5-教学法基础理论授课提纲

5-教学法基础理论授课提纲（共6篇）

5-教学法基础理论授课提纲 篇1

教学法基础理论授课提纲

作业提要

课目：教学法基础

目的：通过学习，组织训练的基本常识，旨在使预提指挥士官掌握组织训练的基本程序、方法和手段，提高预提指挥士官组训能力。

内容:

一、基本理论

二、基本技能

方法：提示预习、重点讲解、解答疑难、小结讲评 时间：XX分钟 地点：学习室

要求：1.服从命令，听从指挥，严守纪律；

2.认真讲，仔细看，勤思考，刻苦练； 3.互帮互助，共同提高。

作业进程

作业准备…………………………………………×分钟 1.清点人数，检查着装及教具； 2.必要时向在场领导报告； 3.向受训者宣布作业提要。

作业实施…………………………………………×分钟

第一个内容：基本理论

【提示预习】

教学法是培养组训人员施教能力的一种主要途径，是提高部队执勤、处突、反恐和防卫作战能力的根本方法。通过学习掌握基本理论，使预提指挥士官了解掌握教学法的基本组训方法为下步组织训练打下良好基础。

【重点讲解】

训练实施，是指按照一定的顺序、方法对训练内容逐项进行训练的过程，是组织军事训练的重要环节。

一、单兵训练课目

单兵训练课目通常按理论学习、动作练习、考核验收的步骤组织实施。

（一）理论学习。通常以电化教学的形式实施，根据训练课目难易程度可采取讲授、自学等方法进行。

（二）动作练习。动作练习是指教练员组织受训者反复练习动作要领的过程，是掌握动作技能的基本途径。通常按照作业准备、作业实施、作业讲评的顺序实施。

（1）作业准备

作业准备，是指到达训练场地后，在展开各个训练内容前，为保障训练顺利实施而进行的准备工作。通常包括：清点人数、组织验枪；整理着装、装具（组织体能课目训练时，受训者应按要求着装，禁止将尖锐器具如胸花、别针、小刀、笔等放在衣服口袋里，避免意外刺伤），宣布作业提要等。如果中队统一下达课目或是经常性体能训练课目，可将受训者带到指定训练场后，根据中队的安排和要求，结合本班的实际情况，只提出训练的具体要求。

（2）作业实施

作业实施，通常根据教学内容程序，按照理论提示、讲解示范、组织练习、小结讲评的步骤进行。

①理论提示

理论提示，就是班（组）长对受训者提示与训练内容相关的理论，使受训者明确基本概念和基本原理，明白是什么、为什么、怎么做。其方法为：

一是直述式，即教练员直接讲授或自问自答，这种方法主要用于基础较差的士兵或新兵训练时采用；

二是提问式，即教练员提出问题，由士兵来回答，此方法主要用于理论基础较好的士兵训练时采用；

三是归纳式，就是由受训者发言，而后教练员进行总结归纳；

四是诱导式，就是利用实物和情况诱导士兵明白有关理论。

②讲解示范

讲解示范，是指在理论学习的基础上，教练员以精练的语言、规范的动作给受训者讲解动作要领的一种方法，是传授动作技能的基本途径。根据情况可采取先讲后做、先做后

讲和边讲边做等方法。

先讲后做，即先讲解动作要领，后做示范动作。其优点是可使受训者首先明确动作的基本结构，而后在观看示范时领会动作要领。

先做后讲，即先做示范动作，后讲解动作要领。其优点是便于受训者在讲解时理解和接受较复杂的动作。

边讲边做，即教练员边讲解动作要领边示范动作，讲做结合紧密。其优点是可使受训者视觉与听觉同时接收信息，能大大提高感知效果。也可进行重复讲做，直至受训者看清弄懂为止。

在讲解动作要领时，要讲解正确、有条理、有重点，不仅要将教材中规定的基本要领传授给受训者，还要将自己在训练中摸索出来的体会和感受传授给受训者，提高讲解效果。示范时，示范动作要熟练、规范、准确。在每个动作要领讲解示范之后，应对动作要领进行概括，以便受训者进一步理解，强化记忆。概括归纳动作要领的方法通常有谐音法、单字法、数字法等。

谐音法，即将动作要领归纳为几句尾字谐音的话。其特点是语言生动、形象，便于理解、记忆。

单字法，即将动作要领用几个关键的字进行概括。其特点是语言简练、便于记忆。

数字法，即将动作要领或要求按完成动作的先后顺序用数字加文字的形式进行概括。其特点是语言简明、条理性强，便于引导受训者的练习思路。

另外，为了使受训者确实掌握动作要领，在讲解示范结束后可进行提问，了解士兵对示范动作的看法和掌握程度，为以后的训练打下基础。

③组织练习

组织练习，就是指班（组）长在讲解示范之后，有计划、有步骤地运用各种训练方法，组织受训者进行训练的过程，是受训者掌握动作技能的关键环节。练习前，要向受训者明确练习的方法、步骤和要求，区分训练场地、器材等；应了解和把握训练场地的大小、宽度和纵深，明确队伍之间的间隔、距离大小，以及排头的位置和排面的方向，便于训练、便于指挥。

发现问题的基本方法有一问、二看、三摸。一问，是指抽问受训者所学的动作要领；二看，是指察看受训者练习动作（操作）的用力方向、用力大小，身体是否舒展，动作程序是否正确等问题；三摸，是指触摸受训者身体与武器（器材）结合的有机程度来进行判断。

纠正问题时要注意帮助受训者分析错在哪里、错的原因、如何纠正。这里主要讲解对比纠正、诱导纠正、分解纠正、辅助纠正。

对比纠正，即以正确的示范动作与受训者的错误动作相比较，使受训者看清自己动作上存在的错误。

诱导纠正，即用语言和动作诱导受训者自行纠正。

分解纠正，即当练习的动作难度较大，受训者做动作顾此失彼，动作不协调时，可视情况将动作分解成若干个动作

环节，化繁为简，逐个纠正，使其动作逐渐达到熟练、协调。

辅助纠正，即以手或身体的某部位辅助受训者练习，使其掌握正确动作要领。

④小结讲评，就是在每个动作训练结束后，应对训练情况进行简要小结，讲评训练情况，指出存在的问题和纠正的方法。

（三）作业讲评

作业讲评，是对作业实施的全过程所进行的总结，在训练课目结束时进行。讲评的主要内容包括重述训练课目、目的、训练问题（内容）和重点、难点；讲评训练情况，评估训练效果；提出下一步训练中应注意的问题。

3．考核验收。考核验收是指按照大纲规定的内容、条件和标准对士兵训练进行的考核、评定。通常由警官组织，班（组）长参与。考核时机通常在课目训练结束时，由班（组）长或值班警官提出申请后，结合课目训练的最后一个步骤进行。一般课目考核由班（组）长申报，值班警官组织实施；重、难点课目考核由值班警官申报，大队或中队警官统一组织实施“三实”课目的考核由中队申报，支队监考、大队统一组织实施。在值班警官组织实施考核时，班（组）长的任务主要是协助警官考核，完成警官赋予的考核任务。通常按照“考核准备、考核实施”的步骤进行。

（1）考核准备

考核准备，是指考核组织者根据考核目的、任务及职责分工，为保障训练考核顺利展开和实施所做的各项准备工

作。主要包括建立考核组织、制定考核方案（计划）、培训评判人员、组织有关保障等。

在考核准备时，班（组）长应在警官的指导下，主要做好以下准备工作：准备训练考核所需物资器材；设置考核场地；准备参考人员花名册；熟悉考核规定和要求；掌握评判要领；完成警官安排的其他准备工作。

（2）考核实施

单兵训练课目考核，通常分为理论考核、操作考核和演练考核等形式。理论考核通常采取笔试、口试或笔试与口试相结合的方法进行；操作考核应根据不同的考核内容，采取口试理论与技能考核相结合的方法进行。对定量课目的考核，如实弹射击考核、投弹考核、体能考核等，应根据口试情况和完成动作的准确、熟练程度评定成绩。考核结束后，及时整理考核结果，登记、统计、归档考核成绩。

在考核实施时，班（组）长既是被考者，又参与考核的具体组织。因此，士官除了完成自身的考核任务外，还应按警官的分工完成规定的工作。主要包括下达口令、报读考核成绩、维护考核秩序、负责考核安全、记录考核结果等。

（二）班（组）训练课目

班（组）训练课目通常按理论学习、战例研究、要素训练、考核验收的步骤进行。这里着重介绍要素训练的实施步骤，其它内容可参照“单兵训练课目”的方法步骤组织实施。

组织要素训练时，一般按照作业准备、作业实施、作业

讲评的顺序进行。

1．作业准备。通常包括清点人数，整理着装、装具器材；组织验枪；宣布作业提要；提示课目理论等。组织班（组）战斗行动要素训练时还要判定方位、介绍地形，进行训练编组等。

2．作业实施。通常按照宣布情况、组织练习、小结讲评的步骤组织实施。

（1）宣布情况

宣布情况，即在训练开始前，在现地向全班（组）明确敌我双方态势、上级决心和本班任务，为展开训练提供作业条件。宣布情况的方法通常有口述法和口述加显示法两种。

口述法，即训练中的基本情况和补充情况均用口述的方法宣布，是班（组）战斗行动要素训练常用的方法。其特点是灵活、快捷、节约训练器材。宣布时应做到声音洪亮，具有形象性且声情并茂。

口述加显示法，即作业开始时的情况，以口述的方式宣布；作业中间的情况，结合显示的方式进行，用实兵实车、模拟器材、符号旗等手段显示战场情况，为全班（组）提供形象直观的作业条件。其特点是情况显示形象、逼真，但难度较大。口述加显示法宣布情况可形象地把战场境况提供给全班（组），组织训练时不用事先培训情况显示员，需要时可临时赋予、派出。给情况显示员赋予任务的内容包括情况显示位置、方法、时机及联络信（记）号。

宣布情况时，应突出重点、简明扼要。无论采取什么方

法都应做到声音洪亮，眼看、口述、手指紧密结合，将敌（对）方目标的性质、数量、行动及具体位置，各战斗小组的位置和行动，直观地展现在受训对象面前，为反复练习战斗行动提供作业条件。

（2）组织练习

班（组）战斗行动要素训练，可以不受内容顺序、地形、方向的限制，在基本战术训练场地不断变换任务、情况、打法，一种场地（地形）练多个内容、多种情况，一种情况练多种打法。条件许可时，也可更换作业场地。

