在下派农村工作指导员座谈会上的讲话

在下派农村工作指导员座谈会上的讲话（通用5篇）

在下派农村工作指导员座谈会上的讲话 篇1

我们今天来的目的有三个：一是看望同志们。看到下派的同志们在农村、在基层艰辛地工作，为巩固党的执政基础，为密切党群干群关系，为帮助老百姓特别是困难群众，做了很多实事。二是听听同志们的心里话。刚才几位同志作了很好的发言，深深地打动了我。可以看出，你们是带着责任、带着感情去农村工作的，你们用自己的行动，赢得了老百姓的拥护。正如刚才一位同志所说的，“老百姓说真正的共产党员又回来了”。我们听到了你们的心里话，也听到了人民群众的心里话。三是向你们学习。你们与老百姓生活在一起、工作在一起，帮助群众解决了许多困难，赢得了民心。应当学习你们扎实的工作作风，学习你们对人民群众的深厚感情。在此，我代表市委向你们，并通过你们向广大下派干部表示诚挚的问候！借此机会，我就进一步做好下派农村指导员工作，再强调三点意见：

一、肯定成绩，切实把下派工作形成制度

“实践是检验真理的唯一标准”。下派农村工作指导员好不好，关键看三条：一条是看基层欢迎不欢迎，一条是看群众满意不满意，再一条是看有没有解决实际问题。一年来的实践告诉我们，下派农村工作指导员工作，已取得了很大的成绩，主要表现在七个方面：一是加强了党对农村工作的领导和指导。通过农村工作指导员，把党和政府的方针政策具体落实到农村。二是增强了农村基层工作活力。你们知识面广、信息量大、能力比较强，给农村带去了新的观念、新的办法、新的知识，起到了“催化剂”的作用，为农村基层工作注入了新的活力。三是促进了农村的发展。你们从各村实际出发，运用自己的技术特长，利用自己所在单位的资源优势，帮助农户找到了致富的门路，促进了农村的发展。四是密切了党群干群关系。共产党执政，不是一劳永逸的。共产党要长期执政，必须赢得老百姓的拥护。我们党最大的优势就是密切联系群众，最大的危险是脱离群众。你们解决的虽然是具体问题，但通过你们的工作，把党与群众的关系密切起来了、融洽起来了，这是我们党执政的最基矗五是解决了农村一批突出的问题。下去的同志都把维护农村稳定作为一项重要工作来抓，解决了一大批影响农村稳定的突出矛盾和纠纷。六是推进了机关作风建设。干部只有到基层去，把自己放在一个普通老百姓的位子上，才能体会到转变机关作风的重要性，体会到提高办事效率的重要性。七是锻炼了一批干部。年轻干部，素质高，但必须实践锻炼。这就要求广大年轻干部走出机关，融入农村，到艰苦的环境中去磨练，在经历风雨中锻炼自己，在摸爬滚打中成熟自己，在丰富实践中提高自己，不断增进与农民的感情，以更好地为群众服务。总之，一年来的实践证明，省委、市委向农村下派工作指导员，是正确有效的，是合民心、应～的。这项重要决策，不仅措施好，而且效果也很好。

当前，我们正在认真落实科学发展观，加快建设和谐社会；正在开展保持共产党员先进性教育，加强党的执政能力建设；正在把握“两个趋向”，着力促进城乡统筹发展；正在组织实施“解难题、打硬仗”，全力推进我市又快又好发展。要实现我们的目标，农村是重要的阵地。在当前农村工作面临新任务和新挑战的形势下，我们要做好农村工作，必须进一步改进农村工作的方式方法。向农村下派干部是一种工作方法的创新，是一种工作手段的提升。各级党委、政府一定要在去年实践的基础上，进一步深化认识，统一思想，把这项工作作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，作为统筹城乡发展、加快建设和谐社会的重要措施，作为创新农村工作机制、加强基层基础建设的有效手段，作为培养年轻干部的重要途径，持之以恒地抓下去。

二、突出重点，切实把下派工作做实

下派干部的工作任务很重，承担的职责很多，面临的压力也很大。按照盛市委提出的总体要求，下派干部既是村情～的调研员，又是政策法规的宣传员；既是富民强村的服务员，又是矛盾纠纷的调解员；既是民主制度的监督员，又是组织建设的督导员。因此讲，下派干部的工作是千头万绪，既要完成各项规定任务，更要因村施策、突出工作重点。从目前实际看，重点要抓好以下五个方面：

第一，抓发展。不管是城市还是农村，发展都是硬道理，发展都是第一要务。发展是广大农民群众最迫切的愿望，也是解决农村所有问题的根本所在。下派干部一定要把促进农村发展作为自己工作的“中心之中心、重点之重点、关键之关键”，千方百计想办法，全心全意抓落实。大家要在掌握村情～的基础上，以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展的要求，对内做好出谋划策，对外当好桥梁纽带，帮助村级组织理清发展思路、明确发展重点、制定发展规划。特别要抓住农村发展中的一二个突出问题，找准切入点，采取有力措施，努力加以突破。

第二，解难题。现在是农村矛盾的显现期。老的矛盾存在，新的矛盾增加，各类矛盾错综复杂。既有农民与村干部之间的矛盾，也有农民群众之间的矛盾，还有因土地征用、房屋拆迁、库区移民等问题引起的矛盾。解决这些矛盾，是做好农村工作的难题所在，也是维护农村稳定的关键所在。下派干部要把能不能解决农村突出矛盾作为锻炼自己、检验自己、提高自己的重要方面，善于发现矛盾，敢于直面矛盾，勇于化解矛盾。实际工作中要根据“什么问题突出就解决什么问题”的要求，从容易突破的矛盾入手，创造有利条件，利用积极因素，协助村干部化解矛盾和纠纷，消除农村不稳定因素。

第三，办实事。下派干部为民办实事，是一种要求，是一种作风，也是一种精神。下派干部要形成这样一种理念：为民办实事是快乐的、幸福的、美好的，也是充实的。在实际工作中，要想群众之所想，急群众之所急，尽最大的努力，尽最大的可能，切实帮助群众解决生产生活中反映强烈的热点、难点问题，真心实意地为群众办实事、做好事。

第四，强班子。农村的发展，根本的还是要靠“村两委”。下派干部帮助农村做工作是重要的，但更重要的是建好村里的班子。今年是“村两委”的换届之年，也是我市“村级组织建

设年”。村级班子换届是加强农村基层组织建设的一个契机，一定要切实抓好。市委决定延长第一批下派干部的任期，就是基于这方面考虑。大家在基层工作很辛苦，希望自觉按照省委、市委的要求，协助各级党委把这件大事做好。

第五，树形象。下派干部工作的好坏，直接关系党委、政府在群众中的形象。下派干部一定要以高度的政治责任，良好的精神状态，扎实的工作作风，有力的工作措施，争创一流的工作业绩。特别是下派的同志要带着对群众的深厚感情，带着党和政府的重托，用心去干，把事干成，在群众中树立好形象。各级党委、政府也要认真落实“三真”要求，切实关心下派干部，为下派干部创造良好的工作环境和条件。在关心爱护下派干部的同时，也要加强管理、严肃纪律。

三、精心谋划，切实把新一轮下派工作抓好

现在，第一批下派指导员工作即将结束，新一轮下派指导员工作又将启动。目前一个很重要的任务，就是总结第一批下派工作，筹划今年的干部下派工作，承前启后，巩固提高，发扬已经取得的成绩，把今年的“万名干部下基层”活动搞得更加扎实。

第一，认真总结经验。总结经验是巩固成效的重要手段，是提高工作水平的必要环节。这项活动开展以来，各地已经创造了一些好的经验，形成了一些行之有效的工作机制和方法方式。像下派干部的“横向互动”、机关部门的包“村”、市县乡实行“上下联动”等机制；像对不合格下派干部实行“召回”、加强巡视督查、严格考核管理等制度；又像一些地方建立“企业服务咨询团”、“村干部便民服务全程代理制”、“党员为民服务社”等做法，这些都是“干部下基层”活动中的亮点和有效做法。我们要进一步把它总结好、提炼好，并在新一轮下派工作中予以推广，做到在实践中坚持，在实践中完善，在实践中光大。

第二，树立一批典型。广大下派干部在基层工作中，以高度的政治热情、良好的精神风貌、务实的工作作风，虚心向群众学习，悉心了解村情～，倾心帮助农村解决实际问题，取得了很大的成绩，并涌现出一批先进典型。像徐国信同志，就是其中的优秀代表。典型就是导向，典型就是榜样。对表现突出、成绩显著的下派干部，要及时进行表彰和奖励，树立一批典型。要组织一批优秀下派干部开展巡回报告。在此基础上，结合新一轮干部下派工作，加大宣传力度，发挥典型的引导作用，在下派干部中营造“人人学典型、个个争先进”的良好氛围。

第三，找准薄弱环节。任何工作没有最好，只有更好。向农村下派指导员是一项新的举措，需要我们边实践、边提高。在新一轮干部下派中，既要总结经验、发扬成绩，也要找准差距、正视不足。我们应该看到，第一批下派干部工作还存在着一些薄弱环节。像少数地方领导重视不够，一些部门对所派干部支持不力；一些农村指导员对基层工作还未完全适应，职责作用发挥不理想，离群众期望差距较大；一些乡镇没有很好履行管理主体的职责，对下派干部疏于监督。对这些问题，在新一轮下派工作中务必引起高度重视，认真研究改进措施，切实加以解决。

