办公室意见表

办公室意见表（共9篇）

办公室意见表 篇1

中国人寿保险公司日照分公司

2003年办公室工作意见

2003年全市系统办公室工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实全市工作会议精神，围绕公司中心工作，贯彻“双成”企业文化理念，落实“三服务”的工作要求，强化自身建设，努力提高工作质量和工作效率，与时俱进，奋发有为，扎实工作，为业务发展和各项工作顺利开展提供强有力的支持和保障。

一、大力抓好企业文化建设和企划宣传工作，进一步提升公司品牌形象。

企业文化建设是我公司改革和发展中不可或缺的重要一环。办公室要组织、协调、督导《关于在全市系统推行企业文化战略的实施意见》的贯彻落实，加大企业文建设工作力度，采用媒体集中宣传、现场会、书法比赛、有奖征文、职场所布置、文艺表演等形式，重点推广以“双成”为主要内容的企业文化核心理念。抓好《企业文化理念手册》的学习推广工作，落实好“八个一”工程。培养1—2个推广实施“双成”企业文化工作的单位和个人典型，广泛宣传。用典型引路的方法，带动全市系统各级公司企业文化建设上一个新水平，进而更好地促进业务发展。

切实抓好宣传工作。围绕保费达到3亿这个中心，搞好全年的宣传企划。要认真组织实施《“双成”之光计划—2003年

1全市系统“双成”文化建设和市场宣传企划》，使宣传工作进一步与业务推动相结合，与阶段销售紧密配合。形象宣传抓住重点，宣传媒体相对集中，宣传力量统一使用，切实增强宣传效果。

二、认真开展调查研究，做好信息采集上报工作，为经营管理提供决策依据。

各级公司办公室要重视调查研究工作，针对业务发展和经营管理中遇到的问题，深入到基层和一线，认真开展调查研究，重点围绕本地寿险市场发展潜力、三大销售体系建设、短险发展思路、人事分配制度改革、集中管理、文明规范服务、内控建设等公司发展和建设中的重大问题，确定调研题目，保证一定的时间，采取灵活多样的形式开展调查研究，形成有较高参考价值的调研报告，及时提供给领导、上级公司和有关部门，为公司和改革和发展提供可靠的决策依据，积极度建言献策。各支公司每半年至少要上报1份有份量的调研报告，市公司将有选择地报送至《山东寿险信息》刊登，同时择优向总公司《决策参考》推荐选登。

要加强经营信息的采集整理和加工利用工作。认真落实市公司《经营信息考核评比办法》，建立信息通报制度。落实重大事件和重要信息报告制度，为领导决策提供第一手资料。要加强同业公司和市场竞争信息的收集整理工作，及时提供给领导和有关部门。建立专题研讨制度，对信息进行有效加工，提高上报信息的质量和传递时效，继续开展最有价值信息评比工

2作，对开展经营信息工作组织好、质量高、并能有效地推动全局工作的单位和个人给予适当的物质和精神奖励。

三、强力推行办公自动化，提高工作质量和效率

在前期准备工作的基础上，今年市公司办公室将加大办公自动化推广应用的力度，积极推行无纸办公，节约成本，提高效率。各单位要认真执行市公司《电子公文传输管理暂行办法》，自 4月1日起，市县区之间实现无纸化传输公文，提高OA系统的利用率。认真执行《中国人寿保险公司公文主题词表》，进一步规范公文格式，提高办文质量。加强档案管理的调研和规范，基层公司、营销服务部等有独立工作性质的单位及机关各部门都要制定档案资料建立范围和管理规定，使公司的经营行为有据可查、有史可鉴。做好各级公司档案室达标升级工作，推进档案电子化管理进程。

四、深入抓好十六大精神的学习贯彻

深入学习贯彻党的十六大精神，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务。各级公司办公室要认真落实省公司党委《关于认真学习贯彻党的十六大精神的意见》，切实抓好十六大精神的学习和贯彻，以十六大精神统一思想，鼓舞干劲，凝聚力量。办公室人员要带头学习和实践“三个代表”重要思想，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。注意发现和努力培养宣传学习贯彻十六大精神和“三个代表”的先进典型，在全市系统进行大力表彰。

