健康教育制度汇总

健康教育制度汇总（共7篇）

健康教育制度汇总 篇1

职业健康管理制度

甘洛县尔呷地吉铅锌矿业有限公司

职 业 健 康 管 理 制 度 汇 编

职业健康管理制度

职业危害防治责任制度

第一章 总 则

第一条 为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理” 的安全生产方针和“预防为主、防治结合”的职业病防治方针，加强安全生产、职业危害防治管理，明确公司各级领导、各职能部门及企业员工的安全生产、职业危害防治责任，保障员工在生产经营活动中的安全和健康，根据《安全生产法》、《职业防治法》、《作业场所职业健康监督管理暂行规定》等法律、行政法规和国务院有关职业健康监督检查职责调整的规定，特制订本职责制度。

第二条 行政第一负责人是本单位安全生产、职业危害防治第一责任人，对本单位安全生产、职业危害防治工作全面负责；行政副职对行政第一负责人负责，对所管辖业务及分管部门的安全生产、职业危害防治负具体领导责任；各职能部门对所分管部室的安全生产、职业危害防治负责。

第三条 建立以行政第一负责人全面负责，各部门齐抓共管的安全生产、职业危害防治工作委员会，实行全系统、全过程、全部门、全员的“四全”管理。

第四条 各级领导要坚持“管生产必须管安全”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作中，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产、职业危害防治工作。

第五条 安全生产人人有责，全体员工必须认真履行各自的安全生产、职业危害防治职责。

第二章 公司安全生产委员会的安全生产、职业危害防治职责

第六条 公司安全生产委员会是公司安全生产管理决策机构。其主要职责是及时研究解决公司安全生产、职业危害防治方面的重大问题，做出有关安全生产、职业危害防治的重大决策。

第七条 公司安全生产委员会每季度召开一次会议，会议由安委会主任或委托副主任主

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第十条 公司总经理安全生产、职业危害防治职责

（一）对公司的安全生产、职业危害防治工作负全面领导的责任。

（二）认真贯彻落实党和国家安全生产方针、政策和法律、法规。

（三）主持召开重要的安全生产工作会议和安全生产委员会会议，及时研究解决安全生产、职业危害防治方面的重大问题，做出相应决策并组织实施。

（四）组织审定并批准实施安全生产、职业危害防治规章制度、规程及生产安全、职业病危害事故应急救援预案和重大安全技术防范措施。

（五）督促检查副职及分管的责任区单位行政正职抓好安全生产、职业危害防治具体工作。

（六）发生因工伤亡事故或发现重大事故隐患，及时组织事故分析或重大事故隐患评估，及时采取有效防范措施。

（七）在计划、布置、检查、总结和评比生产经营工作的同时，计划、布置、检查、总结和评比安全工作、职业危害防治工作。

第十一条 公司主管安全副总经理安全生产、职业危害防治职责

（一）协助总经理抓好安全生产工作，对安全生产、职业危害防治负具体领导责任。

（二）直接领导安全管理部门的工作，组织制定本公司中长期、、特殊时期的安全生产、职业危害防治规划、计划和技术措施，组织落实安全生产责任制。

（三）组织编制和审查安全生产、职业危害防治规章制度和安全操作规程、职业健康操作规程以及生产安全、职业病危害事故应急救援预案，组织制定职工安全教育培训计划、安全技术措施计划及安全生产工作的奖惩方案，并督促实施。

（四）督促检查本单位和分管的责任区的安全生产、职业危害防治各项具体工作，组织进行定期安全生产检查，及时消除事故隐患。

（五）保证本单位安全生产、职业危害防治措施投入的有效实施。

（六）及时召开有关安全会议，研究解决生产中的安全问题，并督促落实整改措施。

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用负具体领导责任。

（二）直接领导分管业务范围内和分管的责任区的安全生产工作，组织制定相关安全生产规章制度，并监督检查执行情况。

（三）负责组织和审批各类设备设施的大、中修计划和安全保证措施等方案。

（四）严格执行安全生产、职业危害防治“三同时”规定，确保新建、改建、扩建工程项目建设质量和安全防护、职业危害防护措施落实。

（五）组织设备和重要部位等专业（专项）安全检查，督促有关部门及时整改事故隐患。

（六）组织设备安全事故的调查处理。

（七）督促各部门安全生产、职业危害防治职责的落实。第十四条 公司工会主席安全生产、职业危害防治职责

（一）对安全生产、职业危害防治工作负监督、保障责任，负责抓好党和国家安全生产方针、政策和法律、法规的宣传工作。

（二）监督、检查各级干部和分管的责任区贯彻落实安全生产、职业危害防治责任制情况，对存在的问题及时指正，督促整改。

（三）将安全生产、职业危害防治工作作为考核各级党员干部的重要内容之一。领导各级工会组织开展劳动安全竞赛等活动，教育员工遵章守纪。

（四）参加安全生产大检查及重大安全生产管理活动。

（五）参加有关重大伤亡事故的调查处理。

（六）督促分管职能部门安全生产、职业危害防治职责的落实。第十五条 公司总工程师安全生产、职业危害防治职责

（一）直接领导分管业务范围内的安全生产工作，对安全生产、职业危害防治负技术领导责任。

（二）在组织技术改造项目实施中，严格执行“三同时”。

（三）组织审定采用新工艺、新技术、新材料时的安全技术和职业卫生措施方案。

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（九）负责外来施工队伍安全资质、安全措施方案的审查备案和《安全管理协议书》的签订、落实。

（十）组织调查、分析、处理伤亡事故、职业中毒、职业病，拟定改进措施，检查预防事故重复发生的措施完成情况。

（十一）负责制定全公司的劳动保护用品发放标准，并监督执行情况。

（十二）采用多种形式，对员工进行安全思想和安全技术知识教育。并且搞好员工的培训工作。

（十三）参加安全各类检查等活动。生产中出现不安全因素或险情时，应采取果断措施迅速消除险情；参与开展文明生产、标准化作业活动，创造安全、舒适、文明生产环境。

第十七条 综合办公室安全生产、职业危害防治职责

（一）督促各级领导贯彻执行党和国家有关安全生产方针、政策和法律、法规，向党委、行政提出有关安全生产方面建设性的意见和建议。

（二）负责新录用人员体检、条件审查和劳务合同的签订。及时将已诊断为职业病的员工调离原工作岗位。不得将有职业禁忌的人员分配到有职业禁忌的岗位工作。

（三）组织开展有利于安全生产和职业危害防治的各种形式活动，参与组织安全管理部门、工会等部门开展的安全生产竞赛、技术比武、劳动竞赛等活动。

（四）协助安全管理部门对新入厂人员、调换工作人员及特种作业人员进行安全教育、培训、考核。

（五）负责工伤保险管理工作。按时核定、征缴各参保单位职工工伤保险费，做好工伤职工工伤待遇申领的组织协调工作。

（六）按有关规定配备安全（职业健康）管理人员。

（七）将安全、职业健康工作纳入领导、干部、员工的考核体系。

（八）做好公司各种安全及职业健康工作会议记录。

（九）审定、印（收）发有关安全生产、职业危害防治方面的文件。

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和环境卫生，使公司容貌整齐、清洁、美观，道路畅通，安全标志醒目。

（六）组织参加安全大检查等重大安全活动，开展文明生产、标准化作业活动。第二十条 工程技术科的安全生产、职业危害防治职责

（一）认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全规程规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施。

（二）在编制和审查施工组织设计和方案的过程中，要在每个环节中贯穿安全技术措施，对确定后的方案若有变更，应及时组织修订。

（三）在布置生产计划及检修计划时，应同时布置安全生产及通风防尘毒方面的要求，并与生产计划同时督促实施。

（四）参加编制、汇总技改、维修计划，按有关规定安排安全技术措施费用，监督已批准的安措项目经费开支和按时拨款以及正确使用。

（五）参与进行设计、技术改革或提出技术措施，监督是否符合安全卫生要求，同时提出防尘、防毒措施及相应的安全技术措施。

（六）协同有关部门解决安全、工业卫生技术措施计划中的技术问题，积极提出有关安全技术、劳动保护方面的技术革新及建议。

（七）参加新建、扩建、改建、技改、革新等项目的工程设计，监督是否符合国家有关规定和安全技术标准、规程。

（八）检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全方面的质量技术性问题，提出解决方案。

（九）对新技术、新材料、新工艺，参与制定出相应的安全技术措施和安全操作规程，保证各种机械设备、电气、动力、锅炉、压力容器、仪表、管道、采暖通风装置及工业建（构）筑物等符合安全技术规范、标准和制度的要求。

（十）参加伤亡事故和重大事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从质量技术上提出防范措施。

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（六）负责公司重大活动的安全保卫工作。

（七）参加有关易燃、易爆、危险场所的设计审查和工程竣工验收以及过期爆炸物品的销毁，协调不再使用的剧毒物品的处置工作。

（八）参加重大生产安全事故的调查、分析、处理。

第五章 公司各基层单位管理人员的安全生产、职业危害防治责任制

第二十三条 各单位正职的（包括工程队、采掘车间、选矿车间、工程公司等）安全生产、职业危害防治职责

（一）对基层单位的安全生产、职业危害防治工作全面负责，并认真执行上级有关安全生产的指示和决定。

（二）坚持安全生产“三同时”，做到安全工作经常化、制度化、具体化，保证在安全情况下进行生产。

（三）组织制定并实施基层单位的安全管理制度、安全及职业危害防治操作规程。

（四）定期对基层单位的安全生产、职业危害防治状况进行检查，及时消除各类隐患，对不能立即解决的要采取防范措施并予以上报。

（五）经常对职工进行安全及职业危害防治教育，积极开展竞赛评比活动。

（六）定期对职工进行安全考核，不合格者不准上岗位独立操作，特种作业人员要持有操作资格证方可独立作业。

（七）督促、检查职工严格执行各项安全生产规章制度，遵守安全操作规程，正确佩戴和使用个体防护用品。

（八）采取有效措施，保证基层单位范围内的设备、设施、工具处于完好状态，搞好环境卫生和文明生产，对安全设施负责。

（九）履行应急指挥职能，发生事故要紧急抢救，保护现场，立即上报。组织轻伤事故的调查、分析、处理，吸取教训，制定并落实防范措施，避免事故重复发生。

（十）积极做好安全标准化矿山（三级以上）的创建及晋级达标工作。

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活动。

（七）在生产过程中发现违反安全操作规程，损害工业卫生设施行为时应予以制止，发现生产场所或设备对操作人员的生命安全具有危险性时，应及时向领导及有关部门反映。

（八）经常深入施工现场，发现各类事故隐患，应及时提出改进措施予以消除。

（九）参加有关事故的调查、分析，查明原因，提出防范措施。第二十六条 各基层单位专职安全员安全生产、职业危害防治职责

（一）协助工程公司领导贯彻执行国家有关劳动保护工作的方针、政策和公司安全生产规章制度，做到安全生产“五同时”。

（二）组织工程公司技术人员、员工骨干制订和修改车间的安全技术规程和安全规章制度，并检查执行情况。

（三）做好对新员工和实习代培人员的安全教育。协助车间进行日常安全教育管理工作。完善班组标准化的创建工作。

（四）组织好每周的安全活动，做到人员、时间、内容“三落实”。

（五）配合公司安全环保部做好特种作业人员的安全技术培训、考核和发证工作。

（六）坚持安全生产巡回检查制，教育和监督员工合理使用防护用品。对违章作业有权制止。

（七）组织有关人员对工程公司的设备、安全设施、重要岗位和薄弱环节进行安全检查，发现问题及时处理。

（八）参加尘、毒、噪音测试和治理工作，经常研究防止尘毒危害和预防职业病的措施。

（九）搞好防署降温和防寒保暖工作，负责本车间安全防火和对易燃、易爆、剧毒物品的管理工作。

（十）做好车间的环境保护和安全文明生产的督促检查工作。

（十一）参加各类安全事故的调查分析，并提出改进措施和处理意见，按规定写出事故分析报告，经车间领导同意后，报公司安全环保部。

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（一）认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法令及上级有关规定，对本岗位的安全生产、职业危害防治负直接责任。

（二）努力学习并掌握安全（职业危害防治）操作规程及安全保护的知识技能，提高自我保护能力。

（三）熟悉本岗位的安全操作规程及注意事项，严格遵守规章制度，精心操作，不违章作业，制止他人违章作业，并有权拒绝违章指挥。

（四）自觉接受安全教育，积极参加安全活动，主动提出改进安全工作的意见和建议。

（五）服从管理，正确佩戴和使用个体防护用品、用具。

（六）正确使用、维护和保养设备，发现各类事故隐患及时消除，自己不能解决的问题要立即上报。

（七）工作要精力集中、严守岗位、遵守劳动纪律。

（八）未经许可，不得擅自拆除、变更岗位安全防护设施及各类保险装置；不得动用其他岗位的设备、工具；不得私自将自己岗位的设备、工具交予他人使用。

（九）发生事故要立即上报，保护好现场，并如实向事故调查人员介绍情况。

（十）搞好文明生产，保持工作场所整齐清洁。

（十一）自觉接受各级安全检查。第六章 附 则

第二十九条 本制度如与上级有关规定相抵触时，按上级规定执行。第三十条 本制度由公司安全管理部和综合办公室负责解释。第三十已条 本制度自印发之日起施行。

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（五）劳动者要履行下列义务：

（1）自觉遵守本单位制定的职业危害防治制度金和岗位职业健康操作规程；（2）正确使用职业病防护设备和佩戴个人劳动防护用品；（3）积极参加职业卫生知识培训，定期参加职业病健康体检；（4）发现职业病危害事故隐患应及时报告职业健康办；（5）树立自我保护意识，避免职业病的发生。

三、告知的责任部门：职业健康办公室

四、考核：、季度考核

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(一)进行新建、改建、扩建、技术改造或者技术引进的，在建设项目竣工验收之日起30日内进行申报；

(二)因技术、工艺或者材料发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化的，在技术、工艺或者材料变化之日起15日内进行申报；

(三)生产经营单位名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的，在发生变化之日起15日内进行申报。

四、本办法解释权归职业健康办公室

五、本办法自发布之日起施行。

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2、结合企业实际情况，确定季度教育重点和月度教育内容。计划要有明确的针对性，并随企业安全生产的特点，适时修改计划，变更或补充内容。

3、确定相对稳定的教育培训教材，保证培训时间，确保培训质量。

4、开展监督检查。认真查处未经培训人员、未经考核合格上岗和特种作业人员无证操作的责任者。三、三级职业健康教育内容

1、本单位主要负责人和职业健康管理人员，必须由有关主管部门对其职业健康知识和管理能力进行教育培训。

2、公司级教育（一级）：由综合办公室或工程队项目部组织、负责，教育内容包括： ⑴职业健康工作的重要性及其意义；

⑵《职业病防治法》及职业健康相关的法律法规规章； ⑶.职业健康管理、职业健康知识及相关技术；

⑷职业危害事故应急管理，应急预案编制及应急处理的要求和内容； ⑸其他需要教育培训的内容。

3、专业机构培训或采取级培训（二级）：由安全生产部门或采区（井硐）负责人负责，教育内容包括：

⑴井下生产特点、工艺及流程，主要设备的性能； ⑵井下职业健康管理特点，规章制度及操作规程； ⑶作业场所所存在的职业危害因素及防范措施； ⑷职业危害防护设施的使用及安全注意事项； ⑸典型事故案例及事故应急处理措施等。

4、科室级或班组级（三级）：由科室负责人或班组长负责，教育内容包括：

岗位责任制、岗位工艺技术、岗位操作规程、事故案例及预防措施、事业危害防护设施的使用方法、急救方法、劳动防护用品的使用方法等。

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职业危害防护设施维护检修制度

（一）第一条、为了加强对职业病防护设施与职业病防护用品的监督管理，使职业病防护设施和职业病卫生防护用品在使用时符合国家标准和卫生要求，以控制或者消除职业病危害因素，保障劳动者的健康，根据《中华人民共和国职业病防治法》的有关规定，制定本制度。

第二条、本制度所称的职业病防护设施（以下称“防护设施”），是指以控制或者消除生产过程中产生的职业病危害因素为目的，采用采用吸除、阻隔等设施以阻止职业病危害因素对劳动者健康影响的装置和设备。

本制度所称的职业病防护用品（以下称“防护用品”），是指为保障劳动者在职业劳动中免受职业病危害因素对其健康的影响，对机体暴露在有职业病危害因素作业环境的部位，采用相应的防护用品进行保护。

第三条、凡在公司内对职业病危害因素作业场所使用防护设施和防护用品的单位或者个人（以下统称“单位”），均应遵守本制定。

第四条、公司自行或委托有关单位对存在职业病危害因素的工作场所设计和安装非定型的防护设施项目的，防护设施在投入使用前应当经具备相应资质的职业卫生技术服务机构检测、评价和鉴定。未经检测或者检测不符合国家卫生标准和卫生要求的防护设施，不得使用。