第四，启动新一批下派工作。第一批下派干部撤回之日，就是新一批下派干部派出之时。从现在开始，就要着手做好新一批下派工作的准备，组织部门要抓紧拿出整体方案和实施计划。整个选派工作要在四月初完成，新一批下派干部要在四月底到位。对新一批的下派工作，一要选好干部。这是做好干部下派工作的前提条件。根据“因村制宜、按需选派”的原则，实行农村需要什么干部，尽量下派什么干部，把优秀的机关干部选派到最需要、也最能发挥其才干的地方。二要注重实效。下派干部工作，一定要实打实，绝不能搞形式主义，绝不能搞短期行为，绝不能扰民添乱，绝不能走过尝一阵风。三要上下形成合力。向农村下派干部，涉及到市县乡村四级，涉及到各个部门单位，是一项很系统的工作。各级党委、政府一定要高度重视，加强组织协调；各个方面都要切实履行好各自的职责，密切配合。

同志们，开展干部下基层活动，是一项非常重要的举措，也是一项非常有意义的工作。市委对下派的同志寄予厚望，希望大家珍惜组织的信任，珍惜难得的锻炼机会，坚持高标准、严要求，善始善终完成各项下派任务，向市委交出一份满意的答卷，向人民群众交出一份满意的答卷。

在下派农村工作指导员座谈会上的讲话 篇2

全省各级新农村建设办公室是中央提出社会主义新农村建设重大历史任务后，在各级党委、政府的重视和关心下组建起来的承担新农村建设任务的工作体系。几年来，各级新农村建设办公室认真贯彻落实党的方针政策，充分发挥党委、政府的参谋助手作用，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，紧紧抓住产业发展和民生建设两大核心任务，强力推进城乡统筹和工业化、城镇化、农业现代化建设，取得了有目共睹的优异成绩。同时，各地新农村建设也创造了一些好经验、好做法，呈现出了新亮点、新特点。具体说来：长春市从粮食主产区农业大市和大城市、大农村的区域特点出发，按照“三化”统筹的要求，以农业产业化为现代农业的主推模式，坚持以工促农、以城带乡，积极推动领导联乡包村和农村环境综合整治，创造了粮食主产区推进农业生产现代化、生活条件设施化、农民素质技能化、组织经营专业化的新农村建设模式。吉林市坚持把新农村建设作为“三农”工作的统领，党政主要领导高位部署、高位操作、强力推进，加大了各级财政的投入力度，形成了财政投入为主导，汇集各方力量、集中各类资源要素的投入机制，打造了样板，树立了标杆。延边州立足于边镜、民族、山区的实际，按照城镇化、农业现代化发展方向，注重发展特色产业，突出改善民生，加强农村环境治理，稳步推动土地流转，努力构建城乡一体化框架，新农村建设步伐明显加快。四平市着眼城乡统筹和实现公共服务均等化的战略目标，通过强化领导，加大投入，全民动员，合力推进，打响了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。通化市坚持以环境整治为突破口，高起点规划、高标准运作、高水平建设。通化县160个行政村整体推进，集安市结合打造旅游大市对公路沿线、旅游线和村屯进行了全面建设，梅河口市、柳河县、辉南县以整治院墙、修建村路、排水沟等为重点，打造了具有区域特色的新农村建设样板。白城市把新农村建设作为全市农业农村工作的中心任务，把农业园区作为发展现代农业的载体，把民生建设作为农村稳定发展的基础，把环境综合整治作为新农村建设的突破口，精心组织，周密安排，稳步推进，走出了经济发展相对滞后地区新农村建设的路子。辽源市按照市县乡共建、部门联动、主抓靠县、行动在村的工作思路，规划先行、产业支撑、分类指導、梯次推进的建设原则，“一年突破、三年见效、五年大变样”的阶段性目标，走平坦路、住安全房、上卫生厕、喝干净水、用清洁能源的建设标准，党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的推进机制，新农村建设取得长足发展。松原市以巷路硬化、街路亮化、村庄绿化、环境美化的“四化”为标准，全面加强农村环境综合整治，以提高农村社区服务功能为目标，启动实施四县两区农村社区服务建设试点，加强领导，精心组织，科学谋划，扎实推进，全市新农村建设取得了阶段性成果。白山市立足市情，突出山区特色，本着试点先行、规划先行、农村公共基础设施先行，突出生产发展和农民增收这个核心，坚持分步实施、分类指导，新农村建设取得了突破性进展。长白山管委会坚持把新农村建设与打造旅游景观和城市化建设紧密结合，坚持高标准、大投入、建机制、创一流，新农村建设成为民生工程的重点。

这些成绩的取得是与各级新农村办主动站位、科学谋划、精心组织、扎实工作分不开的。概括几年来工作成果，主要有六点：

1.1建立了科学规划指导体系 几年来，省市县三级按照规划先行的原则，分四个层次进行规划编制工作。第一，省级规划。省里先后研究制定了《新农村建设实施规划纲要》、《省域城镇体系规划》、《吉林省中部城镇群规划》、《吉林省新农村 “千村示范、万村提升”工程建设指导标准》等文件，规划了全省新农村建设的近、中、长期建设目标，明确了工作的原则，提出了新农村建设任务。第二，部门行业规划。省市县三级有关部门单位围绕农村产业布局、基础设施建设和社会事业发展，制定发展规划和推进政策措施。第三，县级规划。全省完成了28个县（市、区）域村镇体系规划编制。第四，村镇规划。完成了1361个试点（推进、示范）村、51个省级试点镇建设规划编制任务，促进了城乡一体化建设。

1.2建立了强有力的工作体系 全省上下都组建成立了以各级党政主要领导为组长、分管领导为副组长、主要责任部门为成员单位的领导组织，形成了党政领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部门共同负责的一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。在省里的推动下各级新农村办机构得到加强。

1.3建立了各方面力量积极参与的投入机制 几年来，各级新农村办积极推进建立党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的工作机制，逐步形成了省市县乡四级财政共聚财力、各类资金项目有效捆绑、社会各方面力量全力支持的新农村建设投入机制。五年来，省投专项资金9亿元，带动各方面投入达到236亿元，省级专项资金辐射带动效应达到1∶26.22。

1.4建立了有效的帮扶制度 有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量，探索形成了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。全省共有1000名领导干部、1000个部门单位、1000家企业，按照一定三年不变的要求，重点帮扶1000个示范村，构建了以城带乡、以工促农、合力建设新农村的长效机制。

1.5建立了较为完备的政策体系 2006年省委、省政府制定实施了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，2008年省委、省政府制定下发了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》，2009年制定了《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》。从建立投入机制、发挥农民主体作用、动员社会力量、推进城乡一体化等方面，提出了具体政策措施。

1.6建立了统筹推进各项工作的有效方法 在宣传培训上，省里加强了《吉林农业》、《吉林省新农村建设工作简报》、新农村建设网站等固定宣传平台建设，举办了多层次、大规模培训活动，尤其组织实施的万名村干部培训，效果之好，在全省反映强烈。在项目监管上，省、市（州）、县（市、区）三级建立健全了项目申报、考核、审核、批复、项目监管、资金使用、工程验收等一整套监管制度措施，保证了专项资金专款专用和项目高质量建设。在督导检查上，每年省里都组织1~2次专门的检查和验收工作，市（州）组织互检和联合检查，较好地起到了督促工作作用。在调度统计上，省里制定一整套新农村建设统计报表，建立了半年报、年报制度，为领导科学决策提供了依据。在表彰奖励上，省市县三级都建立了专项资金支持项目建设和对有关部门单位、村镇、有功人员奖励的政策，起到了激励先进、鞭策后进的作用。

总体看，全省新农村建设形势是好的，各级新农村办的工作是扎实有效的，开创了全省新农村建设大好局面。总结起来，有以下五个方面的经验：第一，积极发挥工作部门主动性、能动性和创造性是做好新农村建设工作的前提。多年的工作实践证明，凡是新农村办公室工作主动、工作热情高昂、能够创造性开展工作的地方，那里的新农村建设领导就重视，上得就快，两三年时间新农村建设就能够发生根本性变化。相反，有些地方的新农村建设办公室工作不主动、不积极、不作为，那里的新农村建设就死气沉沉、打不开局面，甚至出现了滑坡。第二，大胆探索、不断创新、与时俱进、开拓进取是做好新农村建设工作的基础。新时期的新农村建设不能墨守成规，延续和推广前几年的工作方式方法，既要抓点还要抓面，既要抓产业发展还要抓民生改善，既要抓先进典型还要打造标杆。这些都需要很好地总结和研究。第三，培育典型、加强学习、深入借鉴、大力推广是做好新农村建设工作的方法。到今年新农村建设已经进行了第6个年头，无论是省内各个地区、各个县市乃至各个示范村，还是国内其他省份，在新农村建设方面都探索了新的思路，制定了新的政策，积累了新的经验，需要我们相互学习、外出考察、开阔视野、开拓思路、增长才干。通化地区就是学习山西夏县的经验，把新农村建设由点及面、由弱到强、由差到好、由低到高开展起来的。而我们有些地方到现在也没有到先进地区去学习、去研究，那里的新农村建设始终没有突破。第四，积极参谋、当好助手、献计献策、超前谋划是做好新农村建设工作的关键。应该说，各地党委政府对新农村建设工作都非常重视，摆到了统筹城乡、协调推进三化的战略高度进行落实。关键是我们各级新农村建设的工作部门能否积极当好参谋，让党政主要领导动真心、下决心、拿出真金白银、拿出主要精力抓新农村建设。我们参谋到位了，领导就重视到位了，新农村建设才能到位。第五，强化机构、完善职能、充实人员、保障经费是做好新农村建设工作的保证。一个好的事业要有一批好的人来谋划和实施。同样，推进新农村建设工作，必须建立健全工作机构，完善工作职能，保证必要的工作经费，提供必需的工作手段和条件，只有这样，才能履职尽责、尽心竭力做好新农村建设工作，否则就很被动，甚至难以作为。

