总结及展望201

总结及展望201（精选9篇）

总结及展望201 篇1

项目办2017年工作总结及2018年工作计划

在即将过去的2017年里，项目办在中心党委的正确指引下，在中心分管领导的直接领导下，严格按照年初制定的《项目办目标管理责任书》的要求，顺利完成了各项工作目标任务。现总结汇报如下。

一、加强领导，高度重视，支持力度空前加强

2017年，中心领导给予项目工作前所未有关注和支持。一是中心领导班子全体成员对项目工作对推动中心业务发展乃至残疾人事业发展的必要性和重要性达成共识，一致认为项目工作是助推中心业务工作蓬勃发展的重要“名片”，也是中心在推动残疾人事业发展中提升自身知名度和美誉度不可或缺的重要组成部分，更是帮扶残疾人实现“康复梦”，回归家庭和参与社会的关键抓手。二是中心主要领导审时度势，及时调整了项目工作发展的思路，打破了“等、靠、要”的思维定势，变被动为主动，引导业务科室主动结合自身业务特色实际论证、设计和实施更加贴近残疾人康复需求的民生类项目，这些项目的成功实施得到了各级政府的高度认可和残疾人患者及社会群众的一致好评。三是鉴于项目办人员力量配置一直以来较为单薄和业务工作日渐繁忙的实际，中心主要领导统筹安排、进一步充实了项目工作团队，为有效发挥项目办工作职能，支撑中心项目工作又好又快发展奠定了基础。

二、凝心聚力，积极作为，如期圆满完成了各项目工作目标任务 一年来，中心一共承接和自设开展了16类22个项目，其中，承接实施国家项目7个，省级项目3个，自设项目12个。在中心主要领导及分管领导的正确领导下、在项目办的积极督导促进下，17个执行科室主动出击，撸起袖子加油干，一年中共实施完成各类项目8830例，顺利圆满地完成了全部项目预定的目标任务。

（一）项目督促推进完成情况

1.儿童康复科：完成智力障碍、孤独症、脑瘫儿童康复救助685例：（1）2016年智力障碍、孤独症康复救助项目（国家）231例；（2）2017年智力障碍、孤独症康复救助项目（国家）231例；（3）“长江新里程计划”项目（第三期）（国家）-脑瘫儿童引导式教育23例；（4）智力障碍与孤独症（院内）康复救助项目200例。

2.鱼池口分院儿童康复科：完成脑瘫儿童康复356例：(1)2016年脑瘫项目(国家)128例；（2）2017年脑瘫项目（国家）128例；（3）脑瘫项目（院内)100例。

3.低视力康复科：完成斜弱视项目（院内）600例。4.眼科：完成青少年眼病项目（国家）91例。

5.白内障复明中心：完成白内障复明手术项目（院内）3000例。6.体检科：完成2016年残疾人健康体检项目（省残联）4500例（其中1408例是2016年完成的）。

7.肢体康复科：完成残疾儿童肢体矫治手术项目（院内）30例。8.心理康复科：完成心理障碍干预项目（院内）100例。9.盆底康复科：完成女性盆底康复项目（院内）200例。10.西固合作医院儿童康复科：完成2017年脑瘫、孤独症、智力障碍项目（院内)50例。

11.西固合作医院综合康复科：完成残疾儿童肢体矫治手术项目（院内）23例。

12.老年病康复科：完成慢病康复项目（院内）52例。13.脊髓损伤科：完成“中途之家”项目（院内）50例。14.耳鼻喉科：完成临夏州听力残疾儿童（助听器）康复救助项目7例（与临夏州残联彩金合作项目）。

15.科教科：完成贫困残疾人康复服务“百千万”康复人员培训补助资金-省级康复人才培训项目培养项目（省残联）500例。

16.医务科：完成甘肃省中医按摩医院（省政府为民办实事)项目 所（开业运营）。

17.采购办：完成院本部和新区院区2台CT的招标采购工作。

（二）项目执行中呈现的亮点

1.白内障复明中心一年中的白内障免费复明手术项目取得了骄人业绩，复明13号扶贫流动眼科手术车在亚洲防盲基金会捐赠的复明手术车上实施的手术量评比中名列全国第三名，受到了亚洲防盲基金会的表彰，苏兰萍主任、陈剑铭副主任被亚洲防盲基金会授予中国复明扶贫流动眼科手术车项目工作先进个人称号。特别是白内障复明中心医疗队在全省各市州基层实施白内障免费复明手术期间，始终不忘为患者服务的初衷，不畏酷暑严冬，不计个人得失，忘我工作。今年11月在庆阳正宁、宁县、西峰、华池等地连续奋战一月，实施手术632例，辛勤的付出收获了全体患者的一致好评，当地电视台和有关媒体也做了密集报道，社会群众也在自媒体上竞相转发医疗队“服务患者，忘我工作”的感人事迹。

2.肢体康复科和西固合作医院综合康复科为顺利圆满完成科室今年承担的项目任务，多次赴有关市州开展贫困肢体残疾儿童筛查工作。然而经筛查确定的患者中的大多数由于各种原因都不愿意来中心实施手术，这给两个科室项目任务的完成造成了巨大压力。即便如此，两个科室的负责人谈彦兵副主任和马小利副主任锲而不舍，四处联络，八方奔走，硬是在看似不可能的情形之下保质保量完成了所承接的项目任务，的确是难能可贵。

3.残疾人健康体检项目工作既是今年项目工作的重头戏，也是块难啃的骨头。项目开展前期，虽然体检科全体成员及相关人员都付出了巨大的努力和艰辛，但由于种种原因，成效不尽如人意；在前期进展不顺利的情况下，中心有关领导审时度势，统筹全盘，指导残疾人体检项目负责人及时调整了操作思路，创新了实施模式，顺利圆满地完成了既定任务目标。

4.中心为了突破和拓展听力康复科业务发展不佳的境况，为听力 康复科争取到了临夏州残联的听力残疾儿童（助听器）项目。然而，令人意想不到的是光患儿的筛查就遭遇了巨大困难，由于当地大部分患儿已经享受了人工耳蜗等项目的救助。其中，有的患儿的监护人也是残疾人；有的患儿家长认为治疗训练地离家较远，不愿前来中心治疗和训练。可以说，本项目患儿的筛查可谓是费尽周折。同时，听力康复科实施本项目的后期患儿训练场地较为简陋、康复训练专业人员队伍相对单薄。即便如此，听力康复科还是在郝剑萍主任带领和共同努力下，顺利完满地完成了预定的目标任务。

5.儿童康复科在同时开展多个项目的同时，始终把项目档案管理质量放在首位，常抓不懈，精益求精，项目档案管理质量堪称典范。所有项目资料包括花名册、申请表、审批表等都建有电子版、纸质版；各个项目均严格实施分类管理，按顺序编排，便于查找和汇总；项目资料管理不仅形式规范，而且内容填写完整详实。