五、努力抓好法律事务工作，为业务经营创造良好环境

3随着我公司业务迅速发展，法律事务工作面临着新的形势，普法教育工作任重而道远。各级公司办公室作为法律事务工作的具体负责部门，要继续认真落实市公司“四五”普法教育计划，重点做好领导干部学法用法工作。要结合普法教育，调查了解公司法律事务工作的现状，找出薄弱环节，提出改进意见。要加大对保险纠纷案件的法律支援，开展依法维权工作。要切实树立依法合规经营意识，按照新《保险法》规则和保监会规章，审查公司经营管理决策、规章制度和经营行国，审查各类内外经济、劳动合同，促进各部门、各经营环节依法经营、依法管理意识的提高，有效避免各类法律纠纷。要聘请高水平的常年法律顾问，为公司提供及时有效的法律服务。要与纪检监察部门联合，积极开展法律知识的教育学习，聘请法律专家授课，提高全体员工的法律意识。

六、积极做好安全保卫工作

我公司作为金融保险业，要时刻把安全保卫工作放在重要的位置，警钟长鸣，常抓不懈。重点是抓好现在规章制度的落实，修改完善有关制度规定，从制度上强化管理和控制；分析掌握人员思想状况，检查安全内控措施，防患于未然，把问题消灭在萌芽中。要认真落实“三防一保”的要求，做好重点环节、重点场所、重要部位、重大节日的安全防范工作。加强车辆的管理和安全检查，定期和不定期地对司乘人员开展安全教育，彻底杜绝生大事故的发生。要认真落实安全工作责任制，严格实行事故追究，对发生重大事故的单位和酿成重大事故的责任人，依照有关规定从严处理，确保公司安全稳定。

4七、切实抓好办公室自身建设

抓好办公室自身建设，是提高办公室综合服务水平的重要环节。要从思想建设、组织建设、作风建设上努力，建设一支高素质、高效率、作风顽强、专职专业化的办公室人员队伍。

一是要加强思想教育，发挥党员模范作用，培养办公室人员的工作质量意识、学习提高意识、主动服务意识、求真务实意识、学习践行企业文化理念，树立良好的职业道德，强化对公司的忠诚度和事业心、责任感。要严格纪律、规范作风，创造活泼向上的氛围。

二是要健全和完善相关工作制度，严格督查督办要求，提高组织、协调能力。各级公司办公室要适应公司发展要求，总结分业经营以来的经验，结合新的环境实际完善、修改原有制度，及时制定新的规章制度，保证各项工作有章可循。

三是要重视办公室各类人员的配备和培养，提高其综合素质和业务能力。市公司办公室内将适时组织各类人员基本素质和专业的深化教育培训。

四是要进一步加强办公室作风建设，继续推行“一站式” 服务，落实首要问负责制，提高工作效率，改进工作作风，不断强化办公室人员的服务意识和业务水平。

办公室意见表 篇2

一、树立四种意识,提高工作水平

思路决定出路,意识决定行动。办公室人员必须牢牢树立大局意识、服务意识、创新意识、学习意识,不断提高工作水平,为做好办公室工作提供坚实的思想保障。

一是树立大局意识。办公室工作最忌讳因循守旧。办公室人员必须紧跟新形势发展的步伐,不断创新各项工作。工作机制要不断创新,明确工作职责,强化工作责任,做到主动工作,自动运转;管理手段要不断创新,适应信息标准化建设要求,推进公文电子化处理、档案电子化管理,资料电子化查询,在保证工作质量的同时,追求更高的工作效率;工作方法要不断创新,把上级精神和本单位实际紧密结合,提出抓好工作的新举措、想出解决问题的新办法、寻找优化管理的新途径,在工作中要有创新点、闪光点,做到人无我有、人有我优、人优我先。

四是树立学习意识。办公室人员要适应新形势下的办公室工作,必须具备一定的政策理论水平、岗位业务技能、综合协调能力和文秘写作功底。因此,办公室人员必须树立终身学习的意识,把学习贯穿于工作的始终,坚持学习、扎实学习、认真学习,广学博采、学有所长、学以致用,用先进的理念和思想武装自己的头脑,用敏捷的反应适应形势的变化,用丰富的知识积累提高工作水平,用娴熟的业务技能适应工作需求。