2.深入贯彻全省新农村建设工作现场会精神

推进新农村建设，任务艰巨，责任重大。为了深入总结成绩，分析形势，树立信心，明确方向，部署任务，7月19日，省委、省政府在吉林市召开全省新农村建设工作现场会，省委常委、秘书长房俐同志，副省长王守臣同志都作重要讲话，对全省新农村建设工作进行全面的安排和部署，要求着力抓好以下五项重点工作。第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑。着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变，切实加强农业综合生产能力建设，深入推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，大力发展农业产业化经营，加快发展各种专业合作组织，带动农村工业园区和种养小区建设，不断扩大专业村屯规模，实行“一村一品、一乡一业”，实现产业园区化、土地集约化、经营合作化。实践证明：凡是新农村建设好的地方，不是集体经济壮大，就是农民收入很好，二者必居其一，核心是有产业的支持，有自主投入的能力，有自身造血的功能。第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收。要不折不扣地贯彻落实中央和省里的各项惠农政策，充分挖掘农业内部增收潜力，合理调整农业产业结构，因地制宜地发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，进一步提高农业产出水平。要大力发展劳务经济，积极促进农民自主创业。第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。要继续加强农村路、水、电、气、房建设，“十二五”期间全省要新改建农村公路2万公里，新解决400万农村人口的饮水安全问题，全面完成74万户农村泥草房改造任务，行政村宽带互联网通达率达到100%，农村生产用电不足问题得到切实解决。第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。进一步加大农村教育资源整合和经费保障力度，全力实施好农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免除学费政策。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实加强农村文化设施建设和精神文明建设。第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，加大村干部“一定三有”政策落实力度。把积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，全面提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

贯彻落实现场会议精神和部署，是今后一个时期全省新农村建设工作的重点。工作中，要强化以下四个方面的理解和把握。

2.1不断强化新农村建设重要性的认识 当前看，全省新农村建设已取得了重大成果，但也面临着提升认识、调整思路、巩固成果、进一步调动农民及各方面积极性等现实挑战，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备，坚决克服工作推动上的忽冷忽热、目标方向上的短期行为、信心态度上的畏难厌战、职责分工上的与己无关等四种错误倾向。必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 当前要正确处理三个关键性问题。一是坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”统筹必须打牢新农村建设这个重要基础。坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是必须加快农村社区建设。要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善、基础设施完善、公共服务配套、生活环境优美，促进城乡统筹发展。

2.3大胆推进新农村建设工作 思路和政策创新 紧紧围绕新农村建设的各项任务，积极鼓励和支持各地大胆实践，创新体制机制，有效整合各类资源，形成有利于新农村建设的长效机制和持久动力。要进一步深化农村土地管理制度改革、财税金融体制改革、集体林权制度改革等各项改革，不断完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策、户籍管理政策、平等就业制度等政策措施，构建统筹城乡发展的政策体系。

2.4不断加强新农村建设的组织推动 一是强化组织推动帮扶共建。各级党委、政府要从政策制定、工作部署、财力投放、干部配備等各方面，切实强化新农村建设帮扶工作。二是强化资金整合投入。各地要认真落实中央和省里要求，切实加大对新农村建设的投入力度。积极推动各级财政设立专项资金，重点支持农村基础设施、公益事业和农村环境整治。要积极鼓励各类金融机构优先为示范村建设提供金融服务。三是扎实做好民生实事。今年省委、省政府承诺为农民办的关于新修农村水泥（沥青）路2000公里、建设1700个农村社区公共服务中心、新建农村户用沼气池3万个、新增绿化美化村屯2096个等13件实事，要全面完成任务，努力做到把好事办好、实事办实，办成农民满意工程、德政工程。

3.全力做好下半年工作

当前农村各类项目建设正值高峰期，有的已经接近竣工。现在距离上冻时间还有2个多月，有效建设期已经非常有限，希望各地抓住当前有利时机，全力推进新农村项目建设，统筹安排和做好下半年新农村建设各项工作，务必高标准高质量完成各项建设任务，务必高标准高质量完成全年各项工作。下半年要着力抓好以下六项工作：

3.1扎实做好示范村项目建设 一是抓紧推进项目建设。8月15日省财政厅以吉财乡指[2011]701号文件对今年省新农村建设专项资金批复下拨。经过上半年的积极协调，其他帮扶项目也陆续到位。各地要抓紧组织示范村对已落实的项目尽早开工，确保今年省级示范村所有建设项目在上冻前完工。要进一步完善项目管理的相关程序和手续，建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度。要建立专项资金使用管理重大事项、重大问题报告制度。省里对于专项资金使用管理出现问题的，要削减下一个年度的专项资金扶持规模。二是抓好专项资金管理。今年，省级新农村建设专项资金已列入第一批省级投入专项绩效科目，按相关要求，省里将统一安排年度专项资金使用检查，凡是不按规定使用，或出现违规、违纪的省里绩效评价直接计为零分。大家一定要与各级财政部门做好衔接，确保省级专项资金按照省级专项资金使用办法规范使用。同时，做好市（州）、县（市、区）投入和社会各方面投入资金的监管工作。三是努力增加投入。各地要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制的作用，引导和鼓励各种社会力量参与新农村建设，通过以奖代补、项目补助、整合资金、以物抵资等方式，充分调动各方面力量，有效增加投入。各地要继续争取设立本级新农村建设专项资金，采取项目补助和表彰奖励的形式，激励和推动新农村建设。四是提高建设标准。要按打造样板村和标杆村的要求，高标准地推进示范村各类项目建设。省里年初就提出了每个县（市、区）集中打造3~5个样板村、每个市（州）打造2~3个集中连片的高标准样板村群要求，年终省里要抓好检查验收。

3.2狠抓村屯环境综合整治 新农村建设“千村示范、万村提升”工程的关键点有两个，一个是示范村建设，另一个是所有村屯的环境整治。各地要把环境整治摆在与示范村建设同等重要的位置，统筹谋划、科学安排、重点实施、强力推进。一是组织开展好秋季环境整治月活动。利用秋收前后，突击攻坚，全面开展“四清、四改”，重点对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便、边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理。二是推行集中连片整治。要按省里的总部署，继续突出沿公路线、铁路线、旅游线的“三线”整治，实施集中连片整治，突出全线、整村整治。加强绿化、净化、美化、亮化。三是加快农村人畜分离步伐。推进标准化规模养殖场、养殖小区建设，切实解决好农村粪便污染地下水、空气和生活环境问题。四是建立管护长效机制。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立和推进长效保洁制度和“城管下乡”制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。

3.3切实搞好村屯规划布局 一是把握规划方向。要积极顺应工业化、城镇化、农业现代化发展趋势，着力推进农村“四化”发展，即产业发展园区化，土地经营集约化，农民居住社区化，经营方式合作化。二是抓好示范村规划。目前省级1000个示范村规划大部分已经完成。但还有一少部分还没完成，下半年要继续推进。同时各地要自查自纠，规划不合格的抓紧修改完善。三是推进示范村分区建设。要按照生产、生活、商贸、休闲、旅游等功能分区建设的思路，调整完善示范村建设规划。

3.4继续强化帮扶工作 新农村建设帮扶工作制度，是集中全省各方面力量，集聚各种生产要素资源，实现城乡统筹发展，强力推进新农村建设的成功做法，必须坚持实行。一是督促落实帮扶责任。今年省委实行了“三帮扶”工作制度，各级领导干部都特别重视，对新农村建设帮扶工作也带来了很大的促动作用。目前各级领导都纷纷深入到党建点、扶贫点和新农村建设联系点，帮助协调资金项目，帮助推进新农村建设，我们要抓住机遇，积极推动，努力使新农村帮扶工作做得更好，取得更加明显的成效。二是引导社会力量参与。积极引导和推动各类企业直接到农村投资兴业、建设基地、经销农产品、提供技术人才支撑和直接参与兴办农村服务业，为农村提供多方面支持和帮助，增强农村发展“造血”功能。鼓励干部回乡援建新农村建设，社会能人通过各种方式捐资捐建新农村，继续大力推行军民共建模式，增强新农村建设合力。三是加强工作指导和衔接。着力抓好帮扶工作的对接、项目的落实和资金的到位。各市（州）、县（市、区）要增强帮扶工作的主动性，要主动协调，及时跟踪，与有关领导、有关部门单位、有关大专院校、有关企业做好情况沟通、信息交流，用真情带动帮扶，用服务促进帮扶。

