村集体经济发展总结

村集体经济发展总结（共11篇）

村集体经济发展总结 篇1

XX镇发展壮大村集体经济工作总结

市委组织部：

根据X发[2010]9号文件精神（中共XX市委XX市人民政府关于支持和激励村级集体经济发展壮大的实施意见），XX镇紧紧围绕“发展壮大村集体经济，加快社会主义新农村建设步伐”的这一目标要求，积极引导全镇XX个村（居委会）结合各地实际，依托优势资源，通过多措并举的方式大力发展壮大村集体经济，取得了一定得成效。村级组织“无钱办事”的问题得到了一定程度的缓解，现将发展壮大村集体经济工作总结如下： 基本情况

XX镇位于XXX省XX处，是XXXXXX，XXX省道纵贯全镇，版土面积XXX平方公里。辖XX个中心镇、XX个小集镇、XX个行政村、XX个街道居委会；总人口XXX万人，其中农业人口XXX万人，劳力XXX万人；耕地面积XXX万亩。近年来，XX镇通过发展壮大村集体经济，目前村集体经济收入达到5万元以上的村有XX个，没有达到5万元以上的村（居委会）有37个。

达到五万元以上的村XX个： …………………

没有达到五万元以上的村（居委会）XX个： …………………

组织领导及安排措施

镇党委政府高度重视，把发展村级集体经济作为硬任务，纳入整个经济发展规划，常抓不懈，一抓到底。一是成立了以镇党委书记XXX同志为组长的领导小组，下设领导小组办公室，并明确了专人负责此项工作。二是建立了村级集体经济发展责任制，层层签订了责任书，明确责任和奖惩措施。三是相继实行了镇党政领导班子及包村

党政干部包抓责任制、部门包抓连带责任制、村干部“具体责任人”等制度。四是把包村党政干部发展村级集体经济情况纳入工作实绩考核内容，并作为选拔任用干部的重要依据。把村干部发展集体经济情况与工资挂钩，抓得好，给予重奖等一系列措施。主要做法及取得的成效

1、健全机制，夯实责任。镇党委政府与各村党总支签订了《村级集体经济发展目标管理责任制》，并明确了各级的责任和奖惩措施。把发展村级集体经济情况纳入联系领导工作实绩的考核内容。把发展集体经济情况与村干部工资挂钩，实行奖惩责任制。

2、开阔思路，选准路子。镇党委政府坚定不移地发展“一村一品”特色经济。充分依靠各村自然资源优势，建设特色经济强村，实现农村经济由传统数量型向特色质量型的转变。按照“定一个好规划，找一条好路子，富一方群众，活一方经济”的“四一”发展思路和“一村一品”的经济发展模式，因村制宜，发挥优势，宜农则农，宜养则养，宜商则商，不断拓宽发展领域，形成各具特色的经济发展路子，使村集体经济发展的路子越走越宽。一是围绕山地优势做文章，发展绿色经济。崔当村利用村集体荒山面积大，适宜桉树生产的优势，采取“支部+协会+农户”的形式，建成了500亩花椒基地，通过协会向群众收取管理费作为发展基金，发展壮大集体经济，此举增加集体经济6万余元。二是走矿产资源开发的路子。石矿场、北高庄、北刘庄、三户刘四个村充分利用集体矿山资源优势，制定优惠政策开发矿产资源，使集体经济得到了快速增长。三是抓住寺沙省道优势加大招商引资力度，XX、XX、XX、XXX、XX等村充分利用地理、交通、区位优势盘活集体闲置资源（荒滩、废弃房屋、闲置堰塘），引入资金和项目，采取入股分红和收取租赁承包费等多种方式壮大村级集体经济。三是在发展第三产业上下功夫。联合农户或工商企业开展农产品生产、营销和加工，兴办各类专业协会、专业合作社，XXX、XXX村利用地处集镇附近的区位优势，发展集镇配套服务业，通过经营和服务，增加集体经济收入。四是做大做强本村特色特业。如张柏岗村、XXX村通过成立精品桃专业合作社，提高桃的品质和拓宽销售渠道增加收入，并通过收取管理费用，发展

壮大村集体经济。五是兴办村级项目。积极鼓励和支持具备一定经济基础的村兴办企业，进行市场化经营。XX村兴办水泥制品厂、自来水厂和餐馆，每年可增加收入40多万元。六是挖掘资源潜力。充分挖掘村域内的山、林、水、矿产、风景等自然资源潜力，XX村、XX村、XXX村等村依靠唐梓山风景旅游区开发旅游经济，积极发展饮食服务业、每年旅游带来的收入可达10万元。六是发展效益农业。大力发展区域特色农业，扩大种、养殖基地规模，重点发展有市场前景的农副产品，一个村打造一个品种、一个品牌，形成资源优势，提高土地经营效益，增加集体经济收入。

3、多方帮扶，分类指导。按照“包扶到底”的原则，镇直各部门根据各自工作性质，发挥本部门专长，积极为村集体经济发展出资出力出策略，全力帮扶。近年来，镇党委协调和组织开展“城乡互联、结对共建”活动，并选派60多名懂经营，作风过硬的人员组成工作组，到村开展工作，积极引导村组干部拓宽视野，挖掘自身优势，瞅准种、养业，发展集体经济，从而形成了各打各的优势仗，各唱各的经济戏的良好局面。镇土管所在土地承包、租赁、拍卖有关农村政策方面给予农户指导；经管站在狠抓农村集体资产管理，村集体财务管理方面给予指导；金融部门加大了支农资金投放率，给予资金扶持。持；水利服务中心从农田水利建设上给予资金或技术倾斜扶持；镇经济发展办加大村级企业兴办力度，派员到村指导，加强信息和产品销售服务；产业办根据各村特点，帮助有关村建成一批集体性质的主导产业示范基地，并做好相关服务。

4、把发展集体经济作为农村基层组织建设的中心任务常抓不懈。各村党支部以“五个好”为目标，建设能够推动集体经济快速发展的村党支部。“农村要想富，要有一个好支部”。选好人，用好人，特别是选准、选好村党支部书记，是推动集体经济发展的关键所在。镇党委政府始终把加强村级班子建设当做一项长期任务来抓，切实提高村干部尤其是后进村干部的素质，培养一支有一定文化水平，思想解放，敢创敢干的村干部队伍，以党支部为核心发展壮大集体经济实力，把党的路线方针政策贯彻到各项工作中去，成为群众脱贫致富的带头人，成为集体经济发展的助推器。镇党委政府一方面分

期分批组织基层干部到经济发展好的村进行现场参观学习，解放思想，更新观念，澄清错误认识，并借鉴外村先进经验，找准本地发展的着力点和突破口；另一方面，在党员、干部培训中，结合“创先争优”活动，把发展壮大农村集体经济作为重要内容进行培训，消除了干部不想干、不愿干、不敢干的心理，使干部对在新形势下发展壮大村集体经济的重要性和紧迫性形成共识，坚定了发展壮大集体经济的信心和决心。