第五条、公司应当建立防护设施管理责任制，并采取下列管理措施：

（一）设置防护设施管理机构或者组织，配备专（兼）职防护设施管理员；

（二）制定并实施防护设施管理规章制度；

（三）制定定期对防护设施的运行和防护效果检查制度。第六条、公司对防护设施应当建立防护设施技术档案管理：

（一）防护设施的技术文件（设计方案、技术图纸、各种技术参数等）；

（二）防护设施检测、评价和鉴定资料；

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管人员协助实施。

（三）设备主管人员负责检修质量的验证并记录。

（四）生产设备和职业危害防护设施的日常例行保养由设备操作人员负责，车间、班组应督促并检查保养情况。

（五）操作者对生产设备防护设施损坏后，或不能正常使用时，操作人员即不修理又不报告的，车间对责任人应给予警告或经济处罚。生产设备防护设施发生故障时，车间或维修人员暂时处理不了时，应报告设备部门采取临时措施，无临时措施时设备不得投入使用。

（六）任何人不得擅自拆除或者停止使用职业危害防护设施。制定设备保养检修计划必须同时列入配套的职业危害防护设施，保证配套的职业危害防护设施性能良好，运行正常。

（七）计划检修或故障检修后的设施必须由操作者、车间或设备管理人员、检修人员参加试车，试运转正常在设备检修记录上签字确认，并交付操作者投入生产运行；未经签字确认的检修设备不得投入运行使用。

第十二条、计划和故障检修记录由维修人员填写后交车间收集，每月初交设备部门保留存档。对检修保养不按规定记录、或记录丢失的，车间应给予批评或经济处罚。

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(4)大检修中必须严格质量检查和检修竣工验收工作，保质、保量、按期完成检修任务，达到一次试车成功。检修完后，应进行总结评比。

(5)会同有关部门做好安全保卫工作，防止发生事故。.严格认真执行设备检修计划，若确实需要调整，必须办理批准手续。设备中、小修计划调整由设备动力部门批准；大修计划调整，每年六月份由设备动力部门组织进行，并报上级主管部门批准。

7.结合设备大、中修实现技术革新的(如改革结构、使用新材料配件)应由使用单位向设备动力部门提出报告并附图纸说明，批准后方可执行。重大革新由设备动力部门报上级主管部门批准。

8.设备大修需要有大修方案，复杂工程还需要绘制网络图。大修方案包括：检查内容、质量要求、工程进度、劳动力、备品配件、材料、特殊工器具需用量、试车验收规程、安全措施等。设备的大修方案确定后，有关部门要做好材料、备品配件的供应和劳动力的准备工作。施工前，设备动力部门组织落实，确保大修工作顺利完成。

9.设备检修必须严格办理设备交接手续，严守检修安全技术规程，施工单位在检修前按规定办理签证检修任务书等手续。生产车间负责对停车的设备进行处理，合格后交施工单位，并派专人帮助施工人员联系处理有关安全事宜。施工现场应设安全防护栏杆或标记，以确保安全检修。

10.设备检修要严格执行检修方案和检修规程。若检修项目进度、内容需要变更，质量要求遇到问题，必须向车间或设备动力部门报告，及时组织有关人员研究解决。

11.设备检修要把好质量关，采取自检、互检和专业检查相结合的办法，并贯彻于施工的始终。主要承压承载部件要有鉴定合格证。主要设备大修竣工验收由设备动力科组织；一般设备的大修及所有设备的中修竣工验收由车间组织；施工单位要做到工完、料净、场地清。

12.压力容器的检修，除按检修规程或方案验收外，还必须执行压力容器管理的有关规定。13.设备大、中修要有完整的检修记录；修要有完整的交工资料，并记入设备档案。

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从业人员防护用品管理制度

一、为保证企业职工在生产活动中的作业安全，避免职业病和其他职业危害，根据《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规的有关规定，结合本企业实际，特制定本制度。

二、本企业劳动防护用品的计划、审批、购买、验收、发放、使用和监督管理适用本制度。

三、安全生产科会同办公室统计各工种从业人员数量，根据国家劳动防护用品发放标准编制《劳动防护用品采购计划》，报请主管副经理审批，财务部门根据计划从安全费用中落实资金，供销科根据计划进行采购。

四、所购买劳动防护用品必须符合国家或行业标准，必须有“三证”，即生产许可证、安全鉴定证和产品合格证，由安全生产科验收后方可入库。

五、使用者凭个人《劳动防护用品卡》到办公室开具出库单，供销科根据出库单发放劳动防护用品。

领取时须做必要的质量检查，一旦使用后出现质量问题不得退库，由个人负责。

六、使用者严格按照规定方法使用、佩戴、维护劳动防护用品。耐用使用期满后，到办公室办理以旧换新手续。不到期损坏或丢失劳动防护用品者，须写出书面说明，由所在部门负责人核实签字，再到办公室申请补领，并应当按使用期限比例扣除一定的价款，使用期限顺延。

七、供销科负责劳动防护用品的综合管理。统一建立管理台帐，实行每人一卡制，详细记录姓名、工种、品名、发放标准、领用时间等事项。发放标准执行国家或行业标准，不得降低标准或减少劳动防护用品种类。

八、职工调离原岗位或离职，办公室须开具工种变更证明，报供销科备案。一人从事多工种作业的，只执行高标准劳保待遇。离职学习或外借期间，劳保用品停发。

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职业危害日常监测管理制度

一、目的

根据《中华人民共和国职业病防治法》和《使用有毒品作业场所劳动保护条例》（国务院352号令2002），为预防、控制和消除职业危害，有效预防职业病发生，保护员工健康，促进本公司经济的健康快速发展，特制定本管理制度。

二、适用范围

本制度适用于本公司职业卫生安全与职业病管理。

本制度所称职业病，是指在本企业生产作业过程中，因接触粉尘放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。

职业危害----是指存在于工作场所或者接触特定职业相伴随，对从事该职业活动的劳动者可能造成健康损害或者影响的各种危害。

职业禁忌症----是指从事特定职业或者接触特定职业危害因素时，比一般职业人群更易遭受职业危害和易患职业病，或者可能导致原有自身疾病病情加重。或者在从事作业过程中，可能导致对他人健康构成危险的特殊生理或病理状态。

有害作业----是指在施工生产环境和过程中存在的可能影响身体健康的因素(包括化学因素、物理因素和生物因素等)。

三、管理机构

公司以安全生产部、行政办公室为基础成立职业卫生管理领导小组，配置兼职管理人员（安全管理员）。

组

长：马付超 副组长：刘晓庆

组

员：李兴荣

李桂发

杨中兴

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7、发生职业病危害事故时，立即采取应急措施，并及时上报卫生行政部门和相关部门，并积极协助调查处理。

8、严格管理有毒物品、放射源或其他对人体有害的化学物品，并在醒目位置设置安全标志。

9、按照《劳动防护用品发放管理规定》及时足额发放员工劳动防护用品，并督促员工合理正确的使用，对职业卫生防护设施进行经常性维修、检修，定期检测，确保正常使用。

六、涉及有害作业场所必须符合以下规定

1、作业场所与生活场所分开，作业场所不得住人。

2、有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场隔离。

3、设置有效的通风装置，可能突然泄漏造成急性中毒的作业场所设置自动报警装置和事故通风设施。

4、涉及有害作业场所应设置安全警示标志和区域警示线，配备有效的应急防范设备的救护、抢险用品，并设置通讯报警装置。

5、高毒作业场所设置应急撤离通道和必要的泄险区。

6、不得安排有职业禁忌的员工从事与禁忌相关的有害作业。

七、必须严格按照 《职业健康监护管理办法》（中华人民共和国卫生部第23号令）的规定的周期和范围，对作业场所有害作业职工进行健康体检。

（1）要与依法取得省卫生行政部门批准的从事职业健康检查资质的医疗卫生机构签定健康检查委托协议，由委托单位定期对职业病危害因素作业人员进行健康检查。

（2）必须对可能接触职业病危害因素的劳动者（包括民工）进行上岗前体检，并将体检结果建档保存。

（3）根据职业病危害因素的种类对在岗职工进行不定期健康体检，并将体检结果建档保存。

（4）工人脱离原有害作业时必须进行离岗时健康体检，并将体检结果建档保存。

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2、当公司安全监督部接到当地职业病诊断鉴定组织的结论定为职业病后，填写职业病登记表，按国家有关规定进行职业病报告。

3、急性职业中毒和其他急性职业病诊治终结，疑有后遗症或者慢性职业病的，应当由市级职业病诊断鉴定组织予以确认。

4、对职业病患者、观察对象、职业禁忌症按规定复查，并建立《职业健康档案》。

十五、制订事故应急救援预案，并结合实际情况变化及时进行修订，定期组织演练，事故应急救援预案上报当地政府相关部门备案。

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（2）职业健康体检结果报告。（3）健康体检综合分析报告。

（4）职业健康体检复查人员名单及复查结果报告。（5）职业病观察对象和职业禁忌症处理意见书。

（6）从业人员职业健康监护档案包括劳动者的职业史、既往史和职业病危害接触史；相应作业场所职业病危害因素监测结果；职业健康检查结果及处理情况；职业病诊疗等有关个人健康资料。

（二）、职业病诊断档案

建立职业病诊断档案并永久保存，档案内容应当包括：(1)职业病诊断证明书；(2)职业病诊断过程记录

(3)用人单位和劳动者提供的诊断用所有资料；(4)临床检查与实验室检验等结果报告单；(5)现场调查笔录及分析评价报告。

六、职工健康监护档案必须指定科室和专人妥善保管。

（1）健康监护档案为永久性保存的资料，要妥善保管，防止丢失。（2）职工健康监护档案不得随意外传。

（3）职工本人有借阅、复印其本人健康档案的权利，单位领导和档案保管人不得拒绝职工借阅、复印其本人档案。

七、借阅：

1.各有关部门、单位到管理部查阅档案资料者，须持单位介绍信或征得管理部主管领导同意，并履行登记手续，对所查内容、利用目的作详细登记。

2.人力资源部为所需借、调资料的单位和个人提供复印材料。

3.档案原始材料原则上不外借，特殊情况需外借的，须经主管领导批准方可。

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岗位职业健康操作规程

一、总则

1、为了保证职工在施工生产过程中安全开展工作，预防、控制、和消除职业危害，保护职工生命安全和身体健康，促进施工生产发展，制定本操作规程。

2、施工生产工作中存在的职业危害有：矿尘、生产性毒物一（CO、CO2等）、噪声与震动、高温。在施工生产中凡涉及职业危害的场所和工作地点必须严格执行本规程，本规程适用于公司所属部门、班组。

3、职业病的分类和目录由国务院卫生行政部门会同国务院劳动保障行政部门规定、调整并公布。

二、职业病防护措施

（一）防尘措施：①湿式作业；②通风除尘；③喷雾洒水；④个体防护

（二）生产性毒物预防措施：①通风排毒；②环境监测；③卫生设施；④个体防护

（三）防噪声措施：①消除或减低声源噪音；②降低传递途径中的噪音；③个体防护

（四）防暑降温措施：①加强作业现场通风换气，疏散热源；②隔热降温；③加强个体防护；④定期体检；⑤提供清凉饮料

三、溜井勾料工职业健康操作规程

1、生产作业中要严格执行公司制定的各项作业场所职业健康管理制度。

2、作业人员要按规定正确佩戴、使用劳动防护用品，不得随意取下不用。

3、在作业过程中要爱护劳动防护用品和职业危害防护设施及各种危害标识，不得故意损坏。

4、作业人员要按规定要求及时更换防护用品，不得使用损坏、到期和不能够防护的防护用品。

5、作业人员要经常对作业场所进行洒水、通风、卫生清理，保持作业地点清洁、干净。

职业健康管理制度

4、作业人员进入工作面前要先确认CO浓度、粉尘的浓度以及风速，符合规定时才能进入。

5、作业前要对作业场所进行洒水、通风，保持作业地点清洁、干净。

6、作业前要对凿岩机进行检查、强化设备润滑，保证工作时噪音降低到最小。

7、严禁干钻作业，凿岩机作业时必须采用湿式作业。

8、作业人员在作业过程中若发现职业危害要立即停止作业，撤离作业现场，并上报负责人。

9、作业中若发生职业危害事故要立即上报，并采取有效的应急处理措施进行救援。

六、装矿（渣）工职业健康操作规程

1、生产作业中要严格执行公司制定的各项作业场所职业健康管理制度。

2、作业人员要按规定正确佩戴、使用劳动防护用品，不得随意取下不用。

3、在作业过程中要爱护劳动防护用品、要按规定要求及时更换防护用品，不得使用损坏、到期和不能够防护的防护用品。

4、作业人员进入工作面前要先确认CO浓度、粉尘的浓度以及风速，符合规定时才能进入。

5、作业前要对作业面进行用水冲洗，将工作帮、顶粉尘冲净，对矿（渣）堆进行洒水，将粉尘打湿，避免粉尘飞扬。

6、作业人员在作业过程中若发现职业危害要立即停止作业，撤离作业现场，并上报负责人。

7、作业中若发生职业危害事故要立即上报，并采取有效的应急处理措施进行救援。

七、装渣机（运输）司机职业健康操作规程

1、生产作业中要严格执行公司制定的各项作业场所职业健康管理制度。

2、作业人员要按规定正确佩戴、使用劳动防护用品，不得随意取下不用。

职业健康管理制度

2、作业人员要按规定正确佩戴、使用劳动防护用品，不得随意取下不用。

3、在作业过程中要爱护劳动防护用品和职业危害防护设施及各种危害标识，不得故意损坏。

4、作业人员要按规定要求及时更换防护用品，不得使用损坏、到期和不能够防护的防护用品。

5、作业人员要经常对作业场所进行洒水、通风、卫生清理，保持作业地点清洁、干净。

6、班中要检查喷雾、除尘设施使用情况，发现问题要及时处理解决，保证设施正常使用。

7、作业中要严格执行喷雾降尘、机械除尘规定，经常对喷雾头、管道、除尘器进行检查维修。

十、筛粉岗位职业健康操作规程

1、生产作业中要严格执行公司制定的各项作业场所职业健康管理制度。

2、作业人员要按规定正确佩戴、使用劳动防护用品，不得随意取下不用。

3、在作业过程中要爱护劳动防护用品和职业危害防护设施及各种危害标识，不得故意损坏。

4、作业人员要按规定要求及时更换防护用品，不得使用损坏、到期和不能够防护的防护用品。

5、作业人员要经常对产尘进行洒水，加强通风，不断进行卫生清理，保持作业地点清洁、干净。

6、不定时检查喷雾、除尘设施使用情况，发现问题要及时处理解决，保证设施正常使用。

7、作业中要严格执行洒水降尘及机械除尘规定，经常对喷雾头、管道、除尘器进行检查维修。

十一、焊工岗位职业健康操作规程

健康教育制度汇总 篇2

科举取士制度是指朝廷允许普通士人和官员一样自愿向官府报名, 经过分科考试, 根据成绩从中选取人才、分别任官的一种制度, 产生在中国封建社会后期, 并伴随封建社会的终结而终结。根据资料显示。“科举”这一名称是从“分科举人”这一概念中产生演变而来的。开皇十八年七月, 隋文帝为了适应封建经济的发展和形势的需要, 笼络人心, 加强中央集权, 巩固自己的统治地位, “诏京官五品以上, 总管、刺史, 以志行修谨、清平干济二科举人”从此, 便开启了分科举人的制度, 科举更从此演变而来。

科举制度的萌芽是在南北朝后期, 正式成立在唐朝, 宋代历经改革、完善, 一度衷落在元朝, 经过明清时期的鼎盛, 并最终随着封建社会的终结而写完结篇。科举制度历经数代的风雨改革, 此消伏长, 历经多次废止, 而又重新站起。到其后期弊端日益暴露出来, 成为了封建王朝笼络知识分子、使知识分子都成为书呆子而心甘情愿、毫无抱怨地听其使唤的一种卑劣的手段。由于科举制度只注意四书五经、文学诗赋, 严重地束缚和禁锢了人们的思想, 也由于其忽略自然科学, 不利于中国自然科学的发展, 并使中国的自然科学由世界领先到逐渐与世界拉开了距离, 最终陷入落后状况。如何一种制度已经无法在一个大一统、多元化、科学技术为第一生产力的近代社会中生存下去了, 中国社会在内忧外患的压力下, 1905 年9 月2 日清政府正式下诏:“自丙午科为始, 所有乡会试一律停止, 各省岁科考试亦即停止。”科举时代于1905年写下了它上千年的结篇。