组织练习时，通常可按沙盘推演、实兵摆练等方式进行。

沙盘推演，是指将实际训练场地按一定比例缩制成简易沙盘，以兵棋显示战斗行动。目的在于给全班（组）一个完整的战斗行动样式，使士兵正确把握个人战斗动作在整体行动中的作用，为实兵摆练打基础。其特点是直观形象，方法灵活，不受地形、天候限制，可多次使用。如攻击行动中的占领攻击出发阵地，可结合沙盘指明各组（士兵）占领的位置、间隔，班（组）长的指挥位置等，避免实际练习中跑错位置。

实兵摆练，可分为单兵摆练、分组摆练和全班（组）摆练三种方法。单兵摆练，即在现地宣布情况后，班（组）长退出情况，逐个明确士兵的战斗位置和战斗行动。目的在于使士兵了解自己在班战斗行动中各阶段的战斗动作，为小组协同打下基础。其特点是简单实用，主要用于稍复杂的战斗行动训练。如捕歼行动，可逐个指挥狙击手占领狙击位置，选择接近路线；指挥机枪手占领射击位置，选择正确的压制目标等。分组摆练，即针对具体的战斗行动把全班（组）分成若干战斗小组，指挥各组分别演练各自战斗动作。目的在于先练组长的组织指挥及小组的战斗动作，待小组战斗动作熟练，组长指挥准确、灵活后再进行全班（组）合练。如捕歼战斗行动中捕歼犯罪分子时的行动，可先组织掩护组练习正面或者侧翼掩护行动，再组织突击组练习隐蔽突袭或强行突击行动。全班（组）摆练，即宣布情况后，按照情况诱导的我方态势组织全班（组）进入情况，按战术要求以指挥员的身份指挥全班（组）行动。目的在于练习班（组）长自身的组织指挥能力和全班（组）协调—致的战斗行动。

组织具体战斗行动的反复练习中，对以上训练方法可根据所训内容和地形条件结合本班士兵素质灵活选择。如对内容比较多、行动比较复杂的战斗行动，可先组织沙盘摆练，使全班（组）对所学战斗行动有一个整体认识，而后在现地组织单兵摆练和分组分段摆练，使士兵和组长进一步熟悉在战斗行动中的现地位置和动作，最后组织全班（组）结合情况反复练习，使班（组）长和全班（组）逐步掌握所学战斗行动的组织指挥和全班（组）协调一致的战斗动作。对内容比较少、行动比较单一的战斗行动，可直接进行情况诱导练习。练习中单兵动作出现问题时，可组织单兵摆练反复练习；协同动作出现问题时，可组织分组摆练。无论采取何种训练方法，均要以在有限的时间内使班（组）长掌握组织指挥方法、全班（组）达到协调一致的战斗行动为目的。在情况诱

导练习中，班（组）长既是指挥员，又是组训者。因此，要正确把握情况内与情况外的身份变换问题，进入情况是指挥员，退出情况是组训者，切忌一种身份练到底。

组织练习时，应及时发现问题，并采取正确的方法予以纠正。纠正通常采取单个纠正和集体纠正的方法，运用口令纠正、手势纠正、口令加手势纠正、对比纠正、诱导纠正、分解纠正、辅助纠正、典型引路纠正、示范动作纠正等手段。这里主要讲解情况诱导纠正、口令加手势纠正、对比纠正。

情况诱导纠正，即通过情况诱导或指挥加以纠正或协调的方法，可分为敌情诱导法和我情诱导法两种。敌情诱导法，即用事先培训好的假设敌来显示战场情况，诱导士兵纠正动作。我情诱导法，即用我方态势及班组行动诱导士兵纠正动作，主要以口述情况实施。不管采取哪种方法，纠正时都应少停止、少集合，尽量保持练习的连贯性。

口令加手势纠正，即对训练中出现的个人战斗动作或协同动作问题，直接用口令或手势进行纠正。

对比纠正，即对训练中出现的问题，采用观摩正确动作和错误动作的方法进行对比纠正。

（3）小结讲评

当练习一个阶段或一个内容后，应退出情况集合全班（组），对作业情况进行简要的小结，通常在训练结束时进行。小结应从理论与实践的结合上，训法与战法的得失上，总结经验，表扬先进，指出问题，提出要求。

3．作业讲评。当一种战斗行动要素训练结束后，应认

真总结经验，组织作业讲评。其内容包括重述训练课目、目的、内容和重点、难点；讲评训练情况，评估训练效果；解答疑难问题，阐述有关理论；提出下一步训练的课目或接受连贯演练考核的要求等。

5-教学法基础理论授课提纲 篇2

1 强化教学意识, 营造全院上下重视教学的良好氛围

哈尔滨医科大学第四临床医学院建立后, 院领导班子非常重视教学工作, 提出“以教学为中心、医疗为基础、科研为先导”的办院宗旨。抽调优秀人员组建教务科, 建立完善的全院教学管理体系, 成立了教学管理委员会、学科建设委员会、继续医学教育委员会、督导委员会, 完善了教学质量监督体系。每次院长办公会及院例会都用专门时间讨论教学工作, 强调教学工作的重要性, 努力在全院教职员工中建立没有教学就没有附属医院的理念, 医院各项政策和规定都能体现对临床教学的重视。

2 完善教学管理制度, 保证教学质量稳步提升

临床医学院教学管理的各项规章制度是教学质量监控的基本依据, 严格而规范的教学管理制度是提升教学质量的保证。按照大学的文件精神, 学院先后制订和完善了教学管理的规章制度, 并于2007年汇编成册, 包括教师备课、听课制度、实践教学、教学评价、成绩考核等, 同时制定了课堂教学、实习教学、考试、各部门及各级各类教学管理人员和教师及教辅人员岗位职责、教学计划实施过程中的各种规章制度, 使教学过程有据可查、有章可循, 从而保证了教学质量。

3 加强教师队伍建设, 强化教学质量意识

3.1 加强人才引进

学院成立几年来, 院领导非常重视师资队伍建设, 坚持实行“人才战略”, 先后从省内、校内和其他省市医院引进了百余名优秀人才, 担任学科带头人和学科骨干, 接收了优秀博士后、博士、硕士毕业生230余人, 为医院补充了新生力量。为了加强本科教学, 学院选派具有丰富临床教学经验的骨干教师授课, 其中90%以上为副教授以上教师, 既保证了本科教学质量, 又为哈尔滨医科大学第四临床医学院的临床教学工作奠定了良好的基础。

3.2 加强师资队伍培训

建院之初, 即举办了为期2个月的全院教师大学教育论的培训, 培训结束时在课堂纪律、考试成绩、编写教案水平及上台试讲等方面对全院教师进行考核与考评, 为以后的临床教学工作打下了良好的基础。纵观全国改制转型医院, 这样大规模正规培训教师的方式是绝无仅有的。因此, 哈尔滨医科大学第四临床医学院建院仅3个月后就接受了学校下达的成人专科临床医学教学任务, 学院严格按照本科教学水平要求进行临床教学实践, 同时加强教学质量监控, 于半年后开始承担影像医学的本科临床教学任务。2009年2月正式接受临床医学专业本科教学任务, 成为真正意义上的临床医学院。迄今为止, 全院已有95%的教师获得教师资格证。

为了提高哈尔滨医科大学第四临床医学院教师的授课水平, 保证本科临床教学的授课质量, 学院组织了全院教师外语及专业课的考核, 并多次举办全院性的教学法活动, 包括授课教师教案编写的培训、教案评比, 临床技能操作培训, 所有授课教师的抽签试讲、观摩讲课活动, 副高教师“人人一堂精品课”等多种形式的活动, 同时哈尔滨医科大学第四临床医学院承办了黑龙江省临床医学教育学术会议。每年轮派中青年教师脱产学习或国外进修、考察, 定期举办各种教师培训班。通过这些工作的有序开展, 全院教师逐步树立了“以教学为中心”的理念, 教学意识进一步提高, 教学质量也有稳定的提升。

4 教学质量监控评价体系

4.1教学质量监控评价体系是提高临床教学质量的有力保障, 在建院初始, 哈尔滨医科大学第四临床医学院即聘请我校资深的临床医学教育家王玉华教授作为首席教学督导, 哈尔滨医科大学第四临床医学院的教学质量评价体系的特色是教学督导、教学管理人员听课制度, 每学期排成课表, 覆盖所有授课教师, 深入每位老师课堂, 填写《课堂教学质量评价表》, 发现问题, 课后及时沟通解决, 促进了督教、督学、督管的全面、协调、健康发展, 形成了严谨的教风和优良的学风, 保证了哈尔滨医科大学第四临床医学院的教学质量稳步提高 (表1) 。

4.2定期检查教师教案质量、课堂教学效果, 检查各学科考试试卷, 监督试卷评分;与教师交流、学生座谈, 听取教师、学生对教学工作的意见, 通过对教学质量的各个环节进行质量监控, 总结经验, 提出不足和改进措施。

4.3注重学生对课堂教学的评价。组织学生对每位教师的课堂授课填写《教学效果学生反馈信息表》, 同时定期组织学生对授课教师进行网上教评。学生作为教师课堂授课的主体, 学生的评价能够更直接的反映教师的授课水平与质量。经过与督导听课评价结果的比较, 比较相符, 并能反映学生对教师、对课堂教学方式方法的需求, 可为老师借鉴。

哈尔滨医科大学第四临床医学院坚持将教学质量评估结果作为教师考核评优和教师职称评聘的重要依据, 产生了正确的导向和激励作用, 调动了教师投入教学工作的积极性, 促进教学质量的提高。

5 建立教师激励机制

5-教学法基础理论授课提纲 篇3

[关键词]课堂总结；医学统计学；教学质量

[中图分类号] G642 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）06-0117-02

课程总结是教师在即将结束某一教学内容时，通过归纳总结、提问、讨论等方式回顾概括课程的主要内容，使授课内容系统化的行为方式。作为以理论授课为主的教学的一个重要组成部分，课程总结的成功与否，关系到学生对课程的深入理解及兴趣，其也是衡量教师教学水平高低的标志之一。

一、课堂总结对医学统计学教学的意义

医学统计学是将统计学的原理及方法与医学实际相结合的一门应用学科，是医学生从事基础研究、临床研究、预防及卫生管理工作不可缺少的课程。作为一门以理论授课为主的课程，医学统计学有这样一些特点：一是概念抽象，很多基本概念例如t分布、p值等对于初学者来说都是十分生涩难懂的；二是知识点既分散又相互关联，例如方差分析与秩和检验分布在不同的章节，但是应用起来需要同时掌握这两部分的知识，以便根据数据情况选择不同的分析方法；三是方法选择容易出错，在卡方检验中，不同的计数资料数据应该采用不同卡方检验方法，甚至有些计数资料不能采用卡方检验进行分析。因此，即使教师在课堂上已经把概念讲解得十分清晰，学生的知识体系可能仍然是零碎的，甚至可能出现学生越学到后面越糊涂的现象。[1]所以，及时利用课堂总结帮助学生抓住知识要点、构建完整的知识结构、提高统计分析问题的思维能力、激发学生兴趣十分重要。

