管理型机场考察报告

管理型机场考察报告（精选8篇）

管理型机场考察报告 篇1

云机场昆„2014‟71号 签发人：邓喜平

昆明长水国际机场关于赴北京首都

国际机场学习考察的报告

云南机场集团有限责任公司：

为充分借鉴国内大型机场先进经验，提高运行管理水平，有效处臵大面积航班延误，2014年3月 25 日至 27 日，云南机场集团有限责任公司副总裁、昆明长水国际机场有限责任公司党委书记邓喜平带队，赴北京首都国际机场学习考察大面积航班延误处臵、机场运行管理模式、加强与航空公司协同效应等方面工作。现将有关考察学习情况报告如下：

一、学习考察背景

2012年6月28日昆明机场转场运行以来，先后经历了“1.03”大雾天气、“12.15”冰雪天气等极端天气导致的大面积航班延误

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事件，机场深入总结经验教训，全面查找存在问题，深刻剖析原因，及时抓好整改落实，对照《民用机场管理条例》、民航局80号和81号文件要求，认真履行主体责任和协调管理责任，建立完善旅客服务协调机制、信息发布管理机制和联动机制，修订应急预案，细化完善措施，在大面积航班延误处臵工作中取得了一定成效，牢牢守住了安全底线，保障一次比一次成功，仗打的一次比一次漂亮。然而，在应急处臵中也暴露出预判不够准确、协同效应发挥不好、服务旅客不够到位等方面的问题，为进一步强化安全、服务管理能力，强化运行协同效应，不断提高工作效能和管理水平，昆明机场将2014年定为机场管理提升年，将立足自身与对标学习相结合，结合机场实际博采众长，广泛学习借鉴国内外先进经验，融合提炼，形成适合自身特点的管理提升方法，努力提升机场运行水平和应急处臵能力。

二、学习考察基本情况

在两天时间内，考察组紧锣密鼓地拜访首都机场高层、机场运控部门、地面保障部门、基地航空公司等单位，参观运控现场、候机楼退改签柜台以及疏散流程，与各单位开展座谈交流，通过现场观摩、集中介绍、分模块学习交流等方式，重点学习考察了首都机场应对大面积航班延误指挥协调、信息传递、新闻处臵、—2—

旅客疏散、退改签服务，行李货物邮件保障、恢复放行后的航班管控和旅客组织等工作。同时，还学习了航空器除冰雪经验，了解了首都机场对民航局80号、81号文的执行情况以及航班现场进程管控方式及流程。整个调研活动行程安排紧凑，内容丰富饱满，学习成效明显。通过全面学习首都机场大面积航班延误处臵工作，为昆明机场完善大面积航班延误处臵工作积累了十分重要的借鉴经验。

三、首都机场大面积航班延误处置的经验

首都机场目前拥有3个航站楼、3条跑道、双塔台同时运行，2013年旅客吞吐量达到8371万人次，全球排名第2位，每天大约有92家航空公司的近1700个航班将北京与世界236个机场紧密连接。首都机场3条跑道中有两条已经具备二类运行条件。

（一）首都机场运行的基本模式

首都机场的运行采用区域化管理模式，提出了“超越组织边界”的管理理念，形成“4-4-3”管控模式，即：4个平台——运行协调管理委员会、旅客服务促进委员会、新闻宣传协调委员会、安全管理委员会。4套标准——安全标准、服务标准、运行标准、新宣标准。3个杠杆：经济杠杆、资源杠杆、信誉杠杆。在公司管理结构方面采取区域模块化管理，即4个区域管理部

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门，15个技术支持部门，各部门采取业务模块化方式开展工作，落实安全、服务、运行标准，打造一个协调联动的公共关系平台。通过这个平台，一是全面开展航班运行监控工作。在运行控制中心设立专人专岗的运行监控席位，通过运行管理系统实现对旅客值机、安检、登机、航空器关舱门和航班放行等关键环节的实时监控。二是提升航班日常运行保障效率。梳理识别涉及安检、离港、行李系统的6类20条可能因设备造成航班延误风险，加强各部门设施设备完好率的检查，将机场责任原因造成的航班延误纳入KPI进行重点考核。三是提升航班特殊天气保障效率。进一步扩大慢车除冰范围，实现所有C类和D类航空器慢车除冰。实现冰雪条件下ACDM与CDM系统协同运行，提高航班放行精准度。四是提升大面积航班延误处臵能力。运管委等四大平台联动，协同做好航班运行、旅客服务、信息发布工作。五是推进统一信息平台建设。与空管、航空公司等驻场运行保障单位建立系统互联，实现运行保障关键环节数据信息的共享。

在大面积航班延误处臵中，运管委、新宣委、旅促委和除冰委发挥了非常突出的作用：

1.运行协调管理委员会：成员包括华北空管、首都机场、国航、南航、东航、海航、AOC、北京空港航空地面服务有限公司—4—

（简称BGS），成立宗旨是“空地联动、信息共享、协同决策、统一指挥”，有效提升运行效率。运管委下设领导小组和秘书处，领导小组的轮值主席由空管的领导担任，秘书处设臵在首都机场运行控制中心，秘书处秘书长由机场运控部门领导担任。

2.新闻宣传协调委员会：成员单位包括机场股份公司、华北空管局、“一关两检”、机场公安局、国航、南航、东航、海航等10家单位。首都机场集团驻京的各控股企业作为支持单位，同时邀请部分媒体作为特邀成员。其工作方针是“整合资源、协调联动、归口管理、统一发布”。在应急情况下，遵循“第一时间、真诚沟通、承担责任、系统运作、权威证实”的原则，启动联席值班，整合资源，拟定口径，重视舆情研判，完善预警机制，及时发现各驻场单位的负面舆情，统一口径、加强引导、共同应对。

3.旅客服务促进委员会：成员包括民航华北局、首都机场公安分局、安保公司、机场医院急救中心、各航空公司、联检单位等13家单位。在首都机场大面积航班延误情况下启动候机楼内旅客服务机构及联动机制，发挥其服务协调作用，统一大面积航班延误服务和赔偿标准，统一口径向旅客做好延误解释工作，有效分配酒店等综合保障资源，协调公安维护现场秩序，为旅客提供更好的服务保障。该机制在冰雪、雷雨、大风、大雾等特殊天

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气、设备系统故障、重大活动保障等及其他突发事件造成首都机场大面积航班延误导致的大量旅客滞留，旅客服务资源紧张，旅客服务保障面临巨大压力的情况下启动，明确各成员单位工作职责，制定实施细则，根据延误1小时以上航班量和滞留旅客人数，分为预警、运作、升级三个阶段，规定了每个阶段的启动标准、工作程序等内容。

4.除冰委员会：成员由空管、机场、航空公司、机务、地服等单位组成，是在机场安全管理委员会领导下的一个机构，主要针对首都机场冬季雨雪天气频繁、除冰任务繁重的特点而成立。首都机场整合了机场除冰资源，成立除冰指挥小组，制定冰雪处臵预案，统一指挥除冰工作。在出现冰雪天气时，机场提供单位时间机场的除冰能力，空管提供单位时间的放行能力，根据机场综合保障能力确定放行顺序，各航空公司根据放行顺序组织航班保障。同时根据除冰效率和航班放行顺序，预测航班延误的时间，提供给地面业务代理人做好旅客的服务工作。首都机场目前拥有两家除冰单位，分别是北京空港航空地面服务有限公司（BGS）和北京飞机维修工程有限公司(Ameco)，两家公司均与在首都机场运行的航空公司签有除冰协议，为开展大面积除冰工作明确了责任主体。

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（二）首都机场大面积航班延误处置的主要做法

首都机场在大面积航班延误处臵工作中，以运行协调管理委员会为基础的延误航班恢复和放行协调机制、以新闻宣传委员会为主体的信息发布机制、在冰雪天气下的除冰雪指挥部等多个航班延误协调指挥机构，在各自职责范围内发挥着积极有效的作用，具体采取了以下行之有效的工作措施：

1.应急会商决策机制运作。当出现极端天气造成航班延误时，首都机场运行协调管理委员会启动相应级别应急机制，各单位根据要求到运管委开会，四大平台及时联动，共同协调处臵。应急机制运作的规则是基于运管委冰雪处臵预案、运管委大雾处臵预案和运管委雷雨处臵预案的支撑，目的是有效应对冰雪、雷雨、大雾造成的航班延误以及大面积航班延误情况。首都机场在大面积航班延误处臵主要强调积极主动应对，在总量控制方面注重预判和事前调减航班，使得后续处臵工作从容不迫。当收到气象预警信息并且天气将对机场运行将产生影响时，首都机场运管委立即启动，各成员单位到达会议现场对天气进行评估，明确影响范围、影响程度，根据评估情况决定处臵办法以及航班放行顺序。各航空公司、空管以及保障单位根据运管委决策开展处臵工作，包括航班合并、取消、旅客疏散等工作。在处臵过程中运管

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委根据机场运行实际情况，及时调整、协调、解决运行中出现的问题，确保机场运行正常。天气转好处臵结束时，机场恢复正常运行，机场各保障单位按照工作职责开展航班保障。

2.指挥体系和信息传递。首都机场大面积航班延误总体指挥由运行协调管理委员会组织实施。首都机场运行控制中心实行联合办公机制，主要依靠3个系统开展工作，包括空管CDM系统、机场ACDM系统、航空公司生产系统，每一个席位都要兼顾4台以上的电脑，每个信息都可以在机场的公用平台上流转，由各个运行主体单位派员到其席位联合办公，强化指挥协调的有效性，提高执行效率。通过此次考察学习，首都机场整个大面积航班延误处臵过程分为事前、事中和事后三个阶段。其中，积极开展事前处臵是首都机场应对大面积航班延误的主要成功经验。在预判出现大面积航班延误前，运行协调管理委员会对天气进行评估，按照各航空公司所占比例科学合理调减航班。旅客服务促进委员会，新闻宣传协调委员会和除冰委员会按照运行协调管理委员会发布的航班调减的计划，分别开展处臵工作。旅客服务促进委员会督促各航空公司做好旅客信息呼叫，并联合各航空公司会商航班合并，做好旅客退改签服务；新闻宣传协调委员会协调各成员单位统一口径、联合宣传，迅速发布权威信息，使负面影响降到—8—

最低；除冰小组根据运行协调管理委员会确定的放飞顺序，整合资源高效开展除冰工作。

3.旅客服务和行李货邮保障。首都机场地面保障由北京空港航空地面服务有限公司（简称BGS）和国航两家地服公司保障。BGS是首都机场的重要保障单位之一，在首都机场市场占有率为国内占55%，国际占60.8%，站坪服务和旅客服务使用的是合同工和劳务派遣员工，货运部进出港仓储组货是采用业务外包的方式交由捷威公司。每天保障航班量在750架次，宽体机在130架次。国航地服在首都机场市场占有率为国内占45%，国际占39.2%，代理41家航空公司。两家地服务公司均制定有相应的大面积航班延误的指挥体系和操作流程，在做好服务规范、主动服务、危机处臵和应急团队培训等方面拥有丰富的实践经验。

4.退改签服务。首都机场大面积航班延误时旅客的退改签业务均由各航空公司独立完成，在大面积航班延误时，机场航站区将根据1小时内取消的航班量，要求各航空公司加开退改签柜台。其中，国航可加至8-9个，开放6个国内售票柜台，3个国际售票柜台为旅客提供退改签服务；东航可加至6个；南航可加至6个。同时，在旅客到达区有30多台自助值机系统可以为旅客提供自助改签，在延误旅客较多的情况下，还可以调出10个

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值机柜台进行客票的退改签工作，极大的满足旅客的退改签需求。

综上所述，首都机场在大面积航班延误处臵的事前、事中和事后，均体现了空地联动、协同决策、统一部署和统一指挥的思想，形成了以下行之有效的理念和原则：

一是“充分准备”原则。强调在准确的天气预判条件下的先期准备工作。由航空公司根据天气预警提前做出航班调减或合并的计划。

二是“早决策”原则。在大面积航班延误响应启动后，由航空公司通过呼叫中心第一时间通知旅客航班延误或取消的信息，让旅客不要汇集到机场，减轻机场的现场保障压力。对于不可控的大雾天气，航空公司可能陆续取消中午之后的航班，并将信息通知旅客。

