发展壮大村集体经济实施方案

发展壮大村集体经济实施方案（通用10篇）

发展壮大村集体经济实施方案 篇1

和田市拉斯奎镇发展壮大集体经济

实施方案

一、基本情况 一类村：

1、巴西拉斯奎村：全村共有居民494户2618人，分为9个小队，其中维族2618人。耕地面积1480亩。该村有一个党支部，共有26名党员，1入党积极分子，2名党员发展对象，村干部7名，村级后备干部9名。集体经济积累109000元。集体经济收入来源主要为村集体土地承包及以资代劳。2010年底人均收入为3536.8元。

2、阿热果勒村：全村共有居民605户2607人，分为8个小队，其中汉族9人，维族2598人。耕地面积1300亩。该村有一个党支部，共有27名党员，2名入党积极分子，1名党员发展对象，村干部7名，村级后备干部8名。集体经济积累20000元。集体经济收入来源主要为村集体土地承包及以资代劳。2010年底人均收入为3454.8元。

3、阿克塔什村：全村共有居民674户3230人，分为10个小队，其中汉族120人，维族3110人。耕地面

为6个小队，维族1610人。耕地面积2080亩。该村有一个党支部，共有32名党员，1名入党积极分子，2名党员发展对象，村干部6名，村级后备干部8名。集体经济积累30000元。集体经济收入来源主要为村集体180亩土地出租收入。2010年底人均收入为3617.4元。

三类村：

1、其格布隆村：全村共有居民392户1906人，分为6个小队，其中汉族8人，维族1898人，耕地面积2500亩。该村有一个党支部，共有25名党员，4名入党积极分子，3名发展对象，村干部7名，村级后备干部8名。集体经济积累25000元。集体经济收入来源主要为土地承包费。2010年底人均收入为3602元。

2、库勒克村：全村共有居民480户2115人，分为7个小队，维族2115人，耕地面积3000亩。该村有一个党支部，共有23名党员，2名入党积极分子，2名党员发展对象，村干部7名，村级后备干部8名。集体经济积累50000元。集体经济收入来源主要为村集体700亩土地承包费。2010年底人均收入为3758.6元。

3、波斯坦村：全村共有居民297户1320人，分为4个小队，维族1320人，耕地面积1400亩。该村有一个党支部，共有28名党员，1名入党积极分子，2名党

3、阔什库勒村180亩村集体土地承包收入。三类村：其格布隆村，库勒克村，波斯坦村，墩阔恰村：

1、其格布隆村集体100亩地，种植核桃收入；

2、库勒克村集体土地700亩承包给农民种水稻收入；

3、波斯坦村集体土地75亩及25亩村集体渔池承包收入；

4、墩阔恰村集体200亩土地承包收入。

三、发展目标

一类村：巴西拉斯奎村，阿热果勒村，阿克塔什村：

1、巴西拉斯奎村169亩村集体土地承包，村集体年收入39000元；

2、阿热果勒村挖荒地12亩变渔池承包给渔民养鱼及95亩村集体土地承包，村集体年收入20000元；

3、阿克塔什村集体土地80亩承包，村集体年收入24000元；

二类村：阿瓦提村，乃扎巴格村，阔什库勒村：

1、阿瓦提村110亩村集体土地承包，村集体年收入30000元；

2、乃扎巴格村集体开垦15亩荒地种植红枣及200

发展壮大村集体经济实施方案 篇2

近年来,四川省凉山州坚持政府引导、政策鼓励、利益驱动、 市场主体,充分尊重农民的主体地位,鼓励农民大胆探索,,取得了一定成效。总的来看,主要有五种类型。

第一种是股份合作型。冕宁县复兴镇建设村以集体资产和农户土地、资金等入股,将原集体经济组织改制为股份经济合作社,逐步做活“特色产业、生猪养殖、劳务经济、兴办企业、乡村旅游”五篇文章,2013年、2014年村民分红分别达1100万元、1300万元,被誉为 “凉山的华西村”。

第二种是村企联合型。西昌市瑶山村抓住西昌市邛海湿地建设的契机,把村民人均30平方米的自用地整合起来,采取与公司合作联合开发、自有资金自主开发两种形式,高标准开发自用地,建设商用综合楼,统一经营、股权到人,村民年均每股分红1万多元。

第三种是资源开发型。冕宁县漫水湾镇西河村将集体的土地、房产出租给周边的经营主体,还利用沙石等资源发展村办企业,把闲置的土地、林场、果园、房地产等集体资产以股份合作、使用权有偿转让等形式委托经营,村集体经济收入年年过500万元,村民人均纯收入达1.3万元。

第四种是主导产业带动型。会理县铜矿村以石榴为支柱产业,在石榴贮藏、加工、销售等环节上发挥村集体经济优势,村民以土地承包经营权入股,全村石榴种植面积达1.2万亩、年销售收入2600多万元,成为全国第一个万亩石榴专业村。

第五种是综合开发型。昭觉县普提村“两委”利用县城郊区的区位优势,以发展牲畜养殖业为主, 兴办彝族服饰、运输、农副产品加工、砖厂等实体,村经济年总收入达1560万元,成为彝族聚居区腹心地带的明星村。

“空壳村”问题,核心是在村集体经济以村支部、村委会为经营主体,致使产权不清、主体缺位。 通过这几年的探索实践和总结, 对发展壮大村集体经济有几点启示,具体说就是必须做到“五个坚持”:

一是必须坚持家庭经营。历史及国内外经验表明,人多地少的基本国情决定了我国必须坚持家庭经营制度,但随着现代农业加快发展、三次产业互动共融,单打独斗的家庭经营难以抵御各类风险,这就要求在坚持家庭经营的基础上, 把愿意经营农业的农户培育成为家庭农场、种养大户,或通过农民合作社、农业龙头企业带动农户发展现代农业。

二是必须坚持因地制宜。农村情况千差万别,村与村情况各有不同。在城镇周边的村,区位优势突出,村民素质普遍较高,要以盘活村集体资产为重点,充分利用市场机制,探索推行股份化改革。对拥有资源的村,要充分发挥资源优势,以资源带动发展壮大村集体经济。对主导产业突出的村, 要抓住正在实施的确权颁证和“多权同确”契机,量化村民的土地经营权、林权、宅基地使用权等多种权属,对村民不愿分权到户的村集体资产实行股权量化,对这部分资产由村“两委”按市场机制统一经营,经营所得用以发展村公益事业,并按村民占有的股份进行分红。对大多数普通乡村来说,要大力培育农业新型经营主体,通过主体带动村民发展现代农业,让村民中的能人涌现出来,把他们培养成为村“两委”的负责人、发展壮大村集体经济的领路人。

三是必须坚持强村与富民双轮驱动。农业农村改革的历程充分证明,村“两委”“说话村民愿意听”、“安排部署村民跟到动”, 关键在基层组织带领村民走上致富路,让村民有奔头、有享头。因此,发展壮大村集体经济要特别注重强村与富民双轮驱动,两者要互相促进、协调推进,不可偏废。

四是必须坚持通过改革创新让村民获得更多的收益。发展壮大村集体经济,要改变过去政企不分的做法,积极探索农村集体经济发展的多种实现形式和多样化的发展路子。要坚持利益驱动、市场主体, 在条件成熟的地方,积极推进以股份制为重点的农村产权制度改革, 逐步建立农村集体经济的现代产权制度,实现开放式经营。要鼓励村两委或以集体资产和农户土地、资金等入股,将原集体经济组织改制为股份经济合作社;或以集体经济组织所有成员为股东,共同出资,建立公司制治理机制,将原集体经济组织改组改制为农业公司制企业;或以农村土地承包经营权入股,组建土地股份合作社;或组建农村集体经济资产管理公司,推进集体经济管理经营企业化。

五是必须坚持大力培养能人。 要一手抓村支部书记能力提升,一手抓能人思想政治培养,把村两委建设成为富民强村、发展壮大村集体经济的战斗堡垒。

集群村壮大集体经济推动扶贫开发 篇3

丰顺县积极引导帮扶单位加大力度筹集资金，针对缺乏发展集体经济条件的重点帮扶村，以帮扶村为单位，入股丰顺县投资管理公司或其他企业，采取“企业运作、政府监督、村委入股、保本分红”的方式，保障帮扶村集体经济零风险增收。

至目前，已有67个帮扶单位（村）筹资3933万元，以帮扶村的名义按10万至110万元不等的额度入股丰顺县投资管理公司，每年可获得占投资额10%的分红受益，作为村集体经济收入，有效保障了重点帮扶村实现稳定增收。到2015年第三季度，70个贫困村村集体经济收入总额达447.3万元，村均6.39万元。