二、课堂总结的设计要点

要发挥课堂总结的作用，就不能对知识点进行简单的罗列，而应该通过对课堂总结进行精心设计，实现对教学内容的升华。对课堂总结进行设计，首先是要设计教学的重点和难点，通过对重点和难点的再次强调，及时解决学生理解上的问题。其次，要设计课堂总结的时间。课堂总结是对某一教学内容的总结，它并不一定在整个课堂结束时才进行。再次，课堂总结要针对不同的授课对象。不同层次的学生其知识背景不一样，教学需求也不一样。教师应针对不同教学对象进行不同的设计，使得课堂总结既能涵盖本次授课的重点内容，又具备针对性、科学性和实用性。最后，要注重课堂设计的形式。教师应根据不同的教学内容或不同的授课对象改变课堂设计的形式，使学生能及时吸收和消化大量、抽象的理论知识，达到对授课内容进行“画龙点睛“的目的。笔者下面对常见的课堂总结形式进行总结。

三、课堂总结的形式

（一）结合哲学思想，启发学生思考

爱因斯坦认为，哲学是全部科学之母。医学研究中很多知识都体现了哲学的思想。[2]在授课内容结束之际，将统计知识与哲学思想结合，让学生体验医学统计学的科学性与艺术性，不仅能向学生传授具体的理论，而且可以培养学生的统计思维，是一种有意思的课堂总结方式。

假设检验是医学统计学最核心、最重要的一个知识点，它是用来判断样本与样本、样本与总体的差异是由抽样误差引起还是本质差别造成的统计推断方法。其基本思想是根据问题的需要对所研究的总体作与待研究问题相反的某种无效假设，在该无效假设成立的条件下，由实测的样本计算出统计量的值，根据统计学中小概率事件不可能在一次抽样中发生的思想和预先给定的显著性水平，做出是否拒绝无效假设的判断。在医学统计学的教学过程中，假设检验是学生公认的难点，而很多学生遇到的最大困难在于：既然已经从样本数据中看到了差异，为什么还需要进行复杂假设检验？利用哲学中的“现象与本质“原理能较好地帮助学生理解假设检验的概念。

以下面的例子为例：欲考察某种疾病对男性血红蛋白的影响，收集了20名男性患者的血红蛋白值（g/L），算得均数为104.4 g/L，标准差为19.48 g/L。当地健康成年男性的血红蛋白平均值为140 g/L，问男性患者的血红蛋白平均水平与健康成年男性是否不等？很多学生提出的问题是：“既然104.4g/L与140 g/L是明显不同的，为什么还要做假设检验？”

在马克思主义哲学中， “本质”揭示的是事物的根本性质，人们的感官不能直接感知，只能通过抽象思维才能把握。“现象”是事物的外在表现。在本例中，欲回答的是男性患者的血红蛋白平均水平与健康成年男性是否不等这样一个关于本质的问题，而所观察到的104.4g/L与140 g/L只是一种现象。因此，要透过现象抓住本质，就必须借助假设检验来做出判断，这样才能回答关于男性患者的血红蛋白平均水平与健康成年男性是否不等这样一个关于本质的问题。

（二）巧用发散思维，激发学生思考

医学统计学的很多知识点之间是有内在联系的，孤立地学习某一章节必然会导致“学用脱节”的现象发生。在一个章节学习完毕时，及时利用发散思维帮助学生将已经学习过的相关知识进行关联或者区别，可以带来意想不到的效果。

例如在学习完参数估计、t检验、方差分析以及秩和检验等知识后，可以询问学生要证明两地高三男生的身高是否不同，可以采用哪些方法？这些方法各适用于什么情况？鼓励学生利用发散思维进行思考，将学生的不同回答进行总结。通过这样的方式总结相互有联系的内容，不仅可以激发学生利用所学知识来解决问题，培养学生独立思考的能力，还可以通过知识点之间的对比、归纳，加深学生对所学内容的理解。

（三）利用思维导图，加深学生的理解记忆

传统的课程小结往往强调知识点的罗列，教师在课程即将结束时，对课程的重要概念及理论进行简单的总结。这种总结忽略了前后知识点间的关联性，从而使不可分割的知识体系变得孤立、零碎，这样不利于学生从整体及全局的视角思考问题。

思维导图运用图文并重的技巧，把各级主题的关系用相互隶属与相关的层级图表现出来，把主题关键词与图像、颜色等建立记忆链接。通过构建系统完整的思维导图，帮助学习者对知识点进行归纳和综合，进而呈现概念之间的层次关系和思维顺序关系，能帮助学生构建科学完整的统计知识框架，使其避免局限于若干抽象概念的机械记忆当中。而图像的使用不仅可以加深学生的记忆，还可以把有关联的知识联系起来，提高学生的学习效率。研究表明，在医学统计学教学过程中利用思维导图可以使学生更容易记忆和掌握理论知识，对教学有积极的作用。[3]下面以计量资料相关知识为例。

（四）融入实际案例，提高学生的综合运用能力

案例讨论也是课题总结中常见的方式。在授课之后，由教师根据此次授课内容，准备一些综合性的统计案例，让学生运用所学知识提出修改意见。案例结课的方法不仅能帮助学生巩固课堂内容，而且还可以提高学生应用统计知识解决实际问题的能力。[4]

案例结课可以使用导课时的案例，这能使授课内容首尾呼应，既能巩固本节课所学到的新知识，又照应了开头，使一节课成为一个完美的整体，从而加深学生对知识的理解，强化学生知识的应用和记忆。案例结课也可以采用错例辨析的形式，这样既可以激发学生运用新知识的兴趣，吸引学生的注意力，又可以让学生在辨析中消化知识难点，建立正确的统计思维。例如，在学习卡方检验时，可以给学生展示本该使用校正公式进行检验而未使用的案例，让学生自己找出案例中存在的方法误用问题，进而总结卡方检验中不同公式各自的适用条件，让学生在以后碰到类似问题的时候能够准确做出判断。

四、结语

除了上述几种常见方式外，医学统计学教学的总结方式还有很多，值得我们去探讨和实践。孔子云：“学而不思则罔，思而不学则殆。” 这表明了学习与思考之间的辩证关系，而课堂总结就是一种积极思考的方式，它使得学生由单纯地接受知识到综合地吸收知识。在总结过程中，学生逐步形成了系统的思维框架，更加牢固地掌握了学习过的内容，学生的学习能力得到提高。如果说精彩的教学如同乐曲，那么课堂总结则恰似一首乐曲的“终曲”，要做到“余音绕梁”。授课者要充分重视课堂总结的作用，对课堂总结的内容和形式进行精心设计，做到艺术化的课堂总结。

[ 参 考 文 献 ]

[1] 金丕焕. 中国生物统计学的现状与挑战[J].中国处方药，2002（9）：62.

[2] 贺幸平.论统计学的哲学意蕴[J].统计与决策，2007（13）：31-33.

[3] 何倩，赵艳芳，吴骋，贺佳.思维导图在医学统计学教学中的应用[J].大学教育，2013（7）：26-27.

[4] 张彦琦，王文昌，刘岭，伍亚舟，易东.医学统计学PBL教学改革初探[J].医学探索教育，2010（12）：1697-1699.

《荷塘月色》授课提纲 篇4

课前预习内容：

自读课文，准确认读、解释加点的字（如：1、煤屑路2、蓊蓊郁郁3、弥望4、袅娜5、倩影6、脉脉的流水……）想一想，1927年春夏中国的社会状况思考：全文写景状物的主体部分是哪几个自然段（以上预习内容可酌情增减，何时检查也可灵活）

讲授导语 ：

我们对朱自清这个名字并不陌生，初中时学过他的什么散文名篇？是的，朱自清是一位散文大家，同学们对他的生平经历还知道些什么？

（以上答问可灵活掌握，以下教师简述）

教师：是的，朱自清先生由一位小资产阶级出身的知识分子锻炼成长为“表现了我们民族的英雄气概”的著名诗人、作家、学者，经历了艰难曲折的道路。今天学习他的代表作品《荷塘月色》，从中又看到他在大革命失败的日子悲愤彷徨的复杂心情和了解他为什么要在对美好景物的描摹中排遣哀愁的原委。当然，教学重点应放在：作品结构、语言、技法的分析理解上，从而认识本文主旨。

播放录音（或教师表情朗读）

板书课题

作者、写作时间地点

荷塘月色 朱自清 1927年7月，作于北京清华园

作品结构分析

教师启发指导：以下提供一种示例，其他可从“专项评价”中，从作者行踪变化看，让学生提挈每段内容，进行归纳。

第1段 独游荷塘的时间、地点和缘由。（心境：“颇不宁静”）去荷塘 第2段 通往荷塘的小路、树木、月色。第3段 行在小路时的感受。（追寻清冷、幽僻的环境）观荷塘 第4段 荷塘美丽的景色。第5段 流泻的月光，塘中的月色。第6段 荷塘四周的景物。（在月下观察、感受到的）第7段 联想古代江南采莲的旧俗。第8段 在思乡与遐想中踱回家门。显然，第1段是“引起”；第2―6段是“主体内容”（写景状物）；第7―8段由现实而思古，再返现实收束全篇。所以全文结构为：第一部分（第1段）写“观荷缘起”（情）第二部分（第2―6段）写“荷塘月色”（景）第三部分（第7―8段）写“景中人”（情）（以上可适当使用板书或卡片或荧屏演示等多媒体）

行文线索

从以上结构分析，可体会到全文写景是为抒情服务，而贯穿全文的是一条，前后心情 变化的思绪线索。情―景―情，这正好像一条经线，而对荷塘景色的描写犹如一条纬线。

语句赏析

找出有代表性的语句进行赏析：

1、全文首句“这几天心里颇不宁静”。

起笔的目的是什么？ 可联系撰文时间启发学生讲讲有关大革命失败情况，说明作者思想状况，弄清他为什么要写荷塘月色之美，发思古之幽情。

2、第3段，作者在路上一段抒情独白（“路上只我一个人……这是独处的妙处”）此段抛开了写景，是否偏离了文章的.中心呢？抛开了写景直抒胸臆也反映了作者痛楚心态，蕴含对黑暗现实的不满。实际上，这“情”离不开“景”，正是在那幽僻路上，抒发“独处”之情。

小结作业

第二课时

复习提问

1、背诵第4段（集体背诵、提名背诵）

2、答问：第4段依次写了哪些景物，依怎样顺序写的？（以此引入新课）

景物描写

解析第4段：作者怎样从多角度描摹荷塘美景？

1.按观察的角度，视线由近及远，由上而下的空间顺序：茂密荷叶→多姿荷花→缕缕荷香→叶.花颤动→流水

2、深味作者匠心：

抓静态与动态的结合作者笔下景物都是“动”的，“静”不过是“动”的瞬间表现。 抓可见与可想的结合，写出散文神韵。荷叶田田，满遮塘面，塘水看不到，却断定叶下的水“脉脉”有情，这由叶子的“风致”引起的想象。