5、重视农村集体经济积累，加强农村集体固定资产管理。发展农村集体经济，重点在厉行节约，增加积累，难点在农村集体固定资产的管理。长久以来村集体只重投资不重管理，大部分固定资产尽管都采取了承包方式，但由于承包合同不规范，承包费偏低，折损补偿责任不明确，承包者只管使用不顾集体固定资产的维护，发包者（村集体）也不计成本，不关心折损，不进行折旧提取，因此不几年的时间，集体固定资产便没有了使用价值，前期积累昙花一现，集体经济前功尽弃。对集体固定资产的管理，各村都注重加强价值形态的集体资产的保值增值，或者出售变现或者承包租赁。搞承包或租赁时，在要求承包租赁者维护好集体固定资产的同时，我镇还建立了村集体固定资产折旧制度，每年从收取的承包费或租赁费中提取一定比例的折旧费，以保持固定资

产的原价值形态，防止集体资产流失。

存在的问题及下步打算

我镇发展壮大村级集体经济仍然面临着许多问题和困难：

一是部分村“两委”班子存在“等、靠、要”思想，驾驭经济工作能力差；二是部分村地处边远，交通不便，基础设施落后，投资条件差；三是部分村没有固定集体资产，没有可支配使用的资源；四是部分村虽有林地荒滩和其他一些资源，但无开拓门路；五是部分村对集体资源管理不力，忽视对集体固定资产的管理。这些村发展集体经济，仍然困难重重，从主观上讲，在于从村民到村干部都不太重视集体经济，集体观念、集体经济意识淡薄；从客观上讲，在于农村集体经济管理不善。

下步工作打算：为推动我镇村级集体经济健康快速发展，再上新台

阶，我们将从解决制约发展集体经济的根本问题入手，在下步工作中坚持做到：一是加强基础设施建设，走综合开发之路；二是注重培养和发挥“经济能人”的带动效应；三是大胆尝试，把现代企业制度引入农村集体经济发展；四是强化村集体对土地资源的统筹管理；五是帮助困难村“体外造血”；六是清理不良债务。努力实现集体经济发展的实现形式和当地实际相结合，发展村级集体经济与增加农民收入相结合，发展村级集体经济与加强农村基层组织建设相结合，用创新化解困难，用发展解决问题。

村集体经济发展总结 篇2

1 可考虑增设“坏账清理”科目

根据现行会计制度, 每年年终村集体经济组织应当对短期投资、应收账款、存货、农业资产、长期投资、固定资产、在建工程等资产进行全面检查, 对于已发生损失但尚未批准核销的各项资产, 应在资产负债表补充资料中予以披露。这些资产包括: (1) 确实无法收回的应收款项; (2) 无法收回的短期投资和长期投资; (3) 盘亏、毁损或报废的存货; (4) 死亡毁损的农业资产; (5) 盘亏或毁损的固定资产; (6) 毁损或报废的在建工程。事实上这些工作相当多的行政村没有操作, 而农村会计服务中心一方面不清楚各行政村的具体情况, 由此可以更为真实地反映待处理流动资产损失、待处理长期投资损失, 使资产负债表结构更为合理, 更能真实反映资产运作状况。

2 取消“内部往来”科目

“内部往来”总账科目, 用于核算村集体经济组织与所属单位和农户发生的经济往来业务和应付及暂收款项。从多年的实践看, 我认为弊端较多, 建议财政部在修改《村集体经济组织会计制度》时取消“内部往来”总账科目。作为过渡, 分别将其核算内容调整到“应收款”和“应付款”总账科目中, 在“应收款”总账科目中分设“应收所属单位”和“应收内部个人”二级科目;在“应付款”总账科目中分设“应付所属单位”和“应付内部个人”二级科目。这样, 既可以体现出村集体经济组织所属单位、农户与其他单位、个人的内外区别, 减少村财会人员编制会计报表和统计村集体经济组织债权债务的工作量, 又解决了实际工作中的许多难题。待条件成熟时, 取消上述新增的二级科目, 其核算内容直接归并到“应收款”和“应付款”总账科目中。村集体经济组织与所属单位和农户发生的应收未收及暂付款项, 通过“应收款“账户进行核算;村集体经济组织与所属单位和农户发生的各种应付未付及暂收款项, 通过“应付款”账户进行核算。

从会计科目设置的需要看应予调整。按照规定, 会计科目设置应能科学地反映会计对象, 全面核算村集体经济组织资金运动静态和动态情况;会计科目设置应服从于会计报表使用者对外提供信息的要求。但从实际操作层面看, 将“内部往来”科目设置为资产类和负债类双重账户, 当借方发生额大于贷方发生额时, 属于资产类账户;当贷方发生额大于借方发生额时, 属于负债类账户;而“内部往来”账户的余额只能反映一定时期所属单位和农户明细科目借贷方的差额, 没能真正体现出一定时期村集体经济组织与所属单位和农户所发生的应收未收、暂付款项、应付未付及暂收款项全貌。同时, 在填制科目余额表、资产负债表等会计报表时, 不能依据“内部往来”总账账户直接取数, 而是需要将所属单位和农户明细账的借方余额、贷方余额单独统计、汇总, 分别填报。这有悖于会计科目设置原则。

从当前和今后一段时期农村经济管理实践看需要调整。自农村税费改革以来, 化解村级债务工作提到了各级党委、政府的重要议事日程, 各地普遍采取激励、奖励等办法, 帮助村集体经济组织化解村级债务。为把这项工作做好, 业务部门对村集体经济组织债务进行了普查摸底, 帮助村制订了化解村级债务计划, 还经常下去巡回指导, 进行检查验收, 并兑现奖惩。在工作中, 最大的工作量是村级债务的核实。

3 增设二级科目

现行会计制度对管理费用、应付福利费科目下设的二级科目只列举极少几个科目, 已不能适应现阶段农村财务核算要求。按照规定, 省、自治区、直辖市农村经营管理部门和财政部门可在不影响会计核算要求和会计报表汇总的前提下, 根据需要增设、减少或合并某些会计科目, 但目前该项工作明显滞后。如果各核算单位根据具体情况和核算要求自行增设二级科目, 一是缺少了严肃性和规范性, 二是也不利于乡镇与乡镇之间、县与县之间, 乃至省与省之间核算的统一性。由于缺乏统一规定, 会计在账户处理时会分设在不同的科目, 违背了会计核算的一般原则。为此, 湖北省房县财政局在各乡镇农村会计服务中心多年的提议下, 2013年初步拟定了管理费用的二级科目为村主职干部报酬、办公费用、会议费、书报费用、差旅费用、固定资产折旧、固定资产维修、宣传教育、副职干部误工补贴、招待费用、培训费用、考察费用、水电费、邮电通讯费、审计费、其他管理费用。对于应付福利费拟定了二级科目为文化教育、计划生育、医疗卫生、社会保险、困难户五保户补助、烈军属补助、老干部补助、老人补助、环境卫生支出、村道修建、水电维修、征兵费用、民兵训练、公益水费支出、公益电费支出、治安消防费、其他福利费用。这样有利于财务会计准确把握经济业务核算要求, 也有利于乡镇之间的财务管理要求。