（三）项目督办工作中的亮点举措

1.在中心接到有关项目实施任务后，项目办及时沟通协调、统筹安排有关项目执行科室制定实施方案并督促相关科室严格按照实施方案推进项目工作。

2.2017年7月，项目办在院领导的指导下, 经多次研讨和论证,指导相关科室设计完成了白内障复明手术、低视力康复、中途之家、慢病康复、心理障碍康复、盆底康复、脑瘫、智力障碍、孤独症、残疾儿童矫形手术等院内项目，为相关科室的业务发展“装”上了强大引擎，同时有力带动了中心其他科室业务的发展。

3.为确保各项目严格按照实施方案规定的时间节点保质保量执行完成，项目办为各项目的执行量身制订了项目实施责任书，督促各项目执行科室负责人与中心签订了项目实施责任书，明确了项目开展实施的责权利，为各项目既定任务目标顺利圆满完成提供了必要保障。

4.项目办在各项目实施训练过程中，要求各项目执行科室每周五下班前报送本周项目新纳入完成例数，随时跟踪了解项目进展情况，做到动态掌握并及时汇报主管领导，同时对未按时完成新纳入工作目标任务的项目执行科室及时签发《项目推进工作督办单》，督促有关科室及时查摆问题、整改提升。

5.为使项目工作执行的更加规范，确保项目执行质量达标，项目办年初制定了项目工作检查表，每月对项目执行科室进行定期或不定期检查督导。查看申请表、审批表等资料档案是否齐全，训练计划及记录是否完整，评价是否及时，家长是否满意，从多个维度检查评估项目执行的质量。及时对项目实施过程中存在的问题和科主任沟通并协商解决，尽量做到早发现、早解决，保证患者的康复训练持续有效。

6.项目办督促项目经费使用严格按照项目实施方案规定的标准落实，保证治疗、训练有关费用去向明晰，使用合规，每月定期和财务科对接沟通、核对掌握项目经费使用动态情况，切实做到专款专用。

7.项目办每季度（后期每月）组织召开一次项目专题会，集中听取解决各项目在推进过程中遇到一些困难和问题，商讨解决办法。

8.项目办积极主动地完成了与上级主管部门、项目合作单位的衔接工作及协助项目执行科室完成了项目推进实施工作。

9.在中心分管领导的指导下，督导制订颁布了复明13号眼科手术车有关工作制度（试行），并建立了相关手术病历模板。

10.积极督导有关科室完成了2018年省政府为民办实事项目有关设计、论证和申报工作，为中心2018年项目经费的争取和落实奠定了基础。

（四）其他事务工作

1.协调组织完成了彭年项目白内障复明手术在中心的启动仪式及赴会宁丁家沟镇满湾村开展以“捐资助学”为主题的书包捐赠仪式。

2.配合省残疾人基金会完成了“5.12”青光眼防盲救助工程甘肃启动仪式。

3.联系兰州孺子牛糜褥子有限公司为中心偏瘫、截瘫患者捐赠价值万元的糜褥子20余条。4.协同财务科完成了中心关于2015年中央专项彩票公益金扶持残疾人事业项目实施及补助资金使用情况报告的撰写工作。

5.协同财务科完成了中心2017年项目经费分配实施方案的制订工作。

6.协助白内障复明中心完成了2017年眼科手术车年会的相关准备及参会事宜。

7.完成了省残联基金会捐赠的雾化器向中心有关科室及患者分配发放及数据资料收集整理、汇总及报送等工作。

8.协同药械科完成了省残联基金会捐赠的周林频谱仪向中心老年病康复科的发放、安装、调试及数据资料收集整理、汇总及报送等工作。

9.完成了中心2017年残疾人事业统计快报（年报）的相关统计上报工作。

10.完成了2017年彭年行动白内障免费复明手术项目的花名册、资料的汇总及报送。

11.按照省残联的有关通知要求，完成了2016、2017年在中心接受过各类治疗、康复服务的人员信息与相关市州精准康复服务系统数据录入的衔接工作。

12.组织有关专家按时完成了全中心2017年执行项目的检查评估及总结工作。

13.协同学会办完成了中心参加民政部第十届“中华慈善奖”候选对象（团体和个人）有关推荐材料的撰写及报送工作。

（五）科室自身建设工作

1.草拟制订了项目办工作制度和工作职责，为科室的工作模式和部门职能厘定了基本方向。

2.草拟制订了项目办工作人员的岗位职责，为科室内部人员进行合理分工和有序协作奠定了基础。

3.整合完善了项目开展有关环节工作流程，如设计完善了项目执 行科室下乡用车流程、项目推进工作督办流程并请信息科嵌入中心OA系统，这些流程的规范和运行，为中心项目环节工作顺利、有序、高效开展提供了必要保障。

4.对项目办现有的纸质和电子文档资料进行分类整理归档，逐步实现科室文档管理的规范化和条理化。

5.进一步推动优化项目办人员结构，促进科室成员的能力、专业、知识结构更加符合医院项目工作实现又好又快发展现实需要。

三、项目工作中开展中遭遇的瓶颈

（一）个别项目在执行中，仍存在病员匮乏、筛查工作艰难等问题。如：残疾人健康体检、青少年眼病、肢体矫形手术、听力残疾儿童（助听器）康复救助等项目，科室在寻找、筛查患者就遭遇到了较大困难。

（二）项目宣传工作相对较为滞后，尤其是对一些社会影响面大项目实施中涌现的先进事迹和感人事件缺乏及时报道和宣传，这方面的工作有待重视和加强。

（三）项目管理人员到基层下去的频度不够，对项目开展所面临的市场环境新情况、新常态了解不够，进而影响项目任务推进的精准把控，对项目的顺利完成造成了一定影响。

（四）中心开展的大部分项目带动效应还不强，在省内的影响力也欠佳，用项目带动其它病种业务的作用还没有充分发挥出来。

（五）由于相关制度和流程建设尚未健全完善、人员配备有待进一步优化，项目办的检查督导作用尚未完全发挥出来。

四、2018年项目工作展望和框架计划

（一）工作思路

1.要迅速把项目相关人员的思想统一到项目推进和落实上来。从中心业务发展的阶段性特征看，当前和今后一个很长的时期内，加快业务发展仍然要靠项目拉动，要靠重大项目来支撑。如果我们不抓项目，业务增长就可能失去了发展的重要引擎。项目工作相关部门负责 人一定要把思想统一到中心推进项目发展的重大决策和部署上来，及时召开重点项目工作调度会，分析各大项目推进中存在的困难和原因，研究和落实具体推进措施，进一步强化抓项目、抓落实的意识，把心思和精力都集中到项目推进上来。

2.要进一步完善项目建设推进机制。一是目标要十分明确。哪些项目在开展、哪些项目已完结、哪些项目尚未开展，什么时候开展、什么时候完结，每个规定周期内项目的推进进度和质量监督要达到什么要求等，都要尽可能明确。二是机制要更加完善。项目板块负责制要坚持好、完善好，各位项目主管领导及相关管理人员对所负责的项目都要切实负起责来，扑下身子，靠前指挥，对重大问题要亲自协调、亲自研究、亲自落实。项目推进进度定期报告、调度等制度要进一步抓实抓好。三是督查要不断强化。项目办要围绕重点项目推进，抓好督查工作，定期督查，按月通报，重大情况及时报告，及时督促整改解决。

