延长石油百年历程

延长石油百年历程（精选6篇）

延长石油百年历程 篇1

延长石油百年历程

光绪年间

光绪二十九年（1903）六月，德国水师提督汉纳根和世昌洋行委托陕西大荔县人于彦彪到延长

县商谈开采石油的相关事宜，他和延长县绅董郑明德等私订合同，合伙开采延长石油，被清朝政府加以阻止。冬季，陕西当局筹集白银一万两，作为开办资金，在延长县设立了延长石油局厂。光绪三十一年（1905）三月，外务部批准陕西省自办延长石油。陕西省任候补知县洪寅为延长石油厂“总办”前往汉口，化验油品，并聘请日本技师阿部正治郎来陕北勘察石油资源。十月陕西巡抚曹鸿勋会同陕甘总督升允向清朝政府上书《试办延长石油筹修车路以兴利源而资转运》的奏折。十月二十二日（11月8日）光绪皇帝朱批：“商部知道。钦此。”至此，中国陆上第一个石油厂——延长石油厂成立。

光绪三十一年（1905）十月，陕西巡抚曹鸿勋会同已升任陕甘总督的升允向皇太后、皇上写了筹修道路的奏折。奏折说明延长石油“油质甚佳，来源亦旺”。所需经费“少或十万，多或二三十万均可开办”，聘请好了日本技师，当务之急是需修通同官至延长的车路。二十二日，皇帝朱批：“商部知道。钦此。”

光绪三十三年（1907）二月，日本技师和设备来到延长，在西门外勘定了井位。4月安装橹台机器，6月5日开钻，9月10日钻到81米处完井，初日石油产量1至1.5吨。1934年后逐渐枯竭停产。1978年加深到118米，压裂后初日产量油 2.9吨。1985年9月加深到152米，压裂后初日产量3吨。此井的出油，结束了中国陆上不产石油的历史。中国建立前

1905日本矿师阿部正治郎到延长勘察石油资源。

1907年2月，日本技师佐藤弥郎，偕同技手到延长城周围进行地质勘察，在西门外勘定了井位，并钻成“延一井”。1907年，在延长县打成中国陆上第一口油井，同年10月建成了中国陆上第一个炼油房，生产出了能和洋油??美颇受国人称赞的灯油，从此结束了我国陆上不生产石油产品的历史，填补了旧中华民族工业的空白，在中国石油加工历史上起到了奠基作用。

1910年，日本理学博士大冢专一等来延长进行地质勘测，“共勘测油田4处，绘图4张”估定井位35.1914年，北洋军阀政府当局同美国签订《中美合办油矿合同》，开设溥利石油公司，美国人在延长3年，对5万平方公里的地区进行了地质粗查，测成面积约100余平方公里的一万二千分之一的地形图，钻井7口，但都含油极少，美国地质人员发表文章说：“没有一口井的产量可认为有工业价值。1934年春，南京政府国防设计委员会和陕西省政府商定，成立陕北油矿探勘处。孙越崎任处长，在延长、永坪各设事务处。4月18日，从德、美进口的3部设备器材和上海定制的钻机配件近100吨，经过火车、汽车、木船和人拉驴驮，于9月5日分别运送到延长和永坪。孙越崎以平津招雇的技工为骨干，吸收延长石油官厂的钻井工人，组成一支100余人的钻井队伍。

陕北油矿探勘处在延长钻井4口，101井在井深101米处遇旺油，初日产量1.6吨。在永坪钻井3口，201井在井深104米处见油，初日产量3吨。因此，发现了永坪油田。

1935年，中国工农红军接收了延长石油厂，油厂广大职工积极研制了汽油、煤油、蜡烛、蜡片、擦枪油、凡士林等石油产品，有力地支援抗日战争和解放战争，延长石油成了陕甘宁边区政府主要经济支柱之一。

1938年6月18日，国民政府资源委员会致函第十八集团军驻汉口办事处，请求将延长石油厂的两部钻机及其器材调往玉门。经中共中央副主席周恩来批准同意，8月下旬，拆运钻机人员到达陕北，延长石油厂积极配合，拆走两套打井设备，包括两套锅炉和蒸汽机，12根套管，还有钻头，钻杆，钢丝绳等，共30余吨。当一切准备妥当，等待运输时，国民党政府却没有派出车辆，八路军总部多次派出汽车才将这两部钻机及配件全部运抵咸阳，转运玉门。

1939年8月，玉门油田使用陕甘宁边区支援的钻机，在玉门老君庙打出了第一口产油井，拉开了玉门油田开发的序幕。

“起家井”位于“陆上第一井”北边半山坡上。1940年春开钻，1940年秋钻到井深170米处完井，初日产量1.6吨，加上旧井产量，油厂有了扩大生产的基础，职工称这口井为“起家井”。

当时没有完整钻机，职工就自己动手，以木代铁修配钻机，钻井井架除4根角柱用6英寸钢管外，其余都用木结构。蒸汽机底座、传动机构中的承力立柱和横梁，也都用整块木块制造。打井用的是冲击法，动力是蒸气机，使直径为10英寸的钢钻沿井口在水中冲击石层。几小时后，提起钻头，用吊桶汲取石渣，再灌入清水冲击。一般24小时只能打进尺1米多。工人们通过顽强拼搏，终于打成延19井——“起家井”。这是延长油矿解放后打的第一口油井。陈振夏(1904～1981)上海市崇明人，1944年5月22日毛泽东的讲话和《解放日报》五一节社论对他的工作给予了高度评价。1944年和1945年分别被评为特等工业模范工作者和特等劳动英雄。毛泽东主席亲笔为他题词“埋头苦干”和“生产战线上的英雄”。“埋头苦干”从此成为延长石油厂的企业精神。20世纪50年代

1953年3月，年轻的苏联专家克利罗夫带了油井爆炸增产方案到延长试验。有增产，但油井产量递减很快。油井套管损坏严重，停止了这项增产试验。苏联顾问、专家组组长莫西耶夫又提出在储油层内采用坑道采油和火烧油层的增产措施，但因油层的渗透率太低含水饱和度高，火烧油层难于形成设计要求的燃烧面而基本被否定。

苏联专家特菲穆克博士认为（1）延长油矿是典型的裂缝性油田，应研究地层裂缝分布特点。（2）保护油层最重要。顿钻是最好的办法，井浅、合算，可避免泥浆堵塞油层裂缝，污染油层。（3）采用油层压裂法、可能比爆炸法效果更好。1955年，延长油矿成立了永坪炼油工段，从延长调整过来3台蒸馏釜，年处理能力3000吨，当年10月1日投产。1965年永坪炼油车间拥有12台常压蒸馏釜，单釜日加工能力为10吨。

1958年，延长油矿扩大生产规模，急需钻机，为了解决生产燃眉之急，延长油矿广大职工仿照美国星牌钻机，用木料自制成功了“延安牌”钻机。该钻机主要部件全是木头的，可钻深井140—150米。1958年延长油矿钻井主要是用“延安牌”钻机打井。1959年后逐步被“锄型”钻机所代替。

1958年11月，延长油矿成立了全国第一个女子钻井队——共青团女子钻井队。该队由23名职工组成，平均年龄18岁，其中最小的只有16岁。她们边钻井边学习，很快熟练地掌握了钻井技术，用“延安牌”钻机打井，4次刷新记录，并总结出“四勤、三快、眼看四面、耳听三方”的先进操作经验。用半年时间完成全年任务，钻井成本由18元/米降至15元/米。矿党委将“女子钻井队”命名为“红旗标杆”队，并将她们曾钻过井的“死人沟”更名为“红旗沟”。

注：四勤（勤转绳、勤放绳、勤检查，勤捞砂），三快（换钻具快，捞砂快。，起下钻快）。眼看四面（看井绳松紧，看井架和钻机是否稳定，看传动部分是否正常、看各部位螺丝是否紧固），耳听三方（听井下冲击，天车转动，传动部分声音是否正常）。

1959年延长油矿原油产量要突破万吨关，机械设备严重不足，广大职工就用马车吊油，马树业马车吊油小组就是他们的杰出代表。该小组共有职工9名，其中学徒工5名，他们管理21口油井，每月采油定额为30吨。为了完成任务他们模索油井上油规律，合理调整采油周期，千方百计地挖掘油井潜力。他们赶着马车，早出晚归，完不成任务不休息。他们不但苦干实干，还十分注意巧干，组有日定额，班有日计划，想方设法提高采收率。

建党百年光辉历程征文素材 篇2

党九十_岁了，今昔蓦然回首，脑海里泛起了一句歌词：没有共产党就没有新中国。

是啊!党今年九十_了，她悄然的在历史的长河中磕磕碰碰的走过了九十_年，用血泪在这条波涛汹涌的历史长河里倾倒了一杯浓墨，印下了那属于她的独特的印迹。

党这九十_年的征程是一部血泪史，作为一名祖国未来的栋梁，在现今安稳的氛围下怎能忘却党历程上的血泪。在一个血雨腥风民不聊生的年代中一个时代的象征悄然在一艘画舫上诞生了，她的到来注定谕示着她将在血雨腥风中洒下坚毅的血泪,她将用嘹亮的声音向世人宣告一个崭新的王朝的来临!

