深化行政执法自由裁量权改革,推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度,最大限度地消除“同案不同罚”现象。(冯倩)

安福县出台加强学校安保工作十条措施

安福县认真落实上级要求,提升学校安保级别,出台了加强学校安保工作的“十条措施”。主要内容有:

深入开展学校安全教育,迅速组织开展安全演练和排查,在各中小学组建保卫科,配备1～2名专职保安人员,并设立警务室,统一配备必要的办公设备,有条件的学校在重点部位安装视频监控。

该县要求各学校规范学校门卫管理。统一学校聘请门卫的条件,适当提高门卫的待遇,强化门卫工作职责。严格学生出入登记制度,校外人员进入校园必须经门卫、保安查验身份证等有效证件。

该县还要求各学校加强值班巡逻。在上下学、夜晚等重要时段,学校安排值日教师、安保人员值班巡逻和作安全检查。严格执行学生在校作息时间,严禁学校违规延时补课。学校与公安部门加强沟通联系,联合制定安保工作方案。公安部门安排一定警力在校门口值班巡逻。严格落实学校安保责任,明确校长是学校安保工作的第一责任人,并将责任分解落实到所有教职工。(刘吾远张赣秋)

宁都县集中清理整治民办幼儿园

为规范全县民办幼儿园的办学行为,确保全县幼儿生命安全和身心健康,5月19日至20日,宁都县教育局、卫生局、公安局、安监局以及县消防大队采取联合行动, 对城区所有幼儿园开展了一次全面集中清理整治。

检查组重点对各幼儿园园舍场地、设施设备、饮食卫生、从业人员、资质硬件设施安全、接送校车管理和幼儿教材配备使用情况进行了全面、细致的检查和审核。

民办代课教师解决方案 篇4

黑解联办〔2014〕1号

各市（地）、县（市）人民政府，省政府有关直属单位：

经省政府有关领导同意，现将《黑龙江省解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

黑龙江省解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题联席会议办公室

2014年4月22日

黑龙江省解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题工作实施方案

按照《黑龙江省人民政府关于妥善解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题的实施意见》（黑政发〔2013〕21号，以下简称《意见》）要求，制定本实施方案。

一、指导思想 认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，从关注民生和构建和谐社会出发，认真解决已辞退民办教师和代课教师（以下简称“民办、代课教师”）历史遗留问题。建立由政府统一领导，各地、各有关单位协同配合的工作机制，严把审核关。坚持积极稳妥、循序渐进、分类推进、依法解决。

二、工作程序(一)发布公告

在县（市、区）媒体上发布公告，告知工作启动的具体时间，办事流程，申请人应该出具的相关材料等信息。

（二）人员身份及教龄的确认

1.个人申请。本人或委托人向原学校提出申请。原学校合并、撤销的，向原学校所在乡（镇）政府申请。申请时应提供居民身份证、户口本原件及复印件，证明身份和教龄的原始材料。证明身份的原始材料，需由教育行政部门、原学校、其他有关部门或本人提供下列要件之一：记载身份的档案材料、录用表、奖励表、进修证明、花名册、工资或补贴发放凭证、相关任用（准用）证及其他能够证明身份的原始材料；证明教龄的原始材料，需由教育行政部门、原学校、其他有关部门或本人提供下列要件之一：记载工作年限的档案材料、能够证实工作年限的花名册、工资或补贴发放凭证及其他能够证明教龄的原始材料。提供原始材料复印件的，需由原件保存部门对其真实性给予证明，并加盖保存部门公章。

2.初审。原学校将申请人（委托人）提供的原始材料报送原学校所在乡（镇）政府，乡（镇）政府组织相关人员对材料进行初审。其中，有证明身份的原始材料但无法提供证明教龄原始材料的，由乡（镇）政府负责调查取证。调查取证要在原学校领导、公职教师、会计中进行，提供证明的人员不得少于5人。在两个以上学校工作过的其教龄可累计计算。

3.复审。乡镇政府将初审符合条件的已辞退民办、代课教师有关信息报送由县（市、区）教育、财政、人社等部门组成的确认机构，确认机构按程序对上报材料进行复审。

4.公示。确认机构将复审符合条件的已辞退民办、代课教师名单及教龄信息返回乡（镇）政府，由乡（镇）政府在该人所在乡（镇）政府、居住地、原学校同时进行公示。公示期不少于7天。

5.确认。公示结束无异议后，乡（镇）政府出具正式文件和由主管领导签字的公示结果，提交县（市、区）妥善解决中小学已辞退民办、代课教师问题联席会议办公室审核确认。审核确认工作完成后，由乡（镇）政府负责采集民办、代课教师身份及教龄信息。

6.建档。县（市、区）妥善解决中小学已辞退民办、代课教师问题联席会议办公室将审核确认的民办、代课教师身份及教龄信息等材料经由市（地）妥善解决中小学已辞退民办、代课教师问题联席会议办公室汇总后，报省妥善解决中小学已辞退民办、代课教师问题联席会议办公室备案。备案材料包括：黑龙江省已辞退民办、代课教师人员名册一式三份（附件一）；黑龙江省已辞退民办、代课教

师身份教龄认定表一式三份（附件二）。人员身份及教龄信息的所有认定材料经县（市、区）妥善解决中小学已辞退民办、代课教师问题联席会议办公室审核后移交县（市、区）人社局（社保局）存档，同时抄送县（市、区）财政局相关表册。

