福州网约车管理细则征求意见

福州网约车管理细则征求意见（精选7篇）

福州网约车管理细则征求意见 篇1

南昌“网约车”司机徐先生：最担心“上岗证”考试会不会比较难。

南昌市民吴女士：纳入政府监管之后，不知道价格会不会上涨?网约车公司的补贴会不会马上取消?

【反馈途径】

此次公开征求意见的起止时间为月23日至年12月7日。

意见反馈途径：

(一)信函邮寄至：南昌市西湖区安石路21号701室，南昌市交通运输局出租汽车行业改革办公室;邮编：330025

(二)传真：0791-87379308

(三)邮箱：ncjtcz@163.com

福州网约车管理细则征求意见 篇2

3日,福州市交通运输局在其网站公布了《福州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》(以下简称《实施细则(征求意见稿)》)，于11月3日至11月10日，向社会公开征求意见。

《实施细则(征求意见稿)》要求网约车必须是闽A牌照，且首次申请车龄在3年以内。同时，对网约车驾驶员的准入条件除国家和省级文件有关规定外，并没有强制要求必须具备福州户籍。

征求意见稿在福州市交通运输局官网发布。征求意见时间截至2016年11月10日18时，在此期间，公众可提出相关意见。

对网约车车辆的要求

福州市《实施细则(征求意见稿)》要求网约车必须是闽A牌照，且首次申请车龄在3年以内。

拟从事网约车经营的车辆，应当符合车辆购置价(含购置税)在15万元(含)以上;轴距2700mm(含)以上且排量1750ml(含)以上;轴距2700mm(含)以上、排量1580ml(含)且功率110kw(含)以上等条件之一。

新能源车型应具备列入工业和信息化部发布的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》;轴距2650mm(含)以上;续驶里程不低于200公里(以工业和信息化部网站公布的《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》为准)。

对网约车驾驶员的要求

福州市《实施细则(征求意见稿)》中并没有强制要求网约车驾驶员必须具备福州户籍，但是为了加强从业人员管理、保障乘客安全，规定非本市户籍人员须持有本市有效居住证(没有时长限制)。

同时，《实施细则(征求意见稿)》对具有巡游车从业资格的驾驶员申领网约车驾驶员证的，提出了创新、便民措施，巡游车驾驶员最近3年诚信考核等级在AAA级以上，且符合网约车驾驶员准入条件的，可以免试直接申请增发《网络预约出租汽车驾驶员证》。

从事网约车服务的`驾驶员，应当同时符合有本市常住户籍或取得公安机关签发的本市居住证;取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;无暴力犯罪记录;未列入交通运输主管部门不良记录的;未超过国家法定退休年龄的;经考核合格，取得《网络预约出租汽车驾驶员证》等几个条件。

网约车不得巡游揽客和轮排候客

福州市《实施细则(征求意见稿)》对出租汽车从业者以及乘客的相关行为提出了一些规范要求，如网约车平台公司承担承运人责任，对接入的车辆和驾驶员负有管理责任, 为乘客购买承运人责任险等相关保险，车辆发生安全责任事故时，应承担先行赔付责任，不得以任何方式转嫁平台公司应当承担的责任。

网约车只能通过网络预约方式提供运营服务，不得巡游揽客，不得进入巡游车专用候客通道、停靠点等站点候客(执行交通运输主管部门指令性运输任务的除外)。

顺风车、拼车每车每日合乘不超过4次

国家明确私人小客车合乘属于民事互助行为，是一种共享出行方式，不纳入网约车管理。

为了防止平台公司以提供私人小客车合乘(含顺风车、拼车)信息服务为名变相从事网约车运营或为非法营运提供便利，福州市《实施细则(征求意见稿)》对网约车平台提供私人小客车合乘信息服务的行为做出规范，私人小客车合乘不属于网约车经营服务行为，不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务，不得从事或变相从事道路运输经营。

福州市《实施细则(征求意见稿)》规定，私人小客车合乘应当符合每车每日合乘次数不得超过4次;不得以盈利为目的，合乘人员分担成本仅限于燃料成本及通行费，不包括时间成本、车辆折旧等;合乘运行区域仅限于市区区域内，提供私人小客车合乘服务的信息平台应将私人小客车合乘的相关信息接入交通运输主管部门监管平台等规定。

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市交通委会同相关部门起草的《福州市网络预约出租汽车管理实施细则(征求意见稿)》昨日出台，10日18时前向社会公开征求意见。细则对网约车平台、车辆、驾驶员的准入都作了具体规定。

车辆：应为本地市车籍车龄不得超过3年

根据细则，网约车为7座及以下乘用车;安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。

车型需满足以下条件之一：车辆购置价含购置税在15万元及以上;轴距2700mm(含)以上且排量1750ml(含)以上;轴距2700mm(含)以上、排量1580ml(含)且功率110kw(含)以上。

新能源车型应具备：列入工业和信息化部发布的《新能源汽车推广应用推荐车型目录》;轴距2650mm(含)以上;续驶里程不低于200公里(以工业和信息化部网站公布的《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》为准)。

细则还规定，网约车辆应为本地市车籍;车辆车龄自车辆登记之日起不得超过3年(含)。

由车辆所有人或网约车平台公司向市交通运输主管部门申领网络预约出租汽车运输证的，市交通运输主管部门对符合条件且车辆使用性质变更登记为预约出租客运的车辆，发放网络预约出租汽车运输证。

需要注意的是，网约车行驶里程达到60万公里时强制报废。行驶里程未达到60万公里但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

一辆网约车只能接入一家平台

网约车运价实行市场调节价。网约车平台公司应按规定公开运价结构、计价方式和价格标准，实行明码标价，并向乘客提供当地的出租车发票。

任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接，开展网约车经营服务。

同时，一辆网约车只能接入一家网约车平台公司，但车辆所有人可根据自身需求变更接入的网约车平台。

网约车只能通过网络预约方式提供运营服务，不得巡游揽客，不得进入巡游车专用候客通道、停靠点等站点候客。

网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。

驾驶员：须取得网约车驾驶员证

对于网约车驾驶员，细则规定，需持有本市常住户籍或取得公安机关签发的本市居住证;取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;无暴力犯罪记录;未列入交通运输主管部门不良记录的;未超过国家法定退休年龄的;经考核合格，取得网络预约出租汽车驾驶员证。

已取得出租汽车客运类别从业资格证的驾驶员，拟从事网约车服务的，符合规定条件并经条件核查后，由市交通运输主管部门直接发放网络预约出租汽车驾驶员证。

网约车平台：车辆和驾驶员线上线下应一致

网约车平台公司应当保证线上提供服务的车辆、驾驶员与线下实际提供服务的车辆、驾驶员一致，并将车辆、驾驶员相关信息向市道路运输管理机构报备。

网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。

网约车平台公司和驾驶员提供经营服务应当符合国家有关运营服务标准，不得途中甩客或者故意绕道行驶，不得违规收费，不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为。

市交通运输主管部门适时公布网约车更新标准，牵头建设和完善政府监管平台，实现与网约车平台信息共享。

拼车、顺风车：不属于网约车每车每日不超过4次

细则明确，私人小客车合乘(也称为拼车、顺风车)不属于网约车经营服务行为，不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务，不得从事或变相从事道路运输经营。