三是信息“透明化”原则。机场新闻宣传委的作用也非常重要，在极端天气到来前几天，机场新闻宣传委员会提前通过报纸、电视、微博发布天气预警的相关信息，提示旅客关注航班信息。在大面积延误的情况下，机场新闻宣传委员会尽量把现场画面传给航站楼内的旅客，并通过电视台、微博等方式传递给公众媒体。

四是延误航班“清空”原则。在制定延误航班的放行顺序上，—10—

原则上将延误航班先执行完毕，正常航班采取顺延的方式安排，尽量避免同一目的地、同一航空公司的正常航班先于延误航班的情况发生，避免旅客矛盾激化。

四、对昆明机场运行管理的启示与思考

（一）进一步强化指挥体系建设

昆明机场根据转场后大面积航班延误处臵工作实际，提炼出了“总量控制、动态管控、时段研判、有序衔接”的应急处臵总方针，及时对《昆明长水国际机场大面积航班延误应急处臵预案》进行修订，进一步强化了昆明机场大面积航班延误处臵的指挥机构，成立了应急处臵指挥部、应急处臵指挥部办公室和应急处臵中心，并由云南省政府办公厅印发，纳入云南省重大突发事件应急体系。为了充分发挥昆明机场指挥体系的协同效应，体现信息传递的及时性、准确性，以及体系运行的高效性，昆明机场将结合近两年的运行实践，借鉴兄弟机场运行指挥的经验，坚持在应急处臵指挥部的领导下，进一步强化指挥体系建设，对指挥体系的职能界定、指挥流程和运行方式做进一步优化。同时，进一步加大设备、系统支持保障力度，为机场各运行保障单位和航空公司搭建好指挥体系的协同运作平台。

(二)加强联动平台建设,尽快成立运管委等专门委员会

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为进一步强化昆明机场指挥体系，形成常态化机制，建议在继续完善昆明机场安全管理委员会、旅客服务促进委员会和新闻中心职能的基础上，参照首都机场运管委模式成立昆明机场运管委等专门委员会。各委员会进一步明确各自职责分工，完善工作流程，强化各主体面对面沟通机制，加强日常交流沟通，充分发挥各平台协调联动作用，及时将大面积航班延误处臵过程中需要协调解决的问题提交应急处臵指挥部决策。同时，建立健全委员会章程，全面开展整章建制，通过委员会组织各成员单位开展考察学习和培训，注重各方面专业人才队伍培养。

昆明机场成立运管委将从几个方面入手，一是由空管领导担任昆明机场运管委首届轮值主席，机场和东航领导担任常务副主席，成员单位包括驻场基地航空公司、国航、南航、空管、机场AOC、地服等单位，运管委委员由各单位分管运控或运控部门领导担任，确保高效决策。运管委下设秘书处，设秘书长1名，工作人员若干，秘书长由昆明机场AOC领导担任，秘书处工作人员由各单位熟悉运行管理的业务骨干组成，以提高协同办公效率；二是建立健全应急预案，制定应急规则，支撑运管委向规范性、科学性、应急常态化发展；三是加大设备、系统支持，提高机场管控能力；四是建立定期会议机制，分析昆明机场运行保障中的—12—

相关问题，共同研究、协商相关处臵办法，以推动机场保障水平的提升。

（三）加强新闻宣传与媒体公关

昆明机场“1.03”大面积航班延误事件以后，机场高度重视新闻宣传工作，成立了新闻中心，发挥机场当局的组织协调作用，与各驻场单位密切配合，加强沟通交流，建立了新闻宣传协调沟通的长效机制。同时，通过内部微博、微信、云视机场频道、人工广播等多种方式，实现大面积航班延误动态的全覆盖和快播报。但由于航空公司旅客呼叫系统和退改签工作的原因，以及个别媒体过度渲染甚至失实报道，给新闻宣传工作带来的很大压力和极大挑战。

下一步，昆明机场将在前期新闻中心平台建设的基础上，进一步完善新闻宣传联动机制，成立昆明机场对外新闻宣传委员会，联合各驻场单位搭建统一的对外宣传组织协调机构。根据“整合资源、协调联动、归口管理、统一发布”的工作方针，建立定期会议制度，重点围绕应急联动、舆情研判、危机处臵和新闻宣传等4个方面开展工作。由机场负责牵头按照突发事件“事情快报、原因慎报、责任缓报”的原则，定期组织演练，检验机制的可操作性，并根据实际进行修订完善，建立统一的信息发布工作

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机制和对外宣传平台。同时，进一步加强宣传工作人员力量，提高专业技能和素质，做到对机场运行情况心中有数，避免在信息不对称造成的被动局面，不断提高突发事件媒体应对的能力，为机场领导提供更为科学准确的决策依据。强化媒体公关力度，工作关口前移，在日常交流中与新闻媒体保持良好的互动，重点关注主流媒体，强化网络舆情监控。要提前通过各种平台向公众发布天气预警，在延误中播放现场保障图片及视频内容，避免旅客大量汇集机场，有效缓解现场保障压力。

（四）强化同创共建，共同做好旅客服务工作

以“服务、管理、协调”为工作切入点，进一步充实昆明机场旅客服务促进委员会成员单位，由航站区管理中心牵头，一是加强平台组织建设，完善运行管理机制。查找旅促委现行工作机制和规章制度在运行中存在的不足和漏洞，在广泛征求成员意见的基础上进行补充、完善和优化；二是深化协调联动机制，增强协同配合效应。促使成员单位形成合力，共同关注和改进服务的短板，提升联动应急处臵和签改退服务能力，全面推动服务水平提升；三是强化监察效能，改进服务评价考核。进一步推进航站区现场服务质量监管体系建立，提高分析评估能力，强化航站区服务监管考核；四是开展平台创建活动，凝聚和谐共荣氛围。通—14—

过形式多样的旅促委平台创建活动以及服务标兵和服务之星评选活动，突出航站区核心服务文化内涵，促进成员单位之间的沟通交流，提升整体服务能力。

（五）统一协调联动，提升除冰雪效能

继续优化完善昆明机场除冰委员会工作职责及流程，完善冰雪处臵预案，与昆明机场运行的各航空公司签订除冰协议，明确责任主体。同时，进一步强调机场的主导作用，在出现冰雪天气时，根据机场综合保障能力，对各成员单位现有的除冰雪设施设备资源统一进行合理有效调配和调用，有效提升机场除冰雪效能。

（六）早准备、早谋划、早部署今年大面积航班延误处置工作

目前昆明机场已先期部署，针对人员培训、演练考核、预案修编等方面，列出详尽的工作计划，明确分工，明确职责，明确工作标准和完成时限，扎实推进各项工作，在今年冬季来临前做好各项准备，确保今年大面积航班延误的处臵水平有明显提升，为广大旅客和各航空公司提供更好的服务，AOC现已制定完善“极端天气决策机制”、“昆明长水国际机场总量控制动态管控规则”等规章、流程，AOC应急救援会议室已联通省市应急办、民航局

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电话会议等系统，确保信息传递通畅。根据集团4月16日办公会精神，下一步昆明机场将从运管委等专门委员会的建设入手，尽快完善以下工作：一是在昆明机场每日生产运行讲评会议制度的基础上，健全月度例会、季度例会、例会等定期会议制度；二是建立日常业务研究和人员培训机制，通过定期组织培训、交流、座谈和应急演练，进一步提高各成员单位的协同处臵能力和网络媒体公关的应对能力，提升机场整体保障水平；三是建立奖励机制，将运管委等专门委员会的工作纳入“诚信机场”先进的评选机制中，给予物质和精神奖励；四是建立综合管理机制，不断完善运管委等专门委员会各项运作机制和规章制度，为协同决策提供规范依据；五是进一步建立健全应急处臵机制，有效研判处臵大面积航班延误情况，提高地面保障效率和航班放行效率，树立昆明机场良好品牌形象。

昆明长水国际机场有限责任公司

2014年5月14日

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抄报：昆明机场领导，工会副主席，总监，总师。

抄送：民航云南安全监督管理局，民航空管云南分局，东航云南

公司，云南祥鹏航空公司，四川航空云南分公司，昆明航

空有限公司，瑞丽航空有限公司，民用机场公安局，昆明

边防检查站，昆明机场出入境检验检疫局，昆明机场海关，各航空公司驻昆营业部，东航昆明维修基地，中航油云南

公司，中航油云南石油公司，昆明长水油料有限公司，云

南东方航空食品有限公司，昆明隆瑞飞机服务有限公司，云南东方航空文化传媒股份有限公司，云南机场地面服务

有限公司，云南空港百事特商务有限公司，云南空港物流

有限公司，云南空港华卓航空食品有限公司，云南空港飞

机维修服务有限公司，云南空港雅仕维信息传媒有限公

司，云南空港商贸有限公司，云南航信空港网络有限公司，云南民航电信有限公司，云南鲲鹏航空服务有限公司，云

南空港旅行社有限公司。

经办单位：办公室 经办人：吴 鑫 电话：67091102 昆明长水国际机场有限责任公司办公室 2014年5月14日

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管理型机场考察报告 篇2

汉堡海洛斯医院 (H E L I O S E N D O K l i n i k Hamburg) 地处汉堡市中心 (图1) , 是欧洲最大的一所人工关节置换的专科医院。包括以外科 (关节外科、神经外科、脊柱外科手术和整形外科) 为主的门诊、麻醉、护理、康复 (理疗与老年护理) , 还有内科 (神经内科、影像科) 等相关科室, 并设有感染学、临床微生物学和医院卫生研究所。每年骨科手术超过6800人次, 其中进行人工关节置换的超过5500人次。

2012年11月我们应邀考察了汉堡海洛斯医院。据手术部经理雷能博士 (Dr.Hans-Peter Lehnen) 介绍, 像他们这样的专科医院, 一直将感染控制放在首要位置。在德国每年约有50万例医院获得性感染 (Hospital acquired infections或称院内感染) , 该院实施手术部强化管理, 除加大常规细菌性感染控制外, 近年来特别重视无菌颗粒与无菌腐蚀 (sterile particles/sterile rust) 等非细菌性感染对手术部位引起的负面影响 (粘连、肉芽肿、无菌炎症等) , 减少了可能出现的并发症, 极大地降低了数天甚至若干年后的再手术率, 使该院的术后感染率一直维持全德最低水平, 并获得了全德医院卫生奖。

医疗流程全过程控制

汉堡海洛斯医院将整个医疗流程作为一个全过程进行控制, 以保证每一名病患在整个手术过程中和重症监护期间得到良好的服务, 其中包括术前初步诊断和研究, 风险评估, 自体献血, 选定合适的麻醉;术中维持身体重要功能的稳定, 控制感染;术后护理, 疼痛管理以及在合理的重症监护期间尽快得以恢复;最后对病患实施针对性 (或称个体化) 的理疗, 进行功能性康复。

双走廊模式手术部布局

汉堡海洛斯医院作为骨科的专科医院, 门厅并不大 (图2) 。医院的核心是手术部。手术部共有8间手术室, 面积达7500m2, 均达到了德国DIN标准1946-4中最高级别Ia标准。手术室中配置集中送风装置, 内置高效过滤器 (HEPA) , 送风面积为3.2m×3.2m, 送出断面风速为0.24m/s的低湍流度置换气流。可在手术区域提供2.6m×2.6m保护面积, 其中新风量为1200m3/h。8间手术室中7间为标准手术室, 面积为50m2左右。手术部还配备了麻醉科、中间监护病房、重症监护室、血库和恢复室。从手术室配备的送风装置来看, 有高围挡的桥架式送风装置 (图3) , 有利于维持低湍流度的送风气流, 保护区域内的高洁净度。并将各种医用气体、电源等接口布置在桥架四周上, 医用吊架可沿桥架四周移动, 为麻醉、外科提供一个平台, 但上部局部空间受限。另一种是低围挡的送风装置 (图4) , 对低湍流度送风气流稍有稳流作用, 上部空间基本无影响, 可以设置更多的移动设备。值得注意的是手术部中有一间160m2的大手术室, 内设4个送风天花, 可以同时安排4台手术。既节约了医护人员, 又提高了手术效率。这种一大间手术室内进行多台手术的模式, 正在德国推广。