集群村位于丰顺县潘田镇东部，下辖 33 个村民小组，总人口 3064 人。自新一轮扶贫开发“双到”工作开展以来，广州市教育局通过自筹与发动社会力量等方式，共投入976.7万元对丰顺县潘田镇集群村进行帮扶，着重突出产业帮扶、基础设施建设、民生实事、发展村集体经济等项目，有效改善了该村的发展环境，提高了村集体经济收入和贫困户的收入水平。

自2013年对口帮扶集群村以来，广州市教育局积极探索村级集体经济的发展思路，对全村的荒山、荒坡、土壤、河流等资源进行了认真清理，并多次召集村民代表共同探讨集群村农业生产经营类项目的发展方向。经过充分调研，决定集群村发展红肉蜜柚种植、优质大米种植及黄牛养殖项目。

广州市教育局先后投入资金向贫困户免费发放优质蜜柚种苗、肥料、提供育苗补助及相关种植技能培训等，共带动贫困户91户，非贫困户41户，种植面积达201.4亩。通过农业技能培训种植户掌握了种植技术，经过科学管理蜜柚长势喜人，按照果树生长周期2016年底将有第一批蜜柚收成。据初步估计，集群村红肉蜜柚年产量将达80万公斤以上，年产值达720万元。届时广州市教育局将启动跟踪帮扶机制，以合作社+农户的方式，努力打造集群村绿色品牌，牵头帮助集群村红肉蜜柚拓宽销路，以达到村集体经济壮大，农户家庭经济收入增加的良好效果。

广州市教育局投入资金向贫困户免费发放“广8优”系列优质水稻种子并提供肥料及技术指导，合共带动农户169户，其中贫困户88户，种植面积达300亩以上。广州市教育局还以合作社牵头与农户签订收购合同，发动各局属单位进行认购的方式进行销售。2015年7月，与村委会、合作社签订三方购销协议，充分发动全教育系统力量，向合作社收购集群村优质晚造米。在所得利润中，合作社将以0.8元/斤返还村委会作为村集体经济收入，预计将为村集体经济带来24万元以上的收入，贫困户家庭农业生产收入也得到明显提高。

集群村集北自然村投影面积约3平方公里，大部分地区地处深山，海拔较高，牧草资源极为丰富，适合发展畜牧业。经过充分的前期调研，广州市教育局本着“帮村扶户”，实现村集体和农户共同富裕为目的，帮助集群村委会扶持本村有养牛经验的贫困户完善养牛场基础设施建设，扩大黄牛养殖规模，使集群村村集体有一个长期、稳定的经济收入。自2013年12月底集群养牛场项目正式启动以来，广州市教育局先后投入资金30万元。至今，集群养牛场黄牛数量已达一百余头，养牛户年收益达5万元以上，该项目累计为村集体经济创收达15万元以上。

广州市教育局还投入资金50万元到丰顺县白盆铺水电站，每年12月份按照10%利润返还给集群村村委会，为集群村集体经济提供稳定收入。

发展壮大村集体经济实施方案 篇4

根据区委组织部有关文件精神，结合我乡发展实际，特制定***农村集体经济发展三年规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村为目标，抢抓中央实施乡村振兴战略的契机，认真贯彻落实党的十九大精神，深化农村集体产权制度改革，继续发展壮大村级集体经济，努力提高村级组织的服务能力，带动整个农村经济和各项事业全面发展，带领群众走上农村工业化、城镇化、产业化的兴乡富民之路。

二、发展目标

从2017年到2019年，力争有集体经济收益的村，在原有的基础上有新的提升，无集体经济收益的村，找到符合村级实际的发展路子，力争通过3年的努力全面消灭村集体经济空白村，使全乡行政村集体经济年收入普遍达到3万元以上。

三、发展途径

以市场为导向，创新思路，科学发展，从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发，因地制宜，探索多种发展模式和实现形式。

1．盘活集体资产。对村集体所有的关闭企业、闲置房屋和校舍、机械设备以及水利水电工程设施、公共服务设施设备、场（土）地等集体资产，通过发包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式加以开发利用，增加集体收入。各级财政对村投入资金发展村级公益事业所形成的公益性设施，纳入村集体资产范围。

2．利用集体资源。对无偿占用、低价发包的村集体耕地、水面、林场、未利用土地等集体资源进行认真核查，通过自主经营或公开竞标的方式转让、出租集体资源，充分发挥资源效益，增加集体收入。充分利用荒山、荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体“四荒四边”空闲地，发展林业、种植业、养殖业等，提高土地产出率和利用率，增加集体收入。鼓励村集体结合美好乡村建设、农村环境卫生治理、村庄整治和河道疏浚等，开发利用集体水土资源。

3．推进土地流转。鼓励村集体成立土地流转服务中心，在依法、自愿、有偿、规范的前提下，集中连片流转土地，加强服务、指导，增加集体收入。也可在改善农业基础条件的基础上引入现代农业项目，统一对外发包，实现土地规模化、集约化经营，提高土地效益，增加集体收入。

4．集约经营土地。大力推进土地整治，利用“空心村”整治、旧村改造腾出的土地，通过土地复垦和综合开发利用，增加集体收入。对于土地整治出来的新增耕地，在确保群众利益的前提下，确权到村集体并进行经营。

5．发展现代农业。围绕当地主导产业和特色产业，结合土地整治、农业综合开发、农田改造等农业项目，大力发展一批现代农业产业化项目，积极兴办一批高效农业、设施农业、生态农业、2 观光农业示范项目，建设生产、加工和经营服务设施，带动农民发展优势突出和特色鲜明的产业，形成“一村一品”，推进农业产业结构调整，把农民增收和集体增效结合起来，壮大村集体经济实力。

6．兴办经济实体。鼓励村集体发挥自身优势，运用各种有利条件，积极创造和把握机遇，发展农业企业，兴办种植养殖型、加工增值型等各类经济实体，通过经营收益、入股分红等途径，增加集体收入。抓住美丽乡村建设、承接城镇开发、企业投资办厂等机遇，利用集体建设用地兴办专业市场、标准厂房、商业门面、仓储中心等物业项目，通过自主经营、发包经营、联合经营等形式，发展物业经济。村集体可以在城镇街道、人口集聚区或工业集中区异地购置商品房、写字楼、门面房等经营性固定资产，通过异地置业，增加集体收入。

7．开展服务创收。鼓励村集体结合产业发展的需要，领办各类农民专业合作社、专业协会、农资销售点和产业服务公司等合作组织，为村民提供农资供应、农产品购销、科技指导、商标使用、信息提供、电商销售等服务；鼓励村集体兴办运输队、装卸队、农机服务公司、劳动力服务公司、物业公司等配套服务业，为企业、农户、家庭农场、合作社等经营主体提供生产经营性服务；鼓励村集体创办综合服务社、便民服务店等，开展家政、环卫、养老、商贸、道路养护、绿化管护等服务和金融、保险、广电、通信等代理服务，增加集体收入。

8．鼓励招商引资。鼓励村集体发挥自身优势为预留地、开发 3 区、工业集中区招商引资，企业投产后所实现税收的地方留成部分，每年按一定的比例返还给村，增加集体收入。鼓励外出创业成功人士回乡创业，村集体可通过为企业提供招工等服务，增加集体收入。

9．发展乡村旅游。依托*****等景点景区、服务产业辐射带动作用，实施“*****”旅游新村建设，大力引导农民发展乡村旅游。积极推进旅游配套设施建设，通过发展餐饮、住宿、停车场、文化体育、休闲观光等服务项目，增加村集体收入。保护和开发****、***历史文化、特色文化资源，通过发展特色旅游发展村集体经济。

四、实施步骤

全乡发展壮大村级集体经济，总体规划三年（2017年-2019年），分步骤、分阶段实施。

1.谋划部署阶段（2017年1月—2017年7月）。加大宣传力度，研究制定发展村级集体经济总体规划和工作计划。组织开展农村集体“三资”（资金、资产、资源）清查，搞好调查摸底，分村确定村级集体经济发展项目，制定中长期发展规划。