延长石油重温“埋头苦干”精神 篇3

陕西传媒网-陕西日报讯（记者贺韬通讯员路晓宇）10月8日，省委书记赵正永深入联系点——延长石油集团调研群众路线教育实践活动，就如何做好党的群众路线教育实践活动作了重要讲话，同时要求延长石油传承“埋头苦干”的企业精神，为全省企业搞好活动作出示范。延长石油认真学习讲话精神，着力改进领导干部作风，推动企业科学发展。

连日来，延长石油通过视频会议、党委中心组学习认真学习讲话精神，并要求所属各级党组织和广大党员把讲话精神作为搞好教育实践活动的指南，着力解决突出问题、改进领导干部作风，继承好、运用好、发扬好“埋头苦干”的企业精神，调动职工群众的积极性和主动性，形成推动企业科学发展的强大合力。把聚焦“四风”、解决“四信”作为主要任务，把开展“五项整顿”作为根本方法，对财务、体制、管理、投资项目、班子作风的整顿工作进行了具体安排，通过整顿切实提升发展质量效益，推动企业健康发展，为全省企业作出表率。

在延长石油集团庆祝中国共产党 篇4

（2011年6月28日）

集团公司董事长、党委书记

沈浩

各位领导，同志们：

今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国共产党成立90周年，重温党的光辉历史，回顾延长石油在党的领导下走过的不平凡历程，激发广大党员爱党爱国、心系企业、共谋发展的热情，号召全体干部职工积极投身于企业改革发展实践。刚才，我们表彰了近年来党建工作中涌现出的先进集体和先进个人，四位代表作了很好的发言。在此，我代表集团公司党委，向今天受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向集团公司各条战线上恪尽职守、默默奉献的广大党员致以节日的问候！

中国共产党已经走过90年的光辉历程。这90年，党领导人民完成了新民主主义革命，实现了民族独立和人民解放，建立了新中国。这90年，党领导人民确立了社会主义基本制度，建立了独立完整的工业体系和国民经济体系，实现了中国历史上最广泛、最深刻的社会变革。这90年，党领导人民开创了中国特色社会主义道路，取得了改革开放的伟大成就，综合国力和人民生活水平大幅提高，国际影响力显著增强，中华民族以崭新的姿态屹立于世界东方。这90年，我们党从小到大、由弱到强，在中国革命、建设和改革进程中，党始终站在时代发展的潮头，始终引领社会前进的方向。

党的光辉历史向我们深刻昭示：没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有中国的改革开放和现代化，没有共产党就没有中华民族的伟大复兴。从南湖红船到八一枪声，从井冈号角到枣园灯光，从抗日烽烟到建国大业，从改革春风到小康蓝图，90年披荆斩棘，90年壮丽辉煌。我们每一位共产党员都要深刻铭记党的光辉历史，坚定党的理想信念，继承党的优良传统，践行党的根本宗旨。

同志们！百年延长石油已有76年的“党龄”，她的前途命运与党和国家始终联系在一起。清朝末年，延长石油的诞生，为中国陆上石油工业带来了一缕曙光。但在国难当头、风雨飘摇的苦难岁月，企业发展举步维艰。1935年4月中国工农红军解放了延长县，同年5月延长石油第一个党支部成立，工人阶级当家作了主人。面对战火纷飞、经济封锁的严峻形势，党中央、毛主席号召延长石油加大生产、保障供给，广大职工发展生产的热情空前高涨。他们因陋就简、土法上马，埋头苦干、加紧生产，有力地保障了中央机关、工农红军和边区人民的油品需求，为中国抗日战争和解放战争的胜利做出了不可磨灭的贡献。

建国后，在党中央“大力开发西北天然石油”的方针指引下，延长石油发扬革命传统，迅速恢复了战争创伤。1953年设立企业党委，企业管理不断加强，生产经营有序增长，并积极支持新中国石油工业的发展。五六十年代，国家在西部地区部署了一批重要企业和科研院所，目前集团所属的兴化、化建、西橡、西化、西北化工院、省石化院、省轻工院等单位相继成立，并及时设立了党的组织，实现了快速发展。

改革开放为延长石油带来了新的生机和活力。在党和政府的亲切关怀下，原石油部和陕西省为延长石油制定了“以油养油、采炼结合、滚动发展”的扶持政策。特别是近些年来，在省委、省政府的正确领导、省级有关部门和延安、榆林 等市的大力支持下，经历两次重组整合和数次加盟并购，延长石油进入了持续快速发展的新时期。集团上下坚持以科学发展观为指导，积极应对企业面临的种种困难与挑战，确立了“建设国际化现代能源化工企业”的战略目标和“油气并重、油化并举、油气煤盐综合发展”的特色产业布局，在持续发展油气产业的同时，加快发展能源化工产业，企业战略转型和产业结构调整迈出了重要步伐。

在企业快速发展的过程中，延长石油各级党组织紧紧围绕企业改革发展稳定大局，不断加强自身建设。从1935年第一个党支部成立至今，党的基层组织已经发展到730多个，党员人数已经达到16900余名。党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用有效发挥，广大干部职工的政治素质、思想认识有了很大提高，企业整体面貌焕然一新。特别是在应对自然灾害、抵御金融危机等急难险重任务面前，各级党组织勇挑重担，广大党员冲锋在前，战胜了一个又一个困难，取得了一次又一次胜利。顺利实现了原油年产量1000万吨、年销售收入1000亿元的“十一五”目标，正在向年销售收入2000亿元和世界500强的“十二五”目标奋力迈进。

此时此刻，我们怀着无比崇敬的心情，深切怀念对延长石油生存发展给予亲切关怀的老一辈无产阶级革命家，深切怀念为捍卫和建设延长石油做出重要贡献的老前辈、老党员。他们的历史功绩必将载入史册，必将被一代又一代延长石油人所感恩和铭记。我们也不会忘记对延长石油改革发展给予极大关心、支持和帮助的各级领导、各界朋友。在此，我代表延长石油集团，对所有为延长石油改革发展做出贡献的前辈、领导和朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同志们！回顾党的90年光辉历程，总结延长石油改革发展的成功经验，我们深深地感到，党的建设是国有企业独特的政治资源，是企业核心竞争力的有机组成部分，是企业科学发展的关键因素，也是建立中国特色现代企业制度的本质特征。要实现企业的持续发展，必须毫不动摇地坚持党的领导，必须在继承优良传统的同时不断改进党的工作，必须把党的建设与企业中心工作紧密结合起来，融入中心抓党建，抓好党建促发展。当前，延长石油已进入转型升级、结构调整和科学发展的新阶段，既面临难得的发展机遇，也面临诸多严峻考验。我们一定要以改革创新精神加强党的建设，为企业又好又快发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

第一，要把党的路线方针政策与企业发展战略紧密结合起来，全面贯彻落实科学发展观。有什么样的发展观就会有什么样的发展道路、发展战略和发展模式。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，更是企业持续发展的根本指南。按照科学发展观的要求，我们一定要毫不动摇地坚持国内一流、世界知名国际化现代能源化工企业的发展目标，毫不动摇地实施“油气并重、油化并举、油气煤盐综合发展”的产业战略。各级党组织要以科学发展为主题，有效发挥“把方向、谋大局、议大事”的重要职责，认真贯彻落实党的路线方针政策，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践，解决新矛盾、破解新难题。要把发展作为第一要务和治本之策，坚定不移抓发展，千方百计促发展。要牢固树立以人为本的理念，做到发展为了职工、发展依靠职工、发展成果惠及职工。要统筹协调好规模与质量、速度与效益、当前与长远的关系，实现全面协调可持续发展，推动延长石油做大做强做优。

第二，要把党建工作与企业中心工作紧密结合起来，切实加快转变发展方式。转变发展方式是我国经济领域的一场深刻变革，是关系到我国经济社会发 展的全局性重要战略任务，更是企业科学发展的必由之路。对于延长石油这个传统型能源企业来讲，我们不能再走大量依靠投资拉动、资源驱动和简单扩张的粗放式发展道路，而是要加快更新发展理念、转变发展方式，实现“外延增长”向“内生驱动”的转变。各级党组织和广大党员要以加快转变发展方式为主线，以务实的态度、扎实的举措开展工作,在“加快”上下功夫、在“转变”上动脑筋、在“发展”上见实效，切实把广大干部职工的思想和行动统一到转变发展方式的实践中来。要把油气资源的科学开发和高效利用作为转变发展方式的着力点，不断推进企业转型升级，提升质量和效益，增强企业竞争力；要把产业结构调整作为转变发展方式的主攻方向，紧紧围绕油气煤盐综合发展这条主线，科学规划产业布局，创新资源转化路径，打造优势产业链条，积极发展高端化工和精细化工，形成结构合理、特色鲜明、优势突出的现代产业体系。

第三，要把党建工作与建设创新型企业紧密结合起来，充分调动各级党组织和广大党员创新实践的积极性。创新是一个国家兴旺发达的不竭动力，是一个政党永葆生机的力量源泉，更是企业跨越式发展和提高核心竞争力的法宝。当前，科技进步日新月异、创新浪潮此起彼伏，推进企业创新比任何时候都更加重要、更加迫切。企业不创新不行、创新步伐慢了也不行。为此，我们要把创新作为自觉行动，加快建设创新型企业。各级党组织要围绕企业创新的主战场，组织广大党员率先开展技术创新，着力解决产业发展中的技术瓶颈。围绕油气煤盐综合发展，开展一批重大科技创新示范项目研究，抢占国内外同行业科技创新的制高点。要通过创新管理体制、机制和制度，激发企业活力，提高整体管理水平。创新的主体在于人才，要坚持党管人才的原则，采取有效措施，加快各级各类专业人才和创新团队的引进培养，提高广大党员的创新意识和创新能力，把广大党员培养成创新型企业建设的骨干，让创新智慧竞相迸发，创新人才大量涌现。

第四，要把“创先争优”与基层工作紧密结合起来，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。企业党的建设重心在基层、活力在基层。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和完成各项工作任务的战斗堡垒。延长石油所拥有的数百个基层党组织和万余名党员，担负着组织发动、带头落实、示范引领、凝心聚力的重要使命。当前，集团公司各级党组织和党员的总体状况是好的，但也存在一些不容忽视的问题。比如，一些党组织亟需解放思想、提升能力，增强工作主动性；一些党员干部亟需提高应对复杂局面和处理复杂问题的能力；一些党员亟需增强责任意识和服务意识。针对这些问题，我们要进一步加强基层党建工作，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。

加强党的建设关键在干部，基础在支部，落实在党员。要结合“创先争优”活动的深入开展，进一步加强“四好”班子建设，提升各级领导干部的学习能力、执行能力、处理复杂问题的能力和带领企业科学发展的能力。要大力推进以公开招聘、竞争上岗为主要方式的干部人事制度改革，加强干部教育培训和业绩考核，提升干部队伍整体素质。要把建设学习型党组织作为加强支部建设的有力抓手，引导广大党员学理论、学业务、学本领，立足本职、多做贡献。要进一步加强党风廉政建设，大兴求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，健全廉洁从业监督制约机制。广大党员干部要常修从业之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，坚守法纪“禁线”、坚守权力“防线”、坚守价值“底线”，珍惜自己的工作岗位，珍惜组织和职工的信任，始终做到为民、务实、清廉。

第五，要把党的根本宗旨与党的群众路线紧密结合起来，努力为职工群众谋取更大利益。人民群众是我们党生存发展的基础，也是我们党积聚力量、凝 结智慧的根本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨。密切联系群众，从群众中来，到群众中去，是党的优良传统和工作路线。企业党组织和党员处在职工群众之中，直接面对职工、服务职工，是联系职工群众的桥梁和纽带。各级党组织要始终坚持全心全意依靠职工办企业的根本方针，牢固树立群众观点、群众立场，尊重职工的首创精神，激发职工的工作积极性、主动性和创造性；要更加关注职工自身发展，在企业快速发展的同时，不断提升职工素质，拓宽职工成长的通道；要更加关注职工切身利益，把企业的改革发展稳定与职工利益统一起来，用足用好国家政策，尽心尽力为职工办实事、办好事。各级党组织和广大党员都要主动了解社情民意，倾听职工呼声，反映职工诉求，营造和谐稳定的发展氛围。要大力弘扬延安精神和“埋头苦干、开拓创新”的企业精神，培育独具特色的企业文化，建立广大职工认知和社会认同的企业文化体系，激发职工的使命感、责任感。要大力支持工会、共青团等群众组织依据自己的章程开展工作，充分发挥他们独特的政治优势、组织优势和群众优势，形成推动企业持续快速发展的强大合力。

延长石油百年历程 篇5

从西化到现代化--百年中国思想历程反思

在二十世纪三十年代的文化论争中就已经明确提出了“中国现代化问题”.从“西化”到“现代化”是中国思想界适应世界潮流的一种新认识,是思想上迈出的重要一步.“现代化”概念不是舶来品,甚至比西方流行的.现代化理论早二十年.对百年中国思想历程所作系统反思、对传统和现代化关系作出深刻的阐释,有益于今日的现代化理论和现代化实践.