3.5深入开展宣传培训工作 要充分利用广播、电视、吉林农业杂志、吉林农网和新农村简报等多种媒介，全方位宣传我省新农村建设取得的成果。要紧密围绕实施“千村示范、万村提升”工程涌现出来的先进典型，进行集中宣传报道，宣传他们的好经验、好做法。要大张旗鼓地宣传帮扶工作，引导社会力量參与新农村建设。要宣传农民的主体作用，切实解决好部分干部群众消极情绪和“等靠要”思想。

在下派农村工作指导员座谈会上的讲话 篇3

（2015年3月19日）

同志们：

这次会议是经局党组研究决定批准召开的，也是继全市人事工作会议后召开的第一次全市性工作会议。晓风局长非常重视，并在23日全市人社工作会议上提前向各县市区领导打了招呼。今天召集人社部门、高校、企业专题进行探讨交流，目的就是围绕推动我市大中专毕业生就业工作，总结当前我们在毕业生就业指导、培养使用等方面的经验，查找不足，明确今后努力方向；以使大家统一思想、相互借鉴，更好地贯彻落实全市人社工作会议精神，完成既定目标任务，实现毕业生扩大就业。刚才大家交流了做法，谈了设想，我对大家的做法给予肯定，对工作设想赞同。下面，我再讲几点意见供大家在今后工作中借鉴。

一、当前我市毕业生就业指导工作开展状况

在各级党委、政府重视及相关部门大力支持下，人力资源部门充分发挥职能作用，认真贯彻落实中央关于做好大中专毕业生就业政策文件精神，采取切实措施，千方百计为毕业生择业牵线搭桥，搞好服务，推动毕业生就业，取得明显成效。截止2012年2月份，全市共保管大中专毕业生档案56113份，其中2010年保管9201份，2011年保管7005份；2011年，全市累计为毕业生就业举办招聘会441场（次），联系用人单位1162家(次)布展，提供就业岗位（机会）1524个；吸引大中专毕业生151954人次参加，与用人单位达成就业意向55877人（次）；2011年，我市就业指导及服务部门通过与用人单位洽谈及联合，推荐毕业生就业3152人；各级就业服务机构为8774名未就业毕业生办理失业登记，为450名自主创业毕业生办理创业贴息贷款，为1778名毕业生办理失业保险，为288名企业就业毕业生缴纳保险补贴；举办职业技能培训、创业培训班398场次，对157474名毕业生进行了实用技能和创业培训；为150名家庭困难毕业生发放了网络学习卡；通过省厅、市局网站发布用人需求信息4次，征集用人单位847家，提供就业岗位13960个；为1527名高校毕业生提供了就业岗位见习；通过考试，选拔6753名高校毕业生赴乡村基层参加大学生志愿者计划；市属高校毕业生就业率89.3%,中专毕业生就业率92%；我市2011年毕业生就业指导工作被省厅评为先进，全省毕业生就业指导工作研讨会和未就业毕业生培训工作现场会在我市成功召开。

以上这些成绩来之不易，凝结着各级毕业生就业指导工作者的心血和汗水，是全市毕业生就业指导工作者共同努力的结果。同时也是各级党委、政府正确领导、相关部门密切配合、全市人社系统领导充分重视与支持的结果。体现了全

市毕业生就业指导工作者“奋力拼搏，不遗余力为毕业生就业提供优质服务”的工作主旨和良好作风。

毕业生就业工作，是一项复杂系统工程，需要社会和多部门共同推动完成。学校、人社部门、用人单位均发挥着不可替代作用。我市高校在对毕业生培养专业知识与技能的同时，努力提升就业能力，并积极为毕业生择业牵线搭桥，在定期举办校园招聘会外，均围绕扩大就业进行了各具特色探索。沧州师范学院根据市场需求调整专业结构，沧州医专结合自身实际与京津沪等地卫生医疗单位开辟就业实习基地，沧州职技学院加强实践技能训练、与著名企业联合实行订单式培养等。作为推动、引导毕业生就业的主要职能部门，人社系统认真贯彻落实毕业生就业方针政策，千方百计为毕业生择业搭建平台，努力提升就业服务水平，大力开展用人信息征集，举办综合和专场招聘会，充分利用互联网进行政策宣传、信息发布。泊头、河间两市积极开展招聘活动，2011年举办招聘会57场次；任丘市规范毕业生需求信息征集和发布，建立乡级毕业生就业服务站；黄骅市认真为基层就业毕业生和大学生志愿者排忧解难；渤海新区积极为毕业生就业找出路，利用中企等大型企业落户新区优势，建立长期合作关系；沧县鼓励大中专毕业生去企业服务，以政府名义出台毕业生奖励补助办法；南皮县根据企业需求对毕业生开展专业技能培训；东光县注重信息收集与发布，邀请成功人士

为毕业生做经验介绍；青县积极开展职业介绍并进行针对性岗位技能培训；新华区建立未就业高校毕业生信息库，开展“三走进”活动；吴桥县联合北京等外地企业积极输送毕业生；海兴聘请专业人士举办就业讲座；开发区建立动态“企业用工需求信息库”；中捷拓展技能人才输出业务；肃宁县对困难毕业生发放补助金和实施帮扶；运河区认真落实高校毕业生基层志愿者计划，开展创业培训和举办网上招聘活动。今天与会的泊头宏业机械、任丘永基光电、黄骅信诺化工3家企业，积极接纳大胆使用毕业生，并在培养、使用、激励等方面采取一系列积极措施，为毕业生安心工作创造宽松环境，排忧解难。

以上是对我市毕业生就业指导工作的简要概括，应该说，立足本地，开阔思路，拓宽视野，积极为毕业生择业牵线搭桥；扩大宣传，缜密谋划，认真组织，实实在在为毕业生提供信息服务；着眼需求，真抓实干，认真开展提升就业能力培训；政策引导，大力鼓动，力促毕业生转变择业观念，是我市毕业生就业指导工作的突出特点，也是广大毕业生就业指导工作者遵循与坚持的。正因为此，我们的工作有声有色，卓有成效，确保了我市大中专毕业生就业率超出省定目标，受到广大毕业生和学生家长及社会充分认可，没有辜负肩负的责任和工作使命，张宇常务副市长在全市人事工作会议上给予充分肯定。

二、紧紧围绕全市中心任务，认真贯彻落实全市人社工作会议精神，扎实推进大中专毕业生就业指导各项工作

（一）站在发展和大局高度，认清当前形势，明确目标任务。

2012年是实施“十二五”规划的关键一年，是贯彻落实省委、市委第八次党代会精神的第一年，也是全市上下抢抓《河北沿海地区发展规划》上升国家战略机遇，加快沧州跨越发展的重要一年。大中专毕业生是国家宝贵的人力资源财富，历年来党中央国务院都非常重视高校毕业生就业工作，2月20日胡锦涛总书记在中央政治局就实施更加积极的就业政策进行第三十二次集体学习时强调，“实施更加积极的就业政策，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，努力实现社会就业更加充分”。“要更加注重选择有利于扩大就业的经济社会发展战略，把扩大就业作为经济社会发展和经济结构调整的重要目标，把转变经济发展方式的过程转变为就业拉动力不断提高的过程，把促进城乡发展一体化的过程转变为统筹城乡就业的过程，使促进就业融入经济社会发展全部进程”。全国就业工作电视电话会议明天上午召开，人社部部长尹蔚民同志还要就做好毕业生就业工作做出重要指示。因此说做好2012年我市大中专毕业生就业指导工作，意义重大，责任重大。

2012年，全市市属大中专毕业生1.7万人，加上外阜回沧毕业生，历年未就业大中专毕业生，增加毕业生就业人数近4万人，毕业生就业结构性矛盾依然突出。可以说机遇与压力并存，对此我们要认清形势，主动出击，抢抓机遇，乘势而上。按照全市人社工作会议部署，2012年我市大中专毕业生就业指导工作目标任务是：加大高校毕业生就业指导力度，将促进高校毕业生充分就业作为就业工作的重中之重，作为促进社会和谐的政治任务；继续大力实施未就业毕业生“双新”培训计划，实行“双新”培训常态化，切实提高高校毕业生的就业能力；实行大中专毕业生就业实名制管理；建立未就业毕业生就业需求台账，实行跟踪服务；落实好2012年“大学生村医”“三支一扶”志愿者计划；深化高校毕业生就业见习制度，建立就业见习长效机制；创新高校毕业生就业服务月、公共就业服务进校园活动的内容和形式，打造服务品牌；确保大中专毕业生就业率86%以上。

(二)开阔思路，奋力拼搏，扎实推进各项工作开展。面对严峻就业形势，大家要解放思想，开阔思路，大胆探索，力争使今年工作再上一个新台阶。

1、认真贯彻落实国家就业政策，大力开展宣传与观念引导工作。每年国家都要出台有关毕业生就业政策，这是我们开展工作的指导方针和基础，对此要充分掌握和领会精神实质及办法措施，工作中认真贯彻落实，多途径、多形式大力宣传，加强督导，确

