商务局2013年政府信息公开自查报告

商务局2013年政府信息公开自查报告（精选10篇）

商务局2013年政府信息公开自查报告 篇1

金安区商务局信息公开保密审查

自查报告

区委保密办：

我局一直坚持把保密工作与商务工作紧密结合，坚持加强领导，明确责任，做到安全规范，强化保密教育，落实专人负责，加强局机关干部职工保密意识和反泄密能力。根据县保密局关于开展信息公开保密审查专项检查通知的精神，我局结合实际工作，对照检查目录表，逐条自查，现将有关情况汇报如下：

一、强化领导，加强队伍建设

我局领导高度重视保密工作，将保密工作列入重要议事日程，及时研究部署相关保密工作。今年，我局及时调整了商务局保密工作领导小组，印发了《金安区商务局政府信息公开保密审查制度》，并指定了人员作为兼职保密员；同时通过教育、学习，提高了我局保密干部的业务水平，为保密工作的开展创造了良好条件。

二、多形式开展保密宣传教育，增强保密意识

一是深入开展保密法制宣传教育。结合实际制定规划，采取多渠道、多形式加强对领导干部、重点涉密人员、保密干部的保密法制宣传教育。二是突出重点，经常性地对涉密人员进行保密应知应会教育，认真组织学习《保密法》等法律法规及文件，通过学习教育增强了保密干部的保密意识，提高了业务能力。使他们坚决做到不该说的机密，绝对不说；不该问的机密，绝对不问；不该看的机密，绝对不看；不该记录的机密，绝对不记录；不在非保密本上记录机密；不在私人通信中涉及机密；不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论机密；不在不利于保密的地方存放机密文件、资料；不在普通电话、明码电报、普通邮局传达机密事项；不携带机密材料游览、参观、探亲、访友和出入公共场合。

三、认真开展调查研究，强化保密制度建设

一是在日常工作中，我局不定时地对有关股室进行保密工作情况突击检查，摸清保密工作存在的薄弱环节并及时整改。二是认真开展了我局保密工作的自查工作，摸清了各股（室）的保密工作现状，对保密工作存在的问题进行分析研究，正在着手制定商务系统今后一个时期的保密机构、保密制度的规划。三是开展了办公自动化设备涉密情况的调查，摸清了办公自动化进展情况和计算机信息系统运行情况，为进一步加强对计算机信息系统的保密管理提供了依据。四是认真落实制度建设。完善并严格遵守领导干部保密责任制、保密教育制度、涉密人员管理制度、规定定密制度、国家秘密载体管理制度、涉密计算机保密管理制度、保密审查制度及失密报告制度等规章制度。

四、积极推进依法行政工作，加大保密检查力度

一是按照县保密局的部署，抓好规范定密工作的前期准备工作。二是对全局保密重点环节、重点人员、重点场所、重点设施开展了保密检查，堵塞泄密漏洞。

五、加强计算机信息保密工作

认真落实省市县有关保密工作的要求，加强了计算机信息系统保密防范和管理工作。确定网络安全员，建立健全网络管理制度，切实加强局机关计算机网络的管理，严格执行有关规定，做到“公开信息不涉密，涉密信息不公开”，按照“控制源头、加强检查、明确责任、落实制度”和“先审查、后公开”和“一事一审”的原则，加强了对涉密网络的检查。

今年来，我局在保密安全工作方面做了一些工作，取得了一些成绩，没有发生失泄密事故。但我们清楚地看到，保密工作不能一劳永逸，我局保密工作还存在这样或那样的差距和不足。在今后的工作中，我们将在区委保密办的指导下，努力把我局的保密安全工作搞得更好，正确履行工作职责，严格落实保密管理制度，坚决杜绝泄密事件的发生。

金安区商务局

2013年8月14日

商务局2013年政府信息公开自查报告 篇2

按照《绥滨县人民政府办公室关于做好2011政府信息公开工作报告编制和公布工作的通知》要求，结合水务信息公开工作开展情况，做如下汇报：

一、领导重视，组织有力

为全面落实县政府关于政务信息公开工作的部署，加强对水务信息公开工作的组织领导，成立以党政一把手为组长，以党委副书记、常务副局长为副组长的领导小组，形成了“领导负总责，相关部门分工负责，干部群众积极参与”的领导体制和工作机制。由于领导重视，措施切实可行，我局的政务公开工作得到了稳步推进。

二、突出重点，务求成效

在推行政务公开工作上，主要突出如下重点： 一是在公开内容上，我们按照要求，对照《政府信息公开条例》和《黑龙江省政府信息公开保密审查办法》的有关规定，在公开基本内容的基础上，重点公开与群众切身利益密切相关的事项，以及群众、干部最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题。包括：1.水务概况；2.部门文件；3.政策法规；4.领导讲话；5.发展规划；6.防汛、抗旱、除涝、灌溉等内容；

7、水行政执法开展情况；8.水利项目申报进展等；

9、重点水利项目进展情况；10.利民实事实施情况；

11.水务自身经济发展情况；12.其它工程建设。

二是在公开形式上，我们围绕便于群众知情、办事、监督等原则，主要通过宣传栏、会议形式、举报电话、设立群众意见箱、触摸屏和电子屏等形式，采取长期、定期和随时公开三种形式实行政务公开，公布行政许可事项和规章制度、领导分工变更、人事任免、财务结算等应及时公开的政务信息。另外，还广泛利用新闻媒体的作用，对于水利重点工作和重点项目，适时在电视台进行报道。

三是在公开程序上，我们首先对所有需要公开的内容及项目进行整理，列出清单，然后对整理结果进行汇总审核，最后由政务公开领导小组审核后，进行全面公布。

四是在奖惩措施上，把政务公开作为本单位重要工作，纳入目标管理考核体系，统一部署，统一考评，年终表彰。

通过推行政务公开工作，取得了一定的成效。一是增强了领导班子的民主作风和凝聚力；二是促进了党风廉政建设，也促进了干部职工精神面貌的大变化，干部的服务意识增强了，办事效率提高了，形成了上下想干事、干实事的良好风气；三是结合政务公开制度的全面推行，把工作目标任务层层分解落实，使目标任务、检查考核等都置于干部职工的监督之下，有效推动了工作的落实。

三、围绕不足，切实改进

一年来，尽管我们在政务公开方面做了不少工作，也

取得了一定成效，但距上级要求还有一定的差距，仍存在一些薄弱环节。一是政务公开宣传虽然形式多样，但是还不够生动。二是一些动态信息公布得还不够及时。三在监督评议方面，没有经常展开检查、评议等活动。

在今后的工作中，我们将针对薄弱环节，采取切实有效措施认真加以解决，不断提高我局的政务公开工作水平，积极做好如下几个方面：

（一）加强学习宣传。采取多种生动有效的形式，认真学习上级部门关于政务公开的相关文件，领会精神，把握要领，学以致用，推动工作。切实加大宣传力度，深入宣传政务公开工作的基本精神和主要内容，使干部职工深刻认识推行政务公开的重大意义，增强积极推进政务公开的历史使命感和政治责任感。

（二）进一步完善各项工作制度。坚持及时公布并更新水务动态及部门信息，重视群众意见的反馈，吸纳合理建议，进一步拉近与群众的距离，让百姓了解水务工作，置水务局政务于全社会的注视和监督之下，做到政务公开工作有重点、有形式、有载体、有承诺、有实效。

(三)坚持规定，落实责任。坚持政务信息公开的相关规定，把政务公开工作作为工作目标考核内容之一，列入评定工作。进一步加大领导力度，落实部门工作人员的公开责任制，按时开展监督、检查、评议等活动。

(四)积极开展调查研究。全面了解和掌握政务公开工作的开展情况，总结实践经验，努力把握政务公开工作的规律性，研究解决政务公开进程中出现的新情况、新矛盾和一些深层次的实际问题，进一步推动水务政务公开工作再上新台阶。

领导签字： 绥滨县水务局

政府信息公开工作自查报告 篇3

自查报告

我区政府信息公开工作坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高科学执政、民主执政、依法执政能力和水平，完善政府信息公开工作机制为落脚点，切实按照加强民主监督，密切与人民群众的联系，促进依法行政、优质行政、廉洁行政的要求，加强对我区政府信息公开工作的组织领导，提高政府信息公开水平，确保我区的政府信息公开工作落到实处。现将我区政府信息公开工作自查情况报告如下：

一、加强组织领导，确保工作有序开展

成立了由区政府副区长黄春任组长，区政府办党组成员、无管办主任姚馨、区网管中心主任邓志勇任副组长，区监察局局长刘毅、保密局局长邓华斌、区财政局局长任贤明、目标督察办主任陈说、政府法制办主任彭秀权、政务服务中心主任张静为成员的政府信息公开领导小组，负责统筹安排，组织实施全区政府信息工作。各乡镇、各部门均按照要求，成立了专门的工作机构，明确了一名分管领导主抓此项工作，确定了具体的工作人员，落实了工作场地和工作经费，确保了有人做事。

二、强化业务培训，确保工作顺利实施

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贯彻落实《条例》精神，开展政府信息公开是一项政策性、政务性、技术性较强的工作，我区坚持把宣传教育培训工作放在了突出位置，确保了各主体单位工作人员的思想认识、工作能力能够达到工作要求。

一是开展了形式多样的宣传活动。区政府和各乡镇、部门纷纷制订了详实的宣传计划，重点宣传《条例》的立法精神、主要内容、重要意义。通过开展宣传栏、上网、广播、传单等宣传活动，引导广大干部群众学习《条例》、熟悉《条例》。

二是重点培训工作骨干。去年以来，区政府先后四次开展了业务培训工作，重点培训各乡镇、各单位的分管领导和信息填报员，重点是政府信息公开的意义，《条例》的基本内容、相关保密知识、相关配套措施和工作规范，组织学习了省市有关文件，使他们明确了政府信息清理、政府信息公开指南和目录的编制、政府信息公开申请处理、政府信息公开政策咨询等环节的内容和要求，全面提升了政府信息公开工作的能力和水平。

三是扎实开展上网公开培训。我区始终坚持将政府门户网站作为政府信息公开的第一平台，去年10月建成了全区政府信息公开网站。为了确保网上公开工作顺利实施，由区网管中心负责先后三次集中开展了信息填报员专题培训，对政府信息

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三、精心编制政府信息公开指南和目录

按照《南充市政府信息公开实施方案》精心编制了各自的政府信息公开指南和公开目录。各级各部门编制的指南和目录，区政府信息公开领导小组进行了认真的审核，尤其是在涉密方面，领导小组严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》逐条进行了审核，确保公开的信息不涉密，涉密的信息不公开。目前，我区已完成了各单位政府信息公开指南和目录编制工作。并已在政府信息公开网站上设立了“政府信息公开专栏”各单位已经开始进行了填报，并在网上公开。

四、建立完善机制，确保工作规范推进

一是建立健全了政府信息公开工作考核制度。区政府将政府信息公开工作纳入了对各乡镇（街道）、区级各部门的目标考核。为了加大督查考核力度，由区政府办牵头，组织区目标办、效能办、区政府信息公开领导小组办公室等相关单位深入到各单位进行督查督办，实行了每天一小报、一周一通报的目标管理机制。