私人小客车合乘应当符合下列规定：每车每日合乘次数不得超过4次;不得以盈利为目的，合乘人员分担成本仅限于燃料成本及通行费，不包括时间成本、车辆折旧等;合乘运行区域仅限于市区区域内，提供私人小客车合乘服务的信息平台应将私人小客车合乘的相关信息接入交通运输主管部门监管平台。对于违反上述规定的，由市交通综合行政执法机构按照非法运营予以查处。

公众可多渠道提意见

即日起至10日18时，公众可以通过信函、电子邮件、传真等方式提出意见，需标注“网约车政策意见建议”字样。

信函邮寄地址：福州市仓山区金山大道552号福州市交通运输委员会运输管理处，邮政编码350028。

电子邮件：fzjtczc@163. com。

郑州网约车管理细则发布 篇3

当日，郑州市交通委召开《郑州出租车改革新政策》发布会。发布会上，郑州市交通委发布《郑州市网络预约出租汽车经营服务管理细则(暂行)(征求意见稿)》(以下简称《细则》)，对网约车车辆准入条件、司机准入条件、网约车平台公司的监督管理以及网约车定价模式等方面进行了明确规定。11月5日至11月11日，面向社会公开征求意见。市民可以通过郑州市交通委发布的征求意见平台提出意见和建议。

根据《细则》，网络预约车车辆注册登记地应为郑州本市(即为郑州牌照);首次注册登记时间不超过2年，且是7座及以下乘用车。车辆应配置防抱死制动系统(ABS)、电子制动力分配系统(EBD)、前后防雾灯、前排主副驾驶座安全气囊和前、后座安全带;轿车(含SUV)车辆轴距不小于2700mm，发动机功率不小于110kw(相当于1.8T排量);MPV车型车辆轴距不小于2800mm，发动机功率不小于120kw;新能源车车辆轴距不小于2600mm，续驶里程(综合工况法)不小于150km，且符合市政府关于新能源车辆的其他规定。如果车辆使用性质登记为预约出租客运，车内设施配置及车辆性能指标应明显高于当地主流巡游出租汽车。

如何使乘客的安全得到充分保证，《细则》要求，网约车司机需取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，司机需是郑州本市常住户籍或取得本市居住证，男性年龄不超过60周岁，女性年龄不超过55周岁。车辆想要进行网约车营运须到主管部门预约出租客运，全市各级交通运输行政主管部门应按规定对变更登记为预约出租客运的车辆进行审核，对符合条件的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》。车辆经营许可期限自车辆注册登记之日起不超过8年。

对于网约车价格，郑州市交通委表示，也会在一定程度上使用政府指导价。

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近期，全国各主要城市《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》或其(征求意见稿)陆续出台。上周六，郑州版网约车细则征求意见稿也开始征求意见。

据悉，在经过3个多月努力后，郑州市交通委起草完成了《郑州市人民政府关于深化出租车行业改革实施意见》、《郑州市网络预约出租汽车经营服务管理细则(暂行)》和《郑州市规范私人小客车合乘出行的意见》的征求意见稿。经市政府同意，于11月5日至11月11日面向社会公开征求意见。社会各界人士可通过郑州市交通运输委员会官网和郑州市法制信息网公布的通讯方式，发表意见和建议。

【解读】

运力规模网约车规模合理调控

在此次起草完成的3份文件中，各界关注的网约车车辆、驾驶员准入条件，定价模式、运力规模、营运设施安装、平台监督管理等方面，都有具体规定。

如何对出租汽车运力进行管控，是此次行业改革的重点。征求意见稿中明确，巡游车继续按照《畅通郑州白皮书》的新增运力计划执行，逐年投放一定数量的巡游车。对网约车的运力规模，文件中虽然没有加以限制，但是将根据市场供需情况，适度有序发展。在实际工作中，管理部门将通过科学设置网约车的准入条件、根据市场评估情况等形式，对网约车运力规模进行合理调控。

细则中规定，网约车车辆应为郑州本地牌照，轴距不小于2700毫米，功率不低于110kW(相当于1.8T排量)，2年以内新车……

“国家颁布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中，明确网约车配置要高于当地巡游车主流车型。”郑州市交通运输委员会出租汽车行业改革新闻发言人乔玮表示，坚持保障乘客安全、高品质出行需要和车辆属地管理原则，吸收外地市的通行做法，明确了本地车牌、车辆轴距和发动机功率等技术指标和其他专用配置的具体要求。从品质化要求考虑，设定了从事网约车经营车辆2年车龄的条件。

据悉，多数家庭选择的紧凑型车辆都达不到上述标准，这其中包括丰田卡罗拉、福睿斯、捷达等。

驾驶员本地户籍or持有居住证二选一

对户籍和居住证的要求，主要是增强从业人员对本市的归属感，另外在年龄、文化程度等方面，对网约车驾驶员提出了与巡游车从业人员相一致的许可条件。

在驾驶员准入方面，郑州与周边省会城市相比要求都相对较为宽松，如果是外地人口，只要取得当地居住证即可，并没有限制必须是当地户籍。

网约车一部分将退出市场

网约车价格必要时实行政府指导价

据了解，《暂行办法》中明确网约车运价实行市场调节价，政府认为有必要实行政府指导价的除外。

巡游车经营权实行无偿有期制度

乔玮表示，目前，郑州市出租汽车经营权实行的是有偿有期限制度。但是出租汽车经营权自新政策正式发布之日起，将实行无偿有期限制度，经营权期限每期定为8年，并建立了以服务质量信誉为导向的经营权配置、管理、退出等相关制度。

实施意见中明确了妥善解决传统行业涉及经营权问题三种情形的过渡方案。取消出租车经营权使用费，将一定程度促使出租企业下调“份子钱”。

【声音】

网约车压力山大出租车似苦尽甘来

征求意见稿的出台，网约车和出租车市场的反应迥然不同。记者采访发现，部分网约车司机“压力山大”，而出租车则有“苦尽甘来”之感。

网约车司机多数司机车辆不合格准备退出网约车市场

今年6月，听说开网约车赚钱快，郑州市民程先生贷款买了一辆，开始专职跑滴滴快车，月入4000元，还算不错。本次征求意见稿公布后，他所在的网约车QQ群炸开了锅：“100多辆车中仅有三四辆车达标。”

程先生告诉记者，他所在的群里，8万元-12万元的车是主流。因为每一单都要给平台公司抽成，司机也要考虑成本，一般都会选择排量小省油的车，这样可以减少投入。

程先生称，“随着越来越多的车涌入网约车行业，生意越来越不好做。之前还打算观望一下，看看新规到底怎么样，现在自己的车也不达标，打算早点卖车，不然连车的`月供都供不起”。

平台公司积极配合改革措施提升安全服务体验

网约车细则征求意见稿发布后，对在郑州的网络约车平台公司来说既是机遇也是挑战。“在过去三周各地网约车实施细则征求意见期间，我们积极与各地主管部门沟通汇报，梳理了具体意见。”滴滴公司官方回应称，在新的政策环境下，将积极配合有关部门，加强规范管理，提升安全和体验，用科技持续推动行业变革，为城市智慧交通贡献力量。

据了解，滴滴在郑州注册车辆约20万辆，优步注册车辆10万多辆，而同时注册滴滴和优步的司机也不在少数。“网约车司机郑州本地人占多数，限牌影响不会特别大。”有关人士分析道。