作 者：张小平作者单位：中国社会科学院,北京,100732刊 名：郧阳师范高等专科学校学报英文刊名：JOURNAL OF YUNYANG TEACHERS COLLEGE年，卷(期)：22(2)分类号：B03 B023.3关键词：西化 现代化 中体西用 中西互补 中国本位 全盘西化

延长石油百年历程 篇6

延长石油集团公司党委宣传部

2015年1月

内 容 提 要

主题一：主题二：明形势主题三：主题四：提信心主题五：强执行2015年工作的总体目标和任务

—— 国际国内及石油石化行业形势变化 知危机

—— 2015年我们面临的困难和机遇

—— 我们应对困难的信心从何而来

—— 同舟共济凝心聚力度难关

前 言

2014年下半年以来，国际油价持续下跌，年度跌破50美元/桶，跌幅超过50%；国内成品油价格遭遇“十二连跌”，汽柴油价格降幅均在2000元以上，且三次上调汽柴油消费税。异常严峻的市场形势，给集团公司生产经营带来了严重冲击，集团公司面临着多年未有的困难和危机。

面对困难和危机，集团公司于1月7-8日召开了2015年工作会暨一届五次职工（会员）代表大会，全面分析了形势，确定了“稳中求进、稳中提效、稳中有为”的工作总基调、“保生产、保工资、保不亏”的工作底线和2015年各项目标任务。同时，部署在全集团深入开展以“明形势、知危机、提信心、强执行”为主题的形势任务教育活动。

为了指导基层单位学习贯彻好集团工作会精神，更好地了解市场环境的深刻变化，更好地分析和认识形势，牢固树立危机意识、忧患意识和责任意识，切实增强贯彻落实公司决策部署的自觉性和坚定性，增强干好工作的主动性和积极性，集团公司党委宣传部组织编写了《形势任务教育材料》，希望能为广大干部员工学习领会会议精神，正确认识形势，扎实做好全年工作提供有益的帮助。

2015年工作的总体目标和任务

关于2015年工作的总体目标和任务，应该把握好四个方面：一是全年工作的总体思路，二是全年工作的主要目标，三是全年工作的总基调，四是全年工作的底线。

一、全年工作的总体思路

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真落实省委、省政府决策部署，坚持“稳中求进、稳中提效、稳中有为”的工作总基调，牢固树立过紧日子思想，深入开展基础夯实年活动。坚持以提高质量和效益为中心，统筹安排生产经营，有序推进结构调整，大力实施挖潜增效。坚持深化改革、精细管理，科技引领、创新驱动，持续推进转型升级。集团上下坚定信心、同舟共济、共度难关，确保企业持续稳步发展，为陕西经济社会发展做出新贡献。

二、全年工作的主要目标

集团公司2015年工作主要目标有3类，主要为：

1、经营类指标

①营业收入：计划2288亿元，较2014年实际完成2080亿元增加208亿元，增长10%。

-4-② 利税费总额：力争保持2014年水平。

2、生产类指标

①油气当量：计划1413万吨，较2014年1328万吨增加85万吨，增长6.4%。其中，原油产量计划1277万吨，国内保持稳产，海外增加1万吨计划；天然气产量计划17亿方，较2014年增加近11亿方，增长180%。

②原油加工量：计划1440万吨，较2014年1446.7万吨减少6.7万吨，基本维持稳定。

③化工产品产量：计划431万吨，较2014年增加 万吨。其中，聚烯烃计划93万吨，较2014年增加42.5万吨，主要的增量在榆能化装臵的聚烯烃生产，计划达到73万吨。

3、投资类指标：

2015年投资总体坚持量入为出、有保有压、分批安排，坚持向勘探开发、结构调整和基础建设倾斜，第一批投资控制在300亿元以内，后期根据油价变化和效益适时调整。

三、全年工作的总基调

集团公司确定，将“稳中求进、稳中提效、稳中有为”作为全年工作的总基调。

总基调的核心是“稳”字，稳的重点是稳增长、稳效益、稳职工收入。

稳增长，就是要实现营业收入增长10%，利税费力争保持去-5-年水平。这是延长石油为全省经济发展做贡献的需要，是确保世界企业500强排位不后退的需要，是避免企业发展大起大落的需要，也是提振发展信心、凝聚发展力量的需要。

稳效益，就是要在严峻的市场大环境下，把稳效益放在更加突出的位臵，充分挖掘内部潜力，在保不亏、保生存的基础上努力争取更大效益。

稳收入，就是要千方百计稳定职工收入，不到万不得已不降薪。

实现“稳增长、稳效益、稳职工收入”,是延长石油人的责任和担当。实现“稳”的目标尽管有困难，但我们必须自我加压，主动作为，通过艰辛努力去完成，这是我们延长石油人的核心利益所在。

四、全年工作的底线

做好2015年工作，要树立强烈的市场意识、危机意识和忧患意识，要对困难有充分的估计，从最坏处准备，把“保生产、保工资、保不亏”作为工作的底线。

保生产是基础。如果生产出了问题，就会全面被动。所以必须提前做好应对极端情况的多套生产经营预案。

保工资是核心。这是干部职工的切身利益，是全年工作的重心，是稳队伍、稳人心的关键。艰难时刻，更需要我们团结一心，同舟共济，共度难关。不到万不得已集团不会轻易降薪。

保不亏是关键。如果出现亏损，不仅会给集团运行带来严重

-6-困难，而且银行信用等级会下降，融资成本会明显增加，也会影响到集团投资能力及持续发展。

各单位、各级领导都要牢固树立底线意识，把风险和困难想得更充分一点，认真研究遇到的困难和问题，不回避矛盾，不掩盖问题，积极主动，从最坏处准备，努力争取最好结果。

明

形

势

—— 2015年国际国内及石油石化行业形势变化

随着经济全球化的深入发展，石油石化行业发展形势与全球经济、国内经济发展的大环境紧密相连，深受其影响。正确把握2015年发展形势，必须深入了解和分析国际、国内和石油石化行业经济发展的新变化。

一、2015年国际经济形势的变化

从国际经济发展环境分析，最显著的特点有：

一是全球经济总体上较为疲软。不论发达国家还是发展中国家，都面临着深刻的、复杂的、相互交织的结构性矛盾，经济增长的动力不足，增长速度较低。通俗的讲，拉动全球经济增长的动力不足，2015年全球经济整体较为萎靡，不会有大的转机。

二是全球经济萎靡、增速较低，导致全球石油、钢材等大宗物资的需求不足，全球石油产品过剩。

三是各石油生产国会围绕抢占和巩固油品市场展开激烈的-7-竞争。价格战是有力武器，油品低价格会成为新常态。

正是由于全球经济低迷、石油市场过剩、石油生产国之间博弈加剧，导致去年下半年以来原油价格持续下跌，从最高115美元/桶一路下滑，最低跌至50美元/桶以下，跌幅超过50%。从总体上讲，国际经济发展的总体形势，决定了去年以来油品市场的价格变化。这种特征，在以后会更明显，经济全球化已经把延长石油的发展与国际经济形势紧密的联系在了一起。

二、2015年国内经济形势的变化

受国际经济及国内自身经济发展环境影响，2015年，国内经济将呈现以下特点：

一是经济发展逐步进入新常态。国家主动调低经济增速，更多地注重优胜劣汰，调整经济结构。

二是新常态下，投资增速下滑，国内经济下行压力增大，工业发展将面临更大的困难。

三是新常态下，企业要应对的矛盾会增多，需消化前期投资过快造成的产能过剩，应对经济降速带来的市场需求不足、市场竞争激烈、利润快速下滑等困难。

国内经济发展步入新常态，倒逼企业转变发展方式。总体上，国内外经济形势的复杂多变，给企业运行带来较大压力，必须改变过去单纯依靠量的扩张占领市场的做法，通过技术创新、产品质量和优质服务拓展空间、增加效益，使企业更多的依靠创新驱动赢得发展，赢得新优势，获得新发展。

三、2015年石油石化行业形势的变化

受全球经济和国内经济影响，石油石化行业形势发生巨大变化，体现以下特点：

一是原油低价格将成为新常态。较长时间内，原油价格将在50-80美元之间震荡，甚至更低，考验着石油生产企业，倒逼石油企业降低开采成本。

二是成品油市场竞争更加激烈。成品油供大于求的矛盾将日益突出，市场将长期处于低迷态势；成品油价格与原油价格密切相关，将在较长时间内处于低价位，利润空间被大度压缩，整体呈现微利化，经营管理稍有不慎就会发生亏损。