二、科举制度与现代教育制度的关系

(一) 继承与发展

从历史上看, 科举制度从某种意义上来说, 是现代教育制度的前身。因此, 两者有着相似之处, 它们都适时而生, 历经数次变革, 强调以考试为基础, 强调公开竞争, 强调自愿报名原则, 扩大了社会上知识分子的出路。在科举制度建立初期, 考试科目较多, 内容灵通, 真的可以选拔出有真才实干的文士。到了后期, 尤其是明清时期, 科举制度考试内容专注于四书五经, 以固定八股文为考试文式, 因此最终走向衰落。现代教育制度在科举制度的基础上取其精华, 去其糟粕, 不断发展。

(二) 不同的教育的指导思想和模式

众所周知, 科举制度发展后期, 其八股文的形式和四书五经一些固定的千百年不变的知识, 让读书人一味死读书书, 忽视实际能力的培养。读来读去就只局限于这一些近似乎愚民的知识, 人的个性丧失了, 才智被扼杀, 人成了应付科举的工具, 状元爷们整天被一堆之乎者也围绕, 不可不谓之“读书虫”。而当代教育注意培养学生的独立思想能力, 注意培养和保持学生的个性, 并在社会中表现出来。同时, 教育方式也不再是单方面的输入, 而是师生间的互动, 沟通, 交流。与现代教育模式相匹配的, 公务员考试制度也得到了发展与完善, 其考试内容涉及面广、领域多、范围大, 形式多变、变通, 除了笔试, 还有面试, 除了政审, 还有专业要求, 有原则宗旨要求, 有实践能力要求, 有实际能力要求, 要成为一名合格的公务员, 必先树立为人民服务的意识和对人民服务的态度, 知识能力不少, 实践能力更缺不了, 当然, 在这内容之下选出来的精英才可谓是真才实干的能人, 知识结构好, 动手能力强, 组织能力行。选官制度中内容的不同, 选取的人自然不同, 内容合理科学才能真实地测量出人的能力水平, 才能真正为人民选取能干的人民公仆, 好好地行使人民赋予的神圣权力。

(三) 不同的社会地位

其选官制度在社会中的地位也不尽相同。考科举, 曾是封建社会中出人头地的唯一出路, 由于当时重农抑商政策, 即便从商发达了, 也希望能借钱以买来一官半职, 这才算是真正的扬眉吐气了。而现代教育制度, 提供真才实干, 鼓励创新创业。虽然从政的职业选择依然热门, 可谓高而难下, 当然这是由于与其高要求相对应的职业的稳定性、待遇的优越性, 但也不再是像当年科举一样唯一出路了, 社会主义市场经济的发展, 带来了许多的就业与创业的机会, 人们不再一味地朝政府里涌, 外企、私企甚至于自主创业, 也是不少人的心头所好。这一切的一切, 都归于社会主义市场经济的发展, 都归于教育模式的改变, 都归于人民思想的转变。

三、总结

健康教育制度汇总 篇3

目前我院学生就诊常见病种包括：感冒、急性胃肠炎、胃病、肌肉扭挫伤、烫伤、牙痛、皮肤病、过敏、慢性咽炎、痛经、高血压、低血糖、心脏不适以及高血脂等病种。

分析：皮肤病占总数2.3%，高血压、高血脂占总数2.2%，心脏病占1、89%，烫伤占总数1.7%，其中高血压、高血脂、心脏病这三种病是目前社会最普遍的疾病，我院学生现状说明同学生活水平较高，过度摄入营养，同时体力劳动和运动明显不足，造成身体发胖，能量代谢不足，从而使身体负担加重而出现心脏病、高血压、高血脂等疾患。烫伤明显有季节性，在秋冬以及开春较冷的季节。同学饮用和使用热水较多，而导致意外烫伤的明显高发。

三、近三年重点疾病关注学生病种统计

分析及指导意见：通过近三年重点关注学生的统计发现，患脂肪肝的同学占了绝大多数。提示同学合理饮食，调整饮食习惯，养成规律饮食健康饮食的习惯。同时要多加强运动，增强体质，减少过剩能量在体内堆积，减轻身体负担，从而能够更加健康的学习、生活。

健康教育制度汇总 篇4

票务管理制度范本一

1．票务员要熟悉通往各地的火车线路、轮船航线、飞机班次；熟知车、船、机各班次线路的始发、沿途经过的地方和终点站，抵达各站的准确时间、运行所需时间和各地的中转站情况等。

2．在接受客人订票时，要问清客人姓名、所住房号，请客

票务管理制度范本汇总 人填写订票单，填好后逐项进行核对，向客人收取押金，然后将订票单一联交给客人，作为取票凭证，并将订单进行整理后与车站、机场联系，选购车（船、机）票；

3．接受订好的机票时，将票上的时间、地点、车次，分别与订票单核对，无误后方可收取，并将票价、收取的手续费核算准确，把票和剩余款分别装入客人订票袋中，按客人房号迅速送到客人手中，与客人当面核对无误后收回取票单；

4．如遇到实在办不到的事情，要耐心向客人解释，帮助客人出主意、想办法，为客人推荐临近车（船、航班）次，或采取别的补救方法，尽量使客人感到满意。

5．没有征得客人同意，订票员不得擅作主张，随意更改车（船、航班）次。

票务管理制度范本二

第二条：景区票务由财务部进行统一管理，由旅游服务部业务员和各景区售票员按本制度要求领用、保管和出售。第三条：各景区的门票必须按有关设计要求进行专业特色设计，报公司常务副总经理批准，并确认印刷的数量和样式。票务的印制由财务部主管向公司常务副总经理提出申请，办理相关票务印刷手续。

第四条：票据印制回来后交财务部票务专管员入库，妥善保管，并做好登记、造册等相关工作。

第五条：票据需加盖公司的票务专用章方可使用，无票务专用章的票作废票处理。财务部票务专管员向主管副总经理提出使用票务专用章申请，经批准核实后，批量加盖票务专用章，并做好票务登记发放和造册归档等相关工作。第六条：票据的领用由旅游服务部业务员和各景区指定售票员到财务部票务专管员处领取，票务专管员须办理相关登记发放手续，其它非售票人员不得领取。

第七条：各景区售票员和旅游服务部业务员每日领取的门票数量要根据实际情况而定。各景区只设日班售票，旅游服务部设日班和中班售票，其余班次不售票。如需售票，转到旅游服务部办理相关票务。当日售票结束后，日班售票员和旅第一条：为规范景区票务管理和使用，特制订本管理制度。游服务部业务员须在当日下班后30分钟内到财务部票务专管员处进行核算结账；中班旅游服务部业务员须在第二天上午12点之前到财务部票务专管员处进行核算结帐。不得隔日或多日一起结算，特殊情况需报财务主管批准。第八条：售票员和业务员当日现金必须在当日直接交公司财务部出纳处，凭财务部出纳员出具的收据和票务专管员进行核账。同时将每日填写的《每日售票登记表》和《每日票务稽核表》交到财务部。

第九条：票务专管员不定期到各景区售票员处核查票务使用和结余情况，每周汇总票数和财务部出纳进行核对结算，并把每周情况向主管副总汇报。

第十条：售票员、业务员、票务专管员要妥善保管好自己的门票，如有遗失，按票面总额赔偿公司损失。

第十一条：各景区售票员售票时实行唱收唱付，严格按照票面价格出售，不得多收票款，不得串通他人弄虚作假以获取私利。一经发现除加倍处罚外，视情节轻重，予以通报批评、辞退或移送司法机关处理。

第十二条：旅游服务部在接待旅游团队时，按公司与旅行社的签约协议办理优惠票务；在接待上级领导或来宾，需办理优惠票务或免票时，须经公司副总经理批准并办理相关优惠或免票手续。

第十三：本公司工作人员进入各景区时须出示本人的工作证（工牌）；景区范围内的村民（与公司有合同约定的部分）凭本人的身份证进入各景区。为加强安全管理，无成年人携带或照看的未成年人不得进入各景区游览。

第十四条：任何游客都必须凭票或办理相关手续进入各景区。验票员验票时必须一人一票，不得一票多人或无票、无手续放行任何游客进入景区。一经发现除加倍处罚外，视情节轻重予以通报批评、辞退或移送司法机关处理。第十五条：本制度自即日起公布执行。

票务管理制度范本三

一、工作职责：

1、各级票务核算人员应按时审核各类帐务、票据，及时报送各类报表；

2、票务核算人员对站员的票务核算要做到日清日结；

3、无论何种原因丢失公款者由本人全部赔偿；

4、站员严禁代交帐和无故不交帐或隔日交款结帐；

5、各客运站的工作人员要严格按照工作程序操作，正确办理业务，做到票、款、单三清。

6、严禁公、私款混放，不得以任何借口转借、挪用各类公款；

7、工作人员填写单据要字迹清晰，严禁弄虚作假；

8、站务人员应严格按照物价等部门核定的标准收费，不得巧立名目(不属于单位收费许可证所列收费项目)，私自收费；

9、各级核算人员对检查出的各类违规违纪行为应及时报告有关领导。

二、处罚规定

1、在工作过程中及结帐时发生长短款，长款上交，短款自赔；长短款超过票款总额的5‰o，第1次罚款20元；当月出现长短款2次以上者，罚款50元；累计3次以上者，待岗培训，发生活费并扣除当月奖金。

2、巧立名目、私自收费者一经查出视情节轻重，经研究后，给予相应的行政处分和经济处罚。

3、转借挪用公款视情节轻重，经总站研究后，给予相应的行政处分和经济处罚。

4、因车属单位、年月日、车号、车次、座位号、乘车时间填写错误，金额大小写不符，客票不加盖号码章、日期章等行为给单位造成经济损失的（含存款差错、已开单据丢失），按损失的金额如数赔偿，并视情节轻重同时处以50—100元的罚款。当月发生该行为三次者，停岗十五天，扣发停岗期间工资及当月奖金。

5、工作人员如有意弄虚作假，开空头结算单、行李单、包车单、收据，涂改数字，上下联不符及因种种原因（如漏乘、扣人数、长距开短距等）出现的现金大于结算单的长款不上交或以补结算单进行“倒单子”活动者，一经查实，一律按贪污论处，并视情节轻重，经中心研究后，给予相应的行政处分和经济处罚。

6、工作人员在工作中如发生售假票、废票、（包括各类客票、保险票、小件寄存费、停车费、托运费等）；收钱不撕票，少撕票多收钱等行为的，一经查实，一律按贪污论处，视情节轻重，经中心研究后，给予相应的行政处分和经济处罚。

7、对检查出的各类违规违纪行为隐瞒、虚报者视情节轻重处以的罚款。

票务管理制度范本四

第一条 为规范公司船票管理和使用，特制订本管理制度。第二条 船票管理原则

(一)船票是有价证券，是公司经济活动的重要凭证，票务工作是公司管理的重要方面，因此必须坚持严格管理的原则，制度化、规范化。

(二)公司船票从印制、保管、发放、使用到财务管理，各环节要建立各负其责、互相监督、方便使用、安全有序的工作机制。

(三)实行票、款分开，管用分离的原则。

第三条 票务管理体制

(一)总经理主管公司票务管理工作

(二)指定票务管理员。票务管理员的职责是：船票的设计与印制，船票保管、发放船票给会计并做好船票使用中的检查与监督。

（三）会计。会计票务管理职责是：从票务管理员领出船票，负责发放船票给售票员，做好船票领用记录及船票使用情况进行汇总。

(四)出纳。出纳票务管理职责是：负责售票员票款现金收款工作。(五)售票员。售票员票务管理职责是：负责从公司会计领出船票，负责船票销售和做好售票记录，做好票款缴交工作。售票时唱收唱付，票款当面点清。长短款要据实登记，长款上交，短款自补。大额错款，须立即报告票务管理员。

(六)验票员。验票员票务管理职责是：负责航班验票，验票时需

凭票登船、一人一票、即验即撕，一律不准保留全票。

第三条 票券印制

1、票务的印制由票务管理员向总经理提出申请办理相关票务印刷手续。

2、票据印制回来由总经理和票务管理员共同验核后入库妥善保管并做好登记相关工作。

3、船票需加盖公司公章方可使用，加盖公章时由票务管理员向总经理申请办理盖章手续。第四条 票券的保管与发放

(一)票据由票务管理员负责保管和发放。

(二)票务管理员负责票据发放领用工作，并在票据领用登记本上做好登记手续。

(三)对废旧票进行销毁、重新启用或改做赠票以及他用的，必须经总经理批准后方可执行。

(四)售票员按售票日填写售票交款单(三联)到财务部交款，财务部收款后在售票交款单上确认签章，并留一联入帐，售票员留存根一联备查，另一联交票务管理员作为销票依据。

第五条 票券使用中的管理

(一)售票员唱收唱付，票款当面点清。长短款要据实登记，长款上交，短款自补。大额错款，须立即报告票务管理员。

(二)验票员验票时需即验即撕，一律不准保留全票。

(三)总经理、票务管理员应定期或不定期对票务工作进行检查和抽查。

票务管理流程

1、船票印刷流程：

票务管理员负责印票申请

总经理审批同意

到印刷厂按指定票种和票号印刷

印刷厂印刷完毕后交付船票及提供印刷发票及收据

总经理和票务管理员共同核验船票后，船票交由票务管理员登记保管。

2、船票领用流程

总经理授权及监督票务管理员在新船票加盖公章

票务管理员负责发放盖好公章的船票给会计，并做好登记手续 会计负责发放船票给售票员，并做好领用登记

3、船票票款缴交监督流程

售票员收取票款并按要求做好售票登记

验票员查验游客船票并与售票员核对航班出票情况，并签名确认

当天售票工作结束后将票款缴交至公司出纳处，并填写现金缴款单

公司出纳收取票款在现金缴款单后签名确认，负责将票款缴交银行 公司会计核对汇总船票使用和票款缴交情况，编制月度售票汇总表

票务管理员核对月度售票汇总表和票款缴交情况

工会规章制度汇总 篇5

来源：本站原创 作者：佚名 日期：2010年05月05日 访问次数： 27

工会小组长职责

一、积极组织开展小组活动，开好民主生活会、发展会员、收缴会费，对会员进行工会基本知识教育。

二、组织职工参与民主管理，选好本组职工代表，向职工代表会提出提案，贯彻落实职代会决议，维护职工的合法权益。

三、组织职工学政治、学文化，组织职工开展文体活动。

四、与党团小组长、班长团结协作，互相支持，共同做好本小组工作。

五、完成工会交办的多项任务，及时向工会反映情况和汇报工作。

宣传文体委员职责

一、组织职工积极参加两个文明建设，开展社会主义劳动竞赛。

二、充分利用各种宣传工具，对职工进行教育，不断提高职工素质。

三、组织职工参加形式多样的文体活动。

四、配合行政领导加强对职工进行政治思想教育，培养“四有”职工。

生产生活委员会职责

一、组织职工积极参加两个文明建设。

二、围绕公路建设和民主管理，经常开展技术比武活动，激励职工学习文化知识。

三、关心职工生活，为制定工会生活工作计划打好基础，为工会参政议政。

职代会工作制度

一、民主选举职工代表，每两年进行一次改选。

二、职代会每两年召开一次，遇有重大事项，经工会或三分之一以上代表提议，可召开职代会临时会议。

三、召开职代会必须有三分之二以上代表出席。

四、职代会进行选举或作出决议，必须经全体职工代表半数以上通过。

五、职代会闭会期间，临时需要解决的重大问题，由工会委员会召集职工代表召开联席会议，协商解决。

职代会职责

一、帮助行政领导完善重大决策，统一职工思想，认识变行政领导决策为职工的共同意志。采取民主监督，对行政领导进行支持和合作。

二、通过行使和落实各项法定职权，提出意见和建议。

三、对生产经营重大决策进行审议，提出意见和建议。

四、对于同广大职工利益直接有关的方案、措施及重要规章制度行使审议，并进行表决。

五、对关于职工福利的重大事项进行审议并做出决定。

六、在民主评议干部的前提下，可提出对部门做出对干部的奖惩和任免建议。

七、民主推荐和选举行政领导。

安全财务委员会职责

一、协助行政领导为职工创造安全、卫生、舒适的劳动条件，保障职工在生产工作中的安全和健康。

二、组织动员职工协助和监督行政，认真执行劳动保护法规、政策，维护职工的合法权益。

三、参与职工的伤亡事故的调查处理。配合行政领导采取改进措施，消除隐患。

四、对职工进行安全生产教育，组织开展安全活动。

五、督促行政领导按标准及时拨缴工会经费。收好管好用好工会经费，实行财务公开。

六、对经费收支和管理提出切实可行的改进意见和建议。

工会职责

一、认真及时传达上级文件，积极开展工会工作，负责开展工会工作，负责制定工作计划，定期向党支部和上级工会报告工作。

二、做好职代会的筹备、召开、落实决议等工作，发挥工会和职代会工作机构的作用。

三、组织发动职工开展社会主义劳动竞赛，提合理化建议等活动。做好竞赛方案的拟订和落实、检查、总结等工作。

四、加强对职工学习政治教育，协助党政领导做好思想工作，引导和支持学习政治、文化、科学知识，协助有关部门搞好职工福利。

五、开展各种文体活动，活跃职工业余文化生活。

六、维护女工的合法权益，做好“四期”保护工作。

七、关心职工劳动条件的改善，维护职工在劳动中的健康与安全，向职工进行安全教育，参加安全检查和伤亡事故的调查和处理。

工会主席、副主席职责

一、按照《工会法》、《劳动法》、《职工代表大会管理条理》等有关规定，认真组织，按期筹备召开工会或会员代表大会、职工代表大会，做好工会、职代会改选工作，建立健全职代会组织。