该院手术部的布局采用在德国常用的双走廊模式 (图5) , 但与国内洁污分流的双走廊控制理念完全不同。手术部中心走廊是医护人员、病患通行的路线 (图6) 。通常一间手术室带3个前室, 分别为病患出入间、医护人员出入间与废物间。病患由手推车进入手术部的换车间, 由于更换的是清洁的移动式手术床 (图7) , 因此换车后可以在手术室中心的手术台基座上直接安装, 进行手术。消毒后的清洁移动式手术床放置在换车间的另一侧 (图8) 。

医护人员从专用通道经换鞋、更衣后进入中心走廊, 只有刷手后进入手术室前室才可穿无菌服。由于污物在前室打包密闭, 可视作与病患同等控制程度, 行走同一流线。这种思路简化了污染控制, 加快了手术周转, 提高了手术室的使用率。后面走廊专供无菌物品 (图9) , 由消毒供应中心供给无菌器械与物品直接进入无菌走廊, 免受其他流线干扰, 保证了无菌物品品质的控制。

特色化加护病房管理

医院的住院部设床位250张, 共有病房128间, 分4个病区, 设有单人和双人标准病房, 每间病房的面积在22m2左右。病房的设计强调人性化, 确保室内透过大窗户见到外景, 并得到充足的自然光线, 使患者不与外界相隔离, 有利于消除病患的恐惧与不适感。

管理型机场考察报告 篇3

培训考察团在澳期间，了解了澳大利亚的政治体制、教育制度、尤其是成人的继续教育事业，走访了西澳大利亚劳动教育就业部、南澳大利亚劳动教育就业署；与科文大学、科廷大学、西澳警官大学、南澳富林德斯大学、南澳高等职业技术培训学院、澳大利亚注册会计师协会、证券协会、澳大利亚雅思培训中心等部门进行了广泛的座谈；参观考察了西澳和南澳的议会、最高法院、澳大利亚首都堪培拉、中国驻澳大利亚大使馆和悉尼奥运村等。澳大利政府的三级运行体制；澳大利亚终身教育的开放性、灵活性、不间断性、标准化的特点；以及澳大利亚人民对中国人民的友好情谊，都给培训考察团留下了深刻的印象。

通过学习，大家对澳大利亚的终身教育体系有了新的认识，也给我国的继续教育事业带来很多有价值的启示。澳大利亚法律法规对全民终身教育的保护，使教育培训和国民经济发展之间已经形成了良性的互动关系，也为澳大利亚政府的全民人力资源开发的国策夯实了基础，加之澳大利亚多元化的文化氛围，使得它的终身教育体系显示了巨大的活力和勃勃生机，这势必为澳大利亚的长远发展带来持续的动力。

通过培训考察，全团同志有很大的收获，概括如下：

一、澳大利亚的教育制度和教育框架的几个特点值得学习和借鉴

澳大利亚政体运行分三级体制，联邦政府、州政府和地方政府。政府对全民教育坚决保护和积极支持。在澳大利亚全国的公务员队伍中，有四分之一的人在从事教育培训工作。全国的36所大学，政府出资办34所，2所为私立大学。三级政府在教育培训上既分工又合作，联邦政府指定国家培训机构，对所有行业的培训教育制定标准、教育大纲和职业技术资格认证体系；州政府和地方政府的培训教育机构则按国家标准和认证体系结合当地情况进行实施和操作；国立大学、州立大学和私立大学，高等院校和职业技术学院有着畅通的接口和良好的合作关系，教育资源得以充分共享和利用。在教育的整体构架上，逐渐形成了开放的、弹性的、灵活的、不间断的、标准化的和富有人性的培训教育体系。

(一)开放性——即面向所有澳大利亚人的教育体系，同时积极向世界出口教育资源

澳大利亚教育的开放性体现在几个方面，教育门类齐全，职业教育全面发展，人人都有受教育的权利。在澳大利亚，高等院校和职业技术学校对所有的人都是开放的，义务教育结束后，人们进入社会工作，在此之后，你可以在一生中的任何一个阶段回到学校读书；所有的教育资源是对全社会开放的，你可以在几小时内，拿到澳大利亚的任何一家图书馆馆藏的书籍；国家的标准是对所有人一样的，不管你在任何地方学习，不管你的年龄大小，职位高低，在国家制定的标准面前，人人平等；国民教育、私立教育、政府培训、企业培训是互相开放、互相承认的，你不管在哪里拿到的证书，到其他地方都有效。澳大利亚的教育产业，已经形成了出口市场，中国是它最大的输出国之一。

(二)灵活性——即弹性的、可变化的、多选择的、课程科目设置不断随社会的发展改变的教育体系

澳大利亚教育体系的灵活性是澳大利亚教育区别于其他国家教育的一个最显著特点。学历教育和职业教育可以互相灵活转换，可以阶段性地选择和切人，可以在本专业继续深造，也可以转换专业去学习新的技能；教育的提供者有政府、注册教育机构和私人，你可以自由地去选择；不受年龄、职业、职务的限制，所有的公民可以随时随地参加终身教育；教育培训的形式灵活多样，可以在高等院校和职业技术学校完全脱产培训，也可以阶段性脱产学习，可以在岗位上培训，也可以参加流动培训，可以参加拿文凭的培训，也可以参加不拿文凭的培训；培训项目的开发和确定也有灵活性，培训机构与政府、行业经常共同调研培训需求，对哪怕只有一两个人的小型企业，也会把培训送上门，随时随地开发出市场需求的培训项目。

(三)不间断、可选择的人性化教育体系——即任何人、任何时候、任何年龄都可以自由进入学校学习，体现了澳大利亚教育的人性化特点

在澳大利亚的教育体系中，学生永远处于主动的选择之中，尤其是成年人，对教育的选择就更加主动。对任何人来说，教育都是终身的，是不会停止的。在一间培训商务推销师的课堂里，我们就看到了20岁的女孩和50多岁的妇女在学习同样的课程。西澳警官大学的校长，大约有50岁，他并没有渎过硕士学位，但目前正在科文大学攻读在职博士，这是学校根据他的经历和水平为他订做的专门课程。在澳大利亚，此类情况很普遍，这种以学生为主体的不间断的继续教育，充分体现了澳大利亚教育的人性化特色，用澳大利亚人自己的话说，“这是真正意义的继续教育”。

(四)标准化——即全国统一的教育标准保证了澳大利亚教育的严肃性和真正意义的标准化

澳大利亚所有的大学和职业技术学校都是宽进严出，进门是敞开的，但出门的标准对任何人都一样严格。而这个标准是由国家统一制定，每隔3年根据发展调整修正一次。澳大利亚政府对教育的规范，体现在对教育标准的制定和对教育机构的资格认证上。政府要求在教育的操作上，企业、协会、学校协调起来，共同形成合力。他们的教育实践证明了这是一条成功的道路。国家的标准是开放的，但所有人在同一个标准面前是平等的，在不同的地方上同样的课程，得到的结果是一样的，企业可以放心地使用在不同地方培训出来的人。象教育培训这样规范的运行，在其他行业和部门也随处可见，澳大利亚是一个规范意识很强的国家，例如：在对培训者能力导向培训教育项目上，不仅仅是通常概念的培训，还包括了设立培训的标准、实施过程、按既定标准评估学员能力等内容，以统一规范的课程按照既定的标准培训培训者。这种能力标准是教育机构和行业部门共同制定的。 二、几点思考 在开阔视野，了解澳大利亚终身教育特点的同时，如何结合我国的继续教育实际，取他人之优势，发展自己，也是全团同志思考的问题。大家认为，学习澳大利亚在终身教育上的优势，不仅仅要学习他们先进的方式方法，更要学习现代培训教育观念，将真正意义的终身教育观点，引入国内继续教育管理及操作实践中。比起澳大利亚的终身教育的发展，我们要做的工作还很多，我们的主要看法是：

(一)树立新的培训教育理念，鼓励和支持国民终身学习，已经成为世界先进国家发展国力的最重要国策之一

与发达国家相比较，我们在继续教育和终身教育的问题上，还显得说得多，做得少。终身教育的观念在澳大利亚已经深入人心，成为一种自然和平常的事情；而在我国，往往是从事继续教育工作的同志，才有比较先进的继续教育和终身教育的观念。但是，光靠这些同志的努力是不够的，还需要全社会都深入了解继续教育和终身教育，才能逐渐缩小与世界先进国家的差距，加速我们人力资源开发的速度和步伐。

(二)国内继续教育和终身教育的立法执法工作，急需加强

西方许多国家终身教育的成功经验，往往都是法律法规的保障，澳大利亚的情况也是如此。随着我国加入WTO，全民在政治、经济、文化、教育上的法律意识会逐渐增强，这对我们加快继续教育方面法律法规的制定工作，保障全社会公民继续教育的权利，无疑是有利契机。我们要抓紧这个机会，尽快出台继续教育的法律法规，以保障全民终身受教育的权利。

(三)加强各有关部门、行业、社会团体、学校、企业在培训教育上的协调与合作，充分利用和共享我们有限的教育资源，最大限度地满足人们日益增长的培训教育需求

澳大利亚在教育培训方面的全方位协作，给我们留下了特别深刻的印象。为了保证人们的学习需要，澳大利亚政府、学校、行业协会、培训机构会携手分工，只要能帮助人们学习，他们会从不同的角度提供服务。而在我国，目前还存在着严重的条块分割、部门权利垄断和利益竞争。这种情形非但不能加强继续教育和终身教育工作，反而给人们的学习带来重重的麻烦和阻碍。我们应该深刻反思这个问题，在继续教育和终身教育工作中，研究如何把全民的利益放在第一位，如何在继续教育的工作中，加强部门、行业、学校、施教机构的协调与合作，共同促进祖国的继续教育事业发展。

(四)建立各行业、各类岗位的培训教育国家标准并严格执行

城市管理学习考察报告 篇4

为进一步提升我市城市管理工作水平，切实推进城乡环境综合治理向纵深发展，市城管局于近期组织由市城管局分管领导及相关处室负责人、区城管（执法）局分管副局长组成的学习考查组，赴青岛、南京、上海等地，开展了以学习和借鉴兄弟城市在城市管理方面的先进经验为目的学习考察。考察期间，大家一致认为：青岛、南京、上海等市抓城市管理的工作方法虽然在诸多方面与我市存在共同点，但是他们的一些创新之举非常值得我市借鉴和学习。现将有关情况报告如下：

一、基本经验

考察团根据青岛、上海、南京等市在城市管理方面的特点和优势，结合我市的工作实际，有针对性地考察了上述城市的环境卫生管理、扬尘治理、生活垃圾处理费征收和城市管理宣传工作。经过学习和探讨，大家一致认为这三个兄弟城市在扬尘治理、生活垃圾处理费征收和城市管理宣传工作中的做法和措施完全可以为我市城市管理工作水平的进一步提升提供一些启示。

（一）环境卫生管理工作情况

纵观三个城市的环境卫生管理工作，除青岛在个别区域进行了小范围的环卫市场化运作试点外，另外两个城市和青岛大部分区域的环境卫生管理工作仍然采取政府职能部门 统一协调、指挥的传统作业模式。经费投入较高，基础设施建设到位是这三个城市的共同特点。其中青岛、南京两市主要道路的环卫作业质量较高，体现出了发达地区的发展优势，但是由于监管工作没有全域覆盖，中小街道保洁不到位和生活垃圾清运不及时的现象还比较严重。高强度的路面冲洗作业力度是上海市在环卫作业中一个鲜明的特点，这种作业方式不仅巩固了清扫保洁的成效，也取得了“路面本色凸显”的良好效果，提升了环境卫生管理工作的档次。