4 规范“专项应付款”科目

现行会计制度在附注中提到有接受国家拨入的具有专门用途的拨款, 可增设“专项应付款”科目, 该科目核算政府机构专门拨付的专项建设资金。当收到上级划拨专项建设资金时, “借:银行存款, 贷:专项应付款”。当支付工程款项时, “借:在建工程, 贷:银行存款”。待工程竣工验收时, 根据不同情况, 作出不同的账户处理。同时, “借:专项应付款, 贷:公积公益金”。这里就出现了一个问题, 由于支付工程款项时, 并没有通过“专项应付款”科目, 而是通过“银行存款”科目核算。如果遇到一个上百万元或近千万元的建设项目, 有的需要跨年度施工, 其资产负债表上所体现的“专项应付款”余额也许在百万元或近千万元, 从资产负债表上反映外债近千万元。而事实上, 工程款项是随着工程进度和施工合同双方所协定的付款方式、付款时间支付工程款项。这就造成了资产负债表与实际情况不实, 影响了资产负债表填报的质量。因此, 建议相关部门进一步规范“专项应付款”项目, 使其反映的内容更接近实际, 更易为人所理解。

摘要：《村集体经济组织会计制度》已运行九年, 在实际运行中已不能满足现实村级组织核算需要, 亟待完善。对此, 浅谈对村集体经济组织会计制度的看法, 使村集体经济组织会计更加符合村集体经济发展需求, 促进村集体经济规范健康发展。

关键词：修改完善,村集体经济组织,会计制度

参考文献

[1]郑文凯.新编村集体经济组织会计教材[M].北京:中国财政经济出版社, 2004.

[2]财政部基层财政干部培训教材编审委员会.农村集体经济经济组织“三资”管理[M].北京:中国财政经济出版社, 2011:69-73.

发展村集体经济 推进新农村建设 篇3

一、加强领导，形成合力，推动发展

县委、县政府成立了由县委书记任组长的“壮村”工作领导小组，将发展村集体经济纳入全县目标考评，县委、县政府与各镇签订责任状，明确目标、进度和要求，在全县上下形成了紧逼加压、强势推进的态势。在实施“壮村”工程的过程中，扎实推进“强基工程”，为“壮村”工程提供了坚强的组织基础和人力保障。按照“把党支部建在产业链上”的思路，改革优化村党组织设置，着力打造“镇有产业型党委(总支)、村有产业型党(总)支部、党员干部中有产业型标兵”的“三级致富链”。目前，共建立村产业型党组织337个，其中专业合作社党支部130个，形成了涂沟镇水产养殖、闵桥镇荷藕加工、前锋镇生态观光农业、吕良镇农副产品营销等一批特色“产业链”。按照“能人治村、能人兴村、能人富村”的要求，加强农村基层干部队伍建设，加大“双强”型村干部的调整选配力度，充分发挥村干部引领发展的作用。县委、县政府还相继出台《关于加快镇工业集中区建设的意见》、《关于扶持发展村集体经济的意见》、《金湖县扶持镇工业集中区发展十条优惠政策》、《关于兴建标准厂房优惠政策的意见》等文件，制定了一系列激励政策。如：入村创业点的企业标准厂房租金比入镇工业集中区的优惠40％；村引进或兴办的各类工业项目和民营企业，5年内形成的税收镇留存部分全额返还给村，5年后按50％分成；村集体资产出租收入所上缴的各项税收，镇留存部分，70％返还给村；村自建标准厂房产权和租金归村里，县、镇和部门援建的标准厂房产权归县里，租金归村里，等等。这些激励措施有力推动了村创业点建设和村集体经济发展。另外，县四套班子成员各挂钩帮扶1个村，67个县直部门与67个村、22个骨干企业与22个村进行结对帮扶。结对挂钩帮扶人员从“输血”和“造血”两方面入手，通过“三定”(定包村单位、定时间、定村集体经济收入)、“三扶”(资金上扶、项目上扶、技术上扶)等措施，合力推动村集体经济的发展。

二、因地制宜，拓宽渠道，加快发展

金湖县在发展村集体经济的过程中，坚持以市场为导向，激发和鼓励各镇、村根据自身资源禀赋特点、自然地理环境和现实条件，因地制宜，找准着力点和突破口，拓宽增收渠道，加快村集体经济的发展。

一是筑巢引凤，走创办村创业点之路。金湖县把招引兴办工业作为发展村集体经济的主要增长点来抓，不断加快村创业点建设，要求各镇每年建成两个有一定规模的村创业点，逐步消灭无工业村。在推进村创业点建设过程中，金湖县坚持多措并举，对经济条件较好的由村自行建，对有条件的鼓励统一建，对经济条件较差的采取县扶持建，积极鼓励县有关部门、单位和企业参与建设。2007年以来，通过以奖代补援建、招商引资新建、引凤还巢创建、村干部领建等多种形式，全县共建设各类村创业点46个，其中建成市级重点村创业点18个，建设标准厂房3万平方米；2009年创业点实现销售1.35亿元、入库税收1 100万元，增加村集体收入236万元，形成“乡镇得税金，村居得租金，农民得薪金，村居干部得奖金”的多赢局面。

二是借景生财，走资源开发利用之路。金湖县河荡纵横、湖塘密布，境内拥有远近闻名的高邮湖、白马湖和宝应湖，森林资源丰富，是国家级生态示范区、国家平原绿化先进县。独特的自然生态资源让金湖人意识到特色就是财富，要实现村集体经济可持续发展，必须围绕特色做文章。如前锋镇白马湖村大力开发以赏湖景、品湖鲜为特色的生态渔村观光业，目前该景区已成为“国家生态旅游示范点”，门票、税收、租金等每年增加村集体经济收入80万元，2009年收入达150万元。

三是就地取材，走盘活存量资产之路。坚持靠山吃山、靠水吃水，对荒地、荒滩、荒水等“三荒”农村集体资产通过承包、转让等方式，优化资源利用配置，加快村集体经济发展。通过人股、出租、资产处置等方式，加大旧村部、旧小学、旧工厂等“三旧”的整理利用，增加村集体经济收入。利用有开发价值的集镇边、道路边、行政区域边等“三边”集体土地，采取出租、投资建设房产、兴办农产品交易市场等形式，发展村集体经济。