二、主持工会日常工作，制定工会工作计划，定期召开工作会议，布置检查工会工作，定期向会员报告工作。

三、抓好发展新会员会费收缴工作，健全工会财务制度。

四、配合行政领导做好职工政治思想教育和丰富职工的业余文化生活工作。

五、组织开展社会主义劳动竞赛和合理化建议活动，做好评比、总结、表彰工作。

六、关心职工生活，合理使用职工福利基金，做好职工困难补助，职工伤亡善后处理事宜。

七、依法维护职工的合法权益，强化职工民主管理意识，提高工会参政议政能力。

八、负责检查落实职代会决议执行情况，定期向主席团报告工作。

九、组织职工学习政治、文化、技术，组织开展职工培训。

十、接待群众来信来访，管理职工合理化建议，正确处理劳动争议，定期向党支部报告工作。

十一、收好、管好工会经费，管理工会财务。

十二、做好计划生育工作，落实好计划生育方面的政策和待遇。

女工委员职责

一、加强对女工进行政治思想教育，增强女工的主人翁意识，充分发挥女工在生产、生活中的重要作用。

二、积极维护女工的合法权益，同歧视、虐待、迫害妇女的现象作斗争。

三、针对妇女的生理特点，做好女职工的“四期”保护工作。

四、不断提高女工的政治素质和业务技能水平，引导女工“自尊、自信、自强”。

五、动员女工积极参与民主管理。

医院创二甲财务制度汇总 篇6

（一）目的：规范财务管理。

(二)依据：会计法、医院会计制度、医院财务制度。(三)适用范围：财务部门(四)职责：

1、科室负责人负责监督管理与检查落实工作；

2、科内工作人员知晓并执行。(五)内容：

1、贯彻执行“会计法”及医院财务制度法规，依法实施会计核算,履行会计监督义务,加强医院财务管理。

2、依法组织收入，严格掌握各项开支标准,履行逐级财务审批手续。

3、编制收支预算和月度资金使用计划，按制度办理各项会计业务，及时准确编制各种会计报表。

4、加强财务管理，定期进行财务活动分析，发现问题，提出改进建议，当好领导参谋。

5、加强对外往来收支业务管理，依法取得各种原始凭证，保证医院经济活动合法化。

6、及时清理债权债务，防止拖欠、减少呆账，经常核对各类账目，保证账账、账证、账实相符。

7、加强医院资产管理，配合相关科室，定期清查财产物资。处置资产需按规定报上级财政部门审批，保证医院财产保值增值。

8、接受上级财政、审计、物价等部门业务监督，加强医院财务内部控制，落实各级政府有关公立医院财务管理规定，保持医院公益性。

二、财务收支预算管理制度

（一）目的:为加强医院财务内部控制和管理，提高医院运营效益，保障医院经济决策的科学性与支出的高效性。

(二)依据:预算法、医院财务制度。(三)适用范围：全院(四)职责：

1、在院长统一领导下由财务部门组织实施；

2、财务科负责对医院相关科室人员进行必要的培训，收集汇总整理上报。(五)内容

1、、落实预算法和医院财务制度，加强医院财务内部控制和管理，提高医院运营效益，保障医院经济决策的科学性与支出的高效性。

2、、坚持“收支统管、以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的编制原则。

3、预算编制的内容及归口部门

（1）医院业务收入预算、医院业务支出预算、医院项目支出预算(财务科编制)（2）医院专科设备、一般设备预算（设备科、后勤保障科编制）（3）医院基本建设项目、大型维修维护项目预算(基建科编制)（4）医务人员进修培训及外请专家培训支出预算（医务科编制、各科申报）（5）护理人员进修培训及外请专家培训支出预算（护理部编制、各科申报）

（6）业务招待费、公务用车消耗、行政后勤人员培训及全员培训（院办公室编制、各科申报）

（7）急诊救护用车消耗预算（急诊科编制）

（8）人力支出及信息化建设预算（人事科、网络中心编制，各科申报）（9）医院质量控制奖励项目预算（质控办编制）（10）医院安全消防支出预算（保卫科编制）（11）医院广告宣传、文化建设预算（党办编制、各科申报）（12）医院感染及传染病防治预算（感染办编制）

（13）医院内部外部营销支出预算（病人服务中心编制，各科申报）

4、预算的组织和审批

医院预算在院长统一领导下由财务部门组织实施。财务科负责对医院相关科室人员进行必要的培训，收集汇总整理后报院委会初审并经职代会审议通过后上报卫生局审批。经批准后的预算向各归口管理部门下达“预算执行通知书”。

各科室向各归口管理部门申报本部门相关项目预算。各归口管理部门收集各科室预算后汇总上报财务科。

5、预算执行

各科室按医院下达的“预算执行通知书”严格执行预算。各归口管理部门负责对下属科室项目预算履行审核义务。财务科对所有预算项目落实实施全程监督并实行项目总额控制。各科室（部门）负责人为预算执行第一责任人，负责本科室（部门）预算任务的组织实施。

6、预算的调整

预算一经确定，一般不予调整。“预算执行通知书”以内的预算年初经审定，由院长签字留财务科备案。确因各种原因需要增加预算的，要严格按规定程序填报“追加预算申报表”，经院委会研究批准后执行。

7、财务决算

年末财务部门要对预算执行情况和医院实际收支数据进行统计汇总,形成年终财务决算向职代会报告并接受职代会审议。

8、预算的分析和考核（1）财务部门应组织相关归口部门对医院各科室预算执行情况进行必要的日常监督、定期考核和分析。发现问题查找原因并提出改进措施，确保预算执行。

（2）各科室要严格执行医院下达的预算任务，预算外项目要按规定程序申报。

（3）年终，医院将根据预算考核结果对预算执行好的科室进行必要的表彰和奖励，对预算执行较差的科室进行经济处罚。

三、财务会计内部控制制度

（一）目的：加强医院会计内部控制。

(二)依据：卫生部医疗机构财务会计内部控制规定。(三)适用范围：财务科(四)职责：

1、科长负责督促检查与指导工作；

2、相关工作人员知晓并执行。(五)内容

1、严格执行卫生部医疗机构财务会计内部控制规定，依法监督医院财务收支活动全过程。

2、医院所有财务收支全部纳入预算管理，由财务科统一核算、统一管理。其他任何部门、科室和个人不得收取款项，严禁设立账外账和小金库。

3、按医院财务制度和财务会计内部控制要求设置会计岗位，人员分工合理，职责明确，坚持不相容职务相互分离的原则，加强制约和监督。

4、加强对医院收入票据、收入凭证和收入结算的监督和审核，保证收入核算的及时准确。严格按医院退费制度办理退费手续，加强对退费票据的审核和管理。

5、各项支出按预算执行，遇突发事件或临时急用需经院委会研究追加预算。加强成本核算，控制成本费用，落实医院审批制度，实行院长一支笔签字制度。重大支出实行集体决策制度和责任追究制，保证支出的合法性。

6、按照《现金管理暂行条例》和《支付结算办法》办理货币资金业务和银行结算业务。现金、银行日清月结，印鉴、支票分人保管。定期对出纳及收费员、票据管理员进行盘点，保证医院资金安全。

7、加强对医院固定资产、流动资产的监督和管理，由资产管理科牵头，财务、审计、物资采购部门参与，对医院资产定期盘点，保证账、卡、物相符。

8、坚持对医院大型基建、项目工程、药品及卫生材料进行招标和集中采购。实行医疗收费价格公示制度。落实费用清单、费用查询和费用审查制度。

9、加强对医院债权债务的管理，经常核对往来账户余额，及时清偿债务，对长期呆账按规定审批后予以清理，并进行必要的账龄分析，防范和控制财务风险。

10、加强对会计电算化的管理，严格操作程序，进行必要的数据维护，做好电子文档和纸质文档的保存，保证数据安全。

四、经费审批制度

（一）目的：严格经费审批手续。

(二)依据：《会计法》、《医院会计制度》和《预算法》(三)适用范围：全院(四)职责：

1、科长负责督促落实工作；

2、相关工作人员知晓并执行。(五)内容

1、医院所有财务开支严格按照《会计法》、《医院会计制度》和《预算法》要求，本着“量入为出、履行节约”的原则按规定办理。

2、所需列支费用实行“统一管理、归口负责、逐级审核和院长一支笔签字”制度。

3、经职代会表决通过的财务预算开支，由财务科实行总额控制，并结合实际需求及当月资金支付能力，会同相关部门编制当月资金使用计划报院领导审批后组织实施。

4、职工因公出差、外出参观考察、探亲等，需先经本科室及主管院长批准，回院后到财务科填写报销单，财务科按规定标准审核签字，再经所在科室、主管副院长、院长签字后列支。

5、职工外出学习、进修，参加各种学术会，岗位培训班，需经科室同意并填写审批表，经财务科按定额报销标准审核签字后，经所在科室、业务归口管理科室及主管副院长、院长签字后列支。

6、医院所有药品、卫材、后勤物资采购，需凭采购计划，严格按照医院资产管理规定及招标采购办法进行。

7、医院大型维修及基建开支，事先需按规定编制预算并履行逐级审批手续,项目完工后,凭验收报告及完工决算报告经审批后由财务科列支。需按施工进度预付部分款项的,由基建维护科和财务科共同编制预算计划经审批后执行。

8、为方便职工签字，正常开支实行固定工作日院长签字制度,急用开支可随时找院长签字。

9、职工因公借款，需经院长审批。遇院长外出，急需借款的，由院长授权，主管财务副院长签字后先予办理，待院长回院再履行补签手续。

10、医院重大经济事项，除按规定逐级审批外，实行领导负责制。若有不执行审批制度的，按医院有关管理规定处理，并追究相关人员责任。

11、实行单独核算科室正常业务支出，原则上实行“谁发生、谁买单”。在财务科报销后由所在科室在绩效核算时直接列支。

12、医院大型基建及公共维修费用由医院支出后，按成本核算制度和会计制度规定分期计入科室成本。

13、遇突发公共卫生事件或其他特殊原因，发生相关费用需由院方直接列支的，由院长直接审批，并在审批单上标注“院支”字样

14、未尽事宜由院委会研究决定。

五、定期财务分析制度

（一）目的：提高医院经营管理水平，发挥财务管理和监督作用。(二)依据：医院财务制度(三)适用范围：财务科(四)职责：

1、科长负责督促与实施；

2、相关工作人员知晓并执行。(五)内容

1.为加强医院财务管理、提高医院经营管理水平，发挥财务管理和监督作用，特制订本制度。

2、由财务负责人组织相关人员对医院财务活动进行分析。

3、根据财务预算、月资金使用计划及同期数据对比按月、季、半年、拟写财务分析报告、成本控制分析报告和预算完成情况分析报告。

4、财务分析报告使用收支数据要真实可靠，重点经济指标分析透彻，为院领导及科室管理者加强管理提供依据。

5、发现问题，查找原因，并结合实际提出合理化建议。发挥财务监督作用，减少浪费发生，杜绝违规现象。

6、及时了解国家相关政策、医院经营状况、科室经营管理现状，不断更新财务管理理念，为医院可持续发展及科室经营管理提出建设性意见，充分发挥参谋助手作用。

六、货币资金管理制度

（一）目的：加强医院货币资金管理，保证医院货币资金安全。

(二)依据：医院财务内部控制制度及《现金管理暂行条例》和《支付结算办法》。(三)适用范围：财务科

(四)职责：

1、科长负责监督管理与检查落实工作；

2、相关工作人员熟知并执行。(五)内容

1、严格按照《现金管理暂行条例》和《支付结算办法》有关规定加强现金业务和银行账户管理，保证医院货币资金安全。

2、重点要害部门落实货币资金岗位责任制，明确职责，并实行交接班及资金押送制度。取送现金实行保安押运。

3、按规定办理各项收入业务，当日收入现金及时上交银行。收费员、财务出纳要作到日清月结，财务科定期对库存现金进行检查，保证账帐、账款相符。

4、严格执行支出预算制度，对所有支出凭证的合法性、要素完整性、金额正确性等进行认真审核，落实逐级审批制度,审核无误后予以办理。

5、及时登记现金记账及银行记账,按规定签发银行票据,支票与印章分开保管,做好签发登记,定期与银行对帐,编制余额调节表,保证帐账相符。

6、加强对有价证券的签发、领用、使用、保管、销毁等流程的监督管理，定期对使用情况进行检查，保证有价证券的合法性。

七、债权债务管理制度

（一）目的：加强医院债权债务管理，严格控制债务规模。(二)依据：医院财务制度和医疗机构财务会计内部控制制度(三)适用范围：财务科(四)职责：

1、科长负责督促管理与检查落实工作；

2、相关工作人员熟知并执行。(五)内容

1、严格按照医院财务制度及医疗机构财务会计内部控制制度规定管理医院债权债务。

2、加强医院债务管理，严格控制债务规模，在保证医院正常运行的情况下，使医院负债达到合理水平。

3、确因业务需要，发生大额债权债务者，需报院委会集体研究决定，并按规定完善相关手续。

4、医院财务人员要定期对各种借款进行清理，及时对帐，进行帐龄分析，按规定核销长期债权债务。对因各种原因无法及时清理的，向院领导汇报并研究处理办法。

5、加强住院病人欠费催交和管理，电脑设置允许欠费限额，对因特殊原因需开辟就医绿色通道者，按规定办理审批手续。

6、加强对各种预交金、保证金、备用金、押金的管理，严格财务手续，定期组织检查，严防帐外私设小金库行为。

7、对因救治无主病人或承担大型抢救任务及突发公共卫生事件而形成的欠费，要定期向民政及财政部门申报预以解决。

八、重大经济事项决策制度

（一）目的：坚持财务重大决策公开透明

(二)依据：《卫生部关于全面推行医院院务公开的指导意见》(三)适用范围：全院(四)职责：

1、科长负责督促落实工作

2、相关工作人员知晓并执行。(五)内容

1、为落实财务法规，坚持财务透明公开的原则，医院重大经济事项（重大项目投资决策、大额资金使用）等实行院委会集体决策讨论制，并按规定程序报批。

2、按规定编制财务预算、年终财务决算，财务预算由院领导负责、财务科牵头、相关部门参与、经论证评估后提交院职代会通过并报上级主管部门审批后实施。

3、医院重大基建、设备、融资等项目须经院委会研究，50万元以上经济项目（医疗纠纷赔偿10万元以上）应有院委会讨论记录及申报审批材料。

4、和职工切身利益有关的职工福利、工资变动、奖金分配政策调整，职工住房等经济事项，须经院委会研究后，提交职代会通过，方可实施。

5、符合《医院招标采购规定》及《采购法》规定范围的采购项目，应由院委会研究，院招标办组织招标或报市采购办组织招标采购。

6、未经院委会研究或履行招标采购的重大经济事项不得列支，否则追究有关人员责任，违犯国家法律的移交司法部门处理。

7、未尽事宜，由院委会研究决定。

九、禁止设立账外账“小金库”管理制度

（一）目的：加强医院财务收支管理(二)依据：《会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》(三)适用范围：全院(四)职责：

1、科长负责督促落实工作

2、相关工作人员知晓并执行。(五)内容

1、为加强财务管理，规范收支活动，纠正行业不正之风，进一步落实《会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》，特制订本制度。