出租车司机期待与网约车良性竞争

网约车给传统出租车行业带来的冲击，促使出租车企业思考如何提升竞争力。

郑州一出租车企业负责人认为，传统出租车应该提升服务品质，拥抱互联网，通过互联网叫车、电子支付等，为市民提供更便捷优质的服务。期待网约车和传统出租车良性竞争，共同为市民打造更好的出行环境。

乘客之忧“打车贵、打车难”又来到

近日，记者用网约车软件对快车和专车的价格做了一个对比，设置起始点为晨旭路福彩路，终点到七里河南路康宁街，软件显示快车预估价格为23元(优惠券抵扣1元)，舒适性专车则为20.6元(优惠券已打过6.5折)。快车优惠力度远不如前，而专车似乎正降低身段收拢市场。

“网约车细则落地后，网约车的数量估计随之减少，而打车费用可能会升高。”经常网络约车的市民姜先生很发愁。

【新规】

实施前有过渡期实行时间还未确定

针对“网约车入行门槛提高，会出现车辆退出，市民出行需求将难以满足”的声音，乔玮表示，改革就是要优化城市交通结构，统筹发展巡游出租汽车和网络预约出租汽车，为社会公众提供品质化、多样化的运输服务。

“地铁2号线全线开通后，对网约车带来比较大的冲击。”网约车司机朱先生说，南北向的单子比以前少了不少。不远的将来，郑州交通网络更加完善后，网约车市场可能被进一步压缩。

郑州市交通运输委员会有关负责人说，目前网约车新政还在征求意见阶段，市民或平台公司有意见都可以提。

记者留意到，征求意见稿附则中规定在本细则实施之日起6个月内，申请“网络预约出租汽车运输证”的，车辆车龄从初次注册登记取得“机动车行驶证”之日至申请日可延长为3年。

“至于什么时候开始实行，还没有一个具体日期，但等待的时间也不会太长。在新政出台前，对网约车会有一个过渡期。”该负责人说，按照程序，网约车司机要先去车管部门取得预约出租客运的行驶证，才能申请网络预约出租汽车运输证等从业资格证。

【对比】

郑州版网约车细则车型要求高

福州网约车管理细则征求意见 篇4

交通运输部等7部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)出台已月余，将于11月1日起正式实施。目前，长沙市的网约车管理办法实施细则也正在紧锣密鼓地制订当中，有望于年内出台。

9月12日，长沙市交通运输局举行出租汽车行业改革征求意见座谈会，来自传统出租车企业、网约车企业的从业者和市民代表、专家代表、媒体代表一起，围绕拟出台的长沙市网约车管理办法实施细则的7大核心问题展开激烈讨论。长沙的网约车未来将如何管理，从中可见一斑。

7大核心问题引发激烈争论

这7大核心问题是：网约车数量是否需要管控?网约车运价是否需要管控?网约车是否需要设置车辆档次?网约车是否设置车身标识?网约车是否实行 “一车一平台”? 私人小客车合乘业务是否要控制?网约车是否应规定比例投入新能源车?这其中，争论的焦点又集中在前三个问题。

来自蓝的、新里程、龙骧、万众、鸿基等出租车企业的代表，不约而同地认为应该对网约车数量进行适当管控，否则市场没有公平可言;对网约车运价实行政府指导价，网约车准入条件应高于巡游车标准。首汽约车和神州专车的代表表示，网约车数量不加以必要的限制，将加剧城市交通拥堵、空气污染等问题，作为网约车企业愿意自觉接受政府的监管。

滴滴公司的代表则认为，管制是计划经济思想，与市场经济思维相违背。出租车数量应实行市场调节机制，由市场需求决定市场进出。放开出租车数量，可以有效解决“打车难”，给群众出行带来更大便利，同时创造更多的就业机会。

而对于后4个问题，大家的意见均比较一致，即：网约车不应设置车身标识;网约车应该实行“一车一平台”; 私人小客车合乘业务可暂缓实施，或在加强监管的前提下进行尝试;根据节能减排的需要和《暂行办法》的相关规定，网约车应按适当比例配备新能源车。

改良传统出租车，有序放开网约车

“出租车行业的改革势在必行。长沙怎么改?我们将严格遵循改良传统出租车行业和稳步有序放开网约车行业这两大原则进行。”长沙市政协副主席、市交通运输局局长刘明理这样表示。

刘明理介绍，网约车进入长沙市场后，确实对缓解市民“打的难”起到了积极作用，但因为增长太快，车辆和从业人员良莠不齐，乘车安全和乘客权益、行业稳定等问题逐渐凸显;同时，网约车主要以烧钱补贴占领市场的方式不可持续。作为交通行业主管部门的想法是，在满足市民出行需求前提下，优先发展城市公共交通，将出租车作为补充，同时充分考虑传统巡游出租车现状，让网约车有序投放，在数量和价格可控前提下充分尊重市场规律。对网约车运价将根据“以人为本”的原则设定政府指导价，给予市场调控的弹性和空间;根据对网约车高品质服务、差异化发展的定位，制定车辆准入标准;严格划定驾驶员准入条件，开展从业资格考试，加强平台监管，有序发展网约车。

同时，积极推动传统出租车行业改良。引导和要求出租车行业协会和企业在目前不景气的.态势下，加强与从业人员的沟通，正视驾驶员诉求，动态调整车辆承包费标准，试行费用协商机制，想方设法减轻驾驶员负担;并积极运用“互联网+”对传统出租车企业进行改造，切实提高服务水平。

刘明理表示，作为交通运输主管部门，将按照工作时序，在充分听取各方意见的前提下，进一步完善实施方案和实施细则，并通过媒体公示征求意见稿，收集反馈意见，为政府决策提供参考，使出租车改革获得一个最大公约数，让老百姓拥有一个更为便捷、高效、畅通的出行环境。

相关解读：

9月12日，长沙市交通运输局的座谈会上，各界代表的建言，将为长沙网约车管理办法实施细则的制定提供更多参考。这份备受关注的网约车管理办法“长沙落地版”有望年底出台。届时，关于网约车的所有疑惑将全部解开。

“出租车行业的改革势不可挡，势在必行。长沙怎么改?我们将严格遵循改良传统出租车行业和稳步有序放开网约车行业这两大原则进行。”9月12日，长沙市交通运输局举行出租汽车行业改革征求意见座谈会，长沙市政协副主席、市交通运输局局长刘明理这样表示。会上，20余名来自传统出租车企业、网约车企业的从业者和市民代表、专家代表、媒体代表一起，围绕拟出台的长沙市网约车管理办法实施细则的七大核心问题展开激烈讨论。

网约车数量、定价成焦点话题

据长沙市交通运输局相关负责人介绍，根据国家日前出台的《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，长沙市的网约车管理办法实施细则正在紧锣密鼓地制订当中，有望于年内出台。

9月12日上午，针对社会各界对网约出租车经营服务管理暂行办法实施细则中，涉及网约车数量规模、定价原则、车辆准入、车身标识、私人小客车合乘等热点问题，市交通运输局在座谈会中，广泛听取各方建议和意见。讨论主要关注七大核心问题。其中争论的焦点主要集中在前三个问题上，即网约车数量是否需要管控、网约车运价是否需要管控、网约车是否需要设置车辆档次。对于后4个问题，大家的意见均比较一致，即：网约车不应设置车身标识;网约车应该实行“一车一平台”;私人小客车合乘业务可暂缓实施，或在加强监管的前提下进行尝试;根据节能减排的需要和《暂行办法》的相关规定，网约车应按适当比例配备新能源车。