四是双赢互惠，走有偿社会服务之路。金湖县把发展和培育村集体有偿社会服务作为新增长点来抓，通过政策引导、利益驱动、资金扶持等方式，引导村集体围绕增收，面向农民，服务农村，创办领办各类服务实体。吕良镇泰山村利用紧靠集镇的条件，村集体牵头成立建筑劳务分包公司，参与集镇房地产开发，组织劳务输出，定期不定期组织劳力为企业和单位服务，每年增加村集体经济收入10万元。涂沟镇五星村以建立特色党支部为核心，以提供技术、销售、加工、服务为纽带，领办了“渔业营销协会”，吸收会员186个，2009年协会实现销售2000多万元、税收60多万元，村集体通过技术指导、营销服务等方式实现收入40万元。前锋镇淮胜村利用本村及周边木业资源丰富的优势，以原村办木材加工企业为核心，成立淮胜木业协会，通过集中采购木材资源、提供技术指导、承接加工订单、对外营销、贷款融资互担共保等方式形成利益共同体，实现集团化发展。目前，入会企业达50多户，2009年实现销售3000多万元、税收250多万元，仅此一项村集体经济就实现收入25万元，年村集体经济收入达150万元。

三、化解债务，卸下包袱，促进发展

村集体经济发展总结 篇4

走出村级集体经济发展新路子

——塘下镇陈岙村集体经济发展经验总结材料

陈岙村位于瑞安市塘下镇东北隅，东邻龙湾，是个依山傍水、环境优美的生态村庄。全村总面积2.2平方公里，其中村庄面积0.42平方公里。现有245户，常住人口1179人，外来人口近3000人，党员67名。短短十来年时间，陈岙村就从一个远近闻名的空壳村发展为集体资产超过4000万元的富裕村,2011年生产总值达

3.35亿元，2011年村集体年收入达1014多万元，人均纯收入达到2.2万余元，并先后获得“浙江省先进基层党组织、浙江省五好村党组织、浙江省文明村、全面小康建设示范村、浙江魅力新农村、温州市十佳示范文明村等数十项荣誉，已成为瑞安市城乡一体化建设的样板村、农房集聚建设的示范点。总结几年来的实践经验，陈岙村在发展壮大村集体经济工作中的主要做法如下：

一、选好班子，奠定发展之基

陈岙村原来是一个偏僻、贫穷、落后的小村庄，地处山边，远离交通要道，村民出入都需要先经过邻村，人均纯收入只有4000多元，村集体资产几乎为零。2002年村级组织换届后，陈众芳同志担任了村主要干部，针对该村一没产业优势、二没区位优势的特点，他从三个方面入手，为陈岙村的发展奠定了组织基础。一是维护内部稳定。稳定是发展的前提。担任村主要干部以后，他

针对陈岙村党内外派系分化明显、斗争激烈的现状，主动上门做好干部群众的思想工作，引导他们一致向前看，把争论的焦点及时从个人私利转移到集体发展上来，切实统一了全体党员群众的思想。二是发挥带头作用。在陈众芳同志带领下，陈岙村党员的带头作用得到了很好的发挥，不论是违章建筑拆除、基础设施建设、青山白化治理、旧村改造房屋拆迁、公益事业投入等工作，往往都是是党员干部的先带头，不管是多么难的工作，到了陈岙村总能进展迅速，村级组织的凝聚力和战斗力得到大幅提升。三是制订长远规划。如何壮大村集体经济发展成为村“两委”班子的首要难题。针对陈岙村的现状，村两委通过反复研究之后，大胆提出坚持“退二进三”，逐步融入大罗山生态区规划的长远规划，明确了发展的具体思路。

二、依托资源，及时脱贫解困

陈岙村依山傍水，但是山水资源一直得到不有效利用。尤其是村内的水源，汛期容易泛滥成灾，平时也成为附近各个企业互相抢夺的重要资源，甚至引发过多次矛盾纠纷。新一任村班子意识到，水资源只要稍加开发，可以立即变废为宝。为此，该村对村内水资源利用进行了科学规划，通过开发和管理并重的措施，将廉价的水资源转变成村集体经济的生命之源。

一方面，该村加大了水资源的开发力度。积极争取上级有关政策支持，专门开展了小流域治理工程，并且经过多方筹资募集123万元，建成一座山塘、三条蓄水堰坝和一座蓄水7万立方米的自来水厂，不仅彻底解决了汛期山水泛滥的问题、村民饮水问题等，多余的水资源还可以有偿供应附近的企业，既改变了原有的无序用水、过度开发状态，也一举打响了“陈岙山水”的品牌，从2002年起至今，仅水资源供应每年为村集体增收150多万元。

另一方面，该村切实抓好水体保护工作。看到了水资源蕴藏的巨大价值后，避免水源污染成为村民和企业间形成的共识。很快，村里通过全盘规划，在远离水域的村北划出一块土地，在争取到上级有关部门的支持后，将全村大大小小的百多家电镀企业集中起来，由村里和企业共同出资，对污染实施统一治理。除此之外，还与8家合法企业达成协议，筹建股份合作企业—瑞龙电镀公司，由村集体控股，实行统一管理，达到治理目标，并组建了工业废水集中处理中心，彻底实现了废气达标排放，以科学发展观为指导，走可持续发展的农村工业发展之路。

三、抓住机遇，实现科学发展

土地一直是制约陈岙村经济发展的瓶颈，也是陈岙村实现进一步跨越发展的关键。在突破这个瓶颈过程中，陈岙村还是利用山水资源，通过“移坟换地”和发展“山坡经济”，走出一条与众不同的发展之路。

一方面，该村通过“移坟换地”，实现工业集聚。西山脚原有152穴坟墓，严重影响了生态环境，通过调查，村两委发现这块地完全可以进行开发利用。为了顺利开展“移坟换地”工作，村两委党员干部带头把自家的祖坟先拆，经过共同努力，别的村想

都不敢想的坟墓迁移工作很快得以顺利完成，整理出了20多亩土地，然后利用入租企业的押金，对这块土地及山边闲臵土地进行开发利用，相继建成154间标准厂房和外来务工人员公寓，既治理了青山白化，又缓解了企业用房紧张问题，促进了陈岙村的工业集聚发展，当年就为村集体带来80余万元的租金收入。现在，村里最大的企业年生产总值超过了8000万元，全村已经拥有近80家企业，租金收入今年已达300多万元。

村发展集体经济规划 篇5

发展壮大村级集体经济，对于统筹城乡发展，加快农业和农村现代化建设、巩固党在农村的执政地位，加快推进社会主义新农村建设进程意义重大。为增强农村集体经济实力，提升村级组织服务功能，夯实党在农村的执政基础，现就实施“强村固基”工程，进一步发展壮大村级集体经济提出如下意见。

一、总体要求

1．指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以基层组织建设年为载体，以创先争优争做为动力，以增强村级班子活力、增加村级集体收入、规范农村干部管理、规范村级工作运行为重点，大力实施“强村固基”工程，探索集体经济的多种实现形式，加快推进农村管理体制、运行机制、发展模式创新，努力实现村级有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务“五有保障”目标，为加快社会主义新农村建设，推进富民强市、建设幸福新泰提供坚强组织保证。