7.数据录入。为确保全省已辞退民办、代课教师养老保险教龄补贴与城乡居民基本养老保险有效衔接，省妥善解决中小学已辞退民办、代课教师问题联席会议办公室建立了黑龙江省已辞退民办、代课教师信息管理系统，系统网址为：http://61.167.33.111/YctDkjsMng/login.aspx。系统用户级别分为三级，各级用户通过系统分配的用户名及口令进入系统。县（市、区）级用户其主要职责为采集已辞退民办、代课教师基本信息（附件三），将信息录入到“黑龙江省已辞退民办、代课教师信息管理系统”,确保所上报的信息情况真实、完整、无误。

县（市、区）级用户的权限为：可查看本地已辞退民办、代课教师的基本信息，统计本地年满60周岁已辞退民办、代课教师养老保险教龄补贴情况。生成已辞退民办、代课教师人员名册及身份教龄认定表，统计按增加的养老保险教龄补贴金额。

8、核定补助经费。人员身份及教龄认定工作结束后，由省教育厅审核汇总各县（市、区）所需养老保险教龄补贴金额，省财政厅按《意见》中确定的分担比例，核定省级财政补助资金，履行专项资金审批程序后下达。

由省人力资源和社会保障厅通过社会保险经办机构兑现个人养老保险教龄补贴。

9、时间要求。各市（地）、县（市、区）务必按《意见》要求，于2014年6月30日前完成确认及相关材料的报备工作。

三、工作要求

（一）成立组织机构。县（市、区）政府作为解决中小学已辞退民办、代课教师问题的责任主体，要建立联席会议制度，具体负责本地区的组织实施工作，结合实际制定具体实施方案和办法。各市（地）政府（行署）要加强对所属县（市、区）工作的指导和检查，及时帮助协调和解决工作中出现的问题。

（二）明确分工。在政府统一领导下，教育部门具体负责实施工作的统筹协调、政策宣传、身份和教龄认定、报批备案等工作；人力资源和社会保障部门要积极做好民办、代课教师参保登记和相关政策解释工作，协助政府做好政策衔接和待遇核算及补贴发放；财政部门负责筹措补助资金，落实已辞退民办、代课教师各项补助政策；民政部门要积极做好已辞退民办、代课教师中符合条件人员的救助工作；公安、卫生计生部门要做好因违法犯罪或违反国家计划生育政策而被清除教师队伍人员的身份确认工作；信访部门要负责做好实施过程中的信访和维稳工作。

（三）严把审核程序。各县（市、区）在进行资格审核确认时要做到资料齐全，手续完备，认定准确，一人一档，人员信息全部录入电子数据库。不形成遗留问题，不错报、漏报，不推诿搪塞、敷衍了事。对弄虚作假，徇私舞弊者，一经查实，要取消其享受待遇的资格，并追究相关领导和责任人责任。人员身份和教龄认定工作结束后，省联席会议办公室将组织对部分县（市、区）的认定工作进行抽查。若发现存在虚报人数及教龄问题，或者工作不力、把关不严等造成严重影响的，省财政将相应扣减直至取消补助资金，并在全省范围内通报，对县（市、区）主要领导进行问责。

（四）要把解决已辞退民办、代课教师问题作为当前和今后稳定工作的重中之重来抓。各县（市、区）要密切关注重点人员的动向，做好政策解释工作，防止出现不安定因素。对于无理取闹、煽动串联、干扰政府开展工作的极少数骨干分子，各级公安机关要坚决依法予以处理。要随时了解掌握工作中可能出现的问题，重要情况要在第一时间上报。

附件：

1.黑龙江省已辞退民办、代课教师信息采集表 2.黑龙江省已辞退民办、代课教师身份教龄认定表 3.黑龙江省已辞退民办、代课教师人员名册

黑龙江省解决中小学已辞退民办教师和代课教师问题联席会议办公室

民办代课教师补助工作总结 篇5

xx中心学校已辞退民办、代课教师一次性经济补偿政策落实工作已经圆满结束，我中心校根据xx县教育局 xx县人力资源和社会保障局 xx县财政局 xx县机构编制委员会办公室印发的《关于妥善解决xx县中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题的工作方案》按部就班切实开展好此项工作，真正做到广泛宣传，让政策进村入户；深入群众，联系实际调查落实；帮助群众，多渠道寻找佐证材料；自始善终急群众之所急，想群众只所想，解群众只所困，令群众满意，让当事人信服。特将工作情况作如下总结。

一、加强领导，明确职责

根据《关于妥善解决xx县中小学代课教师问题和原民办教 师遗留问题的工作方案》的有关要求，以及2013年5月13日解决民办代课教师问题教育局工作会议上各位领导的讲话精神，结合我中心校工作实际，成立了由xxx校长任组长，xxx副校长任副组长，xxx为办公室主任，xxx及其他各村组长为组员的工作领导组。并制定了《xx中心学校解决原民办、代课教师问题的工作方案》（以下简称《方案》），《方案》中明晰了责任范围，确定了工作流程，明确了工作要求，对切实开展好此项工作有重要的指导作用。

二、大张旗鼓地宣传此项政策 我中心校于2013年5月16日召开解决代课教师和原民办教 师遗留问题工作动员大会，邀请各村委领导参加，并通过写标语、贴告示、发通知、开集会，利用国旗下讲话机会要求学生到社会上宣讲，以小手牵大手，小口传大口，十传百、百传千，等多种方式扩大宣传面，提高宣传效果，做到辖区内政策宣传全覆盖，让其家喻户晓、妇孺皆知。