3.要构建奖惩分明的责任体系。一是责任体系必须健全。相关部门要对项目推进任务进行再细化、再分解，制订完善的责任分工方案，确保每个项目、每个环节、每个层面都有责任领导和责任人。二是责任分工必须明晰。对进入项目推进责任体系中的每个责任主体，必须明确其责任范围和具体职责，互相衔接，但互不交叉。哪个环节、哪个方面出了问题，责任就在谁身上。三是奖惩必须到位。对项目推进成绩突出的部门和个人，按照考核方案进行表彰、给予激励；反之，对完成的部门和个人给予惩戒。

（二）主要抓手 1.科室内部建设层面

（1）建立健全科室内部运行管理有关制度。主要是逐步建立完善科室人员岗位职责、岗位绩效考核、日常工作推进监督与质量管控等方面的促进制度，推动科室自身建设向规范化与科学化方向迈进。

（2）实现科室纸质和电子文档资料管理的规范化。组织科室有关 人员对科室现有纸质和电子文档资料进行分类整理、模块汇总（尝试对科室纸质和电子文档资料逐步实施卡片索引管理等），便于工作所需时检索查询事宜的高效开展。

（3）进一步推动工作模式的革新。结合项目工作业务发展的新需要、新情况和新要求，对现有的工作模式进行持续改进和优化。如在项目开展过程中要逐步加大项目开展有关工作的前期调研、综合分析及应对策略的制订等方面的重视执行程度。

（4）推动科室人员构成趋于合理化。从服务和支撑医院项目工作又好又快发展的角度，结合医院项目工作开展实际需求，动态调整和优化科室人员结构，确保科室人员能力、专业、知识结构适应医院项目工作发展需要。

（5）促进科室内部业务学习的常态化。定期或不定期组织科室内部人员学习研讨项目有关方针、政策及规定，营造“学中干，干中学”良好干事兴业氛围，不断提升科室全体成员的业务政策理论水平，以有效指导具体工作实践。

（6）做好业务所需基本技能的带教工作。主要针对新入职的科室成员由于对科室业务陌生导致所需基本技能掌握不到位的情况进行靶向培训和带教，全面提升科室成员的业务综合素质。

2.业务管理与运行层面

（1）强化推进项目工作高效开展的内部运行机制及环节流程建设工作。重点是建立完善项目评估验收环节的工作机制及相关流程，确保中心项目工作符合上级主管部门提出的相关要求。从项目执行进度、经费使用情况、数据收集、档案建立、实施对象满意度等维度构建项目院内验收评估机制；从动员启动、组织实施、汇总报告、反馈整改等方面规范考核评估相关操作流程。

（2）积极推动中心项目申报及申报项目有关规划设计指导工作。除了继续维护发挥传统项目的申报渠道（残联系统、社会捐赠机构）外，应尝试开发新的项目申报渠道。如依托康复医疗联合体成员单位 有关资源，从纵向和横向两个维度，多个体系，开发和培育合作项目，同时，结合国家有关政策和科室业务发展特色，指导帮助有关科室做好申报项目的规划设计事宜。

（3）深入做好项目执行科室承接项目的推进进度和质量管控督导检查及绩效管理工作。推行项目工作月度推进进度（每月将科室上报的项目执行数据）与科室月度绩效直接挂钩（纳入中心项目推进工作专项奖惩绩效）,并纳入科室主任季度目标管理绩效考核；同时每月将项目工作质量考评结果纳入中心质量缺陷管理。

（4）督促项目实施数据信息统计按规范要求开展。定期检查项目执行科室做好项目实施过程中相关数据信息的收集、整理工作，确保项目执行科室各类项目有关台账的建立和填报符合国家残疾人事业统计快报和年报的有关要求。

（5）加大项目工作对外宣传和报道的力度。大力引导项目执行科室加强对项目实施中涌现的先进事迹和感人事件素材的及时挖掘，并积极协调宣传部门对此类事迹、事件给予广泛报道和深度宣传，切实讲好扶贫助残的故事，让项目执行工作有更多的“点睛”之笔。

阿 贵

2017年12月28日

总结及展望201 篇2

【关键词】家电下乡；惠农政策

家电下乡是政府财政部门针对农村消费者给予的一定资金补贴的家电农村推行政策。它对推进城乡市场的协调稳定与发展有着重要的作用。凡是彰武县农业户籍的所有人员，只要在指定的销售网点购买国家规定的家电产品，都可享受补贴政策。

一、家电下乡惠农政策总结

家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措，是财政和贸易政策的创新突破。主要内容是，顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。家电下乡是惠民新政，财政补贴家电下乡政策，是给农民购买家电下乡产品的补贴。惠农政策将补贴品种和型号、补贴的比例、补贴资金的负担等政策设计好，补贴流程简便易行，保证补贴资金及时付给农民才是关键的。但家电下乡政策与其他对农民补贴政策的不同之处是以往对农民的补贴主要侧重于生产，家电下乡则是对消费环节进行补贴，农民只有购买了家电才给补贴，拉动了消费。

推广家电下乡政策出台背景是为了贯彻落实国务院关于促进家电下乡的指示精神。财政部、商务部在反复调查研究的基础上，提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路。对彩电、冰箱、手机三大类产品给予产品销售价格13%的财政资金直补。农民得实惠、企业得市场、政府得民心。家电下乡利用财政政策杠杆，引导生产企业设计、开发、生产适合农村消费的产品，完善售后服务，同时引导经销商健全农村家电流通网络、改善农村消费环境，实现了财政政策与生产、贸易政策的结合，是这项政策的创新所在。财政部、商务部研究后认为，有必要加快推进家电下乡，发挥财政补贴家电下乡产品在扩大内需、改善民生，促进社会主义新农村建设方面的政策效用。从2009年2月1日开始家电下乡在原来十四个省市的基础上，开始向全国推广，产品也从过去的四个增到八个，推出彩电、冰箱、手机、洗衣机之外，又新增了电脑、摩托车、热水器和空调，这些产品同样享受国家13%的补贴。具体到补贴限额上，财政部明确，电动自行车的补贴限额260元，电视机445元，抽油烟机338元，电饭煲65元，抽油烟机338元，燃气灶195元，电压力锅78元，DVD影碟机65元。方案对农民户口所在省内购买新增品种按销售价的13%进行财政补贴。

推广家电下乡能够促进农民需求的有机对接，为企业调整产品结构，促进行业健康发展。有利于改善农民生活质量，能让更多的农民买上服务有保障、性价比高的名牌家电产品，享受经济社会科技发展的成果。手机和彩电的普及能帮助农民了解国家政策、学习生产技术、促进农民增收，可以让农民获取更多、更新的市场信息、丰富精神文化生活、提高生活品质，最终能加快农村经济社会全面实现和发展。家电下乡的政策综合以下因素进行实施，通过对农民惠农补贴，让中低收入的农民也可以积极购买价格较高的产品；大多数低收入农民对于大件消费品的购买市场很大；产品在农村的销售具有很大潜力，农民具有较强的消费意愿；产品的生产和销售都符合国家正规标准和规定，在产品的性能和技术面比较成熟，收后服务也相应完善，补贴产品购买后不会产生服务或质量方面的纠纷。