2.整体推进阶段（2017年8月—2019年10月）。全面实施村集体经济发展规划，建立发展壮大村级集体经济工作台账，搞好督办检查，通报进展，交流经验，整体推进。通过1-3年的努力，基本消除集体经济“无收入村”，力争使全乡行政村集体经济年收入达到3万元以上。其中，2017年，力争实现30%的村集体经济年收入达到2万元以上；2018年，力争60%的村集体经济年收入达到2万元以上，50%的村集体经济年收入达到3万元以上；2019 4 年，100%的村集体经济年收入达到2万元以上，80%以上的村级集体经济年收入达到3万元以上。

3.总结验收阶段（2019年11月—2019年12月）。全面完成村集体经济三年发展规划，进一步巩固提高发展成果。11月前，各村先自行安排验收，抓好档案收集整理，做好总结经验，成果展示等工作；12月底，乡发展壮大村级集体经济工作领导小组对各村发展村级集体经济工作进行全面验收，搞好经验总结推广，迎接上级检查验收。

四、保障措施

（一）政策扶持

发挥财政资金引导作用，通过贴息、以奖代补、税收减免等措施，带动金融和社会资金投向农业农村，并积极推进涉农资金整合、结对帮扶和人才培养。

1．加大财政投入。从2017年起，每年安排专项资金，以区级财政为主导，乡财政配合，重点帮扶一批集体经济发展项目，对新增加、可持续、集体控股的增收项目，各村事先申报（贫困村、美丽乡村示范村要优先申报），经审核验收合格后，以贷款贴息的方式进行补助；乡财政将拿出部分资金用于奖补集体经济发展先进村和先进个人。（具体贷款贴息、以奖代补办法另行制定）

2．优惠政策支持。各涉农部门要在政策、项目、资金等方面支持和帮助发展村级集体经济。对涉及发展村集体经济的乡级各类行政事业性收费，全部予以免收。各级扶贫资金，符合规定的可结合实施整村推进安排一定比例用于扶持建档立卡贫困村发展 5 集体经济。积极争取商业银行配合，适当提高涉农信贷规模，支持村级集体发展多种形式、多种层次、多种途径的农产品生产加工、销售等经济实体。

3．开展结对帮扶。实行村级集体经济发展结对帮扶制度，乡乡班子成员每人确定1个村作为联系点，加强帮扶指导；乡直结对共建单位、选派干部、大学生村官，要把加快村级集体经济发展作为工作重点，认真制定发展计划，从资金、项目、人才、规划等方面给予支持和帮扶。探索开展村企联建、强村与弱村联建等方式，引导有实力的企业和经济强村帮助发展村级集体经济。

4．加强人才培养。切实加强村干部选拔培养和管理。强化对村党干部教育培训，每年要对农村党员干部进行一次普遍轮训，村要依托农村党员干部远程教育网络等进行经常性培训，农业、人社、科技、扶贫、林业、水利等部门各类涉农涉经涉技培训都要向农村倾斜，加大对农村党员群众培训力度，不断提高农村党员干部发展壮大村级集体经济的能力。

（二）监督管理

1．严格“三资”管理。乡统一组织对所辖村集体资金、资产、资源进行全面彻底清理登记，确保不漏登、不错登，并分村健全台账，规范日常管理。要进一步明确资产、资源经营使用权限，完善乡“三资”代理程序，对村集体经济收入和使用，要严格执行财经管理制度、审批程序和权限，确保管理规范、账目清楚、资产安全，防止“三资”流失。积极开展农村集体经济组织产权制度改革试点工作，确保村集体“三资”保值增值。

2．强化民主监督。严格实行农村党务、村务、财务公开制度，认真落实“四议两公开”，确保群众的知情权、参与权和监督权。充分发挥村务监督委员会作用，规范民主理财行为，对财务收支活动实行民主监督和管理。建立健全村级集体经济民主决策机制，确保村级集体经济增收节支、健康发展，保障群众真正享受发展成果。

3．加强经济审计。切实发挥审计监督作用，建立村“两委”主要负责人经济责任审计制度，定期开展经济责任审计；开展集体经济项目审计，推进村级集体财务管理规范化、制度化，保障集体资产的安全。对在审计中发现的问题和案件线索，纪检等部门依法依纪严肃处理。

（三）组织保障

1．加强组织领导。乡成立发展壮大村级集体经济工作领导小组，每年召开2次以上例会，研究部署全乡发展壮大村集体经济各项工作。领导小组下设办公室（设在乡党政办），具体负责日常工作开展，乡******兼任办公室主任。乡主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，村党组织负责人主动抓，形成层层抓落实的工作格局。

2．形成工作合力。由乡组织办牵头，相关部门各司其职，相互配合，紧密协作。乡组织办负责指导、协调、考评、督查等面上工作；农服中心主要负责“三资”管理、指导和监督、发展村级集体经济专项审计；财政所主要负责资金拨付保障；民政办主要负责加强村民自治、村务公开等；国土所主要负责土地流转、发展 7 村集体经济用地保障等；林业水土站主要负责林权确认、转让，林场、林地采伐、开发，水利工程的实施、监督、保障等。有关乡直单位要立足自身职能，加大服务和帮扶力度，确保各项政策措施落到实处。

全县发展壮大村集体经济工作汇报 篇5

x县地处xx山区，是x市建制最早的县，是x省首批历史文化名城。县域面积x平方公里，辖x街道x镇x乡，共x个行政村，总人口x万。全县“八山一水一分田”，主要河流x由西向东贯穿全境汇入xx。x年，x县各级党委政府严格按照x市关于村集体经济“消薄”工作的决策部署，将村集体经济薄弱村“提质升级”工作作为推进农村发展的“基础工程”和振兴乡村的“头号工程”，坚持因村制宜、分类施策，多渠道、多类型、多元化促进村级集体经济发展，不断探索具有x特色的增收之路。

一、工作概况

截至x年x月底，根据三资入账数据，全县x个相对薄弱村中，达到村集体年收入x万元，年经营性收入x万元以上的村x个，消除率x％，超额完成省市下达相对薄弱村消除超过x％的任务；全县x个非集体经济相对薄弱村中，达到村集体年收入x万元，年经营性收入x万元以上的村共x个，占比x％，完成省市下达非集体经济相对薄弱村巩固提升工作任务；同时，全县x个村全部达到村集体年收入x万元，年经营性收入x万元以上，未出现“返薄”现象。全县年收入x万元以上行政村数为x个，占比x％；年经营性收入x万元以上行政村数为x个，占比x％。

二、工作措施成效

（一）坚持项目为王，为村集体经济发展提供强劲动力。

始终坚持项目为王理念，整合了现有“两山”一类、光伏小康扶贫资金、现代农业发展资金、农田水利设施建设补助资金等，开展消薄项目建设。一是开展县乡村三级项目建设。自“消薄”攻坚行动开展以来，全县已实施县、乡、村三级项目x余个，投入“消薄”资金x亿元，其中县级统筹项目x个，乡镇联建项目x个，村级自建项目x个，项目收益达x万元，成效明显。二是抓好重点扶持村项目。x中央和省级财政扶持村级集体经济发展项目已全部完成建设并通过县级验收，部分项目已产生收益。x年，我县x个中央重点扶持村入股的x“飞地”项目已进入关键的建设期，项目建成后，各入股村每年可稳定获得x万元收益分红。三是创新实施“集体”建。x年，我县大力推进“村级工程集体建”工作，加快推动全县乡镇强村公司实体化运作步伐。截至x月底，全县x个村的x个项目采用此模式，合计为村集体增收x万元，乡（镇）强村公司增收x万元。

（二）坚持队伍建设，为村集体经济发展凝聚攻坚合力。

一是谋好人选促活力。在前期村社干部联审中，对x年除去县级统筹项目外，村经营性收入未达到x万，x年x月底前又无谋划新的集体增收项目的村，将村党组织书记、村委会主任、村监委主任纳入“一肩挑”不宜人选名单。二是“村社擂台”增动力。通过以“晒业绩、晒能力、晒形象”为主题的农村（社区）党组织“支书三晒”活动，围绕如何“打好‘双增’攻坚战，引领群众致富路”等共话发展之策、共享成功经验、共促民生改善。三是集中培训强能力。组织乡镇干部参加全市“双增”培训，去年x月x日至x月x日，全县x个乡镇（街道）主要领导、“消薄”分管领导及县“消薄”办干部共x人，分三期参加x年x市乡镇（街道）干部“双增”业务提升培训班，切实提高县、乡两级“消薄”干部的责任意识和业务能力。