二是建立完善了保密审查制度。按照“谁提供、谁审核、谁负责”的原则，建立完善了三级审核制度，即：信息填报员初审、分管领导复审、单位主要领导复核。同时，进一步明确

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了保密审查的职责分工，确保了涉密信息和不该公开的信息坚决不上网公开。

三是建立健全了社会评议制度。从人大代表、政协委员、退休干部、社区居民中选聘了10名政府信息公开工作监督评议员，定期听取他们对政府信息公开工作的意见和建议，设立了举报信箱。

四是进一步拓宽了政府信息公开平台。始终强化政府网站支撑体系建设，坚持使政府网站是政府信息公开的第一平台，去年建成了政府信息公开网站，并与区政府门户网站进行了链接。截止4月16日，上网公开各类信息906条，还有611条信息已经录入待审核。在一楼电梯等候间设立了电子建示屏，为群众获取信息提供方便。同时充分利用专题新闻发布会、政府公报、广播电台、信息公开栏等多种形式公开政府信息，提高了政府信息的覆盖面。

南充市高坪区政府信息公开领导小组办公室2009年4月16日

镇政府信息公开工作自查报告 篇4

自查报告

**镇人民政府

（2010年12月**日）

自我镇推行政府信息公开以来，镇党委、政府高度重视政府信息公开工作，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党中央关于政府信息公开的一系列方针、政策，并将其作为提升部门形象，提高办事效率，增加行政执法透明度的一项重要工作来抓。根据区政府《关于开展2010年全区政府信息公开工作检查的通知》要求，我镇认真组织开展信息公开自查工作，取得一定成效，现将自查情况简要汇报如下：

一、基本做法

1、高度重视，加强领导。镇政府成立了由镇长任组长，分管领导任副组长，财政所、办公室、民政办、综治办等部门负责人为成员的政府信息公开工作领导小组；成立了由镇-1-

纪委书记任组长，镇纪委委员、办公室、民政办、财政所负责人为成员的信息公开工作督查领导小组。两个领导小组下设办公室,办公室分别设在党政办和纪委办公室,并指定具体工作人员负责相关日常工作。进一步推进政府依法行政，提升政府公开水平，巩固政府公开效果，切实加强对政府信息公开工作的领导和督查指导。

2、健全制度，规范管理。我镇按照区政府关于政府信息公开工作的有关要求，针对自身实际情况，制定符合实际的政府信息公开工作制度。一是建立预先审查制度。把政府信息是否公开、怎样公开、如何公开、公开时限等作为审查内容，严格控制信息公开的内容、范围、形式和时限，确保公开工作稳定健康发展。二是健全保密审查机制。明确审查程序和审查人，正确处理公开和保密的关系，防止出现公开操作不当导致泄密、失密的现象出现，保证信息公开工作的顺利推进。三是建立主动和依申请公开制度。对应当让社会工作或服务对象广泛知晓或参与的事项，要及时主动向社会公开；对群众要求公开的、法律范围内可以的公开的、政府应给予公开的，要及时作出是否公开的答复，不能公开要做好解释说明。

3、制定方案，督促落实。镇政府公开工作领导小组结

合我镇实际,制定具体实施方案，使我镇政府公开工作做到了有计划、有安排、有准备,形成了在党委、政府统一领导下齐抓共管的局面，防止政府公开工作走过场、流于形式。此外，镇政府设立政府信息公开工作举报电话和意见信箱，并在镇政府网站开设书记信箱，全面接受群众评议，镇纪委定期组织对政府信息公开工作进行督导检查，多方面、全方位对信息公开工作进行督促落实，杜绝应公开而不公开、内容不实、违反程序和时限规定等。

二、信息公开情况

一直以来，我镇高度重视政府信息公开工作，把政府信息公开工作纳入党委、政府的日常工作范围，努力打造推动全镇工作的政府信息公开“阳光平台”。一是主动公开信息情况。我镇及时发布和更新信息公开目录和指南，将政府信息公开工作办公地址、时间、联系电话和传真号码、电子邮箱、公文法规等内容做了详细的说明并主动公开。目前为止，累计以各种方式向社会公开政府信息多条，其中网上信息发布平台公布政府信息条。二是依申请公开信息情况。我镇在行政服务中心设立依申请公开接待窗口，制定专人负责信访接待工作，严格受理流程和程序，指导群众认真填写相关信息，并及时答复。今年来，依申请公开信息条。

三、存在的主要问题及下步打算

商务局2013年政府信息公开自查报告 篇5

根据市保密局转发《关于深入贯彻落实省委保密委5号文件精神进一步做好信息公开保密审查清理整顿工作的通知》要求，我办接到通知后高度重视，组织相关科室对信息公开保密审查工作进行了全面的自查。基本情况如下：

一、制度建立情况

我办严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关法律法规，出台了《德州仲裁办信息公开保密审查制度》、《网站审批制度》，并经有关会议讨论通过，以文件形式发布。

二、工作机制和责任制落实情况

在《德州仲裁办信息公开保密审查制度》规定的基础上，我办进一步明确有关保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，确保不发生泄密事件，做到以制度管人、按程序办事，确保信息公开保密审查工作顺利开展。对主动公开的信息，由相关科室确定并制作、更新，并交由分管领导审批后发布。对依申请公开的信息，按照“统一受理、分别办理”的原则，根据工作职责分流到相关内设科室。相关科室负责办理，经本科室负责人审核报分管领导审批并发布。

三、网站信息发布情况

我办严格遵照《政府信息公开条例》和《德州仲裁办信息公开保密审查制度》的有关规定，对维护稳定、政法、信访、民族宗教、国家安全、公共安全、经济安全等涉密信息进行严格控制，确保“涉密信息不上网”。

经审查，截止目前，我办在门户网站发布平台上未发现涉密信息。

四、自查过程中发现的问题及整改措施

（一）保密工作的教育力度需要不断加强。以宣传教育为主导，强化保密意识。加强宣传力度，增强保密意识，提高做好保密工作的主动性和自觉性，进一步完善相应的规章制度，切实加强和重视网上信息的保密管理。

（二）以制度建设为保障，严格规范管理。加强制度建设，是做好保密审查管理的保障。虽然已经建立了有关保密审查制度，但审查的依据范围广，有时难以找到依据，因此，必须结合单位实际，进一步细化保密审查依据。认真贯彻执行上级保密部门文件的有关规定和要求，不断增强依法做好保密审查管理的能力。针对信息发布中存在的不规范等问题，要求对上网信息严格审查、严格控制、严格把关，从制度上杜绝泄密隐患，做到“上网信息不涉密、涉密信息不上网”。

县税务局政府信息公开年度报告 篇6

一、概述

结合我局工作实际，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，省、市《201*年政务公开工作要点》和《**县人民政府办公室关于做好201*年政府信息公开工作年度报告编制发布报送工作的通知》要求，主动公开机构名称、办公时间、联系方式、救济方式及程序等机构职能和人员信息。开通电子税务局，向广大纳税人提供免费办税平台。成立信访、舆情、应急管理领导小组，设置局长信箱、纳税维权税务援助办公室，及时稳妥应对各类信访问题、涉税舆情和应急事件。

二、主动公开政府信息的情况

(一)主动公开政府信息的数量。2008年至201*年通过办税服务厅公示栏、**县人民政府网站主动公开政府信息数累计1500余条。201*年通过公示栏、政府网站主动公开政府信息数200余条，其中，政策法规类信息数64条，社会民生类信息数84条，政府采购、任职信息、非正常户公告、个体工商户定额公示、公告、红黑榜、纳税信用等级、行政许可事项公示、税收规范性文件目录等涉税通知公告49条。

(二)主动公开政府信息的主要类别。201*年主要公开了领导简介、机构设置、人事任免、政府采购、税收政策、信息公开目录、信息公开年报、信息公开指南和依申请公开、公众参与、税收宣传等内容。

(三)主动公开政府信息的形式。我局主要通过政府网站、办税服务厅、微博微信、qq群、政府信息查阅场所、报刊广播电视等新闻媒体及其他便民渠道公开政策法规、社会民生类信息。

(四)开展政策解读工作情况。201*年在《白银日报》《甘肃税务之声》《甘肃税务》等报刊发布文章4篇，主要负责人带头宣讲税收政策。

(五)回应舆情关切情况。成立信访、舆情、应急管理领导小组，印发《国家税务总局**县税务局涉税舆情应急预案(试行)》《涉税舆情管理暂行规定》等相关制度。在办税服务厅醒目处设置局长信箱、纳税维权税务援助办公室，及时稳妥应对各类信访问题、涉税舆情和应急事件，扩大舆情收集范围，及时了解各方关切，有针对性地做好回应工作。201*年，共受理网上服务投诉0起，受理局长信箱举报0起。

(六)**县201*年政务公开工作要点中本部门所涉及内容的部署、贯彻和落实情况

贯彻落实《甘肃省人民政府关于推进供给侧结构性改革降低实体经济企业成本的实施意见》(甘政发〔2016〕70号)精神，主动公开税收相关的法律、法规、规章、规范性文件、税收发展战略、发展规划、工作目标及完成情况，及时做好更新维护。全面公开了促进深化改革、经济发展、民生改善的税收政策措施，对新出台的减税降负政策措施，以及促进创业创新、保障和改善民生等税收优惠政策通过办税厅led显示屏、广告机、qq群、微信群等新媒体进行了推送。主动公开营改增、国务院六项减税政策、“放管服”改革等重要政策的贯彻落实情况，做好政府工作报告及税收发展规划、发展目标、改革任务、民生举措等落实情况和结果的公开。推进政策执行公开，明确实施步骤、责任分工、监督方式，根据工作进展情况及时公布阶段成果和后续举措，听取纳税人及社会公众意见，持续加强和改进税收工作，强化政策落实。做好督查发现问题及整改落实情况以及对不作为、慢作为、乱作为问责情况的公开，增强抓落实的执行力。

三、政府信息依申请公开办理情况

201*年我局未收到任何形式的依申请公开政府信息要求。

四、政府信息公开的收费及减免情况

201*年，公民、法人或其他组织获取政府信息时，未收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

201*年及历年来，均未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

(一)存在的问题

目前，我局政府信息公开工作中还存在教育培训不够深入、公开手段不够多元、公开内容不够完善等问题。

(二)改进措施

一是加大政府信息公开工作教育培训力度。采取走出去、请进来的方式，积极参加县政府政务公开办相关专业培训，同时邀请相关专家，对我局政府信息公开工作进行系统培训，提升信息公开工作水平。

二是拓宽政府信息公开渠道。进一步完善景泰税务政务微博、微信平台，充分发挥移动微门户的宣传作用。进一步拓展网站知晓面，提高网站浏览量，提升网站对外宣传能力。

三是完善政府信息公开内容。进一步加大政府信息公开力度，拓展公开内容，拓宽涉税政策的公开知晓面，提高政府信息公开的公信力和权威性。

商务局2013年政府信息公开自查报告 篇7

衡水市水务局

2010年3月25日

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的有关要求，编制完成本报告并向社会公布。本报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息及咨询情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，工作存在的主要问题及改进情况共6部分，并附2009年政府信息公开情况统计表。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本报告的电子版可在市水务局网站()查阅下载。如对本报告有任何疑问，请联系衡水市水务局(联系地址：衡水市红旗大街466号，联系人：艾汝辉，邮编：053000，电话：0318-2123812，传真：0318-2150704)。