二、家电下乡惠农政策的方向

家电下乡惠农政策的实施不仅促进了节能型产品的普及，而且也拉动了国内市场家电的消费量。对于全球性金融危机来说，我国实行家电下乡的目的就是要促进内需、消化行业过剩产能。家电下乡的政策有效地推动了家电在农村的普及，影响意义深远。家电下乡政策的实施对各企业的发展上也具有深远意义，它是企业发展的助推器。政策在提升了市场销售规模的同时，促进了产业升级。家电下乡政策的实施对售后服务、产品升级、品牌意识来说是个提升，高效、环保、节能产品已成为农村未来市场消费的主流，家电下乡政策的实施让许多中小企业重新走上经营的轨道，依靠政策补贴存活下来，占据了市场份额，并发展下去。惠农政策调整了市场，并创造了未来家电产品的良性竞争环境。

家电下乡惠民政策扩大了农村群体的消费，促进了农民生活质量的提高，对于建设社会主义新农村有着重要意义。在国家惠民政策的优惠下，彰武县的农民切身享受补贴政策，生活质量会越来越高。

参 考 文 献

总结及展望201 篇3

国土资源局“全面分析今年，及早谋划明年”情况报告 根据县委、县政府“全面分析今年、及早谋划明年”主题调研活动安排，现就今年工作情况和明年工作计划报告如下：

一、201X年工作情况。

201X年是实施土地新政的第一年，在县委、县政府和市国土局的正确领导和大力支持下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照年初制定的“强化管理、夯实基础、狠抓重点、保障发展”的工作思路，以“效能建设推进年”活动为契机，全力为*******经济社会又好又快发展做好服务，在保护资源、保障发展、维护利益、服务社会等方面取得了新成绩。

（一）、主要成绩。

1.全面完成年度耕地目标考核任务：一是加大土地开发复垦力度，多方筹资，实施柯村、宏潭等复垦项目，经省国土资源厅验收批复，新增耕地90余亩；二是吃透土地变更调查精神，采取积极应对措施，确保了我县基本农田不少于13万亩，年度耕地总量10.94亩，比XX年度增加0.5亩，达到市政府目标考核指标，实现耕地动态平衡。2.各项基础工作得到加强：一是规范地籍管理，实行土地变更登记会审制度，抽调专人负责地籍档案的收集、归档、保管，建立档案查（调）阅审批登记制，确保档案管理规范有序、不遗失、不泄密；完成了全县土地利用数据库更新工作，实行了微机管理；完成了县城及3个镇的基准地价更新调整初步成果，预计年内完成验收，10年正式发布实施；加大土地执法监察力度，今年已立案查处土地违法案件17起，结案9起，接待来信来访45件，已结案39件。完成了美溪国土中心所办公楼建设，并于今年9月份搬入新址办公，碧阳所办公楼正在施工中，预计年底前完工。

3.全面超额完成非税收入和争资任务。今年1－10月份共组织非税收入1531万元，占年征收任务1247.43万元的122.73％。其中完成国有土地使用权出让纯收益收入1511万元，占全年基金征收任务1220万元的123.8％；预计全年可完成非税收入2200万元，总量比XX年增收1000万元；向上争取项目资金已完成723.2万元，占年争资任务390万元的185.4％。

4.重点项目建设用地基本得到保障：今年1-10月共依法实施供地9宗，面积21.26公顷，其中工业用地4宗，面积9.94公顷；同时，抓好土地收储和报批工作，今年已收储地块2宗，面积4091.91平方米，共投入收储资金94万元；编报了 土地置换第一批次和城镇建设用地第一批次用地报批件，总面积108亩，目前，已通过省厅相关处室会签，即将提交厅长办公会研究审批。

5、认真抓好测绘管理和党风廉政建设。年初召开了县属3家测绘单位行风建设座谈会，进一步规范我县基础测绘、测绘产品成果、测绘资质等测绘管理，开展全县三角点、基准点等测量标志的核实保护工作，得到了上级主管部门的好评。以落实党风廉政建设责任制为核心，在积极开展惩防体系建设、政风行风、效能建设，局领导干部廉政履诺建设，加强党支部建设，继续开展治理国土资源商业贿赂，实施依法行政，扩大政务公开等方面取得了新进展。

（二）、存在问题。

一是招商引资手段不多，思路不宽，方法陈旧，至10月份只完成任务数50％左右，完成全年任务压力十分巨大。二是因资金缺乏，搬迁户思想不通，个别乡镇积极性、主动性不高等原因，地质灾害搬迁治理工作进展缓慢，年底前全面完成治理任务十分困难。

三是土地新政实施后，年度用地计划越来越少，难于保障我县经济社会发展对用地的需求，争取计划外用地指标，用足用活 3 政策，挖掘存量土地潜力，盘活存量建设用地等方面还需进一步加强。

二、201X年工作计划。

继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，围绕经济发展这一中心，进一步解放思想，开拓创新，转变作风，服务大局，克服困难，妥善处理好保护资源与保障发展的矛盾，认真做好“以地生财”文章，为实现*******经济社会又好又快发展积极工作，明年工作重点是：

（一）、按照国家、省统一部署，认真开展土地利用总体规划修编和第二次全国土地调查工作；同时，完成县城城镇地籍测绘工作，建立城镇地籍数据库。

（二）、重点实施好省级投资土地开发整理项目和一批县级项目，努力增加有效耕地，确保实现耕地总量动态平衡和年度耕地目标考核任务完成。

（三）、集中人力、物力和财力，加大跑省力度，做好项目申报和用地报批工作，千方百计争取用地指标和项目资金，保障经济社会快速发展。

（四）、进一步加强地质灾害防治工作。一方面加强督促、协调和指导，加快XX年度省级地质灾害治理工程进度，确保明 年4月底前全面完成。另一方面加强汛期地质灾害点的值班、巡查和预防工作，完善监测预防体系，全力保障人民生命财产的安全。

（五）、加大非税收入征收和招商引资力度，确保完成非税收入XX万元和县政府下达的招商引资任务。

（六）、按照省国土厅要求，进一步加大投入，实施西递、宏村国土所办公楼建设，全面完成基层所办公楼建设任务。

（七）、加大土地矿产执法监察力度，严厉查处违法案件，加强国土资源信访工作，规范信访程序，维护社会稳定。

（八）、进一步抓好土地储备供应工作，结合旧城改造，认真调研，对存量土地力争做到“应收尽收”，盘活存量土地资产，做好“以地生财”文章，探索土地资产运营新路子。严格执行经营性土地使用权招拍挂制度。

（九）、继续开展治理和规范矿产资源开发秩序工作，认真执行省政府办公厅皖政办[XX年]52号文件精神，加强我县采石场和砖瓦窑的监管，对浪费资源、破坏生态环境、年开采规模10万吨以下的矿山坚决实行关闭停采，严厉打击各种无证采矿行为。

(十）、认真抓好党风廉政建设、行风政风和效能建设，坚持以抓党风廉政，落实惩防体系为突破点，继续抓好党建工作、政务公开、依法行政、文明创建、综合治理和“五五”普法，扎实创建人民满意的国土所，全面推进我县国土资源管理科学化、信息化和规范化进程。专此报告

