深化安全整治专题

深化安全整治专题（精选9篇）

深化安全整治专题 篇1

关于深化专项整治活动集中整改的自查自纠专题报告

一、专项整治情况

根据《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》（群组发[2013]23号）及《关于深化专项整治活动集中整改十个方面问题的实施方案》（金纪发〔2014〕9号）有关文件精神和要求，我校结合实际，制定了《金乡县胡集中学专项整治工作实施方案》，认真组织开展专项整治工作。

（一）坚持领导带头，明确落实整改责任。制定《金乡县胡集中学党的群众路线教育实践活动专项整治工作实施方案》，成立由学校党委书记靳新涛同志、学校党委副书记戴海涛任组长，学校领导班子其他成员任副组长，学校普通党员为成员的专项整治工作领导小组，做到领导班子成员率先垂范，带头推进专项整治工作，确保各项任务落到实处。

（二）坚持问题导向，聚焦群众反映强烈的四风问题开展专项整治。我校严格对照中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》要求，对准群众反映强烈的“四风”问题，作为专项整治工作的突破口和着力点。开展群众路线实践活动以来，我校先后征求意见4次，收到意见60条，领导班子深入基层征求意见45条，整理出领导班子突出问题5条。结合我校自身四风方面突出的问题，我院重点开展了整治文山会海、严控“三公”经费开支专项行动，整治多占办公用房，整治检查评比、节庆、论坛、展会活动过多过滥专项行动，整治违规发放津贴补贴等四个方面的专项整治工作。

（三）坚持开门整改，自觉接受群众监督。在专项整治工作中，我校坚持将群众参与作为动力、压力，以群众满意为目的、标准，敞开大门解决“四风”突出问题，将专项整治工作的内容、目标、时限、责任、进展情况等向教职工公开，做到充分吸纳教职工的意见建议，充分发挥教职工的首创精神，机关工作作风进一步改进，服务水平进一步提升。

（四）坚持真抓真改，整治成效明显。

1.整治文山会海、严控“三公”经费开支专项行动情况。通过修订相关的学校管理规定制度，从严控制会议数量、会期和参加人员规模，简化会议程序，严格会议经费管理，活动开展以来比去年同期精简会议8个，较上年同期精简文件20个。活动开展以来，严格控制接待数量，公务接待基本上安排在学院食堂，较上年同期压缩“三公经费”几千元。

2.整治多占办公用房专项行动情况。前段时间，通过严格对照检查，个别领导班子成员提出自己的办公用房偏大问题，并已自觉进行了整改。近几年学院没有建设任何办公用房及楼堂馆所。

3.整治检查评比、节庆、论坛、展会活动过多过滥专项行动情况。学校论坛、展会、检查评比等活动不多，节庆也很少，学校教职工每年一度的“迎新春文艺晚会”考虑到学校没有合适演出场所，以往一般到校外租赁场地召开。今年为了节约开支，演出在学校操场露天举行，会场布置和奖品费用都由企业赞助，减少费用2000元，学校几乎不用花钱。4.整治“违规发放津贴补贴”专项行动情况。根据金乡县要求，我校严格执行《金乡县教育行风8项60条规定》等有关文件精神，自2013年末开始严禁发放或变相发放任何形式的各类津贴、补贴、奖金、实物。

二、整改台帐落实情况

认真落实金乡县纪委办公室制定的《关于深化专项整治活动集中整改十个方面问题的实施方案》，明确了分解任务，落实责任人、责任部门和完成时限。目前各个项目的整改工作有序进行，落实整改情况如下：

（一）领导深入基层少，联系师生少问题。整改措施：1.完善班子联系群众制度，要求班子成员每月下联系点2次以上。责任人：党委副书记戴海涛。责任部门：办公室。整改时限：2014年5月底前完成制度建设。

落实整改情况：1.制定《胡集中学党政领导干部联系群众制度》，对领导班子成员下基层、接待群众的次数、频率、反映意见的处理都做出规范性的要求；进一步完善学院领导班子成员联系基层单位制度，党政领导班子成员在按照工作分工，加强对分管部门业务领导的同时，每位学校领导对口联系一至两个级部。2.教育实践活动开展以来，学校领导班子成员多次下基层和师生交流、倾听群众声音，积极参加指导各联系点的民主生活会，参与各种联谊活动，努力和师生员工打成一片。

（三）班子成员之间沟通少。整改措施：1.加强班子成员之间的沟通协调工作；2.要求班子成员必须主动加强沟通，列入工作责任。责任人：党委副书记朱明涛。责任部门：办公室、政教处、后勤处、教务处、、学生处、工会、团委。整改时限：长期坚持。

落实整改情况：领导班子成员一直积极保持密切的沟通，密切关注国家和省市相关教育政策法规，主动相互联系，多汇报、多沟通，争取支持，带好方向，努力为提高学校办学水平、改善办学条件而努力。目前，该项工作积极推进。

（三）“三公”经费使用问题。整改措施：1.完善“三公”经费管理制度2.坚决贯彻中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》，在五项专项治理的基础上，制定学校实施细则。3.落实“一支笔”审批制度。责任人：办公室主任朱明涛。责任部门：财务处、办公室、后勤处。整改时限：2014年5底完成制度建设。

落实整改情况：制订或完善一系列从严控制“三公”经费开支的管理制度。通过制订《金乡县胡集中学差旅费管理办法》等制度，进一步规范“三公”经费开支的管理，提高“三公”经费的使用效率。活动开展以来，严格控制接待数量，严格执行管理标准，公务接待基本都安排在学院食堂，公务接待经费进一步压缩。

（四）会议多，文件多，存在以会议落实会议、文件落实文件的情况。整改措施：1.完善会议管理制度；2.建立推行校内电子政务系统。责任人：党委副书记朱明涛。责任部门：办公室。整改时限：2014年5底完成制度建设，明年推行电子政务。落实整改情况：制订或完善一系列整治文山会海的管理制度。通过制订《金乡县胡集中学会议管理规定》、完善《金乡县胡集中学办公会议事规则》等制度，从严控制会议数量、会期和参加人员规模，简化会议程序，严格会议经费管理，活动开展以来会议和文件数量进一步精简。

（五）艰苦奋斗、开拓创业精神有所减弱问题。整改措施：1.学校党委作出反对“四风”公开承诺。自觉遵守党的政治纪律，严格执行中央八项规定，带头坚决抵制“四风”，向全院师生作出公开承诺，自觉接受群众监督。2.全面深化专项整治，集中解决一批群众反映强烈的突出问题。责任人：党委书记靳新涛、副书记戴海涛。责任部门：办公室。整改时限：2014年5月底前公布。

落实整改情况：1.加强理论学习和党性锻炼，对理论学习的内容、次数、形式等做出制度性的规范，提高领导班子的思想政治建设和战斗力。2.通过与上级部门的积极沟通大力支持学校的转制发展，学校的办学定位已经进一步明确，长远规划更加清晰，大大增强了学校领导班子成员的发展信心和工作积极性；通过教育实践活动，进一步弘扬艰苦奋斗精神，有领导同志更是带病上班、以身作则。3.学校党委向全校师生作出反对“四风”公开承诺，自觉接受群众监督。

以上就是胡集中学结合关于“坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为专项整治工作”的所做的自查自纠专题报告。

深化安全整治专题 篇2

一、工作目标

在2009年工作基础上再通过一年的努力,蔬菜、水果等农产品农药残留监测合格率保持稳定,禁用农药残留占不合格比例继续下降,农资生产经营行为进一步规范,放心农资覆盖率显著提高,各种制售假冒伪劣农资行为得到有效遏制,重大恶性坑农案件基本消除。农资市场准入机制不断完善,农业综合执法体系和农资质量监控追溯体系逐步健全,农资监管信息体系和农资信用体系建设取得新进展,农民群众质量意识和维权能力进一步提高。农产品质量安全监管的协调合作机制、检打联动机制、风险预警机制、应急处置机制进一步完善,农产品产地准出与市场准入实施范围进一步扩大,全面提高农产品质量安全水平和监管能力。

