对农村综治工作齐抓共管局面的思考建议

对农村综治工作齐抓共管局面的思考建议（共3篇）

对农村综治工作齐抓共管局面的思考建议 篇1

齐抓共建 服务大局 努力开创农村档案工作新局面

——××县创建全国社会主义新农村建设档案工作示范县工作报告

中共××县委、××县人民政府

2012年6月20日

××县位于江西省中北部，地处赣江、抚河下游，鄱阳湖滨，呈上弦月三面环绕省会××。全县国土总面积1723平方公里，辖16个乡镇、1个省级开发区和1个银三角新区，263个行政村，拥有耕地100万亩，粮食年产100万吨，水面100万亩，人口超100万，俗称“三分水面四分田，三分道路和庄园”。

近几年来，在省委、省政府，市委、市政府坚强领导下，全县上下坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”的战略目标，大力实施“经济转型升级、社会管理创新”两大战略，全力推进“经济大发展、城乡大变样、社会大和谐”三大工程，经济社会继续保持又快又好的发展势头。2011年，全县地区生产总值完成384.1亿元，同比增长14%。财政总收入在全省率先跨越40亿元台阶，达到45.5亿元；地方一般预算收入跨越20亿元台阶，达到25.9亿元，两项指标均连续两年稳居全省100个县（市、区）第一。城镇在岗职工年平均工资达26822元，农民人均年纯收入8621元，社会消费品零售总额完成68.3亿元，同比分别增长11%、16.5%和19.1%。综合实力继续领跑全省，在全国县域经济基本竞争力百强县（市）1 排名中，连续四年百强进位，跻居第82位。并先后荣获国家农村改革试验区、国家级生态示范区、全国粮食生产先进县、全国科技进步先进县和全国深化政务公开加强政务服务试点县等10余张国家名片，先后荣获全省财政收入三年翻番县、全省工业崛起年度贡献奖、全省开放型经济先进县等30余项省级荣誉。今年1-5月，全县财政总收入完成25.2亿元，地方一般预算收入达到15.7亿元，分别增长27.8%和47.6%，两项指标继续稳居全省第一。在大力推进社会主义新农村建设过程中，我县加快健全了高效实用的档案资源体系，积极构建方便快捷的档案利用体系，加强利用平台建设、发展环境建设和服务水平建设，推动了农村档案信息资源共享，全面实现了创建社会主义新农村建设档案工作示范县的各项目标。

一、高度重视，不断聚集创建合力

（一）加强领导，保障有力。县委、县政府高度重视新农村建设档案工作示范县创建工作，将其纳入了社会主义新农村建设总体规划，列入县委常委会议、县政府常务会议专题研究；成立了由县长任组长，县相关涉农部门、乡（镇）主要领导为成员的新农村建设档案工作领导小组，负责组织、督查、协调解决工作中存在的困难和问题，相继出台了创建实施方案，新农村档案建设规划，加强新农村档案工作意见等一系列文件，为创建工作提供了政策支持。各乡（镇）、行政村、县直涉农部门也成立了相应的工作机构，配齐了专（兼）职档案工作人员，全县上下形成了县、乡（镇）、村三级联动的新农村建设档案工作管理体系。2 同时，为减轻行政村负担，县财政拨出30万元专款，为全县263个行政村统一购置了铁皮柜、档案盒等装具和制度牌。据统计，全县共投入创建经费500多万元。

（二）细化目标，明确任务。2009年，我县就将新农村建设档案工作纳入乡（镇）年度绩效考核，各乡（镇）将行政村建档工作纳入目标管理,实行奖优罚劣。2011年5月，列入创建示范县后，我县多次召开创建活动推进会、调度会、协调会，层层分解目标任务，落实责任。在强化档案部门工作主体的前提下，明确了农业、民政、计生、林业等涉农部门档案工作的职责和任务，要求相关部门协调配合、共同推进新农村建设档案工作。县委、县政府要求全县所有涉农部门、乡镇档案管理全部达到省三级以上标准；所有行政村要求村村建档，全部实现有档案室、有档案装具、有制度、有人管、有电脑查询系统的目标；新型农村经济合作组织普遍建立档案室，规范档案管理。