（二）扬尘治理的南京模式

1、运渣车辆密闭改装：城管部门与环保局、交管局、建委、质监局等单位密切配合，下发《绕城公路以内密闭运输规定》，对绕城公路以内运营的运渣车进行密闭改装，没有经过密闭的，不得上路，否则将给予处罚。同时以招投标方式，委托三家车辆改装厂对运渣车进行改装，并给予主动配合的车辆一定的经济补偿。该市于04年初顺利完成了对全市85%渣土运输车辆的密闭改装，为下一步的规范管理和集中整治工作打下了坚实基础。

2、严管工地扬尘：颁布施行《南京市工程施工现场管理规定》，以冲洗设施设置位置、设置规格、混凝土使用标准、车辆冲洗效果、建渣运输的时间和方式等为主要内容，从技术标准上对工地防尘措施做出详细规定。对没有按照规定进行扬尘污染防控的，根据相关法规进行顶格处罚。

3、执法力量的整合：从城管单独执法，转变为交警、城市警察、环卫、交通和建工局联合执法，通过“交警拦车——城管验证——城市警察运用行政手段进行严管重罚”的方式实现了“执法力度显著增强，违法成本明显增加”的良好管理效果。

4、渣土管理信用警示办法：以运渣车为管理对象，对屡禁不止的扬尘污染违法行为，进行阶梯式的警告。警告分白色、黄色和红色三种。一年中警示次数累计到一定数量，将其相关资料抄送到市公安交管局车管所、招标办、工商局等单位进行备案，取消其参与营运的资格，通过市场准入限制的手段进一步规范运渣车的经营行为。

（三）生活垃圾处理费征收的青岛模式

青岛市市政公用局以“便民、为民”和行政成本节约为切入点，创新性地建立了“POS智能抄收管理系统”收费平台。该平台以收费服务中心为核心，以营业站为分支，以银行网点为收费代办机构，建立了一个涵盖青岛市7区所有城市生活垃圾处理费、管道燃气费、自来水用户等相关资料的广域网络，所有数据均可在网上实现一体传输，具有操作界面简单、操作系统安全、稳定、可拓展的强大优势。在这个平台的支撑下，水费、燃气费和生活垃圾处理费的征缴仅需两个步骤——（1）居民持“便民服务卡”到指定的银行营业网点或收费服务中心进行充值。（2）抄收员持POS机 上门抄取读数，居民当场刷卡缴费并保留对账单据。使水费、燃气费和生活垃圾处理费的征缴工作得以在“足不出户”的情况下完成，实现了征收成本节约和便民措施到位的双赢效果。

（四）新闻宣传的上海模式

为了营造良好和谐的城市管理信息环境，构筑行业与社会的良性互动关系，塑造城市管理工作者的良好形象，上海市城市管理行政主管部门通过创立“新闻发言人制度”的方式，摸索出了一条适应现代信息传播手段，反应灵敏、高效规范的信息发布机制。

1、建机构：成立新闻发言人工作小组。组长为分管社会宣传工作的局领导，副组长为局新闻发言人，工作小组成员为：局办公室、宣传教育处、组织人事处、政策研究室、综合发展处、科技信息处、市容管理处、环卫管理处、城管执法处、景观管理处、监察室、行业工会、行业协会、宣教中心主要负责人。由成员单位处室主要负责人指定一名人员负责新闻发布的日常联络工作。局宣传教育处负责协助新闻发言人，处理及协调日常新闻发布、信息收集整理反馈工作。

2、定机制：一是定期研究新闻发布工作。结合每整体工作安排，制订新闻发布计划，统筹安排重要新闻信息的发布。二是制订新闻应急方案。确保在发生突发事件时按照新闻发布程序，把握新闻发布的主导权。在发生突发事件 时，及时提出新闻处置方案或建议，包括规范新闻口径、拟订新闻稿，确定是否对外公布或通过何种方式对外公布消息，是否召开新闻发布会等。在遇到社会公众，特别是媒体关注的特殊情况时，及时研究制订新闻发布方面的对策。三是及时评估新闻发布效果。每次新闻发布活动后，追踪中央新闻媒体及全市媒体的报道情况和社会舆论的动向，以检验发布效果。如发现报道与事实有出入，可能造成社会公众误解等不良影响的，应及时与新闻媒体主管部门沟通以澄清事实，引导舆论，增进共识。

3、统口径：对需要发布的信息，各类新闻事件、社会公众媒体关注的问题，确定规范的应答内容，并适时根据情况的变化及时进行更新调整，努力做到统一规范、答有口径。

二、体会和建议

通过考察，大家思想上受到很大震撼，既拓宽了视野，又看到了我市城市管理工作中存在的不足和差距。考查组成员表示，下一步将从落实科学发展观、推动城乡环境综合治理再上台阶的高度出发，进一步统一思想，厘清思路，加大力度，切实加强和改进我市城市管理工作。

（一）增强历史责任感

一个城市的城乡环境，涉及每一位市民的切身利益和健康安全，折射当地群众的精神面貌和整体发展状况，直接体现党委和政府的执政水平。要将成都建设成为西部最适宜 居住、最适宜创业、最富有魅力的中心城市，就必须在不断强化城市管理工作的同时，以城乡环境综合治理为契机，使城市管理的硬件和软件持续实现提档升级，提升区域竞争力。作为各级城市管理行政主管部门的负责人就必须要进一步增强责任感、紧迫感，积极主动承担起岗位职责，建设“天蓝地绿、市容整洁、政通人和”的新成都。

（二）总结经验，虚心学习

1、继续挖掘环卫市场化的潜能和优势：环卫作业市场化机制建立以来，我市在环境卫生管理领域取得的进步有目共睹。这次考察更加坚定了我们的信心——即使是与发达地区相比，我们的环境卫生管理工作质量也毫不逊色。下一步我们一方面应该继续探索更多有效规范环卫作业公司经营行为，提升作业质量的措施。另一方方面要加强与各兄弟城市之间的交流和合作，学习他们在考核机制和监督体系构建、科技成果运用、作业方式革新、硬件设备投入等方面的先进经验，不断促使我市环境卫生管理工作在技术层面的进步和革新。

2、扬尘治理学南京：参照南京市在此项工作中的成功经验，通过规范营运市场和增加处罚力度两手抓的方式，进一步推行对扬尘污染的源头治理。一是在继续推行运渣车辆GPS定位系统安装的同时，积极探索更多适合我市行政体制和行业特点的提高建筑垃圾运输处置营运门槛的新思路和 新办法。二是以加大处罚和教育力度为核心，及时总结武侯区在交巡警大队运行方式探索过程中的经验，在条件成熟时，在全市扩大该项工作的试点范围。

3、垃圾收费学青岛：由于行政体制构建的差异，我们虽然不能完全照搬青岛的生活垃圾收费体制，但是他们在推行此项工作中体现出来的开拓创新精神和“便民、为民”，“提高效率、节约成本”的管理理念仍然值得我们借鉴和学习。一是学习他们在政策宣传中的广泛性。通过深入基层和上门宣传等方式进一步提高广大市民对生活垃圾处理费的了解度和认同度。二是学习他们的服务意识。进一步提高收费工作者的整体素质，做到在征收过程中的有理、有据、有节。三是学习他们的效率意识。以“便民”和“效率提高”为目标，结合我市实际情况，积极探索进一步提高收费效率的运行机制。

4、强化宣传学上海：一是抓信息报送。一方面以专题培训和业务指导为手段，进一步规范各区、市、县城市管理部门信息报送的方式和时限，力求对相关信息的掌握更加及时、全面、准确；另一方面仔细甄别所掌握的信息资源情况，正确把握信息公开的尺度和范围。二是抓正面引导。加强与新闻媒体的业务联系，引导其按照“着眼建设性，务求真实性，保持平衡性”的原则，着眼于解决问题、改进工作、维护稳定的要求正确地开展舆论监督，使正面宣传和舆论监 督相互呼应、互为补充。三是抓重点工作宣传。以全市城管工作领域的机制体制创新、精品工程打造、专项治理工作开展情况为重点，及时提炼，及时捕捉，将工作中的特色和靓点有效地宣传出去，做到“抓重点、突亮点、出精品”。

（三）与民共建美好成都

强化城市管理“共建共享”的理念，着力提升引导群众参与城市管理的能力。一要注重宣传工作的实效。要根据不同区域的特点，以是否取得实效为唯一的衡量标准，不拘一格地采取各类宣传方式，真正把积极参与城市管理的观念植入群众心中。二要搞好服务。切实抓好市容秩序综合整治、生活垃圾日产日清等与群众日常生活密切相关的基础性服务，把城市管理的实惠生动地摆在群众的面前。三要广开言路。群众的合理化建议经常成为我们改进工作方法，创新工作机制的动力，只要我们更多地拿出虚心听取群众意见的诚意，就不会在工作中显得那么生搬硬套。四要搭建平台。要在持续深入推行“城管志愿者带动工程”、“门前双五包”、“七进活动”等工作的同时，继续挖掘更多让群众与城管工作者形成互动的渠道，真正激发他们参与城市管理的热情。

城市管理工作考察组

南非煤矿安全管理考察报告 篇5

胡鼎昌

〔内容摘要〕本文通过对南非煤矿安全管理的考察，分析了我国煤矿事故多发的原因，提出了加强煤矿安全管理的建议。

〔关 键 词〕煤矿 安全生产 考察报告

〔作者简介〕六盘水市煤炭管理局 副局长

笔者于2006年初参加由国家外专局组团的煤矿安全管理考察培训团，到南非共和国进行了为期21天的考察和培训。在南非参观了黄金矿山、煤矿及国家矿山救援中心，了解了南非煤矿安全管理、资源开采、矿山救援的情况。

南非共和国位于非洲大陆南端，是非洲经济最发达的国家。其国土面积仅占非洲的4%，人口占6%，但国民生产总值约占全非洲的四分之一。国内生产总值约4567亿美元，人均生产总值约10700美元，国内生产总值增长率1.9%。国民生产总值当中，第一产业占5%，第三产业占63.5%，南非占黑非洲的40%左右。南非基础设施良好，资源丰富，是世界五大矿产国之一，经济开放程度较高，矿业、制造业和农业是经济三大支柱，深矿开采技术在世界处于领先地位。矿业、制造业、建筑业和能源业是南非工业四大部门，近年来，南非的旅游业发展很快，逐步成为南非的主要产业，矿产品出口约占出口收入的50%，全国约有12%的劳动力从事矿业。制造业门类齐全，技术先进。主要产品有钢铁、金属制品、化工、运输设备、机器制造、食品加工、纺织、服装等。

一、南非煤矿安全生产管理状况

南非是世界上几大主要产煤国之一，可开采总量为1155.3亿吨，其中已探明的储量有550亿吨，在世界排名第五位，占世界储量的11%，2005年原煤产量2.4亿吨。南非煤炭资源有其得天独厚的条件，一是埋藏较浅（平均埋藏深度为80米）；二是煤层厚，多为2.5-8米；三是煤层分部均匀，基本没有断层，赋存条件好，煤层斜角一般在15度至25度之间；四是煤层瓦斯含量低，相对涌出量都在1.7立方米/吨以下。南非煤炭资源主要分布在普马兰加省和纳塔尔省北部（凌波波省），以贫瘦煤为主，焦煤极少，露天煤矿占49%，井下开采的占51%，一般煤层在2米以下的都未开采。采煤方法为长臂连续割煤开采，皮带运输直到井口装车或进入电厂车间。南非煤矿从业人员为4.85万人，全国生产矿井60对。