三、摸底排查，统一思想，确定重点

我中心校于2013年5月17日至20日对辖区内所有民办、代课教师进行摸底排查，明确了工作对象，确定了工作重点，找准了工作难点，统一了工作思想，制定了工作流程。通过摸排统计，我中心校共有已辞退民办、代课教师（含已去世）176人，其中在岗教师10人，已退养教师2人，死亡19人，民办14人，代课教师131人。根据摸排情况表明大多民办、代课教师对自己的代课经历记忆模糊，提供的证明人要么不存人世，要么年级尚小，不满18岁。证明材料远远不能满足工作的需要，还有一小撮民办、代课教师心存侥幸，想蒙蒙看，给工作的落实增加了难度??总之情况林林总总，问题层出不穷。我中心校根据问题实际，确定了“先易到难，循序渐进、分批、分步实施”的工作思路，明确了每一批次的工作对象，和确立了每个批次的工作重点。

四、多渠道搜集佐证材料，分期分批落实政策

我中心校通过派人到教育局复印“教职工花名册”和有关当时民办、代课教师的辞退文件，到教办室复印“教师工资花名册”，用这些作为主要证明材料，再根据民办、代课教师的申请表逐一配对，终于在2013年6月中旬落实了xx中心学校第一批民办、代课教师共54人，其中在岗10人，民办2人，退养2人，已去世4人，代课36人；有了第一批的成功经验，结合第二、三批民办、代课教师的工作实际，中心校领导组成员分别两次进村入户、深入群众联系实际调查取证，于2013年7月10日前落实上报了第二批民办、代课教师共107人，其中代课88人，民办6人，已去世13人；于2013年9月28日前落实上报了第三批民办、代课教师15人，其中代课7人，民办6人，已去世2人。

五、分期分批、如数兑现补偿资金

xx中心校根据解决民办、代课教师的工作实际，分期分批 如数兑现了补偿资金，做到群众满意，领导放心。第一批次补偿资金于2013年7月28日在xx中心学校xx完小集中发放，共发放人数为54人，共发放资金xxxx元，其中已去世4人，补偿资金为xxxx元；已辞退代课36人，补偿资金为118690.00元；民办教师2人，补偿资金为xxxx元；在岗代课教师10人，补偿资金为xxxxx元；退养教师2人，补偿资金为xxxx元；第二批次补偿资金于2013年10月15日在xx中心学校xx完小集中发放，共发放人数为107人，共发放资金为xxxx元，其中已去世13人，共补偿资金xxxx元；已辞退代课教师88人，补偿资金xxxx元；民办教师6人，补偿资金xxxx元；第三批补偿资金于2013年11月15日在xx中心学校xx完小集中发放，共发放人数为15人，共发放资金为xxxxx元，其中已辞退代课教师7人，补偿资金为xxxxx元；民办教师6人，补偿资金为xxxxx元；已去世2人，补偿资金为xxxxx元。并做好了发放时的签名手续，现场照片拍摄，资金发放报告等后续工作和完善痕迹档案。

六、搞好养老保险政策的宣传和普查工作

我中心校根据上级部门的有关要求，认真对已辞退代课、民 办教师进行养老保险政策宣传，鼓励广大教师积极投保。通过普查我中心校所涉及的民办、代课教师有xxxx人参加了新农村养老保险，有xx人参加了城镇职工养老保险xx人参加了城镇企业养老保险，总数xxx中除去xx个已去世，还有xx人，参保xxx人，参保率85%。

总之，我中心校能根据上级要求，深入群众，联系实际，想群众之所想，急群众之所急，让群众满意，让当事人信服，让领导放心，自始善终圆满完成了此项工作。xx镇xx中心学校

2013年12月17日篇二：落实代课、民办教师工作总结 前锋中心校解决代课、原民办教师遗留问题 工作总结

根据赵副县长和杨局长在2013年5月13日，凤庆县解决代课教师和原民办教师遗留问题工作部署会议上的安排部署及凤庆县《关于妥善解决凤庆县中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题的工作方案》，我中心校精心组织，有序推进。此项工作已基本落下帷幕，现将我中心校开展工作情况总结如下：

一、加强组织领导，统一思想、提高认识。

为有效解决中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题，有序稳妥地开展好工作，经中心校行政研究，结合学校实际，决定成立了前锋中心校代课教师问题和原民办教师遗留问题工作领导组。领导组成员如下： 组 长：杨兴中中心校校长

副组长：罗志赟中心校教科室主任 张光伟中心校总务主任

组 员：杨成明办公室工作人员 杨可奇前锋完小组长 李政廷大有完小组长 赖家先稻香完小组长 周凤琴凤平完小组长

二、循序渐进，扎实推进

1、领会政策，做好宣传。

2013年5月16日，凤山镇召开妥善解决凤山镇中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题专题会议，进行安排部署，制定凤山镇《妥善解决凤山镇中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题的工作方案》及《凤山镇教育办公室关于成立解决中小学代课教师问题和民办教师遗留问题核查小组的通知》，要求各村广泛宣传，各村又召开了村民小组长会议，由各村民小组长通知所辖农户，做到家喻户晓。2013年5月17日，中心校召开行政扩大会议（学校行政人员及各村教学组长），组织学习上级的相关文件，领会文件精神。把落实代课民办老师遗留问题当作一项重大的民心工作来抓，当作中心校当前一项中心工作来落实。各教学组根据凤庆县解决代课教师和原民办教师遗留问题工作部署会议精神、组织学习凤庆县《关于妥善解决凤庆县中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题的工作方案》和中心校解决代课教师和原民办教师遗留问题工作专题会议精神，领会文件精神，把握会议实质，为扎实推进工作做好了准备。通过学生，面向全社会广泛宣传动员。