2．目标任务。到2013年底，使集体经济“空壳村”全部建立稳定的收入来源，经营性收入3万元以下的村集体积累明显增长；到2013年底，经济薄弱村得到全面转化，基本消除3万元以下的村，5万元以上的村逐步增长；到“十二五”末，村级集体经营性收入大幅增加，逐步形成村级集体经济自我发展的良性循环机制，村级组织服务功能明显提升，党组织的凝聚力、战斗力显著增强。

二、具体措施

1、立足自身优势，经营集体资产增收。在明晰产权的基础上，鼓励村集体通过招标拍卖、重组置换、出租租赁、参股经营、联合开发等方式，盘活各类闲置资产，依法、合理、有序开发利用各类自然资源，完善集体产权有偿使用形式，实现资产的资本化运作。

2、培植主导产业，依托农业产业化增收。引导村集体围绕实施“强村固基”工程规划，积极培育村级特色主导产业，大力培植农产品加工、储运、销售龙头企业，通过资产入股、管理服务等方式，参与农业产业化生产经营，分享经营成果，增加村集体收入。

3、发展合作组织，提供优质服务增收。大力推广集体经济发展，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励村集体领办、创办农民专业合作社或专业生产协会等合作组织，通过提供生产管理、技术指导、信息服务，适当提取管理服务费用。

4、大力招商引资，狠抓项目建设增收。鼓励村级利用集体建设用地兴办发展企业，采取招商引资、吸引民间资本投资等方式加快项目建设，通过税收返还、利润分成等增加集体收入。精心筛选惠农项目，积极对上争取，通过扶持资金改善生产生活条件，增强集体实力。

5、加快新农村建设，发展二三产业增收。积极搞好腾空土地的复垦和综合开发利用，大力发展二三产业来增加集体收入。鼓励村级在开展公共服务的同时，以市场化运作方式，开展有偿服务，增加集体收入，提升自我发展水平。

三、组织领导

1．落实职责任务。各村主要负责同志亲自抓，负总责。乡组织办充分发挥牵头抓总、协调各方的作用。各有关部门要积极发挥职能，制定扶持政策，细化目标任务，强化督导调度，确保各项工作落到实处。

2．强化规划编制。各村要将村级集体经济发展纳入经济发展总体规划，同部署，同推进，同考核。要立足各村实际，因地制宜，制定切实可行的村级集体经济发展规划，乡“强村固基”办公室督促抓好贯彻落实。

3．严明考核奖惩。把实施“强村固基”工程，发展壮大村级集体经济纳入科学发展考核和党建专项述职重要内容，考核结果作为衡量村级班子，作为衡量村支部书记工作实绩的重要依据，严格考核，和支部书记绩效工资挂钩，兑现奖惩。

村集体经济发展计划 篇6

为加快我村村级集体经济的发展，根据建设社会主义新农村的总体部署,制定本发展规划。

一、基本情况

郭港社区位于梅龙街道的最西端，北依长江，南临九华河，贵铜公路横穿而过。社区国土面积10.82平方公里，5600余人口。晋朝文学家郭璞当年游历长江沿线时曾在此下船停驻游览，社区因此而得名。民间流传甚广的乾隆下江南，游龙戏凤得故事相传也发生于此。

二、发展规划目标

1、村集体经济三年实现每年递增50%，村民人均收入每年递增10%。

2、扩充集体资产，盘活现有集体土地、河流的租赁，增加集体收入。

3、加强村（组）道路建设和塘堰、水渠等水利设施整治，进一步改善基础设施。

三、保障措施

1、认真贯彻落实中央、省、市有关农业及农村各项政策。当前及今后一段时间，要通过各种形式深入学习科学发发展观，让所有村民都深入了解、领会科学发展观精神。

2、统一思想，加强领导。村领导班子必须高度重视发展壮大村级集体经济工作，切实承担起发展壮大农村集体经济的责任。

3、加强农村基础设施建设，建立健全农业投入机制，加快村域经济发展的投入力度，并积极编报项目，争取上级有关部门的大力支持。

村集体经济组织必须注意的问题 篇7

1. 村务公开不规范

第一, 公开的内容不完整、不细致、不具体, 重大支出不做专项公布, 搞选择性公开, 无关紧要的公开, 实质性内容则公开不细。例如村民关注的山场发包、矿产拍卖等事项不公开。第二, 公开的形式不规范。有的村财务公开在无遮拦的墙壁上用粉笔书写, 一场雨后就模糊不清;有的公布在村民不经常去的地方, 或者公布地点不确定。第三, 公开的时间不规范。一般村级财务至少每季度应公布一次, 且有相对固定的时间, 但有的村没有按照要求执行, 公开的时间随意、长短随意, 上级来检查就公开, 不检查就不公开, 使集体资产缺乏群众监督。

2. 缺乏民主监督

按照《村集体经济组织财务制度》的要求, 凡关系集体经济组织成员切身利益的重要财务事项, 如集体资产的出租发包、集体收益的使用、村干部报酬、“一事一议”筹资筹劳和承包方案等, 都必须经村民大会或者村民代表大会通过, 依照相关的法律程序进行民主决策。但仍然有部分村在集体资产的发包及拍卖时, 根本不遵守法定程序, 不召开村民大会或代表大会, 不进行公开拍卖、公开竞标, 搞暗箱操作, 导致村民的不满, 甚至导致村民集体上访。

3. 民主理财没有发挥应有的作用

有的村集体无民主理财小组, 或者理财小组如同虚设。即使设立民主理财小组, 村干部也置民主理财于不顾, 少数人说了算, 或个别人说了算。有的村理财小组成员碍于情面, 或者怕得罪村干部, 未能履行自己的职责, 民主理财流于形式。有的村理财小组不是由村民代表大会选举产生, 而是由村主要干部确定, 成为掩盖不合理收支的“挡箭牌”, 使集体资产使用缺乏有效监督。

二、村级财务管理不严格, 审计监督力度不够

1. 专项款不能及时入账或足额落到实处

东部山区涉农扶贫款, 山林专项治理款项比较多, 文件规定专项款必须专项立账, 专款专用, 及时足额到位。但有些村在专款发放上, 缺乏法律监督, 不能及时足额落到实处, 镇级农经部门审计监督方面做得不够, 账前审核不严格, 致使专项资金没能充分利用, 有的村甚至出现侵占、挪用专项资金现象。

2. 收支款不能及时入账, 坐收坐支严重

主要表现在村里收到现金, 不及时上交镇经管部门记账, 而是直接支出, 村干部从村里支款, 长时间不进行账务处理, 过很长时间才用支出凭证抵顶欠款等。

三、承包不走合法程序导致纠纷频发

1. 发包程序不合法

有的村在发包四荒等农村集体土地时不召开村民会议或村民代表会议, 暗箱操作, 有时甚至是一个人说了算, 村委会没有任何会议记录。《农村土地承包法》规定:不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地, 通过招标、拍卖、公开协商等方式承包?, 发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包, 应当经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意, 并报乡 (镇) 人民政府批准。