（三）强化督查，落实到位。县委、县政府主要领导多次深入一线了解创建工作推进情况，并及时解决工作中出现的问题。同时，还邀请省、市档案局领导到我县乡镇、行政村检查指导，有效推动创建工作深入开展。2010年6月，县档案局会同县人大内司委对全县贯彻执行《档案法》及山林权属、土地流转档案等进行执法检查，加大档案法律监督和工作监督；县委、县政府督查办逐个深入各乡镇、各涉农部门开展业务检查督办。今年3月27到29日，县创建领导小组抽调相关人员，分成3个小组，依据《社会主义新农村建设档案工作考评标准》对全县乡镇、村 3 进行考核，并将结果通报全县，对存在的问题要求限期整改到位。

二、强化指导，不断提升创建水平

（一）科学规范，统一标准。为规范新农村建设档案工作，提高新农村建设档案管理水平，我县制定了一系列规范标准。一是认真贯彻落实国家档案局第8号令。2006年12月28日国家档案局第8号令颁布后，县档案局将《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》印发给各单位，组织大家学习，并明确提出了各单位必须严格按照8号令的要求，编制好本单位文件材料归档范围和保管期限表，并报县档案局审批。到目前为止，县直机关及乡镇《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》制定审批工作已全部完成，各行政村根据《江西省行政村档案管理暂行办法》制定了切实可行的《行政村文件材料归档范围和保管期限表》。二是认真制定各专门档案的管理规范。为进一步加强干部人事、林权改革、婚姻登记、农村低保、土地承包等各涉农档案的收集整理，县档案局先后与组织部、林业局、人保局、民政局、农业局联合印发了《关于建立村（居）干部人事档案的通知》、《关于加强林权制度改革档案工作的意见》、《关于加强婚姻登记档案管理工作的通知》、《关于印发××县最低生活保障档案管理办法》、《关于加强农村土地承包档案管理的通知》，规范标准的出台为各乡镇、村及涉农单位创建工作的开展提供了有力的依据和抓手。

（二）强化培训、提高素质。针对乡（镇）、行政村（社区）档案人员兼职较多、素质参差不齐、档案业务能力不强的状况，4 我县采取了“以会代训、分片培训、集中培训”等形式，强化对县、乡、村三级档案人员的培训，培训采用理论与实践相结合的方式，现场操作，现场指导，增强了培训实效。我县先后举办新农村建设档案工作业务培训20期，参训人员1200余人次，有效地提高了档案人员业务素质和水平，为创建工作顺利开提供了人才保障。

（三）培植典型、整体推进。2009年，根据我县新农村建设工作实际，××县档案局确定了“以点带面，稳步推进”的工作思想，将八一乡、东新乡列为新农村建设档案工作示范乡（镇），黄马乡冯家村、泾口乡泾口村、塔城乡湖陂村等17个村列为全县新农村建设档案工作示范村，并有针对性的开展了业务指导，帮助制定档案工作制度，指导档案收集整理，以乡（镇）为单位组织村级档案员到示范村进行参观学习，取得了良好的效果。到目前，全县乡（镇）、村建档率都达到了100%，全县乡镇档案室都达到了档案工作规范化管理省三级以上标准，全县74%行政村档案室达到了档案工作规范化管理市级以上标准。

三、整合资源，不断增强创建实效

（一）完善档案资源体系。我县紧紧围绕建立覆盖新农村建设各个方面和广大人民群众的档案资源体系，扎实开展工作。一是丰富乡镇、村档案室资源。为了加快乡镇、村档案室资源建设，县档案局、县民政局、县新农村建设办联合下发了《××县新农村建设档案归档范围和保管期限表》，各乡镇、村及时召集所属部门负责人进行开会研究部署，要求扩宽渠道，动员在职干部职 5 工、老党员、老同志，按照归档范围加强档案收集。经过近一年来的努力，全县乡镇、村普遍建立了林权改革、移民安置、土地承包、土地流转、税费改革、农村低保、新农合、计划生育、综治维稳、民兵、党员、新农村建设、换届选举、会计等档案。新农村建设档案资源体系日臻完善。二是加大档案馆接收力度。县档案馆作为政府信息公开和档案利用中心，我们始终把加大对各类档案的接收力度，不断丰富馆藏作为工作重中之重，制定了科学的接收范围、接收标准和年度接收计划，安排专人，狠抓落实。在接收过程中，既严把质量关，又把列入接收范围特别是涉及“三农”和民生的档案应收尽收。仅近三年，县档案馆共接受24017卷（件）。截止目前，全县各乡镇和县直涉农部门均将2001年以前的档案移交至县档案馆。县档案馆现有馆藏档案122个全宗，档案75076卷、32857件，资料31936册，其中人口普查、户口迁移、林权改革，土地房产、知青安置、劳务输出、婚姻登记等涉农及民生类档案10822卷（件）。同时，根据《政府信息公开条例》和省、市、县的要求，县档案局指定专人，认真做好政府已公开信息的接收工作，目前县档案馆已公开政府信息利用中心已接收各单位共13000余件政务公开信息。丰富的资源，为最大限度地满足广大人民群众对档案信息的需求打下了坚实的基础。