三是产能过剩的压力很难在短时间内消化。国内炼化企业炼油总量达每年6.3亿吨以上，产能过剩超过四分之一。饱和的市场、过剩的产能会使一些企业高库存，装臵被迫停工。

四是人工工资、科技投入、安全环保投入等要素成本刚性上升，企业的投入会加大，成本增大，进一步成为企业减利因素。

严峻的市场环境，倒逼企业优化升级，转型发展，走创新驱动的道路。省委书记赵正永指出，要抢抓“雁行破阵”机遇，现在，大家都处于调结构阵痛和经济下行的压力之中，谁先破阵，谁就能领先。中国石油和化学工业联合会会长李勇武指出，对石油和化工行业而言，最紧迫的问题调整升级和提质增效。可以预期，不论油价涨还是跌，那些在科技创新、产品差异化和高端化、优质工程和品牌战略、绿色化战略、管理现代化等领域率先动手并

-9-干出实效的企业，一定能借助产业洗牌的机会进一步做大做强。

知

危

机

—— 形势变化带来的困难挑战及我们自身的短板和不足

严峻的市场形势，给我们的发展带来巨大影响，我们既要看到外部环境给我们带来的困难和挑战，也要看到自身的不足。

一、外部环境给延长石油带来的困难和挑战

国际原油价格去年以来持续下跌，国内成品油价格连续“十二跌”，给延长石油生产经营造成了巨大影响，而且这种影响可能还将持续较长时间。

一是油品市场下滑使集团生产经营和效益受到较大影响。受油品价格影响，尽管集团2014年原油生产、原油加工双创新高，但企业效益却同比降低。

二是油品市场疲软使集团销售困难。销售困难成为去年集团油品销售的常态，今后较长时间内还难以改观。特别是集团终端分销能力还较弱，大部分油品需通过中石油、中石化两大集团销售。在市场疲软、价格下滑情况下，两大集团自身库存高位运行，因此限制从系统外采购或大幅压价，致使集团要么大幅降价让利销售，要么限量生产甚至停产，销售十分被动。2014年，因销

-10-售市场及渠道有限，集团汽柴油售价与国家最高限价的价差最高达到2626元/吨和1135元/吨。因价格因素影响，2014年比2013年减少利润40.5亿元，与国家限价相比，减少利润116.8亿元。

三是集团承担的税负大幅增加。去年以来，国家上调了3次成品油消费税，使集团成本刚性增加，进一步压缩了利润空间。预计2014年集团将增加税负60亿元。

四是油品销售困难对上游生产造成了一定影响。受销路不畅影响，2014年，集团出现两次部分装臵被迫停车的情况，影响了生产经营。按目前的形势，2015年销售将更加困难，可能造成上游憋罐憋库、装臵降量生产甚至部分装臵停产，给生产组织和生产经营带来困难。

五是油品销售困难使全集团资金受到压力。由于生产经营困难，直接影响集团货币资金回笼，造成资金相对紧张。

六是经营收入降低影响到集团的投资。受市场和经营收入影响，集团2015年的投资要较以前年度大幅降低，总体上量入为出，有保有压，严格控制非生产性投资，第一批安排投资300亿元以内，后期再根据油价变化和效益适时调整。

二、看到我们自身的短板和不足

近几年，延长石油获得了快速发展，进入了世界企业500强。但与全球领先的企业及行业内优秀企业相比，我们在管理、技术等多方面还存在短板和不足，我们的干部和职工队伍素质也有很

-11-多不适应的地方。

一是发展方面还存在较多短板。比如，我们油品终端销售能力还较弱，上游原油开采成本还较高，炼油生产的配套设施及储运能力还不足，等等，都需要我们工作中认真研究，纳入发展规划，下大力气加以解决。

二是管理的基础还较弱。在效益好的时候，很多成绩掩盖了我们自身存在的问题。企业经营压力大、发展困难的时候，一些矛盾和问题就暴露了出来。目前，我们的基础管理还不扎实，整体管理运行还比较粗放，普遍没有养成过紧日子的思想，缺乏精打细算和精益求精，难以适应形势的剧烈变化。就此，集团公司确定2015年为“基础夯实年”，就是要从硬件和软件两方面夯实管理的基础。

三是集团整体优势还发挥得不够好。生产环节采炼销协同应对市场、争取更大效益的工作机制有待进一步加强、完善；涉油和非油企业之间相互支持，抱团取暖、共度难关、协同发展还有许多工作要做；生产、经营、管理等各项业务优化提升的空间还很大，需注重发挥各部门的合力、发挥各单位的合力，努力实现实现集团效益和整体利益最大化。

四是市场观念和竞争意识还不强烈。虽然销售与市场接轨，但市场的压力还不能很好地传递传递到每个岗位、每名员工。较多员工只了解本单位、本岗位的生产任务，不了解销售市场变化

-12-情况以及对企业生产经营的影响，市场观念不强，竞争意识不足，缺乏积极应对严峻市场的思想和行动准备。

比如我们的终端销售不足、万吨产能建设投资和采油成本还较高等，这些都是发展中的重大问题，也是发展的短板，每个单位各不相同都需要认真地分析并研究对策。

在分析研究发展和工作中短板的同时，我们要特别重视分析在管理和想象方面的短板和不足，这

在集团公司2015年工作会上，两个短板应该引起我们高度重视：

一是集团终端分销能力还较弱，大部分油品需通过中石油、中石化两大集团销售。在市场疲软、价格下滑情况下，两大集团自身库存高位运行，因此限制从系统外采购或大幅压价，致使集团要么大幅降价让利销售，要么限量生产甚至停产，销售十分被动。2014年，因销售市场及渠道有限，集团汽柴油售价与国家最高限价的价差最高达到2626元/吨和1135元/吨。因价格因素影响，2014年比2013年减少利润40.5亿元，与国家限价相比，减少利润116.8亿元。

二是我们的。长庆油田万吨产能建设投资不足5000万元、采油成本不足50美元/桶，我们万吨产能投资5000-7000万元，采油成本平均65美元/桶左右，在这些方面有较大潜力可挖。

三是

总体上，严峻的市场形势给延长石油的发展带来了巨大困难和挑战。沈浩董事长在集团2015年工作会上强调指出，“今年市场形势异常复杂严峻，延长石油面临多年未有的困难和危机”；“国内外经济下行、油气化工产品价格下滑，对延长石油主营业务带来严重冲击”。

沈董事长指出，“2015年，将是延长石油攻坚克难、爬坡过坎的一年。能不能度过这道难关、跨过这道坎，是对企业发展的一次考验，也是对各级领导干部和广大职工智慧、勇气和能力的考验。我们要看到当前的困难是全行业的困难，发展的趋势必将是优胜劣汰，必须适应困境逆境中的生存与发展”。各级领导和全体干部职工一定要深入学习贯彻工作会精神，把思想和行动统一到集团公司对形势的分析和研判上来，统一到对全年工作的要求和部署上来，坚定信心、振奋精神，变压力为动力、变被动为主动、变挑战为机遇，积极推动企业在逆境中实现持续稳步发展。

-15-按照目前情况，相比2014年全年投资450亿元，减少了150亿元。

目前，集团处于“转方式、调结构、强基础、促转型”的关键时期。原油要稳产就得转变开发方式，在采油技术上需要升级，工艺更加复杂，投资越大；天然气产能20亿方，产量较小，要形成规模成为新的增长产业，还需要大量投资；一批调结构重点项目还未投产运行，急需大量资金支撑；化工产品升级换代，也需要大量投入改造工艺流程。随着国家环保法的刚性要求，刚性成本还在增加。如果油价持续低位运行，集团的资金压力会越来越大，投资力度不足，会影响到方方面面的建设，严重制约产业结构调整的步伐，势必对企业长远发展也带来一定影响。

五是经营收入降低影响集团在投资方面的投入。

二、延长石油自身存在的不足

三、延长石油发展的有利因素

一是

二、企业效益大幅下滑，面临全面亏损的风险。油价下跌销路不畅，中石油、中石化销售端的限价、压价，消费税的提高以及成本刚性上涨，多方面因素将严重削弱集团经营效益。

当前，国际油价不足50美元/桶，集团面临亏损。如果油价继续下跌或长期低位运行，集团坚守“三保”底线的任务非常艰巨，甚至面临全面亏损。

如果出现亏损，不仅会给集团运行带来严重困难，而且银行信用等级会下降，融资成本会明显增加，直接影响集团的生存与发展。如果国际油价在50美元/桶徘徊，我们将不只是要过紧日子，而是要过苦日子。

三、资金严重短缺，面临转型升级投资不足的风险。由于效益下滑，直接影响集团货币资金回笼，造成资金相对紧张，影响到集团投资计划和投资能力。

按照目前情况，今年计划安排第一批投资300亿元以内，后期再根据油价变化和效益适时调整。相比2014年全年投资450亿元，-17-减少了150亿元。目前，集团处于“转方式、调结构、强基础、促转型”的关键时期。原油要稳产就得转变开发方式，在采油技术上需要升级，工艺更加复杂，投资越大；天然气产能20亿方，产量较小，要形成规模成为新的增长产业，还需要大量投资；一批调结构重点项目还未投产运行，急需大量资金支撑；化工产品升级换代，也需要大量投入改造工艺流程。随着国家环保法的刚性要求，刚性成本还在增加。如果油价持续低位运行，集团的资金压力会越来越大，投资力度不足，会影响到方方面面的建设，严重制约产业结构调整的步伐，势必对企业长远发展也带来一定影响。

四、形势异常复杂，面临应变意识不强和应对能力不足的风险

多种因素交织交错造成的油价低位运行态势，成为石油企业当前面临的主要矛盾。这次危机的复杂性、严重性、长期性难以预测。世界各大投行和一批经济学家，市场分析人士都在不断的研判。乐观的人认为油价稳定反弹至少需要半年左右时间，悲观的人认为油价反弹需要时间更长，少则一至两年，多则五到十年。他们都认为，即使油价反弹，价格也只能在75美元左右运行，高油价时代将一去不复返了。从这些研判言论中，我们应该感受到这次危机的长期性、严重性和应对危机、破解困局的艰巨性。严峻的形势要求我们要有打一次硬仗和持久战的准备。

但是，多年处于垄断行业，陕西省第一大利税企业的延长石油，在如今改革进一步深化，市场进一步开放，行业保护壁垒打破，区位比较优势减弱的情况下，集团的产业结构，管理运行体制，市场营销机制等方面还存在不同程度的短板，整体优势还未得到充分发挥，与新常态的新要求还有一定差距。特别是多年积累养成的传统思维以及在高油价时代的顺境发展，企业还存在创新意识不强，内部活力不足，管理比较粗放，效率竞争意识淡薄，埋头苦干精神有所弱化等不足，与应对复杂市场危机的要求还不相适应，导致集团应对危机，挑战危机的内生动力不足。