2. 承包合同不规范

村集体经济发展总结 篇8

一、当前村集体经济组织财务管理的现状

（一）财权与事权不配套。事权是财政支出的原点，哪个部门承担事权，哪个部门承担支出的责任，需要有相应的财力来保证。在目前的广大农村集体经济中，普遍存在着事权和财权没有明确分清，造成权责不明晰的现象，严重影响并阻碍村集体经济事务的正常开展。

调查发现，虽然当前我国农村人均收入不断提高，但多数农村的村集体经济发展滞后，没有或仅有少量的经营性收入，除上级补助拨款外，主要依靠土地、林地或养殖发包收入，村集体经济薄弱，严重影响农村的公共服务质量。由于各地村一级组织的收入差异，多数农村的收入与支出不相匹配，导致农村基层出现较多问题。最突出问题是，农村基层承担的社会事务过多，而财政投入较少，基层组织疲于应付。目前农村基层组织负责维护社区稳定，公共服务范围较广，大的如社会治安、医疗卫生、计生服务、村道建设、义务教育等，小的如村民邻里关系、农田灌溉、照顾老人等。承担这些事权，需要相应的财力保障。由于上级财政转移支付有限，村委会投入发展经济的时间与精力较少，现有财力不足，严重影响到农村的稳定与发展。

（二）行政与经济职能不分。部分地区受经济收入的限制，为节省村行政人员的开支，多数村都是“一套班子、三块牌子”，即村党支部委员会一套班子，设置村党支部委员会、村委会、经联社三块牌子，村两委干部往往身兼数职，没有明确的职能分工，既要管日常的治安消防、卫生教育等行政务事，也要负责村集体经济发展重任，由于工作事务繁多，村干部往往难以集中精力发展壮大集体经济。在财务管理模式上实行一套账，存在村经营收入与上级补助收入含糊不清，村行政管理支出与经营支出混乱不堪，监督缺乏和公开力度不够等现象，对村集体经济组织的支出绩效缺乏相关的评价，容易造成“糊涂账”。

二、将村集体经济组织行政账与经济账分设的建议

（一）充分论证，选择试点。要在调研、论证的基础上，选择一些村集体经济收入较多的地区进行试点，在条件成熟后再推广。重点选择资产规模较大、经营收入较多，同时行政管理支出规模增长较快的村。通过将行政账与经济账分设试点，促进农村财务管理尽快走上标准化、规范化、法制化的轨道，巩固和发展村级集体经济的基础，解决农村工作的难点、农民群众关心的热点、农村各种矛盾的焦点，加强对农村集体经济财务管理工作的领导和改革，为村集体经济组织财务管理改革提供经验，实现农村集体经济组织财务管理的创新，进一步规范村级财务管理。

（二）分设机构，明确管理职能。对村两委工作人员和经联社相关人员进行明确分工，真正实现机构既相对独立又相互促进。村两委职责不再包含村级经济职能，而是要充分发挥基层组织核心作用，夯实党的执政基础，支持村民自治组织、集体经济组织开展日常业务工作。村自治组织成员应由合法的选民投票选举产生，抓好公共服务、社区管理等事务，做好群众工作、维护群众利益。村经济组织领导成员由村民股东大会选举产生，对村民股东大会负责，确保集体资产保值增值，做好集体资产管理，完善财务管理，提高经济效益，实施收益分配和股权转让等工作，发展好经济项目，全心全意开展经济发展的相关工作，不得干预村集体行政管理事务。各村在集体经济产权确定的基础上完善经济联合社股份制改造，其董事会、监事会成员由村民股东大会选举产生。在条件成熟时，经济联合社要按照现代企业制度的要求，逐步建立具有法人治理结构的股份制公司，村两委成员不得担任集体经济组织领导职务。将经济组织（经联社）从“三套马车”中解脱出来。一些经济规模较大、经济效益较好的村集体经济组织还可以聘请社会专业管理人才、经纪人或经营机构进行管理，发展村集体经济。

（三）划分产权，提高运营效率。村集体资产能否为经济发展创造更多的价值，实现资产的保值增值，关键取决于如何提高资产运营的效率。要开展集体资产确权登记，理顺集体资产产权关系，提高使用效率，划分集体资产功能用途，明确集体资产归属，科学评估确认资产价值，完善村集体资产监管办法。要实行行政账与经济账的分设，将非经营性资产确权登记在自治组织名下，即记入行政账；将经营性资产确权登记在集体经济组织名下，即记入经济账。对于资产划分确权中涉及相关的税收政策问题，希望国家给予政策引导，出台相关的税收扶持政策，确保村集体经济组织的资产划转顺利进行。

（四）分清项目，规范收支类别。将村集体经济组织的收入分为行政性收入和经济性收入。行政性收入主要包括上级政府的划拨款项和专项资金、经联社划拨收入等，如补助收入、村级划拨的基本经费、项目经费和其他经费；经济性收入包括发包及上交收入和经营收入，其中，发包及上交收入是指农户和其他单位因承包集体耕地、林地、果园、鱼塘等上交的承包金及村（组）办企业上交的利润等，村集体经济组织进行各项生产、服务等经营活动取得的收入，包括产品物资销售收入、出租收入、劳务收入等。村集体经济组织的行政账按收付实现制进行核算，经济账按权责发生制进行核算。村行政账的村级划拨收入应在每一年度末提出下一年度预算，并将预算申请交由村民股东大会审批，由村经济账划拨基本经费、专项经费和其他经费，并将上级部门拨付的专项资金进行登记入账并规范合理使用。

同时，将支出划分为行政管理支出和经营性支出。对于行政管理支出，如村一级的安全、卫生保健等支出的缺口，通过预算形式，从经营收入中进行划拨列支，并由村民代表进行监督。要制定相关的财务管理细则，明确各类支出的分类：对于行政管理工作的开支，如村两委人员的工资、治安开支、社会公共服务开支、消防和村的基础设施建设开支、科教医疗开支等，应登记在行政账中；而经营管理人员工资、经营设备购置、经营过程的电费、水费、废物处置费以及相关费用等，应登记在经济账中。通过分设，真正实现行政账和经济账的独立核算，实现行政账和经济账的报表体系的完整性与独立性。

参考资料：

[1] 中山日报[新闻-丛论]推动农村自治组织与经济组织分离的现实路径[N]2012年9月24日

[2] 佛山市南海区实施“政经分离”的做法及启示，http：//dwgk.jiangmen.gov.cn/ShowNews.aspx？ItemId=106&NewsId=23421