保国家政策落到实处。为鼓励毕业生就业和创业，国务院出台了一系列政策优惠，如创业贷款贴息、失业补助金领取、创业补贴、免费创业培训、就业见习补贴、困难人员认定、失业登记证办理、就业企业为毕业生缴纳社会保险等，由于宣传力度原因，社会上、部分企业和毕业生对此不够了解。为此，联合相关部门和机构，通过多种途径和方式，如开展送政策、送信息进校园、进企业活动，通过互联网、报纸、广播、电视、宣传栏等大力宣传。针对当前部分毕业生择业时贪图安逸、舒适，不注重专业能力锻炼与培养等现象，大力宣传就业形势，宣传国家重视、鼓励毕业生基层就业政策，发掘成功事例宣传报道。

2、充分重视需求信息收集发布工作。对用人单位进行需求信息收集并发布是毕业生就业指导部门的重要职责，是一项基础性工作，是毕业生择业的纽带，大家对此要高度重视。省厅今年已开通毕业生就业指导信息网，正在征集用人单位相关信息和网址链接，我市也已对此项工作进行布置，希望同志们按要求完成。用人单位需求信息征集应该说是一项经常性工作，工作中随时进行收集，从以往工作看，有的县市区同志对此项工作重视不够，希望今后注意。今后市级将对需求信息收集工作实行季报制度，并把完成情况当成一项重要考核指标。我承诺，今后凡是县市区上报用人单位需求信息，不论时间，不论数量多少，凡有要求的，都及时在市人力资源网给予发布或通过省厅网站发

布。

3、多形式开展综合或专场招聘工作。招聘会是毕业生与用人单位相互交流的平台，是毕业生择业的主要途径。今年3所市属高校举办校园招聘会确保不低于6次，即每校春秋确保开展1次；人力资源部门要定期举办综合或专场招聘会，形成制度，没有形成制度的至少要每季度召开1次。对招聘会进行规范，对参加招聘的单位，其情况简介及对毕业生需求信息要进行登记留存，并进行会后整理统计，适时汇总发布。高校举办校园招聘会，严格遵照河北省校园招聘会管理办法及市大中专毕业生就业指导中心文件施行，会前报批方案及会后进行总结备案。市毕业生就业指导中心将在市人力资源网开辟高校及市县招聘会信息专栏，对高校、县（市、区）举办招聘会情况信息及时报省并在市局网站发布。

4、大力实施毕业生就业能力提升培训计划。这是一项需要下大气力完成的工作，当前许多毕业生找不到合适工作，另一方面许多企业招不到所需人才，存在结构性矛盾；部分毕业生就业时缺乏实践技能等，都需要对毕业生进行新知识与技能培训。这项工作是一项系统工程，需要市场需求因素和多部门协调才能完成好。当前，许多高校已意识到这一问题，纷纷加大毕业生实践技能训练，但仍有不少毕业生依然不能适应实际用人单位和岗位需要。对毕业后暂不适应岗位需求的毕业生，人社部门要拓宽思路，广开渠道，进行有针对性技能与知识培训，提升就业能力，使他们能够符合岗位要求，推动就业。国家提出了我国从制造业大国向制造业强国转变，技能培训是实现这一目标的重要举措。国家对职业技能培训已经提升到十分重要位置，加大未就业毕业生实用技能培训是我们面临的重要任务。

5、积极落实全省大学生基层志愿者实施计划。大学生基层志愿者计划是党中央国务院为缓解高校毕业生就业压力，解决基层人才缺乏矛盾而实施的一项战略决策，省委省政府对此极为重视，自去年开始，增加实施了“大学生村医”计划。在各级各部门领导与同志的大力支持与积极配合下，我市“三支一扶”、“大学生村医”计划顺利实施，今后希望同志们再接再厉，努力做好岗位征集、组织报名和招募、信息录入、考核（勤）、管理协调等相关工作，确保全省大学生基层志愿者计划在我市顺利实施。

6、高质量开展好毕业生就业手续派遣和档案接转工作。毕业生就业手续派遣和档案接转是一项窗口性工作，工作态度、工作规范性及效率，直接影响毕业生就业指导部门社会声誉，为此，各级各部门要充分重视，拟定规范、科学办事程序与章程。档案工作是一项需要高度认真负责、管理严谨的工作，出不得半点差错，要严格执行接转手续和实行微机管理。今年，按照局领导及市领导指示，对毕业生就业实行实名制登记管理，即凡签订协议、就业手续接转、就业派遣等毕业生，均需进行名册登记并微机录入，以便对毕业生就业专业结构、就业去向、行业分布、就业人员比率等进行统

计分析，为相关部门、领导以及有需求意向人群提供决策参考；今后还将开发毕业生就业软件，实行毕业生情况（就业、创业、失业状况，及优惠政策享受情况等）网络登记。

7、做好数据收集和调研工作。工作中注意数据收集和调研分析，把握区域性就业结构分布，分析就业失业倾向，找出影响大中专毕业生就业症结，为实现毕业生顺利就业进行探索。

三、相互支持，加强协调与配合，上下联动，共同推动2012年毕业生就业指导工作开展。

毕业生就业，是一项整体性非常强的工作，是一项复杂的系统工程，不仅上下级之间关联程度高，而且县（市、区）与县（市、区）之间相互关系也相互依存，三支一扶工作从具体支扶单位，到县（市区）相关部门、市相关部门、省厅，志愿者名单还要在国家人社部备案。大学生村医也是涉及多部门工作。不仅如此，像毕业生档案、毕业生就业手续接转，就业需求信息、招聘会等都与其他单位、区域相互联系。当前，有个别县的同志犯近视病，思想狭窄，几次省厅征集信息不布置工作，不上报信息，思想上对信息征集缺乏应有重视。干什么就要说什么，站在这一职位就要履行职责，对上级布置任务不去执行是不应该的。这次会议，除去工作方面进行探讨交流外，畅通渠道也是一方面重要内容。借此机会再向大家强调几点：

一、保持上下通畅。一方面要认真贯彻

落实上级政策精神和工作部署，确保工作任务及时认真完成；一方面开展工作要及时向上反馈，希望同志们今后多进行信息反馈，我们将及时将反馈信息在我局网站予以登载发布，通过网络宣传工作、扩大影响。

二、加强平行单位间的交流与沟通。现在是信息时代，交通和通信非常便利，人们的思想更活跃、眼界更开阔，不仅仅关注身边的事情，因此，我们的思想要跟上时代潮流，相互间加强沟通合作，一县举办活动其他县市积极参与响应，有信息大家共享，将会提升我们工作的影响力和成效，为毕业生提供更大的选择空间。

三、加强与相关部门工作协调。部分工作如三支一扶、大学生村医需要多部门共同完成，我们作为主要协调部门要加强与相关单位及部门的协调沟通，认真做好诸如岗位征集、志愿者接收、工作与生活安置、考勤管理、相关待遇落实等每环节工作，确保工作顺利开展。

在下派农村工作指导员座谈会上的讲话 篇4

会上的讲话

同志们：

此次会议的主要目的是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻中央和省委关于坚持农业农村优先发展的战略要求，交流去年各地的特色工作和经验，研究推动新一年全省人大农业和农村工作。昨天下午，大家实地考察了张家港市杨舍镇

善港村、南丰镇永联村、塘桥镇金村村，有老的典型、有新的做法，是苏州市、张家港市深入实施乡村振兴战略的重要体现。三个村在发展过程中的“因地制宜、特色明显，以人为本、共同富裕，环境优美、生态优先，乡风文明、社会和谐”等特色特点给

人留下深刻印象，让大家深受启发，值得全省学习借鉴。

刚才，13个设区市人大农委负责同志的交流发言从不同方面展现了各地在立法、监督、调研、代表工作等方面的创新举措，比如，南京市关注农村产权交易市场体系建设，无锡市积极推动农村人居环境改善，徐州市聚焦乡村公共空间治理，常州市关注农产品质量安全，苏州市连续三年关注新型职业农民创新创业情况，南通市关注农村土地承包经营权确权登记颁证工作，连云港市推进畜禽规模养殖污染防治，淮安市开展脱贫攻坚讲习所建设，盐城市积极推动农村住房集中改造，扬州市开展绿色优质农产品生产供给工作评议，镇江市助推“山水林田”系统治理，泰州市积极推动脱贫攻坚，宿迁市推动农村水环境整治，这些都体现了习近平总书记关于“三农”工作重要论述的要求，也是各地人大及其常委会突出重点、聚焦难点，发现问题、解决问题，精准发力、持续跟进，推动乡村振兴战略深入实施的好经验好做法。通过今天的座谈交流，达到了相互学习、相互促进的目的，相信对做好新一年的人大农业和农村工作会有很大的推动作用。

下面，根据省人大常委会党组对农业和农村工作的部署要求，与大家交流三点想法，供同志们在工作中参考。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述

习近平总书记对“三农”工作高度重视，党的十八大以来对做好“三农”工作提出了一系列的新理念新思想新战略，科学地回答

了新时代做好“三农”工作的重大理论问题、实践问题，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是指导我们国家农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革的科学理论，也是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南。做好新时代人大农业和农村工作首先要把思想和行动统一到习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述上来，全省人大农委系统干部要深入学习、常学常新，贯彻落实好中央、省委的决策部署，重点从以下几个方面加以把握：