总结及展望201 篇4

半年工作计划

本篇《2019年上半年党建工作总结及下半年工作计划》是由为大家提供的，还为大家提供优质的年终总结、年度总结、个人总结,包括班主任工作总结、财务工作总结及试用期工作总结等多种工作总结，供大家参考！点击查看更多详情>>>

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市建设局直属机关党委、两新党委：

一、通报去年下半年以来取得的主要成绩：

市建设政研会被评为2019-2019年浙江省优秀政研会，局直属机关党委被市委组织部、市委宣传部、市直机关工委联合表彰为**市“二十佳学习型党组织”，局直属机关党委申报的“青年学习活动”被评为2019-2019年度全市机关党建工作创新成果，局直属机关党委被评为2019年度机关党建信息工作先进单位，市政管理处党支部申报的“扎根市政，用心服务”、市园林管理处党支部申报的“情系百姓，绿满 婺城”;市建设监察支队党支部申报的“城建先锋”被市直机关工委评为党建工作品牌。**集团有限公司、**建设集团有限公司被市委宣传部等表彰为2019年度**市思想政治工作先进单位，**市自来水总公司、**建设工程咨询监理有限公司被市政研会表彰为2019年度**市企业文化建设先进单位，市建设政研会被市政研会表彰为2019年度**市政研工作先进单位，新世纪建设集团有限公司朱春芳被市政研会表彰为**市政研优秀工作者，**市建设监察支队胡一蒙撰写的《开展党员“五星管理”的实践与探索》被市政研会表彰为2019年度**市政研优秀研究成果。市建设监察支队党支部、市建设工程造价管理站党支部被授予2019-2019年度市直机关“先进基层党组织”称号，市自来水公司吴**、市房地产交易市场管理所陈*、市城市房屋拆迁管理处季**被授予2019-2019年度市直机关“优秀共产党员”称号，市建设局直属机关党委副书记谢**、市市政管理处党支部书记黄**、市住房保障管理处党支部书记黄**被授予2019-2019年度市直机关“优秀党务工作者”称号。

二、上半年工作总结

2019年上半年，局直属机关党委、局两新党委在市直机关工委、市委两新工委的正确领导下，在局党 委的正确指导下，按照年初制订的工作计划，解放思想，开拓创新，凝心聚力，奋发有为，局系统党建工作取得了明显成效，在助推“两富”现代化都市区建设中发挥了应有作用。主要做了以下几方面工作：

(一)着力学习贯彻党的十八大精神。始终把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，切实用十八大精神武装头脑、指导实践、推动发展。

201四年级体育总结 篇5

第一学期的体育工作将要结束了，在本学期较好的完成了体育工作，但在教学过程中还存在一些问题。现在将本学期的工作情况总结如下。

首先，我特别重视人体生理机能变化规律在教学过程中的运用。运用这个规律可以减少伤害事故的发生，使学生科学的锻炼身体并健康的成长。在教学过程中培养学生科学锻炼身体的方法。

其次，我在教学过程中特别重视人的认知规律的培养。这样，可以使学生尽快的学好技术，形成技能，使体育教师真正实现精讲多练，为体育教学研究科学的教学方法和组织方法奠定基础。

向学生进行思想教育。培养学生的自觉性、组织性、纪律性、集体荣誉感、不怕苦、不怕累、勇敢顽强的精神等。这三点的有机结合会使体育教学工作起到事半功倍的作用。

在开学初我重点抓了广播操，我主要是通过以下几点对广播操进行教学的。第一，加强对学生的思想教育，使学生真正认识到做操的重要性和必要性，培养学生重视做操、自觉做操、坚持做操、认真做操的良好习惯。第二，体育教师要正确运用示范。示范是体育教学的主要教学方法之一，通过示范能使学生建立正确的动作表象。因此，要求教师示范要清楚、准确、规范、优美。第三，讲解要少而精。我在广播操教学时的讲解，主要是结合我的示范动作，让学生加深对动作的理解。第四，口令要清楚、洪亮、准确。第五，纠正错误动作要及时。另外，在广播操教学过程中还得到了其他各位班主任的大力支持。所以，使我校的广播操质量，在很短的时间内有了很大的提高。

关于应对的研究总结与展望 篇6

关键词：应对；研究现状；心理学

中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1002-4107（2012）01-0061-02

根据Lazarus和Folkman的（1984）模型，应对是指付出认知和行为努力，用来管理个体内部和外部的紧张状态。根据这种观点，应对是一个动态的过程。应对的研究在最近十几年成为热门课题，心理学和医学等领域对应对的研究开始重视，体现在我国文化和社会环境下不同人群应对方式的特点、应对的效能、应对的影响因素和影响机制、应对的干预研究等。被试涉及大学生、中学生、教师、军人、医护人员、病患、下岗工人等多种群体。

一、应对的研究现状

关于应对的研究，目前主要是采取问卷法，对应对与心理健康、个性特征、情境因素等的关系进行研究。

应对与心理健康的关系研究是应对领域最常见的研究。目前很多研究都证明了应对方式在压力事件与心理健康、抑郁、焦虑等负性情绪之间起着中介作用，应对能够缓冲外界压力对心理造成的威胁，维护心理健康。人格特征是影响个体应对方式的重要主观因素，如有研究表明人格特征对应对的影响力要大于社会支持[1]。个体的应对方式也会受到外界情境因素的影响。不同的社会支持水平和压力事件的具体情境等都会影响到应对方式的使用和应对效果。在Lzarus的理论中，个体因素和情境因素以及它们之间的交互作用都会对应对产生影响，并且注重认知评估的作用。因此，个人因素和情境因素在应对的研究中都不应该被忽略。

二、应对的干预研究

应对的干预研究越来越引起学者的重视，这也与团体心理训练和心理危机干预的普及和发展密切相关。理论的研究很重要，实际的应用亦很重要。开展应对干预研究有很大的实际意义，尤其在当代社会。已见有探讨压力管理训练、身体锻炼等方式对教师、大中小学生的应对方式的影响研究，结果表明均会对被试的应对方式产生影响。此方面的研究应着重于开发专门的关于应对方式的心理训练方案，应重点考虑以下内容：采取什么样的干预手段和内容才能够最有效，干预手段和内容应该根据什么制定，干预的效果是否会受年龄、性别、职业、个性特征等因素的影响等。

三、应对的研究方法

（一）传统方法

目前应对的研究方法主要是问卷测量法。常用的应对问卷，如黄希庭等人编制的中学生应对方式量表（CSSMSS）；简易应对方式问卷（SCSQ）；肖计划等编制的应对方式量表；Carver（1989）等人编制的COPE问卷，并有学者对COPE量表进行了初步修订等。向晓蜜等人专门作了《基于不同研究取向的应对问卷述评》，对应对的问卷作了整体回顾并提出了应对研究发展的新方向以及对应对测量工具提出的新要求[2]。问卷的产生和使用极大地促进了应对的相关研究，但批评也越来越多。信度、效度、被试的诚实度、回忆的准确性等都是被质疑的因素。且大多数关于应对的研究仅是一次评定被试的应对方式，不能反映一个人应对方式的变化。