（三）坚持督查考核，为村集体经济发展提供坚强保障。

我县旗帜鲜明地树立抓“消薄”工作的导向，继续执行最严的“消薄”考核办法，建立了县、乡、村三级“消薄”考核评价体系，将“消薄”作为乡镇（街道）、部门目标管理考核的重要指标，纳入全县乡村振兴战略实绩考核以及乡镇党委书记抓基层党建述职考核，倒逼形成工作合力。今年以来，县消薄办深入各乡镇（街道）开展“消薄”工作回头看以及督查指导，对全县x个行政村特别是x个集体经济相对薄弱村，进行村集体经济收入动态监测，分析各村集体经营性收入明细，精准掌握各村主要收入来源，对一些不规范、不到位，或者存在争议的收入，第一时间反馈整改，挤走“水分”，确保每笔收入都是经得起检验的“干货”，有效防止“返薄”现象的发生。同时，开展各项“消薄”工作督查，并及时通报督查结果，x年共编发督查通报三期，通报各阶段工作完成情况，对于工作进度滞后的乡镇（街道）要求上报存在原因与下步打算，确保压力传导到位，不断形成比学赶超的良好氛围。

（四）坚持凝聚共识，为村集体经济发展营造良好氛围。

一是定期会商研判，定期召开县委常委会、工作推进会、工作联席会议等，专题研究村集体经济“消薄”工作，全面贯彻落实省委、市委、县委各阶段会议精神和工作安排。根据《村级集体经济巩固提升三年行动计划》文件要求，部署落实新一轮村集体经济巩固提升三年行动计划，压实各乡镇（街道）、县“消薄”领导小组成员单位工作责任。二是开展专题调研，聚焦县、乡、村三级“消薄”帮扶指导团队、“消薄”项目攻坚，拍摄制作《个x》、《x》两部“民宿助力消薄”主题宣传片，完成《关于加大金融助力村集体经济工作的课题研究报告》、《加快强村公司市场化、实体化运营的建议》两篇课题调研报告。三是加强宣传报道。x年，我县编发简报x期，将好的项目、先进的发展经验、消薄优秀人物进行报道，供各乡镇（街道）学习参考。撰写优秀的案例、信息向省、市、县各级新闻媒体报送，x余篇宣传稿在省、市、县各级新闻媒体刊发。编发《x》宣传册，努力营造出浓厚的消薄氛围。x月份，省委副书记、省长来x调研时，专门点赞“x‘六项实招’助力村集体经济‘提速换挡’”，让集体和群众实实在在得到了实惠。

三、存在的问题

一是我县部分村的“宅基地选位费、公墓择位费和宅基地复垦费等一次性经营性收入占比较高”，可持续增收后劲不足。

二是部分偏远乡镇的山区村，家底薄、基础弱，村集体经济发展缺乏可持续性，村两委干部自主经营意识不强，仍存在等靠“消薄”、惰性“消薄”思想。三是部分“消薄”项目没有进行科学统筹谋划，在项目立项前，缺乏项目的可行性分析，没有深入谋划项目内容及项目所能产生的效益等情况。四是部门合力氛围不浓。“消薄”工作开展中，有的部门对“消薄”工作存在“推一推、动一动，不推就不动”的现象，部分“消薄”项目由于部门间衔接不到位，导致项目进度滞后或者立项困难。

四、工作计划

（一）建设“造血”项目，拓宽增收途径。

我县将持续用好“造血”强村六种模式，立足各村实际，挖掘潜在优势，进一步深化专业平台带动、众筹飞地抱团、培育产业造血、闲置资源盘活、结对帮扶创收和兴建物业租赁等“消薄”六项实招精准增收模式。积极引导产业相近、地域相邻、资源互补的行政村，通过集约化管理、市场化运作的区域合作模式，最大限度地整合人力物力财力，加大财政、金融、土地等支持力度，立足实际、挖掘潜力、抱团发展，全面开展项目谋划攻坚，提升村集体经济的持续性和长效性。

（二）深化结对帮扶，注入全新活力。

自“千企结千村、消灭薄弱村”专项行动工作开展以来，已有x家企业与我县x个行政村结对，先后谋划各类项目x个，到位帮扶资金x万元，增加村集体经营性收入x万元。扎实开展省级重点帮扶村的省、市、县三级结对帮扶，累计选派第一书记（农村工作指导员）x人，帮助指导村集体经济发展。下步，我县将进一步发挥国有企业、非公有制企业等社会力量作用，统筹整合各方资源，助推全面集体经济“万千百”工程工作。同时，县消薄办将联合相关单位，挑选优秀机关干部担任驻村科技特派员，将资源力量下沉至相对薄弱村中，实现相对薄弱村驻村第一书记、农村指导员和科技特派员全覆盖。

发展壮大村集体经济实施方案 篇6

今年以来，我县在持续深入推进农村集体产权制度改革和农村“三变”改革的基础上，按照全面实施乡村振兴战略的总体要求，坚持市场导向，突出产业发展，将扶持壮大村级集体经济，作为农业农村工作的重中之重予以部署，制定了工作方案，明确了发展重点和任务，全方位推进，取得了明显成效。截止2021年底，全县X个村集体经营性收入达到X万元，村均X万元，新增经营性收入X万元以上的集体经济强村X个，总数达到X个,占比X%，同比增长X%，其中经营性收入X万元以上的村X个；经营性收入X-X万元的村X个，X-X万元的村X个，所有村集体经济收入均超过X万元。现将我县发展壮大村集体经济工作情况汇报如下：

一、强化组织领导，压实工作职责

据中央和省市有关发展壮大村级集体经济文件精神，县扶持壮大集体经济领导小组办公室制定了《X年X县扶持壮大村级集体经济工作方案》，进一步加大对村集体经济发展的扶持力度，对X个扶优扶强村的集体经济发展项目下达扶持资金X万元，有效促进了扶持村的集体经济发展，目前已建成项目X个，X个在建中，形成收益X万元，农户受益X万元；方案明确了全县的总体目标和各村具体发展任务，目前上述目标任务已全部完成。县委县政府主要领导高度重视，牵头调度。自X月份开始，实行一月一调度制度，X月份开始实行月通报制度，至X月底，印发通报文件X次，每月初，由县主要领导在重点工作会议上进行通报调度，问题直接点到具体乡镇、具体村，确保责任压力逐级转导，工作任务层层压实。到X月底，XX发展任务提前完成。

二、围绕重点任务，深挖发展潜力

（一）围绕乡村振兴，高位推动工作

围绕全面实施乡村振兴战略工作，从全面深入贯彻落实中共中央制定的乡村振兴战略的高度，深刻认识农村集体经济发展是对乡村振兴有力支撑的重要作用，高位推进，加大投入，保证集体经济高质量快速发展。

“三X工程”作为我县全面推进乡村振兴战略的重要抓手，自X年实施以来，已形成了一批具有实践意义的成果经验，并被省政府作为乡村振兴典型案例进行了宣传推广。截至X月底，经各乡镇调查摸底，摸排出X间闲置农房、X名有一定经济实力的在外人士，编制X个产业招商项目。通过“三X工程”，培育各类新型农业经营主体X个，吸引X名在外人士回乡，引进X个企业下乡，实施各类产业项目X个、总投资达X亿元。如上海商人投资开发X老街，总投资X个亿分三期建设，为X老街带来新的生机；X企业分五年共捐赠X万元，用于X村镇X村“林下”产业发展；X桥镇X等投资X亿元，建设宣纸综合大市场，成为促进宣纸书画纸等传统产业向文化旅游产业转型的重要平台。在“三X工程”的示范引领下，通过人才、资金、技术引进与培育，极大地增强了农村集体经济发展的内生动力，促进了农村价值的新发现、功能的再开发。

（二）围绕农村改革，激活发展潜能

继续深入推进集体产权制度改革、“三变”改革等农村综合改革工作，盘活利用好农村闲置资源、资产、资金，探索将农村的生态资源、民俗文化等独特禀赋优势，转化为经济效益的发展路径，激活农村发展新动能。

自X年试点农村集体产权制度改革以来，全县已建立了X个村股份经济合作社登记证书，全部实现了登记赋码，开设银行账户，并完成了账务分设工作，具备独立运营的条件。今年年初，X镇X个村集体经济组织联合成立了X镇股份经济合作社联合社，成为我县第一家股份经济联合社，开启了抱团集成发展之路，联社首个项目为“X镇现代农村创新创业基地项目”，X个村共投入集体资金X万元，项目目前总投资X万元，建成后将形成集产业发展、办公研发、综合配套于一体的现代农村创新创业产业基地，为X镇整体和各村带来集体经济发展、农民就业增收等长足发展。X月X日县长专题会议研究，确定X镇X村X村组作为全县乡村振兴综合改革集成示范区。该项目现已投入近X万元资金，完成了一期部分项目建设的建设工作，对X村组X户约X亩土地进行登记，签订了X户X亩土地、X户X间闲置农房征、租用协议及X棺迁坟协议。累计接待外地客商X批次，重点洽谈X村旅游接待中心、水上民宿、景区导览系统等业态项目。该项目现已为X村集体带来直接经济收益X万余元。