在压力和风险面前，我们更要看到面临的机遇，增强发展的信心。

一、刚性消费需求带来长期发展机遇。石油作为基础能源产品，资源相对过剩和价格大幅下跌是阶段性的。石油需求仍然是刚性的，随着经济复苏必将首先迎来油品消费增长。同时油价过低也不符合各方利益，俄罗斯等产油国经济已陷入困境，北美页岩油开发步伐放缓，国内外大型石油公司纷纷宣布削减开支、控制投资。这些因素势必降低全球原油供应，实现新的供需平衡。

-19-中国作为世界最大的石油进口国，国内刚性需求依然存在。同时，这轮低油价严重打击了页岩油能源和以电能、风能为动力的新型产业的发展，长期看，巩固了石油作为基础能源的地位，有利于石油企业的长远发展。

二、中省大战略带来新的发展机遇。国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》中提出，在石油开采上，将坚持陆上和海上并重，巩固老油田，开发新油田，突破海上油田，大力支持低品位资源开发，延长石油被列入建设9个千万吨级大油田之一，同时页岩气开采成为国家示范区，将在政策支持、资源配臵上得到大力关注。陕西处于西部大开发的前沿，“一带一路”建设的区位优势明显。为延长石油发展提供了新的行业优势和区位优势。陕西将着眼实施提质增效加快培育新的增长点，围绕扩大消费、建设丝绸之路经济带新起点、创建中国特色新型城镇化新范例和实施创新驱动战略等。

三、新常态、低成本带来产业结构调整机遇期

新常态降低了对经济增长速度的要求，注重经济发展质量和效益。这给企业加快结构调整，转型升级提供了空间。国家将从产业升级换代、新技术研发等方面给与企业相应的政策支持。为延长石油推进“油气并重、油化并举、油气煤盐综合发展”的产业格局提供了战略机遇。我们要顺应“新常态”的新要求，主动作为，主动转型，向价值链中高端迈进，抢占产业发展制高点，-20-实现更有质量、更具内涵的发展。

同时，低油价将倒逼石油企业坚持走低成本战略。辩证的看，经济下行，大宗商品价格的下跌，持续带动物价的走低，为企业带来了低成本建设机的遇期。延长石油要抓住低成本建设机遇期，坚定不移推进发展方式转变，坚定不移推进产业结构调整，加快重大项目建设，改善配套基础设施，夯实发展基础，提升未来发展的综合实力。

四、倒逼机制带来深化内部改革机遇期

埃克森美孚首席执行官蒂勒森说，油价跌到40美元也可以接受。但是，对于延长石油来说，40美元的油价我们难以生存。我们必须做好面对长期低油价带来的危机，通过深化改革，强化市场效益意识，降低运行成本，才能度过危机，实现质量效益可持续发展。

当前，在全面深化改革、经济新常态、油价下跌形成的倒逼机制中，唤醒了干部职工的危机意识，激发了干部职工求生存，与企业同呼吸共命运的使命感。干部职工对改革的紧迫性进一步增强，改革的阻力相对减小，对加强内部管理，开源节流和降本增效更加支持。要抓住这一良好的思想基础，解放思想，动真碰硬，积极深化内部改革。坚持走低成本发展战略，积极推进适应发展战略转变的文化创新、组织结构创新和管理制度、流程的再造，-21-推进现代企业制度的不断完善，提高企业运行质量和效益。

五、外部压力带来内部深度融合机遇期

在外部压力之下，是集团进一步推动上下游一体化、多产业相融合，提升集团发展整体合力的机遇期。

要借通力协作，抱团取暖之势，加强管控力度，优化运行机制。增强协同意识，探采炼、储运销各个环节都要强化系统化运行理念，实现整体效益最大化，积极推动油气和非油气企业依托集团配套发展，发挥集团整体优势。

（三）经济新常态下，延长石油自身发展的新特征和趋势性变化

在集团公司工作会上，沈浩董事长从六个方面分析了经济新常态下，延长石油自身发展呈现出的新特征和趋势性变化。

一是从增长速度看，随着国内经济增速放缓和石化行业转型升级，集团公司已经从过去近20%的高速增长转向10%-15%的中高速增长，从过去注重规模和速度的增长转向更加注重质量和效益的增长，在做大做强的同时更加注重做强做优。

二是从发展方式看，随着资源拓展受限、油田进入稳产、油

-22-价持续下跌，集团公司正在从过去依靠大量资源和资金投入的粗放式发展，向依靠科技进步和精细管理的集约化发展转变，在适度外延扩张的同时更加注重内涵提升。

三是从结构调整看，随着油气煤等资源掌控和一批能源化工项目建成投产，集团公司正在从单一的石油采炼向油气煤等多种资源综合开发利用转变，加快构建油气煤盐一体化综合发展产业新格局；随着一批创新型科技研发、中试、示范项目取得重大进展，集团公司正在从过去低层次拷贝式发展向高端化创新式发展转变，在提升自身实力的同时引领行业发展；同时在土地、环保、水资源等条件约束不断增强的情况下，集团将坚定不移走绿色、低碳、循环发展道路。

四是从经营理念看，随着石化行业产能过剩和市场逐步开放，成品油市场早已由卖方市场转为买方市场，传统化工产品进入高度竞争阶段，集团公司正在从过去的生产主导型向市场主导型转变，更加注重产销衔接，强化以客户为中心的服务理念和以市场为导向的竞争意识，努力在市场竞争中立于不败之地。

五是从管理模式看，随着国企改革步伐加快和集团进入世界企业500强，企业管理模式正在由松散向紧密、由粗放向精细、由传统向现代转变，加快适应市场化、信息化发展新趋势，加快管理创新、体制机制创新和商业模式创新，实现规范化治理、专业化运营、资本化运作。

-23-六是从发展趋势看，在经济全球化大背景下，尽管我们是内陆型地方企业，但我们的市场和竞争已经直接或间接与国际接轨，正在加快“走出去、引进来”步伐，在更高更广的平台上配臵要素、整合资源，提升国际化发展水平。

主题四：市场形势发生的变化

去年以来，国际市场原油价格大幅下跌、惨遭腰斩；国内市场成品油价格遭遇“十二连跌”，给延长石油的生产经营造成了重要影响。就此，沈浩董事长在工作会讲话中指出，“今年的油品市场形势异常复杂严峻，延长石油面临多年未有的困难和危机”。那么，市场形势到底发生了哪些变化，原因是什么？对石油石化行业及延长石油造成了怎样的影响？综合据国内外相关机构分析，我们做出如下解读：

一、国际原油市场的变化

（一）去年以来的市场变化情况

国际油价从最高115美元/桶一路下滑，到11月份呈断崖式下跌，2014年底最低跌至53美元/桶，跌幅达50%；2015年元月已跌破48美元/桶，屡创5年新低，且何时见底、何时止滑难以预期。

（二）原油价格下跌的原因分析

-24-据国内外相关机构分析，油价下跌是多因素影响和多方面博弈的结果。

一是供需关系发生巨大变化。从需求看，主要发达国家和新兴经济体增速放缓，中美日欧四个国际市场最大买家需求乏力；从供应看，利比亚恢复全面原油出口能力，伊拉克战争交战方都在保护石油设施以筹集军费；世界主要产油国不但不减产还相应增加原油产量；特别是北美页岩油气快速发展，使美国能源结构发生变化。由于全球原油供应量大幅增加，导致市场供大于求。

二是欧佩克在国际原油市场的话语权降低，且在减产问题上意见不统一，尤其是沙特、科威特、伊拉克等国家坚持不减产，以抑制页岩油并打压其他竞争对手，争夺市场份额。

三是美元持续走强，对包括原油在内的国际大宗商品价格形成强势挤压。

四是中东、北非等地区的地缘政治局势相对缓解，同时美国等西方国家也希望凭借低油价打压俄罗斯、伊朗等国家。

五是国际投行等“金融大鳄”借机炒作，联手做空油价、从中获利，等等。目前，上述几种因素仍没有明显减弱趋势，供大于求、产能消化有一个长期过程，预计油价低位运行将持续一段时间。

（三）原油市场的分析判断

2015年1月7日，新华网刊登文章，援引了两位专家对当

-25-前油品市场的分析，具有一定权威性。总体判断是，经济新常态使能源需求增长放缓，低油价将会维持较长时间，成为一种新常态。

一是中国能源研究会常务副理事长周大地认为，当前国际油价持续下跌的原因主要是世界经济对石油的需求下降，供应能力持续增强，而这些因素短期内不会根本改变，油价重新推高缺乏动力，因此国际油价在未来一段时间内仍将处在较低水平。

二是厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，从目前原油市场情况看，近年来国际石油市场供需格局发生较大改变，卖方竞争加剧、买方需求不足、原油市场供给过剩，造成目前原油价格大幅度走低。可以预期，国际原油价格疲弱会持续相当一段时间。

二、国内成品油市场的变化

（一）去年以来的变化情况

1、价格变化

回顾2014年国内成品油市场，共有25个调价窗口，其中6次搁浅、4次上调、15次下调。

2014年下半年以来，国际原油走势急剧逆转，价格持续下跌至2015年元月，传导至成品油调价后，出现史无前例“十二连跌”。“十二连跌”后，汽柴油每吨累计下调2000多元。

2、消费税变化

-26-2014年11月29日、12月13日，2015年1月13日，国家先后三次上调汽、柴油消费税，每升分别提高至1.52元和1.2元。

（二）国内成品油价格形成机制

2013年3月26日，国家发改委发布了《关于进一步完善成品油价格形成机制的通知》和《石油价格管理办法(试行)》，完善确定了当前的成品油价格形成机制。主要内容为，汽柴油价格根据国际市场原油价格变化每10个工作日调整一次。当调价幅度低于每吨50元时，不作调整。

（三）成品油市场的新变化

《中国石油企业》近期刊文指出，在经济新常态背景下，成品油市场将呈现新的变化。

一是成品油市场将长期处于低迷态势。在新的经济常态下，转变经济发展方式、调整产业结构、消化刺激政策遗留的产能过剩等问题将是一个长期的过程，加之节能减排及淘汰落后产能等政策的影响，都会抑制市场需求，使成品油市场长期处于低迷状态。