2、医院一切经济活动、财务收支必须纳入财务科统一管理。其他任何部门、科室不得设立账外账、“小金库”。

3、医院财务科要按规定办理货币资金收入业务，收入必须开具收款票据，并保证及时、完整入账。

4、严格按照《现金管理暂行条例》和《支付结算办法》办理现金及银行业务。

5、加强结算票据、有价证券和银行预留印鉴管理。对银行预留印鉴、及银行票据实行双人管理。

6、财务科、审计科要定期下科室检查是否有设立账外账、“小金库”现象，并做好记录，发现问题及时上报院委会研究处理，情节严重者移交司法部门。

十、会计档案管理制度

（一）目的：规范医院会计档案管理

(二)依据：会计法和医院财务制度、《档案法》。(三)适用范围：财务科(四)职责：

1、科长负责督促落实工作；

2、相关工作人员知晓并执行。(五)内容

1、贯彻“会计法”和医院财务制度，依据相关法律、法规管理医院会计档案。

2、定期对医院会计档案进行整理、分类、装订、归档。建立会计档案管理目录。

3、建立会计档案查询、借阅和审批登记。对外来查阅和借阅者，需提供相关证明，并经领导批准。未经批准不得私自查询和借阅。

4、对院内职能科室或相关人员查询、借阅者也需经科长同意，档案外调时按规定办理借阅登记手续。

5、每月及时对各种原始和记账凭证进行装订、编号。年末对各种账本、报表、协议、合同、文件等资料进行整理归档。

6、时间超过一年以上的会计档案，按档案管理规定，移交医院档案室管理。

7、严格执行有关会计档案保管年限规定，对超过时限的会计档案，按规定程序报批销毁，并经有关人员监销。

8、按规定保管好各种电子会计档案。保持档案室内干净整洁，定期通风，防止霉变，保证医院会计档案安全。

十一、会计电算化操作管理制度

（一）目的：规范医院会计电算化操作(二)依据：会计法和医院财务制度(三)适用范围：财务科(四)职责：

1、科长负责督促落实工作

2、相关工作人员知晓并执行。(五)内容

1、为确保医院会计数据和软件安全保密，未经单位领导同意，任何人不得将会计数据和软件提供给他人。

2、严格会计电算化操作流程，加强操作密码保护，会计电算化档案不得随意堆放，严防毁损、散失和泄密。

3、调阅会计电算化档案，应履行相应借阅手续，经手人必须签字记录。

4、操作人员在输入数据前应先检查凭证是否经过审核，未经审核的原始凭证不得输入系统。

5、输入的凭证必须经审核后才能记账。若记账前发现录入错误，由审核人通知录入人员进行修改；若记账后发现错误，下月调整会计分录进行更正。

6、会计人员每日电脑操作后要做好数据备份，以防数据丢失。

7、任何人不得私自对会计数据和软件进行修改和删除。若遇故障应及时和医院信息科联系，并由专业人员查找并排除故障。

8、定期检查计算机安全，爱护设备，保持设备清洁及常温状态，保障会计电算化操作及资料安全。

十二、收费管理制度

（一）目的：加强医院收费管理制度。(二)依据：医院财务制度和会计法。(三)适用范围：财务科

(四)职责：

1、科长负责督促落实工作；

2、相关工作人员知晓并执行。(五)内容

1、医院各项收入的取得必须符合国家有关法律法规政策规定，并纳入财务科统一管理，任何部门或科室不得受理现金收入业务。严禁设立账外账和“小金库”。

2、财务科取得的各项收入必须开具统一规定的票据。严格按照医疗机构财务会计制度规定确认并核算收入。

3、门诊挂号收款、急诊收费、住院结算中心当日收入必须于下班前随报表及各种收费原始凭证上交财务科，做到日清月结。

4、财务科汇总各班组现金收入，整理后由保卫科押运送存银行。

5、各类收入票据由财务科专人管理。票据的购买、领用、核销要按有关规定办理，并进行详细登记。

6、财务科负责各种收入票据存根的审查核对，确保收入真实完整。

7、按医院退费制度规定办理各种退费和冲账手续。

8、按财政部门规定使用各种财务收费票据，加强收费票据的管理。医院各种收入凭证按医院会计档案管理制度要求存档。

十三、门急诊收费工作制度

（一）目的：加强门急诊收费管理。(二)依据：会计法和医院财务制度。(三)适用范围：财务科

(四)职责：

1、科长负责督促落实工作；

2、相关工作人员知晓并执行。(五)内容

1、严格遵守医院各项规章制度，一切以病人为中心，认真、热情、细心地做好本职工作。

2、树立一切为病人服务的思想，广泛使用文明用语，开展微笑服务，完成各项工作任务。

3、做好班前准备工作，备好零钱和票据。收费票据按顺序使用，坚守工作岗位，不得擅离职守，因脱岗而造成的损失由当事人负责。

4、熟练掌握电脑操作技能，为病人办理就诊卡、收费、退费及出入院手续，做到快速、准确。

5、收付现金要唱收唱付，当面点清。现金每天及时上交财务科，做到日清月结。

6、妥善保存备用金，每天交款后清点，保证账款、账卡相符，禁止转借和挪用现金。

7、急诊实行24小时收费制度，遇急 危重病人及大型突发公共卫生事件按医院相关规定开辟绿色通道,实行“先诊疗、后收费”制度。

8、了解新农合及医保付费政策，作好宣传和解释工作。

9、爱护医院电脑及相关设备，做好日常维护，发现故障及时上报，10、财务重地，非工作人员严禁入内。

十四、退费管理制度

（一）目的：规范退费流程，严格退费管理。

(二)依据：会计法和医院财务会计内部控制制度。(三)适用范围：全院

(四)职责：

1、科长负责督促落实工作；

2、相关工作人员知晓并执行。(五)内容

1、退费金额在400元以下的经门诊办主任或财务科长、审计科长签字即可退费。超过400元者，须经主管财务副院长或院长签字。遇节假日或院长外出时，可先由门诊办主任、财务科长、审计科长或院总值班人员签字,待院长回院后再补办签字手续。

2、门（急）诊患者

（1）凭就诊卡交费后因各种原因不能进行检查（或治疗）需退费的,由检查（或治疗）科室电脑执行退费,到收费处打印“退费申请单”,由患者、执行科室经办人、门诊办主任签字后到收费处办理退费。或由退费科室电脑执行退费并手工写退费单由患者、执行科室经办人、门诊办主任签字后到收费处办理退费。（2）药房药品一经售出原则上概不退换，特殊原因需退费者，由药房工作人员打印出“电子退费申请单”由患者、药房人员、开单医生签字后，到收费处办理退费。只收费未取药或用现金交费需退药费者，凭交费单由患者、药房人员、开单医生签字后，到收费处办理退费。草药不执行退费.（3）已结算完毕打印门诊发票或交现金需退费的,持门诊发票或交款单由患者、科室经办人员、门诊办主任签字后到收费处办理退费。

（4）门诊患者退费时效为7日，超过7日退费的，需持相关手续经院长签字方可退费。

3、住院患者

（1）患者在住院期间因各种原因需进行退费的，需打印“退费申请单”，由执行科室负责人签字到“住院结算中心”办理退费。

（2）计价录入不能打印退费申请单据的科室需退费时，由退费科室手工写退费申请，由经办人或负责人签字后到“住院结算中心”办理退费。

（3）住院期间因特殊原因需退药费的，由医生执行电子申请，药房确认后退费。（4）患者出院结算打印发票后需退费的，需由执行科室工作人员手工书写退费申请单，经院长签字后持患者住院结算发票及退费申请到“住院结算中心”办理退费

（5）住院转科后需退费的，由退费科室手工书写退费申请单，经院长签字后持患者住院结算发票及退费申请到“住院结算中心”办理退费。

4、因收费员操作失误需退费的，由收费员在发票上注明原因按退费规定限额经财务科长或院长签字后办理退费。

5、持体检卡就诊者，就诊结束后不打印结算发票，不予办理余额结算手续。

6、持银联卡消费需要退费时，按医院退费规定及银行相关规定在POS机上操作退费，不退现金。

7、所有门诊或住院退费票据、退费申请单由收银员随当日交款报表上交财务科随凭证装订并保存。审计科负责对所有退费手续进行常规或定期审计。若发现有违规退费者，按医院有关规定处理。

十五、膳食会计管理制度

（一）目的：规范医院膳食财务管理，保证医院财产安全。(二)依据：会计法和医院财务制度(三)适用范围：财务科、膳食科。

(四)职责：

1、科长负责督促落实工作；

2、相关工作人员知晓并执行。(五)内容

1、贯彻执行“会计法”，遵守医院财务会计制度，负责医院膳食会计核算工作。

2、依法办理各项收支业务。所有收支统一纳入医院管理。严格遵守财经纪律和审批手续。

3、按规定办理会计核算业务，审核编制会计凭证，建立登记会计账目，及时编制会计报表，保管好会计档案。

4、接受医院财务科及膳食科双重管理，进行必要的会计监督，保证膳食经营收支活动按合同约定履行。

5、及时关注膳食经营活动，对运行情况认真分析，发现问题，查找原因，提出建议，当好领导参谋。

6、建立膳食科固定资产及物资台账，保证医院配备设备物资完好无缺。及时登记清理债权债务，防止拖欠、减少呆账。

7、按医院有关规定，分类保管好职工及病员就餐卡，做好领用和发放登记，定期清查盘点，保证医院财产安全。

十六、住院收费工作制度

（一）目的：加强住院收费工作管理开展优质服务。(二)依据：会计法和医院各项规章制度。(三)适用范围：财务科

(四)职责：

1、科长负责督促落实工作；

2、相关工作人员知晓并执行。(五)内容

1．严格遵守医院制定的各项规章制度，一切以病人为中心。认真、热情、细心地做好本职工作。

2．上班前要备足零钱和票据。上班期间要坚守工作岗位，不得擅离职守，因脱岗而造成的损失由当事人负责。

3．接待患者要态度热情、和蔼，办理出入院做到准确、高效。4．住院患者实行预交款(押金)制度，患者入院时应根据入院诊断收取合理的住院押金。5．对需抢救患者和急危重患者住院，按医院规定开辟绿色通道。

6．收付患者的现金要唱收唱付、当面点清。现金每天及时上交财务科，做到日清月结。

7、了解新农合及医保付费政策，作好宣传和解释工作。

8．患者出院办理结算时，工作人员要认真核对预交款和各项费用，确认无误后，办理出院手续，打印发票。

9．财务重地，非工作人员严禁入内。

十七、财务安全保卫工作制度

（一）目的：加强医院财务资金管理，保证资金安全。(二)依据：会计法和医院财务制度。(三)适用范围：财务科

(四)职责：

1、科长负责督促落实工作；

2、相关工作人员知晓并执行。(五)内容

1、严格执行库存现金限额，保证正常业务需要。

2、妥善保管空白支票及印鉴，银行票据与印鉴实行双人管理。

3、门诊收费处及住院处收入的现金当日必须送存银行，遇节假日，应妥善保管现金，保证安全。

4、医院大额提现必须医院派车，保卫科押送。

5、下班后收款员备用金应按规定妥善保管。

6、非财务及保卫人员严禁进入门急诊收费处、住院结算中心及农合、医保报销工作室。各收费、报销工作岗位下班后要锁好门窗、上好保险。

7、夜班值班人员要提高警惕，不得会客，不得随意开门，如遇突发紧急情况，及时报警。

8、注意安全用电和防火，非工作时间关闭一切电源。

9、做好防盗工作，随时检查各种安全措施，发现各种安全隐患应及时处理。

10、各部门人身、资金、财产发生意外时，及时按规定逐级上报。

11、违反本制度造成资金和财产损失的，由责任人全额赔偿，并按医院相关规定处理。

十八、票据管理制度

（一）目的：加强医院票据的购买、发放、核销的管理，保证票据安全使用。(二)依据：会计法和医院财务制度及内部控制制度(三)适用范围：财务科

(四)职责 ：

1、科长负责督促落实工作；

2、相关工作人员知晓并执行。(五)内容.1．医院使用各种票据，须由财务科派专人向财政部门购买。

２.财务科指定专人保管票据，出纳不得兼管或核销票据。

３.票据管理人员负责登记收费票据的购买、发放、核销的日期、名称、起止号码、规格及数量等。票据领取人应对相关内容确认后签字。

４.各种票据按规定使用，不得向外单位转借，不得伪造票据。５.作废票据要求联式齐全，作废后应在票据上加盖作废章并注明原因。

６.各种收据应按号使用，存根及日报表审核后核销。票据遗失、短少应及时向财务科报告并登记备案。

十九、内部稽核制度，（一）目的：加强医院财务内部监督，保证各项收支活动合法化。

(二)依据：会计法和医院财务内部控制制度。

(三)适用范围：财务科

(四)职责 ：

1、科长负责督促落实工作；

2、相关工作人员知晓并执行。(五)内容

1、依据会计法、会计基础工作规范及医院财务制度和会计制度要求实行内部财务收支稽核。

2、依法审核各项财务收支凭证，加强监督管理，保证各项收支活动合法化。

3、坚持财务收支两条线，内部稽核人员责任明确，按分工及各岗位职责要求各负其责。

4、收款和付款出纳在办理收支业务过程中要认真审核原始凭证，保证要素齐全、合法有效，账款相符、账表相符。

5、会计要按照相关规定办理会计事务，进行收支凭证审核并进行会计核算，编制会计凭证，登记会计账簿。

6、财务科长和主管会计要定期或不定期对所有会计业务进行指导和监督,并定期会同审计部门对医院资金使用、科室资产管理进行监督检查，保证医院财产物资安全。

二十、核算办工作制度

（一）目的：加强医院科室核算工作管理，坚持原则，不徇私情。(二)依据：《全国医院工作条例》。(三)适用范围：核算办

(四)职责：

1、科长负责督促落实工作；

2、相关工作人员知晓并执行。(五)内容.1．根据医院工作计划及安排，负责各科室成本核算及绩效分配核算工作，参与医院经济管理政策的制定、分配方案的调整及执行工作。

2．在成本核算工作中，严格执行国家法律法规，遵守财经纪律，坚持原则，不徇私情。3．对科室在医疗业务活动中发生的各种成本费用进行详细记录、整理、归集、对比、分析。控制成本，提高工作效率。

4．按照成本收益匹配原则，每月及时准确完成科室收支核算工作，在规定时间内完成绩效工资核算并将核算结果反馈到科室，不断提高科室绩效和成本管理意识。

5．及时为院领导提供科室绩效和成本核算信息，提出改善医院经营管理的意见和建议。实现“优质、高效、低耗、”的经营管理模式。

6．坚持“按劳分配、多劳多得、实事求是、兼顾公平”的分配原则，严格按照院科两级核算和绩效分配方案实施管理，充分调动全院职工的积极性。

7．严格执行岗位责任制，适时了解国家医改政策法规，指导科室经营管理，发挥经济杠杆作用，为领导决策提供依据。

二十一、成本管理制度

（一）目的：规范医院成本管理，打造节约型医院。(二)依据：医院财务制度。(三)适用范围：全院

(四)职责：

1、科长负责督促落实工作；

2、相关工作人员知晓并执行。(五)内容.1、成本管理的概念和目的（1）成本管理是指医院通过成本核算和分析，提出成本控制措施，降低医疗成本的活动。（2）成本核算是指医院将其业务活动中所发生的各种耗费按照核算对象进行归集和分配,计算出总成本和单位成本的过程。

（3）成本管理的目的是全面、真实、准确反映医院成本信息，强化成本意识，降低医疗成本，提高医院绩效，增强医院在医疗市场中的竞争力。

2、医院成本核算的原则、对象和分类

（1）成本核算应遵循合法性、可靠性、相关性、分期核算、权责发生制、按实际成本计价、收支配比、一致性、重要性等原则。

（2）成本核算的对象：医院全成本核算、科室成本核算、医疗服务项目成本核算、病种成本核算、床日和诊次成本核算。

（3）成本核算按科室性质分类：临床服务类、医疗技术类、医疗辅助类和行政后勤类。（4）成本核算按计入方法分类：直接成本和间接成本。

3、成本核算实行归口管理

（1）财务科负责按医院财务制度、会计制度要求归集、分摊各项成本，对医院各项成本费用预算执行及控制情况进行必要的分析，提出节约和控制成本的意见和建议。

（2）核算办负责对全院各科室成本进行归集统计、分析，关注科室异常成本,指导科室科学经营，履行节约，树立成本意识。并提出节约和控制成本的意见和建议。（3）人力资源科负责分管与人员经费有关的成本费用根据人员编制计划合理分配人力资源，控制职工人数、工资总额等指标，用好、管好人力资源。

（4）院办负责公务用车消耗、日常公务会议接待、公务出差、文印、报刊杂志、全院性人员培训等费用管理，制订相关控制措施，按国家相关规定严格控制“三公”费用支出。（5）医务科、护理部、感染办、质控办、病人服务中心、保卫科等行政管理部门负责分管与医院日常专业经费相关的成本费用，控制办公费、差旅费、专科建设及科研、专业人员培训费等项指标，同时控制相关支出，避免损失浪费。

（6）党办负责医院广告、宣传、人员培训等费用控制，出台相关控制措施，避免浪费发生。

（7）审计科和资产管理科负责按招标采购规定组织大型基建、设备、批量物资采购，监督各物资管理部门按规定管理各种物资。并对医院基建大型维修费用及各归口管理部门成本费用进行审核，定期进行设备使用效益分析，提高设备使用效率，减少浪费发生。

（8）设备科、药剂科按规定负责有关的物资及消耗成本费用统计分析，出台控制物资消耗、物资储备等控制指标。节约采购费用、降低保管成本。（9）后勤保障科负责分管后勤物资采购及与动力能源消耗有关的成本费用。制订控制水、电、气费等消耗指标。指导和考核各科室节约使用，做好数据统计等工作。