一、概述

推进政府信息公开是贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的重要举措，是建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。按照《衡水市政务公开实施方案》，我局按时公开2009年至今的可公开政府信息，及时编制了政府信息公开指南和公开目录，建立和健全了相关工

作制度和规范，落实了政府信息公开场所及相关人员和配套设施。

二、政府信息公开基本情况(一)领导重视，加强组织

按照《衡水市政务公开实施方案》要求，我局信息公开工作领导小组，实行一把手总负责，局党组成员、副调研员兼办公室主任梁开亮具体负责。办公室、纪检监察室具体负责政府信息公开的部署、督查、考核，并及时向市政府报告本局的政府信息公开事宜。根据工作需要，办公室指定专人负责政务信息的发布和维护工作，参加了市统一组织的信息公开培训班，并配备了必要的办公设备。

(二)完善规章制度

根据政府信息公开工作要求，进一步明确了信息公开的机构、职责、范围、方式、程序和责任追究。编制并在网站上公布了《衡水市水务局信息公开指南》，对我局受理政府信息公开工作机构的地址、电话、邮箱和监督方式进行了公布，并明确了公布的形式和时限，对依法申请公开政府信息的程序、方法进行了规定。

(三)及时进行政务公开

我局本着制度性、政策性内容长期公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，动态性工作随时公开的原则，采取多种方式对不涉及党和国家机密、适于公开的法律法规、政府及部门职能、重大决策、办事程序、审批权限、办事时限、办事结果、便民措施、服务承诺、廉政规定、执法纪律、热线电话等进行了公开，政务公开工作取得了良好效果。

三、依申请公开政府信息情况 无申请。

四、咨询处理情况

共有12501人次通过网站查阅了解政府信息公开有关的事务。单位和个人到我局现场咨询有关问题的我们都能提供准确满意的答复。

五、复议、诉讼和申诉情况

未发生因违反政府信息公开工作规定而出现投诉、复议、诉讼情况。

六、存在的主要问题和改进措施

我局政府信息公开工作从总体来看，运行状况较好，但是也有一些不足。主要有：一是部分转发的上级文件没有提供电子版，未能及时公开；二是公开的时效性不够强。

今后，我局将在以下几个方面加强政府信息公开工作。

1、进一步明确工作职责，根据不断变化的工作职能，加大工作力

度，扩大信息公开范围，及时对我局网站进行更新维护。

2、组织开展宣传活动，增进群众对政府信息公开的了解。

附件：2009年政府信息公开情况统计表

商务局2013年政府信息公开自查报告 篇8

根据廊坊市人民政府办公室《关于编制公布政府信息公开年度报告的通知》精神，现将我县2010年的政府信息工作开展情况汇报如下：

一、政府信息公开工作开展情况

2010年，在县委、县政府正确领导下，积极落实国家、省、市政府信息公开工作的有关要求，进一步加强对政府信息公开工作的领导，强化工作措施，突出工作重点，全力推进政府信息公开各项工作。

（一）加强政务公开领导体系建设，健全工作机构。进一步加强对政府信息公开工作的组织领导，根据县级领导和部门领导的变化，及时调整了县政府信息公开工作领导小组组成人员，为信息公开提供了有力的组织保障。同时，各单位也根据今年的人事变动情况及时调整了本单位政府信息公开工作领导机构，确保了政府信息公开工作的顺利开展。

（二）积极开展培训、宣传工作，营造良好的信息公开氛围。2010年，我们将政府信息公开工作列入县干部教育学习培训计划，采取多种培训形式，认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《河北省人民政府信息公开规定》和《廊坊市人民政府信息公开规定》等，为进一步做好政府信息公开工作奠定了基础。同时，组织召开了全县政府信息公开工作培训会，对信息员进行业务培训。另外，通过广播电视和报纸，积极向群众宣传政府信息公开的重要意义和具体要求，为政府信息公开工作营造良好的舆论氛围。

（三）加强政务公开制度建设，狠抓监督检查。为确保政府信息公开工作依法、有序进行，在全县开展了以全面推行政务公开为重点的政务环境建设年活动，通过“六公开、三到位、一监督”，着力打造公开、规范、高效的“阳光政府”。同时，完善了《政府信息主动公开工作制度》、《依申请公开政府信息制度》、《政府信息发布保密审核制度》、《政府信息发布协调制度》、《政府信息公开工作考核制度》、《政府信息公开新闻发布和新闻发言人制度》、《政府信息公开工作社会评议制度》、《政府信息公开工作责任追究制度》、《政府信息公开工作年度报告制度》九项制度，通过完善制度有效保障申请人的合法权益，维护政府发布信息的主动性和权威性。

（四）主动公开政府信息情况，努力推进政府信息的公开力度。按照《信息公开条例》要求，在严格进行保密审查的基础上，全面公开政府信息。对乡镇、部门上报的内容进行严格审核把关，未出现失泄密事件。对本级本部门66个政府信息公开工作责任部门所需公开的信息内容进行了全面梳理，对概括信息类、计划总结类、法规公文类、工作动态类、财政信息类和政府事项信息类等7大类15项信息进行网上公开。同时，依托我县政府门户网站，开设了政府信息公开专栏，共设概括信息、计划总结、法规公文、工作动态、财政信息、政府事项信息、其他信息等7大栏目；共设地区介绍、机构职能、领导信息、计划总结、政务动态、规章、政府采购、行政许可等20余个子栏目。全年共发布信息5400余条，其中县政府门户网站共发布信息2700余条。2010年，我县未接到要求公开政府信息的申请件；没有因政府信息公开工作而被申请行政复议或被提起行政诉讼的情况；无受理依申

请公开事项，因此没有政府信息公开的收费及减免情况。

二、工作中存在的问题

一是个别单位对政府信息公开工作还不够重视，对政府信息公开工作不能及时总结、分析工作经验和存在问题，工作计划性不够。二是公开的方式和渠道还不多样。三是政府信息公开不同程度地存在着内容单一的现象。

三、下一步工作安排

（一）强化政府信息公开宣传。进一步加强信息公开的宣传力度，开展多种形式的宣传活动，让更多的人了解政府信息公开的重要性和实质性，提高群众参与意识。同时，加大督办力度，督导各乡镇、各部门严格按有关规定和制度做好信息公开工作。

（二）深化政府信息公开内容。坚持社会需求为导向，继续重点推进与社会发展和群众生活密切相关的政府信息公开；进一步及时、规范做好公文类政府信息公开工作；加强专业性强及公众关注度高的规范性文件、重大决定等文件配套解读材料编写工作，并探索相应的工作机制；以政府信息公开带动办事公开，以办事公开带动便民服务，进一步推动政府信息公开与网上办事和电子政务工作的结合。

（三）不断拓宽政府信息公开渠道。结合全县电子政务平台建设，重点对县政府门户网站进行改版，提升网站软、硬件功能，进一步梳理、整合政府信息，丰富政府信息公开专栏的表现形式等。同时，在其它公共场所采用社区公开栏、便民手册等多种方式，为公民、法人或者其它组织获取政府信息提供便利。

（四）加强对政府信息公开的督促检查。进一步加强对各乡镇、各部门贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》的情

况进行监督检查，对政府信息公开内容、便民程度以及公开的效果、群众的满意度、群众意见建议和投诉处理的落实情况等进行综合考核，推动政府信息公开工作深入开展。

商务局2013年政府信息公开自查报告 篇9

2013/11/18 15:51:40 永顺县商务局

今年以来，我局按照中共永顺县委办公室永顺县人民政府办公室《关于印发〈永顺县开展机关效能提升暨经济发展软环境整治活动实施方案〉的通知》（永办发[2013]43号）文件精神，始终把经济发展软环境建设作为规范化服务型政府的生命线来抓，通过强化认识，落实责任，扎实工作，创新实践，建立起规范、协调、高效、廉洁的行政管理机制和服务机制，极大推动了我局行政效能软环境建设工作的发展。现将工作自查报告汇报如下:

一、加强组织保障，明确工作职责

今年以来，我局把加强软环境建设工作继续摆上重要的议事日程，做到工作责任明确，措施得力，专人专抓。一是召开局机关全体干部职工动员大会，制定了《局机关效能提升暨经济发展软环境整治活动实施方案》和《作风建设年活动实施方案》，成立了以局党组书记、局长为责任人具体牵头主抓，各科室具体落实的责任体系，实行分管领导和科室负责人直接负责的工作机制。二是是进一步完善规范权力运行制度、领导廉政风险点防控等内容。

二、加强监督检查，强化规范化服务型机关建设

（一）进一步完善各项内部管理制度，严格落实 “办事公开制”、“岗位责任制”、“服务承诺制”、“一次性告知制”、“首问责任制”、“限时办结制”、“效能告诫制”等制度，狠抓内部督察，进一步增强执行力，不断改进工作作风，提高政务服务效率。凡单位、群众所问询的相关工作人员，属于职责范围内应当办理的，立即办理；前置条件不具备、手续不全的，作好解释指导；不属于职责范围的，将办事人员和所办事项及时交接给相关科室及人员，不推诿扯皮或者久拖不决。

（二）认真贯彻落实《行政许可法》和《公务员法》，加强对安全生产责任事故中玩忽职守、监管监察执法过程中违法违纪问题的监察，特别是对工作中遵守和执行国家商务总局制定的“九条纪律” 和省局制定的“十不准”情况的监督，坚决杜绝各类违纪违法行为的发生。严格执行挂牌上岗和首问责任制，坚决杜绝对待群众和企业态度生硬冷漠、方式简单粗暴、办理事项推诿延误等现象。

（三）及时准确公开政务信息。对商务的机构设置、人员变动、职能职责、工作动态以及相关的法律法规定期不定期在网上发布，精简办事程序，优化办事流程，方便群众查阅、办理，进一步增强执行力，不断改进工作作风，提高政务服务效率，使企业和群众满意。

（四）严格执行工作绩效考核制度。将州、县下达的工作目标层层分解下达给局机关各股室，严格考核奖惩，年终严格兑现。

三、以软环境建设为抓手，促进规范化服务型机关的建设

（一）严格执行《六条禁令》，从上下班、值班、会议、卫生、请假、接待、账务报销等方面进行严格规定和奖惩，要求全局干部职工务实求进、踏实工作，严禁不履行职责、玩物职守；严禁弄虚作假、欺上瞒下、顶着不办、拖着不办；严禁利用工作之便故意刁难当事人和吃拿卡要；严禁领导干部参与任何形式的赌博活动；严禁酗酒和饮酒影响工作；严禁上班时间做与工作无关的事；严禁用公款参与高消费娱乐活动。

（二）狠抓机关内部管理，坚持考勤制度、外出公示制度、亮牌办公制度、学习制度等，发现错误行为及时纠正，杜绝了机关干部上班打游戏等现象，转变了机关作风，提升了工作状态。

（三）认真落实领导干部廉洁自律规定，着手建立干部廉政档案，规范干部从政行为，树立良好的干部形象，全年来全局干部没有违纪、违规事件发生，切实做到了依法行政，公正执法。