[3] 中华会计函授学校 《村集体经济组织财务管理》中国财政经济出版社[M] 2009-02-01

[4] 广东省财政厅 《广东省农村集体经济组织会计科目表、固定资产分类及折旧办法》中国财政经济出版社[M] 2014年4月

（作者单位：广东省汕头职业技术学院）

责任编辑：欣闻

村集体经济自查报告 篇9

一、村级集体经济发展现状

我镇以培育发展村级集体经济为目的，切实转变观念，创新机制，充分调动村“两委”发展壮大村级集体经济的积极性，以脱贫攻坚为契机，通过大力发展特色产业，培育发展村集体经济，通过一年的努力，4个非贫困村集体经济收入明显增加。我镇村级集体经济普遍薄弱，几年来，到各村两委都认识到了发展集体经济的重要性,做了一些有益探索,取得一定的效果。全镇共有8个行政村和1个社区,其中4个非贫困村，集体经济收入有了较大增加，村级集体经济收入主要采取土地流转、产业周转金入股分红等模式。

二、发展农村集体经济的.主要做法及成效

(一)政策扶持，创优环境。镇党委制定了资金、土地、信息、技术等方面的优惠政策,为集体经济发展提供强力支持。一是制定发展计划。镇党委组织力量进行深入的调研摸底,摸清了集体经济发展缓慢的主客观原因,实行逐村“会诊”,做到心中有数,帮助他们理清发展路子,制定出详细的发展规划,并把任务指标细化分解,责任落实到人。二是实行政策倾斜。各涉农部门的扶贫项目、开发项目、招商引资项目,科技部门的信息、技术等,有计划有重点地向薄弱村集中。今年,对发展较快、后劲比较足的村,制定好发展规划,坚持高标准规划,结合政策,高标准发展。

(二)开阔思路,选准路子。一是利用各种专业合作社、家庭农场为依托助力集体经济增收。专业合作社、家庭农场是实行“民办、民管、民受益”的组织,既可以把村两委解脱出来,让群众唱主角,也可以让村级组织通过服务增加收入,是发展壮大集体经济的有效形式。二是发展特色产业增收。目前全镇已发展青脆李、猕猴桃、黄金梨800余亩,群众对特色产业的认知程度比较高。三是搞好对上争取增收我镇引导各村发挥优势,搞好对上对外争取,对有价值的基础设施建设等项目,积极申报,增加集体经济收入来源。

三、制约村级集体经济发展的主要因素

(一)我镇农村集体经济基础比较薄弱,镇村项目少,农业发展不均衡,底子薄,自然资源缺乏,严重制约了集体经济的发展。

(二)农民产业发展积极性弱，部分干部思想不解放,思路不清晰,创新精神不够,存在畏难情绪等。

(三)农村集体经济发展缺人才、缺资金、缺政策支撑依然是制约农村集体经济发展的瓶颈。

四、下一步工作打算

一是加大人才引进力度，积极发掘和培养创业致富能人，为此类人才给予最优惠的政策保障。

二是健全内部管理和民主理财机制,实行重大项目民主监督决策制度,避免出现投资失误,实现投资的合理性和有效性。

村集体经济发展总结 篇10

一、项目总论

镇脚位于福旺镇西南部，东邻宋家洞村，南邻太白洞村，西临郴仰公路，北距郴资桂高等级公路12公里，辖8个自然村10个村民小组，农户364户，1767人，土地面积1760余万亩，村民以农业、畜牧业、外出务工为主。镇脚村交通便捷，景色宜人，土质肥沃、水资源丰富，是种植特色产业和生态养殖的绝佳之地。村三委将以点带面，打造本村基础设施建设和整合土地资源带动周边群众创业致富为行动目标。重点围绕（良种杂交肉牛）养殖来打造，地址位于中仙扩村农田及山上旱土。前期扩充土地250亩、投入资金380万元，2016年再增加300亩现在正在动工实施种植打造生态牧草基地。按照农业现代化的新要求，我村实行支部+公司+合作社+农户的方式，以公司带技术+管理，群众投工投劳打造，通过这种模式让群众学技术到懂技术会管理的村级发展模式，从而壮大村集体经济。到2018年见效、预计产值500余万。

二、项目建设的必要性和条件

为了解决我村集体经济零突破，镇脚村组织村、支、监及群众代表多次到浦北县思蓝生态养殖基地的实地考察。深入农户请教、听取种植户的讲解。敬请杂交肉牛生态养殖有一定养殖经验的技术人员到我村实地查看、讲课。技术人员一致认为镇脚村海拔、气候适应皇竹草生长和栽培。通过种植皇竹草是肉牛养殖资金投资高、劳动力投入比较大、收入比较高。和我村种植其他农作物作对比，杂交肉牛养殖回报高，群众务工收入高、对生态环境和土地改良都是很好的产业。是实现农业产业化发展、提升我村农业竞争条件增收致富、解决空壳村群众能增收致富的好品牌。

三、建设规模与产品方案

该项目建设落成将覆盖饱和镇周边地区，销售情况将重点围绕项目周边城市供应需求。“镇脚生态肉牛”含有很高的营养成分，当今社会人们对生活质量标准要求越来越高，为了满足人们的生活标准，提高人们生活质量，满足人们生活需求。镇脚村将以点带面，不断扩大规模，创新耕种牧草和养殖管理模式，利用各种渠道加大宣传，优化产品质量，规划项目设施建设，让消费者愿意来、留得住的发展理念，确保占据市场的实力。加之地理位置优势，进县城18公里，离镇政府4公里，地理优越，交通便捷，景色宜人，土质肥沃、资源丰富，基础设施健全，电、讯流畅全覆盖。加上土地资源数量大，为今后生态养殖奠定了良好的基础。

四、技术方案、设备方案和工程方案

该项目在镇脚村中仙扩，建设用地规模250余亩，种植皇竹草。通过规划后期人工鱼塘、生态养殖、花草绿化，田园风光等。

通过支部+公司+合作社+农户方式，组织一批农户到外考察学习，请专家现场辅导学习，增强农户种养殖技术。

五、投资估算及资金筹措

（一）投资估算

该项目建在镇脚村中仙扩，前期建设用地250余亩，投入资金320万元。建设项目如下：

1、基础设施建设“水（水池2口20立方、水管3200米）电（抽水、照明）共需要架线1600米、20根电杆；路（人行便道500米），拟建沼气池3个，以上”预计费用60万；

2、种植生态皇竹草200亩，单价600元吨，预计购买费用93.925万（一次性投入）；

3、挖沟、挖坑、起拢：一次性投入（40万元）；铁丝网每亩1100元、合计41.8万）共计81.8万；

4、土地流转费按每年每亩350元，流转土地380亩（按三年计算）共39.9万元；

5、聘请技术人员费，按每年7万元计算，三年共需要支付21万元；

6、人工工资（翻土、栽种、除草、施肥等费用）预计29.07万元。

（二）资金筹措

申请村级集体补助资金200万元

六、效益分析

（一）经济效益

三年见效、年出栏300头，市场价初步按12元每斤算，一个肉牛产值1.5万元，肉牛年收入预计450万元。皇竹草年亩产12吨，市场价初步按200元一吨算，牧草年收入预计139.2万元。除开投资费用，年利润预计589.2万元。投资利润率预计40％以上。