改良传统出租车，有序放开网约车

刘明理介绍，交通行业主管部门的想法是，在满足市民出行需求前提下，优先发展城市公共交通，将出租车作为补充;同时充分考虑传统巡游出租车现状，让网约车有序投放，对于数量和价格，在风险可控前提下充分尊重市场规律。根据文件对网约车高品质服务、差异化发展的定位，制定车辆准入标准;严格规定驾驶员准入条件，开展从业资格考试，加强平台监管，有序发展网约车。

同时积极推动传统出租车行业改良。引导和要求出租车行业协会和企业在目前不景气的态势下，加强与从业人员的沟通，正视驾驶员诉求，动态调整车辆承包费标准，试行费用协商机制，想方设法减轻驾驶员负担;并积极运用“互联网+”对传统出租车企业进行改造，切实提高服务标准。

接下来，交通运输局将在充分听取各方意见的前提下，进一步完善实施方案和实施细则，并通过媒体公布征求意见稿，为政府最终决策提供参考。

焦点一

数量是否限制

正方：限制数量防垄断反方：由市场决定进出

无论是网约车还是传统出租车，都是对城市公共交通的补充，如果对网约车数量不加以必要的限制，是否会削弱公共交通在城市交通中的主体地位，阻碍公共交通优先发展战略的实施?

座谈会上，来自蓝的、龙骧、万众、鸿基等出租车企业的代表，不约而同地认为应该对网约车数量进行适当管控，否则市场没有公平可言。

此外，支持这一观点的代表还认为，如果等网约平台完全把控出租汽车市场各种资源，一旦约车平台任性滥用市场支配地位，消费者的合法权益将无从保障。同时，避免改革跑偏管理失控，也需要对网约车实行数量管控。国外城市已经有放开出租汽车数量管制导致出现市场运力过剩、无序竞争、服务质量下降、行业混乱，随后又恢复管制的案例。

反对方的代表认为，网约车是“互联网+”的产物，属于“共享经济”，不应设置发展障碍。首汽约车和神州专车的代表在会上表示，网约车数量不加以限制，网约车企业愿意自觉接受监管。滴滴公司代表则认为，管制是计划经济思想，与市场经济思维相违背。出租车数量应实行市场调节机制，由市场需求决定进出。放开出租车数量，可以有效解决“打车难”，给群众出行带来更大便利，同时创造更多的就业机会。

焦点二

价格是否管控

正方：政府指导价更合理反方：市场调价促进竞争

关于网约车运价确定，主要有两方面意见。一是实行政府指导价。这样有利于让价格保持在合理水平，保护社会公平与司乘各方权益。网约车实施政府指导价，限定不能低于巡游车的最低价格，符合其发展定位，体现差异化服务，促进良性竞争。如果实行完全市场调节价，网约车极有可能利用灵活定价的优势，以平峰期低价抢占客源，高峰期高价侵害乘客权益，出现不公平竞争。

另一方面意见是实行市场调节价。相关意见认为，政策制定通常滞后且不可随机应变，在经济市场中价格应主要由市场决定，减少行政干预。同时，实行市场调节价，有利于企业利用价格杠杆灵活调节供求关系，促进市场竞争。

焦点三

准入是否设卡

正方：档次高于巡游车反方：由平台自行决定

关于网约车的准入门槛，一方面意见认为，网约车车辆准入条件应高于巡游车标准。因为网约车与巡游车属于分类管理，应通过车辆档次和乘坐舒适度体现高品质服务、差异化发展原则，否则将引起市场混乱和不公平竞争。网约车的发展原则满足的是对出行品质要求较高，对价格不敏感人群的出行需求，应按照高品质服务、差异化经营原则，明确车辆档次和标准明显高于传统巡游车。

成都网约车实施细则 篇5

网约车平台应在成都设立服务机构

正式实施的新政明确，在成都从事网约车经营的，应当在成都设立服务机构，具有相应的线上线下服务能力，并向服务机构所在地交通运输行政主管部门提出申请并提交相关材料。

其次，交通运输行政主管部门应对网约车平台公司提交的申请进行审核。作出行政许可决定的，应当明确其经营范围为网络预约出租汽车，经营区域为全市行政区域范围，经营期限为5年，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。

网约汽车排量不小于1.6L或1.4T

在网约汽车方面，《实施细则》规定：具有成都号牌，使用性质登记为预约出租客运的7座及以下乘用车，排量不小于1.6L或1.4T。鼓励使用新能源汽车从事网约车运营。

同时，网约车应安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置，并鼓励使用国产的卫星导航定位系统。网约车平台应按政府监管平台接入技术要求，将卫星定位相关数据直接接入政府监管平台，实现数据实时共享。

其次，网约车车身不得喷涂、安装巡游出租汽车专用图案、标识。车辆技术性能，应符合运营安全相关标准要求。

怎么申报网约车经营?新政规定：网约车平台公司，应组织拟在本平台从事网约车服务的车辆在公安、交通运输部门进行“预约出租客运”登记后，依网约车平台公司申请，由车籍所在地县级交通运输行政主管部门进行审核，对符合条件的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》。

当网约车行驶里程达到60万公里时，应当强制报废。行驶里程未达到60万公里、但使用年限达到8年时，也应退出网约车经营。巡游车从事网约车服务，适用本《实施细则》。

驾驶员无暴力犯罪和酒驾记录

在国家交通部发布网约车指导意见稿后，国内不少城市，诸如北上广等大城市，均提出网约车驾驶员应当具备当地户籍，这也引发不少吐槽。

相比之下，成都对网约车驾驶员户籍要求较宽松，具有成都户籍或成都居住证即可。不过新政也对驾驶员上岗作出硬性规定：三年以上驾龄、无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录、无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录、无暴力犯罪记录。

同时，要求驾驶员最近连续3个记分周期内，没有记满12分记录。要求在最近5年内，没有被吊销传统出租车驾驶资格的经历、没有从事克隆出租或非法营运被查处的记录。驾驶员通过审核后，主管部门将发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

乘客权益

华西都市报记者从《实施细则》中发现，成都网约车新政作出了一些特色新规定，主要是对网约车乘客权益保障方面进行完善。

购买保险 出事故先行赔付

在网约车发展过程中，网约车是否应当购买乘客保险，成为大家热议的话题。一旦乘坐网约车发生交通事故，网约车能否赔偿?目前国内已经发生数起发生事故后保险公司拒赔的案例。

7月，安徽合肥市民唐先生，在乘坐网约车时遭遇一起交通事故，唐先生受伤住院，需要医药费几万元。然而他乘坐的网约车只购买了私家车保险，保险公司因“非法营运”提出拒赔。

为了保障乘客权益，成都网约车新政明确，发生交通事故后，网约车平台公司应该承担承运人责任，承担安全事故先行赔付责任。简单来说，出现交通事故后，网约车平台先行赔付，以免乘客陷入保险公司不赔、车主也不赔的尴尬境地。

除开交通事故赔付，网约车引发争议的又一问题：是否应该为乘客购买相关保险，这关系到出现交通事故后，乘客能否获赔。在传统出租车上，每年都会购买相关保险。

新政明确，网约车应当购买承运人责任险等相关保险，车内人员伤、亡保险额度不低于每人每次事故100万元。

应提供发票不得在机场车站揽客

为了保障公平竞争，新政明确要求，网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，并不得巡游揽客，也不得在机场、车站等巡游出租汽车驻点候客区域揽客。