二是供需矛盾将日益突出。在成品油需求降低的同时，地炼企业却在不断升级提速，特别是随着四川石化、泉州石化等炼化项目的投入使用，国内新增一次炼油能力近5000万吨，总量达每年6.3亿吨以上，产能过剩超过四分之一，供大于求的矛盾将更加突出。

-27-三是竞争日趋白热化。未来，市场将在资源配臵中起决定性作用，随着改革的深入必将打破行业壁垒，成品油市场将更加开放，大批民营企业将涉足成品油销售行业。竞争主体的增加，必然使原本供需矛盾突出的成品油市场更是雪上加霜，市场竞争将更加激烈。

四是成品油市场将日益微利化。新的价格机制运行以来，成品油定价逐渐透明化，随着市场决定价格机制的日益完善，国家将进一步放开竞争性环节价格，成品油定价将更加贴近市场，利润空间将逐步被压缩，微利化趋势加快，经营管理稍有不慎就会发生亏损。

五是客户需求日益多元化。随着成品油市场由卖方市场转向买方市场，客户有了更大的消费选择权，其消费行为也越来越成熟，消费需求日趋个性化、多样化，更加突出对品质、便利、快捷服务的要求。

受以上因素影响，销售公司将面临以下新常态：一是销售市场持续低迷成为常态化；二是竞争激烈成为常态化；三是市场网络开发和维护艰难成为常态化。四是靠服务吸引客户将成为常态化。

三、市场变化对石油石化行业的影响

据了解，中石油、中石化、中海油的效益都受到严重影响，山东地炼常压开工率已降至36%的低位，东南沿海部分石化企业

-28-已经停工。同时，油价下跌对化工产品的影响也已经显现，国内聚丙烯价格由最高时11200元/吨降至最低时的8850元/吨，甲醇、醋酸、硝铵等行业产能过剩，市场持续低迷，化工产品形势总体上不容乐观。此外，油价下跌也对煤制油、煤制烯烃等新型煤化工产业发展带来了影响。

中国石油和化学工业联合会发布数据指出：

——受国际原油价格暴跌、国内油气开采业和炼油业利润大幅下降等因素影响，2014年全行业出现了多年罕见的利润零增长局面。利润增长止步，既凸显了旧结构、旧机制下行业可持续发展的艰巨性，又反映了新常态初期行业转型升级的紧迫性。

——据国家统计局数据，2014年1-11月，全国油气开采业利润同比下降13.2%，石油加工和炼焦工业利润下降达34.2%，成为整个石油和化学工业效益下滑的主因。

——2014年全行业效益不佳的另一个重要原因是销售成本和财务费用等成本上升。2014年前10个月，化工和炼油业财务费用同比分别增长21.4%和29.9%，大幅高于同期全国规模工业财务费用平均增幅8.3和1个百分点。2014年前10个月，炼油业主营收入利润率仅为1.04%，化工业也只有4.51%，分别比全国规模工业平均主营收入利润率低4.53和1.06个百分点。

——从几组数据可以看出两个重要信息：第一，行业产能过剩和同质化竞争的恶果已经全面显现，销售成本居高难下可能成

-29-为行业经济运行新常态的一部分；第二，行业面临着痛苦的去高负债、高杠杆化的过程，财务成本压力在一段时期内可能进一步加剧。

四、市场变化对延长石油的影响

在集团公司2015年工作会上，沈浩董事长讲话指出，“国内外经济下行、油气化工产品价格下滑，对延长石油主营业务带来严重冲击”。并从三个方面进行了分析：

一是销售异常艰难。沈董事长指出，“2014年，国内经济继续下行，油品市场疲软状况未有改观；加之我国炼油能力严重过剩，特别是随着内蒙呼炼、四川彭州和云南炼厂的建成，对我们的传统市场形成严重挤压。山东地炼也以多种手段冲击我们的目标市场。由于集团营销模式单

一、终端分销能力较弱，大部分油品仍需通过中石油、中石化两大集团销售。在市场疲软、价格下滑的情况下，两大集团自身库存高位运行，因此限制外采或大幅压价，致使集团要么大幅降价让利销售，要么限量生产甚至停产。去年已出现两次部分装臵被迫停车的情况，今年如果后路不畅，势必会造成更大面积停车，给炼油及原油生产组织都带来影响。”

二是企业效益明显下滑。沈董事长指出，“由于集团销售市场及渠道有限，导致集团汽柴油售价与国家最高限价的价差最高达到2626元/吨和1135元/吨，去年因价格因素对集团利润影响比2013年增加40.5亿元，与国家限价相比，减少利润116.8亿

-30-元。今年价格因素仍然是影响集团利润的关键所在。加之，国家提升成品油消费税，预计今年将影响利润60亿元。此外成本刚性上涨，也进一步压缩了集团利润空间。当前，国际油价不足55美元/桶，已接近集团盈亏平衡点。如果油价继续下跌或长期低位运行，集团将面临全面亏损，直接影响集团的生存与发展。”

三是资金压力越来越大。沈董事长指出，“由于效益下滑，直接影响集团自有资金回笼，造成资金相对紧张，资产负债率呈上升趋势。尽管今年采取了开源节流、降本增效和压缩投资等措施，但如果油价持续下降，市场没有明显好转，势必影响到集团投资能力，对企业长远发展也带来一定影响。”

主题五：应对困难的有利因素

2015年，尽管市场形势异常复杂严峻，企业将面临多年未有的困难和危机，但也要看到我们的优势和积极因素。

一、具有刚性的消费需求。石油作为基础能源产品，资源相对过剩和价格大幅下跌是阶段性的。石油需求仍然是刚性的，随着经济复苏必将首先迎来油品消费增长。同时油价过低也不符合各方利益，俄罗斯等产油国经济已陷入困境，北美页岩油开发步伐放缓，国内外大型石油公司纷纷宣布削减开支、控制投资。这些因素势必降低全球原油供应，实现新的供需平衡。中国作为世

-31-界最大的石油进口国，国内刚性需求依然存在。

二、具备良好的外部环境。国务院办公厅印发《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》中提出，在石油开采上，将坚持陆上和海上并重，巩固老油田，开发新油田，突破海上油田，大力支持低品位资源开发，延长石油被列入建设9个千万吨级大油田之一。同时国家加大西部大开发力度，强力推进“一带一路”建设，为企业发展提供新的机遇。特别是国家从今年元月份提高特别收益金起征点，一定程度缓解了企业负担。省委省政府对延长石油发展高度关注，主要领导和分管领导多次协调解决问题。省级各部门和延安榆林各级政府全力支持，为我们创造了良好外部环境。

三、具有坚实的资源基础。“十一五”以来通过实施“油气并重、油化并举、油气煤盐综合发展战略，通过近几年的资源拓展和持续勘探，延长石油在陕北地区实际控制油气资源面积3.34万平方公里，每年新增探明石油地质储量1亿吨，累计探明石油地质储量23.84亿吨。天然气和页岩气勘探取得历史性突破，累计探明天然气储量3300亿方，打成中国第一口陆相页岩气井并压裂产气，延长石油已被确定为国家级页岩气示范区。在省外和国外积极获取油气资源区块。在省外31个区块登记油气资源面积5万多平方公里。在国外获得油气资源面积6万多平方公里。成功收购了加拿大诺瓦斯能源公司，建立了进入北美油气市场的

-32-平台。同时，坚持资源综合利用和深度转化，配臵了一批煤、盐资源，促进陕北能源化工基地高端发展。

四、具有合理的产业结构。近几年来，延长石油以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以调整产业结构和增强自主创新能力为重点，以能源化工产业高端发展为目标，大力实施油气煤资源高效开发、综合利用、深度转化，积极构建集约化、一体化大循环经济产业集群，走出一条具有自身特色的创新发展道路。延长石油的原油加工能力超过2000万吨/年，炼厂收率居于全国领先水平，开发出国际领先的汽油超深度脱硫组合技术，是陕西省最大的燃油供应商。围绕资源综合利用和精细化工，进一步延伸产业链、提高附加值。全球首套煤油气综合转化项目在靖边化工园区建成投产生产出合格的聚乙烯、聚丙烯产品。非油产业成为新的增长点。通过投资新建、收购、兼并、重组等多种途径，适度发展装备制造、工程设计与施工、新能源、酒店与房地产、金融服务等产业，为集团整体发展提供配套。产业结构更趋合理。

五、具有独特的延长模式。以企业战略技术需求为目标，以财政资金为引导，与省科技厅共同设立“延长能源化工专项”，创造了政策、资金、技术、人才等资源高效集成的“延长模式”，搭建了开放式产学研技术创新研发平台。成为陕西乃至全国石化-33-行业高层次人才聚集地，拥有各类专业技术人员近2万人。在特低渗透油田深层勘探开发、陆相页岩气勘探开发、油煤气综合利用、煤制油、油煤共炼等方面都取得了可喜的技术突破。2014年，延长石油荣获中国工业领域最高奖项——“中国工业大奖”，创新型企业建设有力推进，自主创新能力不断提升。

六、具有完备的产品体系。延长石油已发展成为集油气勘探、开发、炼油、化工、储运、销售、工程建设、装备制造为一体的大型石油化工综合企业。主要产品有汽油、柴油、煤油、溶剂油、液化气、天然气、原煤、焦炭及子午轮胎、甲苯、聚丙烯、聚乙烯、苯乙烯、醋酸、甲醇、工业硝酸铵、硝基复合肥、氯化铵、硝酸、硫磺等多种化工产品。汽柴油质量全部达到国Ⅴ标准，化工产品向高端化和效益最大化转变。

七、具有较好的销售网络。持续完善油气储销设施和终端网络建设，已经建成总长近2000公里、年油品输送能力2385万吨的输油管道，实现了与兰-郑-长、兰-成-渝等国家输油管网的对接。与壳牌公司及省内高速、交通等企业合作建设终端销售网络，完成广东壳牌重组，挺进东南沿海市场，全集团建设油气站累计达到680座，销售市场覆盖国内27个省区市，市场覆盖率进一步扩大。

八、具有优良的企业精神。百年延长的发展形成了“埋头苦干 开拓创新”的企业精神，有着自力更生、艰苦奋斗的光荣传

-34-统。拥有一支积极变革、勇于超越，能打硬仗、善打胜仗的干部职工队伍，还有多年来应对金融危机和各种风险考验所积累的宝贵经验，干部职工市场意识也显著增强。只要大家齐心协力、共同奋斗，就能够战胜困难，迎来光明的前途。