二、 工作重点

(一)种植业产品专项整治

1.具体目标 确保农产品质量安全,确保农产品质量安全水平稳定提升,控制风险隐患,不出现重大农产品质量安全事故,农产品农药残留监测合格率稳定,禁用农药残留占不合格比例继续下降。

2.主要任务 一是加强农业投入品科学合理使用的宣传培训和监管工作;二是加强杜绝使用甲胺磷等禁限用农药宣传工作;三是加强农业生产标准化实施工作,开展生产技术指导工作;四是开展农产品质量安全监测。

此项整治由市场信息处、农业处、园艺特产处分工负责。

(二)全省无公害农产品绿色食品有机食品整治

1.具体目标 清理规范全省无公害农产品、绿色食品和有机食品(以下简称“三品”)地方性法规及标准,进一步落实“三品”监管工作职责,落实“三品”企业的食品安全主体责任,强化“三品”行业自律,使“三品”质量安全水平明显提升。

2.主要任务 一是继续开展违法添加非食用物质和滥用食品添加及专项整治行动,在“三品”的重点企业,针对重点食品继续开展清理整治和规范巩固工作,组织对“三品”企业、产品违禁添加物的监测和监管;二是开展“三品”产品质量安全整治工作,开展“三品”标志市场专项检查,对重点地区标志使用行为进行督查;三是开展“三品”质量监测,确保“三品”质量水平。

此项整治由省绿办牵头负责。

(三)2010年全省农资打假专项治理

1.具体目标 通过农资打假专项治理行动,使农资生产经营行为进一步规范,放心农资覆盖率显著提高,各种制售假冒伪劣农资行为得到有效遏制,重大恶性坑农案件基本消除。农资市场准入机制不断完善,农业综合执法体系和农资质量监控追溯体系逐步健全,农资监管信息体系和农资信用体系建设取得新进展,农民群众质量意识和维权能力进一步提高,使农业生产安全和农产品质量安全得到有力保障。

2.主要任务 一是清查农资生产经营主体,清理整顿资质条件不符合法律法规要求的农资生产经营主体;二是强化农业行政许可事后监督,检查被许可人从事行政许可事项后动情况;三是加大农资市场监管力度,突出重点农时、重点市场、重点品种,有计划地开展各种专项活动;四是加强农资产品登记管理和质量监督抽查,扩大监督抽查范围,公布监测结果;五是集中力量查处农业投入品相关违法案件;六是开展农资宣传,提高农民群众质量意识和识假辨假维权能力。

此项整治由政策法规处负责。

三、总体安排

(一)工作部署阶段(2月1日~2月底)

部署2010年全省农产品质量安全整治工作,下发文件,各地农业行政主管部门结合本地实际,制定本辖区整治方案,开展整治工作。

(二)集中整治阶段(3月1日~10月底)

1.加強质量监测 要制定农产品和农业投入品质量安全监测计划,加大监测力度,扩大监测范围,增加监测频次。重点开展对农产品批发市场、生产基地以及农业投入品的监测和监督抽查。

2.加大查处力度 要加大禁限用农药、伪劣农业投入品的清理检查力度,加强农产品生产环节的监督、技术指导。

3.加强督导整改 要强化农产品质量安全整治工作的督导检查,对于监督抽查和检查过程中发现的问题,要及时督促相关单位整改,确保整治工作取得实效。

4.加强制度建设 要引导农资经营企业建立实施进货查验、进销货台帐制度、质量安全承诺制度,指导农产品规模化生产企业、农民专业合作经济组织,建立、完善种植记录,推进农产品产地准出和市场准入工作有效实施。

5.加强农技指导 各级农业部门和有关单位要利用农技推广体系、下乡调研和开展监测工作的机会,大力开展违禁农药危害宣传工作,开展农药使用情况调查,指导生产者科学、合理使用农药,开展标准化生产。

(三)验收总结阶段(11月~12月)

根据农业部农产品质量安全整治和省政府食品安全整顿的统一安排进行总结验收。

四、主要活动安排

(一)召开委内各处室及有关单位参加的协调会,研究制定我省具体整治工作方案,上报农业部、省政府后,下发执行。

(二)2月份上旬,组织全省各地开展农产品批发市场、农贸市场农产品质量安全检查。

(三)3月上旬,召开一次行业内专项整治动员部署会议,落实属地整治重点任务。

(四)3月中下旬,组织开展一次全省农产品质量安全专项整治检查督导,查看各地各级农业部门动员、部署和实施情况。

(五)分别于4月份和6月份,举办两期农产品质量安全与农业标准化示范区建设培训班。

(六)8月中旬,结合全省农产品质量安全工作现场会,召开一次会议,总结上半年全省农产品质量安全专项整治情况,研究部署下半年及今后一个时期农产品质量安全监管工作。

(七)11月中旬开始,结合农业部、省政府验收工作,组织开展农产品质量安全专项整治检查验收,做好整治行动工作总结。

四、工作要求

(一)加强组织领导,落实属地责任 我委成立农产品质量安全整治工作小组及办公室,整治工作小组负责统筹协调农产品质量安全整治的有关工作,抓好农业部农产品质量安全整治方案和省政府食品安全整顿方案的落实,各地要结合当地实际情况和本方案,制定各地实施方案,明确目标和责任,加强和完善整治工作领导机构,将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。各级农业部门要加强认识,落实方案各项要求,加以细化,明确分工,及时指导整治行动实施,顺畅开展整治工作,取得整治实效。

(二)突出工作重点,确保整体提升 农产品质量安全问题涉及的范围广、因素多,在整治工作过程中,各地农业行政主管部门要在完成本方案确定的重点任务的同时,梳理当地存在的农产品质量安全突出问题,一并整治,确保农产品质量安全水平整体提升。

(三)加强协调配合,及时报送信息各地农业部门要加强系统内的配合,强化与外部门的协调,及时向当地政府汇报工作进展,建立有效沟通机制,形成监管合力,确保整治工作取得实效。各市、州农业行政主管部门要加强沟通交流,建立信息双重报送制度,及时报送信息,准确反映工作进展。从2010年2月开始,每月28日前要向省农委农产品整治工作小组办公室和有关牵头单位报告工作进展情况,重大情况随时报告。报送材料要综合各整治行动参与部门的信息,有综述、有查处情况、有产品合格率等量化指标,及时体现进展和成效。

深化安全整治专题 篇3

镇政府在开展渡口船舶安全专项整治工作中，严格执行汤安发［2006］2号文件，并且紧紧围绕《镇关于继续深化开展渡口船舶安全专项整治工作实施方案》开展工作，通过一年来行之有效的工作，使整治工作取得了明显效果，切实解决了当前存在安全的隐患问题，下面就一年来如何开展工作，进行简要总结。

一、具体做法

1、明确责任，提高认识

镇政府对继续深化开展渡口船舶安全专项整治工作高度重视，摆上重要日程，并且成立了由镇长XX同志为组长的《渡口船舶安全专项整治工作》领导小组，抽调纪检、农机、水利、综合治理、派出所等骨干人员进行工作。

2、认真排查，建档立卷

经过认真排查，我镇辖区内有汤旺河浮桥一座、渡口两个、渡船三条、船只全部属个人所有，进行营运型运输，对现有的基本情况进行登记，对有变化的船主进行及时更改，并且建立跟踪问效机制，杜绝安全隐患的发生。