2、理清思路，摸底调查。

于2013年5月18日，中心校代课、原民办教师工作组展开摸底报名工作。工作组成员分别到前锋村、大有村、象塘村、凤平村摸底排查，组织报名，并指导填写好申请表，收集证明材料，建立符合条件的人员档案。18日至25日，共接待报名人数96人，非服务区有4人。工作人员耐心的给申报对象讲解相关政策。

3、申请认定，核实上报。

（1）核查工作人员做到换位思考，以人为本。用心关注每一个细节，实事求是，不徇私情，客观公正。注重细节，认真负责，不造假，不贻误。

（2）根据申报人员名册，中心校业务人员于2013年5月26日至6月27日，分别到县教育局、凤庆县档案局、凤山镇教育办、凤山镇档案室查阅申报人员的相关档案信息，并对相关档案进行复印。7月2日至7月8日，9月16日至9月22日分别深入到各村找申报人当时的同事、原村领导及证明人进行谈话核实，谈话过程中，注重每一个细节问题，一是时间问题，具体是什么时间请进来，什么时间辞退；二是当时的事因，是什么原因请进来代课，什么原因辞退回家。并做谈话的相关记录，来证实申报人所申报的代课时间的客观性、真实性、准确性，确认申报人所填写的申报教龄。

（3）工作中严标准。本人提出申请后，由中心校审核认定后，报送公安部门负责户籍、有无刑事犯罪记录审查和维稳等工作审查，计生部门负责做好有无违反计划生育政策的审查。做到任教学校公章齐全，认定表、申请书、证明材料，册与册相符，环环相扣。确保认定工作不漏一人、不错一人、不误一人、不重一人。（4）中心校审核认定后，报凤山镇导小组负责对代课教师和原民办教师身份及教龄初步认定。然后再报教育行政部门对代课教师和原民办教师身份及教龄审核认定。

4、张榜公示。

为使代课民办教师遗留问题工作公开透明，接受全社会的监督，中心校审核认定后，第一批申报人在所居住的村于6月21日至27日；第二批申报人在所居住的村于7月10日至16日进行公示；第三批申报人在所居住的村于9月23日至29日进行公示，所公示的时间均为7天，公示无异意后，报教育局审核认定，5、资金发放

解决代课民办教师遗留问题是党的一项民心工程，所以我们做到专款专用，补助资金刚到位，就组织业务人员分别通知到申报人，在资金到位的第二个工作日，在凤山镇教育办公室人员的监督下，把所下拨的补助金足额发放到代课民办教师及亲属手中。

三、效果显著，民心大快半年来的代课民办教师落实核查工作，我中心校在镇党委政府的正确领导下，教育行政主管部门的精心指导下，得到了前锋村、大有村、象塘村、凤平村村两委的大力支持、协助。申报人员及家属积极配合，相关的证明人提供如实的证言。学校行政齐抓共管、把之视为现阶段一项党的惠民工程、民心工程来抓。业务人员辛勤忘我的工作，为了更好地完成工作任务，深入到各家各户进行第三批次代课、民办教师核查落实工作。通过大家不懈地努力，勤奋地工作，前锋中心校解决代课民办教师遗留问题工作得以圆满完成。工作中我们始终坚持以人为本、实事求是，不徇私情，客观公正的工作原则，至目前为止，无任何举报和上访的现象。在此期间，解决代课、民办教师遗留问题及补助成了街头巷尾、各家各户茶余饭后的一个热门话题。通过认真核实，申报人个个欢欣鼓舞、全社会老老少少赞不绝口。受落实的对教师个个深受感动，有一个叫罗礼的辞退代课教师接过一沓补助资金，热泪眼眶的对我们说：“感谢共产党，感谢政府，感谢各位老师，现在国家富强了，没有忘记我的付出”。

通过半年的努力，前锋中心学校所涉及的90名代课民办教师（其中；代课59 人、民办：16 人、已死亡人员15人）的原工作年限得以核实，经济得到补偿。共补助资金31.20805 万元。分三批次完成兑现，第一批次申报的25名代课、民办教师（其中代课22人，民办3人），7月24日篇三：落实代课、民办教师工作总结

二、循序渐进，扎实推进

1、领会政策，做好宣传。

2013年5月16日，凤山镇召开妥善解决凤山镇中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题专题会议，进行安排部署，制定凤山镇《妥善解决凤山镇中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题的工作方案》及《凤山镇教育办公室关于成立解决中小学代课教师问题和民办教师遗留问题核查小组的通知》，要求各村广泛宣传，各村又召开了村民小组长会议，由各村民小组长通知所辖农户，做到家喻户晓。2013年5月17日，中心校召开行政扩大会议（学校行政人员及各村教学组长），组织学习上级的相关文件，领会文件精神。把落实代课民办老师遗留问题当作一项重大的民心工作来抓，当作中心校当前一项中心工作来落实。各教学组根据凤庆县解决代课教师和原民办教师遗留问题工作部署会议精神、组织学习凤庆县《关于妥善解决凤庆县中小学代课教师问题和原民办教师遗留问题的工作方案》和中心校解决代课教师和原民办教师遗留问题工作专题会议精神，领会文件精神，把握会议实质，为扎实推进工作做好了准备。通过学生，面向全社会广泛宣传动员。

2、理清思路，摸底调查。

于2013年5月18日，中心校代课、原民办教师工作组展开摸底报名工作。工作组成员分别到前锋村、大有村、象塘村、凤平村摸底排查，组织报名，并指导填写好申请表，收集证明材料，建立符合条件的人员档案。18日至25日，共接待报名人数96人，非服务区有4人。工作人员耐心的给申报对象讲解相关政策。