在农村“三变”改革方面，全县村村有“三变”项目，落实“三变”改革项目X个，其中村集体资金入股X万元，集体资源入股土地X亩、房屋X平方米。X年，我县出台了《X县“两山银行”试点实施方案》，积极探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续发展的生态产品价值转化路径，进一步盘活利用我县丰富的生态资源、旅游资源和集体资产，实现资源资产变资金，促进生态产品转化。目前已确定了X个试点乡镇，并着手建立全县生态资源项目大数据库，其中X个乡镇子公司已经注册完成X家。X月，与X镇X村在X镇政府完成了“两山银行”首个入库项目签约仪式。该项目主要是对X村老村部、老学校闲置资产进行整合，形成优质储备项目签约入库，通过对村集体闲置资产进行盘活，结合林下经济发展，发挥产业效益的最大化，计划X年内盘活当地毛竹等闲置资源，每年增加村集体收入X万元。X月，与X镇X村开启村企合作新模式，与“隐居乡里”签订民宿合作框架协议。该项目计划打造X，三坑一口民宿群，项目实施后计划能带动当地就业X余人。

目前，全县所有的村都有了集体资产收益，平均达X万元以上。实现股东收益分红的村有X个，较往年X个增加X个，分红资金X万元。

（三）围绕基层党建，夯实体系支撑

围绕“强党建引领、强金融服务、促农村产业发展、促集体经济壮大、促乡村治理有效”（简称“两强三促”），实施扩面提质增效专项行动，成立以县委书记、县长为双组长领导小组，成立X个巡回指导组，建立县乡村组四级工作体系，先后组织召开X次联席会议、推进会、培训会、调度会部署推动。选派X名金融专员担任信用村创建指导员，每月至少X天驻村开展专业指导，现已全面完成X户农户、X个新型农业经营主体、X个集体经济组织信用评价工作，用户建档率X%，评定A级及以上信用户X户，占比X%；评定A级以上信用新型农业经营主体X个，占比X%，评定A级以上信用集体经济组织X个，占比X%，授信金额X亿元。通过信用村体系建设，为村集体经济发展提供高效优质的金融服务支撑。

X月底，根据《关于发展壮大村级集体经济质量提升行动的实施方案》要求，对X年村级集体经济发展工作成绩突出的单位予以表彰奖励。对本次获奖的X个村，兑现奖励资金X万元；对完成X年扶持壮大集体经济发展目标任务的X个村的村“两委”干部，在绩效报酬发放时，在原有的基础上村“两委”正职提高X%，其他村“两委”干部（含后备干部）提高X%。

通过实施村级集体经济发展考核奖惩专项行动，极大激发了乡村干部抓发展壮大村级集体经济的主动性和积极性。

三、存在问题及不足

1、认识程度不高，思路不清。少数村干部对如何发展农村集体经济存有模糊认识，对如何发展集体经济束手无策，“等、靠、要”思想突出。还有少数群众集体观念淡薄，对集体事务漠不关心，不管不问。

2、村级集体经济发展潜力挖掘不充分。农村仍有大量的闲置资源资产没有被充分挖掘出来，转化为经济效益，同时也存在大部分村集体土地、山林等资产价值低，开发成本高，无法直接利用带来效益。

3、受到土地和环保红线限制，影响项目的及时落地。因建设土地指标有限和X乡等地的国家XX保护核心区等生态环保的限制，影响了项目的落地。

四、下一步工作思路

1、进一步谋划好村级集体经济发展规划。要明确职责，压实责任，加强指导，统筹推进，切实细化、谋实好镇村集体经济发展规划。特别是村一级要认真制定好村集体经济发展规划，规划要做到因地制宜、可操作性强、有实效。规划要经过“四议两公开”形式，广泛讨论、深入征求意见，让村民明白村集体经济发展的思路、措施和目标。

2、进一步落实好村集体经济发展项目。要因地制宜定项目、招商引资引项目、全面发展寻项目，使项目做到一落地便开花。通过实施“三X工程”，加大宣传招商引资力度，以良好工作作风、优质服务的热情、优良的工作生活和投资环境，吸引能人回乡、市民下乡、企业进乡。通过推进农村“三变”改革，认真谋划，盘活集体的资产资源和资金，每个村都要落实一个能落地生根和开花结果的项目。

3、进一步加强对村级集体经济发展的组织领导。强化组织领导，压实工作责任，是推进村级集体经济发展的关键和助推器，各乡镇政府和村两委要将此项工作任务乡村振兴的基础性、关键性工作，抓紧抓实。对村级集体经济发展做到思想上引、政策上扶、工作上帮、方法上教，营造良好的发展环境，形成推进村级集体经济发展的强大合力。

4、进一步落实集体经济发展政策。将围绕落实“强村带动发展、企业带动发展、产业带动发展、项目带动发展、能人带动发展”的“兴村五策”方式，因地制宜，“一村一策”，加快推进村级集体经济发展。

发展壮大村集体经济实施方案 篇7

一、基本情况

奉贤联社现有总资产10.6亿元, 员工3300人, 企业30户, 一个经济园区, 一所技校。2005年以来总产值从12.6亿元增至2010年的25亿元, 增98.4%, 接近翻番, 年平均增速达19.7%。上缴税款从5598万元增至1.375亿元, 增141.2%, 年平均增速28.2%, 在全市联社系统名列前茅。2010年被市联社评为先进区县联社, 联社主任薛祖国同志2007年被评为全国轻工行业劳动模范, 2010年被评为市先进联社主任。同时, 全联社无严重集访事件发生, 党的建设也进一步得到改进和加强, 2005年以来奉贤联社连续多年被评为市平安单位, 并被评为2008-2009年度市综合治理先进集体。所属单位60%以上被评为区级及区级以上文明单位, 90%以上被评为区级及区级以上平安单位, 为奉贤经济社会的全面协调发展作出了重要贡献。

二、主要做法

1、切实转变观念, 加快发展新型集体经济队伍

总社“六代会”和市联社“四代会”以来, 我们破除传统的“纯而又纯”的集体经济旧观念的束缚, 对产权制度改革后的股份制企业、民营企业, 根据产权结构多元化, 多种所有制经济成份交叉融合的现状, 鼓励股份制、股份合作制、职工持股会参股、企业骨干与经营层参股控股等各类型企业, 只要承认联社章程, 都可以参加联社, 成为成员企业。通过招商引资进入奉工园区的工业企业, 承认章程, 也可以加入联社, 奉贤联社企业迅速壮大, 至2010年底, 已从十几户扩展至30户。

2、优化资产配置, 做强做大企业

基层联社企业的经营者受“小富即安”思想和小手工业思想的影响, 宁为“鸡首”, 不当“凤尾”, 结果往往错失发展良机。几年来, 我们不断加强对企业经营者的教育, 努力使他们从陈旧性、习惯性思想的束缚中解放出来, 切实加强对他们的机遇意识、科学发展意识教育, 增强他们加快企业发展的紧迫感与责任感。同时, 做了大量的发挥自身优势, 稳定企业, 切断不良资产, 拓展市场, 努力寻找合作伙伴等扎实的前期工作。如振泰化工厂合资前已是高新技术企业, 由于缺乏资金, 其技术优势, 难以充分转变为生产力, 合资后通过设备改造, 企业很快进入快速发展的轨道。奉贤水泥厂合资前由于地方对水泥生产政策的限制以及原材料、债务等的制约, 生产经营十分困难, 合资洽谈过程中又由于其资产受贷款抵押的制约难以进展。联社通过稳定企业与帮助其资产从银行解脱出来等大量的工作, 促成了与海螺水泥股份有限公司的成功合资, 建立粉磨加工水泥生产线, 盘活了存量资产, 极大地拓展了发展空间。几年来, 我们相继与上海上实投资、安徽海螺水泥、浙江银轮股份等上市公司成功合资, 并努力创造良好的投资环境, 支持投资方扩股增资。如奉贤水泥厂合资后, 已追加投资1亿元。这些企业, 现已成为联社的骨干企业, 并进入奉贤区纳税百强企业行列。