认识“通感”

引出“微风过处，送来缕缕清香，仿佛远处高楼上渺茫的歌声似的。”句的比喻特点：

本体―花香（作用于人的嗅觉）

喻体―渺茫的歌声（作用于人的听觉）

立于微风中嗅那馨香，时有时无；听那远处歌声，时断实续，沟通了不同类的感官。这也恰恰说明“人在景中”。再引出第5、6段中“通感”的句子，也可引导鉴赏 5、6段中比喻、拟人句。（此环节可采用讨论式）

收束及思考

5-教学法基础理论授课提纲 篇5

履责

尽责

【教学目的】

通过教育，使广大干部认清“责任”的基本概念和内涵，明确“知责、履责、尽责”的内在联系和实践要求，引导大家立足本职岗位自觉培育和践行当代革命军人核心价值观，以强烈的事业心、责任心和责任感扎实工作、争创一流、建功立业。

【教学要点】

一、解读“知责、履责、尽责”的基本定义

二、理解“知责、履责、尽责”的时代内涵

三、认清“知责、履责、尽责”的不良现象

四、把握“知责、履责、尽责”的内在要求

【教学方法】

课前调查、课堂讲授、体会交流、归纳总结

【教学内容】

同志们，去年年底，胡主席提出并系统阐述了“忠诚于党，热爱人民，报效祖国，献身使命，崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，要求把培育当代革命军人核心价值观作为思想政治建设的重要基础工程来抓。大力培养和践行当代革命军人核心价值观，永远做党和人民忠诚卫士，体现到我们每一名干部身上，就是要知责、履责、尽责。那么什么是“责”，知责、履责、尽责的深刻内涵和相互关系是什么，当前干部队伍中存在哪些与知责、履责、尽责不相符的倾向性问题和现象，如何找准着力点、在本职岗位上做到知责、履责、尽责呢？今天，我就和大家共同探讨一下这几个问题。

一、解读“知责、履责、尽责”的基本定义

什么是“责”。“责”有五个方面的定义。第一个含义就是责任、义务。这是最直接、最本义的解释。第二个含义是要求。就是平常讲的遵守规则的意思。第三个含义是质问。问责制就是来源于这个含义。第四个含义是责备。责任追究也就来源于此，有惩罚的意思，如斥责、杖责。第五个含义是还债。责在古代叫“债”，这个还债不是指还钱，而是你担任什么职务、享受什么待遇，就要履行相应的职责。

什么是“知责”。人是一切社会关系的总和，不同时期不同范畴有不同的社会属性和责任。从国家层面来讲，作为公民要承担什么责任和义务；从家庭层面来讲，作为儿子、丈夫、父亲要承担什么责任和义务；从部队层面来讲，作为参谋、干事、助理员，或者中队长、指导员和副职、排长，都要履行自己的职责，承担相应的责任。

什么是“履责”。从字面上理解就是要履行相应的责任义务，因为知责只是干好工作的前提和基础，而履责才是根本目的，也是义务。只担任职务，享受待遇而不承担责任，不去履行责任，就是失职和渎职，就要受到相应的惩罚。

什么是“尽责”。就是把工作当事业来追求，从而转变成实现人生价值的内在动力。因而，在思想上要以一种忘我的境界，寝食不安的精神，精益求精的标准把工作做好，换而言之，就是要通过尽责来成就事业，实现人生价值，满足最高心理需求，力争达到问心无愧、尽善尽美。

知责、履责、尽责之间的内在关系。简单的讲，知责是前提条件，履责是岗位所系，尽责是终极要求。毛泽东同志说过：“政治路线确定之后，干部是决定因素，部队建设的好坏一般都能从干部的事业心、责任感上找到原因。”这句话充分说明部队建设的好坏，关键在于我们干部，在于我们的事业观念和责任意识。因此，抓部队建设，必须紧紧抓住干部队伍这个群体，强化事业心、责任感，才能从根本上推动部队建设又好又快发展。

二、理解“知责、履责、尽责”的时代内涵

责任是做人的根本，更是成事的基础。凡是责任心强的人，他所在的单位，都会有突出的成绩。同时，责任又是一种思想境界，一种工作姿态，更是一种大公无私的奉献精神。有强烈的事业心、责任感就容易出凝聚力和战斗力。

责任是一种思想境界。为什么有的人把自己的本职工作看得很重，看的高于一切，工作中可以达到一种废寝忘食、完全忘我的精神状态？这就是因为有强烈的责任感，就会有一种很高的思想境界，有一种崇高的人生追求。周恩来总理正是因为很小的时候就立下了“为中华崛起而读书”的崇高理想，才肩负起了救国民于水火的重任。导弹司令杨业功、忠诚的模范指挥员丁晓兵、试飞英雄李中华，之所以成为时代的楷模，他们身上的共同点就在于，无论什么岗位上，都始终忠于职守，勤奋工作，勇于开拓，严于律己，把理想信念转化为强烈的使命意识和责任意识，并视使命高于生命、责任重于泰山。事业心和责任感是理想、追求、信念在我们每个人身上的具体化，没有理想、追求、信念。就谈不上对事业、对工作的执着和负责，因为你对工作无所追求，对自己无所鞭策，随遇而安，随波逐流，工作如何干怎么会心中有数呢？当前，我们部分同志，职务对等、素质也不相上下，但工作成绩却反差很大，我看主要还是责任心在作怪，体现的是思想境界上的差别。比如，今年国庆安保期间，所有基层干部停止休假，一心扑在工作上，舍小家，顾大家，没有因为个人私事、家庭琐事而分心走神，带领部队圆满完成了各项中心任务。发挥了干部的模范带头作用，这就是有责任心的思想境界。而有的同志却与此相反，比如去年补选退期间检查某大队时，在任务繁重敏感的非常时期，却有一名主官在位，这个问题应该引起大家深思。其中最根本的原因，还是思想境界上的差别，思想认识有没有到位，基本觉悟有没有提高，从而直接地反映到了工作状态上。所以说，从思想范畴上讲责任是一种境界。

责任是一种工作姿态。据《东周列国志》记载，孔子在二十六岁担任了一个小小的职务叫“乘田”，职责就是管理牛羊，可他并不在乎职位的低微卑贱，尽心尽力，把牛羊管理的又肥又壮；不久又做了“委吏”，干的是相当于会计的工作，他又不嫌弃工作的繁琐杂碎，忠于职守，把账目理得清清楚楚，没有一点差错。正是由于他有这种兢兢业业和埋头苦干的敬业品质，才得以精于“六艺”，从而赢得人们的敬仰，纷纷拜他为师，达到了“弟子三千”的规模，为他创立“私学”以及成为儒教创始人打下了良好基础。几年前，美国著名心理学博士艾尔森对世界100名各个领域中杰出人士做了问卷调查，结果让他十分惊讶——其中61名杰出人士承认，他们所从事的职业，并不是他们内心最喜欢做的，至少不是他们心目中最理想的。从这两个例子中，我们应该能够悟出，只要有高度的责任感，就能始终保持昂扬的工作姿态，即使在自己并非最喜欢和最理想的工作岗位上，也可以创造出非凡的奇迹。因此，我们每一名党员干部，只要树牢为部队建设高度负责的精神，把自己的个人价值实现融入到部队建设大局中去，就一定会把部队建设事业放在第一位，不管是干什么工作，都能正确对待分工，自觉敬业乐业，以一种高度负责、高度敬业的姿态投入部队建设事业。所以说，从行为范畴上讲责任是一种工作姿态。

责任是一种奉献精神。履职尽责就意味着无私奉献，履职的过程本身就是风险的过程。我们常说，军人的奉献不止在战场上。比如，如果部队有任务，家里也有事，那么就要舍小家，顾大家，以小我成全大我。再如，双休日、长假期间经常要搞战备，保持在位率，许多基层官兵长期处于高负荷、高压力工作状态，在紧急情况下还要加班加点，这是不是一种奉献？地方人员可以到国外开眼界、长见识，我们军人就不能随意外出，这是不是一种奉献？等等。所以说责任就意味着奉献。一个人要想干好工作，成就事业，就必须适应常人不能适应的东西，付出常人不能付出的东西，承受常人难以承受的东西，始终保持一种平常心，不为家事所累，不为名利所困，不为后路所忧。落实到我们的具体工作中、每一个岗位上、每一项任务中、每一个具体细节里，就要老老实实、扎扎实实、踏踏实实地干工作。此外，责任还意味着牺牲，比如去年的抗震救灾中，解放军和武警部队视灾情为命令，视时间为生命，15名勇士5000米高空盲降跳伞成功，救援部队在第一时间打通一条条“生命通道”、直升机在狭窄的岷江大峡谷实施“空中蛙跳”式飞行，武警水电官兵奋战唐家山堰塞湖等，他们就是不畏艰险、不怕牺牲的杰出代表。在我们身边同样有一些尽职奉献的典型，如获得“中国武警十大忠诚卫士”提名奖的一大队副大队长刘跃峰，在生死考验紧急关头，毫不犹豫地选择了履行一名党员干部、武警警官的神圣使命，确保了警卫目标的绝对安全，向党和人民交出了一份满意答卷。所以说，从意识范畴上讲责任是一种奉献。

三、认清“知责、履责、尽责”的不良现象

应当说，我们干部队伍中大多数同志知责是到位的、履责是尽心的、尽责是认真的，但还是有一些“知责、履责、尽责”的要求不相适应的现象。概括来说，存在“四个主义”，即：个人主义、好人主义、形式主义、官僚主义。

一是个人主义，不以工作为重。纵观古今中外，人的工作目的固然有多种多样，但归纳起来不外两种：一种是为自己，为个人的名声、金钱、地位而奋斗，即所谓的“实现自我价值”；另一种是为社会、为人民、为党的事业，为实现人类最美好的共同事业——共产主义而奋斗，就是“为人类幸福而劳动”。在两种截然相反的工作目的支配下，不然会有两种截然不同的工作态度；为自己，就会在工作中瞻前顾后、患得患失；为社会，就会在工作中上恪尽职守、开拓创新、锐意进取。当前，少数同志个人主义严重，主要表现在颠覆了“五种关系”：颠倒了公与私的关系。我们强调先公后私，但有些干部的行为就是先私后公，大私小公。颠倒了利与义的关系。有些同志见利忘义，甚至见利损义。其结果往往是一损俱损，损人又损己、损己又损人。颠倒了大与小的关系。有些同志在国家、集体、个人面前老是摆不正位置，老是希望大我满足小我。个人尚能做到“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”，作为共产党人更应当服从大局利益、服从集体利益。颠倒了先与后的关系。我们提倡先干好工作后享受待遇，而我们有些同志没干好工作就想享受待遇。颠倒了荣与辱的关系。有些同志荣辱、是非、黑白不分，老强调组织应该给自己什么，领导应该为自己做些什么，这就是荣辱不分的表现。