（二）构建信息共享平台。为充分发挥档案信息的作用，2006年11月，县档案局建立了“档案信息网站”，开设了法律法规、业务指导、工作动态等专栏并安排专人维护更新。2010年，为 6 适应新农村建设的需要，我们对原网站进行了优化升级，增添了“三农信息”专栏，包括政策法规、信息集锦、农业科技等栏目，并连接了“××县人民政府网”和“××县政府信息公开网站”。县档案馆依托“××县档案网”，及时将馆藏涉农和民生档案信息以及已公开政务信息上传网站，目前已发布档案目录25万多条。各涉农部门、乡（镇）、行政村依托档案室，不断开发档案资源，充分利用“三农专栏”，及时发布惠农信息。各行政村及广大群众只需要通过互联网，点击“××县档案网”就可以轻松快捷获得涉农档案信息，全县基本实现农村档案资源共享，达到农民查阅利用档案信息基本不出村的目标。

（三）提供优质高效服务。大力开发档案信息资源，服务经济社会发展是档案工作的根本宗旨，对此我们非常重视，制定了《档案查阅制度》、《政务信息查阅制度》、《档案查阅流程》，编制了案卷目录，归档文件目录，专题目录等多种检索工具。工作中做到态度热情，服务周到，严格执行首问责任制，对查到的档案及时提供证明，对未查到的耐心做好解释工作并指引到相关部门查找。对低保户、五保户、特困户、残疾人等弱势群体实行优先查询，免收档案查阅费、证明费；对不能及时到馆、身在外地的查询者提供电话查询服务。同时，为了提高信息的检索速度和查全率、查准率，县档案馆积极推进馆藏档案信息化建设步伐，县财政每年拨出专款对馆藏档案进行数字化。目前已对民国、县政府、知青安置、户籍迁移、林权改革等18289卷、4677件档案进行了数字化，共328493条目，1011153画幅，为利用工作 7 开展创造了有力条件。各乡镇、村依托档案室积极开展了查阅利用工作，编写了乡镇、村发展史和大事记。三年来，全县共接待查阅利用3万余人次，提供有效证明16445份，为办理低保、核实工龄、办理养老保险、解决群众纠纷、缓解干群矛盾、维护农村稳定、促进农村经济发展等方面提供了详实的依据，发挥了重要作用。

在实践中，我们深切体会到，看似没有生命的档案只要建得好、管得好、用得好，就能在服务中心工作、服务社会和谐、服务全县发展中发挥不可小视的作用。在社会主义新农村建设的进程中，档案工作必须按照新农村建设总体部署同步跟进，必须立足于“三农”问题，在夯实业务基础、整合信息资源、积极服务上下功夫。只有这样，我们的档案事业才能和社会主义新农村建设事业互相促进、同步发展。

对农村综治工作齐抓共管局面的思考建议 篇2

1一般资料

收集过去2年中玉树州人民医院内科及ICU收治的45例脑出血患者临床资料, 其中外来务工人员28人, 平均年龄43.2岁, 当地居民17人, 平均年龄57.5岁, 男女比例3:1;诊断均符合1995年全国第四届脑血管病会议制定的标准。

2结果

2.1结果显示, 外来务工人员的危险因素相对单一, 以高血压病居多, 而当地居民危险因素较多, 包括高血压病、高脂血症、高尿酸血症、高同型半胱氨酸血症等, 这一结果与杨雷[1]、李正[2]、王莉[3]、王洗[4]等所报道的高原地区居民尤其是藏族危险因素相一致。具体情况见表-1.