3、搞好宣传，提高安全意识

为了提高广大群众对这次专项整治工作重要意义的认识，增强广大群众尤其是农民及渡口渡船所在地干部的水上 安全常识，大力宣传创造“注重安全，珍爱生命”的良好氛围，要求靠近江边、汤旺河边的村屯，要充分利用广播、电视、宣传栏（板）标语等形式认真开展宣传教育省城，重点宣传了《安全生产法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《黑龙江省乡镇船舶和渡口安全管理办法》等安全生产法律法规，通过宣传学习，使广大农民尤其是船主更加提高了认识，收到了良好效果。

二、取得效果

1、建立健全了各项规章制度，明确了工作责任，增强了责任感，提高安全意识。

2、认真履行了渡口审批手续，改善了渡口安全条件，提高了设备检修率，完善工作秩序。

3、整改了船舶安全隐患，对整改能够达到安全技术要求的渡船，责令其限期整改，对整改的仍不适航的船舶、和建滥建的渡船，坚决予以取予缔，对达到报废的船舶，将强制执行报废。把隐患消失在萌芽之中。

三、存在问题

1、部分船员缺乏安全，需加大培训力度，提高安全观念。

2、个别船只救生设备不够完备，需要近期补充。

深化安全整治专题 篇4

项整治活动总结

XX年乡镇

今年以来，按照县委、县政府的部署和要求，结合本乡实际,采取切实有效的措施，加大了对安全生产的宣传和日常监管力度。在“六打六治”打非治违专项行动中，结合“安全生产大检查活动”、“专项整治活动”等，使全乡的安全生产形势得到了进一步的巩固。现将打非治违和专项整治安全工作情况总结如下：

一、安全生产责任制落实情况

切实抓好安全生产责任的落实，建立健全了安全生产责任制，完善了全乡安全监管组织网络。一是乡政府成立了安全生产委员会，下设安监办，负责全乡的安全生产监管工作，为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，建立健全“两委”安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，9个村1个社区各自成立安委会；二是乡政府与各村、企业、车辆、危化品商家等都签订了安全生产责任书，层层落实安全生产目标责任，逐级明确责任分工。

二、安全生产工作开展情况、非煤矿山方面：本次行动中，我乡并未发现非法开采的情况，也不存在合法开采的个人和企业。

2、道路交通方面：制定了道路交通安全应急预案，实行逢场必查，平时抽查的方式进行道路安全隐患排查。因学校无住校条件，非法搭载学生上下学的情况较为严重，我乡对面包车司机及搭载的学生作了具体统计，并组织召开安全教育培训会，与各位司机签署了安全承诺责任书。

3、建筑施工方面：对全乡建筑施工单位进行了检查，督促其办理相关的资质证明，与乡政府签订承诺书，并对施工单位和房屋业主进行了安全宣传和教育。联合对场镇存在安全隐患的楼房做了全面的排查，共排查出了5处存在安全隐患的楼房，下发了整改通知书，并进行了整改验收工作。

4、消防防火方面：制定了场镇消防应急预案，森林防火安全应急预案，与各村签订了森林防火安全协议书，成立了乡、村（社区）、组三级防火抢险队，并不定期的对各商家和人群集中地的消防设施进行了抽查。

5、危险化学品方面：我乡有3个烟花爆竹店和2家罐装煤气店。在本次行动中，乡政府与以上5家店主签订了安全承诺书，对烟花爆竹及煤气罐存放点进行了安全排查。其中3家烟花爆竹经营点均存在上宅下店的情况，已将具体情况上报至有关部门。

三、存在的问题、部分村民安全意识差，个别项目检查未形成长效机制，落实的不够到位。

2、全乡摩托车无牌无证情况严重，超载现象较多，道路交通检查惩罚力度不够。

3、对于舟杨路途中两处危岩“长杠嘴”与“花秋岩”，我乡因技术、人员、资金等多方面的缺陷，仅以乡本级力量，难以彻底排除以上安全隐患。

4、胡溪口处无码头，小型船只较多，均未配备救生衣，存在安全隐患。

5、学校因修建住宿楼，无住校条件，造成大量学生乘车上下学和在校外群居的情况，存在较大安全隐患。

四、下一步工作打算、进一步建立健全安全生产责任制，搞好各项安全管理规章制度，明确安全生产责任，使各生产单位充分认识到搞好安全生产的重要性，安全就是效益。

2、加大有关安全生产法律法规的宣传力度，强化民众和各生产单位的法律意识。按照《安全生产法》、《省安监规定》的有关法律法规，依法加强对各企业的安全生产监督管理，配合有关部门依法查处违法违规行为。

3、坚持搞好灾害撤离演练，特别是在场镇和地质灾害点等危险区域。将演练形成一种长效机制，深入到群众的生产生活中去，争取把灾害损失压缩到最小。

4、进一步巩固专项整治的成果。加大安全生产监督检查力度，严厉打击违章操作、违规生产的行为，消除事故隐患。

在今后的工作中，我乡将结合实际进一步贯彻落实上级对安全生产工作的指示精神，明确责任，加大力度，把全乡的安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去，抓出特色，抓出成效，确保全乡安全生产形势的稳定。

五、“回头看”计划

根据《中共沐川县委办公室沐川县人民政府办公室关于立即开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的紧急通知》（【XX】—xx）精神，结合我乡实际，经研究决定从12月1日至12月25日，在全乡开展安全生产大检查“回头看”活动，为确保本次活动取得实效，特制定本实施方案。、总体要求和目标

按照省、市、县相关文件精神和近期关于安全生产的重要指示，进一步落实好安全生产大检查工作“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，通过安全生产大检查“回头看”促进安全主体责任落实、促使安全隐患整改、制度健全、秩序规范和人员素质提升，强化全乡安全生产措施，进一步提高全乡安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。

2、组织领导

为确保“回头看”活动取得实效，我乡决定成立安全生产大检查“回头看”活动领导组。

组

长：

副组长：

成 员：

领导小组下设办公室，办公室主任由乡安办负责人xx兼任，负责全乡安全生产大检查“回头看”活动的日常工作以及相关资料的收集、整理、汇总、通报、上报工作，确保活动的顺利开展。

3、检查范围

全乡所有范围

4、检查内容和重点

（1）．危险化学品、烟花爆竹。再次检查2家罐装煤气和3家烟花爆竹储存，运输和销售等各环节隐患排查治理情况和相关整改情况。

（2）．公共场所和消防。再次检查后街木质危房、敬老院、学校、医院、网吧和ktv等重点场所消防安全责任落实情况和整改情况。

（3）．道路及水上交通。再次重点检查打击客车和面包车非法营运、船舶超航区航行等行为，整治超速、超载、疲劳驾驶，船舶在恶劣天气条件下违规航行，特别是搭载学生的面包车辆和摩托车量。

（4）．食品卫生安全。不定期抽查各个副食品销售点，特别是学校附近的销售点。不定期对宣明学校和幼儿园的食堂进行食品卫生安全的相关检查，对学生聚居点进行食品安全检查和教育，并落实相关责任人。

（5）．建筑施工、特种设备等其他行业。重点检查场镇施工现场安全责任落实和隐患排查情况，落实防坠落、物体打击、火灾、触电、倒塌措施情况；老楼、危楼和存在地质灾害影响房屋安全隐患整改情况。

5、工作要求

（1）、加强领导，精心组织。结合全乡实际制定具体的实施方案，做好动员部署，全面开展自查自纠工作；

（2）、落实责任，强化整改。认真梳理前一阶段工作中存在的疏漏、薄弱环节和督查检查发现的突出问题，特别是对上一阶段没有整改的隐患要紧盯不放，强化跟踪督办，严格按照具体要求整改，不留后患。