3、申请认定，核实上报。

（1）核查工作人员做到换位思考，以人为本。用心关注每一个细节，实事求是，不徇私情，客观公正。注重细节，认真负责，不造假，不贻误。

（2）根据申报人员名册，中心校业务人员于2013年5月26日至6月27日，分别到县教育局、凤庆县档案局、凤山镇教育办、凤山镇档案室查阅申报人员的相关档案信息，并对相关档案进行复印。7月2日至7月8日，9月16日至9月22日分别深入到各村找申报人当时的同事、原村领导及证明人进行谈话核实，谈话过程中，注重每一个细节问题，一是时间问题，具体是什么时间请进来，什么时间辞退；二是当时的事因，是什么原因请进来代课，什么原因辞退回家。并做谈话的相关记录，来证实申报人所申报的代课时间的客观性、真实性、准确性，确认申报人所填写的申报教龄。

（3）工作中严标准。本人提出申请后，由中心校审核认定后，报送公安部门负责户籍、有无刑事犯罪记录审查和维稳等工作审查，计生部门负责做好有无违反计划生育政策的审查。做到任教学校公章齐全，认定表、申请书、证明材料，册与册相符，环环相扣。确保认定工作不漏一人、不错一人、不误一人、不重一人。（4）中心校审核认定后，报凤山镇导小组负责对代课教师和原民办教师身份及教龄初步认定。然后再报教育行政部门对代课教师和原民办教师身份及教龄审核认定。

4、张榜公示。

为使代课民办教师遗留问题工作公开透明，接受全社会的监督，中心校审核认定后，第一批申报人在所居住的村于6月21日至27日；第二批申报人在所居住的村于7月10日至16日进行公示；第三批申报人在所居住的村于9月23日至29日进行公示，所公示的时间均为7天，公示无异意后，报教育局审核认定，5、资金发放

解决代课民办教师遗留问题是党的一项民心工程，所以我们做到专款专用，补助资金刚到位，就组织业务人员分别通知到申报人，在资金到位的第二个工作日，在凤山镇教育办公室人员的监督下，把所下拨的补助金足额发放到代课民办教师及亲属手中。

三、效果显著，民心大快

半年来的代课民办教师落实核查工作，我中心校在镇党委政府的正确领导下，教育行政主管部门的精心指导下，得到了前锋村、大有村、象塘村、凤平村村两委的大力支持、协助。申报人员及家属积极配合，相关的证明人提供如实的证言。学校行政齐抓共管、把之视为现阶段一项党的惠民工程、民心工程来抓。业务人员辛勤忘我的工作，为了更好地完成工作任务，深入到各家各户进行第三批次代课、民办教师核查落实工作。通过大家不懈地努力，勤奋地工作，前锋中心校解决代课民办教师遗留问题工作得以圆满完成。工作中我们始终坚持以人为本、实事求是，不徇私情，客观公正的工作原则，至目前为止，无任何举报和上访的现象。在此期间，解决代课、民办教师遗留问题及补助成了街头巷尾、各家各户茶余饭后的一个热门话题。通过认真核实，申报人个个欢欣鼓舞、全社会老老少少赞不绝口。受落实的对教师个个深受感动，有一个叫罗礼的辞退代课教师接过一沓补助资金，热泪眼眶的对我们说：“感谢共产党，感谢政府，感谢各位老师，现在国家富强了，没有忘记我的付出”。

通过半年的努力，前锋中心学校所涉及的90名代课民办教师（其中；代课59 人、民办：16 人、已死亡人员15人）的原工作年限得以核实，经济得到补偿。共补助资金31.20805 万元。分三批次完成兑现，第一批次申报的25名代课、民办教师（其中代课22人，民办3人），7月24日上午全部落实完成兑现，共补助资金：5.45455万元；第二批次58名代课、民办教师（其中代课33人，民办11人，已去世辞退代课、民办教师14人），10月12日中午全部落实完成兑现，补助资金：22.807万元；第三批次7名代课、民办教师（其中代课4人，民办2人，已去世辞退代课、民办教师1人）11月15日上午全部落实完成兑现，补助资金： 2.9465万元。

关于原民办代课幼儿教师教龄认定 篇6

工作的流程

一、当事人先领到原档案后，再领取1个新档案袋，袋内有新表格共12份。

二、当事人带物证、身份证和三名证人到指定场所进行核对后，当事人和三名证人同时合影取证，当事人任教学校和证人在外省的需另行登记。

三、当事人领取表格后，按要求认真填写其内容，必须使用碳素笔，不准用圆珠笔，不准涂改，所有表格所填任教时段具体到月份，且必须一致。

四、证人必须提供任职单位证明、承诺书上必须本人签字按手印。

五、当事人把一切新表格填写完成并盖全章后（公安、计生证明只填写信息不盖章），把档案袋中重复内容去掉，保留其他，一并上交，在档案袋的封面上填写姓名、类别、在档案袋封面的表格内对应里面材料一一写明内容、数目。按原民办、原代课、原幼儿教师分类上交。

六、收表时间，截至到5月7日下午6：00

附：上交时，请将表格按序排放

其顺序为

1、教龄认定登记表

2、个人身份证复印件

3、户口本复印件

4、当事人教龄认定申请

5、原任教学校或村委证明

6、乡教管会证明

7、证明人身份单位证明（3份）

8、证明人身份证复印件

9、证明人承诺书（3份）

10、乡计划生育证明

11、乡公安派出所证明

12、物证照片复印件

13、与证人合影照片

14、监督员照片

丁庄乡原民办代课教师教龄认定领导小组

代课教师保障探讨 篇7

代课教师指当前学校中除正规教师之外学校雇用的临时教学人员。他们通常没有事业编制, 一般都是因为乡镇一级无法吸引正规毕业生到农村来当老师, 只能通过用很低的工资来招聘一些农村里有一点文化的人来承担当地中小学生们的教学任务, 因此又把他们称为“民请老师”。