同时, 我们利用一关闭企业的厂房场地, 经市府相关部门批准, 成立了奉工经济园区。以优良的服务吸引中外客商投资奉贤, 共同发展。奉工园区从零起步, 抓自身队伍提升工作效能, 抓招商网点提升招商质量, 抓优质服务, 做好事, 办实事。通过几年来的努力, 已形成环境好、服务优、效率高的品牌效应, 2010年, 产销已超12亿元, 纳税突破8500万元, 为增强联社实力作出了重要贡献。

3、加强科技创新, 提升企业素质

我们引导企业坚持自主创新, 以科技进步促进企业发展, 以科技进步推动节能减排。几年来, 上海海螺水泥、奉贤钢管、上海创斯达热交换器、上实振泰化工、上海振泰漂染等企业共投入1.8亿元进行新品开发、技术改造、节能减排, 极大地提升了企业核心竞争力。奉贤钢管与上实振泰化工被评为市高新技术企业, 奉贤钢管厂的特种钢管应用于神洲七号与高铁制动系统, 海螺牌水泥与创斯达公司的热交换器广泛应用于国家与市重点工程。

4、坚持两手抓, 加强精神文明建设

一是坚持制度, 规范运作, 确保党支部工作质量。在基层企业法人治理结构议事规则中明确支部的职责, 使支部工作的地位、作用融合进企业内部运行机制中。完善和执行好加强党建的各项制度, 充分发挥党支部的政治核心作用和党员的先锋模范作用。如支部工作责任制、党风廉政责任制、党员先进性建设长效机制各项制度等, 并加强交流督查, 党委每季召开一次支部工作分片会, 对党建工作进行交流、检查, 互相促进, 共同提高。

二是坚持把稳定工作摆在十分重要的位置。党政班子会基本上每次都要排摸不稳定因素, 研究应对措施。联社成立稳定工作领导小组, 联社主任亲自抓稳定工作, 副书记和一名副主任具体抓落实, 发现问题, 及时汇报, 及时处理。各企业也成立了相应的组织, 专人分管, 尽量把问题化解在基层。2005年以来, 全联社没有发生严重的集访事件, 确保了企业的稳定, 连续多年被评为市平安单位, 并被评为2008-2009年度市综合治理先进集体, 为保一方平安作出了贡献。

三是建立和完善企业内部利益协调机制。在制定企业法人治理结构议事规则, 明确各企业内部法人治理结构各自职责的基础上, 建立了党政通气、党政工协商、劳动争议调解联席会、行政与工会平等协商、员工与企业投资者管理者恳谈会制度, 在企业内部构筑了内部利益协商的平台, 初步形成了构建和谐企业的内部运行机制, 确保了企业正常的生产经营秩序, 调动了员工的积极性。

四是认真解决好历史遗留问题引发的不稳定因素。联社所属企业大多成立于上世纪五、六十年代, 存在着大量的遗留问题, 随着相关政策的变化和形势的发展, 就会浮出“水面”, 影响一方平安。几年来, 我们认真妥善地配合区府相关部门, 通过反复多次的调解、协商、协调和必要的资金补偿, 妥善解决了奉贤照相器材厂、上海华隆机器厂、上海通力热交换器厂、上海振泰漂染厂等企业的各类信访和造成影响生产经营与一方平安的不稳定问题。

三、今后的打算

1. 以科学发展观为指导, 进一步着力科技进步, 着力招商引资, 加快发展方式转变, 推进联社科技进步;

2. 努力争取地方政府的支持, 增加土地资源;

发展壮大村集体经济实施方案 篇8

2022年上半年以来，××乡把发展壮大村集体经济作为新时期农业农村工作和农村基层组织建设的一项重点任务，全面贯彻落实安徽省、××市、××市关于发展壮大村级集体经济的有关部署，因地制宜、多措并举、创新机制、强化管理，村集体经济实力和服务功能明显提升。

一、村集体经济发展现状

1.基本情况。我乡共有9个村，农业人口近2.2万人。2020年全乡村级集体收入209.19万元，其中实现集体经济收入上30万元以上的村2个，占22.22％；50万元以上的村1个，占11.11％；刚过10万元的村6个，占66.67％。主要来源为光伏电站、房屋租金、公司入股、农业资源出租等。

2.扶持项目建设情况。2020年扶持壮大村集体经济项目为湖田村村民大食堂，2020年营业收入近53万元，2021年上半年，湖田村通过完善附属设施，提高了接待能力，预计2021年项目营业额可达55万元，村集体预期收益4.2万元。2021年扶持壮大村集体经济项目为龙湾村、××村联合开办的龙之源纯净水公司，项目总投资约300万元，目前村集体已注资60万元，公司产值已达170万元，预期可带动两村集体经济增长30％以上。

二、主要工作开展情况

1.安排部署情况。一是加强组织领导。成立××乡发展壮大村级集体经济工作领导小组，主要领导任组长，下设办公室，相关部门负责人为成员，各村党组织书记是发展壮大村级集体经济的第一责任人，坚持“一村一策”，制定具体可行的工作方案。二是明确部门责任。乡党建办、财政、林业、农技、国土、公安等部门通过加强党的基层组织建设、提供村级集体资产业务培训、落实奖励政策落实力度、加强涉村集体经济纠纷调处等，为发展村级集体经济提供保障。三是严格督查考核。把村级集体经济发展情况纳入对各村目标管理绩效考核。每半年组织对村级集体经济发展情况进行一次专项督查，督查结果作为村级集体绩效考核的主要依据。目前，我乡农村承包地确权和集体资产清理已全面完成，9个村股份经济合作社均已成立。

2.主要做法及成效。一是盘活集体资产。在摸清资产总量的基础上，支持村集体对闲置或低效使用的办公用房、厂房、仓库、存量集体建设用地等集体财产，在符合我乡建设规划条件下，通过依法改造、公开发包租赁等方式，取得经营收入，目前××、龙湾、杜埠、暗冲等村租赁收益较为稳定。二是合理开发资源。支持村集体参与集体未利用土地、森林、山场、荒地、水面等资源的开发利用，暗冲村发展红心猕猴桃种植示范基地，投资130万元，栽种猕猴桃7000株，预期每亩产值达16000元。白寨村利用集体荒山，在原有茶园的基础上，加强茶园管护，2020年以来共开辟茶园1300亩，建成800平方米的标准化制茶车间，对外发包、入股，预期今后每年稳定收益在6.1万元左右。支持村集体利用当地自然生态、人文历史等资源发展现代休闲观光旅游农业和养老产业，湖田村依托生态资源，引进康养中心项目，打造医疗康养特色产业，目前已完成90余亩土地的征迁工作。三是开展经营服务。鼓励村集体创办各类服务实体为经营主体提供生产经营服务，杜埠村成立雨露农业发展有限公司，建设厂房对外招租，每年租金1.2万元。白寨村利用资产收益扶持资金建设木耳大棚两座，发包××田园美农业发展有限公司，每年上缴收益1.47万元。万涧村、××村为雷公井水电站、森华水电站、天柱山风景区提供管护服务，每年收取管护费用约8.02万元。暗冲村建立果蔬农产品仓储管理中心，占地100平方米，容积300立方米，目前已完成土地征收，正在进行拆迁和设计阶段。

三、存在问题

1.部分村干部思想认识不足。缺乏开拓进取精神，不善于因地制宜发展本村的集体经济，还有极个别的存在“等、靠、要”的思想，对发展集体经济不热心，不主动去想点子，找路子，缺乏对发展集体经济缺乏长远的规划和思路

2.基础设施条件制约。我乡属于山区乡，交通不便，招商引资、发展企业和工厂的难度较大。

3.人力资源缺乏。我乡林木资源、水产资源、生态资源较为丰富，但总人口只有2.2万人，长期外出务工经商或举家搬迁到城区生活的村民较多，留在村里的多数是留守老人和儿童，对村集体经济的壮大发展缺少足够的人力保障和人才储备。

四、下一步打算

1.加强村级班子建设。“火车跑得快，全靠车头带”，村级班子是村级组织功能发挥的组织者和领头人，对村级集体经济发展具有举足轻重的作用。下一步将结合村“两委”换届选举，选优配强发展型村“两委”干部，大胆选用懂经营、善管理的能人到村“两委”干部岗位上工作。

2.加大培训力度。开展针对村干部的能力提升培训，定期组织到发展较好的周边乡镇或特色产业比较发达的地方参观学习，增强发展意识，拓宽发展思路，借鉴先进方法，因地制宜拓宽村级集体经济发展路子。