（3）、重点突出、严格执法。检查组要以“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，对检查发现的隐患和问题，现场依法提出处理意见；对存在重大隐患的，依法责令停工整顿，并派专人负责跟踪监督隐患整改情况，确保安全生产大检查“回头看”取得实效。

xx乡人民政府

深化安全整治专题 篇5

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家安全生产监督管理局关于深化非煤矿山安全整治工作的通知

(安监管管一字[2003]32号)

2002年，各地按照国家六部（局）联合下发的通知要求，切实加强领导，积极开展非煤矿山安全整治，有针对性地解决了非煤矿山安全生产中存在的一些突出问题，收到了明显效果：

一是基本摸清了非煤矿山的底数。经初步确认，全国共有非煤矿山134058座（处），其中无证矿山19786座（处）。二是关闭整顿工作初见成效。截至2002年底，全国共取缔、关闭非法和不具备安全生产条件的矿山26489处。通过整治，非煤矿山的安全生产条件得到了一定改善。三是非煤矿山安全生产状况趋于好转。2002年全国非煤矿山重、特大事故的起数和死亡人数分别比上年下降24.4%和43.6%。

全国非煤矿山安全整治工作虽然取得了阶段性成果，但工作进展不平衡，一些矿山违章、违规开采现象仍然存在，重、特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻。据统计，2002年非煤矿山共发生事故1634起、死亡2052人，分别比上年上升24.4%和6.2%。当前存在的主要问题有以下三个方面：

一是对整治工作重视不够。一些地区的县、乡基层领导没有牢固树立安全第一的思想，整治工作责任制不落实，特别对关闭非法和不具备基本安全生产条件的小矿山、小采石场，态度不坚决，甚至以停代整、以停代关、明停暗开，使整治工作流于形式。

二是非公有制小矿山仍是制约安全生产的主要矛盾。非煤矿山特别是小矿山安全基础差、安全投入少、技术含量低、办矿标准低、管理水平低的状况没有得到明显改变。

三是非煤矿山安全监管力量严重不足。非煤矿山点多面广，安全监管的任务十分繁重，而目前各地从事非煤矿山安全监管的人员严重不足，监管力量层层衰减的问题比较突出，特别是县、乡的非煤矿山安全监管力量远远不能适应实际工作的需要。

对于上述问题，各地一定要高度重视，清醒地认识到非煤矿山安全整治工作的艰巨性和复杂性，树立长期作战的思想，在总结分析前段工作的基础上，从薄弱环节抓起，从解决突出的问题入手，继续把非煤矿山安全整治工作深入开展下去，力求取得更大的成效。

按照2003年全国安全生产工作会议的要求，为进一步深化非煤矿山安全整治，有效遏制重、特大事故的发生，促进非煤矿山安全生产状况的稳定好转，现就2003年深化非煤矿山安全整治工作有关事项通知如下：

一、2003年非煤矿山安全整治的指导思想、工作重点和目标

2003年深化非煤矿山安全整治工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，深入落实《 安全生产法》、《 矿山安全法》和六部（局）的通知要求，着眼于建立安全生产长效机制，立足防范，深化整治，强化监管，标本兼治，综合治理。通过整治，依法取缔、关闭非法的和不具备安全生产基本条件的矿山，淘汰落后的小矿山，消除重大事故隐患，遏制重、特大事故的发生，进一步加强非煤矿山的安全管理，推进技术进步，从整体上提高非煤矿山的安全素质和防御能力，实现安全生产状况的明显好转。

深化非煤矿山安全整治的重点对象：一是各类非法小矿山；二是事故频发、破坏资源、污染环境、不具备基本安全生产条件的矿山；三是2002年事故和死亡人数比较多的浙江、广西、湖北、广东、云南、辽宁等省（区）；四是矿山数量较多的山东、河北、福建等省；五是各类私营、个体小矿山和小采石场。

深化非煤矿山安全整治的主要目标：一是继续依法取缔、关闭非法的、不具备基本安全生产条件的各类矿山、小采石场，防止已取缔、关闭的矿山死灰复燃；二是结合整治，对70％以上的非煤矿山进行安全评估，实施分类指导，加强隐患整改，推进技术进步，使其安全技术水平明显提高，安全素质明显改观，防御能力明显增强；三是非煤矿山总的伤亡事故增幅下降，力争重、特大事故比2002年下降15%，遏制一次伤亡30人以上的事故，实现非煤矿山安全生产状况的明显好转。

二、深化非煤矿山安全整治工作的措施

（一）突出重点，依法开展整治工作，巩固发展整治成果

各地要从实际出发，突出重点地区、行业、企业、部位、环节，特别是各类个体、私营的小矿山、小采石场，严格依照有关安全生产的法律法规和行业规章深化整治工作。

对已通过验收的矿山企业，要搞“回头看”。凡是在验收后又发生重、特大事故的，以及存在重大隐患的，一律限期重新进行整改，整改后仍达不到规定要求的，予以关闭;对于已取缔、关闭的矿山企业，要进行巡查，严防死灰复燃;对于目前正在整改的矿山企业，要严格依据整治的标准，加大监督执法力度。凡是证照不全以及国家产业政策、环保法规和自然资源法规明确禁止开采的，应依法予以取缔。对依法设立的非煤矿山企业不具备基本安全生产条件，以及未履行安全、环境影响评价“三同时”制度，或虽履行了相关评价手续，但未按要求落实措施的，应依法责令其限期整改或停产整顿，经整改仍达不到要求的，要坚决予以关闭。各类矿山企业都要在专项整治中，做好防垮坝、防爆炸、防污染(中毒)、防透水、防冒落(片帮、坍塌)工作，并完善各主要生产工艺系统，改善作业环境和安全生产条件。

（二）探索建立安全生产长效机制，努力实现非煤矿山安全生产的长治久安

非煤矿山安全整治工作要立足治本，抓好源头，做到标本兼治，通过深化整治，全面提高非煤矿山安全生产和监督管理水平。尤其要通过经济、法律和行政等多种手段，从源头上对那些违法开采、以采代探和乱采滥挖，以及交叉重叠探采等危及安全生产的矿山企业进行彻底整治。要从防范入手，着眼于宣教培训、市场准入、安全投入、“三同时”把关，强化执法及监督约束等各方面和政府、企业、中介、社会等各层面，研究建立安全生产的长效机制。

（三）结合专项整治搞好安全评估

2003年要对70%以上的非煤矿山企业的安全生产状况进行评估。要着重从基础工作、装备水平、管理水平等方面进行综合评估，划分出好的、一般的、差的和不合格的四个等级。通过安全评估，针对不同情况，实行分档排队，实施分类指导，分级管理。好的要总结提高，一般的要改进完善，差的要限期整改、缺啥补啥，不合格的要依法关闭。

（四）切实加强非煤矿山安全整治的督查工作，推动整治工作不断向纵深发展

各地在验收工作结束后，要将整治验收结果书面报告国家安全生产监督管理局，并抄报公安部、监察部、国土资源部、工商总局、环保总局。内容包括：整治验收总体情况、采矿许可证吊销情况、工商营业执照收缴情况、整治环保治理情况、火工品证吊销情况、投入整治资金情况、投入整治人员情况，以及矿长资格证、矿山安全条件证等情况。国家安全生产监督管理局将在2003年三季度组织力量，采取异地互检互验的方法进行督查。四季度，国家安全生产监督管理局、公安部、监察部、国土资源部、工商总局、环保总局等部门将联合开展验收督查工作，验收督查工作于年底结束。