（四）积极改进工作方法，搭建服务平台，切实为企业服

好务。以集中座谈、上门问需、电话约谈等方式主动了解企业需求、存在的困难，做好政企沟通，引导、协助企业发展产业，动态收集汇总服务情况，对企业提出的问题本级能解决的立即协调解决，对本级不能解决的积极搞好协调，主动做好对企业的政策法规宣传和指导，收集企业的意见和建议，及时帮助企业排忧解难。并诚恳听取企业负责人对投资软环境的看法和建议，随时了解企业对改善经营环境的反馈意见，真正做到“帮忙不违规、服务不添乱”受到企业的好评。

四、完善政务服务体系，强化行政效能建设

我局坚决贯彻落实中央、省、州和县委、县政府有关加强行政效能暨软环境建设的要求和部署，坚持学习活动，组织全局干部职工认真学习行政效能暨软环境建设有关文件及条规，通过进一步转变工作作风、完善工作制度体系，着力解决不符合、不适应安全生产工作科学发展的突出问题，积极改进思维方式和工作方法，有力推动安全生产工作的创新发展，确保安全生产目标任务的顺利完成。同时，在全局上下掀起比工作、比学习、争创新、谋发展的“比、学、赶、超” 热潮，努力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的良好氛围。

五、存在的不足和下一步工作打算。

在看到成绩的同时，我们也查找出在软环境建设方面还存

在的一些不足：一是个别同志对软环境建设重要性的认识还不够；二是我局软环境建设活动开展的效果离县委、县政府的要求还有一定的差距；三是制度创新工作还有待进一步深化。下一步，我局将以这次督查为契机，按照软环境建设的要求，针对存在的问题和不足认真进行整改，为我县经济又快又好发展提供良好的安全环境。

商务局2013年政府信息公开自查报告 篇10

评估 报告

为落实《政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2014〕12号)、《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》(国办发〔2013〕100号)等相关政策文件的要求，推动政府信息公开工作，提升政府信息公开效果，受国务院办公厅政府信息与政务公开办公室委托，中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组(以下简称“项目组”)对国务院部门、省级政府、计划单列市政府2014年实施政府信息公开制度的情况进行了第三方评估。评估指标体系经过多轮论证，并征求了部分国务院部门、地方政府以及部分在京相关领域专家学者的意见。

一、评估依据、对象、指标及方法

(一)评估依据

评估指标体系中的指标均依据《政府信息公开条例》等法律法规及《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》(国办发〔2014〕12号)、《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》(国办发〔2013〕100号)等国务院办公厅近年来发布的关于实施政府信息公开制度的系列文件设定。

(二)评估对象

本次评估的对象为56家国务院部门、31家省级政府、5家计划单列市政府。其中，国务院部门的评估对象为具有独立的行政法人资格，对外有行政管理权限，与企业、人民群众办事密切相关或社会关注度较高的部门。

(三)评估指标

项目组对政府信息公开工作的评估，坚持以结果为导向，以公众视角为重点，分析各被评估对象的实际公开效果，从外部观察政府信息是否依法公开、是否方便公众获取。据此，本次评估内容分为主动公开、依申请公开、政策解读回应三个方面。

(四)评估方法

项目组主要是通过观测评估对象门户网站、实际验证等方式，对各级政府依法、准确、全面、及时公开政府信息的情况进行测评，总结政府信息公开工作中取得的成就，并分析其当前存在的问题。本次测评不采取打分排名的形式。

项目组自2014年11月开始，陆续对被评估对象开展测评，观察、统计各被评估对象门户网站公开政府信息的情况以及开展重大政策解读、回应社会关切的情况;11月底，项目组开始向评估对象发出政府信息公开申请，验证申请渠道是否畅通及申请答复的规范程度。

二、各级政府在信息公开方面取得的成就

(一)信息公开平台建设整体较为规范

对政府信息公开平台的测评主要是考察各行政机关在门户网站设置政府信息公开专栏及其基本要素的情况，政府信息公开目录配置情况，新闻发布情况，微博、微信平台开通运行情况，对地方政府还考察了其政府公报的发布情况。评估发现，各级行政机关在信息公开平台建设方面成效显著。

1.信息公开渠道多元化

政府信息公开有政府网站、政府公报、新闻发布会、微博、微信等多种渠道。政府网站是政府信息公开的第一平台，其他渠道也各具特点和优势，可以适应不同情况的公开要求、满足不同群体的需求。从评估情况看，各级行政机关的信息公开渠道呈现出多元化的特点。

首先，门户网站已经成为各级行政机关公开政府信息的第一平台。本次评估发现，所有被评估的国务院部门、省级政府、计划单列市政府都建有门户网站，并集中发布本级政府机关的各类信息。一些地方政府还积极探索建立政府信息公开的集中平台，如广东省开通网上办事大厅，集中发布各部门、各地市的行政审批事项;浙江省开通“浙江政务服务网”，集中发布行政权力清单、部门责任清单、企业投资负面清单和财政专项资金管理清单。这些集中平台的建设，极大地方便了信息查询，使服务型政府建设落地坐实。

其次，政府公报在公开重大政策方面发挥了重要作用。政府公报是公开重大决策最权威、最正式的渠道之一。依据项目组的调研，各地方政府都十分重视政府公报的编写和出版，有的地方政府在经费有限的情况下，还最大限度地给镇街、村委会、居委会等基层机构送阅公报，以方便基层人民群众了解政府管理动态和政策文件。而随着信息化的发展，各地方政府还普遍在门户网站公开政府公报的电子版，以方便公众通过门户网站查阅。本次评估发现，31家省级政府中仅有2家未在门户网站提供政府公报电子版、1家提供的政府公报栏目信息链接无效，5家计划单列市政府的门户网站均设置了公报栏目。

再次，新闻发布会成为发布政府信息的权威渠道。国办发〔2013〕100号文提出，与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的相关职能部门，要进一步增加发布会的频次，原则上至少每季度举办一次新闻发布会。评估发现，不少行政机关已经形成了较为固定的新闻发布机制，并及时对外发布政府信息。据不完全统计，截至12月中旬，56家国务院部门中除外交部每月召开10次以上新闻发布会外，召开发布会次数较多的有：证监会召开40余次，商务部召开近30次，教育部召开近20次，发展改革委每月2次，卫生计生委每月1次;31家省级政府中，山东省政府共召开57次，湖南省政府共召开45次，甘肃省政府共召开44次，北京市政府共召开39次;5家计划单列市政府中，青岛市政府召开了70余次新闻发布会。

最后，微平台成为发布政府信息的新渠道。随着信息化及移动通信技术的发展，微博、微信等新媒体的普及率提升,越来越多的人习惯于通过移动通信设备获取信息。为此，各行政机关积极配合信息传播的需要，纷纷开通微博微信。截至2014年12月31日，有25家国务院部门、31家省级政府、4家计划单列市政府开通了政务微博(未统计以行政机关内设机构名义认证的微博账号);有22家国务院部门、22家省级政府、4家计划单列市政府开通了政务微信(未统计以行政机关内设机构名义认证的微信公众号)。在过去一段时间，有些党政机关开通微博、微信后，更多的是发布一些与自身工作无关的信息或者主要转载其他机关的信息，其微平台在发布本部门信息方面做得不到位。本次评估则发现，被评估对象普遍表现较好，在开通微博的行政机关中，有24家国务院部门、28家省级政府发布的主要是本部门业务信息;在开通微信的部门中，分别有21家国务院部门和21家省级政府发布的是本部门业务信息。此外，有些行政机关还研发并开通了移动客户端，公众在手机、平板电脑等移动通信设备上安装相关APP软件后便可以实时接收该部门推送的信息。截至12月31日，共有6家国务院部门、5家省级政府、3家计划单列市政府开通了此功能，另有1家计划单列市政府开通了WAP版手机访问平台。从调研情况看，上述微平台都能做到定期发布本行政机关的政府信息，活跃度较高。

2.政府信息公开栏目及要素配置较为齐全

设置政府信息公开栏目并配置公开依据、政府信息公开目录、政府信息公开指南、依申请公开、政府信息公开工作报告等要素，有助于集中发布政府信息，方便公众查询信息。评估发现，绝大多数行政机关在其门户网站上设置了专门的政府信息公开栏目或者开设了政府信息公开专网，集中发布政府信息。在56家国务院部门中，有54家设置了政府信息公开栏目;在设置此栏目的54家部门中，有39家的政府信息公开栏目配置了公开依据、政府信息公开目录、政府信息公开指南、依申请公开、政府信息公开工作报告等全部栏目。31家省级政府和5家计划单列市政府的门户网站全部设置了政府信息公开栏目，其中，26家省级政府和5家计划单列市政府门户网站的政府信息公开栏目设置了包括公开依据、政府信息公开目录、政府信息公开指南、依申请公开和政府信息公开工作报告等在内的全部子栏目。

(二)重点领域信息公开取得显著成效

国办发〔2014〕12号等文件反复强调，要加强规范性文件、财政信息及涉及权力运行的行政审批、行政处罚信息的公开。这些重点领域的政府信息关系到政府依法行政和人民群众的切身利益，逐步扩大其主动公开范围、提升公开效果，意义十分重大。本次评估发现，在不断的要求和督促下，2014年各级政府在重点领域的政府信息公开工作方面成效显著。

1.规范性文件公开规范有效

规范性文件俗称“红头文件”，是各级政府机关执行法律法规、进行管理过程中下发的、对人民群众权益产生一定影响，但效力等级低于规章的文件总称。公开这些规范性文件是《政府信息公开条例》明确要求的。评估发现，所有被评估的国务院部门、省级政府和计划单列市政府都在门户网站上设置了规范性文件栏目，集中发布本部门制定的规范性文件，公众可以通过网站直接查询、下载。此外，为了防止“红头文件”的规定违法，进而侵害人民群众的合法权益，近年来不少地方政府加强了对规范性文件的备案审查力度，并定期公布经过备案审查的文件目录。本次评估发现，有18家省级政府在其门户网站或者政府法制办公室网站以目录的形式公开了规范性文件的备案审查结果;有5家计划单列市政府全部公开了经过备案审查的规范性文件目录。

规范性文件是否有效关系到人民群众的切身利益。标注规范性文件是否有效是体现规范性文件公开水平的重要指标。评估发现，有的国务院部门在发布的规范性文件中标注了有效性，如海关总署公布的规范性文件中绝大多数都标注了是否有效。还有的国务院部门公示了现行有效的规范性文件目录，如外汇管理局。一些地方政府如重庆、湖南在文件目录列表上加注了是否有效的说明，公众能一目了然地知悉相关文件的效力情况，其中，湖南省还在其门户网站上开设了“规范性文件清理”栏目，集中标注规范性文件是否有效。一些地方政府如江西和四川同时发布了失效类文件清单。还有一些地方政府在文件正文的最后一条明确交代了该文件实施的起止时间，如上海、天津、山东、广东、湖南、陕西、青海、深圳、青岛、大连、厦门等。

2.财政信息公开推进有力

项目组对各行政机关公开本部门2013年决算、2014年预算及2013年“三公”经费决算的情况进行了评估。国务院部门中，除公务员局预算纳入人力资源和社会保障部集中编制、煤矿安全监察局纳入国家安全生产监督管理总局集中编制外，项目组在各部门的门户网站及其他网站查询到51家部门2014年的本部门预算及说明、49家部门2013年的本部门决算及说明、44家部门2013年的“三公”经费使用情况详细说明。地方政府中，项目组在各相关门户网站上查询到12家省级政府和3家计划单列市政府2014年的预算信息、13家省级政府和3家计划单列市政府2013年的决算信息，其他地方政府普遍都在本级财政厅(局)网站公开了预决算信息。