（10）基建科负责医院基本建设、大型修缮改造项目的申报，并实施监督和日常管理。严格执行大型开支预算管理，节约基建开支，避免浪费发生。并负责分管与设备维修保养有关的成本费用，控制修理费用等指标，指导科室正确使用设备仪器。

4、对部分项目实行定额或总额成本控制：为加强成本管理，减少浪费发生。在保证医院医疗服务质量的前提下，对办公费、劳保费、业务招待费、绩效工资及人员支出等项目实行定额或总额成本控制。

5、建立成本分析考核制度

为了正确地评价医院及各科室成本管理工作的成效，衡量成本计划完成情况，财务科和核算办要定期进行全成本及科室成本分析和考核，把成本考核与院科二级目标责任制结合起来，以此考核各科室的业绩，并与科主任任期目标和职工考核挂钩，以加强管理、履行节约，实现医院效益最大化。

二十二、财务科重要岗位轮岗制度

（一）目的：加强医院财务岗位管理，保证医院财务活动安全。

(二)依据：医院财务制度和《医疗机构财务会计内部控制规定》。

(三)适用范围：财务科

(四)职责：

1、科长负责督促落实工作；

2、相关工作人员知晓并执行。(五)内容

1、根据卫生部关于《医疗机构财务会计内部控制规定》要求，结合医院财务工作需要，特制订财务重要岗位轮岗制度。

2、凡经手办理医院货币资金收支业务的人员要有计划的进行轮换。

3、经办医院货币资金收支业务的岗位包括：财务收款出纳、付款出纳、门诊收费员、住院收费员、医保收费员及新农合报销人员。

4、财务科内部可根据工作需要对相关岗位至少一年轮岗一次。

5、对需轮岗人员，要建立定期培训机制，进行必要的岗前培训，经培训考核合格后方可上岗。

6、经办货币资金收支业务的工作人员要严格执行国家财经纪律和医院财务管理规定,恪守财务人员职业道德,保证医院资金安全。

二十三、会计工作制度

（一）目的：加强医院会计工作管理，保证资金安全。(二)依据：会计法、医院财务制度和医院会计制度。(三)适用范围：财务科

(四)职责：

1、科长负责督促落实工作；

2、相关工作人员知晓并执行。(五)内容.1、、为规范医院会计行为和会计工作秩序，发挥财务管理在医院经营管理中的作用，现依据国家相关法律、法规结合医院实际制订本制度。

2、医院财务管理的任务：依法组织收入，严格控制支出；正确进行会计核算；安排和使用资金；严格执行国家的法律法规和财经政策，确保国有资金安全；认真编制和执行预算；积极落实医院绩效考核方案；完成责任目标任务；做好财务检查、监督和分析；进行经济预测，参与经营决策；加强医院收费管理工作。

3、医院财务管理范围：预算管理、收入管理、支出管理、成本管理、资产管理、对外投资、负债、净资产及收支结余管理等。

4、医院财务管理体制：实行“统一领导、集中管理” 组织模式。医院一切财务活动在院长领导下，由财务部门统一负责管理。所有开支实行院长一支笔签字制度。

5、院长为医院财务总负责人，对医院财务负总责。主管财务副院长主抓财务工作。财务科长在院长领导下负责本单位财务部门管理工作。

6、医院财务接受上级财政、审计、物价、卫生等部门的检查和监督。

7、医院按规定设置会计工作岗位，进行明确分工，健全各会计工作岗位责任制，完善工作制度。

8、财会人员要依法取得会计任职资格，按要求进行会计继续教育。要恪守会计人员职业道德，以身作则，奉公守法，不徇私情。

二十四、绩效工资管理制度

（一）目的：强化医院绩效工资管理，使分配体现多劳多得，公开透明，激励员工积极性。

(二)依据：国家相关工资管理制度及医院财务制度(三)适用范围：全院

(四)职责：

1、科长负责督促落实工作；

2、相关工作人员知晓并执行。(五)内容.1、总则

指导思想：重点参照“医院财务制度、河南省医院十大控制指标、按病种付费管理、新农合总额预付及公立医院改革指导意见”要求，结合医院实际。出发点:力求克服人为因素，让数据说话。临床科室采用五项指标评价系数（人均结余、人均实占、人均出院、人均手术例数、人均手术费用）测评绩效方案的合理性。行政后勤科室实施“岗位测评系数分配”办法。通过绩效分配激发职工积极性，实现医院快速发展。让职工充分享受医院发展成果,使职工个人收入增长和医院收入同步增长。

实行总额目标控制：工资和绩效工资采用总额控制办法。即工资、绩效工资、三金总额控制在医院医疗收入的25%以内，不超医院业务支出的30%。

分配原则：

（1）向重点科室、重点岗位、突出贡献科室倾斜。绩效工资总体水平：临床科室高于门诊医技科室10—15%，门诊医技科室高于行政后勤科室10—15%。（2）兼顾特殊专业性质，支持新科室发展。

（3）坚持降低病人费用宗旨，强化成本控制意识。（4）依法进行收支及绩效核算。

（5）坚持经济指标、工作量指标、质量考核指标相结合。

（6）科室二级分配要体现同一工种工作人员绩效工资同工同酬。

（7）严禁药品收入、检查收入和职工个人分配挂钩。禁止医技检查开单提成。

2、科室收入、支出按医院财务制度及会计制度规定进行核算。

3、分配办法

（1）科室绩效=结余-专科资源价值费，按比例分段、递增分配计算。（2）科室绩效=结余-专科资源价值费，结余按比例分配计算。（3）行政后勤科室采用岗位测评系数分配。

4、药占比的控制：各科药占比严格控制在39.5%以内。

5、新农合按病种付费执行情况：节余全额给科室，超额科室和院方各负担50%，每开展一例奖50元。

6、新农合总额预付各项指标按医院新农合总额预付控制方案进行奖罚。

7、实行全面质量控制和满意度考核、6S管理指标综合考核。考核结果按医院质量管理方案和绩效分配挂钩。

8、绩效工资分配方案需经职代会审议。一经确定，原则上保持不变，一年进行一次微调。若有新增科室或科室调整变动者，由科室写出书面申请，上交至医院经济核算办，由核算办测算后拿出调整意见，报院委会研究批准执行。

9、核算办定期对科室收支、成本控制、临床三项指标、五项指标等经济运营情况进行分析、评价、公示，为领导决策提供依据，指导科室进行科学管理，充分发挥绩效工资对医院经济调节的积极作用，充分调动员工积极性。

二十五、病历记录与费用核查制度

（一）目的：保证患者费用与病历记录一致，落实费用公开透明。

（二）依据：《中华人民共和国价格法》及河南省医疗服务价格管理文件。

（三）适用范围：所有住院患者

（四）职责：

1、审计科负责检查督导；

2、相关人员知晓并落实。

（五）内容：

1、各科室均应对本科住院患者的各项费用与病历进行核对。

2、患者住院所发生的各项费用要求各科室必须在病历记录中显示，保证三单（医嘱、报告单、费用清单）一致。

3、各科室在收费转账时，所转费用应与病历记录内容相符，包括用药、检查、检验、手术及各种处置治疗。

4、对于病历记录中没有记录的医疗服务项目，一律不得收取费用，否则按乱收费处理。

5、价格管理部门要定期检查住院病人费用清单及病历，核对各项费用与病历对应情况。

6、对于科室所转费用与病历记录不一致的，转账科室应立即按要求进行整改。

5、对于未按要求执行的科室将给予处罚。

二十六、出院患者费用审查制度

（一）目的：保证患者费用的真实性、合理性。

（二）依据：《中华人民共和国价格法》及河南省医疗服务价格管理文件。

（三）适用范围：所有出院患者

（四）职责：

1、审计科负责督导检查。

（五）内容：

1.各病区要对本科出院患者的费用进行审查，包括患者住院期间的用药、检查、治疗等所有费用。

2.要求患者住院期间发生的各项费用在病历中有相应记录，并与病历记录保持一致。3 审核过程中如发现患者住院费用有疑问，应认真进行核对落实，对涉及其它科室的收费，应积极联系，进行核对。

4.费用审查要认真负责，实事求是，如发现费用确实存在问题，应及时纠正，以保证各项收费符合规定。物价管理部门要定期进行检查各病区对出院患者费用审查情况，并抽调部分出院患者费用，核对收费情况。

二十七、费用查询制度

（一）目的：让患者了解就医期间费用情况。

（二）依据：《中华人民共和国价格法》及河南省医疗服务价格管理文件。

（三）适用范围：所有来本院就医患者。

（四）职责：审计科负责督导检查。

（五）内容： 1.各科室均应对患者就有关医疗收费的询问给予解释说明，或协助了解情况。2.门诊收费科室在收费时，应向患者详细说明费用的具体情况。

3.各病区在向患者发放一日清单时，对于患者有关费用情况的询问应给予详细的说明。4.多媒体查询系统和显示屏应保证正常工作，显示实际执行的各项药品和诊疗收费价格，以方便患者了解收费标准。

5.各科室工作人员对患者就收费方面的询问，应做详细耐心的解释，如不属本科或不了解的收费，应及时询问收费科室，并向患者说明情况。

6.各科室在接受患者询问过程中，应实事求是地向患者说明情况，不得隐瞒推诿。7.如在接受患者询问中，发现收费存在问题，应及时核对并反馈，以便及时纠正。

二十八、价格公示制度

（一）目的：让人民群众了解医疗价格

（二）依据：《中华人民共和国价格法》及河南省医疗服务价格管理文件。

（三）适用范围：医院所有医疗收费科室

（四）职责：

1、审计科负责督导检查；

2、党办负责落实。

（五）内容：

1.各收费科室必须将本科常用医疗服务价格在科室醒目位置公布，便于群众监督。2.明码标价内容必须做到常用收费项目齐全，价格准确，字迹清晰。

3.多媒体查询系统和显示屏应保证正常工作，公布各项药品、诊疗服务价格。4.各科室必须保证本科各项公示价格内容与政府规定标准一致。

5.服务价格如有变动，各科室应在接到通知后及时对公布内容进行调整。6.各科室不得以任何名义借口，私自更改公示的医疗服务价格内容

二十九、内部审计工作制度

（一）目的：对医院的各项经济活动的真实性、合法性和效益性进行监督。

（二）依据：《中华人民共和国审计法》及《卫生系统内部审计工作规定》。

（三）适用范围：医院内部的各项收支及经济活动。

（四）职责：审计科负责落实。

（五）内容：

1.依据国家有关法律和政策，对医院的财务收支和有关经济活动进行经常性的审计监督。

2.对医院的财务收支及各项经济活动的真实性，合理性和合法性进行审计监督。

3.对医院资金资产的安全、完整进行有效的监督检查，对各项内部控制制度的健全、有效及执行情况进行监督；

4.对严重违反财经纪律的行为进行专项审计，并及时完成院领导交给的其他审计任务。5.对各项违规行为，做到及时发现、及时报告，并提出处理意见。

6.严格执行国家有关法律、法规及有关规定，做到实事求是、认真负责、坚持原则。

三

十、医疗服务价格投诉处理办法及程序

（一）目的：接受群众监督，保证医疗收费的真实性。

（二）依据：《中华人民共和国价格法》及河南省医疗服务价格管理文件。

（三）适用范围：本院

（四）职责：

1、医患关系协调办公室负责接待。

2、审计科负责落实处理。

（五）内容：

1.及时受理患者任何方式(信函、电话、面谈)的投诉，热情接待，并进行登记。

2.根据病人投诉内容及时组织相关人员进行调查核实。以事实为依据，以制度、规定为准则，公正处理投诉。

3.在处理价格投诉过程中，各相关科室应按要求及时提供有关病历、费用清单、转账收费单据等资料。

4.当时能回复而投诉人又满意的，当场解决；当时不能答复的，应在7天内给予答复；对疑难、复杂的投诉，最迟不能超过30天，并告知投诉人延期理由。

5.调查落实后，应向投诉人详细调查说明，如收费存在问题，应及时办理费用冲退手续。6.对于经查实的违规收费问题，应及时向有关科室通告纠正，以免同类问题发生，并按照医院有关规定给予以处理，重大问题报院委会研究处理。

7.对于投诉处理情况应及时登记记录。

三

十一、医疗收费管理制度

（一）目的：规范医院医疗收费行为。

（二）依据：《中华人民共和国价格法》及河南省医疗服务价格管理文件。

（三）适用范围：本院

（四）职责：

1、财务科负责指导检查。

2、审计科负责督导。

3、所有与收费有关人员必须知晓并落实。

（五）内容 ；

1、严格执行国家药品价格政策和医疗服务价格标准，对于新增或调整的医疗服务价格标准，及时进行调整。严禁在国家规定之外擅自设立收费项目、分解收费项目或重复收费等乱收费行为。

2、审计科负责医院的各项医疗服务价格管理工作，监督全院的医疗收费项目。

3、严格执行价格公示制度，各科室要将本科常用医疗服务价格在科室醒目位置公布，便于群众监督。

4、严格执行住院患者费用“一日清单”制度。

5、对于科室需要维护新增医疗服务项目，须经审计与物价督察部门审核后，方可进行维护。

6、公布价格投诉电话，主动接受社会和病人对医疗费用的监督。

7、对于患者关于医疗收费的询问、投诉，要求热情接待，认真听取，耐心解释，公正处理，及时解决。

三

十二、住院患者费用“一日清单”制度

（一）目的：让住院患者了解本人住院期间具体费用情况。

（二）依据：《中华人民共和国价格法》及河南省医疗服务价格管理文件。

（三）适用范围：本院

（四）职责：

1、审计科负责督导审核。

2、财务科负责检查指导。

3、相关人员必须知晓并落实。

（五）内容：

1、对全院住院病人(不包括进入按病种付费程序的病人)住院期间的所有费用，必须按规定实行住院费用一日清单制度，每天向病人提供病人具体费用情况。

2、各病区每天要及时将本科住院病人前一天发生的各项明细费用内容，在本科微机上打印两份，一份交给病人或陪护，另一份并由病人或陪护签字后收回保存备查。

3、为住院患者提供的每日费用清单，要求必须显示病人全天所有的费用明细。

3、各病区对住院病人提出的有关住院费用的咨询，要给予耐心细致的解答。

4、各病区对其他科室转账的费用，要及时向有关转账科室询问，向病人做好解释说明。

5、对经核对确属转账错误的，由转账科室负责及时进行纠正，并向病人说明情况。

6、对病人提出的有关费用方面的投诉，审计科要及时调查、公正处理。

7、对不按照规定执行的科室或个人，将按照有关规定和质量控制标准扣分，并给予经济处罚。

三

十三、物价管理工作制度

（一）目的：规范医院医疗收费行为。

（二）依据：《中华人民共和国价格法》及河南省医疗服务价格管理文件。

（三）适用范围：本院

（四）职责：

1、审计科负责监督。

2、财务科负责指导检查。

3、相关人员知晓并落实。

（五）内容：

1．必须严格执行省、市物价局关于医疗服务价格方面的规定，任何科室和个人不得随意提高或降价收费。

2．院内所有新增检查治疗项目收费标准必须先由科室写出报告，经院领导审核，审定价格上报物价部门批准后方可执行。

3．医院内的一切经济活动，应严格执行财务制度，任何科室和个人不得向患者或家属无财务凭证和自制凭证收费。

4．各科室各项检查、治疗、手术等按物价标准可收取材料费的项目，必须按照物价标准执行，不得任意多记或少记。

5．材料费的价格按物价局文件规定进价顺加收费，如价格随市场上下有浮动，采购部门应及时通知临床科室，审核后统一调整。

6．医院药品价格按国家规定的医疗机构药品零售价作价方法核价。加价后的医疗机构药品零售价不得超过国家规定的最高零售价。统一调整价格的药品由药品会计及时对库存药品进行盘存调整。

7．医院自制药品的定价，按省物价局、卫生厅、药品管理局有关文件的规定，由药剂科物价员填制药品价格申报表，由医院向相关物价部门申报定价。8．审计科不定期对医院各项收费进行检查，对违反规定的科室和个人及时给予批评指正，对屡犯者给予经济处罚并从当月工资中扣除。

9．各科室必须将常用收费项目及标准公开，并向患者出具收费清单，以利于患者对医院收费进行监督。

三

十四、审计工作保密制度

（一）目的：加强审计人员保密意识。

（二）依据：《中华人民共和国审计法》。

（三）适用范围：医院内部审计人员

（四）职责：

1、科长负责监督检查。

2、科内成员知晓并落实。

（五）内容：

为加强审计工作对经济活动的监督，健全审计工作制度。

1、对审计人员进行保密教育，提高审计人员在经济活动中的责任感和保密意识。

2、审计人员严格执行保密制度，严守机密，未公开的事项不得外传。

3、审计人员在执行业务时，对发现的疑点线索和问题不得泄露；调查审计方案和方法不得泄露；调查取证中取得和了解的资料、情况应严格保守秘密，未经批准不得对外提供和泄露，不得用于与审计工作无关的目的。