（五）严格按照安全整治标准，加强验收工作，确保验收工作的质量

非煤矿山安全整治的验收工作一定要注重质量，绝不能走过场，以防止不具备基本安全生产条件的矿山应付过关。

国家安全生产监督管理局将依据有关法律法规和技术标准，并参考各地的验收标准，制定验收指导意见。各地应结合实际制定实施细则，按计划、分步骤地对所辖市（地）或企业的整治工作进行验收，县(市)一级要对本地的非煤矿山逐个进行安全整治验收。各验收组要按照“谁签字，谁负责”的原则，各负其责。对验收合格的矿山企业，要经省级整治领导小组批准方可恢复生产。对整治后仍达不到验收标准和基本安全生产条件的矿山企业，要依法予以关闭。对已通过验收的矿山企业，要抓深化和提高，巩固整治工作成果，提高安全管理水平。要按照“谁发证，谁负责”的原则，严把审批关、发证关、签字关。

三、深化非煤矿山安全整治的具体要求

（一）进一步提高认识，切实加强对整治工作的领导

深化整治工作要地方政府的统一领导进行。各级安全生产监管部门要加强与公安、监察、国土资源、工商、环保等部门的联系，主动做好工作，做到协调行动。要在总结分析前一阶段非煤矿山安全整治工作的基础上，针对薄弱环节和主要问题，进一步完善整治方案，科学做出深化整治的安排，精心组织，狠抓落实，务求实效。特别是县、乡的领导，一定要正确处理经济发展与安全生产的关系，把安全整治的各项措施落到实处，承担起保一方平安的责任。凡整治不力，死灰复燃严重的，要严肃追究有关领导的责任。整治期间发生特大事故的，要依法严加惩处。

（二）立足治本，搞好综合治理

非煤矿山安全整治工作应当与整顿和规范市场经济秩序、整顿和规范矿业秩序、调整产业结构和推进技术进步、健全法律法规和制度、强化基础建设和日常监督管理、加强作风建设和反腐败等项工作结合起来。要立足治本，抓好源头，做到标本兼治。通过深化整治，全面提高非煤矿山安全生产和监督管理水平。尤其要通过经济、法律和行政等多种手段，从源头上对那些违法开采、以采代探和乱采滥挖，以及交叉重叠探采等危及安全生产的矿山企业进行彻底整治。

（三）加强基础工作，搞好集中整治与经常监管的紧密结合 要指导督促各类非煤矿山企业全面贯彻落实《安全生产法》关于生产经营单位安全生产保障的各项规定，贯彻国家安全生产监督管理局下发的《关于加强非公有制小企业安全生产监督管理的意见》和《关于加强国有大中型企业安全生产工作的意见》，建立健全和严格实行企业安全生产责任制，健全完善企业内部安全生产工作机构。要将集中整治与经常性的监督管理紧密结合，防范重、特大事故的发生，从根本上提高非煤矿山安全生产水平。

（四）推进技术进步与创新，促进非煤矿山安全技术升级

要通过产业政策引导、法律约束、技术示范等措施，鼓励和引导非煤矿山企业采用安全性能可靠的技术装备和生产工艺，推动安全科技创新和管理创新，依靠科技进步，解决安全生产中的难点和重点问题，促进非煤矿山的安全技术升级。

（五）加快整治进度，确保按期完成整治任务

非煤矿山整治工作要严格按照六部（局）的通知要求进行，切实采取得力措施，加快进度，保证整治工作的质量和效果。要力戒形式主义，避免走过场，确保非煤矿山安全生产整治工作全面按期完成。

二ΟΟ三年三月二十六日

深化安全整治专题 篇6

1．从内容上看，侧重考查遥感技术、地理信息系统和全球定位系统在资源普查、农业调查、城市管理等国土整治实践问题中的应用。

2．从形式上看，多以资源分布、环境污染、自然灾害和城市规划等热点材料为背景考查对现代地理信息技术的应用。

3．从能力上看，注重考查学生对现代地理信息技术的理解和应用能力。

[知识网络]

[重点难点]

1．遥感技术的主要环节和特点。

(I)主要环节：遥感技术是指从传感器接收信息到遥感信息应用的全过程，其主要环节如下页图所示：

(2)主要特点：与实地测绘相比，遥感具有探测范围大，获得资料速度快、周期短，受地面条件限制少等特点；从收益上讲，遥感具有成本低、效益大等特点。

2．地理信息系统的概念和工作流程。

(1)概念：地理信息系统是指专门处理地理空间数据的计算机系统，简称GIS。

(2)工作流程：地理信息系统由硬件、软件、数据、人员等组成，其工作流程由地理空间数据的输入、管理、分析和表达等构成，具体见下图：

3．全球定位系统的组成和特点。

(1)GPS的组成：GPS即全球定位系统，主要由GPS卫星星座、地面监控系统、GPS信号接收机等组成，具体见下表：

(2)主要特点：全球定位系统能够提供三维坐标、速度和时间，并且具有全能性(陆地、海洋、航空和航天)、全球性、全天候、连续性、实时性等特点。

4．现代地理技术之间的联系及其在国土整治中的应用。

RS、GIS和GPS三者有着密切的联系，在国土整治应用中通常结合在一起为国土整治提供技术支持和手段。

现代地理技术在国土整治和区域地理研究中有着广泛的应用，具体应用情况如下：

遥感技术有着广泛的应用领域，现已广泛应用于陆地水资源调查、土地资源调查、植被调查、地质调查、城市遥感调查、海洋资源调查、测绘与考古调查、环境与自然灾害监测、规划管理等活动，并为地理信息系统提供大量的数据和图像。

地理信息系统是地图的延伸，凡是用到地图或需要处理地理空间数据的领域，都可以借助地理信息系统。该技术现在已经应用于资源普查、城乡规划、灾害监测、环境管理、宏观决策等许多方面。

全球定位系统主要应用于精确定位、导航服务、军事活动、探险旅游等方面。

5．遥感技术、地理信息系统和全球定位系统的区别。

[典型例题]

例．(2008年高考地理海南卷)下页图示意为某专题研究建立的地理信息系统(GIS)图层。据此完成15-16题。

15．该专题研究可能是()

A．耕地分类和评价

B．工业分布与交通的关系

C．商业分布和规划

D．学校布局

16．若利用该地理信息系统进行深埋垃圾场选址，在右图图层中应增加()

①大气污染②区域规划③造纸厂、印刷厂分布④水文地质

A．①②

B．①③

C．②③

D．②④

解析：地理信息技术在地理的研究中有着越来越多的应用，在高考中考查的频率越来越高，考查内容一般为地理信息技术的工作原理、环节、应用及判读等。第15题主要考查GIS的应用。把水系、土地利用、居民点、地形和土壤的图层叠加后，可以对一地区耕地分类进行分析，同时对其水源、地形、土壤及劳动力等的合理性进行评价。第16题，深埋垃圾会污染地下水源，因此要增加水文地质图；深埋垃圾会产生沼气，存在爆炸的隐患，区域规划时应避开该地，所以应增加区域规划图。

参考答案：15．A 16．D

[跟踪训练]

环境与灾害监测预报小卫星星座A、B两颗卫星2008年9月6日11时25分在太原卫星发射中心发射升空。卫星投入使用后，将实现灾害与环境的快速监测和预报，对我国的防灾减灾起到不可替代的作用。据此回答1～2题。

1．“环境减灾”卫星实现灾害与环境的快速监测和预报直接运用的现代地理信息技术是()

A．GIS

B．GPS

C．GPRS D．RS

2．“环境减灾”卫星不能直接监测的自然灾害是()

A．气象灾害

B．地震灾害

C．水文灾害

D．森林病虫害

3．目前对地球形状的精确研究主要是基于()