还有一部分代课老师则是因为在80年代初, 教育部为提高基础教育的师资质量, 在全国一刀切不允许再出现民办老师, 但是某些地区有一部分“民请老师”错过了省上的登记, 或者是因为登记的那年正好不在职, 没有登记上, 那么这些“民请老师”也就成为了后来的“代课老师”。

尽管这一群体构成的社会因素比较复杂, 教学质量也参差不齐, 但他们确实缓解了广大农村地区基础教育教师短缺的燃眉之急。然而也就是这么一个特殊奉献的群体, 他们自身的生存现状却令人堪忧。据调查, 甘肃省渭源县有600余名乡村代课教师每月仅拿着40元到80元不等的工资。每月拿40元工资的又占了代课教师的70%, 部分代课教师这样的工资已拿了20年! 广西壮族自治区河池地区的11个县市, 172个乡镇的9936个代课老师, 每人每月的平均工资为81.6元, 并且除了这微薄的工资, 再没有其他补偿。 而云南省十个地州市代课老师的平均工资水平也仅为113.99元。这些调查数据令人震撼。

2 关于清退政策以及可能造成的现实问题

2.1 关于清退代课老师的必要性

虽然代课老师在当时的环境下确实发挥了不可替代的作用, 但他们毕竟是特定历史条件下的产物。自改革开以来, 政府开始大力发展教育事业, 代课老师已逐渐退出了历史的舞台。然而由于经济发展的不平衡, 在旷远的西部地区, 仍然存在这么一个庞大的特殊教师群体, 但这一特殊教师群体的存在已不再适应现代教育发展的趋势, 跟不上现代教育发展的脚步。并且, 代课老师的聘用与《教师法》《教师资格条例》也相矛盾。《教师法》第三十四条规定:“国家实行教师资格, 职务, 聘任制度。”《教师资格条例》第二条规定:“中国公民在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学, 工作, 应当依法取得教师资格。”第十一条规定了各级各类学校取得教师资格应当具备的相应学历。因此在现代教育改革势在必行的情况下, 清退代课老师有其一定的现实性和必要性。

2.2 清退政策以及可能引发的现实问题

教育部新闻发言人王旭明介绍说, 截至2005年, 中国的中小学代课教师约有44.8万人, 分布在农村公办中小学的大约有30万人, 占农村公办中小学教师总数的5.9%.可以预期, 在很短的时间内, 将要把余下的44.8万中小学代课人员全部清退。其中学历合格、素质较高、取得教师资格的代课人员, 可以根据需要, 通过适当的形式参加招聘, 取得正式教师的资格。 然而, 我们还是应该考虑到, 在教育初期正是这些虽然文化水平不高, 但满怀热情和责任心的“代课老师”们为当初中国基础教育的发展作出了不可磨灭的贡献。因此, 以一刀切的方式来清退数量如此之大的代课老师, 很有可能会引发一系列的现实问题:

(1) 在短期清退大规模的代课老师可能导致部分贫困地区中小学出现师资力量短缺的情况, 难以满足当地的教学需要。因为这一特殊群体在当地中小学师资力量中所占比例较大, 这一清退措施必定造成当地中小学师资力量严重不足, 而尽管目前就业压力巨大, 还有相当多的大学毕业生找不到合适的工作, 但即使这样, 由于西部地区的经济条件较差, 待遇偏低, 使得他们即使赋闲在家也不愿去西部地区工作。

(2) 由于大部分代课老师不具备转为正式老师的条件, 而其本身又缺乏其他的生活来源, 短期内全部清退可能引发社会动荡。因为清退政策给他们转为正式教师的几率少之又少, 这不仅是在突破普通话上有所障碍, 而且大多代课老师是为中年或者接近老年的教师, 对于他们要求取得教师资格证几乎是一件不可能的事情, 再加之清退之后, 又没有相应的措施来保障他们的生活, 对他们来说, 无论是从感情上还是从现实需要上来说, 都是难以接受的事情。如果不能保护好他们的权益, 将有可能由此引发社会问题。

3 关于代课教师的权益保护措施

既然清退代课老师是国家发展到一定的阶段, 所作出的相应政治改革。那么, 如何能更大限度的保障他们的利益, 则是我们在实行清退政策时应该考虑的问题, 在此, 笔者提出以下建议, 可供参考:

(1) 就象我国现在正处于社会主义初级阶段一样, 要想达到共产主义必须经过漫长的一段时期, 因此代课老师的清退也应实行阶段性, 循序渐进, 不可盲目清退, 应该考虑到各地经济发展的不平衡, 以及当地的现实情况。

(2) 由于代课老师文化层次参差不齐, 所以应区别对待。例如:①本身具有相关学历并且取得教师资格的代课人员, 可以参加当地统一组织的新聘教师公开招聘, 取得正式教师的资格。②对于教学经验丰富或者有突出贡献但不具有相关学历的代课教师应该予以鼓励, 放宽政策, 给予转正的机会。③对于少数民族的代课教师, 在可以取得正式教师资格的考试分数上可以给予一定的优惠。实在不能转正的代课教师可以给予一定的经济补偿, 或者帮其另谋出路。

(3) 改变教育投资主体, 义务教育由国家财政直接拨款, 这样可以缩小教育上城乡, 东西部地区之间的差距。提高西部地区和乡村教师工资待遇, 提倡大学生毕业后到乡村教书, 并且对于大学生毕业后在西部地区或者贫困乡村教书的给予一定经济资助, 并且享受一定的福利。

中国的教育事业在蓬勃发展, 教育部门大规模清退代课老师这一举措, 就是中国教育事业发展到一定阶段所作出的一项决策。只要在此过程中, 既能照顾到被清退下来的代课老师们的利益, 又能及时填补已清退地区师资的空缺, 那么, 中国的教育事业必定会朝着和谐, 健康的道路持续发展, 同时也为构建和谐社会迈进了坚实的一步。

参考文献

[1]郭起佐.职业光荣待遇低[J].基础教育研究, 1995, (02) .