——南非煤矿安全生产管理实行企业负责，煤矿安全的主体是煤矿企业本身。国家矿产能源部代表国家监管，由国家、企业、从业人员代表组成三方委员会负责监督。

——二十世纪五十年代至八十年代初，南非煤矿事故频繁发生，每年煤矿事故死亡人数都在千人以上，一次死亡上百人的矿难有上百起。1974年，某煤矿发生瓦斯事故，一次死亡424人，是南非历史上一次死亡人数最多的矿难。1987年南非针对矿难不断发生的严重局面，组织专家对矿难的性质、特点、原因进行分析和评估，采取措施有效控制煤矿事故的发生。一是对煤矿安全管理立法，依法管理煤矿安全；二是建立煤矿瓦斯治理实验室，对煤矿瓦斯进行研究和探索，加大瓦斯监控力度，掌握规律制定治理瓦斯的规程和措施，强制煤矿企业严格执行；三是强化煤矿矿工的培训，提高素质，增强遵章守纪的意识；四是加大对煤矿的投入，推广先进的管理方法和开采技术，大幅度提高煤矿开采的机械化程度，尽量减少井下从业人员；五是提高死亡人员的补偿标准，使矿主意识到发生事故赔不起。南非煤矿事故死亡一人，补偿标准30万兰特，相当于我国人民币45万元左右。

经过五年的依法治理，南非煤矿事故得到有效控制，死亡人数大幅下降，百万吨死亡率进入先进国家的水平。特别煤矿的瓦斯事故已经有效控制。除了1993年因电器设备摩擦起火，发生一次瓦斯爆炸事故，死亡53人外，直到2005年都没有发生瓦斯爆炸事故。2004年南非煤矿共死亡23人，2005年死亡15人，都是机械事故和火灾事故造成的。南非提出一个目标，到2013年煤矿事故百万吨死亡率控制在0.003人以内，提倡零伤害。

南非没有非法采矿，若发现违法开采的由警署依法拘押，否则，追究警察局的渎职行为。

二、我国煤矿生产事故多发的原因

（一）煤矿安全管理滞后。煤炭是我国的重要能源，煤炭占全国一次能源结构的70%。煤炭发展的主要问题是煤矿安全问题。随着我国经济的持续增长，煤炭需求量也随之增加，但由于开采方式落后，从业人员素质低，煤矿的安全问题显得尤为突出，安全事故频发，死亡人数居高不下。

矿井超能力生产现象非常普遍。煤矿防灾系统不健全且能力不足，相当多的矿井防灾系统设施陈旧，技术装备落后、老化；部分高瓦斯矿井尚未建立瓦斯抽放系统，大多煤矿安全监测监控系统缺少监控功能；多数国有煤矿通风系统存在问题。

与此同时，煤矿还存在自然条件差，灾害多、数量多，大中小并存且差异大、机械化程度低，安全技术装备不足、从业人员结构复杂，综合素质差，管理落后等四方面问题。因此，尽管国家出台了严厉的措施力保安全生产，但煤矿每年事故死亡人数依然在较高水平，重特大事故仍频繁发生。

我国已提出安全生产的中长期目标，即到2010年全国安全状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，煤矿百万吨死亡率大幅下降，到2020年全国安全状况实现根本性好转，煤矿百万吨死亡率、尘肺病患病率、万元产值事故损失率等指标达到或接近世界中等发达国家水平。要实现这一目标，必须依靠科技进步，需要长期开展煤矿安全技术研究与产业化工作。

（二）体制不顺，管理弱化。监管的部门职责不明，责任不清，煤矿安全的主体地位落实不到位。一是煤矿安全监管力量分散，多头管理，重复处罚的现象较为突出。除负责履行国家监察的煤矿安全监察机构外，还有市、县各级煤炭行业管理部门、安全监管部门也对煤矿安全负有监管职责。同时，根据有关法律法规的规定，煤矿安全监察机构行使的部分行政执法权，地方管理部门无权实施，致使市、县两级监管部门不能有效监管，煤矿安全监管力量分散，不能形成合力，煤矿安全监管效果较差。

二是煤矿安全管理体制不顺。煤矿监管体制变化频繁，部分监管部门对区域煤矿基础资料掌握不全、不细，不能掌握区域内有安全保障的生产能力和产量。同时，存在管煤炭生产的不管安全，管煤矿安全的不管生产的情况。个别地区检查煤矿安全的部门和单位达30多个，造成人人管，但人人不负责任，有利就上、遇事就推、互相扯皮的现象，一事多罚、重复处罚的事情时有发生。对煤矿安全费和维简费的监管责任不清。

三是乡镇政府煤矿安全监管责权不统一。依据有关安全生产法律法规，乡镇政府没有行政执法权，无权对煤矿行政执法，不利于乡镇一级政府对煤矿安全的有效监管，但煤矿一出事故又要追究乡镇领导的责任。

（三）煤矿企业主体责任不落实。一是安全投入不足，安全欠帐多。近年来，通过煤矿安全专项整治、安全现状评价、安全质量标准化建设和安全生产许可管理，煤矿安全投入有大幅度增加，矿井面貌有较大改善，但矿井安全生产条件未能根本改变，由于历史原因，煤矿建设不规范，导致煤矿安全生产条件先天不足，有些煤矿该配备的设备设施没有配齐，安全得不到保障，相当数量的小煤矿不按规定提取安全费用和维简费，达不到安全生产基本条件。

二是安全管理混乱，责任不落实。大多数煤矿管理机构不健全，各种管理制度流于形式。相当数量的煤矿以层层承包形式进行开采，甚至买卖，小煤矿产权变更频繁，将安全风险、安全投入转移到承受能力较差的承包人手中。一些地方包工队大量存在，发放的文件到包工头手上就停止了，无法落实到一线人员身上，导致责任落实不下去，安全监管难度加大。

三是煤矿安全管理人员严重不足，技术人才缺乏。许多矿井没有专业技术人员，多个矿井由一个技术人员兼职的现象非常普遍。相当一部分煤矿业主、煤矿管理人员和专业技术人员安全生产管理知识少、能力差。

四是从业人员培训不扎实、不到位。煤矿从业人员普遍存在业务水平低、安全意识差、违章操作的现象，主要就是全员培训抓得不够，大多数培训走过场，给安全生产带来了隐患。

三、对加强煤矿安全生产的建议

（一）逐步理顺管理体制，创造良好的生产管理秩序。建议参照其他地区的管理模式，结合我市地方煤炭工作实际，彻底理顺地方煤矿管理体制，做到市、县、乡有上对党委、政府负责，下对老百姓生命财产负责，责任和权利相统一的煤炭生产、安全、技术管理队伍，从而实现对煤矿生产、安全、技术的统一管理，改变现在安全管理与生产、技术、经营管理脱节，不出问题谁都管、出了问题谁都不管的现状。

（二）以人为本，培育企业安全文化。安全文化是煤矿企业文化的重要内容，要牢固树立以人为本的安全理念，多渠道、多层次、全方位构筑安全文化体系，大力营造职工生命安全平台。一是通过多种形式的宣传教育和灌输，把《煤矿安全规程》的字字句句都变为职工自觉遵守的工作标准和行为准则。在广大企业职工中逐步形成“责任重于泰山”的安全责任理念，安全系统工程论的齐抓共管理念，事故后有事故的安全防范理念，尊重客观规律的安全风险理念。二是必须把科学管理作为安全文化建设的重要内容，把《安全生产法》、《煤炭法》、《煤矿安全规程》等相关法律法规与企业安全生产的实际结合起来，形成一套科学有效的管理制度和安全责任制度，使广大职工行有规范，干有标准，有章可循，有法可依。三是选准企业安全文化的突破口，把影响安全生产的难点和薄弱环节作为工作重点，把制约安全生产的薄弱点和影响职工生命安全健康关键点梳理归纳出来，用有效的安全管理制度，先进的技术管理办法，集中大家的智慧力量来消除隐患，防范事故。四是将亲情家庭文化、企业文化融入安全文化点建设之中，把党的安全生产方针、法律法规、企业职工安全行为以及群众的重托、家庭亲人的期盼作为安全宣传教育重点。

（三）依法治理煤矿的安全管理。应依照法律法规治理煤矿安全，杜绝以行政手段代替科学管理，不能因为有一个煤矿出现事故，就要求所在的一个县、一个市全面停产整顿。引导煤矿掌握国家、省、市的相关政策，提高煤矿业主执行国家政策、行业指令的主动性，并使之贯穿于煤炭生产企业的管理之中，从生产安全与经济效益的相互关系引导地方煤炭企业的生产，促进煤炭企业加大投入。

（四）坚持可持续发展，调整煤炭产业结构，促进地方煤炭资源整合。按照“统筹规划、合理布局、有序开发、综合利用”的原则，加大资源整合力度，提高产业集中度、集约化水平和优化地方煤矿生产布局和结构，加快对合法小煤矿的联合改造，按照安全、高效、规模的要求，坚持改造一批、建设一批、储备一批的基本思路，合理规划，最大限度利用和保护资源。加大大中型矿井建设，新建一批30万吨以上的矿井；技改一批3—9万吨的矿井；鼓励和支持小型煤矿通过联合、资产重组、兼并等方式进行资源整合，争取技改扩能整合一批30万吨/年以上的煤矿，实现大中小型矿井协调发展。

根据资源情况，把资源块段小、管理、设施差的地方煤矿进行整合，完成45对矿井的整合方案初步设计及论证工作，争取启动一批整合矿井。

（五）加快科技进步步伐，推动地方煤矿健康发展。积极推广新技术、新工艺，大幅度提高机械化程度，有效控制井下作业人数，尽最大努力减少群伤群亡的恶性矿难。

一是在煤矿开采工艺上，积极推行长壁式等正规采煤方法，淘汰粗放、落后、浪费大的掠夺式采煤方法，进一步提高地方煤矿单产。

二是在地方煤矿积极推广和引进小型割煤机开采技术，有条件的煤矿要引进较为先进的综采技术。积极推广皮带运输，大幅度提高机械化程度，有效减少井下作业人员。

三是认真探索和研究井下瓦斯变化规律，积极推广和采用先进的瓦斯监测监控手段，强化井下瓦斯的监控，有效消除瓦斯事故。

09艺术管理广东考察报告(总) 篇6

暑期社会实践论文（调研报告）

美术艺术管理文化创意考察

团队名称：厦门大学艺术学院美术艺术管理文化创意

考察实践队

所在单位：厦门大学艺术学院 指导老师：郑盛龙 团队人数：11 考察时间：2012年7月5日至7月15日

2012年7月

厦门大学艺术学院暑期社会实践文化创意产业考察报告

文化创意产业 考察报告

一、考察主题

从了解文化创意产业到明确美术艺术管理专业学习目标。

二、概述

（一）调查目的

（1）了解当下世界文化创意产业的发展趋势以及面临的机遇及挑战。（2）发现各个考察地点在功能及服务方面的优势及不足。（3）掌握考察地点的运营模式。

（4）了解艺术管理专业与企业存在的供求关系以及文化创意产业对艺管专业知识的具体需求，明确具体的学习目标。建立更加完善的就业择业观。

（二）调查安排（包括调查时间、地点、对象、范围）

2012年7月5日至7月15日

考察了广东省的潮州市、广州市、佛山市以及深圳市的部分博物馆、美术馆、创意产业园。其中包括

1、潮州博物馆

2、韩文公祠

3、陶瓷中心

4、广州南方文化交易所

5、红砖厂6、1850创意园

7、广州博物馆

8、广东省美术馆

9、广州美术馆

10、佛山南风古灶

11、深圳关山月美术馆

12、雅昌艺术馆13、22艺术区

14、大芬油画村

15、何香凝美术馆

16、雅昌艺术网。

（三）调查研究的方法

·实地考察·访问企业及专家·查阅网络及书籍资料·

三、正文

前言：

国内文化创意产业园区的建设如火如荼的展开着，各地依据自身优势和实际情况纷纷创建文化创意产业园区，吸引创意企业形成集聚发展的态势。我们选取了文化创意产业发展基础较好、具有明显资源特色优势，并且政府明确提出要鼓励、支持文化创意产业发展的后期之秀广东省为考察对象，分析我国目前文化创意产业园区的发展状况。这个经济大省相较于北京、上海等文化之都，它有着其独特的优势和广阔的资源支持。我们这次选取了广东省潮州、佛山、广州和深圳这四个各具特色的城市进行考察，之间的文化发展差异还是存在的。对广州和深圳这俩座城市进行深入剖析。