4、审计工作中具有保存价值或应当保密的档案，审计科应送档案室妥善保管。

5、在审计工作中，无意或故意泄密并对经济活动造成重大损失者，应追究其责任。

三

十五、招标采购管理规定

（一）目的：规范医院各种物资采购。

（二）依据：《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》。

（三）适用范围：本院

（四）职责：医院招标办公室负责落实。

（五）内容：

第一章

总则

第一条 为了进一步加强医院招标采购管理工作，规范招标采购行为，保护医院利益，提高资金的使用效益，根据《中华人民共和国招标投标法》和其他相关法律、法规的规定，制订本规定。

第二条 通过规范招标采购，以可靠的质量和合理的性价比，满足各科室及病人的需要，节约医院资金，杜绝各种采购中的不正之风，促进医院的健康发展。

第三条 招标采购的原则:质量第一，价格公道，公开公平,诚实守信。

第四条 凡是利用医院资金采购的药品、设备、医疗器械、卫生材料、办公用品、日杂用品及维修配件、材料，以及各类基建维修项目、劳务技术服务等均应纳入本规定范围。

第二章

招标采购的组织

第五条 院委会负责医院的各项招标采购管理，包括医院各类药品、物资、设备、设施的购置（含处置）的招标、采购及采购监督等工作。在院委会的领导下,审计与物价督查部具体负责招标及采购监督工作，各采购科室负责采购及验收工作。

第六条 招标采购组织的具体职责

(一)项目立项，确定招标采购项目；

(二)负责确定招标项目范围、招标方式；

(三)负责招标文件或招标项目说明的起草、发放；

(四)组织开标、评标等工作；

(五)组织对招标采购项目及中标人的考察、评审；

(六)监督各业务科室招标采购执行情况；

(七)负责招标采购项目有关材料的记录与文档管理。

第三章

招标采购的范围

第七条 对于单品种年采购额大于1万元的物资，单件价格在3000元以上或批量采购额在5000元以上的设备、物品，项目金额在1万元以上的各类基建工程及维修项目、广告设计、发布及各类劳务技术服务项目，以及其它由院领导决定的项目，由审计与物价督查部组织进行招标采购。

第八条 对于中草药、单品种年采购额小于1万元的物资,单台价格在3000元以下或批量采购额在5000元以下的设备、物品，项目金额在1万元以下的各类基建工程及维修项目、广告设计、发布及各类劳务技术服务项目，由采购科室报主管院长批准后，自行组织采购。

第九条 各级政府或有关部门统一招标采购或有特别规定的项目（如药品、医用耗材等），按照上级有关规定执行，有关制度另行制定。

第十条 对于列入招标范围符合下列情况之一者，经院委会批准，可采用非招标形式采购。

（一）市场紧俏、受资源限制，或因实际工作需要，院内急需特别采购的；

（二）独家生产或独家经销的产品，专门为医院研制生产的专用设备、备件；

（三）采购量小、潜在投标人较少及零星物品；

（四）有特殊安排的物资或项目；

第四章

投标人的条件和要求

第十一条 投标人应当具备承担招标项目的能力。

第十二条 投标人应是在工商行政管理局注册登记的企业或组织，参加投标的产品必须是成熟的产品，未经考验的新产品、试制品不能参加投标。

第十三条 采购科室负责对投标单位进行审查，并报审计与物价督察部复审，确定合格投标人名单，对经常投标单位原则上一年审查一次。重点物资或工程项目要进行实地考察，审查合格后，方可作为合格投标人。

第十四条 投标人应当按照招标文件或招标项目说明的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件或招标项目说明提出的实质性要求和条件做出响应。

投标人参与投标应提供下列材料：

（一）营业执照；

（二）特殊行业经营(生产)许可证;

（三）税务登记证；

（四）投标产品（代理）授权书；

（五）法人授权委托书；

（六）资信、资质证明；

（七）主要业绩表；

（八）招标人认为应当提供的其他证明文件。

第十五条 投标人需按招标人的要求交纳标书工本费和投标保证金。

第十六条 投标人有下列情况之一的，五年内不得进入巩义市人民医院采购市场：

（一）提供虚假材料的；

（二）向评标委员会成员行贿或提供其他不正当利益的；

（三）中标后无正当理由不签订合同或不履行合同的；

（四）其他违约行为。

第五章

招标的程序和要求

第十七条 招标采购工作的基本程序

（一）项目立项，由采购科室确定采购计划，报请院委会或主管院长批准；

（二）采购科室根据采购计划组织进行前期考察；

（三）采购科室、使用科室提交招标采购申请,制订招标项目基本要求;

（四）审计与物价督察部制定招标文件或招标项目说明；

（五）公开发标或邀标；

（六）组建评标委员会或评标小组；

（七）组织评标，确定评标排序；

（八）院委会根据招标情况确定中标单位，发出中标通知书;

（九）制定供货合同，按照我院对外经济合同管理规定签订合同，实施采购；

（十）货到验收，采购科室与使用科室及其它相关科室按照合同及招标结果验收；

（十一）招标资料归档。

第十八条 招标时可根据情况采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价比价采购、单一来源采购等不同方式进行。

第十九条 对于采用公开招标、邀请招标方式的招标应按照招标基本程序进行。采用竞争性谈判、询价比价采购、单一来源采购等方式的进行的招标，可参照基本程序简化进行。

招标项目需要采用公开招标方式确定的，应当发布招标公告；招标需要采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的法人或者其他组织发出投标邀请。招标公告或招标邀请应当说明招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件或招标项目说明的办法等事项。

第二十条 对招标采购项目，采购科室和使用科室（或业务主管科室）应向审计与物价督察部提交招标采购申请，提出招标项目基本要求，明确招标采购的具体项目、范围、技术要求、商务要求及拟参加单位等内容，并提交拟参加单位及产品的资质证件等材料，对内容不全或不明确的申请，可退回要求补充，招标采购申请内容一经确定，原则上不得随意更改。凡属设备类物资，使用申请科室必须向采购科室递交论证报告。

第二十一条 采购科室负责对采购项目进行考察，考察由采购科室、使用单位、相关职能科室、审计与物价督查部等按照考察计划共同参与，并由采购科室负责拟写考察报告，随招标申请报审计与物价督察部。

第二十二条 审计与物价督察部根据招标项目的特点和要求制定招标文件或招标项目说明，招标文件应当包括招标项目内容、技术参数、资格要求，投标报价要求和评标标准等实质性要求以及拟签订合同的主要条款；招标项目说明的内容，可参照招标文件格式适当简化。招标项目的技术要求须提前十五个工作日，由采购科室和使用科室负责人（或业务主管科室）签字后以书面形式提交。招标文件或招标项目说明一经发出，原则上不再变动。

技术要求指能够反映所招标项目性能的各项指标，具体指标由采购科室会同使用科室负责，并承担相应责任。技术参数必须符合国家招标规定，不能具有唯一性，即不能出现只有一种产品能满足技术要求，至少三家公司产品达到技术参数要求。

招标文件或招标项目说明要规范、严谨、科学、合理，使投标单位投标报价具有合理性和可比性，以便评标和合同的签订。

第二十三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，最大限度的提高投资效益，任何单位和个人不得干涉正常的招标活动。

第二十四条 严格招标项目合同的管理工作。各类中标项目签订的经济合同，应严格按照医院有关对外经济合同管理规定执行。

第二十五条 招标方不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标的其他情况。设有标底的，标底必须保密。

第六章

评标委员会或评标小组的组成

第二十六条 医院在职职工均自动进入评标委员库，列入评标委员库中的人员均可成为评标委员会或评标小组成员，与投标人有利害关系的人不得进入相关的评标工作小组。

第二十七条 在每次采购招标开始前，由院委会会同审计与物价督查部、相关科室，从评委库中抽取部分人员，并邀请院级领导、有关职能科室领导，共同组成本次招标评标委员会或评标小组，评标委员会负责本次招标的评定工作，评标委员会人数一般为五人以上单数。采用竞争性谈判、询价比价、单一来源方式进行的招标，可由院委会或主管院长抽取或指定人员组成评标小组，评标小组的人数一般为三人以上的单数。

第二十八条 凡被抽中作为本次招标评标委员会或评标小组的人员，在接到通知后如无特殊情况应按时参加会议，特殊情况不能参加的，经主管院长同意后，再从评标库中抽取其它人员替补，评标委员会成员在评标未结束前不得离开现场。评标成员名单在评标前应当保密。

第二十九条 评委会及评委应客观公正地履行职责，遵守职业道德，对评审意见承担责任。评委不得私下接触投标人,不得收受投标人的财物或其他好处,不得透露与评标、定标有关的其他情况。

第三十条 专业性较强或重大项目的招标，可邀请其他单位相关人员参加评标；特殊情况经院委会研究，可委托招标公司进行招标。

第七章

评标和中标

第三十一条 评标由评标委员会或评标小组负责，审计与物价督察部主持，组织评标委员会或评标小组成员参加评标。必要时可邀请监察局、检察院、卫生局、药监局现场监督。

第三十二条 采用公开招标、邀请招标方式的招标，参加投标且符合资质条件的投标单位不得少于三家（含三家）。无法达到三家的可采取竞争性谈判、询价比价、单一来源等不同方式进行。

第三十三条 评标委员会或评标小组应按照招标文件或招标项目说明，对各投标单位递交的投标文件各项内容进行评审。

第三十四条 评标应以方案可行、质量可靠、技术先进、报价合理和售后服务优良等为依据进行综合评价，采取评分或投票方式确定评标排序,评标委员会或评标小组成员应在评标结果上签字确认。

第三十五条 院委会根据评标结果进行讨论，并可根据需要与投标单位进一步谈判，经研究后确定中标单位，发出中标通知。

第三十六条 采购科室按照招标结果组织采购，与中标人签订合同及履行合同过程中，应严格按照招标确定的结果组织实施，不得擅自调整或变更。凡因特殊情况，确需调整或变更时,应由分管领导召集原评标委员会或评标小组研究决定，并写出变更情况报告报请院长批示，所有参加人员在报告上签字备案。

第八章

采购和验收

第三十七 条 采购科室负责按照招标结果组织采购，对于按需分批采购的项目，招标结果执行周期暂定为一年；采购数量原则上不得超过计划采购数量，库存数量控制在1个月用量，最多不得超过3个月用量。

第三十八条 使用科室应提出科学周密的物品月使用计划,经采购科室审核汇总后，制订本采购科室的采购计划，报请主管院长审批后组织采购。对计划外及临时采购，使用科室需提出申请，经采购科室及院领导批准后组织采购。同时各采购科室应及时将本科的采购计划（含计划外采购）报审计与物价督察部备查。

第三十九条 采购科室负责入库验收工作，对所采购物品按照招标项目及合同要求进行查验工作，并承担验收责任。对于设备类或重大项目，使用科室及相关职能科室参与验收。

第四十条 物资采购科室在对采购物品验收入库过程中,必须严格按照规定进行验收，对证件齐全质量合格符合要求的物品，应及时验收入库，对于故意刁难推诿拒收者将对责任人给予处罚。

第四十一条 审计与物价督察部负责对各采购科室招标采购情况进行监督，定期或不定期对招标采购的价格、质量等进行检查，各采购科室在每月初前将上月本科室采购资料报审计与物价督察部审核。

第九章 其它规定

第四十二条 采购科室不得私自采购，凡未按照规定进行的采购，一律不得办理入库手续，财务部门不得办理资金结算，货款由采购科室和责任人承担，对凡未经审批私自增加品种者，按私自采购处理。

第四十三条 任何单位和部门不得将必须进行招标的项目,采取化整为零或者以其他任何方式规避招标，对违规进行的采购项目，财务部门不得办理资金结算。

第四十四条 对于参加投标单位恶意投标、串通投标及中标后拒不履行，没收其投标供货保证金，情节严重者，取消其以后参加投标的资格。

第四十五条 所有参加招评标的人员在招标过程中应坚持公开、公正、公平原则，不得有任何偏袒现象，如发现有与供货商串通作弊等不正当行为，将追究当事人责任，并给予处罚，违反国家法律法规者，移送司法机关处理。

第四十六条 严格执行卫生行业“八不准”，严禁任何科室与个人以任何形式收受生产厂家或销售单位给予的不正当利益,严禁供货方营销人员搞不正当促销活动，违者一经查实，属本院人员者按照医院有关规定加倍处罚，属供货商的拒付货款。

第四十七条 招标采购的有关文档应及时交档案室编号存档。

第四十八条 本规定自发文之日起执行。此前医院有关招标的管理规定同时废止。

第四十九条 本规定解释权归院委会。

三

十六、医用耗材招标采购管理制度

（一）目的：规范医用耗材采购

（二）依据：郑州市卫生局《郑州省会医疗机构医用耗材集中招标采购监督管理办法（试行）的通知》。

（三）适用范围：本院

（四）职责：审计科负责督导检查，设备科负责落实。

（五）内容：

1、按照上级医用耗材集中招标采购规定成立医用耗材采购管理委员会和医用耗材采购监督委员会，负责医用耗材招标采购的管理和监督，设备科贺审计科具体负责招标采购工作。

2、根据医用耗材的专业类别，分别由相应的遴选定标专家员按照定标原则进行品种遴选，从中标结果中选择我院采购品种，确定我院的定标目录。

3、按照质量第一、经济适用、相同专业耗材相对集中、大品种产品少量使用等定标原则，从医用耗材采购管理委员会专家组中抽取不同专业专家进行定标品种遴选，确定定标目录。

4、设备科负责将定标目录进行整理汇总，报审计科备案后，按照定标目录组织采购。

5、采购目录确定后，由设备科负责与供货单位签订购销合同，医用耗材采购付款时间、售后附加条款，按照招标要求执行。

6、定标目录确定后，临时需要增加的品种，应由具体使用科室提出申请，经主管院长批准，采购科室报审计科备案后执行。

7、采购价格应严格按照集中招标中标价格执行，采购价格不得超过中标价格。

8、医院医用耗材招标采购，必须严格执行医用耗材验收入库制度，并按医用耗材监管部门要求填写入库记录。

9、对临床确需使用中标目录中不能替代的未中标医用耗材，按照上级有关规定执行。

三

十七、药品集中招标采购管理制度

（一）目的：规范药品采购程序。

（二）依据：中华人民共和国卫生部《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》的通知和河南省、郑州市药品集中采购的相关通知。

（三）适用范围：本院

（四）职责：审计科负责检查督导，药剂科负责落实。

（五）内容：

根据《河南省药品集中招标采购监督管理办法》和省卫生厅关于药品集中招标采购的一系列要求，制订本制度。

1、医院成立招标领导组，全程监督药品采购工作。

2、遵循“合理用药、兼顾特需、集体决策、公开遴选、诚实诚信”的原则；坚持质量优先、价格合理、公开、公平、公正地从中标药品目录中选择药品。

3、由招标领导组和药事管理委员会确定我院基本用药，并与具有省药品中标采购配送权的生产经营企业签订药品购销合同。

4、严格按照招标结果采购药品，药品销售价格按照国家有关规定执行。

5、库房应根据医药购销合同签订的药品产地价格等定期（暂定1个月）编制药品采购计划，报药剂科主任、主管院长审批后，方可进行网上点击采购。对于河南省重点监控药品，按照河南省药品集中招标采购要求进行采购。

6、药库凭经营企业公司出库单、供货发票（加盖卫生局招标办公章）、药品采购计划等有关手续对药品进行入库验收。在药品招标网上办理入库手续。

7、对临时需要的个别品种，按照真皮程序批准后执行，每月采购科室汇总报审计科备案。

财务科工作制度

(一)目的：为规范科室管理与全体成员的行为，促进全体成员为实现医院的目标而努力工作。

（二）依据：《全国医院工作条例》、《会计法》、《医院财务制度》。

（三）适用范围：本科

（四）职责：

1、科主任负责督导检查；

2、全科工作人员熟知并落实。

（五）内容：

1．认真贯彻执行国家的财经方针、政策及医院制定的各项财务制度。财会人员要以身作则，奉公守法，不徇私情。

2．建立健全财务人员岗位责任制，既要明确分工，又要密切协作。

3．根据医院发展和业务工作计划，正确编制和季度的财务计划(预算)，办理会计业务，按照规定的程序和期限，报送会计月报、季报和年报(决算)。

4．依法组织合理收入，严格控制支出，临时必须的开支应按审批手续办理。

5．当好领导参谋，进行经济活动分析，及时汇报业务收支、财产管理等情况，会同有关部门做好经济核算和管理工作。

6．所有开支均应取得合法的原始凭证。原始凭证由经手人、验收人和主管负责人签字后方可办理。一切空白纸条，不能作为付款凭据。

7．会计人员要及时清理债务，防止拖欠，避免呆账。

8．财务科应与有关科室配合，定期对房屋、设备、家具、药品、器械等国有资产使用情况进行监督，清查库存，防止浪费和积压。

9．加强财务印章、账号及支票管理，银行账号和支票不得出借给任何单位和任何人。签发支票要严格登记。支票填错，不得涂改，应加盖作废章以示作废，丢失支票要立即向银行挂失。