发展壮大村集体经济实施方案 篇9

工

作

汇

报

中共鄯善县七克台镇委员会

二〇一一年九月七日

因地制宜突出特色狠抓落实

努力推动村级集体经济快速健康发展

为确保到2011年年底七克台镇所有行政村集体收入达到5万元以上，按照地委、县委关于发展壮大村集体经济的总体要求，镇党委、政府立足地缘优势，积极探索，采取多种有效措施，着力推动项目建设、见效，不断发展壮大村集体经济，解决村党组织“无钱办事”的问题，增强了基层党组织服务群众、凝聚人心的物质基础，有力提高了村级组织服务群众的能力。现将七克台镇发展壮大村集体经济工作情况汇报如下：

一、基本情况

七克台镇总面积3792平方千米，土地面积2500平方千米。总人口16451人，下辖8个行政村，1个牧业队，33个村民小组，15个站所，1所医院，5所学校。截至2010年年底，全镇8个行政村有空壳村3个，分别是巴喀村、台孜村、南湖村；经济薄弱村2个，分别是库木坎村、热阿运村；中等村3个，分别是七克台村、亚坎村、黄家坎村。截至目前，七克台镇8个行政村全部完成集体经济收入5万元以上的目标任务，全镇各行政村集体经济收入共计479786.69元，到年底可达516833.69元，较去年增长35万元。

二、主要做法

1、加强领导，为发展壮大村集体经济工作提供坚强的组织保障。

今年党委换届以后，因人事变动，镇党委及时调整了发展壮大村集体经济领导小组和包村联系点领导，成立了由党委书记任组长，党建副书记任副组长，各包村领导干部、村支部书记、主

任、相关站所负责人为成员的发展壮大村集体经济领导小组，形成了书记亲自抓，分管领导具体抓，包村领导、村干部具体落实的工作机制，及时制定下发了《七克台镇2011年发展壮大村集体经济实施方案》，明确了今年发展壮大村集体经济工作目标任务，提出了切实可行的工作措施。同时，镇党委结合实际，制定了《七克台镇2011年—2012年发展壮大村集体经济工作目标责任书》，镇党委书记与各包村联系点领导、包村联系点领导与各村党支部书记层层签订了发展壮大村集体经济工作目标管理责任书，进一步明确责任，形成了“横到边、纵到底”责任体系。

2、狠抓落实，推动发展壮大村集体经济项目发展。

（1）三村大型机械租赁项目，充分利用七克台镇与鄯东工业园区和沙尔湖煤田较近的优势，结合工业企业大型机械需求量大，而七克台镇与企业长期以来建立了良好协作关系的实际，镇党委将三个空壳村发展壮大村集体经济补助资金75万元捆绑购买了两台柳工牌铲车，因镇党委、政府在联系铲车租赁方和铲车管理方面较有优势，铲车由镇党委、政府进行管理，与三个村签订协议，保证在8月15日前拨付每个村5万元的收入，同时，将剩余部分资金作为铲车折旧，列入镇发展壮大村集体经济专户。自今年3月底以来，两台铲车已赚取租赁费17.935万元，其中，已入账15.5万元；未付租赁费2.435万元。三个村共拨付15万元，剩余资金将纳入镇铲车专户。

（2）库木坎村捆绑补助资金给金汇公司流动资金借款项目，通过县委积极协调，库木坎村将发展壮大集体经济补助资金10万元借给金汇公司用于流动资金，金汇公司按照每年20%的比例分红，即每年可保证2万元收入，2万元已于7月20日拨付至库木坎村。库木坎村、亚坎村、黄家坎村、热阿运村第二批金汇

入股分红项目分别入股10万元、15万元、20万元、15万元，7月底，已获得分红2万元、3万元、4万元、3万元。

（3）热阿运村与果蔬农民专业合作社合作，将10万元发展壮大集体经济补助资金借予果蔬农民专业合作社作为流动资金，支持合作社的发展，村集体每年获得分红2万元已入账。

3、加大力度，确保完成发展壮大村集体经济目标任务。今年以来，镇党委、政府进一步加大发展壮大村集体经济工作力度，在推动空壳村、经济薄弱村项目见效的同时，进一步摸清家底，多渠道挖掘收入潜力，寻找壮大村集体经济的新路子、新办法，截至目前，七克台镇8个行政村全部完成集体经济收入5万元以上的目标任务。（详见附表）

4、强化监管，确保发展壮大村集体经济工作规范运行。建立了发展壮大集体经济专项资金专户，坚决制止以各种名义挪用、占用发展壮大集体经济资金，防止集体资产流失。在拨付项目资金时，镇党委与村党支部签订了资金使用协议，定期对项目资金安排使用情况进行监管，杜绝和避免壮大集体经济资金的浪费和流失，保证壮大集体经济资金安全、高效使用。同时，进一步加大对各行政村财务收支的监管力度，各行政村的每笔开支和效益的投入情况，由包村联系点领导负责把关审批，并通过运用“四议两公开两监督”工作法接受广大党员干部群众的监督，确保每笔开支和投入真正公开透明，有效地使用资金和降低资金的投资风险。

发展壮大村集体经济实施方案 篇10

村级集体经济是促进农村经济社会发展、实现农民共同富裕, 推进社会主义新农村建设的重要物质基础。农村各项基础设施建设、科教文卫事业发展、村庄环境整治, 以及村级组织正常运转等都离不开村级集体经济的有力支撑。实践证明, 发展壮大村级集体经济是推进农业产业结构调整、统筹城乡经济社会发展的现实需要, 是增强农村基层组织凝聚力、战斗力和号召力, 巩固党在农村执政基础的物质保障, 是社会主义新农村建设的出发点和落脚点。

而农业产业化是以市场为导向, 以农产品生产基地为基础, 依托龙头企业和各类中介组织的带动, 将农业的产前、产中、产后诸环节联结为完整的产业链条, 实行多种形式的一体化经营, 形成内部有机结合、相互促进和利益互补机制, 实现资源优化配置的农业经营方式。农业产业化能够有效引导农民进入市场, 提高农业比较利益, 有利于转变农业经济增长方式, 促进农业剩余劳动力转移, 加速城乡一体化进程, 是实现农业现代化的必由之路。

因此, 在社会主义新农村建设过程中, 必须将发展壮大村级集体经济与农业产业化有机地结合起来, 既壮大村级集体经济实力, 夯实农业农村发展基础, 实现农村经济社会又好又快地发展, 又做到城乡统筹, 逐步消除城乡二元结构, 实现城乡一体化。

二、发展壮大村级集体经济的意义与作用

首先, 发展壮大村级集体经济, 是巩固和完善农村基本经营制度、推进农村改革发展的现实需要。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制, 是现行农村基本经营制度。在这一体制内, “分”是“统”的基础, “统”是“分”的保障, 单纯强调“分”的作用, 而忽视“统”的功能, 只能解决温饱问题。因此, 要想实现共同富裕, 就必须大力发展集体经济, 优化和完善“统”的服务功能。如果村级集体经济薄弱, “统”的功能不强, 就会成为影响和制约农村经济发展、农民增收致富的重要因素。当前农村正在发生新的变革, 推进农业产业化经营、发展现代农业不可逆转, 迫切要求开展多元化、多层次、多形式的农业社会化服务, 这既为发展村级集体经济提出了新的要求, 也为增强村级集体经济组织服务功能开辟了广阔的空间。发展壮大村级集体经济, 是现阶段农村生产力发展对生产关系变革提出的必然要求, 是完善和发展统一经营的迫切需要。

其次, 发展壮大村级集体经济, 是统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的物质基础。实践证明, 凡是村级集体经济发展比较好的地方, 新农村建设推进的速度就快, 农村面貌发生的变化就大, 农民群众得到的实惠就多, 参与建设的积极性、主动性就高。当前, 一方面国家财政实力总体还不强, 公共财政全面覆盖农村还有一个过程;另一方面农村的基础设施和公共产品比较短缺, 农民还不够富裕, 农村社会福利和社会保障体系还不健全。因此, 不能简单地把新农村建设依附于财政的扶持和工业的反哺, 也不能简单地把新农村建设依赖于农民一家一户的投入。发展村级集体经济是弥补公共财政不足的重要途径, 是增强新农村建设主体能力的需要。村级集体经济具有一定的补偿功能、扶持功能和保障功能, 只有村级集体经济发展好了, 才能更好地推动新农村建设。