广州市文化创意产业发展也较为迅速，它成为4个国家网络游戏和动漫产业发展基地之一，已初步形成了以网络游戏、动漫、手机游戏和与游戏相关的产业链。截止2008年底，广东全省已建、在建和规划待建的文化创意产业园区67个，入驻企业4000多家，园区数量和入驻企业数量位居全国各省市前列，其中广州市占据了34个。这些园区大致可分创意设计（含动漫设计）、展示交易、旅游休闲和工艺制造四大类，其中，创意设计类占主导地位。厦门大学艺术学院暑期社会实践文化创意产业考察报告

深圳市很早就提出了“文化立市”、“创意深圳”的口号，积极构建“创意设计之都”，在巩固“中国现代平面设计发源地”地位的基础上，加大对影视动漫制作、印刷、传媒、文化旅游业的投入，文化创意产业园区和基地建设正逐步走向高端化。截至2008年9月，深圳市规划建设文化创意产业园区20个，其中田面设计之都创意产业园、世纪工艺品文化广场、怡景国家动漫画产业基地、汉玉立体艺术创意园等4个园区位被广东省文化厅命名为第二批广东文化（创意）产业园区。深圳市现有文化创意产业园区和基地的经营主体以企业为主，仅3家由政府管理，其他均以企业为主体进行营运管理，民营企业已成为深圳市文化产业园区和基地建设的主导力量。

经济大省文化发展有别与文化之都的醇厚文化产业模式，它们探索出新的发展模式。我们所到之处有潮州博物馆、韩公文祠、陶瓷中心、广东省南方文交所、红砖厂、1850创意园、广东省美术馆、佛山南风古灶、深圳22艺术区、深圳关山月美术馆、何香凝美术馆、大芬油画村、f518创意园、灵狮设计之都、雅昌艺术馆。会选取几个典型的机构从考察点介绍，优缺点，运营模式和面临困难等方面着手分析。

(一)广东省南方文化产权交易所

广东省南方文化产权交易所股份有限公司是广东省委、省政府批准设立的综合性文化产权交易服务机构，由南方报业传媒集团、南方联合产权交易中心、广东新金基投资公司、南方广播影视传媒集团、广东省出版集团、广东中凯文化传媒公司六家单位共同出资组建。其以文化产权交易为基础，以文化产品交易为内容，以文化金融创新为动力，“上联政府，下接企业，左牵资本，右引文化”，旨在打造立足南方、连接港澳台、服务全国、面向世界的文化产业权益性资本市场。其作为全省统一文化产权交易平台，为文化产业企业提供股权、债权、物权、版权交易服务，致力于推动文化产权进行公开、公平、公正、公信交易。重点致力“三大业务拓展”，（即文化产权交易业务、金融创新业务、文化企业投融资服务）力争建成全国最大、最具影响力的文化产业聚集区和示范基地。特色一：艺术品交易保真保值。

针对艺术品市场中艺术品的界定和评估问题，通过保真保值平台给予客户信心，让消费者能够买到货真价实的东西。对艺术品的保真：第一，保证推出艺术品的清楚来源。第二，所有艺术品都由专家团队进行鉴定。此外，还有经验的界定和技术材质的鉴定等等。第三，具备完善的退出机制。当客户对艺术品品质有疑义，在拍卖一个月之内提出，只要符合两个条件（一是艺术家本人否认这不是他的作品或是两位省级以上的文博专家否认，二是专业的文博专家对该艺术品提出疑义），就将拍卖的价款额退还给买售人。“保值”则是承诺客户购买产品后的第13个月，若认为购买的作品价格虚高，将由第三方以原价回购。）特色二：兼顾收藏爱好者和艺术品投资者。以收藏爱好者和艺术品投资者为目标顾客群。收藏爱好者多是专业人士，利于艺术品市场学术深入及良性发展，却仅是一个小众群体。投资人的进入，才可以拉动市场，资本的进入才能使艺术品市场慢慢做大。因此，既要培养收藏爱好者，同时并重投资者。特色三：清晰的业务方向。

南交所具体业务是打造三大板块，第一块板块是文化产权的交易平台;第二是文化企业的投融资服务平台;第三是文化产品的金融平台。它既不是买方也不是卖方，既不是中介服务方也不是评估、审计、法律机构。其定位是第四方平台——是一个公开、公正、公平、公信的交易平台。让各种文化产权的资源要素，在此平台进行流转。同时对于流转的要素规程、规则或资金流向发挥监管作用，真正保证投资人的利益。特色四：利用本土的优势发展艺术品交易市场。

打造岭南文化走出去品牌工程。让岭南文化艺术品走向全国，走向港澳，走向世界。由广东厦门大学艺术学院暑期社会实践文化创意产业考察报告

省省委宣传部审批的岭南文化精品交易会正是由南交所主办的，其在岭南艺术馆通过举办展览和交易活动对其进行介绍与推广。

(二)广东省博物馆、深圳关山月美术馆、何香凝美术馆

 广东省博物馆

广东省博物馆于1957年开始筹备，1959年正式对外开放，是省级综合性博物馆，也是国家一级博物馆，以及广州市爱国主义教育基地和社会实践基地。主要配置有展馆、藏品保藏系统、教育服务设施、业务科研设施以及安防、公共服务、综合管理系统等。目前馆藏品已达16万余件(套)，其中，一级文物404件，二级文物7273件，三级文物12606件，自然标本、化石4万余件(套)。展馆分为历史馆、自然馆、艺术馆和临展馆四大部分。新馆陈列展览以广东历史文化、艺术、自然为三大主要陈列方向，在展陈内容编写上遵循功能、经济、创新、信息、科技、艺术、合理的原则，充分反映了岭南文化的独特个性和广东省博物馆的馆藏水平。广东省博物馆新馆以“国际先进、国内一流”的大型现代化综合性博物馆为建设目标，“立足广东，面向全国，走向世界”，力争成为广东乃至全国都具有较大影响力的收藏、研究和展示中心。运营特色：

明确的建设目标与定位。

充分发挥优势——独到的岭南特色。

立足现实，发挥龙头作用，整合博物馆资源，加强多边展览交流。带动群众积极性，拉近与市民的距离。创建 “网上博物馆”，提高馆藏资源利用率。

 关山月美术馆

关山月美术馆是以我国著名国画家、教育家、岭南画派大师关山月先生名字命名的政府全额拨款的国家公益性文化事业机构，以收藏和研究关山月及其所处的20世纪中国美术作品为特色，具备国家美术馆的各项功能。建馆以来，根据自身特点和美术馆发展的长远目标，确立了“以关山月艺术研究为核心，兼顾20世纪中国美术及当代艺术研究”的学术定位，举办了“人文关怀——关山月人物画作品专题展”、“激情岁月——毛泽东诗意和革命圣地作品专题展”、“建设新中国——20世纪50-60年代中期中国画专题展”等一系列学术专题展览，并出版了一系列的学术研究成果。

关山月美术馆占地8000平方米，建筑面积15100平方米，拥有8个室内标准展厅、一个中央圆形大厅和一个户外雕塑广场。展厅总面积4000平方米，展线总长600米，可同时或分别举办不同类型、不同题材的大型艺术展览。展厅采光柔和，视野开阔，颇具气派。此外还拥有配备了先进的中央空调、恒温恒湿和自动防火、防盗监控系统、设施完善的大型现代化艺术品收藏库、6层多功能办公大楼、会议厅、学术报告厅、贵宾休息室、茶艺馆、餐厅、艺术家画廊和国际艺术家交流之家等配套设施，是当代艺术家、学者进行作品展示、学术研究和学术交流的一个理想场所。

 何香凝美术馆

何香凝美术馆于1997年4月18日建成开馆，是中国第一个以个人名字命名的国家级美术馆。厦门大学艺术学院暑期社会实践文化创意产业考察报告

美术馆建筑共三层，设有主展厅、副展厅、咨询厅、贵宾厅、多功能报告厅、藏品库、画室、美术培训中心、裱画间以及咖啡厅、书店等配套设施。

美术馆以收藏、陈列和研究何香凝先生的艺术创作及艺术文献资料为基本宗旨；并以策划、展示、收藏、研究优秀的海外华人艺术、女性艺术、年轻艺术家的创作，整理和保存相关的艺术史文献资料等作为主要学术工作；注重交流、介绍和推广中外当代艺术。建馆以来，何香凝美术馆作为何香凝艺术和当代艺术的传播与推广的公共艺术机构，创立了以“何香凝艺术陈列”、“深圳国际当代雕塑展”、“何香凝美术馆学术论坛”、“何香凝美术馆学术讲座”、“全国美术院校油画专业应届毕业生优秀作品展”等为核心的学术品牌。并于2005年成立了以整合海内外当代艺术资源，推动中国当代艺术与国际接轨的“OCT当代艺术中心”。为推动何香凝艺术、中国当代艺术和中外艺术的交流与发展，何香凝美术馆以积极而主动的姿态活跃在中国改革开放的前沿特区。经过十余年不懈的努力，在中国艺术界、学术界和社会上产生了较强的影响力，形成了当代性、学术性和知识型美术馆的形象，并逐渐将其影响力辐射至国际。

(三)深圳大芬油画村

大芬村是深圳市龙岗区布吉街道下辖的一个村民小组,占地面积0.4平方公里，本村原住居民300多人。1989年，香港画商黄江来到大芬，租用民房招募学生和画工进行油画的创作、临摹、收集和批量转销，由此将油画这种特殊的产业带进了大芬村。随着越来越多的画家、画工进驻大芬村，“大芬油画”成了国内外知名的文化品牌。从1998年开始，区、镇两级政府开始对大芬油画村进行环境改造，并对油画市场进行规范和引导，同时加大了宣传力度，将大芬油画村作为独特的文化产业品牌进行打造。它以原创油画及复制艺术品加工为主，附带有国画、书法、工艺、雕刻及画框、颜料等配套产业的经营，形成了以大芬村为中心，辐射闽、粤、湘赣及港、澳地区的油画产业圈。

特色一：以村内生产为主，以外地收购为辅。大芬油画村的油画生产主要依托大芬当地30多家企业，500多家画廊、工作室和大芬及其周围的逾万名画师、画工，每月的油画生产能力在1万张以上，除了销售当地生产的油画，大芬部分企业也从周边的厦门、莆田等商业油画基地购画销售。

特色二：以画工为主，画家为辅。

大芬油画村的产业队伍由画家、画师和画工组成，而画工占据着绝对的主体地位，画家只占这个金字塔式梯队顶端的极小部分。特色三：以批发为主，零售为辅。

大芬油画村的成交方式主要有两种，一是承接油画、画框生产订单，批发交易；二是油画、画框的日常零售。前者占大芬交易量的80％以上。批发接单主要是通过广交会、文博会等大型展会以及电子商务网络，零售业交易主要依靠大芬油画村的700多家门店，前来旅游参观的人群是零售的主体客户。

特色四：以出口为主，内销为辅。

大芬油画村80％的油画产品出口，其国外市场以欧洲、北美、中东、非洲、澳大利亚为主。随着生活水平和欣赏水平的提高，国内越来越多的居民逐渐接受用油画美化家庭的做法，特别是在国内一些大酒店用油画进行室内装修渐渐成为一种时尚。内销在大芬油画销售比例中呈现出加大的趋势。