注:Hcy:高同型半胱氨酸血症

2.2在45例脑出血患者中, 有29例死亡, 其中外来务工人员死亡21例, 当地居民死亡8例, 显示出外来务工人员死亡率明显高于当地居民, 且平均存活时间短于当地居民, 提示可能存在高原适应不全的因素。具体情况见表-2.

从表2可以看出, 外来务工人员死因多集中于脑疝, 且脑疝发生快, 迅速死亡, 提示该人群出血迅猛且脑水肿程度重, 考虑与其急进高原后缺氧适应不全有关;当地医院处理脑疝的措施不多, 比如无法开展开颅手术、去骨瓣减压、颅内血肿微创碎吸术等, 致使患者发生脑疝时无法及时抢救;而当地居民死因较多, 存活时间较长, 多死于后期并发症, 显示出当地医院在患者后期护理、并发症预防与控制方面的欠缺。

3讨论

脑出血在中医上属“中风”范畴, 关连各个器官以及气血、经络, 病机多为上盛下虚、腑气不通、风阳气火俱浮、本虚标实、痰瘀壅滞, 根据病机主要分为肝阳暴亢型、痰热腑实型、痰火闭窍型、风痰阻络型、阴虚风动型。

综合以上情况, 笔者认为玉树地区脑出血不同人群间虽然在危险因素分布、死亡原因等方面存在差异, 但两者死亡率均高于低海拔地区, 其中有技术层面的问题, 更有硬件条件不足的因素, 还有医患双方对脑血管病危险因素认识不足的因素;改变此种面貌, 笔者认为需要从以下方面加以改进:

3.1玉树外来务工人员中高发病人群集中在两块

一是震后援建单位民工;二是自行来玉树采挖虫草者。这个群体健康意识淡薄, 急进高原后由于不能适应高原气候环境而发病。建议援建单位在招工前完善应征者的健康体检工作;当地医院加强工区巡诊及健康知识宣教, 普及脑血管病危险因素防治知识;

3.2政府加强投资, 医院加强人才培养力度, 完善医院硬件设施及软环境建设;尽快配套能开展颅脑手术的器材及人员班子;

3.3加大现有医疗条件下的人才培养力度。目前玉树州人民医院医务人员紧张, 专业性不强, 尤其在重症患者的救治方面经验不足, 并且由于经济等多方面原因, 医院药库目前药品品种单一老化, 在疾病救治中缺乏有利武器;比如一般当地医生均只给予口服单一短效降压药物, 忽视血压的监测;而较有效的血压控制方法如微量泵入降压药物等措施在当地从未开展过, 硬件方面医院根本没有微量泵, 同时医务人员也没有这个意识;

3.4充分利用上级医疗单位下乡援助机遇, 发挥省级医院下乡专业技术人员的帮扶作用。自玉树震后, 各省级医疗单位每年派出数批次医疗队员下乡援助各州县医疗单位, 下乡医疗队在疾病诊疗规范、业务培训、重危患者抢救、新技术开展等方面为受援单位提供支持, 受援单位应充分利用此有利机会, 在医疗、科研等方面得以提升, 更好造福高原人民。

参考文献

[1]杨雷, 钟宏, 田红斌, 四郎多吉高原藏族与平原汉族高血压和血脂异常患病率的比较西南国防医药2010年9月第20卷第9期

[2]李正, 高继东.高原地区冠心病及危险因素的特点[J].中国现代医药杂志, 2010, 12 (2) :123-124.