（二）生态学方法

同国外研究相比，国内对于应对与背景的关系研究比较少见。有学者指出，虽然目前关于心理应激和应对的研究数量巨大，而且已经取得了很多丰硕成果，但正如本领域的开创者和领导者R.S.Lazarus（1999）所言，应对领域的研究在数量上和质量上是不相匹配的[3]。这提示我们应对的研究必须有所突破，应对的生态学取向研究是一个很好的突破口。生态学研究取向强调的是人与环境的动态交互过程。研究日常生活中人的心理，研究日常生活中人们的应对方式，具有很高的生态学效度，即真实性。人是处在真实的生活状态下的，而不是生活在实验室中，因此，对日常生活中人的心理研究有助于把握人们的真实心理状态。

基于生态学取向的应对研究，要求有相应的生态学研究方法即生态瞬时评估方法（EMA）。EMA是一种跨时间的跟踪研究，克服了问卷的种种缺点，它的主要特点包括：能够进行实时瞬时评估，能够收集现实世界数据，能够进行反复评估，反映变量之间的关系。EMA研究帮助我们理解日常生活中个体行为和经验的变化以及环境的重要性。背景环境不仅仅影响个体的情绪、需要、躯体疼痛等因素，同时也影响通常具有稳定特质的因素如外向性、自尊、应对方式和自我效能等。EMA研究表明，行为比我们通常设想的更具动态性并且更容易被所处的环境影响。EMA方法的使用会加强我们对个人与环境之间的动态交互作用的理解。采用此方法时也涉及使用问卷，由于涉及多次重复测量，因此，问卷一定要简洁明了有效。

动态系统研究法亦是生态效度很高的一种研究范式，动态系统范式与其他范式的区别在于它独特真实的任务情境。例如，在人际交互任务中，人们对人际交往的实际过程进行模拟。且被试所要解决的任务是随着被试的行动而随时变化的，也就是说问题解决的目标、任务情境、被试的行为等因素都是处于一个动态的有规则的整体之内。在发展心理学、普通心理学和认知心理学等领域越来越多的人采用此类方法。如有研究者在探讨内隐学习时采用此种研究范式[4]。目前还未见到采用动态系统研究法来研究应对方式，但动态系统理论以及相应的研究方法用于应对的研究是可行的。应对包括认知评估过程和行为过程，与个体的人格特质、情绪状态及外界情境特征、文化背景等都密切相关，而动态系统方法可以把这些因素都包含进去，关键是如何设计好任务情境。我们也需要一个综合的模型来指导应对的研究。

四、应对的研究展望

（一）与认知的相关研究

前面已述，应对的过程理论包括认知评估过程和行为过程。有学者亦认为应对的研究还应包括应对的认知思维研究取向和应对能力研究取向，其中应对认知思维研究取向主要从应对过程研究取向中分化出来。因此，在研究应对时不能忽视人的认知因素。人的信息加工方式、认知风格、归因方式等认知因素会不会对应对方式的选择产生影响，这种影响的机制是怎样的，与其他因素是否存在交互作用等，都需要深入研究。在应对研究时经常被考虑到的常常是心理健康、社会支持、人格、自尊等因素，有关认知与应对的关系研究比较少见。Epstein和Meier（1989）编制了CTI量表（Constructive

Thinking Inventory），用以测量积极和消极的思维模式对应对当前压力事件的影响。CTI包括3种积极思维类型和4种消极思维类型。

（二）生态学方法的应用

方法的采用要符合研究对象的性质和特点。心理学的研究对象是心理现象，很多学者对此提出异议，因为人的心理现象不同于物理现象。心理不是静止不动而是时刻变化的，因此，葛鲁嘉提出心理学的研究对象应该是“心理生活”[5]。使用何种研究方法要看研究对象的性质和特点，既然人的心理不是孤立的、静止的、不变的，而是整体的（与环境）、生成的、变化的，那么在作具体研究时就要考虑到心理的这种特点，生态学方法强调的正是人与环境的共生和交互作用。前面提到的生态瞬时评估法和动态系统研究法都是高生态效度的研究方法。有研究采用纵向、个体内设计方法，对篮球运动员比赛应对方式在不同时间、不同情境下的变动过程进行研究[6]。

（三）內隐应对的研究

在心理学领域无意识研究一直是热点问题，最典型的就是关于内隐学习的研究。弗洛伊德最早提出防御机制理论并认为这是一种 “自我”无意识的保护机制，能够使“自我”健康发展，协调自我和其他人格结构及外界环境的关系，维护心理安宁。但是防御机制刻板的、僵化的使用则会造成心理障碍。长期以来，心理学一直忽视对防御机制的研究，在应对的研究中，妨碍人们对防御现象进行科学探讨的一个最大障碍是没有简便有效的方法来准确地测评它们[7]。因此，需要我们去深入研究。

（四）情绪影响应对的研究

关于情绪与应对的研究并不少见，但主要见于验证应对方式对负性情绪产生的调节作用，应对方式是外界应激因素与负性情绪和心理健康的中介调节变量。关于情绪对应对方式的使用有何种影响，则需要进一步探讨。有关情绪与认知的研究表明，积极情绪条件下个体更多采用自动加工策略，消极情绪条件下个体更多采用控制加工策略，且自动加工与控制加工之间的转换机制是内隐的；在判断任务中，无论进行自动加工还是控制加工，情绪启动效应的性质是一样的，都是内隐启动效应[8]。这就是说情绪状态对认知过程是有影响的，且这种影响是内隐的。这给我们一个启示，情绪状态对采取何种应对方式是否有影响？这种影响机制是不是内隐的？需要进一步探讨。

参考文献：

[1]邵华，刘晓明，赵金波.大学生人格特征、社会支持对应

对策略的影响[J].青海师范大学学报：哲学社会科学

版，2006，（1）.

[2]向晓蜜，张进辅，韩菁菁.基于不同研究取向的应对问卷

述评[J].心理科学进展，2007，（6）.

[3][7]梁宝勇.应对研究的成果、问题与解决办法[J].心理

学报，2002，(6).

[4]聂晶.内隐学习的动态系统研究[D].上海：华东师范大

学，2005.

[5]葛鲁嘉.新心性心理学的理论建构——中国本土心理学

理论创新的一种新世纪的选择[J].吉林大学社会科学

学报，2005，（5）.

[6]胡志，冯亚平.不同条件下篮球运动员比赛应对方式变

动过程的初步研究[J].体育科学，2006，（1）.