A．遥感技术和地理信息系统

B．全球定位系统和地理信息系统

C遥感技术和全球定位系统

D．数字地球

2009年2月7日，澳大利亚东南部的维多利亚州和新南威尔士州发生史上最严重的山火，造成了严重的人员伤亡和财产损失。在灭火过程中运用了大量现代地理信息技术。据此回答4-5题。

4．在对本次火灾灾害（监测）过程中，()

A．全球定位系统可以发挥巨大作用

B．遥感技术可以发挥巨大作用

C．地理信息系统可以发挥巨大作用

D．雷达导航技术可以发挥巨大作用

5．此次火灾用多架飞机在空中穿梭灭火，同时运用大量先进的地理信息技术，这些先进技术的运用对于灭火工作起到了很大的作用。下列说法正确的是()

A．飞机快速灭火主要是运用了Rs精确定位功能

B．卫星进行实时监控主要是运用了GPS的监测功能

C．GIS具有计算受灾面积、预测火灾发展趋势等功能

D．雷达主要用于指挥地面人员的灭火行动

RS(遥感)是利用一定的技术设备和系统，在远离被测目标的位置对被测目标的电磁波特征进行测量、记录和分析的技术，即“遥远的感知”。据此回答6～7题。

6．遥感的关键装置是()

A．像元

B．飞机

C．接收机

D．传感器

7．山东省是一个产粮大省，2008年小麦总产量大约是2 000万吨，这与在小麦收获之前经过RS估算的产量非常接近。RS能对小麦进行估产的原理是()

A．监测小麦生长的土壤类型

B．监测小麦苗期的生长状况

C．监测小麦成熟前的长势情况

D．监测不同小麦品种的长势

8．2008年汶川“5·12”大地震后，中科院两架遥感飞机于5月14日上午7时来到重庆江北机场，对汶川地震灾情开展遥感监测，为震后救灾提供了详细而有利的数据。

问题：试说明现代地理信息技术在救灾中的应用。

参考答案：1．D 2．B 3．A 4．B 5．C 6．D 7．C

深化安全整治专题 篇7

为落实[2007]19号文件精神，推动食品农产品安全生产体系建设，深入开展食品放心工程，加强食品卫生监督，确保我乡食品安全，我乡做了如下工作：

一、指导思想和工作目标

坚持“标本兼治，着力治本，防打结合，综合治理”的工作原则，以人民群众的身体健康和生命安全高于一切为出发点，加大对食品生产经营活动的监督管理力度，查处制售假冒伪劣食品违法犯罪行为，最大限度地预防，减轻和消除食品安全危害和风险，加快食品安全追溯体系建设，全面提升我乡食品安全监管水平，确保我乡食品安全。

二、成立善广乡食品安全专项整治领导小组

成立以主管副乡长李仕利同志为组长，安全与经济管理办全体成员为组员的领导小组，统一领导协调全乡食品安全管理工作。协调领导小组实行不定期抽查和例会制度，听取各村、企事业单位的工作汇报，检查监督工作落实情况。

三、整治内容：

（一）加强了对从事食品生产经营主体的管理，对从事食品生产经营者必须依法取得行政许可，食品经营主体必须全面落实有关法律。扩大监管范围对食品生产加工网点的室内外卫生进行严格要求不合格的立即整改，对从事食品行业人员健康证进行严格检查及进货台帐的检查力度，对无台帐和健康证的单位或个人立即限期整改，并联同工商部门等有关部门对全乡的食品生产制度场所、学校、幼儿园、企事业等场所进行专项检查，如存在问题则令限期整改，继续加大程各庄、大城子、墙子路三个集贸市场的监管力度，杜绝假冒伪劣食品流入我乡。

（二）加大对食品流通环节的整治力度

实施流通领域食品准入工程，建立长效监管机制。我乡按照“分类监管，防打结合，标本兼治，综合治理”的方针和“突出重点，创新模式，关口前移，依法监管”的原则，严格食品市场准入，督促食品经营主体建立和完善食品准入制度，落实进货检查验收制度、购销台账制度、销售食品质量承诺制度、厂场挂钩、场地挂钩等协议准入制度及不合格商品退市、召回制度，切实提高上市食品质量。

（三）抓好食品消费环节的监督管理

1、抓好农村食品卫生专项整治。以农村流动食品摊点、小作坊、小商店、小餐馆和学校食堂为重点对象，我乡整治小组开展了集中监督执法行动，打击各类食品违法行为，清理不符合卫生条件的餐饮单位。加大对无卫生许可证经营食品、餐饮业等违法行为的查处力度。

2、抓好餐饮业专项整治。我乡组织了工商、卫生等部门，在全乡开展餐饮业卫生安全专项整治，大力推进餐饮业量化分级管理，重点解决沿街食品摊点乱搭乱、乱摆乱占，以及无卫生许可证、无健康证违法经营现象。

（四）严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病 害肉等不法行为，我乡与卫生、工商、畜牧等部门密切配合，以及充分调动社会力量，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为。对从事私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为的违法犯罪团伙，要一查到底，依法严厉打击。

四、与各企事业单位、行政村签订责任书

善广乡现有个体工商户174家，旅游餐饮服务业12家。主要分布在乡内，比较分散，根据实际情况，乡政府于三月分别与22个行政村、各企业事业单位签订了食品安全责任书，明确了食品安全的目标、责任。责任书要求各企业事业单位要把责任制落实到实处。

五、健全和完善农村食品安全监管责任网络和信息网络，实现农村食品安全信息及时传递、资源共享。进一步扩大农村专兼职食品安全监管队伍，落实区域监管措施，形成横向到边、纵向到底、职责明确、协调配合、运转有序的农村食品安全监管体系。

六、建立食品安全事件应急处理机制

全乡启动突发食品安全检查事件应急处理机制，如遇到食品中毒和传染病等，发现后立即到乡卫生院治疗或卫生部门及公安部门紧急到事发现场急救，调查并上报乡食品安全协调领导小组，做到及时上报，如遇到大的事件，由乡领导小组上报县级主管部门，做到村、乡、县三级联网，层层抓落实。

七、食品安全管理工作存在问题及今后工作重点

由于我乡地处偏远山区并与兴隆县接壤，人口流动性大，造成了对餐饮企业食品操作人员卫生检查难度大，因此我乡今后食品安区工作将把工作重点放在餐饮企业的外来人口食品操作人员的卫生检查工作上。

由于工作到位，检查力度大使我乡在整治期间未发生任何食品安全事故，确保了我乡居民的生命、财产安全。

深化安全整治专题 篇8

新乐市邯邰学区曲都小学

为巩固深化安全事故隐患大排查大整治攻坚行动成果，促进我校安全形势稳定好转，根据省委办公厅、省政府办公厅印发的《全省深化安全生产大排查大整治攻坚行动方案的通知》和石家庄市委办公厅、市政府办公厅印发的《石家庄市深化安全生产大排查大整治攻坚行动方案的通知》要求，确保我校安全形势的持续稳定，结合我校实际，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深化贯彻落实党的十九大精神和省市关于安全生产系列部署，树立安全发展理念，强化“隐患就是事故、发现就要处理”意识，切实履行学校安全主体责任，按照“全覆盖、零容忍、严管理、重实效”的总要求，深入开展安全生产大排查大整治攻坚行动，严格落实安全生产法律法规和有关规定要求以及“一个台账、四个清单”工作制度。特别是在秋季开学前后，深入开展安全管理大排查大整治攻坚行动，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，及时排查整改各类安全隐患，确保我校安全形势持续稳定。