[2]李劲松.云南代课教师问题研究[N].云南师范大学学报, 1998-10.

[3]焦瑶光.甘肃省农村小学代课教师现状的调查研究[N].甘肃联合大学学报, 2005-4-21.

[4]玉丽.教师何时告别代课-我国代课教师相关问题研究[J].教育科学研究, 2005, (08) .

[5]薄建国.代课教师的政策与法律问题[J].江西教育科研, 2005, (04) .

让代课教师体面地离开讲台 篇8

不久前，深圳市代课教师进行了一次“转正考试”，面向符合报考资格的代课教师公开招考1533名教职员。应该说，这种“转正考试”比对代课教师一刀切清退的做法要公平一些，至少，给了代课教师一个进入体制内的机会。奈何僧多粥少，一共有6043名代课教师参加此次考试，可见竞争之激烈。

但凡考试，总是几家欢乐几家愁。一些考试不太理想的代课教师在奥一网络问政平台等网站发帖，“宣泄情绪”，甚至发出了要到广东省有关部门上访的言论。深圳市南山区教育局为防止转正考试成绩不佳的代谋教师春节期间到广东省、深圳市党政机关上访，将3名曾上访省机关或正准备上访的代课教师控制起来，收走手机、封闭居住，称集中进行思想和情绪疏导。

关于这种行为，被控制的3名代课教师在给记者的求助短信里声称是被“软禁”了，而南山区教育局副局长麦润清却认为，他们只不过请代课教师们前来谈话，是“约谈”，目的是“帮助老师们了解政策”，稳定其情绪。

写到这里，我的情绪开始有点不稳定了。为了避免冲口爆出粗话，我深呼吸了一分钟，然后想到了十几年前的一些事情。那时候，我也参加过一次决定人生命运的考试。考试的结果很糟，糟到我想从我县的东河大桥跳下去。为了避免被媒体记者称之为“跳桥秀”，也为了当我父母老了的时候多一个人养老，我还是安静地从大桥上离开了。

没错，任何一个人，当他遭遇到人生的重大挫折时，情绪不穩定是必然的。过了一段时间，自然会稳定下来，重新投入社会主义建设之中。硬要“约谈”他们，硬要把他们的情绪稳定下来，这不符合心理学和社会学常识。领导们再不学无术，这样浅显的道理应该懂吧?然而，他们还是让人失望了。

“收走手机、封闭居住”，这样的情节一向只有在与黑社会和传销题材相关的影视作品里才能看到。现在，连号称“清水衙门”的教育局都能动作熟练地操作起来，这是社会的进步还是倒退?

一个尽人皆知的事实是：与公办正式教师相比，代课教师工资低、福无利少，各种社会保障更是微乎其微。就是这样一群人，由于祖国教育事业的需要，长期坚持在教书育人第—线，培养出各行各业的人才。现在，政府部门不再需要他们了，难道就可以—脚将他们蹋出去，甚至在踢出去之前还要他们保持情绪稳定?我想请做出相关决策的教育局领导摸摸自己的良心(假如还有的话)，还在那里吗?

民办代课教师解决方案 篇9

调查时间：

年 月 日

地点

调查人：

记录人：

被调查人：

（原民办代课教师）

调查内容记录：我们是 镇原民办教师和原代课教师认定工作小组成员，现就 同志任民办教师或代课教师的有关情况向你调查，请如实回答。

1、问：你与 同志曾是什么关系？有无亲属关系？

答：我与 同志曾是 关系。

2、问：你是否愿意为 同志作原民办教师或原代课教师的身份和任教年限证明？

答：我。

3、问：你证明他何年何月至何年何月在何学校任教？

答：我证明他在 年 月至 年 月在 学校任教。

4、问：你可知道你所证明的情况要完全属实，如有虚假，要承担相关法

律责任？

答：.5、问：你的联系电话是多少？

答：我的联系电话是。

以上记录我已认真阅读，系我回答。若有虚假，愿承担由此引起的一切法律责任。被调查人签字：（手印）

民办代课教师解决方案 篇10

一、 研究过程

本研究于2006年10月下旬对西部农村某县（国家级贫困县）的中小学教师进行了普查，除极少部分因病因事请假未能被调查外，其余绝大多数教师都参与了问卷调查。本调查所涉及该县所有的初中、中心小学、村小和教学点，共计182所。研究总共对1223位中小学在校教师进行了问卷调查，其中公办教师945位，代课教师278位。本研究主要采用问卷调查法。问卷涉及被调查教师的背景资料、教学情况、经济收入、职业满意程度等方面的内容，由研究人员到达每一所学校（包括教学点）对该校的每一位在校教师发放问卷并当场收回。调查共计发放问卷1223份，回收有效问卷1137份，有效回收率达到93%，对问卷数据主要采用SPSS软件（13.0版）进行录入与统计分析。