此外，网约车价格实行市场调节价，网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。

泄露乘客信息最高可以罚款一万元

近日，福建泉州一网约车司机想加女乘客微信，但遭拒绝。然后司机就把乘客信息放到网上，说女乘客是卖淫女，结果引来一大堆骚扰电话。女乘客不堪其扰，最后报警。

由于网约车直接使用私人电话联系，如何保障乘客个人隐私，也是网约车急需解决的问题。为此成都网约车新政规定：网约车平台公司及驾驶员违法使用或者泄露约车人、乘客个人信息的，由公安、网信等部门依照各自职责处以元以上10000元以下罚款。

贵阳网约车细则11月前出台 篇6

“网约车合法化不等于私家车网约运营合法化”

“网约车合法化不等于私家车网约运营合法化。”芮金说，很多私家车接入到了网约平台，但这些车辆和驾驶员并不具有相关营运资质，车辆的技术性能并不符合营运安全相关标准要求。对于营运车辆和非营运车辆的界定，在技术性能、安全检测、报废年限、保险标准方面都有区别。

贵阳的网约车平台如何合法化?芮金表示，11月1日前，我市的网约车新规实施细则将出台。所有在贵阳市的网约车平台必须是按程序申报的，在通信部门办理了相关手续，并在当地出租车行政主管部门备案的，才能具有合法身份。否则，接入平台的车辆并未改变车辆属性，仍属于非营运车辆，驾驶员也未取得从业资格证。前，贵阳市将完成网约平台的搭建。

芮金进一步解释：“贵阳市的私家车是不能随意从事网约车营运的，必须要符合贵阳市的实际情况，确定车辆的具体标准和营运要求，通过考试取得网络预约出租车从业资格证，并取得网络预约出租汽车道路运输证，再到公安机关更改车辆属性。”

私家车网约运营有“门槛”

贵阳市的网约车新规实施细则，相当于设立了私家车进入网约车平台的“门槛”，有关部门将对车辆、驾驶员接入平台进行严格审核和把关。

“‘门槛’抬高，私家车接入平台会受到约束。”芮金举例说，车辆是否为允许车型、驾驶员是否有3年以上驾龄、是否有犯罪记录等，都会成为审核标准。私家车不能随意接入平台开展网约车营运服务。

芮金说，网约车虽然方便了群众出行，但目前还存在诸多问题：主体责任不清，平台对驾驶员、车辆审核不严;大量私家车的接入存在安全隐患，乘客的合法权益难以得到保障;不仅低门槛接入平台，甚至以低于成本的价格运营，扰乱了正常的市场秩序，损害了其他经营者的合法权益;消费者信息安全存在泄露风险等。

据芮金介绍，贵阳市目前具有合法资质的网约车平台只有“神马专车平台”，约有网约专车300辆。该平台上的网约车驾驶员均具有从业资格证，车辆也具有营运资格证。

“滴滴、易到、神州等网约车均属于市场化运作，但目前并未纳入我市业务管理部门监管。我市将严格按照《网络预约出租汽车经营管理暂行办法》和《道路运输条例》及出租车改革的指导意见，加大对非法营运的打击力度。”芮金说。

我市或将停收出租车经营权使用费

网约车合法化后，传统出租车行业如何发展?

芮金表示，市运管局将要求出租车公司依法和驾驶员签订劳动合同或者协议，明确劳动报酬、保险福利等双方权利义务;严禁企业收取高额抵押金，现有收取过高抵押金的要降低;鼓励、支持、引导出租车企业协会与驾驶员平等协商，合理确定出租汽车承包费和定额任务，诸如台班费等;探索利用互联网技术更好的构建企业和驾驶员营运风险共担、利益合理分配模式，改善定额承包费模式下驾驶员承担过重的经营压力问题;完善价格形成机制，充分发挥运价调节出租车运输市场供需情况和杠杆作用。

据介绍，下一步，我市或将停止收取出租车经营权使用费。根据初步估算，这项政策每月可为每辆出租车减负416元。目前，市运管局正与市发改委协商，调节传统出租汽车运营价格，提高出租车驾驶员收入。行业管理部门也积极和石化企业对接，争取降低传统出租车加油费用等。

芮金坦言：“传统出租车行业依然存在拒载、高峰期打车难、服务质量差等问题，必须要在提高服务质量、转变观念、改革创新上下功夫。只有让群众满意了，才能在市场竞争中生存下来。”

相关链接：

宁波网约车细则

计划10月出台

交通运输部的《网络约租车管理暂行办法》将从11月1日起施行，要求各城市结合实际3个月内制定实施细则。宁波如何落地?

宁波市公共交通客运管理局相关负责人说，宁波目前正在抓紧研究制定相关政策，争取尽快出台实施，细则出台前将充分听取社会各界意见。

目前，在宁波从事网络约租车运营的平台有滴滴、优步、易到等6家。全市范围内，在各大平台注册的网络约租车大约有15—18万辆，但车辆登记有重复。很多车辆可能同时登记了2—3个平台。

他特别提到，在宁波网络约租车实施细则出台前，私家车从事非法营运仍然是被打击对象。管理部门会与网约车平台密切沟通，督促平台逐步清退不符合标准的车辆和人员，并鼓励有志从事网约车经营服务的社会组织或个人做好相关准备，努力实现政策平稳过渡。

网约车要本地牌照

车辆标准要高于出租车

随便一辆车都能从事网络约租车吗?当然不是。

交通运输部对从事网约车经营的车辆设置了相应的许可条件和报废标准。7座以下乘用车;安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置;车辆技术性能符合营运安全相关标准要求。

“以后并不是所有的车都能从事网约车服务，车辆同样要满足一定的条件。”宁波市公共交通客运管理局出租车管理处相关负责人说，宁波将参考其他城市的做法，结合本地实际，制定车辆的具体标准和营运要求。总体设想：

第一，网约车车辆技术标准要高于传统巡游出租汽车，包括车辆购置价格、主要尺寸等。目前宁波市区传统巡游出租汽车的更新车型是上海大众朗逸1.6排量油气双燃料车型，车辆购置价格约10万元，网约车要高于这一标准。

第二：要求本地牌照;

第三：主要尺寸达到一定标准的前提下，鼓励使用清洁能源车型。

以后，私家车可以从事网络约租车了，很多人可能跃跃欲试。但是从事网约车运营的社会组织或个人，都应该有风险意识。以后，不符合网约车车辆技术标准要求的，将不能获得车辆营运资质。

按《网约车管理暂行办法》规定：“网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。”但政策中提到，各省、自治区、直辖市人民政府有关部门可以根据当地实际情况，制定网约车报废标准的具体规定。

权威解答

以后平台需要承担哪些责任?

承担主体责任，要为乘客购买相关保险

网约车需进行纳规管理，网约车平台公司被定位为运输承运人，须为乘客购买承运人责任险等相关保险。那么，相关负责人说，网约车平台公司不仅仅提供信息撮合匹配服务，还直接组织车辆运营、分配工作任务、确定服务价格、制定服务标准、决定收益分配、实施驾驶员管理和服务评价等，属于客运服务承运人，应当承担经营管理主体责任。政府部门将建设网约车监管平台，通过信息化手段落实网约车平台的主体责任。

这些责任主要包括：一是应当具备基本的能力和条件，如企业法人资格、线上线下服务能力、安全生产经营制度和服务质量保障制度等;二是保证提供服务的车辆和驾驶员具备合法营运资质，车辆安全性能可靠，具有相关保险，开展驾驶员岗前培训和日常教育等;三是保障乘客和驾驶员合法权益，为乘客购买承运人责任险等相关保险，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议等;四是规范平台公司经营行为，应当合理确定运价，实行明码标价;五是严格数据安全保护和管理，按规定采集并存储相关个人信息和业务数据等。

街头网约车会越来越多吗?