(四)深圳F518创意园、广州红专厂、广州1850创意园 厦门大学艺术学院暑期社会实践文化创意产业考察报告

 F518时尚创意园

F518时尚创意园是深圳市和宝安区“十一五”规划的重点文化产业项目，是深圳市和宝安区政府扶持文化产业实施优惠政策的试点项目；也是宝安区第一个以长期租赁形式，将旧工业区改造成创意产业园的试点项目；该项目对促进深圳市的产业结构调整与推动产业升级都具有重要的标杆和示范意义。园区在深圳“文化立市”和“设计之都”的号召下，以发展和推广民族文化产品为己任，用“科学”加“艺术”；“技术”加“创意”为园区发展的总战略。园区始终秉持“服务区域产业升级，推动中国文化创意产业发展”的服务宗旨，坚持“用活动去吸引行业；用服务去聚集创意；用典型去带动产业”的服务理念。F518时尚创意园位于宝安中心区的核心地带，总规划建筑面积达25万平方米。其中一期占地约6万平方米，建筑面积约14万平方米，总投入3.5亿元人民币。由深圳创意名家1号工作站、F518创意前岸、深圳F518左街艺术创作库、品位街、F518创展中心及前岸艺术酒店六大主题区及公寓、停车场共同组成。园区一直致力于创意文化和区域产业的对接，实现产业升级，并积极推进区域及园区文化氛围的建设，园区有创意的研发设计团队，有先锋前卫的原创艺术家，有创意孵化的平台，有配套齐全的展示交流空间，最有效地实现设计和艺术聚集的创意力量，并努力成为深圳先锋文化前进的风向标。至此，深圳F518创意园已经形成典型的文化创意社区，对周边环境的创意重塑，产生了巨大的影响力，不断吸引富有创意和中高端人才安居乐业来宝安。通过文化产业的集群建设, 推动城市化、工业化、信息化和国际化的进程。

 广州红专厂

广州红专厂是广州第一家非房地产包装的真正意义创意区，是一个以国际标准定义的艺术、生活中心。它以推动中国乃至亚洲当代艺术的前进，传承过去，开启和分享当代艺术的魅力未来为使命，注重对青年艺术家、设计师、传媒人的培养和支持，促进与国内外的交流，在实践文化与生活互动的最大可能性。现在，红专厂正以现代的视野，国际的平台，探索、打造富有时尚、创意、艺术和人文精神的新领域。红专厂是广州CBD中的CAD（艺术中心区），是广州城市文化表达的视窗。自成立以来，吸引了国内外知名的画廊、设计工作室、艺术展示空间、艺术家工作室、媒体、学术基地、艺术机构、时尚店铺、康乐俱乐部、特色餐厅及咖啡店等创意产业机构的进驻，是国内外具有影响力的文化创意产业区。

其通过举办大型的国际文化交流活动、艺术展览及专题讲座吸引了众多国内外知名人士、艺术家、学者、市民、媒体和艺术机构到来参与，以致力多方位地打造广州/南中国创意产业品牌，提升城市文化软实力，促进艺术、文化与生活的真正互动，努力规划建设“文化强省”蓝图。

 1850创意园

1850创意园以艺术创作为主体，集艺术时尚展览、艺术交易及文化、休闲、旅游为一体的ART-Mall。其打造艺术创作、设计、时尚展览、文化交流、办公生活的品味空间。其拥有自己的创意研发设计队伍、先锋前卫的原创艺术家、自己的创意孵化平台、配套齐全的展示交流空间，最有效地实现设计和艺术聚集的创意力量，为广告、媒体、工业、建筑、设计、艺术创作、工艺品、时尚、时装、电影、IT、音乐等等创意行业提供了一揽子的跨界创意服务。致力于打造广东乃至华南地区最大最具价值的创意文化中心，成为广州最自豪的文化产业名厦门大学艺术学院暑期社会实践文化创意产业考察报告

片。

五、对厦门文化产业发展建设的建议  文交所

通过对南方文化产权交易所的具体运营模式及发展动态探析出了文交所生存的多重可能性，予厦门新兴的文交所事业以参考借鉴。要明确自身的定位，并坚持规范操作，理清文交所的业务方向，明确自己该做什么，不该做什么。

六：总结：

经济产业的发展与文化产业相辅相成，经济的良好发展势必带动文化以及政治的繁荣昌盛。近些年来，伴随着我国经济形势的直线上升和政治地位不断上升，文化事业的重视以及发展程度也随之较快成长。为进一步了解我国文化产业发展现状，将理论与实践结合，更加深化对文化产业的了解，同时针对性的摸索各高校美术艺术管理专业更系统、更规范的教学方案，克服市场上艺术管理专业人才的紧缺等问题。

7月5日—13日我们组织了09级美术艺术管理班级10余人赴广东省潮州市、佛山市、广州市、深圳市就当地的文化产业发展状况进行了学习考察。我们选取了文化创意产业发展基础较好、具有明显资源特色优势，并且政府明确提出要鼓励、支持文化创意产业发展的后期之秀广东省为考察对象，分析我国目前文化创意产业园区的发展状况。学习考察期间，听取了当地的经验介绍，实地考察了当地的创意产业园区、拍卖行、文化产权交易所、文化传媒公司、博物馆、美术馆等。这些产业园区多已具备成熟的文化创意产业运营模式，对我们艺术管理专业的学习具有重要的教育意义，很多同学也因此锁定了以后的就业方向，更加明确了大四应该做什么、侧重做什么。

这个经济大省相较于北京、上海等文化之都，它有着其独特的优势和广阔的资源支持。我们这次选取的广东省潮州、佛山、广州和深圳这四个各具特色的城市进行考察，之间的文化发展差异还是存在的。对广州和深圳这俩座城市进行深入剖析。广州市文化创意产业发展也较为迅速，它成为4个国家网络游戏和动漫产业发展基地之一，已初步形成了以网络游戏、动漫、手机游戏和与游戏相关的产业链。截止2008年底，广东全省已建、在建和规划待建的文化创意产业园区67个，入驻企业4000多家，园区数量和入驻企业数量位居全国各省市前列，其中广州市占据了34个。这些园区大致可分创意设计（含动漫设计）、展示交易、旅游休闲和工艺制造四大类，其中，创意设计类占主导地位。

深圳市很早就提出了“文化立市”、“创意深圳”的口号，积极构建“创意设计之都”，在巩固“中国现代平面设计发源地”地位的基础上，加大对影视动漫制作、印刷、传媒、文化旅游业的投入，文化创意产业园区和基地建设正逐步走向高端化。截至2008年9月，深圳市规划建设文化创意产业园区20个，其中田面设计之都创意产业园、世纪工艺品文化广场、怡景国家动漫画产业基地、汉玉立体艺术创意园等4个园区位被广东省文化厅命名为第二批广东文化（创意）产业园区。深圳市现有文化创意产业园区和基地的经营主体以企业为主，仅3家由政府管理，其他均以企业为主体进行营运管理，民营企业已成为深圳市文化产业园区和基地建设的主导力量。

广东省的文化产业已经开始步入正道，逐步实现了专业化，系统化，吸引了很多国内及国外艺术人士来此。政府也认识到文化的重要性，积极对文化产业进行扶持，只是力度还不够，应该多给予一些经费来扶持博物馆、美术馆类公益事业的发展。只厦门大学艺术学院暑期社会实践文化创意产业考察报告

有文化发展起来了，才能做到真正的强大国家。

发展文化创意产业，不仅关系到我国国民经济发展、产业结构调整，也关系到我国在国际上的文化竞争力。我们要整合和开发中国丰富的、独特的、珍贵的文化资源转化为文化产品，通过产业化与市场化的运作，使之转化为全世界都能享受的文化商品。这样一方面可以产生巨大的经济效益，推动我国经济的增长，另一方面也将有助于提高全民族的文化素质和文化品格，产生巨大的社会效益，同时又可以把中国的文化传播到全世界。

我国的文化创意产业需要专业的人来从事这方面的工作，国家应加强力度培养这方面的人才，市民应积极对此支持及合理消费。

借此，在以上这些具有独特优势的情况下，在人才的招牌上还是不容乐观的，不管是文化产权交易所、拍卖行，还是设计师等这方面的人才还是非常紧缺的。很多高校的毕业生（美术方向）毕业就失业了，或是开自己的小画廊，或是从事与美术无关的行业，或是进入公司从零学起。得此感悟，我们考察团回学校后，也向学校提出了：学校应以公司建立长期的合作关系，特别是美术学艺术管理方向的学生。当今缺少的不是技术、绘画人才。在艺术管理专业上，学校应该将课程的设置和实践结合起来，而且在吸取众长的情况下，还要有一门相对比较精通的技术（诸如：对书画有独到的见解），从而真正培养有能力的艺术营销人才。

最后，我不得不补充的是广州的《生活艺术地图》和深圳的《公共文化服务指引》，这两份服务指引给我们此行提供了不少的便利，它们都是免费取阅并且方便易得（火车站、汽车站均有）。《生活艺术地图》简单明了地将广州市的艺术区域以地图的形式展现出来，并概括地介绍了7月至8月的市内艺术活动动态，一目了然。深圳的《公共文化服务指引》则以册子的形式介绍了深圳图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、电影院等文化机构的基本情况、分布地点、服务内容、时间、联系方式等信息，极大地方便了来此旅行的游客。

管理型机场考察报告 篇7

近年来,随着民航业的快速发展,航班数量日益增多,进而繁忙时段航班进港调度问题成为航空物流管理中亟待解决的问题之一。由于扩建机场成本高,流程复杂等,机场扩大规模的进度跟不上航班数量的增长速度,因此,合理安排航班进港并有序的停靠在停机位成为当前机场高效运行的关键所在。

机场内的停机位是飞机安全停靠的重要港湾,基于场地规模受限,停机位的数量也有限,在保证多个航班安全有序降落的同时降低航班的延误时间,减少航空公司的经济损失,提高乘客的满意度,是当前机场最为关注的问题之一。

当前对于机场调度的研究主要集中在飞机在机场的单个过程,如Bolat A等(2001)研究航班到达登机口停机位的调度问题,运用遗传算法使得航班等待时间最少[1];Lim A等(2005)在其会议论文中提出了RAGA(robust airport gate assignment),研究航班在不确定条件下起飞的调度问题[2];Saffarzadeh M等(2004)研究分析了机场停机坪内飞机的静态分配问题,以使得运输成本最小化[3];Ulrich Dorndorf等(2007)将给定的航班分配到不同的停机位里,使得航班之间不产生冲突并使旅客步行的距离最短[4];刘兆明等(2008)将飞机在机场运作的整个过程结合起来,提出了一种基于遗传算法的调度优化算法[5];Eun等(2010)为静态跑道调度问题提出了基于拉格朗日技术分解的分支定界算法[6];冯程等(2012)建立了降低旅客进出机场飞行区时间的停机位分配模型,以寻求时间最小的分配方案[7];Solveling(2012)对确定性跑道调度问题进行了极为全面的文献综述[8]。

本文对航班的停机位调度问题进行研究,即航班降落后分配到停机位停靠,减少未降落航班的等待时间,提高停机位的使用效率,高效地对现有停机位进行调度,进而通过构建分配停机位的调度模型,运用CPLEX进行精确求解,为机场调度管理提供决策支持。

2 问题描述

2.1 问题描述

在机场的运行管理中,一个时段可能会有多个航班降落,航班降落后停靠在停机位,随之进行一系列的地面作业(机舱卫生清洁、飞机安全检查、行李装卸等),待飞机准备就绪后再起飞,因航班数量多,当前机场的停机位不能满足一对一的停靠。当前期航班降落,停靠在某一停机位,在地面作业完成起飞之后,后续的航班才能停靠在同一位置,本文优化的目标就是最小化航班的延误时间,即一个时段降落的航班都安排在停机位停靠并且延误的时间最小,其中假设:①飞机降落跑道后到达停机位的时间不计;②小型机场无停机坪,只有有限个停机位。

2.2 模型构建

指标集:

i,j:航班标号;

k:停机位标号;

参数:

N:航班的集合,即N={1,2,…,n};

M:停机位的集合,即M={1,2,…,m};

ri航班i的预计降落时间;

pi:航班i降落后地面作业时间;

:一个非常大的整数,用于辅助建模;