3.行政审批信息透明度较高

公开行政审批信息，是简政放权、改革行政审批制度的重要方面，因此，国务院反复提出公开行政审批事项的要求。2014年，中央机构编制委员会办公室(以下简称“中编办”)网站发布了各部门行政审批事项清单，以权力清单的方式公开了各部门现行有效的行政审批事项，这对于促进国务院部门的行政审批事项公开发挥了重要作用。

本次评估发现，56家国务院部门中，除5家没有行政审批权限的部门外，有46家国务院部门在门户网站上公开了本部门行政审批事项清单，提供了审批依据、申报条件、审批流程信息等内容。地方政府则普遍在门户网站或者政务服务中心网站公示了行政审批事项清单。31家省级政府和5家计划单列市政府都能以行政服务中心网站、专门的行政审批网站或政府网站在线办事栏目等形式，为行政审批信息公开提供网络平台。这些网站的建设使得政府的行政审批事项、权限及审批权运行更加透明，也方便了企业和人民群众。海南省人民政府政务服务中心在其网站首页设置专门栏目，列出了省级行政审批权力清单和进驻省政务中心的审批权力清单，并配有行政审批单位、行政审批事项(包括子项)、管理服务事项(包括子项)、互联网申报事项、全流程互联网审批事项的实时数量信息。

但由于行政审批事项的发布平台趋于多元化，不同网站间或不同平台间容易出现所发布的信息不一致的情况，会影响公开效果。本次测评结果显示，多数地方政府在政务服务中心发布的行政审批事项信息能与当地政府门户网站或部门网站发布的信息保持一致。有22家省级政府和3家计划单列市政府的政务服务中心网站提供的行政审批事项信息与本级政府门户网站或部门网站是一致的。

公开的行政审批事项信息在形式上相对完整。有10家国务院部门较为完整地公开了所有行政审批相关事项，如审批依据、申报条件、审批流程、办理进度、审批结果信息等。有13省级政府和5家计划单列市政府能够全面提供上述信息。甚至有行政机关对审批依据作出了详细解释，例如，海南省网上审批大厅在列明行政审批依据的同时，对每一条审批依据都进行了解释说明，其条理清晰、文字简洁，方便办事群众在申报过程中理解和适用法律法规、规章以及规范性文件的条文，有助于提高办事效率。

4.行政处罚信息公开取得重要突破

行政处罚是行政机关重要的管理手段，依法行使行政处罚权既是保障相对人合法权益的要求，也是全面履行政府职责的重要体现。长期以来，行政处罚往往只能做到对当事人特别是被处罚人公开，而一般不对公众公开。但实际上，不少行政违法关系到公共利益，特别是一些企业的违法行为危害了人民群众的人身健康和财产安全、损害了市场环境，因此公开行政处罚信息不仅仅是对行政机关依法行政的监督，也有助于督促市场、社会主体自觉守法，构建诚信的市场环境。本次评估发现，国务院部门中除不具备行政处罚权限的部门外，发展改革委、民政部、住建部、商务部、环保部、工商行政管理总局、新闻出版广电总局(新闻出版领域)、保监会、证监会、民用航空局等部门都在门户网站上公开了全部类别或者部分类别的行政处罚案件信息，包含处罚依据、当事人姓名或者企业名称及主要违法事实、处罚结果等信息。地方政府中，宁波市政府开通了“阳光执法网上服务大厅”，青岛市政府开通了“青岛行政网上行政处罚服务大厅”，集中发布全市各部门的行政处罚事项及作出的行政处罚决定信息。(三)政府信息公开工作报告规范化程度不断提升

政府信息公开工作报告是政府机关对上一本机关政府信息公开工作的总结，按照《政府信息公开条例》规定，上一年的报告应于每年3月31日前对社会发布，接受社会的检验和监督。项目组评估了报告的发布情况、报告是否具有新颖性以及报告的内容是否全面。早在2014年3月31日前，项目组就已经完成了对各评估对象2013年报告发布情况的评估工作。项目组在各政府机关网站对其报告进行了检索，结果显示，绝大部分政府机关能在规定的时间内发布报告。截至2014年3月31日24点，被评估的国务院部门中，按时发布2013年报告的有52家，省级政府及计划单列市政府全部都做到了按时发布。

多数报告内容较为详实，详细列明了主动公开政府信息、依申请公开政府信息的情况及相关行政复议和行政诉讼的情况，指出了本级政府在信息公开工作方面存在的主要问题，并明确提出了改进措施和努力方向。

报告评估结果显示，不少行政机关的报告不仅内容翔实新颖，形式上也有了不同程度的创新。有些行政机关注重内容的可读性，有些行政机关注重公众查询报告的便利性，还有些行政机关注重报告外观的多样性和生动性。比如，北京、上海和四川的报告制作成了Flash动画，样式精美，内容完整，集创新与实用于一体。不少行政机关在报告中加入了详细的图表，增强了报告的可视性。有些行政机关还将本的情况与往年的情况做了对比，使得报告的内容更加完整丰富、直观易懂。有些行政机关在报告中列出了主动公开法规、规章及规范性文件的名称列表，且可以直接链接到文件内容。有的省级政府在门户网站的报告栏目中加设市级政府报告。上海市政府在报告栏目中设置查询下拉框，方便公众查询。上述做法都为公众查询、获取信息，理解内容提供了极大便利。

值得一提的是，有的国务院部门还提供了政府信息公开月度统计报告，有助于公众实时了解其政府信息公开状况，如商务部和文物局。其中，文物局还公开了地方文物管理机构报送的月度统计信息。

(四)政府信息公开申请渠道较为畅通

依申请公开是《政府信息公开条例》规定的重要制度，也是行政机关公开政府信息的重要方式。从各行政机关发布的政府信息公开工作报告可以看出，近年来，政府信息公开申请量逐年攀升，依申请公开制度已经成为人民群众获取信息的重要途径，也给行政机关进一步做好信息公开工作带来了压力与动力。本次评估主要是验证邮寄申请和网络在线申请两种渠道的畅通情况。

2014年11月20日开始，项目组陆续以个人名义，以邮政特快专递、在线申请的方式，向国务院部门、各地国土资源管理部门、财政部门提出了政府信息公开申请。对国务院部门，以邮政特快专递发送申请，随机要求其公开本部门的特定信息，向各部门发送的申请内容各有不同。地方政府方面，由于国土资源管理部门和财政部门都可能持有土地出让金收取信息，因此，项目组对地方国土资源管理部门通过邮政特快专递发送申请，要求其公开当地过去一年中土地出让金的收取情况;对地方财政部门采取在线申请的方式，也要求其公开当地过去一年中土地出让金的收取情况。

项目组按照《政府信息公开条例》规定，结合邮政特快专递签收时间、在线申请发送时间，预留了合理的时间，验证其答复的时间情况。在邮寄申请渠道方面，共有40家国务院部门、20家省级国土资源管理部门和4家计划单列市政府的国土资源管理部门在规定时限内作出了回复;在在线申请方面，提供在线平台的机关中，有18家国务院部门、7家省级财政部门和3家计划单列市财政部门在规定时限内作出了回复。这说明，绝大多数部门的依申请公开渠道是畅通的。

为了更好地做好依申请公开工作，有的部门积极探索如何进一步做好依申请公开工作,如卫生计生委在依申请公开栏目中，公示了此前处理的较为典型的申请案例及卫生计生委作出的答复，以提示申请人注意申请的规范性并对可能的答复结果作出合理预期。国家宗教事务管理局在接到项目组提出的公开全国登记在册的宗教活动场所数目的申请后，不但按时答复，还及时在门户网站主动公开了“全国宗教事务场所基本信息”。

(五)对重大文件法规的解读及时、准确

对重大政策文件作出解读，是行政机关正面、主动阐释政策出台背景、依据、具体管理思路等的重要手段，有助于人民群众全面、准确地理解相关决策的内涵，有效维护自身的合法权益。国办发〔2013〕100号、国办发〔2014〕12号文均对此提出了明确要求。

本次评估发现，不少行政机关十分重视重大政策法规的解读工作。在56家国务院部门中,有38家在门户网站设置了专门的政策法规解读栏目。地方政府方面，计划单列市政府均在门户网站开设了政策解读栏目，省级政府中有26家开设了此栏目。从解读数量上看，2014年全年解读政策法规数量超过30部的有国家税务总局、卫生计生委、教育部、财政部、商务部等部门。不少行政机关做到了主要发布对本部门、本地方作出的重大政策法规的解读。比如，宁波市政府、厦门市政府的解读栏目中全部为本地方出台的重要政策法规的解读信息。宁波市政府针对企业办事依据公开不集中、企业查询信息不方便的情况，专门在门户网站上开通了“宁波市企业政策查询平台”，在市一级及所属部门发布的每一条政策法规后都附有“政策解读”子栏目，提供解读信息。为了方便企业理解相关政策法规，所有政策法规后还根据需要提供相关的政策，以及主管部门的联系电话，方便企业电话咨询，体现了工作的细致与用心。

(六)主动回应社会关切问题

积极主动地回应社会关切问题，做好政策等的解释说明，消除人民群众的各种疑虑，是新形势下做好信息公开工作、掌握舆论主导权和话语权、维护社会稳定的重要举措。国办发〔2013〕100号、国办发〔2014〕12号文为此专门对行政机关主动回应社会关切问题提出了要求。本次评估对各行政机关2014年回应社会关切的情况做了摸底。项目组从2014年1月1日至2014年12月31日的新浪新闻“每日热点新闻Top10”的3650条热点新闻中，筛选出需要被评估的国务院部门和各级地方政府进行回应的237条热点新闻;并以环境保护为主题，从新浪、网易、搜狐、腾讯的新闻栏目中截取了2014年的5437条新闻报道，筛选出需要被评估的各行政机关作出回应的108条热点新闻。结果显示，各级行政机关日益注重积极主动回应社会关切问题。

1.门户网站纷纷开设热点回应栏目

项目组发现，不少行政机关较为重视对社会关切问题的主动回应，有些地方的行政机关还在门户网站上专门开辟了回应栏目，如上海、云南、四川、陕西、甘肃、内蒙古、宁波等。

2.注重重大舆情的研判

做好主动回应的前提是及时掌握公众关切问题的动态，为此，各级政府部门必须对舆情有一定的研判。宁波市政府在门户网站设置了“宁波市市级部门网站群最受关注的信息”栏目，以全市各部门相关信息被关注的热度情况,作为相关部门判断是否需要及时作出应对的重要依据。

3.回应率高、回应意识较强

作为公众最为关注的信息，热点信息的回应率很大程度上反映了政府信息公开的回应程度如何。评估发现，被评估对象对热点新闻的回应率较高，回应意识在不断增强。

如前所述，在237条需要回应的新浪热点新闻中，共有193条得到回应，回应率高达81.43%。其中，涉及中央各部门的30条热点新闻中，有25条得到回应，回应率为83%;涉及地方政府的207条热点新闻中，有168条得到回应，回应率为81.16%。在108条环保热点新闻中，涉及国务院部门的8条新闻全部得到了回应;涉及地方行政机关的100条新闻中，有92条得到了回应，回应率为92%。此外，由于公众监督范围越来越广，行政机关所回应的热点信息所涉及的事项也越来越宽泛，不仅涉及养老金改革、公务员涨工资等问题，也有对诸如重庆一路口五年未装红绿灯这类公民身边事的回应。