10．每月核对银行存款、填制银行存款余额调节表，发现差错及时查询，做到账账相符。11．不得白条顶现金库存。严禁挪用公款，或以长补短。出现差错应如实反映，经领导研究处理。

12．当日收入的现金当日送交银行，编制日报表。收款收据存根及时复核并签章。13．做好原始凭证、账本、工资清册、财务决算等核算资料的归档、整理、装订工作。财务科保管一年，一年后交医院档案室保管。

审计科工作制度

(一)目的：为规范科室管理与全体成员的行为，促进全体成员为实现医院的目标而努力工作。

（二）依据：《全国医院工作条例》、《卫生系统内部审计工作的规定》。

（三）适用范围：本科

（四）职责：

1、科主任负责督导检查；

2、全科工作人员熟知并落实。

（五）内容：

1．审计科负责对对医院的经济管理进行审计和监督，保证党和国家的法律、法规的执行。

2．审计科的主要任务是：监督检查医院有关部门对国家财经方针、政策、法令、制度和上级有关规定的执行情况及各项经济活动的合理性、合法性。

3．审计科根据国家法律、法规、财经制度和有关政策进行审计监督，对医院财务状况和经营成果的真实性、正确性及会计资料所反映的财务数据进行审查。

4．审计人员在工作中必须严格遵守财经纪律，遵守审计工作制度，廉洁奉公，客观公正，依法办事，不徇私情，保守机密，恪尽职守。

5．对审计工作中的重大事项，应及时向院领导报告，需向上级机关反映的应按程序整理好资料报送，并协助立案，做好专项审计工作。

法国教育督导制度 篇7

一、法国普通教育督导制度的简介

1. 一些重要定义

为了更好地理解本文, 首先要清楚下列释义。

(1) 地方行政区域。

与国家行政机构不同, 地方行政区域是法国的一种行政管理结构, 它肩负着维护辖区内公民利益的责任。地方行政区域由三条标准界定:它被授予法人资格, 因此具有司法权, 有专门的工作人员并享有独立的财政权;立法机构授予它自主权能;它能在选举出的代表组成的委员会进行商议后, 行使决定权, 所作出的决定由当地行政机构付诸实施。

(2) 学区。

在法国, 学区是国民教育部和高等教育及研究部设在地方一级的教育行政管理单位。法国本土现有26个学区, 其位置分布与大区基本吻合。学区是属于地方性质的机构并与地方行政区域合作。学区长为每个学区的负责人, 他们通常为从大学教师中选拔出并由法国总统任命。学区长在教育部长的领导下, 组织开展学区内的教育活动, 管理辖区内教育机构 (小学、初中、高中、大学) 人员的行政、教育和教学活动。

(3) 大区。

大区是法国最大的行政划分。法国本土现有22个大区, 另外还有4个海外大区。每个大区都有大区委员会和经济社会理事会。前者有财政决定权, 后者则发挥咨询作用。

(4) 省。

省是比大区低一级的行政区域, 法国本土现有96个省。省由省委员会管理, 负责对省的经济和社会性事务进行财政拨款。法国每个省又被分割为数个区, 每个区再划分为数个县, 但区和县都不属于地方行政区域。

(5) 市镇。

市镇是法国的基层行政单位, 是最小的行政分划, 基本上对应一个乡村或一座城市。作为地方行政区域, 市镇由市议会管理, 也拥有一定的财政权。

2. 法国教育管理体系

(1) 行政管理。

法国国民教育部主要负责初等教育和中等教育;法国高等教育及研究部则负责高等教育和各类研究的组织工作。教学的组织和管理由教育部负责, 同时高等教育及研究部配合其工作。国民教育部负责策划教学计划、制定教育政策、组织考试和学校竞赛、设立职位、组织招聘、评估教育体系, 等等。教育部长由总统任命, 是教育部的核心。国民教育部由教育司、总秘书处、总督导处和其他附属机构组成。近十几年来, 随着权力下放和地方分权的推进, 法国教育呈多样化和灵活化发展。地方行政区域可以结合自身实际情况和特点来实施政府的教育政策和指令。实际上, 它们各有分工:市镇负责幼儿园和小学的建立、教学设施的配备和运行;省负责初中的此类事务;大区则针对高中负责同样的事务并参与教学计划的制定。

(2) 咨询会。

众多咨询机构也为国民教育部工作:例如教育高级委员会、国家课程委员会、国家评估委员会和阅读观察院等。

总体来说, 法国普通教育的管理可以归纳为:中央集权, 分级管理, 各级有所侧重;重大决策由中央做出, 学区和省的主要使命是结合具体情况, 贯彻落实中央的方针政策;咨询部门众多, 成为教育部门的重要参谋和顾问 (1) 。

3. 法国教育督导制度的现状

(1) 机构、人员及工作职能。

在法国国民教育部中, 总督导处包括:国民教育总督导处, 国民教育行政总督导处和图书馆总督导处。它们均在教育部长的直接指挥下开展工作, 每个总督导处都有处长一名、副处长一名及若干助理。另外, 国民教育部还设有14个常务专家组, 例如经济与管理组、历史和地理组、数学组、哲学组和文学组等 (2) 。

国民教育总督学负责监督和评估国家教育制度, 评估现行教育制度的成效、结果和潜力, 参与初等和中等教育教学计划的制定, 并针对现行教育政策提出意见和建议等。他们很少亲临教学课堂听课, 更多的是从宏观上监督所有国民教育部管理下的教学机构, 但不包括高等教育领域。国民教育行政总督学负责检查、研究和评估教育制度的运行和效果, 其工作涉及除教学法和教学计划以外的教育及研究事务。图书馆总督学负责检查和评估公共图书馆的工作, 其中包括市立图书馆、省级图书馆和大学图书馆。

地方上的督学包括学区督学—地区教学督学, 学区督学—国民教育省督学和国民教育督学。学区督学—地区教学督学由学区长领导, 同时也在国民教育总督导处的指挥下工作, 他们的职能包括:推进和评估教育政策或教学机构, 督查中等教育领域教学员工的工作, 等等。事实上, 学区督学和地区教学督学分摊了教学和行政事务。学区督学就是出身督学的行政人员, 而地区教学督学就是按其专业性质工作的专业督学。学区督学—国民教育省督学由学区长领导, 有些学区督学—国民教育省督学还配有学区督学助理。监督教育政策的实施, 检查行政管理和教学机构的财政状况, 以及监督教师的教学方法, 等等, 这些都是他们的主要工作。国民教育督学由学区督学领导, 主要负责检查、巡视和记录小学教师的工作, 参与后者的入职培训和在职培训, 组织教学活动, 评估教育政策的推广和幼儿园及小学的运行工作。

(2) 招聘和任命。

教育督导是法国教育管理中的重要组成部分, 督学全部属于国家公务员, 因此法国政府始终十分重视其招聘、培训和实习工作。

国民教育总督学的招聘条件如下:年满45岁, 具有公务员、大学教师资格, 具有博士学历或指导研究导师资格, 在教育领域服务十年以上, 至少有五年从事教育工作的经历。考核委员会筛选应聘者后, 为每一个空缺职位列出候选人名单, 最后提交教育部长, 由共和国总统以法令的形式正式任命 (3) 。学区督学—地区教学督学应聘者必须是年满40岁的、任职至少满五年的国民教育督学, 他们是具有一定职称的大学教师或中学高级教师, 通过招聘考试的督学要经过两年的实习, 合格后, 由教育部长任命, 并由共和国总统正式下令任职, 成为正式的学区督学—地区教学督学 (4) 。学区督学—国民教育省督学从学区督学—地区教学督学或至少有8年工作经验的行政人员 (其中至少4年在教育领域工作) (5) 中任命。通过招聘考试和培训的督学会被派往分学区实习, 经过一年实习合格后, 方可转成正式的国民教育省督学。国民教督学的应聘者的条件如下:在初等或中等教育领域的教学、管理、培训或就业指导等教育部门工作至少5年, 具有本科学历, 应聘者按照不同专业参加考试, 合格者经过一年培训后可成为正式的国民教育督学 (6) 。

总体看来, 各级督学的工作相同点是检查和评估教育体系、教师及教学机构的教学并参与教职员工的实习和培训。督学的工作也同样定期被上一级领导评估。

二、法国教育督导制度的特点与问题

1. 特点

(1) 法国普通教育督导制度的历史十分悠久, 制度比较完备。比较重要的法律、法规从最初的《国民教育总法》到后来的《国民教育总督导特别章程》、《国家教育行政总督导章程》等, 而科学、完备的法律保障恰恰促进了法国督导制度的顺利发展。

(2) 法国普通教育督导评价具有客观性、全面性的特点。教育督导机构不是一般的执行机构和调研咨询机构, 它受命于国民教育部或各级教育部门, 有相应的权力, 并超脱于一般的行政领导和具体的教育管理事务, 相对独立;国民教育省督学会深入到教育第一线的基层, 更接近实际, 这有利于他们在视察后, 较客观地分析问题, 公正地作出判断, 真实地提供反馈, 有效地监督指导。另外, 法国的督学监督评估的内容范围具有广泛性和综合性的特点, 针对教育机构贯彻执行有关教育方针、政策、法规情况、办学指导思想、教育结构与布局、经费使用、学校领导和师资队伍状况、办学条件、师资水平、教学设施和条件、学校管理、教育质量等多方面的问题, 督学都能进行宏观或微观的评价、帮助和指导。

(3) 法国普通教育督导制度分工明确。教育督导实行三级式的工作机构, 督学的工作方法大多为观察分析、检查测验和座谈调查等, 工作职能限定在对学校的监督、指导、帮助等几个方面, 考察内容包括教师的教学情况、处理学习状况的能力、管理班级的方式等。另外, 督导管理的透明度很高。督导制度的法令, 制度条例, 工作职能, 督学的姓名、联系电话、邮件地址、所负责的区域等信息都公布在法国教育部官方网站上, 并及时更新, 便于接受社会的监督。

(4) 法国教育督导人员实行严格的选拔制度, 以保证挑选出干练的督学, 而督导人员往往都具有很高的权威性。法国以招聘制来选拔督学, 执行严格的招聘和考核程序, 既看重候选人的资格, 又注重他们的经历, 总督学几乎都是由有高等学历, 很深的专业造诣, 以及丰富的教育教学或管理经验的人员所组成, 中低级督学大多也是教育与教学、行政与管理两方面的专家, 这样确保了督学队伍的素质和整体水平的不断提高。

(5) 法国教育始终实行着中央集权制度, 但同时也保持地方教育部门的积极性和主动性, 在督导领域也是如此, 特别是每个学区的学区督学在各科教学中起着很大的作用。2006年初, 图卢兹学区的学区督学—地区教学督学了解到有两个偏僻的小城市申请开设汉语课, 便主动寻找师资, 做准备, 并打电话联系法国汉语教学总督学白乐桑先生, 明确表示自己对此事很感兴趣, 想请他帮助考核教师、指导教学, 等等, 并最终促成此事。由此可见, 尽管学区督学并不负责教学工作, 但在现实工作中有着很大的决策权和自主权, 完全可以促进一门学科的教学。

2. 问题

(1) 有时, 督学的工作还存在弊端, 需要改正。例如, 某些督导人员, 特别是某些总督学, 工作有些表面化, 形式化, 提出的有关教育事务的意见和建议有时不能切中要害。同时, 有时人到基层调查不够深入, 有时与基层人员的关系不够融洽。此外, 因为难以测量学校教育效果, 督学容易把注意力转向那些更容易测量的事情。比如一位教师所教的学生的成绩如何, 教师上课时的课堂气氛如何, 等等。这就有可能产生一种隐患, 即教师是否为了应对教育督导人员的检查而不够敢于在教学上创新, 这样就会导致教育督导人员不能正确引导教师改进教学方法, 教师和督学之间的交流会产生困难。

(2) 督学要接受同级教育行政官员的领导, 这在一定程度上影响了督导的客观性和独立性。无论在国家、学区还是省级教育系统中, 每个层次中的行政官员都领导着督导人员, 例如, 省级教育局长领导学区督学—国民教育省督学, 这意味着督学在评估工作中要顾及行政领导的意见, 尤其是当二者之间存在分歧时, 督学很可能得听从行政领导的看法, 客观性有时会受到一定影响。

(3) 随着督学级别的升高, 督学与教师见面的机会也越来越少。有时一位中学教师要等几年的时间, 才会再次轮到接受地区教学督学面对面的督导, 有些偏远地区的教师可能终生都没有见到过学区督学—地区教学督学。督学亲临小学检查教师工作大多比较有规律, 而去中学检查工作的间隔就比较大, 造成这种督学检查频率不够平衡的重要原因来自于法国社会的一种传统观念, 人们认为小学教师的水平不如中学教师, 因此需要经常检查他们的工作。

(4) 从上文不难看出, 目前法国教育督导制度主要针对普通教育, 即初等和中等教育, 而对高等教育督导不够。

(5) 既然督学负责检查和评估教师的工作, 那么检查者和被检查者之间不可避免地存在一些隔阂甚至矛盾。尤其是有些基础教育领域的教师执教资历深, 或德高望重, 当他们遇到年轻的督学检查工作时, 往往不够虚心, 不能认真接受督学的评估和建议, 这对改善他们的工作十分不利。另外, 督学的性别结构不是十分合理, 男性督学偏多。当然, 这可以说是各国教育督导的通病。

三、法国教育督导制度现存问题的改进方法

针对法国教育督导制度现存的问题, 我提出一些可能解决问题的方法。

拿破仑时代建立的帝国大学标志着法国中央集权教育体制的建立, 高等教育管理是典型的中央集权模式, 20世纪60年代开始, 扩大高校自主权和社会力量参与高校管理这两方面都有了明显的进步, 特别是高校享有一定自主权的观念开始树立。但这种自治应体现在哪些方面?我认为, 高校在行政事务、经费使用、教学科研、对外交流合作方面, 可以享有较多的自主权和主动权, 在总体办学方针、教育法令、财务管理、招生制度、学制学位设定和教育评估等方面应统一规划, 由国家集中管理。因此, 要先明确高校自治和集权的范围, 才能逐步改变以往排斥国家教育督导的局面, 端正态度, 接受督学对教学和科研领域的监督和评估, 从而提高自身教学质量。

上文总结法国教育督导制度现存问题时, 提到教师有时为了应对教育督导人员的检查, 而不够敢于在教学上创新。我认为, 确实应该鼓励教师在教学上有更多的自主性、创造性, 当然也应遵循一定的原则, 例如, 教师应将学生视为自己思想与行动的中心, 把学生视为能够学习与进步的人;教师应平等对待学生;教师在尊重学生差异中认识和接受他们, 关心他们的困难;教师要意识到, 他在从事一项复杂而多样性、并在不断变革的职业。督学在考核教师工作时应该主动向他们渗透以上这些原则, 并积极鼓励教师以此为核心, 不断更新知识, 不断对自己的职业实践进行思考。另外, 对于德高望重的年长教师, 督学既要对他们的教学工作经验予以肯定, 又要针对他们的心理特点, 耐心地和他们谈话, 如果教师的工作确实存在不足, 也应有理有据地指出, 或建议他们不断更新知识、接受在职培训。也就是说, 督导在工作中, 应该兼顾专业和教育两个方面, 既要帮助教师提高各自学科的专业素养, 又要帮助他们提高教育理论和实践的水平。

摘要：法国教育督导制度已有200多年的历史, 是法国教育的重要组成部分。督导制度在其演变过程中逐渐成熟, 近年来也发生了一些变化。本文首先引入了一些名词概念, 以及法国教育管理体制作为背景知识, 介绍了该制度的现状;其次讨论了督导制度的特点和问题;最后为法国教育督导的发展提出一些设想和建议。

关键词：法国教育督导制度,特点,问题,改进方法

参考文献

①顾明远.外国教育督导.人民教育出版社.

②Le systèmeéducatif en France.Bernard TOULE-MONDE, les notices de la Documentation Fran aise.

③Inspecteur de l’éducation nationale (I.E.N.) .http://www.education.gouv.fr/cid1138/inspecteur-education-na-tionale.html.

④Inspecteur d’académie-Inspecteur pédagogiquerégional (I.A.-I.P.R.) .http://www.education.gouv.fr/cid1139/inspecteur-d-academie-inspecteur-pedagogique-regional.html.

⑤Inspecteur d’académie-Directeur des servicesdépartementaux de l’éducation nationale (I.A.-D.S.D.E.N.) etInspecteur d’académie adjoint (I.A.A.) .http://www.educa-tion.gouv.fr/cid1149/inspecteur-d-academie-directeur-des-services-departementaux-i.a.-d.s.d.e.n..html.