二是好人主义，不坚持原则。只要表现为：想问题、干事情讲关系不讲是非，讲人情不讲原则，讲资历不讲党性。工作中只说话不干事，做“三讨”干部：讨好上级、同级、下级，对上为保位子，对下想拉选票，这就是典型的好人主义，败坏部队风气。办事不敢较真，当泥水匠“和稀泥”，不敢当铁匠“硬碰硬”。检查考核不坚持高标准，缺乏应有的原则性，一到汇报尽是些大而化之的空话、隔靴搔痒的官话、不痛不痒的套话，你好我好大家好，对不良倾向性问题不较真、不揭露、不抵制，甚至个别单位出现问题还姑息迁就、大事化了、小事化了，颠倒是非、欺上瞒下。

三是形式主义，不求真务实。主要表现在“六重六轻”：重表态、轻落实。有些同志当面表态，承诺很动听、很积极，一到抓落实却没什么结果，要求在实践中落实的不落实，要求执行的不执行。重对上，轻对下。跟在领导后面很积极，对上级唯唯诺诺，对下级、部属却摆架子，耍威风，名副其实的“两面人”。重规模、轻效益。抓工作搞建设贪大求洋，追求轰动效应，劳民伤财，图自我表现，其实质是为个人脸上贴金，而单位利益受损。重表面，轻实质。平时不注重养成，不注重经常，一到年终考核、领导检查时就忙乱，做表面文章，没有实质性的成绩。重突击、轻长远。有些同志不具备长远眼光看问题、办事情，总想显山露水，只重一时的效益，不顾长远的影响。重形式、轻内容。搞表面工程、应景工程，看似光鲜热闹、花里胡哨，其实于工作不利。当然，一定的形式是必要的，但要搞清楚形式是为内容和结果服务的，只有形式没有内容那就是形式主义。

四是官僚主义，不深入群众。主要表现在：架子大、高高在上，对群众反映的问题嗤之以鼻、不予理睬。对战士的疾苦若明若暗，甚至避而远之。当前一些大队、中队主官，包括机关干部，对自己范围内的事情不清楚。饱食终日、无所用心，紧迫感和危机感不强。工作想当然、不按规定办，“心中无数点子多，目标不明决心大”，与群众的距离越拉越远，严重影响了内部关系的和谐融洽。

四、把握“知责、履责、尽责”的内在要求

懂得知责，善于履责，乐于尽责，既需要个人主观的不懈努力，也需要客观环境的熏陶感染；既需要领导的长期教育，也需要组织创造有利的条件，但个人内在自觉是根本因素，是保持强烈事业心和责任感的内在动力。在工作实践中，应朝一下几个方面努力：

一是要勤奋学习、刻苦钻研，做履职尽责的“耕耘者”。知识是通向成功之路的过关“护照”，素质是永不生锈的“金饭碗”。当今社会的竞争说到底是素质之争。道路千万条，素质最重要。有良好的素质不管在部队还是地方都会大有作为。因此，无论是从适应国家改革和军队现代化建设需求看，还是适应时代要求看，加强学习，对每个同志来说都是一项十分紧迫的任务。一个有事业心责任感的干部加强学习，对每个同志来说都是一项十分紧迫的任务。一个有事业心责任感的干部必然是思想刻苦、学习用功的人。这两者形影相随、有机统一。因此我们不能把学习看扁了、看散了、看轻了、看单了，要从“学习就是更高层次的工作”的高度来重视学习，要清醒地看到能力素质不强的问题，大处看，是适不适应新军事变革和信息化建设形势需要的问题；小处看，在一些同志的身上已经成为完成任务、干好工作急需破解的难题。为什么我们一些同志到机关几年没有干出什么大的成绩，很重要的就是人上了机关，能力素质没有跟着“上机关”。有这样一个故事，讲的是“鹰的蜕变”。大意是讲，鹰的寿命最长可以活到70到80岁，但它必须在40岁的时候完成一次“蜕变”，就是要在石头上撬掉其老化的利爪和尖喙，并等到长出新喙时，再啄掉身体和翅膀上的老羽，待其长出新翼时便可获得生命的“重生”，这就是鹰对生命的渴望、对生命延续的最求与梦想。这就好比我们知识换代、思维更新和能力提升，如果同志们不在能力素质上实现鹰的“蜕变”，就很难想象出会有更大的发展。当然，这一过程是相当痛苦艰难的，是需要付出昂贵的“代价”。作为新时期武警干部，我们要胜任本职工作，有所作为，也需要不断获得“蜕变”和“新生”，从强化事业心责任感起步，读好有字和无字“两本书”，积极参与岗位练兵活动，加大实践锻炼，全面提高素质能力。

二是要排除干扰、集中精神，做全力投入的“拓荒人”。全神贯注是干好事业的前提，也是官兵评价干部的根本尺度。我们战士评价一个中队长、指导员时经常会讲，我们队长、指导员责任心很强，经常牺牲休息时间一心扑在工作上，让我们很受教育。这不仅是普通战士评价干部的尺度，也是组织考核干部的重要依据。评价干部最主要的是你干了什么事、干成什么事。工作中私心杂念太多，就不可能集中心思干工作，工作动机不纯就不可能认真负责的干好工作，患得患失、优哉游哉更不可能把工作抓落实抓到位。有的同志干工作想个人的事、分心走神，干工作盯着位子干，担心领导能不能看到、能不能肯定、能不能使用自己，别人不干我也不干，比着看不是比着干，如此下去，工作受损失、部队建设受损失，最终损失最大的是自己。所以，我们干工作必须排除不应有的功力心态和利己思想，尽心尽力投入本职工作，才能取得前途进步。

三是要锐意进取、迎难而上，做奋发有为的“领头羊”。昂扬的精神状态集中反映了共产党人对工作、事业认真负责的态度，是我们带领部队干好工作、有所作为的基础。具体说，就是不论在什么情况下，不论遇到多大困难，都能自强不息，知难而进，奋勇争先。现在地方开始宣传狼性文化，到处都讲狼性特点。我认为，除了在团队精神中要好好学习狼性特征外，在对待工作上我们也要学习狼的四种精神：“贪、残、野、暴”。对工作、对事业要有“贪性”，无止境地去拼搏、探索；狼性的“残”用在工作中，便是对待工作中的困难要一个个地、毫不留情地把它们克服掉、消灭掉；狼性文化的“野”，就是要在工作中、事业开拓中要有不要命的拼搏精神；狼性文化中的“暴”则是指在工作的逆境中，要粗暴的对待一个又一个难关，不能对难关仁慈。当前，有的干部安于现状求稳怕乱，满足于当“和平兵”、“安稳官”，不愿做开拓性的工作；有的在一个岗位工作时间长了，就满足于过得去，不求有功但求无过，看似淡泊名利，实则淡泊事业，甚至贻误了许多发展机遇；有的遇到难题绕着走，前怕狼后怕虎，缩手缩脚，不愿做艰苦细致的努力。改变这种现状，必须充分认清自己肩负的历史重任，以舍我其谁的责任感、勇于担当重任的气魄、开拓进取的精神，知难而进，迎难而上，在积极进取中提高能力素质，努力创造无愧于时代、无愧于使命的辉煌业绩。四是要敢于吃苦、乐于奉献，做埋头苦干的“老黄牛”。当前一些干部想干图名挂号、急功近利的工作，不愿做无名英雄。对一些默默无闻、不为人知，没有名没有利，成效短期不明显的工作，不愿去干。纵观古今中外的伟人、名人的成长历程，无不是经过艰苦创业取得的。要想有所作为，就要做常人做不到的事，吃常人不能吃的苦。我们常讲，三百六十行，行行出状元，殊不知文状元没有十年寒窗苦读，武状元没有闻鸡起舞的勤奋，“神枪手”没有三九三伏的苦练，“技术能手”没有如痴如醉的钻劲，是绝对配不上“状元”桂冠的，成功是苦藤结出的甜果。军人从来都是与艰苦为伴的。因此，我们在工作中要有百折不挠的精神，始终盯着经常性、基础性工作去下真功夫、苦功夫、长功夫。工作要做到一年抓几件重要事情，同时要几年或者几届班子抓好一件重要的事情。只有这样工作才能保持 连续性、整体性，干部才能 做到胸有大局、才能长远打算，才能促进部队的长远建设和健康发展，个人的价值和理想也才能得以实现。

五是要雷厉风行、开拓创新，做争创一流的“弄潮儿”。雷厉风行的作风决定了尽职尽责的效果，创作一流的标准是履职尽责的保障。许多干部干了不少事情，但就是标准不高、上不了层次，说到底就是作风不实、一流意识不强的问题。这里我讲个故事，大家都知道邓中翰和“中国芯”。1999年10月，邓中翰放弃了他在硅谷市值近1.5亿美元的集成电路公司，回国创立了中星微电子有限公司，历经种种困难，研发成功我国首枚具有自主知识产权、百万门级超大规模的数字多媒体芯片“星光一号”。但是，在与索尼公司商谈推销“星光一号”时，却遭遇到了对方傲慢的鄙视：“我们索尼公司有几千种这样的产品，几百个这样的专利，我们索尼是这项技术的鼻祖。如果你想学的话，可以看看我们的展览和产品。但是我们没有时间听你推销产品，我们还有其他会议。”这五分钟的碰壁，成为了邓中翰迎接挑战、自主创新的一种动力，并开始了与这一领域的“鼻祖”的真正较量。五年时间里，“星光二号、三号、四号、五号”相继面世，先后突破了7大核心技术，申请专利500余项。到2005年已经成功占领了计算机图像输入芯片全球市场份额的60%以上，位居世界第一。三星、飞利浦、惠普、富士通以及联想、波导、TCL等国内外知名企业大量采用了“星光”数字多媒体芯片。而几年前，以“五分钟”打发邓中翰的傲慢对手——索尼，这时也被“星光”数字多媒体芯片无可替代的优异性能所折服。索尼新一代笔记本电脑上摄像头中跳动着的“心脏”，就是“星光五号”。使“中国芯”取得如此出色成绩的原意正是邓中翰和他伙伴们不怕困难、迎难而上的信念。