通过对个案的观测，项目组也发现，2014年不少行政机关面对热点问题时能够主动、及时地作出回应。例如,财政部2014年12月12日宣布上调燃油税后，舆论反响强烈，对此，财政部、国家税务总局相关负责人13日就作出回应，表示提税是为了治污。虽然回应并未完全消除质疑，但其回应速度值得肯定。又如，针对部分媒体有关“1月20日起，北京首套房贷八五折优惠利率将全面取消”的报道，中国人民银行当天即发表声明辟谣，称目前北京地区首套房贷政策没有任何改变。

此外，2014年,不少地方政府针对舆情或者社会关注的热点问题也作出了及时回应，如：(1)北京针对公交票价改革、冬季供暖、雾霾狙击战、进京证办理等热点问题作出回应;(2)上海针对亚信峰会、上海车牌拍卖等问题作出回应;(3)湖北针对征地农民养老保险补偿、适龄儿童少年上学、武汉公交专用道等问题作出回应;(4)广东省在其新闻发布会上多次对相应专项行动热点作出回应，如公安厅通过新闻发布会针对打击整治涉黄违法犯罪专项行动作出回应;(5)宁波市门户网站的“阳光热线栏目”中有相关厅局关于民生问题的访谈节目，对相关民生问题作出回应;(6)厦门在门户网站政民互动的领导访谈栏目中,对“关于厦门市公共自行车系统规划与建设的意见、建议”等热点问题作出回应。

4.行政机关回应热点信息速度较快

对于热点信息，公众不仅想要知道是什么、为什么、怎么样，更急于在第一时间掌握信息，因此对于热点信息的回应必须做到及时迅速，否则当热点已经不“热”时再回应，效果将大大折扣。评估发现，被评估对象对于热点新闻的回应都非常迅速，争取第一时间。如前所述，在237条涉及中央各部门和各级地方政府的热点新闻中，共有193条新闻热点得到回应，且几乎都是在事情发生或事件曝光之后一周内就迅速回应，有的甚至当天就作出了回应。一般来说，回应时间与事件性质有关，一些需要调查的事件的回应往往会稍慢，相比之下，单纯解释性的回应较为迅速。如，2014年9月10日网传黑龙江依兰县一教师向学生索取礼品并辱骂学生，随后依兰县教育局仅一天就完成了调查并于9月12日向社会发布通报公布了调查结果。2014年5月23日四川一交警开房丢佩枪的新闻引发社会关注，24日，泸州市合江县政府就公布了调查结果。此外，行政机关回应不仅及时，主动性也在增强，相较于等待记者来追问，不少回应都是行政机关主动作出的。

5.回应形式趋于多样化

基于对不同类型事件的回应，政府也采用了越来越多样化的方式与公众沟通。评估发现，行政机关进行回应的方式不局限于单纯的接受新闻媒体采访，还积极地采用包括门户网站、官方微博、召开新闻发布会在内的多种形式。国务院部门回应有关重大政策性问题时往往采用新闻发布会的形式，例如人力资源和社会保障部回应关于延迟退休、养老金改革等一系列社会保障问题时，即采取了新闻发布会的形式。此方式能够与新闻媒体实时沟通，回应正式。而省市级行政机关则更多选择通过微博这种新媒体的方式进行发布。以山东省为例，该省各级政府部门开设官方微博比较普遍，2014年的237条待回应事项中，共有12条热点新闻涉及山东，在得到回应的9条中，有5条是通过其官方微博发布的。类似的常采用微博形式予以回应的还有上海、河南等。值得一提的是，有的政府部门对同一事件采取了多种方式予以回应，大大增加了信息发布和回应的立体化程度。2014年9月17日，网曝河南获嘉县警察持枪护卫县长引起网民质疑，而就在消息曝光的当天，获嘉县警方即通过微博说明情况，澄清误会，同时，县领导在门户网站说明情况并就此事进行了诚恳的道歉。

此外，值得注意的是，在193条得到回应的信息中，有109条信息通过媒体采访的方式进行回应，占全部回应信息的56%，可见通过新闻媒体回应舆论监督发挥着非常重要的作用。

可以说,积极主动地回应社会热点及社会关切的问题，正在成为各行政机关政府信息公开工作的新任务、新常态。通过回应社会关切问题，进一步提升了各级政府的公信力，拉近了政府部门与人民群众的距离。

三、政府信息公开工作尚需解决的问题

评估中，项目组也发现，目前我国政府信息公开还面临不少问题，信息公开工作距离人民群众最大限度获取信息的需求，距离打造法治政府、服务型政府的要求之间还有一定的差距，需要找准问题，逐步予以解决。

(一)政府信息公开管理机制尚待完善

1.机构建设还无法适应政府信息公开形势

政府信息公开工作是一项专业性极强的工作。要做好政府信息公开工作，不但要处理好公开与不公开的关系，还要处理好何时公开、对谁公开、如何公开等问题。许多事项的公开需要从法律、管理、传播等角度综合加以考量,既要合法，又要符合管理的需要，还要符合信息传播的规律，因此，必须有专门机构和专门人员负责政府信息公开工作。但据项目组近年来持续的跟踪调研，包括本次评估中进行访谈和对政府信息公开申请验证的情况来看，政府信息公开机构建设还没完全到位，制约了不少行政机关政府信息公开工作的推进。

目前,绝大多数行政机关没有专门的机构和人员负责政府信息公开工作。不少行政机关的政府信息公开工作机构都是议事协调性的虚设机构，无编制、无固定人员，只是由一些工作人员兼职，或者临时抽调其他部门人员帮忙，一旦遇到复杂的政府信息公开问题，尤其是在依申请公开工作方面，难以保证工作的专业性和准确性。截至2014年12月底，国务院部门中,仅4家部门有专门的信息公开工作机构，地方政府中,省级政府情况较好，有25家省、自治区、直辖市政府设置有专门的信息公开工作机构，计划单列市中仅1家设置了专门的信息公开工作机构。其他部门和地方政府往往还只能做到个别工作人员身兼多职，兼顾处理政府信息公开工作，或者临时从其他部门抽调人员来处理相关事务，公开工作的连续性、专业性难以保证。

2.多头管理制约政府信息公开效果

政府信息公开工作的多头管理问题由来已久，目前，国务院办公厅层面已经对政府信息公开、政务公开、政府公报、政府网站等进行了整合，公开效果显著提升。但国务院部门乃至地方政府层面，多头管理的问题还比较突出。在一些行政机关，政府信息公开的工作由办公厅(室)负责，门户网站则由信息中心管理，热点回应归口为专门的舆情监测部门。甚至有的地方政府门户网站与信息公开管理机构分离,有的地方政府建有多个微信平台,且分属不同的部门管理。在本次被评估对象之外，项目组还发现有的地方政府建有多个门户网站，且分属于政府办公厅、党委宣传部门。多头管理、各自为阵，非但没有提升政府信息公开的效果，往往还会导致信息公开的内耗、对外公开的信息口径不

一、前后矛盾，使政府的公信力受到影响。

3.地方政府工作部门的信息公开水平亟待提升

评估发现，各省、市政府本级的信息公开工作都已经相对规范，但其所属部门的公开水平还有待提升。本次评估涉及地方政府的政务服务中心、环境保护部门、食品药品监督管理部门、财政部门、国土资源管理部门、政府法制办等部门，有的部门门户网站建设水平不高，有的部门还没有开设网站，有的部门信息公开栏目设置不到位，有的部门信息公开指南不齐全、不规范，有的部门信息公开申请渠道不够畅通，有的部门信息公开更新慢，有的部门信息链接无效。这说明各级地方政府在做好本级政府信息公开工作的同时，还需要督促所属部门同步做好工作。

(二)主动公开水平尚待提升

1.政府信息公开栏目建设规范化程度待提升

评估中发现，有的行政机关门户网站的政府信息公开栏目建设还不够规范。

首先，政府信息公开栏目的要素不齐全。在国务院部门中，有9家没有提供政府信息公开依据，有2家没有配置政府信息公开目录栏目，有4家没有提供政府信息公开指南，有8家没有提供依申请公开栏目，2家提供的依申请公开栏目链接无效，有4家未提供政府信息公开工作报告栏目。在省级政府部门中，有4家没有提供政府信息公开依据，有1家政府信息公开目录栏目链接无效，有1家提供的依申请公开栏目链接无效。

其次，政府信息公开目录中的信息有效性和便民性待提升。项目组随机对各行政机关目录信息的链接有效性进行了验证，结果显示，仍有个别行政机关的信息链接无效，国务院部门中其所公开的信息能够全部有效打开的有50家，省级政府中能够全部有效打开的为26家。此外，目录信息的便民性不理想。目录信息应具备检索功能，方便公众在目录中有针对性地检索需要的信息，但调研发现，仅17家国务院部门在门户网站上为目录配置了专门的检索功能且有效，其余部门或未配置检索功能或配置的检索功能无效。省级政府中，仅有8家在门户网站上为目录配置了专门的链接且有效，其余政府或未配置检索功能或配置的检索功能无效。计划单列市政府在上述指标评估中普遍表现较好。

最后，政府信息公开目录与政府门户网站的关系不明确。按照《政府信息公开条例》和国务院办公厅历次发文的要求，政府信息公开目录是行政机关管理政府信息、方便公众查询信息的重要保障，但目前，如何处理政府信息公开目录与政府门户网站各栏目之间的关系，一直不明确。从评估情况看，政府信息公开目录与门户网站建设“两张皮”的现象十分普遍。许多行政机关的政府信息公开目录未能包含本级政府门户网站中发布的政府信息，即便将应进入目录的信息范围缩小到《党政机关公文处理工作条例》中所规定的各类可公开的文件形式，仍然普遍存在大量信息未纳入目录管理的情况。按照项目组的统计，国务院部门中仅有5家能确保门户网站上发布的公文类政府信息全部纳入目录管理，省级政府中仅8家、计划单列市政府中仅2家做到了此项要求。由于信息发布缺乏规律、未全部纳入目录，给公众查询信息带来了不便，也直接影响了信息公开的效果。

2.个别行政机关新闻发布制度还未常态化

行政机关主要负责人通过新闻发布会直接面对媒体和公众，进行互动交流，是落实政府信息公开制度的重要内容，也是向社会发布各类重要信息、与公众进行面对面沟通的重要渠道。国务院办公厅对各部门召开新闻发布会的频率有最低要求，目的是引导各部门积极主动对外发声，及时向社会传递准确的信息。但从评估结果来看，在新闻发布方面不少行政机关还有极大提升空间。国务院部门中，项目组通过多种渠道搜索，截至2014年12月中旬，有11家部门没有召开过新闻发布会或者参加过国新办召开的发布会的任何记录，有9家部门召开过1次新闻发布会或参加国新办会议的记录。按照国办发〔2013〕100号文的要求，与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的相关职能部门，主要负责同志原则上每年应出席1次国务院新闻办公室的新闻发布会，新闻发言人或相关负责人至少每季度出席1次，但评估发现，至少有6家此类部门未能达到这一要求。在省级政府中全年未召开过发布会的有4家，计划单列市政府中有1家;全年召开发布会低于3次的有2家省级政府和1家计划单列市政府。