二、发挥四个作用,确保高效运转

办公室有四个最基本也是最重要的职能:即参谋助手、指挥调度、信息传递和协调服务。可以说办公室是机关的“参谋中心、指挥中心、信息中心和服务中心”。这四项基本职能和作用的有效发挥,是确保机关工作高效运转的关键所在。

一是发挥参谋中心的作用。为领导决策出主意、当参谋是办公室的首要职能,参谋服务水平的高低对于领导决策的民主化、科学化至关重要。办公室的参谋助手作用主要体现在调查研究、提供信息、起草文稿、提出建议等方面。办公室人员要通过调查研究为领导有针对性地制定决策提供真实、准确、切实可行的第一手材料;通过高效率的信息工作,为领导制定决策、指导工作提供可靠的依据;通过高质量的文稿起草和提出建议,做到以文辅政,服务领导决策。

二是发挥指挥中心的作用。办公室人员是机关工作运转的“枢纽”,要科学谋划工作,合理安排工作,准确掌握进度。对全局工作决策和领导指示精神,要及时向下传达,确保上情下达,政令畅通;对了解掌握的新情况、新问题,要及时向上级部门和领导反映,确保下情上达,服务领导决策;对各类会议组织和活动安排,要提前介入,做好预案,周密部署,精心组织,细致安排,力求滴水不漏,万无一失。

三是发挥信息中心的作用。办公室人员要不断强化信息意识,增强信息观念,重视信息工作,健全信息网络,拓宽信息渠道,完善工作机制,提高信息水平。要适时地掌握各种信息,对政策变化要及时掌握,重大活动要及时知晓,领导意图要及时领会,全面情况要及时了解。要注重对各类信息的收集、加工、报送,使之真正发挥辅助决策、服务宣传的效能。要密切关注、及时反映工作中出现的新情况、新动向,去伪存真,去粗取精,展现工作特色和亮点,提高信息的参考价值。

四是发挥服务中心的作用。要端正思想,摆正位置,在服务好领导的同时,坚持便捷、廉洁、高效的原则,不断提高为机关和基层服务的水平。扎扎实实做好值班、信访、接待、文秘、档案、机要等综合事务工作,确保各项工作运转有序、进展顺利。对基层和部门前来办事的同志,热情主动,按照程序认真办理,迅速办好;接待群众来访,以诚相待,以礼相待,用语文明,耐心解释;对群众反映的问题,准确记录,及时汇报,尽力协调,尽快答复。

三、突出四个重点,整体推进工作

办公室工作繁杂,不能眉毛胡子一把抓,必须紧跟形势,适应变化,突出重点。当前,各级地税办公室要切实抓好调查研究、工作宣传、督查督办、效能建设四项重点工作,以整体推进各项工作的有序开展。

一是突出抓好调查研究。要坚持理论联系实际,抓好调查研究工作,深入基层一线,掌握第一手材料,为领导提供翔实的决策参考。要在调查研究的基础上确定工作目标,保证工作目标的科学性;在推进工作目标的过程中,瞄准新情况,抓住新问题,开展调查研究,分析原因,找出对策,解决矛盾,促进工作目标的实现。

二是突出抓好宣传工作。要建立健全宣传工作机制,加强宣传的策划、报送、考核、奖惩、协调工作,促进宣传工作水平的提高。宣传工作中要弘扬主旋律,对领导重视的工作实行回应式宣传,对群众关心的工作加以释疑式宣传,对全局性的工作进行报告式宣传。要注意抓好典型经验、典型单位、典型个人、工作品牌的推介宣传,促进工作水平的提高和地税形象的提升。

三是突出抓好督查督办。要建立健全目标考核和督查督办制度,及时将上级布置的工作、市局部署的工作、会议安排的工作和领导交办的工作任务,分解、量化、细化、落实到具体单位和部门,明确办结时限和工作标准,做到紧急事项跟踪催办,重点工作重点督办,难办事项反复催办,日常工作定期督办,督办结果及时反馈,督办情况及时通报,确保各项工作落实到位。