将对传统出租车和网约车进行动态调整

网约车现已合法化，以后将纳入“正规军”，成为一种特殊的出租车。那么，街头的.网约车会越来越多吗?

考虑到道路资源有限，诸如北上广等特大城市或将对网约车的整体进行把控，宁波会念“紧箍咒”吗?

早在今年3月份，宁波出台的出租汽车改革意见中就提到：宁波要建立出租汽车运力规模动态监测和调整机制，定期发布行业景气指数、白皮书，评估市场供求情况，综合考虑城市低碳环保、公共交通发展程度、交通拥堵状况、公众出行需求等因素，动态调整运力规模，逐步实现市场调节。

目前，相关部门已经委托相关科研机构，在对出租汽车行业进行动态监测的基础上，将对传统巡游出租汽车和网约车数量进行动态调整，有序发展。这就是说，网约车的数量并不是无限增长的，而是动态调整，来满足市民多样化的出行需求。

顺风车以后怎么办?

将制定拼车细则，包括次数人数等

在网络约租车平台上，大多有顺风车或拼车功能，一键拼车能享受更低廉的价格。那么，以后这类拼车合法吗?国务院《指导意见》中，明确鼓励开展私人小客车合乘。私人小客车合乘，是由合乘服务提供者事先发布出行信息，出行线路相同的人选乘坐合乘服务提供者的小客车、仅分摊部分出行成本或免费互助的共享出行方式。

宁波市公共交通客运管理局相关负责人解释说，私人小客车合乘不以盈利为目的，主要在通勤时段或节假日进行，且每车每日合乘次数应有一定限制，分摊的部分出行成本仅限于燃料成本及通行费等直接费用，这些都与网约车经营性客运服务有很大区别。

下一步，宁波将制定私人小客车合乘规则，比如合乘次数、合乘人数、合乘线路以及合乘价格等细化的限定，防止私家车打着“顺风车”、“拼车”的旗号从事非法营运活动。

网约车的价格会越来越高吗?

将实行市场调节价，价格不会大幅上涨

两年前，出租车司机平均一天能做42笔生意，但现在一天只能做31笔，生意淡了很多。网络约车“合法化”后，很多人的第一反应是：传统出租车是不是就要被淘汰了。

相关负责人说，网约车与巡游车各有优势，并不存在“谁取代谁”的问题，最终要由市场来选择。对不会使用手机操作的老龄人群和不愿使用手机操作的特定人群来说，传统出租汽车服务依旧会是他们的选择。其次在人口密集区域，出行高峰时段，以及机场、火车站等枢纽地点，出租车会更加高效便捷，巡游车这一服务业态会长期存在。

对宁波传统的出租车企业来说，可利用原有的车辆和人员优势，主动探索自建或与现有互联网平台合作方式，提供网约车服务;出租车企业和网约车平台公司之间可以通过兼并、重组、吸收入股等实现线下能力和线上能力的优势互补。以后，宁波或将出现更多的网约车平台，平台之间的竞争将更加激烈。

福州网约车管理细则征求意见 篇7

（征求意见稿）

第一章总 则

第一条为进一步规范全省福利彩票销售，加强对福利彩票销售场所（以下简称销售场所）管理，依据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》和《中国福利彩票销售场所管理办法》，结合我省彩票销售和管理工作实际，制定本细则。

第二条本细则所称销售场所是指除中国福利彩票视频型彩票销售厅外，销售电脑型福利彩票和纸质即开型福利彩票的固定场所。

第三条陕西省福利彩票发行中心（以下简称省中心）负责制定全省销售场所的管理办法和发展规划，授权市级彩票销售机构按照本细则规定对所辖区域内销售场所实施具体管理，并对市中心工作进行指导、监督、检查和考核，对违反规定的销售场所进行处罚。

第四条市级福彩机构销售（以下简称市中心）在省中心指导下，具体负责本行政区域销售场所的设立、形象建设、日常管理、营销宣传、人员培训等工作。

第五条全省销售场所实行全省统一编号。编号规则按照 中国福利彩票发行管理中心制定的规则进行。

第六条根据销售方式的不同，全省销售场所分为旗舰店、专营店和兼营店等，实行分类分级管理。

第七条陕西省区域内福利彩票销售场所的设立、建设、管理及销售场所人员、销售、兑奖、资金和专用设备管理等均适用本细则。

第二章设立、迁址和撤销

第八条销售场所设立的应当遵循科学规划、合理布局，统筹兼顾的原则，综合考虑经济状况、人文环境、人口数量、市场需求、便利程度等因素。

第九条销售场所设立应具备以下条件：

（一）距离中、小学校200米以上。

（二）原则上应位于建筑物一层，非临时建筑或政府拆迁范围的建筑。申办人对销售场所拥有所有权或2年以上的租赁权。

（三）专营店营业面积不得小于10平方米；兼营店彩票营业面积原则上不得小于5平方米；旗舰店营业面积不得少于40平方米。

第十条销售场所申办人应具备以下条件：

（一）年满18-55周岁且具有完全民事行为能力的个人，或者具有独立法人资格的单位；

（二）有与从事彩票代销业务相适应的资金；

（三）有满足彩票销售需要的场所；

（四）近五年内无刑事处罚记录和不良商业信用记录。第十一条销售场所设立应遵循以下程序：

（一）市中心向社会发布相关征召信息；

（二）申办者提出书面申请；

（三）市中心组织考察和审核；

（四）审核通过后，市中心将申请资料上报省中心审批；

（五）获批申请者根据省中心规定建设销售场所；

（六）销售场所建设验收合格，市中心代表省中心与获批申请者签订福利彩票代销合同，发放福利彩票代销证。

第十二条销售场所审批的原则

（一）公开公正原则

福彩机构根据福利彩票发展整体规划和市场情况，在拟设销售场所的区域，或当地媒体、网站发布拟设站点的位置、数量、申办条件及报名方式、时间等信息，向社会公开征召销售场所承办人。

（二）规范透明原则

福彩机构在征召销售场所承办人时，应该遵照国家相关政策法规以及按照本细则的规定进行。

（二）从优选拔原则

福彩机构对所有报名的承办人，根据各自的申办条件进 行综合评审，择优选拔确定承办人。

（三）兼顾公益原则

征召销售场所承办人时，在相同条件下对于下岗职工、低保家庭，以及具备完全销售能力的残疾人士应予以优先考虑。

第十三条代销合同有效期为一年，按自然年度签订。新销售场所若当年10月后设立，则首次代销合同有效期可延长至次年底。

第十四条销售场所实行年审制度，每年1月进行。年审合格后方可续签下年度代销合同。

第十五条销售场所的形象建设与设施配置应当符合省中心制定的基本标准。

旗舰店和专营店建设参照《陕西省福利彩票投注站示范店建设方案》执行。兼营店建设参照《陕西省福利彩票兼营投注站建设方案》执行。

实际建设中，代销者根据建设自身情况，建设标准可适当高于建设方案中的要求，但不得低于基本标准。

第十六条销售场所门头及显著位置应当设置中国福利彩票标识、标牌。

第十七条福利彩票代销证应当置于销售场所的显著位置。

第十八条销售场所应当设置公益栏，宣传和展示福利彩 票公益金使用和资助项目等内容。并在醒目位置张贴中国福利彩票“扶老助残救孤济困”的发行宗旨和“购买福彩奉献爱心理性购彩量力而行”等提示语，以及“不得向未成年人销售彩票和兑奖”等警示语。