1、要坚持“重中之重”的地位。习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，一以贯之的核心思想是坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重。总书记多次作出过深刻而精辟的阐述，强调“重农固本，是安民之基。”“小康不小康，关键看老乡。”“‘三农’向好，全局主动。”“农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。”“任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。”今年的中央一号文件又再次强调，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，巩固发展农业农村好形势，发挥“三农”压舱石作用。从事人大农业和农村工作，必须领会好、贯彻好“重中之重”的战略思想，在安排立法项目、执法检查、专项监督、工作调研时更多地关注农村改革、农业发展和农民利益。

2、要树立“优先发展”的导向。农业农村优先发展是一个重大战略思想，是实现乡村振兴的根本保证。习近平总书记关于“优先”发展重点强调了两个方面：一是五级书记抓乡村振兴。实施乡村振兴战略是一项系统工程，需要强调“一把手”负责制，充分发挥党管农村工作的优良传统。人大开展“三农”工作必须始终坚持党的领导，重大问题、重要工作及时向常委会党组汇报，推动

乡村振兴重要工作、重大项目、重点工程深入实施。二是落实“四个优先”。要进一步发挥人大的监督促进作用，真正把“干部配备优先考虑，要素配置优先满足，资金投入优先保障，公共服务优先安排”的制度落实到位。

3、要激发“农村改革”的动力。习近平总书记多次主持召开中央深改组、深改委会议审议农村改革议题，指出解决农业农村

发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革；新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系；不管怎么改，不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。推动乡村振兴战略

深入实施就要用好改革这个乡村振兴的“法宝”，推进“三农”重点领域、关键环节的改革工作，推动改革红利真正释放，促进“三农”问题有效解决。

4、要把握“补齐短板”的要求。习近平总书记强调，到2020年全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”，这一判断也符合我省实情。从全省发展实际看，农业现代化发展相对比较薄弱，脱贫攻坚、农村住房条件、农村人居环境整治和乡村文明等都还有许多亟待解决的问题，要实现高质量发展走在前列，就必须加快补齐农业农村发展的短板，显著缩小城乡差距。今年中央农村工作会议强调了要着力补齐农村人居环境、农村公共服务、农村基础设施建设三个方面的短板，强调了要打好脱贫攻坚战。我们要围绕补齐“三个短板”和打好一个攻坚战履职尽责，通过发挥人大作用，持续推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发

展，使改革发展成果更多惠及广大农民群众。

5、要发挥“农民主体”的作用。在农村改革过程中，农民一直是充满创造力的群体。不管是起源于泗洪县垫湖村的“包产到户”，还是苏南乡镇企业的异军突起，都是农民依靠自身的智慧和汗水创造的。习近平总书记一再强调，实施乡村振兴战略，要充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用；打赢脱贫攻坚战，要加大内生动力培育力度，要坚持扶贫同扶智、扶志相结合。做好农业农村工作，就是要充分发挥农民的主体作用和首创精神，进而不断解放和发展农村社会生产力，激发农村活力。推动乡村振兴战略实施，必须坚持以人民为中心，切实把实现好、维护好、发展好农民的根本利益作为出发点和落脚点。

二、在促进“三农”高质量发展中贡献人大力量

在省委十三届五次全会上，省委娄书记指出，要聚精会神办好自己的事，努力把高质量发展的步子走得更稳更实更好。我们要立足“两个机关”职能定位，为建设“强富美高”新江苏贡献人大智慧和人大力量，就要围绕中央和全省农村工作会议上确定的硬任务，按照高质量发展的要求扎实工作。

1、着眼立法高质量，强化法制保障作用。当前，各个设区市都有了立法权，要落实好科学立法、民主立法、依法立法的要求，积极发挥人大在立法工作中的主导作用。以今年省人大常委会农委的工作来看，就是要加强调研，做好《江苏省种子条例》《江苏省粮食流通条例》的立法工作。首先，要提前介入法规起草工作。对列入立法规划的正式项目，要尽快提前介入，从必要性、可行性入手，把好地方性法规起草关。坚持时间服从质量，对于不能体现地方特色，不能有效解决问题的，要推迟提交审议。对列入预备项目、调研项目的《江苏省农田水利条例》《江苏省农民专业合作社条例》，也要按照要求切实做好研究。其次，要做好立法调研和协调工作。对于即将提交人大常委会会议审议的项目，要通过召开立法论证会，积极开展省内外立法调研，提高条例草案质量。要邀请专家、常委会委员、代表深度参与立法，提前对法规草案进行研究。要协调相关部门解决法规起草过程中的重点难点问题，解决分歧、凝聚共识。同时，要结合乡村振兴战略实施推动法规清理。坚持涉农法规“立改废”相结合，为乡村振兴提供法制保障。省人大常委会农委要在前期工作的基础上，按照地方性法规修订修改的清单，进一步推动省政府及有关部门对现有涉农法规和规章进行逐条逐项研究，切实把握法规清理的内容和工作进程。各设区市人大农委也要结合地方实际，积极开展调查研究，提出涉农地方性法规“立改废”的意见建议。

2、立足监督更有力，抓实重点工作环节。今年，省人大常委会安排了《江苏省动物防疫条例》执法检查和审议脱贫攻坚工作情况两项重点监督项目，各设区市人大常委会也都有农业和农村工作方面的重点监督议题。在具体组织过程中，要着眼于发现问题，开展广泛深入调研。开展监督的关键是要找准问题，发现工作推进中有哪些问题没有解决，或者解决还不到位。要在调查研究时下足功夫，除了召开座谈会听取意见外，要更多利用网络开展问卷调查、意见征集，更多的进企业门、进百姓家，必要时可以委托第三方进行评估，这样才能把准监督的方向。要立足于解决问题，持续不断跟踪衔接。围绕常委会会议审议时提出的意见建议，发扬钉钉子精神，抓住重点问题做好跟踪督查，适时到相关部门听取汇报，必要时要到基层了解一些具体问题的解决情况。对于解决不到位的问题，要在审查政府反馈报告时提出，并督促相关部门提出改进工作的具体举措。

3、围绕联系更密切，提升代表服务水平。去年，省人大常委会农委开展的“人大代表与三农专家面对面”活动取得了很好的效果。新的一年，全省各级人大农委要在充分发挥代表作用方面加大创新力度、工作力度，注重搭建代表履职平台，切实增强联系代表工作生机和活力。要加大代表议案建议办理力度，不断提高建议办成率，提高办成满意率。要创新代表联系形式，改进代表参与调研方式，扩大代表参与面。要围绕农业专业代表小组活动，突出乡村振兴这一主线，动员更多代表立足岗位，在乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等方面加强调查研究。要做好涉农代表联系群众的服务工作，为乡村振兴的统筹谋划、科学推进汇聚群众力量、代表力量、人大力量。

三、为开创人大“三农”工作的新局面履职尽责

做好农业农村工作，要带着强烈的“三农”情怀和责任担当。全省人大农委系统的干部，要进一步增强使命感、荣誉感，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断提升履职能力和水平，进一步推动各项工作取得新成效。

1、践行“两个维护”要不折不扣。坚持党的领导，是一切工作的前提。要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，以实际行动践行“两个维护”，不折不扣把习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党中央、省委关于乡村振兴的重大决策部署贯彻好、落实好。要坚持高质量发展，坚持农业农村优先发展，把推动乡村振兴战略实施作为人大农业和农村工作总抓手，振奋精神抓好各项

工作。要强化统筹协调，突出落实乡村振兴战略实施规划，督促

政府及相关部门做好“十项重点工程”和脱贫攻坚等重点工作，推动农业农村持续健康发展。

2、组织调查研究要深入细致。没有调查，没有发言权。结合立法、执法检查等工作做好调查研究，对增强常委会会议审议效果，提升常委会履职水平有着很重要的意义。要做到前期准备充分。要通过上级文件的学习，网络舆情的掌握，了解所要调研内容的基本情况。这样在座谈会上才能问到关键处，在考察时才能看到关键处，避免调研工作只见成绩不见问题。要做到深入基层一线。坚持深入现场、深入群众，实地察看政策落实情况，了解存在问题，增加对调研内容的感性认识。要少一点安排性的调研，多一些随机性的调研。坚持每次调研活动既听取政府汇报，又听取人大代表、企业负责人和群众代表的意见。要做到起草报告详实。报告中的成绩要少一点，要有三分之一的问题，三分之一的建议。谈到的事实和数据都要有据可依；分析原因，要能透过现象看本质；意见建议，要点在关键处，建议不在多少，而是

要务实管用可操作。

3、加强多方联系要形成常态。做好人大农业和农村工作，离不开方方面面的支持。我们不仅是监督者，也是参与者、推动者。要加强与地方人大的联系，共同推进人大工作完善发展。今天的座谈会就是一种联系，今年还将组织一期培训班进一步加强交流。我们还要围绕人大农委系统建设开展专项调研，围绕一些重点课题进行交流，强化系统内的联系。要加强与专家的联系，共同提升人大工作水平。要加强与三农工作决策咨询专家组的联系，加强咨询方式创新，发挥好专家作用。各设区市人大农委在工作中也要注重加强与涉农专家的联系，凝聚更多智慧，做好人大农业和农村工作。要加强与部门的联系，共同促进乡村振兴战略更好实施。人大工作与政府工作之间，既有法律关系，又有工作关系，决定了我们既要各负其责，又要密切配合，各级人大农委要贯彻落实好各项法定职责，就要及时了解各级政府及其相关