二、时间步骤安排

深化安全生产大排查大整治攻坚行动按照“排查、交办、督查、复查、问责”五步工作法进行，自2018年6月开始到2018年12月底结束。

三、阶段划分

（一）组织发动阶段（2018年9月3日前）

结合学校实际，成立深化安全生产大排查大整治攻坚行动领导小组，制定目标明确、内容具体、重点突出、切实可行的工作方案，认真进行安排部署并指定专人抓好落实。

（二）全面攻坚阶段（9月4日至12月20日）

排查整治要做到“三个突出”，即突出重点问题，对前期隐患排查整改中发现的问题进行回头看，确保隐患整改落实到位并销号；突出重点部位，对教室、危化品室、围墙内外、校园周边等进行排查；突出重点工作，对三防、消防、交通等进行排查。主要排查以下八个方面：

1．安全防范机制和制度

（1）安全工作“党政同责、一岗双责”及隐患排查治理职责分工落实情况。十一大安全、二十六防、十三个重点部位责任制落实情况。

（2）安全防范机制（人防、物防、技防）落实情况。

（3）安全工作制度、应急预案及应急逃生演练等制定及落实情况。2．学生安全教育

（1）日常安全教育课时安排，包括“计划、课时、师资、教材、考核”等落实情况。

（2）学生防溺水（含致学生家长的一封信是否发到家长手中）、出行乘车等安全教育情况。

（3）省安全教育平台和隐患平台使用情况。（4）校园欺凌防范落实情况。3．消防及用电安全

（1）教室是否存在堵塞或封闭疏散通道、安全出口问题。

（2）各类消防设施与器材是否按规定标准配备，是否定期检修并确保完好有效。

（3）学生或教职员工有无私接电线、违章用电、手机及充电宝充电完成后不及时断电等情况。

（4）是否聘请当地消防或专业人员对学校老旧线路、电器设备等进行全面排查。

4．预防踩踏

（1）疏散通道是否有障碍物，能否保持通道畅通。

（2）疏散通道的照明、指示灯和栏杆是否符合国家安全标准正常使用、牢固可靠。

（3）在课间、放学、校内统一组织活时是否有教职员工在楼道拐角、疏散出口等部位维持秩序。5．交通安全

学生上下学秩序是否有序，学校大门口是否设立交通安全标志、是否合理设置斑马线、减速带等。

6.易燃易爆有毒危化品安全

（1）易燃易爆危险品有无乱存乱放的现象，存放室是否具备铁窗铁门、实行双锁联管。

（2）是否严格按照规定使用易燃易爆有毒危化品并实行登记制度。7.学校内部安全

（1）安保人数是否按规定配备使用，是否严格执行学校出入管理登记制度和外来人员登记制度。

（2）落实24小时领导带班和有关人员值班、巡查情况。（3）校园管制刀具检查落实情况。

（三）总结提高阶段（12月21日至31日）

一是对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，登记入账，限期整改到位。二是对攻坚行动进行认真梳理总结，对工作中存在的不足要进行“回头看”，要建立和完成安全管理长效机制，加强安全基础建设，努力提高校园安全管理水平。

四、有关要求

（一）加强领导，落实责任。成立领导小组，认真落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”要求，“一把手”对攻坚行动要亲自部署、亲自抓，班子成员要按照“一岗双责”的要求，认真履职尽责，确保攻坚行动取得实效。

（二）全面排查，重点整治。按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，全面细致地进行隐患排查，录入安全隐患平台，建好检查台帐，实现隐患登记、整改、销号的闭环管理。对于整改难度大、投入资金多、一时难以解决的问题隐患，要上报相关部门，协调帮助解决。

新乐市邯邰学区曲都小学

深化安全管理大排查大整治攻坚行动领导小组

组长：吴新强校长 副组长：孙利明副校长

深化安全整治专题 篇9

【发布文号】晋政发〔2006〕24号 【发布日期】2006-08-19 【生效日期】2006-08-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】山西省

山西省人民政府关于深化非煤矿山安全整治工作的决定

(晋政发〔2006〕24号)

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

为认真贯彻执行国家和省有关非煤矿山的法律、法规和政策措施,全省各级、各有关部门,在省人民政府的领导下,自2002年7月以来,不断深入基层,强化监管力度,严格执法;广大非煤矿山企业建立健全各项规章制度,加强安全机构建设,加大安全投入,改善和提高企业安全生产条件;非煤矿山事故起数和死亡人数呈逐年下降趋势,安全整治工作取得了一定成效。但是,非煤矿山企业安全基础仍然比较薄弱,部分地区超层越界违法采矿和无证非法采矿现象还未得到有效治理,开采秩序比较混乱,重特大事故时有发生。

为加强矿产资源管理,规范矿山生产秩序,强化非煤矿山安全监管,保护人民生命财产安全,有效遏制重特大事故,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿山安全法》及《山西省实施〈中华人民共和国矿山安全法〉办法》等法律法规,针对当前我省非煤矿山安全生产中存在的突出问题,省人民政府决定在全省范围内深入开展非煤矿山安全整治工作。结合我省实际,现作出如下决定:

一、组织领导

深化非煤矿山安全整治工作,由省人民政府统一领导,各市、县(市、区)、乡(镇)人民政府分级负责。省人民政府成立省深化非煤矿山安全整治工作领导组(以下简称领导组),由分管副省长任组长,成员单位由省安监、国土、工商、公安、监察、环保、劳动保障、工会、电力等部门组成。领导组办公室设在省安全生产监督管理局。各市、县要成立相应机构,切实加强对此项工作的组织领导。

二、工作目标

强化对非煤矿山的安全监管,规范矿山生产、用工秩序,改善非煤矿山企业安全生产条件,增强安全生产的保障能力,严厉打击并坚决取缔非法采矿行为,依法惩处违法非煤矿山企业,彻底关闭不具备安全生产条件的非煤矿山企业,有效遏制重特大事故,减少一般事故,切实提高非煤矿山安全生产水平,实现我省非煤矿山安全生产状况明显好转。

三、深化整治的范围

凡是从事除煤炭以外的矿产资源的地质勘探、生产和采掘施工作业,均纳入深化整治的范围,具体包括:金属与非金属开采、石油天然气开采与管道输送、地质勘探作业、地热与矿泉水开采以及金属选矿和非金属矿加工。

非法非煤矿山是指未依法取得《采矿许可证》、《安全生产许可证》、《营业执照》,主要负责人未依法取得安全资格证,擅自进行建设或生产的非煤矿山,以及未取得《勘查许可证》,擅自进行探矿作业的。

违法非煤矿山企业是指依法取得《采矿许可证》、《安全生产许可证》和《营业执照》等有关证照,但在矿山建设或生产过程中违反国家有关法律、法规和规定,进行建设或生产的非煤矿山企业。

四、地方各级人民政府及有关单位职责

(一)地方各级人民政府主要领导及分管领导,对本行政区域内非煤矿山企业的安全生产负全面责任。县级以上人民政府负责组织协调有关部门落实深化非煤矿山安全整治工作的各项政策措施;制定各部门依法行政的考核制度,认真督促检查,确保工作到位;对有关部门提出的意见、建议、工作方案和报告要及时研究并批复;对应依法关闭的企业要及时组织有关部门实施关闭。

乡(镇)人民政府、村民委员会必须认真监督检查本行政区域内各类非煤矿山企业的生产和建设活动,发现本乡(镇)、村范围内有非法采矿行为,或者非煤矿山企业在生产和建设过程中不依法办事,违法生产和作业时,必须立即制止,并及时向上一级人民政府及相关部门报告。

(二)安全生产监督管理部门负责非煤矿山企业安全生产综合监管;负责非煤矿山企业安全设施“三同时”监管;依法颁发非煤矿山企业《安全生产许可证》,依法查处非煤矿山企业有关违法违规行为;牵头组织深化非煤矿山安全整治工作,加强与成员单位的工作联系,及时向同级人民政府和上级安全生产监督管理部门报告深化整治工作的情况。