主题六：凝心聚力度难关

2015年，将是延长石油十分困难的一年，同时也是整个石油石化行业十分困难的一年。发展的趋势必将是优胜劣汰。困难和危机面前，信心比黄金跟重要。有信心，就有勇气、有力量，就能振奋精神，变压力为动力、变被动为主动、变挑战为机遇，在逆境中实现企业的最好发展。

一、要振奋精神度难关。当前的市场形势十分严峻，但我们不能被严峻的市场形势所吓到。关键要树立辩证思维，正确分析和认识形势，既看到对我们的不利一面，也看到我们有利的一面。要积极发挥好优势，利用好有利因素，避免把困难无限放大，影响发展信心，做到困难面前思想不垮，精神不倒，不气馁、不懈怠，不逃避、不放弃，始终保持昂扬向上的精神状态。

二、要主动作为度难关。企业有了困难怎么办？需要发挥每个人的作用和力量，与企业同呼吸共命运，同舟共济，共度难关。每一名延长石油人，都要对企业的困难不观望、不漠视、不等待，要自我加压，主动作为，认真细致的干好每一项工作，用自己的

-35-实际行动为企业度过难关及持续发展做出积极的贡献。

三、要积极担当度难关。千斤重担人人挑。集团安排部署的各项工作、应对困难的各项措施都要落实到每一个单位、每一个部门、每一名职工。各级领导和广大职工要勇于担责，对安排部署的工作不推诿、不扯皮，积极主动的完成；对复杂、棘手的问题，要不怕事、不回避、敢担当，敢于迎难而上、啃硬骨头。对生产经营和发展中的不确定、突出的矛盾和问题，要挺身而出，以“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头和“逢山开路、遇河架桥”的精神去破解。

四、要齐心协力度难关。一个人的力量是有限的，一个单位的力量也是有限的。应对困难和危机，要发挥全员的合力，发挥各部门的合力、发挥各单位的合力，发挥全产业链的合力。要研究和解决好采炼销衔接、企业间抱团取暖等整体性、全局性问题，以整体的最优化实现集团效益和整体利益最大化。

五、要狠抓落实度难关。落实不到位，轻者会使工作打折扣，或工作半途而废；重者会影响到全局工作，使企业丧失机遇、失掉市场、影响生存与发展。集团公司工作会安排部署了2015年工作，要层层细化落实，责任到人，明确进度节点，按照沈浩董事长“围绕重点抓落实、锲而不舍抓落实、结合实际抓落实、强化监督抓落实”的要求，把各项工作落到实处，奠定好企业发展基础。

六、要深挖潜力度难关。企业经营困难的情况下，以前因经济效益好掩盖的管理问题就会暴露出来，这是我们应对困难的有力抓手。要牢固树立过紧日子的思想，深挖投资、成本、管理等方面的潜力。既要抓好节水、节电、节能等细小环节，又要强化系统思维，从物资采购、招投标、项目建设、装备运行、生产优化、预决算、人本成本、税费筹划等业务链入手，优化管理流程和业务，强化技术措施，提高管理和技术对企业效益的贡献率。

七、要发挥表率度难关。在困难和危机面前，各级领导机关、领导班子、领导干部要发挥表率作用，要求下级做到的，上级首先做到，一级带一级，一级抓一级，做出榜样，抓出成效。要带头多研究形势，多研究对策，在思想和行动上率先进入状态，引领和激励全体员工始终保持不畏艰难、昂扬向上、奋发有为的精神状态。

主题七：2015年工作总体思路及目标

在国际经济形势错综复杂，国内经济发展进入新常态，行业经济下行压力加大，延长石油发展受到严重冲击的形势下，集团公司抓早动快，主动适应新常态，迎接新挑战，在一届五次职代会上确定了2015年工作的总体思路及主要目标。

一、2015年工作总体思路

-37-全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，认真落实省委、省政府决策部署，坚持“稳中求进、稳中提效、稳中有为”的工作总基调，牢固树立过紧日子思想，深入开展基础夯实年活动。坚持以提高质量和效益为中心，统筹安排生产经营，有序推进结构调整，大力实施挖潜增效。坚持深化改革、精细管理，科技引领、创新驱动，持续推进转型升级。集团上下坚定信心、同舟共济、共度难关，确保企业持续稳步发展，为陕西经济社会发展做出新贡献。

（一）工作的总基调

工作总基调是坚持“稳中求进、稳中提效、稳中有为”。在经济下行和企业发展面临巨大困难的情况下，稳是发展的基础和前提。稳的重点是稳增长、稳效益、稳职工收入。稳增长，全集团营业收入增长10%，利税费力争保持去年水平；稳效益，充分挖掘内部潜力，在保不亏、保生存的基础上努力争取更大效益。稳职工收入，这是底线。只有收入稳住了，队伍才能稳定，人心才不会散，才能更好地凝聚人心，团结一致度难关。

在油价断崖式下跌的市场形势下，集团提出营业收入稳定增长10%，利税费力争保持去年水平的目标是基于以下几点原因：一是为全省经济发展做贡献。陕西省今年的目标是GDP增速10%左右、工业增速12%左右。延长石油作为全省龙头骨干企业，理

-38-应带头为全省稳增长做贡献。二是确保世界企业500强排位不后退。三是避免企业发展大起大落。当前的困难是全行业的困难，结果必然是优胜劣汰，必须适应在困境中生存与发展。四是提振发展信心、凝聚发展力量。“跳一跳摘桃子吃”的目标定位是自我加压，确保稳的实现。逆水行舟，不进则退。在危机面前，我们既要增强忧患意识和危机意识，把困难考虑得多一些，把措施落得更实一些，更要坚定发展信心，全力攻坚克难，开源节流、精准施策，实现困境中的持续发展。

（二）工作的底线

工作的底线是“保生产、保工资、保不亏”。

保生产是基础，如果生产出了问题，就会全面被动。所以必须做好极端情况下的生产预案准备。保工资是核心，不到万不得已集团不会轻易降薪，但广大职工也要增强危机感，齐心协力，共度难关。保不亏是关键。如果出现亏损，不仅会给集团运行带来严重困难，而且银行信用等级会下降，融资成本会明显增加，会影响到集团投资能力及持续发展。

二、2015年工作主要目标

完成油气当量1413万吨（其中：原油产量1278万吨，天然气产量17亿方），原油加工量1440万吨，主要化工产品产量431万吨（其中：聚烯烃93万吨）；实现营业收入2288亿元，利税

-39-费总额力争保持2014年水平；第一批投资300亿元以内；安全环保节能任务全面完成；职工收入总体保持稳定。

主题八：2015年重点工作

新常态下，发展仍然是第一要务。2015年集团公司以“稳中求进、稳中提效、稳中有为”为工作总基调，以提高质量和效益为中心，谋求稳步发展，研究制定了七项重点工作。

一、以效益为中心，精心组织生产经营

生产经营要以市场为导向、以效益为中心，把促销、稳产、保效益放在首位。

（一）强化市场销售保效益

市场决定销量，销量决定效益。必须强化销售保效益的思想，突破市场营销模式单一的瓶颈，采取灵活的营销措施，提高销售效益。一是优化集团营销体系，制定更加灵活的营销措施。二是大力拓展油品市场。省内以封闭运行国V油品为契机，扩大市场份额，实现优质优价，省内销量不少于600万吨；省外重点突破湖北和河南市场，力争完成省外销量575万吨。三是坚定不移推进油气终端网络建设。全年新增运营油气站120座，零售自销量不少于220万吨。四是进一步提高LNG和LPG及化工产品的销量和价格。五是要引入互联网思维，打造综合电子商务平台，扩大

-40-网上交易规模，积极开展贸易业务，探索发展新的商业模式。

（二）坚持稳油增气提效益

油田稳产是延长石油的生存之本和产业结构调整的重要基础。如果原油生产无法稳定，整个涉油产业链条都会陷入被动，也会影响全集团的发展和职工的信心。而且原油一旦降产，想要再上产，投资将会更大，困难也会增加。特别在低油价时期，必须抓住倒逼机遇，加快转变油田开发方式，实现内涵式发展，提高油田开发整体效益。

油田要彻底转变依靠资源和资金高投入的粗放型增长模式，走内涵式发展道路。以效益为中心组织原油生产，精细油井管理，推广有序泵油和间歇采油；坚持一厂一策、一井一策，对标长庆挖潜降本增效，适时关停低于盈亏平衡点的油井；按期完成注水5年规划，开展注水专项治理，力争建设2个精细注水示范区和1-2个示范采油厂。

集团天然气产能已达到20亿方，但产量仍然较小，效益尚未发挥出来。今年在新建产能上适当放慢节奏，重点是抓好外围勘探和地面集输工程，使产能尽快转化为产量，产量转化为效益。

（三）优化炼化工艺稳效益

以市场为导向组织原油加工，优化炼化工艺，确保我省国V汽柴油市场供应；抓好炼化装臵平稳运行，杜绝非计划停车；上半年完成装臵检修和对接消缺，原则上不得大修，常压和催化装-41-臵收率分别提高0.1个百分点和0.24个百分点。加强采炼储运销各环节沟通衔接，根据效益情况合理安排外购原油，多产适销对路和高附加值产品，实现整体效益最大化。

（四）发展化工产业增效益

榆能化要抓好DMTO装臵稳定运行，5月底前完成DCC装臵消缺完善，全年生产聚烯烃73万吨；榆煤化醋酸装臵满负荷运行，合成气制油项目如期试产；兴化集团要抓好原料供应和市场开拓，尽快扭转被动局面，确保实现减亏目标；矿业公司要认真研究实施氟化工恢复试产和兰炭企业运行方案。工程建设、装备制造、新能源、金融服务等企业要提高自身“造血”功能，既依托集团配套发展，又大力开拓外部市场。

二、有序推进产业结构调整

目前，集团的产业结构仍不合理，石油产业的比重仍然过高，非油产业规模相对较小。经济增长越困难，越要在结构调整中找出路，这是经济发展的普遍规律。必须坚持“油气并重、油化并举、油气煤盐综合发展”的产业战略，有序推进产业结构调整。我们要把握好全局和重点，兼顾好当前和长远，既要以时不我待的精神做好当前工作，又要强化“功成不必在我”的理念，多干打基础、利长远的事情，为下一轮增长奠定基础。