部门的工作情况，更加主动地加强联系，共同推动工作。

4、组织上下联动要拓展内容。去年，围绕乡村振兴战略实施情况专题询问，开展了省、市、县三级人大联动调研，在今后工作中还要有更多这样的联动方式。一是通过上下联动促进法规完善。省、市人大开展立法，需要来自基层一线的大量信息，开展上下联动，有助于从更广范围得到全面而真实的情况。在涉农地方性法规的“立改废”工作中要更多地听取基层建议，确保利益相关方的意见得到充分表达。二是通过上下联动推动法律法规有效实施。要选择一些工作监督和执法检查项目，在全省范围内一起联动，实现两级或三级人大针对同一项目的力量整合，既扩大影响力，加大监督力度，又推动解决一些共性问题。三是通过上下联动提升代表工作活力。要利用好现有的代表履职平台，推动省、市、县、乡四级涉农人大代表联动调研，促进代表更深入基层开展“微调研”。这样的联动对于县乡人大而言，也能够借助省、市人大代表的影响力，将基层的意见和呼声向上反映。

在下派农村工作指导员座谈会上的讲话 篇5

今天，我们召集了西边五个乡(镇)乡镇长、中心校长、中学校长，在这里召开加强农村学校管理工作座谈会，主要目的是全面分析农村教育教学特别是学校管理工作中存在的困难和问题，总结过来的成绩和经验，研究新时期加强农村教育教学和学校管理工作的新办法、新举措。

刚才，教育局负责人、各位中心校长、中学校长和乡(镇)长都结合各自实际，针对目前学校教育和管理中存在的困难问题，作了很好的发言，提出了很好的意见和建议。听了大家的发言，我感到大家对抓好师德师风建设有认识、有行动、有经验、有思考，而且有很多好的理念和做法，这是我们发展教育事业非常宝贵的财富，是我们继续抓好师德师风建设的厚实基础。大家的发言让我很受启发，深有感触，很受鼓舞，同时大家谈到的问题也让人触目惊心。杨中兴副县长和夏萍部长也分别就如何加强学校管理和师德师风建设作了强调要求，我都同意。下面，我结合当前教育形势，就当前的教育教学和学校管理工作讲三点意见。

一、认清形势，寻找差距，增强对学校管理工作的重要性和紧迫感的认识

(一)正确认识我县教育现状

××公办教育已有567年历史，重视教育是××从古至今的优良传统，教育一直以来是××人民引以为骄傲一个品牌。改革开放以来，××教育教学质量一直走在××市前列，在全市赢得了“人才之乡”、“教育大县”、“高考大县”的美誉。从近几年的情况看，××的教育总体上也是健康、平稳发展的，归结起来有以下四个方面突出表现：一是各级党委政府始终把教育摆在突出位置优先发展。各级党委政府始终坚持和贯彻科教兴县战略，把教育作为先导性、全局性和基础性的工作摆在优先发展的突出位置，确立了“以发展为主题，以结构调整为主线，以改革为动力，以提高质量为根本，以服务经济社会发展为宗旨”的宏观发展思路，促进了全县教育事业持续、稳步、健康发展。目前，全县有各级各学校200所，其中完全中学3所，职业中学1所，教师进修学校1所，初级中学17所，完全小学93所，初级小学72所，教学点5个，幼儿园13所，形成了普通教育、职业教育、成人教育、幼儿教育、民族教育基本协调发展的县级教育体系，进一步巩固了教育大县、高考大县的地位。二是实现了“两基”目标。改革开放以来，各级党委政府始终把普及义务教育和扫除青壮年文盲作为教育工作的重点，通过长期坚持不懈的努力，1999年全县实现了“两基”。近年来全县始终把巩固提高“两基”成果作为教育工作的重中之重，树立“普九”二次攻坚的意识，继续采取切实有效的措施，做好控辍保学工作，加大《义务教育法》的宣传和执法力度，全面落实中央“两免一补”政策，在积极扫除青壮年文盲的同时，堵住新文盲的产生，“两基”成果得到进一步巩固和提高，2007年通过了省政府教育督导和“两基”复查评估，为提升劳动者素质，加快全县社会经济发展步伐奠定了坚实的人才基础。三是教育投入逐年加大。为全面落实上级各项教育政策，我县努力克服财政困难，从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的高度，进一步强化教育优先发展意识，不断增加教育投入，千方百计筹措资金优先安排教育支出，通过调整优化支出结构，不断改善办学条件，保证教师工资及时足额发放，有力地推动了教育事业全面发展。特别是2006--2008年，全县财政性教育支出分别达10865万元、12771万元、16512万元，占地方一般预算支出的28.63%、26.95%、27.98%。同时以项目建设为突破口，积极争取项目，加快中小学危房改造步伐。为提高高中教育入学率，整合教育资源，优化学校布局，按云南省一级一等完全中学标准，投资1亿元，一步规划到位兴建县民族完中，拟建54个教学班，可容纳在校高中生2000人，初中生1000人。现民族完中的建设工程已进入扫尾阶段，预计今年9月份可实现招生。四是教师队伍兢兢业业，无私奉献。应该说，我县老师队伍总体是好的，一大批教育工作者长期在教育战线上严于律己、为人师表、默默无闻、无私奉献、忠于职守、辛勤耕耘，××教育和××教育工作者主流是积极向上的，这是我们宝贵的精神财富。正因为广大教师和教育工作的辛勤工作，我县教育才会跻身于全市前列。

但是,不可否认,当前我校教师队伍中确实存在着一些不容忽视的问题：一是思路不清，重点不突出。教育管理见子打子，疲于应付，跟不上时代发展和形势变化。在基础设施建设中缺乏科学规划，部分学校建设不合理、不规范、不适用。二是基础设施薄弱。我县学校点多面广，战线过长，虽然政府每年都拿出近三分之一的财力投入教育，并加大了争取项目力度，在一段时期内仍难以全面改善全县教育基础设施落后的面貌。三是管理上重制度轻落实。为加强学校管理，近几年来我们制定了很多管理制度，但制度仅停留在纸上，挂在强上，而没有落实到行动上。有的学校，有的教师和教育管理者不注重以人为本，不注重研究新的教育方法和手段，对学生管理无从下手，反过来抱怨学生难管，甚至无视法律采取一些过激手段来管理学生，导致学校管理频频出现问题。四是教师队伍信心不足，责任感、价值观、教育理念、法制纪律观念、为人师表的意识失落，精神状态不佳。可以说，这些现象在我县教师中普遍存在。随着九年义务教育的普及、素质教育的深入推进和新课改的全面实施，要求教师和教育工作者在教育理念、教学观念、教学方式、教学方法上都要与时俱进、脱胎换骨。而我县教部分师沿袭传统的教育观念，面对新变化、新形势、新任务束手无策。有的学校在教育理念上存在“本末倒置”的现象，一味强调升学率，忽视学生的思想品德教育和良好行为习惯的培养。加之社会思潮多元化，导致青少年思想道德滑坡、理想信念缺失。部分教师敬业精神不足，把主要精力放在“第二职业上”，对本职工作得过且过、敷衍了事;有的教师缺乏应有的责任心，对学生缺少关爱，育人意识淡薄，只教书不育人;有的教师缺乏上进心，不认真备课，不学习新的理论，新的知识，教学方法呆板，无法适应形势变化要求;有的教师玩物丧志，沉湎于打麻将、斗地主、酗酒，甚至影响到正常工作。五是教育质量有下滑趋势。从2007年开始，我县教育教学质量开始出现下滑趋势，虽然总体上看我县整个教育教学质量和水平仍居全市前列，但仔细一比较，我们会发现，我们与××一中的差距在不断拉大，思茅区已基本与我们平起平坐，镇沅县紧紧跟在我们后面，景谷、宁洱、墨江在奋起直追，相对于其他县区的大幅提升来说，我们明显是落后了。

这些问题的存在，已经开始撼动了我县作为全市教育大县、教育强县的地位。特别是近年来连续发生的教师违法行为，严重损害了教育和教师形象，在社会上造成了极其恶劣的影响。作为人民教师，我们愧对党和国家的培养，愧对人民群众的期望，愧对人类灵魂工程师的光荣称号。××教育已经到了应该认真反思的关键时刻。

(二)正确认识教育面临的新形势

当前我县教育挑战与机遇并存，困难与问题同在。一方面，我县教育迎来了前所未有的机遇。党的十七大提出要“办人民满意的教育”，把优先发展教育、建设人力资源强国作为改善民生的社会建设六大任务之首，深刻阐述了当前和今后教育发展的方向和任务，体现了党和国家对教育的重视。同时，国家投入大量向西部、农村和贫困地区倾斜，为我县教育发展带来了千载难逢的机遇。