最后, 发展壮大村级集体经济, 是加强农村基层组织建设, 巩固党在农村执政地位和执政基础的重要保证。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。近年来, 农村基层组织大力实施“五基本”建设, 为村级组织和村干部办了大量看得见、摸得着的好事实事, 极大地改善了基层工作条件, 激发了广大农村党员干部的工作积极性, 增强了村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力。但要从根本上强化村级党组织推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的功能, 发挥好战斗堡垒作用, 得靠发展村级集体经济。此外, 要从根本上提高村级组织领导农村经济发展能力, 增强运转保障和公共服务能力, 最终也要靠发展村级集体经济。因此, 村级集体经济构成了基层政权建设的重要物质基础, 是基层党组织凝聚力的重要保证。

三、农业产业化是实现农业现代化的必由之路

十七大报告指出:积极推进农业产业化经营, 提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。由此可见农业产业化的地位和作用。以农业产业化促进农村工业化和城镇化, 是新时期农村改革和发展的根本取向, 也是农村全面建设小康社会的必然选择。

第一, 农业产业化是农村改革的必然趋势, 是农业市场化的必然结果。当前农业发展正面临着诸多深层次矛盾, 如农户小规模生产与大市场的矛盾;农户经营规模狭小与实现农业现代化的矛盾;农业社会效益与自身效益的矛盾等。这些矛盾的存在严重阻碍着我国农业的持续稳定发展。因此, 按照农业现代化的要求, 必须首先使农业形成自我积累、自我扩张、自我发展的内在良性循环发展机制。从根本上说, 就是要使农业生产经营者建立起完整的产业发展体系, 按照现代化大生产要求, 在纵向上实行产加销一体化, 在横向上对资金、技术、人才等各种资源进行有效配置, 集约经营;把农业生产的专业化、农产品商品化、服务社会化全部纳入农业产业一体化的发展轨道, 使农业在市场竞争中成为发达的高效益产业。

第二, 农业产业化是实现农业经济发展方式转变的内在要求, 农业集约化的合理选择。我国农业仍处于粗放经营的状态。一方面人均资源相对紧缺, 另一方面资源浪费相当严重。解决这个问题的根本出路在于提高资源的利用效率, 提高农业科技含量, 提高劳动者素质。农业产业化在不改变家庭经营的前提下, 把一个个传统分散的农产品组合为一个社会化大生产的产业链和产业群, 形成规模经营、规模效益, 实现从粗放经营向集约经营转变, 可以使传统农业产生质的飞跃。

第三, 农业产业化是提高农业比较效益, 增加农民收入的重要手段。农业产业化可以较大幅度地提高农业的比较效益, 包括规模经营的效益、加工增值的效益、科技应用和创新的效益。农业产业化给广大农民找到了一条有效的增收渠道, 农民可以分享产业化经营的利益, 也可以从农产品加工和商贸流通中获取务工收入。发展农业产业化能带活一方经济, 富裕一方百姓。

第四, 农业产业化是统筹城乡经济社会发展, 推动农村工业化、城镇化的重要措施。全面建设小康社会的重点和难点在农村。解决“三农”问题的根本是走产业化、工业化、城镇化的发展方向。工业化、城镇化和产业化三者紧密相关, 彼此互动。随着农业产业化进程加快, 必将促进第二、第三产业发展, 提高农村工业化、城镇化水平。农业产业化是统筹城乡经济社会发展的有效联接方式。农业产业化经营把农村和城市的生产要素有机组合起来, 把第一、第二、第三产业有效衔接起来, 有利于打破城乡二元结构互相分割的局面, 形成城乡经济有机融合的经济格局。

第五, 农业产业化有利于培育主导产业, 能够有效地推动农村产业结构调整, 转变农业发展方式。主导产业是在一定区域范围内能充分利用资源优势和资源潜力, 产品市场需求旺盛, 具有较强产业关联性, 且在产业结构中处于主导地位的产业。主导产业经过培育能够发展成为当地人民增收和地方财税来源的骨干产业。农村产业结构调整的内在要求就是要大力培育发展优势主导产业。选择和培植主导产业是推进农业产业化的重要方略。通过主导产业的发展, 产生激活效应、乘数效应和升级效应, 带动农村产业结构优化升级, 促进区域经济发展。

四、发展壮大村级集体经济, 为农业产业化集聚力量

第一, 在做活土地文章上下功夫, 合理开发、利用集体土地资产。土地作为村级集体资产最重要的组成部分, 是村级集体组织最主要的资源。因此, 发展集体经济, 必须做活土地文章, 做到因地制宜, 充分利用区域经济特色优势, 迎合特色产业发展需要, 使土地这一最基本的生产要素得到最优配置。如在一些工业发达或是城郊型的村可以通过兴建与本村区域经济特色相适应的工业小区、专业市场、标准厂房等等, 通过物业的租赁经营和各类管理费的征收, 增加村级集体经济的收入;在一些农业为主的村, 可以通过改造农田基础设施, 提高土地的生产力, 从而提高土地的承包价格来增加集体经济收入等。

第二, 在加强管理上下功夫, 提高村级集体资产经营管理水平。要进行制度创新, 不断探索和完善村级集体经济的经营管理模式, 建立严格的集体资产管理制度, 确保村集体资产的保值增值。一是健全内部管理制度, 如建立财务收支的预决算制度、开支审批制度、合同管理制度、财务公开民主理财制度等, 加强对集体经济的管理。要积极探索集体经济管理新模式, 如逐步推行会计代理制等, 对集体土地和资产进行企业化管理。二是在集体经济的具体经营上, 要通过开展农村集体资产的产权登记、清产核资工作, 摸清家底, 清理村级不良债务的工作;要采用与集体经济管理主体素质较低相适应的经营方式, 如物业租赁经营、土地出租等形式经营集体资产;要建立对集体资产经营者的奖励办法, 加大激励力度, 调动经营积极性。三是坚持村务公开, 强化民主监督, 加强对集体经济经营的监督。如重大投资决策和建设项目须经村民代表大会讨论通过等。

第三, 在增加收入上下功夫, 千方百计增加集体经济收入。发展壮大村级集体经济关键在于增收。当前村级集体经济的状况, 个体之间的差异性较大, 因此, 必须充分利用各自的资源优势, 因地制宜, 积极探索发展村级集体经济的新路子, 不断拓宽村集体收入渠道。要充分利用资源条件, 合理开发资源, 发展特色效益农业, 激活集体经济活力。如在贫困地区要鼓励利用和开发当地资源, 发展效益农业, 观光农业等;大力开发生态旅游、森林旅游、海岛旅游、人文旅游和旅游配套服务业、旅游产品生产等, 开辟村级集体经济新的增收渠道, 不断增加集体收入。

第四, 在减轻集体负担上下功夫, 真正为集体经济减负。积极减轻农村集体经济的负担, 也是发展壮大集体经济的题中之义。一是压缩非生产性开支, 严格控制管理费用开支, 按精干高效的原则配备干部, 尽量减少管理人员, 建立管理费、接待费定项限额制度。二是制定村债务的具体处理办法, 减轻村集体的债务。要在政策允许的范围内, 选择切合实际的方式进行债务重组, 对能剥离的剥离, 该清偿的清偿, 可减免的减免, 能核销的核销。要采取有效的措施防止发生新的不良债务。三是加大对农村的公共服务和社会管理的投入, 减少上级政府及有关职能部门的行政和执法行为所造成的增加村级负担的情况。各级政府要加大对农村的公共服务和社会管理的投入, 界定集体经济的负担范围, 一些应由政府提供的服务就不应由集体经济负担。同时, 一些达标活动也要考虑集体经济的负担能力。

第五, 在帮助扶持上下功夫, 解决集体经济发展乏力的问题。首先, 必须加大对集体经济薄弱村的资金扶持力度。市、区县财政每年应拨付一定的配套资金, 重点扶持集体经济薄弱的村;要加强扶贫资金的管理和监督, 保证省、市、县的扶贫资金及各部门筹措的帮扶资金都能应用于生产、开发性项目;要落实部门结对帮扶责任制, 实行市、区县部门帮扶贫困村发展集体经济的办法。其次, 建立统一、协调的机制, 提高涉农资金的使用效率。要改变目前对农村低水平、重复的扶持方法, 把有限的、宝贵的资金集中统筹使用, 提高资金的使用效率, 使资金投向农村最需要的地方, 发挥资金的最大效用。再次, 制订具体政策对集体经济的经营给予一定的优惠措施, 对集体经济的发展进行扶持。

参考文献

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