第十九条销售场所应当设置滚动式或电子开奖公告牌以及信息公告栏，及时、准确提供开奖、派奖信息和中、省福利彩票相关重要公告和通知。配置即开型福利彩票销售展示柜。

第二十条销售场所应当配备防火、防水、防盗等设施，有条件的应安装和公安系统联网的摄像头等电子报警装置，确保安全。

第二十一条销售场所内禁止放置赌博机、麻将机等赌博器具，及财神等与彩票销售无关的物品。

第二十二条销售场所迁址是指经代销者申请，市中心考察批准后，销售场所由原地址迁移到另一地址的过程。

第二十三条代销者应当在市中心批准的地址销售福利彩票，未经批准，不得擅自迁移销售场所。

第二十四条销售场所迁址只能在本区域内进行，不得跨市、区、县及城乡迁址。

第二十五条销售场所迁址应当遵循以下流程：

（一）代销者以书面形式提出申请；

（二）市中心审核新址，符合设立条件后审批；

（三）代销者按照建设标准完成新址建设；

（四）迁移销售场所。

第二十六条销售场所迁移后，代销者应当及时在原址张贴公告。

第二十七条销售场所撤销是指经市中心申请，省中心批准，销售协议终止，撤销销售场所的过程。

第二十八条以下几种情况下销售场所予以撤销：

（一）代销者自愿放弃代销资格的；

（二）代销合同期限届满，双方不再续签合同的；

（三）代销者违反代销合同，被省、市中心取消代销资格的；

（四）代销者受到刑事处罚以及因涉及民事纠纷无法继续销售的；

（五）因不可抗力导致销售场所无法继续销售的。第二十九条销售场所撤销应遵循以下流程：

（一）因第二十六条第一、二、五条款撤销的，由代销者向市中心提出书面申请。因第三、四条款撤销的，由市中心向代销者发出书面通知；

（二）代销者按照代销合同的约定向市中心交回彩票销售专用设备和福利彩票代销证、销售人员上岗证、剩余的销售耗材等；

（三）省中心退还代销者缴纳的销售设备押金（无利息，如销售设备人为损坏，将扣除相应的维修金）和剩余的彩票预售款等，办理撤销手续。

（四）代销者在销售场所原址张贴撤销公告。

第三章销售管理

第三十条代销者销售福利彩票过程中应当遵守国家法律法规，严格执行本细则，不得逾越管理范畴。

第三十一条代销者在销售福利彩票应遵循诚实守信的原则，尊重彩票购买者意愿，严禁以误导、欺骗、强迫方式销售福利彩票。

第三十二条市中心应当加强对销售场所的日常管理和监督，严格落实销售场所巡检、年审和培训制度。

第三十三条市中心对于销售场所突发的、重大的，可能影响福利彩票形象和声誉的事件，应当及时处置，并第一时间向省中心报告。

第三十四条市中心应当加强对销售人员的管理，落实销售人员上岗培训制度。

第三十五条销售人员上岗培训应包括以下内容：

（一）福利彩票基础知识；

（二）彩票政策法规与管理规章制度；

（三）福利彩票游戏规则；

（四）彩票营销技巧与服务规范；

（五）销售设备使用与保养；

（六）福利彩票职业道德教育。

第三十六条市中心应当建立和完善销售场所档案。档案应当按照销售场所编号管理，实行一机一档，要求信息详实、资料完整。

第三十七条销售场所档案分为纸质档案和电子档案两种形式。纸质档案主要包括销售场所设立申请表、代销合同、销售人员变更、销售场所奖惩、年审等材料。电子档案主要包括站点地图、巡检记录、站点建设图片、代销者和销售人员照片等。电子档案要及时更新及时、信息准确。

第三十八条市中心应当建立销售场所帮扶和末位淘汰制度。对于销售差的可采取帮扶措施，帮助代销者查找原因，督促其提高销量。对于帮扶无效的，应当予以淘汰，撤销销售场所。

第三十九条福利彩票代销证是代销者销售福利彩票的合法资格证明，代销者取得福利彩票代销证之后方可销售福利彩票。

福利彩票代销证不得转借、出租、出售。

第四十条福利彩票销售实行实时预交款制度。销售彩票前应当预存彩票销售款，否则不能销售。

第四十一条福利彩票以人民币计价，按面值销售，严禁溢价或折价销售和赊销彩票。第四十二条代销者应当按照代销合同许可的彩票品种及游戏销售彩票，不得销售异地、境外或者其他未经许可的彩票及游戏。

第四十三条代销者不得销售非法彩票，不得参与“有偿缩水”等非法活动。

第四十四条代销者应当按照省中心规定的时间销售福利彩票。有快开游戏销售场所营业时间为9:00-22:00，无快开销售场所营业时间为9:00-20:00。因故不能正常销售的，应当及时向市中心请假并对外公告。

第四十五条代销者应当亲自参与福利彩票销售，并按照规定和要求，为销售场所配备适量经过市中心培训合格的销售人员。

第四十六条销售人员应符合以下条件：

（一）具备高中及以上学历；

（二）年龄在18-55周岁；

（三）热爱福利彩票事业，诚实守信，无违法违纪记录；

（四）身体健康，能胜任福利彩票销售工作。第四十七条代销者聘用销售人员，应当按照国家有关规定签订合同或者协议，明确双方的权利和义务以及销售人员的相关待遇。

第四十八条代销者更换销售人员，应当在市中心重新登记和培训，不得私自上岗销售。第四十九条 代销者应当对其聘用的销售人员进行严格管理，并对销售人员在销售福利彩票和提供相关服务过程中的行为负责。