所以说，工作干不好不如不干，要干就干好，不要满足于还可以的工作表现，要做得更好，你才能成为不可或缺的人物。要克服不出事、过得去的思想，工作不能在低层次徘徊，不能守摊子混日子，要做到“四高”：谋划工作要有高起点，落实工作要有高标准，检查工作要有高要求，总结工作要有高层次，真正做到谋划一项工作、负责一件事情“成一个精品、树一个样板、开一个窗口、创一个一流”。

【思考题】

5-教学法基础理论授课提纲 篇6

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。5月1日起施行的《条例》是全面规范信访工作的第一部党内法规，是新时代信访工作制度改革的重要成果，是新时代信访工作的基本遵循。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和加强党对信访工作的全面领导，规范信访工作体制机制，优化信访事项处理程序，构建完善信访工作监督体系，实现了信访工作领域全覆盖，是新时代信访工作的基本遵循。下面围绕进一步学习宣传贯彻《条例》，推动党中央、国务院关于信访工作决策部署落地生根，我交流几点意见。

一、深刻理解《条例》的重大意义

我们党历来重视信访工作，注重从制度上规范和保障信访工作开展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，对信访工作作出一系列重要决策部署，开创了新时代信访工作新局面。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，信访工作面临着许多新情况新问题，必须主动适应形势的变化和任务的需要，全面加强党对信访工作的领导，全面提升信访工作的规范化法治化制度化水平，更好担负起为民解难、为党分忧的职责使命。《条例》的制定施行，对于系统总结我们党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，在新的历史起点上纵深推进信访制度改革、完善信访制度，进一步加强和改进新时代信访工作、更好维护群众合法权益，具有重要里程碑意义。

《条例》的颁布实施，是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的重大成果。习近平总书记十分重视信访工作，把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。党的十八大以来，习近平总书记对信访工作作出一系列重要论述和指示批示，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、信访工作怎么干等重大理论和实践问题，是指导新时代信访工作科学发展的强大思想武器，使我们党对信访工作规律性认识上升到新的高度，为新时代人民信访工作指明了前进方向、提供了科学指引。《条例》将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，通过党内法规的形式确立下来，有利于充分发挥这一重要思想武装头脑、指导实践、推动工作的重要作用，有利于充分发挥党对信访工作全面领导的显著优势，有利于信访工作更好履行为民解难、为党分忧的政治责任。

《条例》的颁布实施，是践行以人民为中心的发展思想、维护群众合法权益的必然要求。坚持人民至上、坚持以人民为中心的发展思想，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨在新时代的凝练和升华。习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作，要千方百计为群众排忧解难，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。坚持以人民为中心，是信访工作人民性的鲜明体现。《条例》把保持党和政府同人民群众的密切联系，通过解决问题、化解矛盾，维护群众合法权益，作为信访工作的出发点和落脚点，在构建机制、完善程序等方面作出规定。特别是《条例》首次以党内法规的形式明确了信访工作服务党和国家工作大局、维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定的职责使命，明确提出信访工作要坚守人民情怀，彰显了我们党的根本宗旨，指明了新时代信访工作的原则要求。

《条例》的颁布实施，是加强和改进新时代信访工作、推动信访工作科学化、规范化发展的战略举措。党的十八大以来，信访制度改革稳步推进，各地区各有关部门认真贯彻落实中央决策部署，推动全国信访工作呈现出一系列积极可喜变化，信访总量和结构出现历史性转变。同时也要看到，随着我国社会主要矛盾发生历史性变化，当前经济社会面临许多新的风险挑战，很多矛盾和问题通过信访渠道反映出来，各类风险的跨界性、关联性、穿透性、放大性显著增强，制约信访工作科学发展的瓶颈问题仍然存在，信访干部的法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力还有待全面提升。习近平总书记指出，要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础，加强法治建设，健全化解机制，不断增强工作的前瞻性、系统性、针对性，真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程。《条例》坚持问题导向和目标导向，对新时代党领导下的信访工作格局作出明确界定，在适用范围上实现对信访工作领域的全覆盖，构建起较为完整的信访工作监督体系。《条例》的颁布实施，必将积极推进信访工作质量变革和效率变革，全面提升信访工作能力和水平。

《条例》的颁布实施，是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。信访工作是社会主义民主政治建设的一个重要方面，与政治文明建设密切相关。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。党的十九届五中全会把“完善信访制度”放到“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”中作出安排部署。党的十九届六中全会把“坚持和发展新时代‘枫桥经验’，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善信访制度，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”写入党的重大决议，充分彰显了信访制度在完善社会治理体系、推进国家治理体系和治理能力现代化方面的独特优势。《条例》立足我国基本国情，通过进一步理顺体制机制、优化业务流程、强化法治保障，能够使民情民智更加有效汇集、解决问题更加快捷高效、服务决策更加及时精准。《条例》的颁布实施，必将充分发挥信访工作在化解社会矛盾、评估政策得失、促进社会公正、维护社会稳定等方面的积极作用，更好地把信访制度优势转化为社会治理效能，有效服务建设更高水平的平安中国。

二、准确把握《条例》的核心要义

《条例》共6章50条，分为总则、信访工作体制、信访事项的提出和受理、信访事项的办理、监督和追责以及附则。要准确把握《条例》的核心要义和基本要求，学习贯彻《条例》和党中央、国务院关于信访工作的决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

加强党对信访工作的全面领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持党的全面领导是做好信访工作的最高原则、最大优势，也是信访工作政治性的鲜明体现。《条例》总则部分，着重阐述了信访工作的地位作用、指导思想和主要原则。“三个重要”的定位，深刻揭示了信访工作的根本属性，阐明了信访工作承载的政治参与、权利保障、民主监督等重要功能；用党的创新理论成果指导信访工作实践，实现了信访工作指导思想的与时俱进；五项应当遵循的原则，阐明了信访工作的鲜明特色、价值追求、重要保障、基本方法和治本之策。这些规定为新时代信访工作明确了总纲领和总要求。《条例》以加强党的领导为统领，明确党中央从政治引领、工作遵循、组织保证等三个方面加强对信访工作的统一领导；要求地方党委领导本地区信访工作，贯彻落实党中央关于信访工作的方针政策和决策部署，执行上级党组织关于信访工作的部署要求。贯彻落实《条例》，必须把党的领导放在最重要、最突出、最关键的位置，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到信访工作全过程和各方面，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。

积极构建完善新时代信访工作体制机制。信访工作是一项全局性、系统性的工作。《条例》要求“构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局”。党委统一领导是构建新时代信访工作体制和格局的根本保证；政府组织落实是牵头组织各方力量贯彻落实党委的部署要求；信访工作联席会议协调是加强党对信访工作领导的重要抓手；信访部门推动发挥着承上启下、协调左右、督促检查、推动落实的作用；各方齐抓共管是落实信访工作责任、形成化解矛盾合力的必然要求。五个方面有机联系，为加强和改进信访工作提供制度保障。《条例》首次对信访工作联席会议机制进行了规定，明确了中央信访工作联席会议在党中央、国务院领导下，负责全国信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实，并对地方各级信访工作联席会议提出规范要求。贯彻落实《条例》，要把构建信访工作体制和工作格局作为做好新时代信访工作的重中之重，压实各方责任。地方各级党委切实履行好统一领导本地区信访工作的责任，增强领导信访工作的系统性、联动性、协同性。健全完善信访工作联席会议机制，研究重大事项，解决突出问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强源头预防，夯实基层基础，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

规范和优化信访事项处理程序。信访问题是社会矛盾的具体反映，涉及经济社会发展方方面面，成因错综复杂。解决信访问题需要多个部门参与、综合施策、协同发力。《条例》从坚持法治思维、严格依照法定权限和程序行使权力的角度，对各机关、单位处理信访事项作出全面规范，既明确了统一要求，又兼顾了不同机关、单位的特殊性。个人和组织向各机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求后，各机关、单位受理办理时，要区分建议意见、检举控告、申诉求决等不同事项类别分类处理。《条例》对建议意见类事项、检举控告类事项分别作出专门规定，将申诉求决类事项区分为涉法涉诉事项办理程序、仲裁程序、党员申诉申请复审程序、行政程序、依法履职程序、兜底程序等六种情形，分别规定办理方式。对政法部门、纪检监察机关处理信访事项作出特殊规定，强调政法部门、纪检监察机关按照各自的法律法规规定程序进行告知和处理。同时，强调要坚持多元化解，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多措并举化解矛盾纠纷。要求各职能部门按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，依法处理职责范围内的信访问题，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法结果。

构建完善信访工作监督体系。习近平总书记强调，有权必有责、有责必担当、失责必追究。《条例》围绕谁来监督、怎么监督，追谁的责、怎么追责，构建起包括监督责任、监督机制、责任追究在内的监督体系。强调坚持落实信访工作责任，党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。在强化党委和政府监督方面，从党委和政府、信访工作联席会议和信访部门、党委和政府督查部门三个层面，对信访督查的主体、内容作出规定；要求党委和政府每年对信访工作情况进行考核，考核结果在适当范围内通报，并作为对领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。在强化信访部门督查方面，明确要求对信访部门提出的改进工作、完善政策、追究责任的建议，有关机关、单位应当书面反馈采纳情况。在强化对机关单位及其工作人员责任追究方面，分别规定了引发问题责任、登记转送交办责任、受理问题责任、处理问题责任和其他责任。在信访人违法行为处理方面，对信访人在信访过程中违反“六个不得”的行为明确了处理方式和依据，同时对信访人滋事扰序、缠访闹访以及捏造歪曲事实、诬告陷害他人的行为处理作出规定，强调“构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。贯彻落实《条例》，要压紧压实各方责任，督促履职担当尽责，坚决把党中央、国务院关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处。

着力提高做好信访工作的能力。习近平总书记指出，要建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍。做好信访工作是领导干部的重要政治责任。面对信访工作新情况新挑战，提高领导干部做好信访工作的能力素质至关重要。《条例》明确各级领导干部在信访工作中应当担负的重要职责，总结和固化了领导干部阅办来信和网上信访、定期接访下访、包案化解突出问题等制度改革成果，有效提升信访工作科学化规范化制度化水平。《条例》对各级党委和政府信访部门作为“开展信访工作的专门机构”应履行的七项职责作出明确规定，要求各级党委和政府加强信访部门建设，打造高素质专业化信访干部队伍。贯彻落实《条例》，为着力提高领导干部的政治能力、调查研究和科学决策能力、群众工作能力、防范化解社会矛盾风险能力，指明了努力方向，提供了工作抓手。

三、切实推动《条例》贯彻落实

《条例》是新时代信访制度改革的标志性成果，要把学习宣传贯彻《条例》作为一项重要政治任务，扎实做好《条例》的学习培训、宣传解读和落实督促检查，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