推进产业结构调整，要优化投资结构，坚持量入为出、有保有压、分批安排，确保投资向勘探开发、结构调整和基础建设倾-42-斜。今年，先期安排第一批投资300亿元以内，后期再根据油价变化和效益适时调整。

（一）持续抓好石油勘探开发

省内力争在延安南部取得突破，省外加快银额盆地勘探步伐，全年新增探明石油地质储量9000万吨。油田产能建设要坚持效益原则，根据投入产出情况实施排队，严控低效油田投入，向效益好的区域倾斜；要强化以区块为单位的项目管理理念，统筹部署和实施地面集输工程，避免投资浪费或投资与成本互相挤占；在产能建设投资比上年减少11%的前提下实现油田稳产。积极稳妥推进国际化运营，优化海外现有投资项目及工作量，加大海外中小型在产油田并购力度，积极开展中亚、北美、澳洲等油气资源项目合作。

（二）有序开发天然气

统筹规划好天然气开发和利用，促进产能建设、地面集输、长输干线及用气项目同步推进，为集团发展提供新的支撑。加大天然气资源拓展和效益勘探力度，确保新增探明天然气地质储量1000亿方。天然气新建产能重点向靖边、横山、延川区域倾斜。

（三）抓好页岩气勘探开发

页岩气勘探开发要有重大突破，落实页岩气地质储量300亿方，尽快取得产能产量。

（四）加强重点项目建设

-43-在建重点项目是集团新的增长点，对产业结构调整至关重要。在经济低迷的情况下，工程建设成本相应降低。我们要抓住低成本建设的机遇，加快重点项目建设和基础配套设施。要突出抓好煤油共炼、合成气制油等关系产业结构调整的在建项目并结合集团战略性结构调整，着力谋划和储备一批新项目，千方百计提升产业项目盈利，形成新的经济增长点。同时，要加强投资与项目工程管理，抓好项目筹融资和资金运作工作。

三、牢固树立过紧日子思想，开源节流和降本增效

世界经济复苏缓慢，地缘政治冲突持续，石油供需矛盾突出，低油价将成为常态。日前，高盛集团分析师将2015年纽约原油期货的平均价格预期下调至每桶47.15美元，法兴银行分析师将布伦特原油期货平均价格预期下调至每桶55美元。

在严峻的市场形势下，广大干部职工必须牢固树立过紧日子思想，强化内部管理，开源节流和降本增效，坚持追求走低成本发展道路。各单位及每名员工都要在增收节支、降本增效中积极主动作为，充分挖掘内部潜力。各单位、各部门要制定“开源节流、降本增效”实施方案和奖惩办法，调动广大员工降本增效的积极性和主动性。

（一）狠抓生产成本管控

实行从紧的预算安排，各单位成本费用不得高于上年水平，其中：原材料和燃料等成本费用比上年预算降低10％，会议费、-44-招待费和车辆费比上年降低5％以上。通过减少新井投资、降低挖潜费用、细化成本管理等措施，原油生产综合成本下降125.76元/吨；通过优化装臵操作、减少化学助剂及物料消耗等措施，炼油单位成本下降5.31元/吨；通过优化天然气勘探开发程序、提高单井产量等措施，采气单位成本下降0.07元/方。推行板块物资集中采购，集中采购量达到75%，调剂利用积压物资2000万元，继续开展清仓利库。严控设备采购，设备购臵量下降56%。积极做好税费筹划，争取榆能化产品税收返还及其他税费减免优惠政策。

（二）实施减员增效

稳步推进4家试点单位的减员增效，其中：油田万吨产量用工控制在54人以内，炼化、兴化、化建人员总量分别降低1.5%、1.5%和2%；建立工资总额控制与企业负责人绩效挂钩机制；抓好油田“四定” 工作落地；出台员工动态管理、跨单位调剂实施意见。

（三）通力协作，抱团取暖

集团公司作为上下游一体化、多产业相融合的综合型能源化工企业，必须注重发挥整体优势。整个油气产业链要增强协同意识，探采炼、储运销各个环节都要强化系统化运行理念，实现整体效益最大化。

非油气企业要主动作为，既要依托集团配套发展，又要大力-45-开拓外部市场，扭亏增盈，增产增效，分担油价下跌带来的压力。集团上下要关心和支持非油企业发展，加强内部配套产品互供和资金结算工作，各单位油气煤等资源类物料必须采购集团内部企业产品，原则上不得外采。橡胶轮胎、压裂材料、油套管等竞争类产品，在同等条件下必须优先使用集团内部企业产品。要把内部产品配套率纳入对各单位目标责任考核，强化一盘棋、一家人理念，形成抱团取暖、共度难关的良好局面。

四、深化内部改革，夯实基础管理

改革是迎接挑战、攻坚克难的重要法宝，也是企业激发活力，提升运行效益，促进集团持续稳定健康发展的内在要求。要坚持低成本发展方向，积极稳妥地推进内部改革。以企业发展中的突出问题和员工关注的热点问题为突破口，重点在优化管控模式、完善市场化机制、实施专业化整合、健全考核与薪酬分配体系、探索混合所有制等方面取得突破。

（一）深化体制机制改革

进一步优化集团管控体系，突出板块的专业管理职能，积极开展分类管理，调动基层积极性。完善集团考核体系和考核办法，分类确定各单位考核指标。提高实物工作量、成本费用及效益指标的考核权重，实施成本节超、利润提成、减员增效等特殊奖惩政策。

（二）开展“基础夯实年”活动

-46-目前，集团油气田和储运销基础设施建设相对滞后，抗灾害、抗风险能力有待提升。企业基础管理不扎实，整体管理运行比较粗放，难以适应市场形势的剧烈变化。利用这次危机倒逼机制提升基础管理水平、夯实发展基础，既是我们当前度难关的需要，也是提升企业发展实力的需要。

抓基础管理要从硬件和软件两方面同步推进。硬件方面，以油气储运设施扩能升级为主体，完善一批基础配套设施。软件方面，以质量、计量、定额、标准、制度、流程等为重点，提升基础管理质量和水平。要宣贯执行新的《安全生产法》、《环境保护法》及集团相关制度，推行安全标准化和HSE管理，扎实抓好安全环保基础工作。

（三）强化监督检查和风险管控

重点制定集团依法治企指导意见，正式运行审计中心，进一步规范招投标活动，应招标率达到100%，落实股权管理办法。

五、推进科技创新，突出创新驱动

在经济新常态下，企业产业结构调整和转型升级的动力正在从要素驱动、投资驱动向创新驱动转型。要主动适应新常态动力转换的要求，把增强创新能力摆在首要位臵，以科技创新和人才工作为重点，增强转型升级的动力。

（一）加强技术研发和攻关

围绕油气产业抓好重大科技攻关和试验推广，围绕资源综合-47-利用加快技术研发、中试和示范。石油勘探重点加强下组合和致密油攻关；油田开发重点以提高单井产量和采收率为目标，加快新技术试验，做好油田长期稳产的技术储备；天然气开发重点开展水平井钻井、下古生界完井、高效清洁压裂等技术应用；页岩气勘探开发要形成储层评价、钻完井及压裂改造等核心配套技术。北京工程公司、碳氢中心、西北院、省石化院等单位要发挥自身所长，共同推进能源化工高端技术开发。加快其他前瞻性技术攻关，抢占行业发展制高点。

（二）加强科研管理及创新体系建设

集团、油田、勘探、研究院及延安分院等单位要进一步优化职能、分工协作，形成油气勘探开发技术攻关整体合力。持续加大研发投入，强化科研项目过程管理，开展一批科研成果后评估，提高成果转化率。加强国家认定企业技术中心建设，筹划申报1-2个国家级工程技术中心和重点实验室。推进更广泛的产学研合作，与相关院所成立技术公司。发挥好“延长模式”作用，推进已确定的项目，再策划启动一批新项目。

（三）强化人才队伍建设

发挥集团技术委员会的技术把关作用，积极申报国家级创新团队和博士后科研工作站。总结评估首批核心技术人员职级序列的成效，开展T2、T3、T4专业技术职级评聘。鼓励职工技术改造、管理创新与合理化建议，激发一线员工创新潜能。注重基层-48-专业技术骨干及熟练操作工选聘培养，从基层一线抓起，促进队伍知识化和专业化。完善培训体系，加快现场教学基地建设，加大专业技术、技能操作和管理人员培训力度，提升队伍整体素质。

六、发挥党组织的政治核心作用

当前和今后一个时期，各级党组织要主动适应经济发展新常态，全面落实依法治企、依规运营的要求，围绕中心、服务大局，充分发挥政治核心作用，为企业持续发展提供坚强的政治、思想和组织保障。

（一）落实党建工作责任

夯实党建工作责任。坚持党委抓总、书记主抓、有关部门分头抓，把党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。各级党委要认真学习贯彻十八届三中、四中全会和省委十二届六次全会精神，充分发挥把关定向、思想发动、监督保障等方面的作用。党支部要充分发挥战斗堡垒作用，把支部建设与班组、队站建设统筹结合起来，作为“基础夯实年”的重要内容一起落实。广大党员要充分发挥模范带头作用，在各项工作中奋勇争先、多做贡献。

（二）深入开展形势任务教育

要以“明形势、知危机、提信心、强执行”为主题，深入开展形势任务教育。通过系列、深入的教育活动，使干部职工认清形势，转变观念，顺应大势，牢固树立辩证思维、底线思维、系-49-统思维、战略思维，积极应对新常态，挑战低油价带来的一切困难，坚定内涵式发展的信念，增强攻坚克难的信心和勇气，团结一心，同舟共济，谋求延长石油更大的发展。

（三）持续推进作风建设

持之以恒落实中央八项规定和“三严三实”要求。从严管理干部。坚持正确的用人导向优化各级领导班子和干部队伍结构。严格执行干部管理各项规定，加强日常考核，从严执行纪律，从严作风建设。认真巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实增强服务意识和协作意识，始终保持昂扬向上的精神状态。

（四）狠抓党风廉政建设

夯实“两个责任”，落实“一岗双责”，明确职责定位、聚焦主责主业，强化监督执纪问责。抓好权力运行的制约和监督。重点对工程建设、物资采购等关键领域和具有审批、签字权岗位的权利运行情况进行监督检查，对反映集中、职工反映强烈的领导干部，要加大查处力度。强化突出问题的专项治理。围绕“基础夯实年”活动，进一步加大效能监察力度。

（五）持续推进民主管理