3.规范性文件的公开水平仍需提升

评估发现，虽然各行政机关都通过门户网站等公开了规范性文件，但公开水平不高，公开效果不太理想。

首先，规范性文件栏目设置不合理。在门户网站设置专门的规范性文件栏目，集中有序发布规范性文件，有助于公众查询。但评估发现，不少行政机关在门户网站上设置了多个专门发布规范性文件的栏目。如，有32家国务院部门在门户网站上设置了2个以上的栏目，相关栏目都在发布各类规范性文件;有19家省级政府和4家计划单列市政府的门户网站也存在这个问题。栏目设置不集中容易导致信息发布无序，影响公开效果。

其次，规范性文件放置随意的现象较为普遍。评估发现，几乎所有的行政机关在网站上放置规范性文件时都比较随意，如有的将规范性文件放置在“公示公告”栏目中，有的放置在“要闻通告”栏目中。再如，某国务院部门门户网站的“政策法规”栏目中放置了一些非法规类文件;某国务院部门将一部分处罚决定发布在“政策发布”栏目中;某国务院部门在“规章”栏目中放置了规章以外的信息;某国务院部门在“规范性文件”栏目中放置的是行政审批结果。信息摆放不合理不利于公众快捷便利地获取相关信息，必然会影响公开效果。

最后，部分规范性文件的效力难以从公开的信息中获知。各行政机关多年来制定并发布了大量的规范性文件，有的已经失效、被废止或者被新的文件所取代，但从各部门发布的信息看，一些文件难以判断其效力。此外，多数行政机关在发布新文件时把旧文件撤下，这种做法值得商榷，因为一些规范性文件虽然不再有效，但对于人民群众了解相关政策的延续性，或者对于解决一些历史上有争议的问题仍然是很有用处的。

4.地方政府财政信息公开工作仍有改善空间

本次评估发现，国务院部门在财政信息的公开方面做得普遍较为规范，标准统一，这与国务院办公厅、财政部门的统一、明确要求密不可分，但地方政府在这方面还有较大的提升空间。省级政府及计划单列市政府中，绝大多数没有公开预决算的详细附表和说明;各级政府也基本上未对“三公”经费的增减原因作出说明;“三公”经费的信息公开普遍未对因公出国(境)的组团数和出访人数作出说明。在公开国内接待经费方面，省级政府和计划单列市政府中有13家政府公开了此项信息，有23家政府未公开相关信息。此外，公务用车经费信息公开大多也没有对车辆购置数和保有量作出说明。

5.权力清单公开情况还需加强

梳理和编制本部门权力清单、摸清本部门职权职责的“家底”，是规范本部门行政权力的重要手段。为此，中共中央办公厅、国务院办公厅2015年3月印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》。而近年来，国务院在推进简政放权的过程中，也要求国务院部门、地方政府梳理各自的权力清单，一些政府部门积极推进，取得了比较好的成果。但评估发现，梳理后的权力清单公开情况仍不太理想。在国务院层面，中编办2014年公开各部门行政审批事项清单后，一些国务院部门只是简单地转发了本部门清单，并没有在本部门门户网站上同步更新本部门的行政审批事项，部分国务院部门门户网站上发布的行政审批事项清单仍是2011年、2012年的信息，出现了新旧清单“打架”的情况。此外，国务院部门还普遍没有公开本部门梳理后的行政处罚事项清单，公众无法获取该部门准确的行政处罚权限信息。虽然有部分部门公开了处罚案件信息，但公开的仅是其实有行政处罚权中的一小部分。地方政府方面，截至2014年12月底，有13家省级政府和2家计划单列市政府未能通过其门户网站查询到权力清单信息。

6.行政处罚信息公开还需加大力度

公开行政处罚信息，是规范行政处罚权、构建失信惩戒机制的重要手段，为此，国务院多次发文要求公开行政处罚信息。评估发现，虽然行政处罚信息的公开取得了进展，但仍存在不少问题。

首先，行政处罚事项公开不到位。评估发现，截至2014年12月下旬，仅有18家省级政府、3家计划单列市政府在门户网站公开了本级政府的行政处罚事项，国务院部门均未在门户网站公开此类信息。在18家公开了行政处罚事项的省级政府中，仅有9家公开了行政处罚依据。

其次，行政处罚结果信息公开不到位。项目组对地方政府工商、专利、质检、食药监部门查处侵犯商标权、专利权，非法售药，医疗器械违法行为的情况进行了观察和统计，结果发现，仅4家省和3家计划单列市的工商部门，4家省和1家计划单列市的专利部门，12家省和3家计划单列市的质检部门，14家省和3家计划单列市的食药监部门，公开了相应的处罚结果。

7.环境保护信息公开仍有可规范之处

环境保护信息公开总体水平较高，但也存在一些问题。首先，部分环境保护信息未有效公开。4家省级和1家计划单列市的环保部门没有提供建设项目竣工环境保护验收的受理公告信息;8家省级和3家计划单列市的环保部门没有提供危险废物跨省转移申请审批信息;2家省级和2家计划单列市环保部门没有提供辐射安全许可证发证信息;3家省级和4家计划单列市的环保部门没有提供辐射项目环评审批信息;4家省级和3家计划单列市的环保部门没有提供辐射项目环保验收信息。《企业信息公示暂行条例》要求，政府部门应当公示其在履行职责过程中产生的企业行政处罚信息。这是企业信用信息的重要组成部分，但很少有环保部门公开此类信息。

其次，网站环保信息栏目无序建设的现象突出。在有些地方环保部门的门户网站中，危险废物许可证、辐射审批信息甚至排污收费和行政处罚信息放置混乱;有些地方环保部门的门户网站中，建设项目环评审批、环保验收信息栏目的设置不完善，大部分信息都混淆在一起，如将一些“拟审批”信息放在“审批后”栏目中。绝大多数环保部门没有设置企业环保信用信息专栏，企业环保信息放置随意;部分虽设置了企业环保信用栏目，但栏目中没有提供相关信息。

8.网上非法售药及医疗器械整治专项行动信息发布仍不到位

根据项目组对被评估对象发布网上非法售药及医疗器械整治专项行动的信息公开情况的统计，仅16家省级食品药品监督管理部门网站设有网上非法售药专项行动信息栏目;23家省级食品药品监督管理部门网站设有医疗器械整治专项行动信息栏目;10家省级食品药品监督管理部门网站公开了2014年开展网上非法售药专项行动的信息;28家省级食品药品监督管理部门和所有计划单列市的食品药品监督管理部门发布了2014年开展医疗器械整治专项行动的信息。此类信息关系到公众利益，是公众最为关心的信息，而政府在这方面也做了大量的工作，但却未通过有效途径对外公开，不能不说是一个遗憾。

9.政府信息公开工作报告发布有待规范

政府信息公开工作报告是总结各部门上一政府信息公开工作、接受社会监督的重要形式，也是《政府信息公开条例》规定的各行政机关的法定义务。目前来看，政府信息公开工作报告发布还有不少待规范之处。

首先，报告的统计口径不一致。以依申请公开的受理量与答复情况来看，有的地方政府会在报告中披露包括全省(市)在内的各级政府部门受理政府信息公开申请的数量，但有的则只统计本级政府的受理量。

其次，报告对一些重要数据披露不详。据统计，有26家国务院部门提供了依申请公开信息数量居前几位的事项，有19家提供了申请人按照不同申请方式提交申请的数量，有21家按照答复决定的内容(如公开、不公开、部分公开等)提供了分类数据，有9家按照不公开的理由(如涉及国家秘密、个人隐私等)提供了分类数据，同时提供了投诉、行政复议和行政诉讼数据的只有6家。有8家省级政府按照本级政府、下级政府、所属部门三个类别详细提供了收到申请的数量，有14家仅提供了本级政府与下级政府或者本级政府与所属部门收到申请的量;有7家提供了申请数量居前几位的部门，有21家提供了申请数量居前几位的事项;有20家提供了申请人按照不同申请方式提交申请的数量，有24家按照答复决定的内容(如公开、不公开、部分公开等)提供了分类数据，有9家按照不公开的理由(如涉及国家秘密、个人隐私等)提供了分类数据，而能够同时提供因政府信息公开工作而产生的投诉、行政复议和行政诉讼数据的只有11家。

再次，一些行政机关报告关于依申请公开情况的描述过于简单，有的甚至只用几句话概括依申请公开的工作情况。如某省政府2013年的报告中仅提到领导很重视，但是对依申请公开数据方面的内容既未说明是否公开，也未说明不公开的理由。

最后，个别行政机关历年报告存在雷同现象。如某国务院部门2013年报告的完善措施部分与2012年报告的此部分内容基本一致。这种现象可以从两方面进行解释。一是该部门前一年信息公开工作存在的问题未得到改善，因此，后一年提出了相同的改进建议，这说明其工作推动不力;二是该部门工作有了改进，但工作报告撰写态度不认真，敷衍了事。

(三)部分行政机关依申请公开的说明与答复规范

1.部分行政机关对依申请公开的规定说明不详或欠缺

对依申请公开的条件、流程等作出说明，有助于人民群众正确提出申请。部分行政机关没有在门户网站提供依申请公开说明或依申请公开说明的公开位置设置不合理，不方便申请人查找相关信息。评估时，项目组先通过行政机关的政府信息公开指南查找申请条件及流程说明的信息，如果指南中没有该信息，则在依申请公开栏目下的申请说明中查找。通过上述方法查找，仍然发现有些行政机关门户网站没有公开指南或者申请说明。

2.部分行政机关提供的申请方式单一

根据《政府信息公开条例》的要求，申请公开政府信息可以采取现场申请、邮寄申请、在线申请等多种方式，以满足不同人群的需要。但评估发现，部分行政机关只提供部分或仅提供一种申请方式。其中邮寄方式是最普遍的申请方式，几乎每个行政机关都提供了邮寄的申请渠道。有5家行政机关(3家国务院部门和2家市财政局)仅提供一种申请渠道。有12家行政机关(8家国务院部门和4家省级财政厅)没有提供在线平台或电子邮件的申请方式。9家行政机关(7家国务院部门和2家省级财政厅)不接受现场申请。

3.部分行政机关对申请方式的说明与实际不符

有30家行政机关(17家国务院部门、11家省级财政厅和2家市级财政局)网站上的政府信息公开指南对申请方式的说明不准确。其中，有7家行政机关(4家国务院部门和3家省级财政厅)的政府信息公开指南显示该行政机关提供在线申请平台，但是在其网站上无法找到申请平台。

4.部分行政机关的政府信息公开申请受理机构信息不全

政府信息公开申请受理机构信息是申请人正确提交信息公开申请的前提，但是在实践中，部分行政机关没有提供全面的受理机构信息，使申请人在申请时无法填写收件人信息，以致无法提交申请。如，有的政府信息公开指南中没有提供受理机构的地址，有的政府信息公开指南中没有提供受理机构的邮编。有7家行政机关(6家国务院部门和1家省级财政厅)的政府信息公开指南中没有提供受理机构的联系电话。有24家行政机关(15家国务院部门、7家省级财政厅和2家市级财政局)的政府信息公开指南中没有提供电子邮箱。