一要全面准确理解把握《条例》的主要内容，提升政治站位，切实加强对《条例》贯彻执行工作的组织领导。要把抓好《条例》贯彻执行作为履行信访工作领导责任的首要任务，摆上重要议事日程，加强组织协调，强化督促指导，确保领导到位、责任到位、落实到位。各级信访工作联席会议办公室、信访部门要及时提出意见建议，认真研究、及时解决贯彻执行中的突出问题。各级机关、单位要牢固树立“一盘棋”思想，在本级党委的领导下，既各司其职、又通力合作，形成贯彻执行《条例》、做好信访工作的整体合力。各级信访工作联席会议办公室、信访部门要主动加强与纪检监察、巡视巡查、组织人事、政法等部门单位的沟通协调，加强工作衔接，推动形成长效机制。

二要加强培训宣传，教育引导广大干部群众对《条例》规定入脑入心、落地见效。按照“分级负责、分级培训”的原则，有计划地对各级党委和政府、各部门各单位分管信访工作的领导干部和信访干部进行全员培训，确保能够把准中央精神、吃透精髓要义、掌握主要内容、明确工作要求。积极开展宣传引导，推进《条例》普法宣传制度化、常态化。组织开展好集中宣传月活动，广泛开展《条例》宣传宣讲，送《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，结合治理重复信访、化解信访积案专项工作等重点工作开展宣讲，引导信访群众依法理性表达诉求、自觉维护社会秩序。

三要按照《条例》的要求健全领导体制，着力构建新时代信访工作新格局。建立完善地方党委定期听取汇报、研究部署信访工作和政府组织落实制度，进一步健全信访工作联席会议机制，把党对信访工作的全面领导落到实处。完善责任体系，通过组织推动、督查考核等方法，把“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的要求落实到具体工作之中，形成层层落责、全面覆盖、科学严密的责任体系。加强信访部门建设，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化信访干部队伍。

四要完善配套措施，对《条例》明确各机关单位、信访部门的职责任务，建立相应制度予以保障，推动形成健全完备、运行有效的信访工作制度体系。要加大对《条例》学习宣传贯彻的督导检查力度，强化督查措施，纳入考核评价，加强调研指导，及时总结推广经验、发现问题、研究对策，确保中央决策部署不折不扣落到实处，信访工作严格按照《条例》规定得到全面规范、质量水平实现整体提升，以为民解难、为党分忧的优异成绩，迎接党的二十大胜利召开，为实现第二个百年奋斗目标作出信访工作新的更大贡献。

信访工作条例

（共六章五十条，自2022年5月1日起施行）

第一章　总则

第一条　为了坚持和加强党对信访工作的全面领导，做好新时代信访工作，保持党和政府同人民群众的密切联系，制定本条例。

第二条　本条例适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单位等开展信访工作。

第三条　信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。

第四条　信访工作坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚守人民情怀，坚持底线思维、法治思维，服务党和国家工作大局，维护群众合法权益，化解信访突出问题，促进社会和谐稳定。

第五条　信访工作应当遵循下列原则：

（一）坚持党的全面领导。

把党的领导贯彻到信访工作各方面和全过程，确保正确政治方向。

（二）坚持以人民为中心。

践行党的群众路线，倾听群众呼声，关心群众疾苦，千方百计为群众排忧解难。

（三）坚持落实信访工作责任。

党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责。

（四）坚持依法按政策解决问题。

将信访纳入法治化轨道，依法维护群众权益、规范信访秩序。

（五）坚持源头治理化解矛盾。

多措并举、综合施策，着力点放在源头预防和前端化解，把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

第六条　各级机关、单位应当畅通信访渠道，做好信访工作，认真处理信访事项，倾听人民群众建议、意见和要求，接受人民群众监督，为人民群众服务。

第二章　信访工作体制

第七条　坚持和加强党对信访工作的全面领导，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。

第八条　党中央加强对信访工作的统一领导：

（一）强化政治引领，确立信访工作的政治方向和政治原则，严明政治纪律和政治规矩；

（二）制定信访工作方针政策，研究部署信访工作中事关党和国家工作大局、社会和谐稳定、群众权益保障的重大改革措施；

（三）领导建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质专业化信访工作队伍，为信访工作提供组织保证。

第九条　地方党委领导本地区信访工作，贯彻落实党中央关于信访工作的方针政策和决策部署，执行上级党组织关于信访工作的部署要求，统筹信访工作责任体系构建，支持和督促下级党组织做好信访工作。

地方党委常委会应当定期听取信访工作汇报，分析形势，部署任务，研究重大事项，解决突出问题。

第十条　各级政府贯彻落实上级党委和政府以及本级党委关于信访工作的部署要求，科学民主决策、依法履行职责，组织各方力量加强矛盾纠纷排查化解，及时妥善处理信访事项，研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题。

第十一条　中央信访工作联席会议在党中央、国务院领导下，负责全国信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实，履行下列职责：

（一）研究分析全国信访形势，为中央决策提供参考；

（二）督促落实党中央关于信访工作的方针政策和决策部署；

（三）研究信访制度改革和信访法治化建设重大问题和事项；

（四）研究部署重点工作任务，协调指导解决具有普遍性的信访突出问题；

（五）领导组织信访工作责任制落实、督导考核等工作；

（六）指导地方各级信访工作联席会议工作；

（七）承担党中央、国务院交办的其他事项。

中央信访工作联席会议由党中央、国务院领导同志以及有关部门负责同志担任召集人，各成员单位负责同志参加。中央信访工作联席会议办公室设在国家信访局，承担联席会议的日常工作，督促检查联席会议议定事项的落实。

第十二条　中央信访工作联席会议根据工作需要召开全体会议或者工作会议。研究涉及信访工作改革发展的重大问题和重要信访事项的处理意见，应当及时向党中央、国务院请示报告。

中央信访工作联席会议各成员单位应当落实联席会议确定的工作任务和议定事项，及时报送落实情况；及时将本领域重大敏感信访问题提请联席会议研究。

第十三条　地方各级信访工作联席会议在本级党委和政府领导下，负责本地区信访工作的统筹协调、整体推进、督促落实，协调处理发生在本地区的重要信访问题，指导下级信访工作联席会议工作。联席会议召集人一般由党委和政府负责同志担任。

地方党委和政府应当根据信访工作形势任务，及时调整成员单位，健全规章制度，建立健全信访信息分析研判、重大信访问题协调处理、联合督查等工作机制，提升联席会议工作的科学化、制度化、规范化水平。

根据工作需要，乡镇党委和政府、街道党工委和办事处可以建立信访工作联席会议机制，或者明确党政联席会定期研究本地区信访工作，协调处理发生在本地区的重要信访问题。

第十四条　各级党委和政府信访部门是开展信访工作的专门机构，履行下列职责：

（一）受理、转送、交办信访事项；

（二）协调解决重要信访问题；

（三）督促检查重要信访事项的处理和落实；

（四）综合反映信访信息，分析研判信访形势，为党委和政府提供决策参考；

（五）指导本级其他机关、单位和下级的信访工作；

（六）提出改进工作、完善政策和追究责任的建议；

（七）承担本级党委和政府交办的其他事项。

各级党委和政府信访部门以外的其他机关、单位应当根据信访工作形势任务，明确负责信访工作的机构或者人员，参照党委和政府信访部门职责，明确相应的职责。

第十五条　各级党委和政府以外的其他机关、单位应当做好各自职责范围内的信访工作，按照规定及时受理办理信访事项，预防和化解政策性、群体性信访问题，加强对下级机关、单位信访工作的指导。

各级机关、单位应当拓宽社会力量参与信访工作的制度化渠道，发挥群团组织、社会组织和“两代表一委员”、社会工作者等作用，反映群众意见和要求，引导群众依法理性反映诉求、维护权益，推动矛盾纠纷及时有效化解。

乡镇党委和政府、街道党工委和办事处以及村（社区）“两委”应当全面发挥职能作用，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极协调处理化解发生在当地的信访事项和矛盾纠纷，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

第十六条　各级党委和政府应当加强信访部门建设，选优配强领导班子，配备与形势任务相适应的工作力量，建立健全信访督查专员制度，打造高素质专业化信访干部队伍。各级党委和政府信访部门主要负责同志应当由本级党委或者政府副秘书长〔办公厅（室）副主任〕兼任。

各级党校（行政学院）应当将信访工作作为党性教育内容纳入教学培训，加强干部教育培训。

各级机关、单位应当建立健全年轻干部和新录用干部到信访工作岗位锻炼制度。

各级党委和政府应当为信访工作提供必要的支持和保障，所需经费列入本级预算。

第三章　信访事项的提出和受理

第十七条　公民、法人或者其他组织可以采用信息网络、书信、电话、传真、走访等形式，向各级机关、单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，有关机关、单位应当依规依法处理。

采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。

第十八条　各级机关、单位应当向社会公布网络信访渠道、通信地址、咨询投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展以及结果的方式等相关事项，在其信访接待场所或者网站公布与信访工作有关的党内法规和法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。

各级机关、单位领导干部应当阅办群众来信和网上信访、定期接待群众来访、定期下访，包案化解群众反映强烈的突出问题。

市、县级党委和政府应当建立和完善联合接访工作机制，根据工作需要组织有关机关、单位联合接待，一站式解决信访问题。

任何组织和个人不得打击报复信访人。

第十九条　信访人一般应当采用书面形式提出信访事项，并载明其姓名（名称）、住址和请求、事实、理由。对采用口头形式提出的信访事项，有关机关、单位应当如实记录。

信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、办理机关、单位的上级机关、单位又提出同一信访事项的，上级机关、单位不予受理。

第二十条　信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有权处理的本级或者上一级机关、单位设立或者指定的接待场所提出。

信访人采用走访形式提出涉及诉讼权利救济的信访事项，应当按照法律法规规定的程序向有关政法部门提出。

多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

各级机关、单位应当落实属地责任，认真接待处理群众来访，把问题解决在当地，引导信访人就地反映问题。

第二十一条　各级党委和政府应当加强信访工作信息化、智能化建设，依规依法有序推进信访信息系统互联互通、信息共享。

各级机关、单位应当及时将信访事项录入信访信息系统，使网上信访、来信、来访、来电在网上流转，方便信访人查询、评价信访事项办理情况。

第二十二条　各级党委和政府信访部门收到信访事项，应当予以登记，并区分情况，在15日内分别按照下列方式处理：

（一）对依照职责属于本级机关、单位或者其工作部门处理决定的，应当转送有权处理的机关、单位；

情况重大、紧急的，应当及时提出建议，报请本级党委和政府决定。

（二）涉及下级机关、单位或者其工作人员的，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，转送有权处理的机关、单位。