[8]庄锦英.情绪影响决策内隐认知机制的实验研究[D].上

201X社区调解工作总结. 篇7

2019年，锦江社区人民调解委员会在上级司法所的正确领导下，认真贯彻落实上级对调解工作的指示精神，充分发挥人民调解工作“第一道防线”的作用，把矛盾纠纷化解在基层。现将本社区调解委员会的工作汇报如下：

一、加强基本设施建设

为了更好地建设社区人民调解委员会这“第一道防线”，调委会在上级部门的关心和支持下，实现了有调解室、有办公桌椅、有资料柜等各类硬件设施，社区调解室也基本按照人民调解规范化建设的要求进行了安排和布置。调委会人员名单及岗位职责、调解程序、调解纪律等均按规定上墙公示，使纠纷当事人在接受调解时能感受到社区人民调解工作“公平公正、依法调解”的良好氛围。

二、加强队伍建设

锦江社区2012年10月换届选举以来，以社区治安副主任担任调解主任、另外两位副主任担任调委会副主任，社区干部为成员，拥有社区调解员7人，其中大专学历以上4人，虽然调解员的学历比较高，但社区 调委会还是很重视对调解员的培训工作，经常不定期组织调解员学习先进经验和相关文件等，使调解员的工作水平提到很大提高。全年无发生调解员因违反纪律被投诉事件。

三、加强业务建设

1、建立健全各项制度

社区调委会建立了人民调解工作的各项制度，并狠抓制度的落实。调解人员责任目标明确，每月开展矛盾纠纷排查，对重大疑难纠纷实行集体讨论，一般纠纷在一天内反映到调委会并进行调解，遇到重大纠纷或紧急情况立即采取措施并迅速报告，定期向上级部门汇报工作。

2、完善档案管理

为进一步规范、强化人民调解会的工作，充分发挥人民调解会工作人员的主动性、积极性和创造性，使锦江社区人民调解会更好地为经济建设和社会稳定服务，认真做到调解档案一事一卷，规范使用全国统一的调解文书，建立健全各类档案，逐步完善和规范人民调解工作的档案。

3、开展法制宣传，狠抓工作实效

人民调解工作是社会治安综合治理的第一道防线，处理不及时，容易导致矛盾激化，造成社会不安定因素。为减少刑事案件的发生，社会调委会坚持“调防结合，预防为主，各种手段，协同作战”的工作方针，坚持各类法律知识宣传，组织居民参加法律知识讲座，还采用了宣传专刊等宣传方式，积极为辖区内的社会治安稳定提供各类法律服务，促进了社区法制建设。

4、强化调解职能，化解基层矛盾纠纷。

201X水库管理工作总结. 篇8

水库管理工作总结

2019年，在县委、县政府的正确领导及上级业务部门的关心支持下，管理局以科学发展观为指导，按照县委、县政府提出的“招商引资促发展，求真务实建强县”的总体要求，解放思想，真抓实干，基本实现了年初制定的工作目标。现将管理局年的工作情况及明年工作打算汇报如下:

一年的工作情况

1、除险加固工程进展顺利。

在完成除险加固第一、二期及第三期部分工程后，4月份顺利通过了由省水利厅建设处组织的单位工程验收。另外，管理局积极争取地方配套资金500万元，确保了第三期后续主体工程的开工建设。水库管理个人工作总结。主要包括坝体恢复、观测设施、坝顶照明、防浪墙、坝后补坡、坝顶路面及电站水轮机组拆除与安装等工程，工程总投资1100万元。工程于9月19日完成招投标，10月中旬开工建设，目前已完成坝顶恢复、部分坝后补坡、水轮发电机组的拆除及工程备料工作，共完成土方6万m3，砌石1200m3，砂石垫层2400m3，已完成投资550万元。

2、潍坊清风岭商品兔养殖基地项目顺利实施。

今年以来，水库管理局积极争取市农业开发资金，建设了潍坊清风岭商品兔养殖基地，该基地位于高崖镇善庄村西，占地65亩，分养殖区、办公生活区、饲料加工区，基础设施总投资450万元，其中农业开发资金200万元。该项目于5月10日开工建设，现已完成基础设施建设，购进兔笼1800组，2。6万个笼位。目前已引进首批种兔1000余只，12月底将完成全部种兔引进工作。水库管理个人工作总结。

3、旅游开发工作有了新的进展。

在风景区基础设施可行性研究报告经省发改委批复立项后，管理局委托南京林业大学设计院对水库坝下林区进行了景观绿化设计，年2月施工图设计方案完成后，管理局组织园林、水利、建筑、水电等方面的专业人员对该设计方案进行了评审，3月份南京林业大学设计院对修改方案进行修订后，完成了全部设计内容，该项目设计总投资为1500万元。

同时，管理局积极上报争取旅游基础设施项目资金，年1月17日省农村信用社联合社、省旅游局联合以鲁农信联[]6号文将仙月湖风景区旅游开发项目列为了第一批财政资金再担保旅游贷款项目名单。经积极协调，昌乐县农村信用联合社对我局进行综合 考查后，同意办理担保贷款，贷款额度为1500万元，目前正在协调贷款事宜。在积极搞好风景区建设的基础上，年4月积极申报了水利风景区，7月上旬顺利通过了水利部及国家旅游局组织的专家初评，10月份被授予“国家水利风景区”称号，是全省一家国家和省级水利风景区。另外，在潍坊国际风筝节期间，配合县旅游局参加了首届旅游产品交易会;通过等刊物，对风景区进行了宣传，提高了风景区的知名度。

4、防汛及供水工作取得胜利。

防汛方面，管理局在汛前制定了防汛预案及各项操作规程，组建了高崖水库防汛常备队和预备队，配备了必要的防汛物资。严格执行汛前制定的操作规程和防汛预案，科学调度洪水，合理利用溢洪闸泄水5次，共计弃水4100万m3，确保了安全度汛。供水方面，管理局以高崖水库灌区被列为全省灌区改革试点单位为契机，由管理局主持成立在红河和朱汉两个乡镇成立了三个用水者协会，逐步理顺了供水关系。年共供水3200万m3。其中农业供水500万m3;向昌乐城区水源地、老坝河水库、西河水库及沿途水库供水1200万m3，向朱刘桂河供水1500万m3，满足了沿途工业、生活及生态用水的需求，美化了环境，补充了地下水源，为当地工农业生产提供了可靠的水源保障。另外，为配合水资源费的征收，管理局成立了水资源费征收小组，自4月下旬开展工作，共调查摸底101户，下达按表通知79份，协调安装水表55块，现已实际征收水费万元。

5、招商引资成果显著。

全年共引进资金800万元，其中，除险加固工程资金380万元，国家专项开发资金100万元，善庄拦河坝省、市补助资金120万元，清风岭商品兔养殖基地市农业开发资金200万元。

6、综合经营取得较好经济效益。

今年一至十一月份综合经营共完成收入165万元，利润60万元，确保了经营人员的工资收入，安置水库富余人员及家属子女近40人就业。

7、机关建设成绩显著。

首先是水库的各项工作得到了上级政府及业务主管部门的肯定，今年我局被评为市级文明单位和全省水利工程建设管理工作先进集体。其次是投资40余万元对办公楼前广场进行了景观绿化，为职工提供了休闲娱乐的场所。再次是旅游开发工作得到了水利主管部门的肯定，并在今年11月全省水利风景区建设与管理工作会议上作了典型发言。