第五十条 代销者及其销售人员应当参加省、市中心组织的相关会议、培训及职业道德教育，不得无故缺席。

第五十一条代销者应当加强对销售人员的安全教育和管理，努力提升销售人员的服务水平和执业素质。

第五十二条销售人员在销售彩票过程中，应坚持热情服务，做到“五个一”，即“一个起立、一张笑脸、一声问候、一杯热水、一句祝福”。

第五十三条销售人员销售福利彩票时，应当先收款后出票，收款时应当唱收唱付。

第五十四条销售人员销售纸质即开型福利彩票，应当将彩票先进行扫描操作，再出售给彩票购买者。

第五十五条不完整打印票是指因彩票销售专用设备故障、热敏纸瑕疵、通讯线路不稳定等情况造成的，票面残缺或者信息缺失、异常的彩票。不完整打印票为无效彩票，不能兑奖。

注销票是指对已经扣款成功的不完整打印票和投注操作错误的正常彩票进行作废处理的彩票。

第五十六条销售人员对于不完整彩票的处理，应当按照以下程序进行：

（一）收回不完整彩票；

（二）给彩票购买者重新打印彩票；

（三）向市中心报告；

（四）市中心对销售设备和网络进行检查，查找原因。第五十七条销售人员申请对彩票进行注销处理，应当按照以下程序进行：

（一）销售人员持彩票到市中心申请；

（二）市中心收回彩票，并以书面报告形式说明情况和原因，向省中心申请注销；

（三）省中心对于符合注销条件的，进行注销处理，（四）退回销售款至销售账户。

第五十八条销售人员销售福利彩票时发现票面异常等情况，应及时报告市中心，市中心按照相关规定进行处理。

第五十九条代销者及其销售人员应当及时、准确地公布游戏规则、兑奖办法、派奖公告等信息。

第六十条代销者及其销售人员在销售彩票过程中，应当提醒购彩者阅读购票须知，引导购彩者理性购买彩票。

第六十一条代销者及其销售人员要严格执行大额投注劝阻报告制度。对于一次投注一万元以上的购彩者要及时劝阻，并向市中心报告，由市中心按照相关规定处理。

第六十二条代销者及其销售人员不得有《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》禁止的下列行为：

（一）进行虚假性、误导性宣传；

（二）以诋毁同业者等手段进行不正当竞争；

（三）向未成年人销售福利彩票和兑付奖金；

（四）以赊销或者信用方式销售福利彩票；

（五）委托他人代销福利彩票。

第六十三条代销者及其销售人员不得有下列行为：

（一）销售兑奖区或保安区刮开的纸质即开型福利彩票；

（二）销售已经作废的福利彩票；

（三）超出省中心规定的范围、方式销售福利彩票；

（四）销售未经省中心许可的其他彩票；

（五）变更或变相变更福利彩票面额销售；

（六）私下转让销售场所或者私自设立分销场所；

（七）转让、转借、出租代销证；

（八）向中奖者吃拿卡要，索要好处费；

（九）销售非法彩票；

（十）损害福利彩票形象的言行。

第六十四条代销者及其销售人员违反本细则相关规定，省、市中心将视情节给予书面警告、停机整改，直至撤销销售场所，终止销售协议的处罚。触犯法律的，移送司法机关处理。

第六十五条省、市中心对优秀的代销者或销售人员，以及对福利彩票销售工作提出合理化建议并被采纳的代销者 或销售人员，将给予表彰或奖励。

第四章兑奖管理

第六十六条省中心依据彩票游戏规则和我省彩票销售实际，制定销售场所兑奖管理规定。

第六十七条代销者及其销售人员应当按照省中心制定的兑奖管理规定进行兑奖。不得无故拒绝兑奖、拖延兑奖。

第六十八条电脑型彩票一等奖及单张彩票奖金在20万元（含）以上的，在省中心兑奖；游戏浮动奖及单张彩票奖金在20万以下，2万元以上的，在市中心兑奖；固定奖和单张彩票奖金在2万元（含）以下的，在销售场所兑奖。

纸质即开型彩票单张中奖奖金在20万元（含）以上的，在省中心兑奖；单张彩票奖金在20万以下，1万元以上的，在市中心兑奖；单张彩票奖金在1万元（含）以下的，在销售场所兑奖。

第六十九条超出销售场所兑奖额度的，销售人员应当告知中奖者具体兑奖方法和兑奖地址。

第七十条代销者及其销售人员应当凭中奖彩票兑奖，不得无票兑奖。

第七十一条代销者及其销售人员不得向未成年人兑奖。

第七十二条电脑型福利彩票兑奖期限为开奖次日起60日内。纸质即开型福利彩票最后兑奖期为该批次游戏宣布批 次终结后的60日内。

第七十三条代销者及其销售人员应当根据彩票游戏规则、系统兑奖验证数据，以人民币现金形式一次性兑付彩票中奖奖金。

第七十四条代销者及其销售人员不得违背彩票中奖者本人意愿，以任何理由和方式要求彩票中奖者捐赠或变相捐赠中奖奖金。

第七十五条代销者及其销售人员应当对彩票中奖者个人信息予以保密，未经彩票中奖者本人同意，不得泄漏彩票中奖者个人信息。

第七十六条代销者及其销售人员发现兑奖异常情况，应当在第一时间内向省、市中心报告，并协助省、市中心解决问题。

第七十七条对已兑奖彩票，代销者及其销售人员应当进行标识并严格保管。已兑奖彩票应保存60日，保存期过后可自行销毁处理。

第七十八条因代销者及其销售人员保存不当，导致已兑奖彩票流失，造成经济损失和引起纠纷的，由代销者及其销售人员赔偿和解决。

第七十九条出现下列情形之一的，销售人员有权不予兑奖，并向兑奖者说明理由：

（一）彩票超过兑奖期限的；

（二）彩票因受损、玷污等原因导致无法正确识别的；

（三）纸质即开型彩票出现兑奖区覆盖层撕刮不开、无兑奖符号或兑奖符号不全、保安区裸露等问题的。

第八十条不予兑奖的纸质即开型彩票，如果是因印制、运输、仓储或因销售人员保管不当、未按规定销售等原因造成的，代销者及其销售人员应当按照彩票购买者意愿退还其购买该彩票所支付的款项或者更换同等金额彩票。

第八十一条不予兑奖的纸质即开型彩票应当及时上缴市中心，由市中心负责处理。若因代销者及其销售人员没有及时上缴原因造成的损失，由其负责承担。

第五章资金管理

第八十二条代销者应当加强销售场所的资金管理，及时缴纳福利彩票销售款，确保彩票销售资金安全。

第八十三条福利彩票销售实行预缴款制度，代销者应根据销售情况预先向省中心制定的销售账户预存资金用于彩票销售。

第八十四条代销者应当准备一定现金用于兑奖，已兑奖金额自动增加销售额度。

第八十五条代销者应当按照合同的约定向省中心交纳彩票销售专用设备押金。

第八十六条福利彩票代销费实行销售专用设备内扣形 式，按代销合同约定比例支付。

第八十七条代销合同终止，代销者交回彩票销售专用设备和福利彩票代销证等并结清相关款项后，省中心退还代销者彩票销售专用设备押金（不计利息）。

第八十八条代销者及其销售人员对于大额投注资金要及时向市中心报告，由市中心及时处理。

第六章专用设备管理

第八十九条省中心为销售场所配置彩票销售专用设备属国家所有，代销者不得转借、出租、出售。

第九十条代销者及其销售人员应当规范使用、维护彩票销售专用设备，不得有下列行为：

（一）擅自改变彩票销售专用设备的用途；

（二）拆卸彩票销售专用设备或更换专用设备零部件；

（三）查阅、修改、复制、删除彩票投注专用设备装载的程序和有关数据文件或安装、运行其他程序和文件；

（四）擅自外接设备。

第九十一条代销者及其销售人员应当爱护彩票销售专用设备，做到防盗、防火、防雷、防晒、防潮、防尘、防震、防磁，确保设备正常运行。

第九十二条彩票销售专用设备出现故障、损坏或丢失以及其他异常情况时，代销者及其销售人员应当及时向市中心 报告。

第九十三条市中心接到彩票销售专用设备报修申请后，应当及时派出专业人员进行维修或更换。

第九十四条因代销者及其销售人员保管、使用不当造成彩票销售专用设备故障、损坏或丢失的，由代销者承担维修费用或赔偿损失。

第九十五条代销合同终止后，代销者应当及时将彩票销售专用设备退还省中心。

第九十六条代销者可为彩票销售专用设备购买相关财产保险。

第七章附 则

第九十七条本细则由省中心负责解释。