5.部分行政机关的在线申请渠道不畅通

部分行政机关没有提供有效的在线申请平台。在线申请平台是最便捷、成本最低的申请方式，也符合信息化时代申请渠道的发展趋势，但有30家国务院部门、18家省级财政厅、1家计划单列市的财政局没有开设在线申请平台或在平台上无法有效提交申请。虽然有部分行政机关提供了有效的在线申请平台，但对申请表的填写格式做了限制。如，某国务院部门的在线申请平台限制联系电话的位数;某国务院部门的在线申请平台要求申请人填写联系电话必须按照区号加电话号码的格式，也就是仅能填写固定电话号码;某国务院部门的在线申请平台对申请内容做了字数限制;某省财政厅的在线申请平台对工作单位填写有格式要求，不能不填写也不能填写“无”;某省财政厅的在线申请平台对提交身份证扫描件的格式有要求，只能是JPG格式的文件;某省财政厅的在线平台只对本省户籍的申请人开放;某计划单列市财政局的在线申请系统在获取手机验证码阶段提示尚不具备向外省手机用户发送验证码的功能，换句话说，该计划单列市财政局的在线申请系统也只对当地手机用户开放。这些限制给申请人带来了较大的不便，并且在实际工作中也无此必要。

6.部分行政机关对所申请信息的描述要求不合理

部分行政机关要求申请人必须精确说明需要申请的信息内容。事实上，不少申请人并不能准确知悉所需要信息的名称、文号，而只能对其特征作出描述，因此，要求其准确说出申请文件名称的做法并不合理。在评估验证过程中，部分行政机关要求项目组人员必须以书面形式补正信息公开申请。需要指出的是，有3家国务院部门在与测评人员进行电话沟通时，测评人员表示申请表中所要求填写的是信息内容描述，并非明确的信息名称，而测评人员也不知道具体的信息名称，但是这几家部门仍表示需要提交书面的补正申请。其中，某国务院部门要求测评人员重新提交申请。某直辖市国土资源局的补正申请告知书称，该申请不是政府信息公开申请，而是咨询，测评人员需要再次明确所申请信息的名称、索引号等内容。

7.部分行政机关工作人员的业务能力与服务态度有待改善

项目组测评人员与众多被评估对象的工作人员的电话沟通中，部分行政机关工作人员的业务能力和服务态度有待改善。具体来说，某国务院部门在寄给测评人员的政府信息公开申请补正通知书中虽留下了其信息公开工作办公室的联系电话，但测评人员多次拨打通知书上的电话都无人接听。某国务院部门的工作人员电话要求测评人员细化申请内容时，测评人员询问是否可将补正申请书通过电子邮件方式发送，该工作人员却要求测评人员重新提出信息公开申请，当测评人员再次询问可否通过电子邮件申请的时候，对方却不告知测评人员申请方式和工作邮箱。

8.部分行政机关未按期作出答复

《政府信息公开条例》规定，行政机关应在收到申请后的15个工作日内答复申请，如需延期的话，最多只能延长15个工作日。本次评估中，有部分行政机关没有在15个工作日内答复项目组，且没有通知延长答复期限。评估显示，有16家国务院部门、11家省级国土资源管理部门、1家计划单列市的国土资源管理部门没有在规定期限内答复测评人员的政府信息公开申请。

项目组还发现了另外一个问题。测评人员于2014年12月1日向某国务院部门寄出政府信息公开申请，经测评人员查询，该部门已于2014年12月2日签收了该信函，但是主管信息公开的工作人员表示其实际收到申请的时间却是2014年12月10日。这表明，在邮寄申请方式下，受行政机关内部公文流转的影响，实际受理时间可能会大大滞后于信函签收时间，如何认定受理时间值得研究。

9.部分行政机关对信息公开申请的答复不规范

在收到答复的行政机关中，有几家仅在电话中告知了答复结果，不出具书面答复。一些以电子邮件方式出具的回复中，答复格式较为随意。有3家国务院部门、2家省级国土资源厅和1家计划单列市的国土资源局使用QQ或163邮箱作出答复，而非行政机关的官方邮箱，且邮件的正文也没有行政机关的抬头或落款，申请人很难相信这是官方作出的正式答复意见。例如，某国务院部门于2014年12月5日以电子邮件方式作出答复，但是答复邮件使用的是QQ邮箱，邮件附件虽然附有告知书，但告知书上没有加盖公章。某省国土资源厅答复的邮件正文只有一句话“请登录省国土资源交易网查询”，没有抬头或落款。有8家行政机关没有告知作出答复的依据。

在答复内容上也存在不规范的现象。有3家国务院部门答复称所申请的信息属于国家秘密，但未告知依据。大部分行政机关都没有在答复中提供对答复有异议的救济途径，地方政府中仅北京、安徽、青岛告知了救济途径。

10.公开与否的标准不够明确

项目组针对地方行政机关提出了公开土地出让金数据的相同申请，但是各地的答复结果大相径庭。

有5家省级国土资源厅和2家计划单列市的国土资源局公开了土地出让金的数据。在未公开土地出让金数据的行政机关中，有1家行政机关答复称，所申请的信息不存在;有2家省级国土资源厅称不负责加工汇总;有16家省级国土资源厅和1家计划单列市的国土资源局提出该信息非本机关政府信息公开范围;有1家省级国土资源局提出申请的信息非政府信息公开范围;有1家计划单列市的国土资源局以测评人员不能提供身份证明和用途证明为由不予公开。在以所申请事项非本机关政府信息公开范围为由不予公开的答复中，部分行政机关提供了《财政部、国土资源部、中国人民银行关于印发<国有土地使用权出让收支管理办法>的通知》(财综〔2006〕68号)作为依据，这表明以非本机关政府信息公开范围为由的答复至少可以提供该文件作为答复的依据，但是，有9家省级国土资源厅未提供答复依据。而在这些认为该事项非本行政机关政府信息公开范围的答复中，7家省级国土资源厅没有告知测评人员该向哪个行政机关申请公开该信息。某计划单列市国土资源局在没有要求测评人员提供身份证明或用途证明材料，且没有任何沟通的情况下，直接发出政府信息公开告知书，以所申请信息与生产生活科研为由无关不予公开。

(四)对重大政策文件的解读尚需加大力度

首先，项目组发现，部分地方政府的政策解读栏目转载了大量国家相关部门的政策解读，本地文件的解读信息较为有限。

其次，政策文件的解读质量还有待提升。多数行政机关发布的解读内容多来源于当地新闻媒体不同角度的报道，缺乏政府主导下的全面性解读。而且，多数解读只是把制定有关法规、规章及规范性文件的说明以及媒体报道照搬到网上，不仅形式呆板，信息量也十分有限。

(五)回应热点的水平尚待提升

虽然不少行政机关日益重视对于热点事件和百姓关切问题的回应，主动性和及时性都有所增强，在一定程度上满足了人民群众的信息需求。但与此同时，一些问题也在逐渐暴露。回应模式化、回应缺乏实质内容等的现象较为普遍，这使得回应不仅没有起到正面的效果，反而引发了更多的质疑与不信任，降低了政府的公信力。在前述237条热点信息中，虽然有高达80%的信息得到了回应，但在得到回应的193条信息中，仅有86条信息回应较为成功，成功率仅为44.56%，不足一半。剩下的107条信息回应中，都或多或少存在解释不清、没有后续回应等问题。

回应的实质在于内容而非形式，回应迅速、回应形式好不等于回应效果好，好的回应应该是抱着真诚负责的态度对公众关心的问题进行合理的解释和明确的答复，从而获取公众的信任而不是进一步引发公众的质疑，但现实中回应不到位的情况并不少见。在得到回应的193条热点信息中，有26条信息虽得到了回应，但有头无尾，最后不了了之。

回应的目的在于将公众的疑惑解释清楚，给出明确清晰的答案，但现实中各政府部门对社会关切问题的回应流于形式，看似说了不少内容，实际却顾左右而言他，对公众最关注的核心问题往往并未给出令人信服的回应。此种做法最终会降低公众对政府的信任。类似的不太理想的回应并不少，这说明，政府机关在回应社会关切问题时，还需要找准公众的关切点，逐步提升回应水平。

四、完善政府信息公开工作的建议

第一，加强并整合政府信息公开工作机构。各级各类行政机关应成立专门的政府信息公开工作机构，由专门人员专职负责政府信息公开工作。同时，专门机构应统筹做好包括政府信息公开、网站建设、微博微信运作维护、舆情观测与应对在内的各项工作，形成政府信息公开的合力。

第二，逐步明确需主动公开的重点领域的公开标准和要求。建议在现有每年发布政府信息公开要点的基础上，选取几个重点领域，联合相关部门共同明确相关信息的公开要求和标准。可以考虑就某些行业自上而下地梳理权力清单，明确上下级机关的职责职权划分，确立行政审批、处罚、强制等信息的公开标准和范式。此外，国务院部门可以参考教育部2014年发布的《高等学校信息公开事项清单》的做法，梳理本部门应主动公开的政府信息，以清单的形式对外发布，作为各行政机关公开相关信息的最低要求，并根据法律法规的修改完善及社会发展的需要进行动态更新。政府信息公开工作报告的发布也应当设定严格的标准，避免出现连续几年的报告在框架、结构、内容上严重雷同，只是更换个别统计数据的情况。

第三，明确政府信息公开专门栏目的设置要求。建议结合政府网站建设，进一步明确政府网站上政府信息公开栏目的设置要求和基本要素，设定明确的标准供各级行政机关参考。门户网站建设方面，需明确网站应具备的基本要素及各类重点信息(如规范性文件)的公开方式，为各级行政机关进一步建好网站提供可操作性强的指引。2014年，中央政府网网站进行了改版，改版后的网站更加简洁、大气，信息查询更加方便，不少行政机关纷纷效仿，不失为一个成功的实例。

第四，行政机关需要养成主动发声的习惯，使政府形象更加开明和开放。所有行政机关都应在做好政府网站信息公开的同时，养成用新闻发布会、微博、微信等方式主动对外发声的习惯。而且，还要改变发声时生硬、冰冷的模式，充分运用动漫等传播手段，使用更加通俗的语言，让信息公开更生动，拉近与人民群众的距离。尤其是应当加强舆情监测，将发布前的舆情风险预判与发布后的主动回应紧密结合，提升信息公开效果。

第五，进一步加强依申请公开工作。从目前各行政机关面临的依申请公开形势看，未来申请量仍会逐步攀升，申请的复杂性仍会不断加剧，借助政府信息公开申请实现信访、维权等目的的情况短期内还可能增加。为此，应规范各行政机关的依申请公开处理流程，确保对依申请公开的说明描述准确，渠道多元化且通畅。应保证有专门人员专职处理政府信息公开申请。建立疑难、重大、复杂申请会商机制，遇到难以处理的申请，应邀请相关业务主管部门、专家参与论证。还要结合实务中遇到的问题，定期开展有针对性的培训。各级办公厅(室)应发挥领导和指导作用，从整体上掌控本级政府的政府信息公开申请处理工作，对疑难、重大、复杂的申请，应及时介入，指导和帮助有关部门做好论证和答复，提升答复的规范化和专业化水平。

第六，建议各级政府办公厅(室)进一步加大对本级政府信息公开工作的指导、督查力度。各级政府办公厅(室)在做好本级政府的信息公开工作的同时，还需要整体推进本级政府下属部门的信息公开工作，确保本地的政府信息公开工作整体有序推进。