8、先进性教育活动取得明显效果。

一是党员的思想政治素质和业务水平、党组织的执政能力和执政水平有了明显提高，二是为群众服务的意识明显增强，三是切实做到了“两不误，两促进”。

另外，我局在安全生产、部门联系村工作等方面都取得了较好的成绩。特别是在包村工作中，扶持所联系村资金3万余元，受到了镇、村的一致好评。

201条“军规” 篇9

2010年3月，邵阳世纪旅行社成立之际，徐玉鑫等四名股东带着这类问题向一位大学经济学院的教授请教。教授回答：股东之间之所以产生纠纷，是因为在公司成立时，大家顾及面子，很多权利、义务缺少明确的约定。而避免纠纷最好的办法，就是进行“先小人，后君子”式的约定，对股东的权利、义务进行详细规定。

于是，徐玉鑫等四位股东坐在一起，把今后运营中有可能引发矛盾的事项，一一列举，并一一进行详细的约定，公司章程的条款达到200条！

在这份超级章程的保护下，世纪旅行社扬帆出海。

“完美”章程

2010年5月，邵阳世纪旅游公司宣布成立，徐玉鑫、金晓林、孙茂才、耿诺各出资300万元，分别占公司25%的股份。这四名股东之前都在邵阳本地不同的旅行社开展旅游业务，因为不愿意一辈子给别人打工，于是辞职出来集体开公司。四位股东的能力都差不多，年龄也都在30岁左右。这时，一个难题摆在了四个股东面前：出资比例一样，能力差不多，年龄也相近，到底谁来当老大，出任总经理呢？

其实，四个股东都想当这个总经理，所以很难达成一致意见。最后四人决定，公司章程里再加一条规定：让徐玉鑫暂时担任法定代表人，如有需要，可随时通过董事会商议更换。这样公司章程最终为201条。以下为公司章程中最有代表性的两条：

第五条 未经全体股东同意，禁止任何股东私自以企业名义从事经营活动，违反规定，其开展业务所获得利益归企业，造成的损失则由股东自己承担。

第二百零一条 法定代表人暂时委任，如有需要，可随时通过董事会商议进行更换。

就这样，徐玉鑫出任公司总经理，可是，这个总经理更多具有的是象征意义，因为他没有任何决定权。四个股东开玩笑说，公司已经超越了西方公司的民主，因为所有重大事项都由公司所有股东集体来作出决定。

致命“瑕疵”

可是，公司开始运营后，也并没像大家期待的那样顺利发展。

1200万元的注册资本，其中800万元用于购买10辆豪华大巴车，但是，由于国家指标的限制，只有五辆车获得了旅游线路营运许可证，其它五辆车都成了黑户。而黑户车辆参加旅游线路的运输，一旦被发现，按规定会被扣车、罚款。可这些黑户车辆若不参加运输，公司就很难盈利。四个股东就此专门召开了一次会议，最后大家还是同意在保证安全的前提下，可以冒点儿险，让五辆黑车上路。

可即使这样，公司在第一年的运营中还是亏损了300万元。

金晓林、孙茂才、耿诺三名股东开始质疑徐玉鑫的能力，总是提出要更换总经理。

徐玉鑫感到很委屈。作为公司总经理，他觉得不是自己能力有问题，而是公司的效率太低了。公司四个股东经常跟车去外地，很难凑齐开会。而让他这个总经理感到崩溃的是，按照公司章程，很多日常事务也要由股东开会决定，这大大降低了决策效率。商场如战场，商机稍纵即逝。这时候，他深深感到公司章程的局限和集体决策对公司发展的约束。

放手一搏

徐玉鑫觉得不能再这样下去，即使股东没有凑齐，自己也必须行使总经理的职责，否则公司会面临倒闭的危险。

2012年春运期间，其他旅行社业务繁忙，可世纪旅行社的几辆旅游车却在闲置，徐玉鑫非常着急。这个时候，上海一家旅行社打电话给他，有一笔旅游业务希望他来承接。这家旅行社的老总是他的大学同学，这是老同学在关照他。可是，这单业务要走的是一个跨省线路，自己的车辆没有这个运营资质。到底接不接呢？其他三名股东都在外省的山区里跟车，不在邵阳。他拨打电话，山区里没信号。怎么办？这时上海同学又打电话来催促，一听他还要与其他股东商量，立刻就急了：“你一个堂堂总经理，怎么连这点儿权力都没有呢？简直不可思议！”徐玉鑫转念一想，自己也是为了公司发展，又是公司的总经理，怎么就做不了这个主呢？于是，他立刻派出了五辆车赶到上海接活。

可是，2012年1月11日，其中一辆旅游车在上杭高速公路上与一辆货车相撞，车上30名乘客不同程度受伤，旅游车也基本报废。这次事故公司累计支付医疗费用、维修车辆费用等203.2132万元。公司还因违反《中华人民共和国道路运输条例》第64条规定，被处罚款10万元。

这次事故，让公司大伤元气，陷入绝境，徐玉鑫也受到金晓林、孙茂才、耿诺的一致指责。

棒打总经理

2012年5月29日，公司召开股东会，最后形成决议：自6月2日起公司暂时停业整顿，撤销总经理徐玉鑫的职务，由金晓林担任。同时要求徐玉鑫按照章程第五条，承担因为擅自派车导致的213.2132万元损失。

其他三名股东如此对待自己，让徐玉鑫既伤心又气愤。他觉得自己对公司尽职尽责，而且大家又都是股东，本来就应该风险共担，因而拒绝在股东会决议上签字。

2012年6月15日，金晓林、孙茂才、耿诺到当地县人民法院把徐玉鑫告上法庭，请求法院判处徐玉鑫承担擅自派车导致的213.2132万元公司损失。同时承担在担任总经理期间“乱开支”的120.032万元。

法院审理认为，邵阳市世纪旅行有限公司没有进行财务审计，无法认定被告徐玉鑫乱开支多少金额，可另案处理。

但对于公司损失，法院认为：公司章程约定未经全体股东同意，禁止任何股东私自以企业名义开展业务，如违反，所造成的损失由私自开展业务的股东赔偿。那么，各股东均应按该章程执行。而被告徐玉鑫作为世纪旅行社的股东，在世纪旅行社没有取得旅游线路许可的情形下，未经全体股东一致同意，擅自进行旅游客运，导致公司受损，理应按规定赔偿其他股东的损失。

据此，法院判决：由被告徐玉鑫向原告金晓林、孙茂才、耿诺赔偿损失213.2132万元。

主持公道

徐玉鑫无论如何也不服一审判决，又向邵阳中级人民法院提出上诉。徐玉鑫特别提出：作为公司总经理，代表公司派车属于职务行为，请求二审法院撤销原判，驳回其他三位股东的诉讼请求。

二审法院的思路与一审法院不同。法官认为：徐玉鑫在担任邵阳市世纪旅行有限公司总经理期间，负责公司的日常经营，其根据公司经营需要派出车辆运营是职务行为。公司章程的规定本身侵犯了徐玉鑫作为总经理的职务权利。因此，在徐玉鑫履行职务过程中发生的交通事故损失，应当由世纪旅行有限公司承担。

因此，二审法院撤销了一审判决。

二审终审之后，因为世纪旅行有限公司本来就已经伤了元气，这回又要由公司自己承担损失，于是，法院判决生效一个月后，几位股东开始了对公司的破产清算……

（本文人名、地名、公司名均为化名）

责任编辑：李 靖