（二）社会效益

通过产业运转、每年可解决当地群众就业务工1000人次，培养技术骨干20余人；计划每年解决群众务工费达80余万，年带动38户村民增收；三年扶持一个自然组，九年实现镇脚村全覆盖； 该项目重点围绕打造生态环境、倡导绿色环保，以扶贫发展集体经济为目标，加大生态环境的再巩固。

七、结论

实施生态杂交肉牛基地建设，使我村经济环境进一步得到改善。通过生态牧草多年生植物的特性，可以极大的改良土壤结构，防沙固土，改善生态环境，改变农户不利于水土保持的粗放经营方式，从而减少和遏制水土流失，有利于区域生态建设的开展，对维护生态平衡将起到积极作用。生态杂交肉牛产业是一个劳动密集型高投入、高产出产业。我村人口流动量大，人均耕地占有量较小，通过农业产业结构调整，能有效利用富余劳动力资源，提高土地产出率。同时，通过实施生态牧草有机标准化栽培，增加有机肥施用量，杜绝化肥和农药施用，从而改善土壤结构，防止环境污染，促进我村生态建设，实现全村农业可持续发展农民增收致富的目标。特向上级申请集体经济项目申报工作，为感！

钦州市浦

北县福旺镇镇脚村委员会

2016

集体土地整村拆迁模式之探讨 篇11

摘要本文从分析一般拆迁模式的弊端开始,提出整村拆迁对城市近郊区集体土地拆迁的新思路,可以有效解决拆迁户的利益诉求、历史遗留问题、避免二次拆迁、有利于村集体经济的整体协调长远发展。

关键词整村;和谐;拆迁;发展

中图分类号DF45文献标识码A文章编号1673-9671-(2009)112-0095-01

都说征地、拆迁是“天下第一难”,而集体土地的拆迁又是难中之难。随着各个城市的城市化推进,很多项目常由于拆迁进度原因导致工程不能如期实施,故如何破解拆迁难就成为城市建设者须解决的问题。目前,杭州铁路东站枢纽地区整村拆迁的实践给我们以新的启发,也带来许多思考。

1一般拆迁模式之弊端

1)拆迁结束时间不确定。一方面,拆迁的小部分农户的回迁安置地点往往就在需拆迁的地块内,拆迁结束时间无法确定,导致回迁时间也无法确定,村民心里没底。另一方面,杭州市近郊区农户大部分都靠出租房屋为生,原来房屋结构都是有利于出租的。据调查,杭州市火车东站附近农户每年的出租收入少的也有约10万,多的有30-40万。一旦拆迁,至少在回迁前收入主要来源就没有了,而拆迁户要求的租金损失补偿无法可依。拆迁户间互相攀比意识很强,拆迁中的阻力很大,拆迁结束时间无法控制。

2)村里的历史遗留问题难以根本解决。历年来不同的项目单位在村里征地和拆迁较多,累积了不少历史遗留问题。这些问题涉及村与原征地单位、村与村、组与组,甚至村、组与村民之间,溯及时间长,牵涉面广,十分复杂。村里只好让后面的项目单位来解决以前的遗留问题,但前面问题的经常是解决不了或只能解决部分,新项目完成后又会产生新的问题。

3)难以避免二次拆迁。由于以前项目单位征地只是涉及村里的一小块土地,地块上的拆迁户需要安置到本村的其它土地上。如果安置的土地上还有别的拆迁户,就需征地单位再设法把这些拆迁户拆迁,腾出地方建造安置房,以供这两批拆迁户回迁之用。但如今后遇到另外项目征地需要,回迁安置房有可能再次被拆迁。而再次拆迁,拆迁的难度与费用可能都会增大。

4)村集体经济难以得到规模发展。杭州市对撤村建居村实行留用地管理政策,留用地是以撤村建居村可转为建设用地的农用地(不含林地)的10%的比例确定,留用地建设项目应先核发留用地指标。也就是说村只有等最后一块征地完成后才能使用全部留用地指标的土地,由集体统一开发规模经营。因此以前村里对村里部分征地是很有意见的,因为村里要发展集体经济只能使用已完成征地所得到的留用地指标。剩下的留用地指标不知何时能通过完成征地得到,使村集体经济得到规模发展。

2整村拆迁的优势

1)拆迁户人心齐,利益诉求易解决。(1)大家在同一时间一起拆迁,租金就无法攀比,拆迁双方的注意力全转向房屋拆迁评估中,大大减少了工作阻力。(2)由于安置地、拆迁标准全村统一,使村民思想也高度统一。可以在较短的时间里,使该村所有拆迁户都签订拆迁安置协议,提前腾空房屋,项目单位把所有的精力投入到安置房的建设中。(3)由于是全村统一拆迁,村里先行搬迁的拆迁户也愿意做未搬迁的亲戚的思想工作。同时,随着本村搬迁拆迁户越来越多,对处于犹豫状态的拆迁户在心理上的压力也越来越大,不得不迅速放弃许多不切实际的要求。

2)村里的历史遗留问题一并解决。通过大项目的带动整村拆迁,在区、镇政府和项目单位的重视下,可以组成专门的队伍,一起清理问题的脉络,分门别类、寻根溯源,用智慧化解矛盾,进而最终解决问题。

3)有效避免二次拆迁,减少社会矛盾产生。整村拆迁是在该村的整体规划已经确定,征地手续完成后开始的。项目在取得村里内心的认可和支持后,全村上下齐心协力自然会形成支持拆迁的氛围,再加上项目单位实施“先签约,先腾空,先编号、先选房”的激励措施 , 很快形成拆迁户奋勇争先签约腾空的景象,速度之快也大大出乎项目单位的预料。

4)有利于村集体经济整体协调长远发展。整村拆迁是在村里所有地块都征地完成,留用地指标全部落实,地块位置也经过规划固定,拆迁完成后村即可开始留用地项目的招商引资工作,村集体经济通过拆迁可以得到规模发展。。

3整村拆迁应注意的问题

1)前期手续要准备充分。其实这次东站枢纽涉及x社区的拆迁,项目单位不止一个,项目手续办理进度有前有后。关键是各方都相互支持,等手续齐备后,及时启动拆迁。正是前期准备充分,拆迁很顺利,提前完成了拆迁工作。相反,如果为了节约时间,在手续未全的情况下仓促进行整村拆迁,就有可能增加拆迁的难度和风险,也会因此引发信访、行政复议的增加。一旦动迁不成,工作被动,将会冲击征迁工作良好局面,甚至会引发社会不稳定现象。

2)细节部分须仔细把握。由于是整村拆迁,一旦拆迁开始后,房屋的腾空、拆除工作要紧紧跟上。须切实加强拆房队伍的有序管理,已经腾空可以拆除的房屋和腾空还未能办完手续暂不能拆除的房屋要仔细辨别。地块之间不同的拆房队伍也要加强沟通,防止误拆现象发生,以免引起拆迁双方的不愉快局面的产生。

参考文献