（三）对转送信访事项中的重要情况需要反馈办理结果的，可以交由有权处理的机关、单位办理，要求其在指定办理期限内反馈结果，提交办结报告。

各级党委和政府信访部门对收到的涉法涉诉信件，应当转送同级政法部门依法处理；对走访反映涉诉问题的信访人，应当释法明理，引导其向有关政法部门反映问题。对属于纪检监察机关受理的检举控告类信访事项，应当按照管理权限转送有关纪检监察机关依规依纪依法处理。

第二十三条　党委和政府信访部门以外的其他机关、单位收到信访人直接提出的信访事项，应当予以登记；对属于本机关、单位职权范围的，应当告知信访人接收情况以及处理途径和程序；对属于本系统下级机关、单位职权范围的，应当转送、交办有权处理的机关、单位，并告知信访人转送、交办去向；对不属于本机关、单位或者本系统职权范围的，应当告知信访人向有权处理的机关、单位提出。

对信访人直接提出的信访事项，有关机关、单位能够当场告知的，应当当场书面告知；不能当场告知的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人，但信访人的姓名（名称）、住址不清的除外。

对党委和政府信访部门或者本系统上级机关、单位转送、交办的信访事项，属于本机关、单位职权范围的，有关机关、单位应当自收到之日起15日内书面告知信访人接收情况以及处理途径和程序；不属于本机关、单位或者本系统职权范围的，有关机关、单位应当自收到之日起5个工作日内提出异议，并详细说明理由，经转送、交办的信访部门或者上级机关、单位核实同意后，交还相关材料。

政法部门处理涉及诉讼权利救济事项、纪检监察机关处理检举控告事项的告知按照有关规定执行。

第二十四条　涉及两个或者两个以上机关、单位的信访事项，由所涉及的机关、单位协商受理；受理有争议的，由其共同的上一级机关、单位决定受理机关；受理有争议且没有共同的上一级机关、单位的，由共同的信访工作联席会议协调处理。

应当对信访事项作出处理的机关、单位分立、合并、撤销的，由继续行使其职权的机关、单位受理；职责不清的，由本级党委和政府或者其指定的机关、单位受理。

第二十五条　各级机关、单位对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，应当及时报告本级党委和政府，通报相关主管部门和本级信访工作联席会议办公室，在职责范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。

地方各级党委和政府信访部门接到重大、紧急信访事项和信访信息，应当向上一级信访部门报告，同时报告国家信访局。

第二十六条　信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：

（一）在机关、单位办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击机关、单位，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通；

（二）携带危险物品、管制器具；

（三）侮辱、殴打、威胁机关、单位工作人员，非法限制他人人身自由，或者毁坏财物；

（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；

（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访，或者以信访为名借机敛财；

（六）其他扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的行为。

第四章　信访事项的办理

第二十七条　各级机关、单位及其工作人员应当根据各自职责和有关规定，按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理的要求，依法按政策及时就地解决群众合法合理诉求，维护正常信访秩序。

第二十八条　各级机关、单位及其工作人员办理信访事项，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清责任，加强教育疏导，及时妥善处理，不得推诿、敷衍、拖延。

各级机关、单位应当按照诉讼与信访分离制度要求，将涉及民事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来，由有关政法部门依法处理。

各级机关、单位工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。

第二十九条　对信访人反映的情况、提出的建议意见类事项，有权处理的机关、单位应当认真研究论证。对科学合理、具有现实可行性的，应当采纳或者部分采纳，并予以回复。

信访人反映的情况、提出的建议意见，对国民经济和社会发展或者对改进工作以及保护社会公共利益有贡献的，应当按照有关规定给予奖励。

各级党委和政府应当健全人民建议征集制度，对涉及国计民生的重要工作，主动听取群众的建议意见。

第三十条　对信访人提出的检举控告类事项，纪检监察机关或者有权处理的机关、单位应当依规依纪依法接收、受理、办理和反馈。

党委和政府信访部门应当按照干部管理权限向组织（人事）部门通报反映干部问题的信访情况，重大情况向党委主要负责同志和分管组织（人事）工作的负责同志报送。组织（人事）部门应当按照干部选拔任用监督的有关规定进行办理。

不得将信访人的检举、揭发材料以及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。

第三十一条　对信访人提出的申诉求决类事项，有权处理的机关、单位应当区分情况，分别按照下列方式办理：

（一）应当通过审判机关诉讼程序或者复议程序、检察机关刑事立案程序或者法律监督程序、公安机关法律程序处理的，涉法涉诉信访事项未依法终结的，按照法律法规规定的程序处理。

（二）应当通过仲裁解决的，导入相应程序处理。

（三）可以通过党员申诉、申请复审等解决的，导入相应程序处理。

（四）可以通过行政复议、行政裁决、行政确认、行政许可、行政处罚等行政程序解决的，导入相应程序处理。

（五）属于申请查处违法行为、履行保护人身权或者财产权等合法权益职责的，依法履行或者答复。

（六）不属于以上情形的，应当听取信访人陈述事实和理由，并调查核实，出具信访处理意见书。

对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证。

第三十二条　信访处理意见书应当载明信访人投诉请求、事实和理由、处理意见及其法律法规依据：

（一）请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，予以支持；

（二）请求事由合理但缺乏法律依据的，应当作出解释说明；

（三）请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。

有权处理的机关、单位作出支持信访请求意见的，应当督促有关机关、单位执行；不予支持的，应当做好信访人的疏导教育工作。

第三十三条　各级机关、单位在处理申诉求决类事项过程中，可以在不违反政策法规强制性规定的情况下，在裁量权范围内，经争议双方当事人同意进行调解；可以引导争议双方当事人自愿和解。经调解、和解达成一致意见的，应当制作调解协议书或者和解协议书。

第三十四条　对本条例第三十一条第六项规定的信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本机关、单位负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

第三十五条　信访人对信访处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关、单位的上一级机关、单位复查。收到复查请求的机关、单位应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。

第三十六条　信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关、单位的上一级机关、单位请求复核。收到复核请求的机关、单位应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。

复核机关、单位可以按照本条例第三十一条第六项的规定举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。

信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级党委和政府信访部门和其他机关、单位不再受理。

第三十七条　各级机关、单位应当坚持社会矛盾纠纷多元预防调处化解，人民调解、行政调解、司法调解联动，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多措并举化解矛盾纠纷。

各级机关、单位在办理信访事项时，对生活确有困难的信访人，可以告知或者帮助其向有关机关或者机构依法申请社会救助。符合国家司法救助条件的，有关政法部门应当按照规定给予司法救助。

地方党委和政府以及基层党组织和基层单位对信访事项已经复查复核和涉法涉诉信访事项已经依法终结的相关信访人，应当做好疏导教育、矛盾化解、帮扶救助等工作。

第五章　监督和追责

第三十八条　各级党委和政府应当对开展信访工作、落实信访工作责任的情况组织专项督查。

信访工作联席会议及其办公室、党委和政府信访部门应当根据工作需要开展督查，就发现的问题向有关地方和部门进行反馈，重要问题向本级党委和政府报告。

各级党委和政府督查部门应当将疑难复杂信访问题列入督查范围。

第三十九条　各级党委和政府应当以依规依法及时就地解决信访问题为导向，每年对信访工作情况进行考核。考核结果应当在适当范围内通报，并作为对领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。

对在信访工作中作出突出成绩和贡献的机关、单位或者个人，可以按照有关规定给予表彰和奖励。

对在信访工作中履职不力、存在严重问题的领导班子和领导干部，视情节轻重，由信访工作联席会议进行约谈、通报、挂牌督办，责令限期整改。

第四十条　党委和政府信访部门发现有关机关、单位存在违反信访工作规定受理、办理信访事项，办理信访事项推诿、敷衍、拖延、弄虚作假或者拒不执行信访处理意见等情形的，应当及时督办，并提出改进工作的建议。

对工作中发现的有关政策性问题，应当及时向本级党委和政府报告，并提出完善政策的建议。

对在信访工作中推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的机关、单位及其工作人员，应当向有管理权限的机关、单位提出追究责任的建议。

对信访部门提出的改进工作、完善政策、追究责任的建议，有关机关、单位应当书面反馈采纳情况。

第四十一条　党委和政府信访部门应当编制信访情况报告，每年向本级党委和政府、上一级党委和政府信访部门报告。报告应当包括下列内容：

（一）信访事项的数据统计、信访事项涉及领域以及被投诉较多的机关、单位；

（二）党委和政府信访部门转送、交办、督办情况；

（三）党委和政府信访部门提出改进工作、完善政策、追究责任建议以及被采纳情况；

（四）其他应当报告的事项。

根据巡视巡察工作需要，党委和政府信访部门应当向巡视巡察机构提供被巡视巡察地区、单位领导班子及其成员和下一级主要负责人有关信访举报，落实信访工作责任制，具有苗头性、倾向性的重要信访问题，需要巡视巡察工作关注的重要信访事项等情况。

第四十二条　因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依规依纪依法严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）超越或者滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益；

（二）应当作为而不作为，侵害公民、法人或者其他组织合法权益；

（三）适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害公民、法人或者其他组织合法权益；

（四）拒不执行有权处理机关、单位作出的支持信访请求意见。

第四十三条　各级党委和政府信访部门对收到的信访事项应当登记、转送、交办而未按照规定登记、转送、交办，或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依规依纪依法严肃处理。

第四十四条　负有受理信访事项职责的机关、单位有下列情形之一的，由其上级机关、单位责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依规依纪依法严肃处理：

（一）对收到的信访事项不按照规定登记；

（二）对属于其职权范围的信访事项不予受理；

（三）未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项。

第四十五条　对信访事项有权处理的机关、单位有下列情形之一的，由其上级机关、单位责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依规依纪依法严肃处理：

（一）推诿、敷衍、拖延信访事项办理或者未在规定期限内办结信访事项；

（二）对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持；

（三）对党委和政府信访部门提出的改进工作、完善政策等建议重视不够、落实不力，导致问题长期得不到解决；

（四）其他不履行或者不正确履行信访事项处理职责的情形。

第四十六条　有关机关、单位及其领导干部、工作人员有下列情形之一的，由其上级机关、单位责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依规依纪依法严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对待信访人态度恶劣、作风粗暴，损害党群干群关系；

（二）在处理信访事项过程中吃拿卡要、谋取私利；

（三）对规模性集体访、负面舆情等处置不力，导致事态扩大；

（四）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报，或者未依法及时采取必要措施；

（五）将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位；

（六）打击报复信访人；

（七）其他违规违纪违法的情形。

第四十七条　信访人违反本条例第二十条、第二十六条规定的，有关机关、单位工作人员应当对其进行劝阻、批评或者教育。

信访人滋事扰序、缠访闹访情节严重，构成违反治安管理行为的，或者违反集会游行示威相关法律法规的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第四十八条　对外国人、无国籍人、外国组织信访事项的处理，参照本条例执行。

第四十九条　本条例由国家信访局负责解释。