另一方面，我县的教育又面临着严峻和挑战和考验。由于我们正处在社会的转型期，学校环境、教育对象等都发生了新的变化。一是教育对象发生了变化。当前我们面临一个特殊的困难，那就是独生子女的教育问题，由于祖辈和父母的过分溺爱，导致孩子以我为中心，感情脆弱，对人生观、世界观认识不清，不能明辨是非，行为习惯养成差，思想懒惰，攀比行为严重，刻苦精神缺乏，部分学生存在着不诚实、抄袭作业、考试作弊，更有甚者，偷盗、早恋、打架、沉迷网吧、游戏厅、台球室等等。教育对象的变化给我们教育和学校管理带来了严峻考验。二是社会环境发生了变化。今天的社会，信息爆炸，思想多元，各种价值观交流碰撞，社会生活色彩斑斓，歌舞厅、网吧、酒吧遍布乡(镇)以上的每个角落。今天的孩子比起他们的前辈，是幸运的又是不幸的，幸运是物质丰富，空间自由;不幸是困惑更多了，陷阱更多了，社会环境的复杂化和多元化，我们脆弱的孩子根本无法抗御。三是新的读书无用论抬头。由于当今有的孩子自身不思进取，怕苦怕累，贪图享乐，加之近几年全国就业造势严峻，大中专毕业生就业难，学生产生厌学，导致今年全国84万应届高中毕业生放弃参加高考。在这样的形势下，我县控辍保学的难度将越来越大。

我们可以这样来形容今天的学校：学生不再单纯，校园不再安宁，教师不再权威。无论从哪个角度看，我们面临的形势都不容乐观，都要求我们增强忧患意识，认清形势，坚定信心，迎难而上，下决心抓好学校管理和德育工作。

二、理清思路，明确目标，切实促进教育教学质量全面提升

针对存在的问题，我们必须认清形势，寻找差距，理清思路，明确目标，把教育作为今年的一项重点工作来抓。当前和今后一段时期，教育工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以办人民满意的教育为宗旨，以加强教育教学管理为重点，以提高教育教学质量为核心，以加强教师队伍建设为突破口，以开展教研、课改、减负等有益活动为载体，把学校建成学习园、育人园、健康园、和谐园。

一是要把学校建成学习园。要做好学校规划，本着科学、合理、精减、实用的原则，力所能及地创造优美的学习环境;要突出特色，注重环境整治和绿化、美化、亮化，优化校园自然环境和人文环境。要通过优化美化学校环境，提升办学品味，打造学校品牌，营造一个以人为本的文化家园，一个清静优美的学习乐园。

二是要把学校建成育人园。老师影响学生，学生影响家长，家长带动社会。可见学校德育除对学生个人一生影响至关重要外，对家庭、对社会的辐射和影响也不容忽视。“学高为师，身正为范”，要培养学生，教育学生，就要求教师必须“身正”，必须是道德模范。师德师风直接关系到整个教育的形象和成效，直接影响到青少年能否健康成长。因此，加强师德师风建设，是形势发展的需要，也是学校发展的需要。党的十七大提出要“办人民满意的教育”。胡锦涛总书记《在全国优秀教师代表座谈会上的讲话》，对广大教师提出了“爱岗敬业、关爱学生，刻苦钻研、严谨笃学，勇于创新、奋发进取，淡泊名利、志存高远”的四点希望，这是对新时期师德师风建设的总体要求。我们要按照十七大提出的目标，围绕胡锦涛总书记提出的四点希望，针对我县师德师风上存在的问题和不足，在全县开展一次师德师风大教育，促进师德师风的根本转变，重塑教育和教师形象，让学校成为学生陶冶情操的育人园。

三是要把学校建成健康园。素质教育要求实现学生的全面发展，这就要求学校要组织好丰富多彩的校园文化活动。特别是当前在国家严格实行“减负”的形势下，第二课堂显得尤为重要。所谓减负，实际上只减轻了学生的学习负担，教师的负担反而要加大，因为课时减少了，教师要在更短的时间内完成跟以前一样的教学任务，还要组织安排好学生课余活动，对教师要求实际上更高了。因此，学校在教学之余，要大力实施校园文化工程，以丰富多彩的校园文化活动为载体，充分发挥学生的想象力，激发他们学习的兴趣。另外，要注重开展形势教育和地方史教育，引导和激励学生热爱祖国、热爱家乡，进一步增强学校的凝聚力，激发学生勤奋学习建设家乡的热情。要通过开展健康有益的文体活动和特色鲜明的形势教育活动，对学生进行思想品德教育，培养学生自觉、积极、主动的良好品质，促进学生在德、智、体、美、劳各个方面的发展，使学校成为学生快乐成长的健康园。

四是要把学校建成和谐园。科学发展观的核心是以人为本，以人为本是建设和谐学校的核心。以人为本就是要尊重人，其中最重要的是教师要尊重学生人格，正确面对和处理学生在学习过程中因年龄、环境等原因的影响而发生的这样或那样不足与失误，以乐观的心理对待每一个学生成长，严禁体罚和变相体罚学生，给学生的心灵造成不必要的负担和压力，要特别注重教师的崇高形象对学生日常行为的感染和引导作用。要建立和谐、民主、平等的校园人际关系，实现学校班子成员之间、领导与教师、教师与教师、教师与学生、教师与学生家长、学生与学生之间的关系和谐，形成德育整体合力，让学校成为学生健康成长的和谐园。

三、加强领导，强化管理，坚决抓好学校管理工作

当前我县教育，困难最大，机遇也最大;责任最大，如果做得好，贡献也最大。重振××教育的使命，已历史地落在了我们的身上。因此，无论存在多少问题，不管遇到多大困难，都要下决心坚决抓好教育，抓好学校管理，给全县人民一个满意的答案。

一要加强领导。各级各部门要切实承担起发展教育的责任，切实加强对教育工作的领导。要在广泛调研和听取意见的基础上，成立加强学校管理的机构，把教育改革作为“一把手”工程，建立健全党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、有关部门配合抓的工作制度，像抓经济建设一样抓教育。教育部门要拿出切实可行的管理办法，报县人民政府发文执行。

二要加强学习。当今社会无论是个体的竞争还是群体的竞争,其实质是学习的竞争。在新世纪教师的素质和工作能力越来越取决于教师的学习能力。民族的振兴希望在教育，教育的振兴希望在教师。学习盛，则教师强;教师强，则教育兴;教育兴，则国运旺。全面提升教师的学习能力是时代的要求，是教师专业发展的迫切需要，是实现教育可持续发展的关键所在。特别是新一轮课程改革的实施，对我们教育工作者提出了新的要求，它迫使我们必须要强化学习，迅速掌握新课程体系，掌握教授新课程的方法，打破传统和常规，在继承中求发展，求创新。要牢固树立“以校为家”的观念，在工作中学习，在学习中工作，坚持团体学习、合作学习、全员学习、全程学习、自主学习和创新学习相结合，做到“哪里有教师，哪里就有教师的学习组织，哪里有教育活动，哪里就有教师的学习活动”，营造良好的学习环境和氛围。要树立终身学习的理念，构建开放灵活的教师培训和继续教育体系，建立以教师自主、学校导评、教育行政部门督查的学习(培训)管理方式，激励学习持续开展并保证学习效果。要扎实开展好教研活动，以教材为核心，以课堂实例为载体，攻破教学难关，解决教学中的难点问题，改进教学方法。要大力推行教师信息化学习方式。思科公司总裁钱伯斯曾说过，谁掌握了互联网，谁就掌握了未来。当今信息社会,人们学习的工具除了传统的字典和图书馆外,互联网是最为重要的新兴工具。随着我国经济的发展，国内的远程教育也取得长足的进步。在远程教育快速发展的今天，它已经成为人们在现代社会接受教育的重要学习方式，远程教育对任何阶段、任何层次的学员开放，具备能够满足人们对学习的多样化、个性化、终身化的需求。作为教师理应优先掌握网络这个先进工具以及信息化的学习方式。要注重利用信息技术教育平台，强化教师运用信息技术能力，推行教师信息化学习方式，不断提高教师的学习效益。

三要加强管理。要坚持依法治教，进一步规范学校管理行为。广泛开展多种形式的法制宣传教育活动，继续学习宣传《教育法》、新的《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规，全面落实“五五”普法规划的各项任务，努力形成“学校依法办学、学生依法受教、社会依法参与”的良好局面。要实施管理创新，提高教育行政管理能力。继续抓好“以县为主、分级管理”义务教育管理机制的创新工作。围绕“有利于调动各级各部门办学积极性、有利于加强教育管理、有利于提高教育教学质量、有利于公平享受教育资源”的目标，抓住机制体制这一根本，注重制度建设、注重制度完善、注重制度落实。要加强教育督导督查。工作有布置而无检查，就会产生麻痹大意、得过且过的心理，容易造成学校工作的搞形式、走过场。教育局督导室、基教股、教研室等相关股室要进一步加大对学校管理工作和教育教学工作的督导力度，通过定期的、不定期的、突击式的、明察暗访式的综合和专项检查，检查学校工作的情况和老百姓的满意度。要通过大力的、密集的督查行动，起到激励先进、鞭策落后的作用。要加强学校周边环境整治。公安、文化部门要加大力度治理学校周边的的黑网吧、游戏室等不利于学生身心健康的娱乐场所，治理好周边的治安环境，坚决遏制违法乱纪现象的发生，创造一个良好的教书育人环境。