决策变量:

si:航班i的实际降落时间;

ci:航班i的降落后再起飞时间;

xi,k:等于1表示航班i分配到停机位k,0表示其他情况;

yi,j,k:等于1表示航班i和航班j都分配到停机位k,且i先于j,0表示其他情况

根据上文的分析,航班停机位调度优化模型构建如下:

目标函数:

约束条件:

目标函数表示的是所有航班的延误时间最小;约束(1)表示航班的实际降落时间不小于航班预计降落时间;约束(2)表示航班降落后再起飞时间等于实际降落时间与降落后地面作业之和;约束(3)表示一个航班只分配一个停机位;约束(4)表示同一个停机位停靠两个航班存在先后顺序;约束(5)和(6)表示了决策变量x、y之间的关系;约束(7)表示当两个航班停靠在同一个停机位时才会有先后顺序;约束(8)表示一个停机位停靠两个航班时,紧后航班的到达时间不小于前一个航班的离开时间;约束(9)和约束(10)表示决策变量的范围。

3 算例分析

为了测试模型的准确性,本文设计如下算例对上述模型进行精确求解,假设一个小城市的机场在一个时段内有10架航班和3个停机位,10个航班的预计降落时间,航班降落后地面作业时间均是随机生成,具体数据见表1。

在个人电脑(3.00GHz处理器,i5CPU)上进行精确求解,通过CPLEX12.6用了不足4分钟得出机场停机位的最优调度方案,结果见表2。

4 结论

本文通过以机场的停机位为对象,研究降落航班停靠在停机位的调度问题,以减少所有航班的延误时间,降低航空公司的经济损失,提高停机位的使用效率。本文目标是最小化航班的延误时间,通过构建停机位的调度模型,运用CPLEX进行精确求解,为机场调度管理提供决策支持。

摘要：随着民航业的快速发展,机场航班数量不断增加,机场规模短期内不可能实现扩建,因此,合理高效地使用机场停机位,不仅能够提高机场停机位使用效率,而且能降低经济损失。文中以最小化航班的延误时间为目标,对机场航班停机位进行调度研究,建立整数规划模型,最后引入一算例,使用CPLEX进行精确求解,计算结果验证了模型的可行性,为机场管理调度研究提供参考。

关键词：停机位,调度,优化

参考文献

[1]Bolat A.Models and a genetic algorithm for a static aircraftgate assignment problem[J],Journal of the Operations Research Society,2001,52:1107-1120.

[2]Lim A,Wang F.Robust airport gate assignment[A].17th IEEE International Conference On Tools With Artificial Intelligence[C].Hong Kong:IEEE Computer Society,2005:74-81.

[3]Saffarzadeh M,Masoumi G.An optimum analysis and design model for airport apron[J].Iranian Journal of Science and Technology,2004,28(B5):519-528.

[4]Ulrich Dorndorf,Lin Chen,Ma Hui.Disruption management in flight gate scheduling[J].Statistica Neerlandica,2007,61(1):92-114.

[5]刘兆明,葛宏伟,钱锋.基于遗传算法的机场调度优化算法[J].华东理工大学学报(自然科学版),2008(6):392-398.

[6]Eun Y.,Hwang I.,Bang H.Optimal arrival flight sequencing and scheduling using discrete airborne delays[J].IEEE Transactions on Intelligent Transportation Systems,2010,11(2):359-373.

[7]冯程,胡明华,赵征.一种新的停机位分配优化模型[J].交通运输系统工程与信息,2012,12(1):131-138.

食用菌发展考察报告 篇8

关键词：食用菌 产业 考察报告

为了深入贯彻党的十七届五中全会精神，调整农业产业结构，推动农业产业化发展，扎实有效地抓好农业增效和农民增收致富工程，县委县政府决定在全县大力推广发展食用菌产业。按照县委县政府的安排，由科技局领导及业务人员和职校教师一行四人组成考察学习组，对浙江龙泉市、庆元县、上海大山合集团等地的食用菌产业发展进行了全方位考察学习。考察组通过参观、座谈、交流等形式详细了解了食用菌发展的相关情况。

1、考察点的主要经验和做法

1.1 党委、政府高度重视是食用菌产业发展的重要保障。浙江龙泉市、庆元县食用菌产业能够形成一个非常成熟的产业，与当地党委、政府高度重视和从政策、机构、资金等方面的支持是密不可分的。两地的党委、政府始终把食用菌产业作为强县富民的特色支柱产业，纳入县域经济结构调整的总体规划，列入农副产业的首位，力度大、发展快，常抓不懈。一是组织成立了强有力的管理、科研及技术服务机构。为协调、支持与服务食用菌产业发展，设立有专门的食用菌管理局及办公室，乡镇专门设立了直属食用菌管理站，配有专职专管人员，将人员与经费挂钩，列入目标考核。二是在政策方面给予扶持。先后出台了加快产业发展的实施意见，设立食用菌生产专项经费，制定一系列配套优惠政策。三是部门合力支持。

1.2 科技进步和普及是食用菌产业发展的关键所在。在80年代以前，龙泉、庆元发展食用菌是高消耗、低收入，80年代以来随着科技进步和普及，不仅解决了菇粮争地矛盾、资源消耗与环境保护的矛盾问题，而且使食用菌产量跃上一个个新台阶，实现了“千斤粮、万元钱”目标，成为龙泉、庆元数十万人民脱贫致富的有效途径。如龙泉的双益菇业有限公司、庆元的食用菌研究所和菇星机械节能有限公司就是专门从事菌种选育、栽培技术、加工机械设备发明和应用等研究。食用菌在龙泉和庆元已形成了一整套完整的科学研究、生产培育、环境卫生、病虫害防治、烘烤加工技术体系和保障措施，实现了食用菌工厂化、机械化、标准化、无木化、周年化生产。

1.3 社会化服务是食用菌产业发展的重要保证。在社会化生产的条件下，食用菌生产同样需要有相配套的产前、产中、产后的服务。龙泉、庆元两地经过长期的努力，已逐步形成了比较完善的食用菌生产、加工、销售等社会化分工和专业化服务体系。如龙泉建有浙闽赣食用菌交易市场、食用菌专业合作社80多家，经销企业200多家，购销队伍1500多人，这些中介组织为菇农提供功能比较齐全的商务项目，把服务渗透到从生产到流通的各个环节。

1.4建立科学的发展模式是推进食用菌更好更快发展的现实需要。龙泉、庆元都建立了“龙头+基地+农户”的模式，使企业与农民之间形成互相依存的“共同体”，既降低了农民的风险，解除农民的后顾之忧，同时也为加工企业建立了稳定的生产基地，最终实现公司和农民的“双赢”。

1.5 实行标准化、品牌化生产是全面提高食用菌经济效益的有力举措。随着农产品市场竞争日趋激烈，技术和绿色壁垒越来越复杂和严格，标准化生产已成为解决食用菌产品安全和市场流通的重要环节。上海大三合集团、龙泉市、庆元县为了解决这一问题，建立了生产加工和销售环节管理标准、产品质量检测中心、产品追溯制度，明确了产品责任制。在生产过程中，严格执行菌种生产标准、菌棒制作与管理标准、出菇管理标准采收与加工标准等生产环节的标准体系。政府出台了优惠政策鼓励企业创品牌，走出国门。如龙泉市对当年新获得的“中国驰名商标”、“中国名牌产品”则一次性奖励80万元，同时还设立了跨越奖和开拓国外市场奖。

2、我县发展食用菌产业的可行性分析

第一，我县生态植被保护完好，林木结构合理，作物秸秆资源丰富。全县现有林地面积8.9681万hm2，森林覆盖率49.16%，有阔叶林2.7万hm2，其中，杨树1613.14hm2，硬阔类10387.64hm2，针阔混35.65hm2，阔叶混346.79hm2，软阔类9121.99hm2。农作物秸秆丰富。这些都是生产食用菌的主要原料。

第二，自然条件非常适合食用菌生长。印江境内最高海拔2493.8m，最低海拔377.7m，属亚热带温暖湿润季风气候，年均气温16.8常年降水量1103.2mm，雨量充沛，四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，有丰富的野生食用菌资源。因此，地理气候条件与龙泉、庆元相似，适宜食用菌生长。

第三，基础设施日趋完善。梵净山环线公路将于2011年7月前全面建成开通，杭瑞高速已正式动工建设，特色食品工业区就位于杭瑞高速公路匝口旁边，为发展食用菌产业提供了必要的基础条件。

第四，有技术基础和栽培历史。我县中等职业学校开设有《食用菌栽培》课程，为各乡镇培育了大量的食用菌栽培技术人才。长期以来，专业课教师带领学生引进新技术和新品种，进行试验和推广。在17个乡镇中，现有几十户食用菌种植户，种植的种类主要是平菇，已有少量的香菇、木耳、金针菇、竹荪、鸡腿菇、灵芝等栽培。栽培方式有室内、室外、袋栽、畦床等多种。由于规模不大，产量不高，则以鲜菇出售为主。在八十年代我县的灵芝产品“仙草牌”灵芝酒在马来西亚荣获国际金奖。

第五，市场前景看好。食用菌是一种高蛋白、低脂肪、无污染、集营养保健医疗为一体的纯天然食品，被誉为“健康食品”、“绿色食品”，经常食用可以增强人体的免疫力，预防多种疾病。在美国、欧盟、日本等发达国家早已将“一晕一素一菌”作为最佳的膳食结构加以提倡，我国随着经济的发展和人民生活水平的提高，对食用菌产品的需求越来越大。因此，食用菌产品在国际国内市场前景非常好。

第六，符合我县产业发展思路。根据我县十二五发展思路：以工业强县、农业富民为目标，办好特色工业、抓好特色产业和旅游业，实现集约发展、集聚发展和节约发展。由于食用菌产业具有周期短、投入少、见效快、市场前景广阔、集工农商为一体等特点，是促进群众增收致富的一项“短、平、快”产业，符合我县产业发展思路。

3、我县发展食用菌的思考与建议

通过对龙泉、庆元等的考察学习，考察组一致认为龙泉、庆元等的食用菌产业发展的经验值得借鉴和学习。结合我县的实际，我县发展食用菌产业要解决好以下几个方面：

3.1 解决好有人抓的问题。发展食用菌产业，必须要有专门的组织机构来抓。县委县政府提出发展食用菌产业的思路，符合印江实际，符合市场需求，为做好食用菌发展的相关工作，建议成立以县委书记任组长的下设食用菌产业办，由责任心强、工作务实的干部专抓食用菌发展。特别是在产业发展的初期，要将目标指标化，任务责任化，建立責任追究制度，做到目标明确、责任清楚。当务之急要尽快制定出切实可行的实施方案，指导食用菌产业发展。

3.2 解决好发展模式问题。为了积极稳妥推进食用菌产业发展，探索建立“公司+基地（农户）”的生产经营模式。一是出台企业招商引资的优惠政策，对愿意来我县发展食用菌的企业，可考虑建厂房交由企业经营，同时建立奖励机制，鼓励企业扩大生产、标准化加工和创品牌。二是以实施“千户工程”为载体，推选出1000名具有一定经济实力、有一定文化基础、创业积极性高、能吃苦赖劳的能人作为首批发展对象，从事过食用菌生产的农民优先，采用政府协调贷款贴息一年的政策予以扶持。三是强化产前、产中、产后的社会化服务，组建食用菌协会、食用菌专业合作社充分发挥他们在生产、流通中的作用，促进农民增产增收。

3.3 解决好资金和技术问题。一是要积极争取扶贫、培训及产业化项目等专项资金，加大对食用菌产业的投入，解决食用菌发展的资金问题。二是由招商局加强与上海大山合集团、龙泉、庆元等联系，加大招商引资力度，尽快引进三家以上的企业落户我县发展食用菌。三是采取“请进来”“走出去”相结合的方式，即聘请专家来我县开展技术培训和指导与选送专门人员外出培训后回来指导全县食用菌发展。四是实行产、学、研相结合，将县中等职业学校作为科研和培训基地，开设食用菌栽培、食用菌病虫害防治、食用菌产品加工等课程，解决食用菌的技术创新和品种引进、试验、推广和创新问题。