(三)国土资源部门负责批准非煤矿产资源的《勘查许可证》、《采矿许可证》,加强非煤矿产资源开发秩序的监管,规范矿业权流转行为,严厉打击非法采矿行为,严肃查处超层越界违法采矿行为。对未按规定领取《安全生产许可证》、《营业执照》或以上两证已被吊销的非煤矿山企业,不得为其办理《采矿许可证》的延续、变更登记,并及时对《采矿许可证》依法处理。(四)工商行政管理部门负责颁发非煤矿山企业《营业执照》,并对企业生产、经营活动进行监督检查,依法查处其违法行为;依法暂扣或吊销违法非煤矿山企业的《营业执照》。

(五)公安部门负责非煤矿山企业《爆炸物品使用许可证》和《爆炸物品储存证》的审核发放,维护非煤矿山的社会治安秩序,严格对非煤矿山企业所需火工品的运输、储存和使用进行监督管理,依法查处非法火工品的买卖行为,依法追究相关人员的责任。凡未取得或已被暂扣《安全生产许可证》的非煤矿山企业,一律不得为其提供生产所需的火工品;对于依法批准的新建、改建、扩建非煤矿山建设项目及整治所需的火工品,应依据矿山建设施工需要和当地安监部门的意见,审批供应。

(六)监察部门负责对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员在非煤矿山整治工作中的执法和监管行为进行监察,严肃查处违法违纪行为。

(七)环境保护部门负责非煤矿山企业环境保护管理工作;依法查处非煤矿山企业违反环境保护法律法规的行为。

(八)劳动和社会保障部门负责非煤矿山企业从业人员的综合监管,依法保护从业人员的合法权益;严格劳动用工管理制度,落实人员录用就业前培训要求,监督企业做好劳动用工登记备案、劳动合同签订、岗前培训等工作;监督检查企业工资支付、职工生活、居住条件和为从业人员缴纳工伤保险、医疗保险和其他社会保险的情况,切实保护劳动者的合法权益。

(九)工会组织要充分履行监督职能,切实维护非煤矿山企业从业人员的合法权益,及时向政府和有关部门提出意见或建议。(十)供电单位负责非煤矿山企业的电力供应,不得向非法采矿者或非法选矿者提供电力;要在接到县级以上人民政府或其安监、国土、工商、公安等部门对违法非煤矿山企业作出的吊销许可证、执照的行政处罚决定后,依法同其终止供用电合同,并停止供电。

五、工作措施

各级、各部门要严格执行国家有关法律法规,以打击非法违法开采行为为重点,加大监督检查力度,采取坚决果断措施,确保我省深化非煤矿山安全整治工作取得明显成效。

(一)县级以上人民政府及其有关部门对下列非法非煤矿山和非煤矿山企业,应依法取缔并实施关闭。取缔和关闭工作由县级以上人民政府组织实施。

1.进行矿产资源开采的非法非煤矿山;

2.违反国家有关法律法规,拒不进行停产整顿或停而不整,仍然擅自进行建设或生产的非煤矿山企业;

3.整顿后仍不符合国家有关法律法规规定条件,存在重大安全隐患的非煤矿山企业;4.根据国家有关法律法规,应当实施关闭的非煤矿山企业。

(二)非煤矿山企业有下列违法行为之一的,由县级以上人民政府有关部门依法责令限期改正;逾期未改正的,依法责令停止建设或停产停业整顿,并依法予以罚款。

1.未建立健全安全生产责任制的;

2.安全生产的规章制度不落实,安全生产隐患不消除,导致发生重大事故的;3.未按国家有关规定实行安全设施“三同时”,擅自进行建设和生产的;4.存在重大安全隐患,继续进行生产的;

5.企业用工没有达到用工备案、劳动合同签订、就业前培训和百分之百参加工伤保险要求的;6.工业卫生、作业场所生活条件不符合国家卫生标准,职工健康权益得不到保障的;7.违反国家其他有关法律法规进行生产的。

超层越界违法开采、以采代探、非法转让矿业权的,由县级以上人民政府国土资源部门依法予以处罚。

(三)取缔和关闭非法非煤矿山和违法非煤矿山企业的措施。

1.非法非煤矿山一经发现,县级以上人民政府有关部门应当依法责令停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得并按规定处以罚款;造成矿产资源破坏、构成犯罪的,依法追究相关人员的刑事责任;拆除生产、供电、供水设施设备,炸毁矿井井筒,平整井口场地,恢复地貌。

2.对应予取缔关闭的违法非煤矿山企业,县级以上人民政府及其国土、安监、工商部门应当分别依法吊销《采矿许可证》、《安全生产许可证》和《营业执照》,并对其实施关闭。地质资料、生产和建设技术资料和火工品,分别由当地县级以上人民政府国土、安监和公安部门按照国家有关规定收缴和处理。

3.县级以上人民政府在做出关闭决定之日起5个工作日内,须在当地新闻媒体上发布关闭矿山公告,并及时组织关闭。

(四)对被责令停产整顿非煤矿山企业采取的措施。

1.非煤矿山企业必须编制安全整改方案,报当地安监部门批准后组织实施;

2.有关部门要按照批准的整改方案,从火工品供应、电力供应、作业人数等方面强化监管,严禁企业以整改名义组织生产;

3.整改工作完成后,由当地安监部门负责牵头组织验收。验收工作要在收到非煤矿山企业申请之日起15个工作日内完成。验收合格的,由当地安监部门主要负责人签字,并报同级人民政府同意后,企业方可恢复生产。验收不合格的,应依法组织关闭。

六、有关要求及责任追究(一)地方各级人民政府及有关部门,要认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策和法律法规,加强对深化非煤矿山安全整治工作的组织领导,认真履行职责,强化安全监管,规范非煤矿山安全生产秩序,逐步建立非煤矿山安全生产长效机制,形成政府领导、部门监管、企业负责、社会监督的安全生产机制。

在非煤矿山较为集中的乡(镇)可以设立安监站,其人员由县级人民政府在不增加编制的情况下调剂解决。

地方各级人民政府主要领导、分管领导和有关部门主要负责人以及直接责任人员,在深化非煤矿山整治工作中不按规定履行职责,或不认真履行职责造成严重后果的,要根据国家和省有关规定追究责任。

(二)领导组各成员单位要在同级人民政府领导下,充分发挥职能作用,密切合作,联合执法,强化执法手段,严格执法程序。对监督检查过程中发现的问题,要及时向同级人民政府和上级主管部门报告。要建立执法告知制度,充分运用行政、经济、法律手段,加强对非煤矿山安全监管,严厉打击非法违法采矿行为,确保国家资源的科学合理开发。

(三)非煤矿山企业要严格执行国家有关法律法规,建立健全安全生产责任制,设立安全管理机构或配备专职安全生产管理人员,加强安全教育和培训,按规定缴纳工伤保险和安全风险抵押金,提取安全技术措施费用,保证安全生产投入,密切监控重大危险源,及时消除安全隐患,提高安全技术装备水平,改善安全生产条件,确保安全生产。

非煤矿山企业违反国家有关安全生产法律法规,不履行安全生产主体责任,不能保证安全生产的,要依法查处;导致发生事故、构成犯罪的,依法追究企业相关责任人员的刑事责任。发生死亡事故的非煤矿山企业,给予死亡职工每人不低于20万元的赔偿。

(四)地方各级人民政府在组织查处事故时,要严肃认真、实事求是、科学准确,做到不枉不纵;要按照“四不放过”原则,严肃处理有关责任人员;对构成犯罪的,要移送司法机关处理;对瞒报和谎报事故以及延误事故救援、阻碍事故调查的有关责任人员,要依法从重处罚。

二○○六年八月十九日