二、 结果与分析

1.代课教师与公办教师的学历“起跑线”并无显著差距

学历状况是本次调查中比较关注的问题，通过对调查信息的分析发现，代课教师与公办教师在初始学历上并无明显差距。通过对两类教师当前的学历状况分析发现，出现了一定的差距。

2.代课教师与公办教师在参与培训方面的比较

研究发现，代课教师无论是在接受培训的数量上，还是在参加培训的级别上，都与公办教师存在着较大差距，这种专业发展机会上的不均衡是导致代课教师的整体素质和业务水平与公办教师形成差距的重要原因之一。

3.代课教师与公办教师的教学负担比较

统计结果显示，总的来看，相当部分的代课教师的工作量要明显高于公办教师，代课教师的教学负担和工作任务比公办教师要重一些。

4.代课教师的经济待遇远低于公办教师

调查表明，代课教师承担着比公办教师相对繁重的教学负担，但他们在当地的经济状况与公办教师相比却不容乐观。

5.代课教师与公办教师在职业满意度、工作压力、安心于教师职业方面并无显著差异

表5 职业满意度、工作压力、安心于教师职业的程度的差异比较

通过对代课教师与公办教师在这三个方面的对比，发现代课教师与公办教师在职业满意度（t=1.062，p=0.289）、工作压力（t=1.359，p=0.175）和安心于教师职业的程度（t=-1.869，p=0.063）等方面的状况基本一致，不存在显著差异。

表6职业满意度、工作压力、安心于教师工作岗位的百分比统计

综合以上两点说明，与公办教师一样，大多数代课教师对自己所从事的教师工作感到满意，都能够安心于教师工作。另外，与公办教师一样，大多数代课教师都感到工作压力较大。

三、 讨论与建议

教师队伍的整体学历状况在很大程度上关系到教师队伍的素质。研究表明，代课教师与公办教师在初始学历层次上并无明显差距，也即他们的“起跑线”基本相同。但是，随着从教生涯的进一步发展，由于受人事制度与当地经济条件等方面的限制，与公办教师相比，代课教师的专业发展空间较为狭小，缺少更多的参与培训与接受继续教育的机会，得不到相应的培训和进修机会，于是，一方面是代课教师的“拉磨式”工作，一方面是公办教师的“螺旋式”发展，最终导致了代课教师与公办教师“两极分化”的格局。这一事实启示我们，对于那些具有业务潜力、工作认真负责的代课教师，应当尽可能给予他们更多专业成长的空间与机会。同时，我们应当认识到代课教师在我国当前特定的历史条件下所起到的作用。调查表明，有将近一半数量的代课教师承担着相对繁重的教学任务，在教育教学过程中，他们付出了很多的心血和努力。面对各种生活与工作中的困难与压力，大多数代课教师都能尽职尽责，以他们的毅力与精神坚持在教书育人的工作岗位上。在调查中，很多代课教师反映，他们不想离开这个岗位最大的动力是放不下那些孩子。对于西部很多边远贫困山区，由于条件艰苦等原因，很多公办教师不愿去那里工作，即便是当地的公办教师队伍也不太稳定，教师流失、流动现象较为普遍，因此，一旦辞退这些地方的代课教师而又无相应的公办教师来及时填补空缺，那些地方的孩子们将面对没有教师来教他们的尴尬局面。

研究表明，代课教师与公办教师在职业满意度、工作压力、安心于教师职业这三个方面并无显著差异，大多数代课教师和公办教师一样，都对教师职业持积极态度并感到满意，大多数代课教师与公办教师一样，都能安心于教师职业。这并不像以往的观点那样，认为代课教师工作积极性不高，不能安心于教师职业，是教师队伍中的不稳定因素。既然代课教师工作积极性较高，且又安于教师职业，那么政府和决策者就应当正视这一现实，不要挫伤代课教师的工作积极性，给予代课教师一个聘用上岗的机会。在清退代课教师的问题上不能搞“一刀切”，对于符合条件的代课教师应当转正，对于有潜力的代课教师进行培训，使他们成长为合格的教师。农村地区的代课教师，是在中国教育最需要也最艰难的历史时期，撑起了中国教育的一片天。他们在偏远的农村地区，在地方财政难以供养正式教师的地方，为那里的孩子传授知识，以他们的心血浇灌着祖国的未来，为我国农村的基础教育及农村经济社会的发展，作出了重要的贡献。另外，从长远来看，未来教师的人事制度势必要从现在的终身制向聘用制、岗位制转变。代课教师就是教师制度实施聘用制、岗位制的前期尝试，代课教师问题的成功解决可为未来的教师聘用制、岗位制积累很多宝贵经验。

总之，我们相信“代课教师的确是中国现有阶段教育现实发展悬殊很大的一个产物，但决不是最终的、必然存在的”。我们应当正视目前我国的国情，“不能忽略这个群体的存在，不能剥夺他们的劳动，尽可能给他们补偿，这要通过提高质量和增加工资来实现，这样才能保证最边远、最弱势的群体的教育质量能够有所提高”。

参考文献

[1] 陈伟玲.代课教师:从边缘走向何处？——访靳希斌教授、郑新蓉教授.中国教师，2003（5）.

[2] 焦瑶光.甘肃省农村小学代课教师现状的调查研究.甘肃联合大学学报（社会科学版），2005（21）.

[3] 李怀珍,安莉鹃.代课教师生存状况堪忧——对河北省H县代课教师的调查研究.四川教育，2004（7）.

[4] 袁建涛，冯文全.建立代课教师制度促进西部农村义务教育发展.民族教育研究，2006（17）.