[3]SchillingLetal1AdvExpMedBiol, 1999, 474:

[4]王莉, 吴世政, 胡全忠等, 高原地区高尿酸血症与急性脑梗死的相关性研究Chin J Stroke Volume 2.Number 12.2007

对农村综治工作齐抓共管局面的思考建议 篇3

2012年4月28日

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好！

根据会议安排，今天我有幸代表镇综治办在这里和大家一起交流学习，下面我结合自己的实际工作，就如何加强乡镇综治工作中心建设谈几点我个人的看法。

当前，随着社会主义市场经济的发展，治安形势出现了很多新情况、新特点，加强社会治安综合治理基层基础建设，夯实基础，是在社会治安综合治理工作中落实科学发展观的必然要求，是社会治安综合治理工作适应新形势新任务的积极措施，是社会治安综合治理工作进一步发挥维护社会稳定基础性作用的有力举措，是进一步深化基层平安建设、巩固政权基石的有效抓手，而综治维稳工作作为社会治安综合治理基层基础建设的重要组成部分，是乡镇维稳的指挥中心、信息中心、服务中心、参谋中心和运转中心，切实加强其规范化建设显得尤为重要和紧迫。

一、镇综治维稳工作情况

为进一步加强党对基层基础工作的领导，切实加强基层综治组织建设，发挥基层综治组织在维护全镇社会稳定和经济持续发展中的职能作用，根据上级政法委的有关综治维稳的要求成立了综治工作中心，41个村居都成立了综治维稳领导小组，建立健全了综治维稳工作制度，制定了各种统计台账，在化解了大量的民间矛盾纠纷，维护一方稳定，服从和服务于经济建设做了大量的工作。

二、当前工作中存在的主要问题

（一）思想认识上出现偏差。各村虽然设立了综治维稳领导小组，但作用发挥不尽如人意，有的形同虚设，只是应付相关考核了事，究其原因，是认识上出现偏差，存在“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”。同时，相应的综治维稳人员很多时间往往安排参与到一些

1中心工作中，而没有把主要精力放在抓综治维稳工作上。

（二）乡镇综治维稳专职工作人员落实不到位。按照县委常委扩大会议要求，对乡镇综治维稳中心专职人员名额作了明确规定，并在每个村委会设有一名综治维稳专职干部，但由于诸多的原因，均由其他岗位工作人中兼职，影响了日常工作的正常开展。

（三）对基层综治组织、人员的指导、培训力度不够。基层综治维稳人员培训，培训内容单一，大多是以会代训，加之综治维稳人员业务素质参差不齐，达不到预期的目的。

三、几点思考及建议

当前，既是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂期，因此加强基层综治中心规范化建设意义重大。当前要坚持人力、物力、财力向基层倾斜，紧紧围绕“领导、编制、人员、经费、工作”五落实的要求，加强基层综治工作规范化建设，真正做到层层有人领导，层层有人办事，层层真抓实干。

（一）解决好认识问题。思想是行动的指南，没有高起点的认识，一切工作无从谈起，要统一人民群众的思想搞好社会治安综合治理，首先要统一思想，将认识提高至一个全新的高度，牢固树立面向基层、固本强基的思想，充分认识加强社会治安综合治理基层基础工作的极端重要性，把基层综治规范化建设作为提升基层综治工作水平的战略性、根本性任务来抓，不断推动社会治安综合治理工作再上新台阶。

（二）解决好“有人办事”的问题。正确的决策，好的工作思路，必须要有人来抓落实，有良好的工作作风来保证其贯彻落实。

（三）解决好“有钱办事”的问题。

“兵马未动，粮草先行”，必要的经费保障是工作长期开展的先决条件，经费保障到位，可吸收大量的年青优秀人才加入了综治维稳人员队伍中，可适时组织相关培训及训练，以增强他们的法律业务素质，可调动他们的工作积极性。

（四）解决好“有章可循”的问题。

乡镇综治综治办公室作为协助党委、政府维护社会治安和社会稳定的职能部门，要在乡镇党委、政府领导下，牵头组织协调，整合公安、司法、民政、社会保障、信访、等基层维护社会治安和社会稳定的资源和力量，通过建立协作配合、精干高效、便民利民的工作平台，落实工作例会、首问责任、情况报告、分流督办、检查考核等工作制度，建立健全信息联享、矛盾纠纷联调、区域联防、突出问题联治、基层平安联创的工作机制。

（五）解决和落实好“奖与惩”的问题。镇综治办公室、纪委要建立健全相应的工作协调制度，及时通报情况，将综治维稳工作纳入考核，共同检查落实，并将考核结果作为各单位、站、所综合考评工作的重要内容，作为干部选拔与评先评估挂钩，对工作成效显著的要给予一定得物质奖励；对落实不力的，要给予惩罚。只有奖惩并举才能推动一项工作长远的、更好的做下去。