四是突出抓好效能建设。当前开展文明执法教育活动和提高执行力大讨论两项活动是加强效能建设的有效途径。办公室要着力抓好制度创新,建立完善各项工作机制,明确工作目标和岗位职责,按照科学性、激励性和可操作性的要求,把各项工作目标细化、量化,从时间、标准、效果、工作举措、考核办法、奖惩措施等方面具体化,建立主体清晰、责任明确、权责统一的工作目标责任体系,强化工作目标考核,科学设计考核方案,定期组织考核评估,增强工作能动性,促进工作目标的实现。

四、发扬四种精神,激发工作活力

毛泽东同志说,人是要有一点精神的。办公室人员责任重大,比较辛苦,尤其需要积极向上、坚强有力的精神支撑。

一要发扬爱岗敬业的精神。爱岗敬业是最起码的职业道德,也是办公室工作人员必须具备的一种素养。每一位办公室人员都要热爱自己的岗位,恪尽职守,对工作认真负责、勤勤恳恳、任劳任怨,干一行、爱一行、专一行,扎扎实实地做好眼前的每一件事;不悲观,不消极,不虚度,在工作中承担责任,在前进中接受挑战,在磨砺中健康成长,在收获中享受快乐。

二要发扬求真务实的精神。办公室工作无小事。办公室的每一位同志都要坚持以实为本,以干立身,积极探索办公室工作规律,采取切实可行的工作举措,狠抓工作落实。无论是综合材料写作、信息宣传调研,还是档案机要处理、值班信访接待,都要做到认真细致、求真务实、脚踏实地。对各项工作、各个环节、各道程序都要严格把关,周到缜密,避免出现差错和失误。各项工作要在出实招、用实劲、求实效上狠下功夫。

三要发扬吃苦耐劳的精神。办公室工作要求高、任务重,其性质大多是幕后工作,是为他人做嫁衣裳的工作,这就决定了办公室是个吃苦受累的地方。因此,办公室人员必须发扬吃苦耐劳的精神,要守得住清贫、耐得住寂寞、受得住辛苦,经得住考验,坚持以岗为责,以苦为乐,以绩为荣,发奋作为,最大限度地实现好人生的价值。

办公室意见表 篇3

为进一步推动油茶产业健康有序发展，切实维护国家粮油安全，将油茶产业打造成我省特色优势产业和富民强省支柱产业，根据《国务院办公厅关于加快木本油料产业发展的意见》（国办发〔2014〕68号）精神，经省人民政府同意，现提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“巩固提高、绿色发展”目标，以资源培育为基础、市场需求为导向、科技创新为手段，大力扶持原料基地，着力打造湖南品牌，切实提升经济效益，做优做强油茶产业。

（二）基本原则。坚持政府引导、市场主导、社会参与，促进适度规模经营；坚持科学规划、合理布局、稳步实施，充分考虑资源环境承载， 优化产业配置；坚持依靠科技，规范种苗管理，推广新技术，实现丰产、优质、高效；坚持因地制宜、适地适树，优化油茶良种区域配置，实行生态种植，注重环境保护；坚持创新机制、多元发展，加强市场监管，强化油茶品牌建设，确保产品安全。

（三）发展目标。高标准建设一批经济效益显著、科技支撑力强、配套设施完善、示范带动作用明显的标准化油茶产业园。培植3家左右经营机制完善、社会责任感强、市场化程度高、科研创新能力突出的油茶龙头加工企业。到2020年，实现全省油茶种植总面积达到146.7万公顷，茶油产量达到50万吨以上，油茶产业产值达到400亿元以上。

二、强化政策支持，推进产业发展

（四）加大财政投入。省财政农业产业等相关专项资金要支持油茶产业发展，各级财政要加大资金投入力度，建立和完善后续资金投入机制，重点支持基地建设、油茶垦复、抚育管护、标准制修订、科技攻关及产品深度研发、技术培训等。

（五）建立健全油茶优势产业扶持机制。油茶主产区要将油茶列为优势产业，统筹安排和有效整合退耕还林工程及其成果巩固项目、林业生态建设工程、农业及山区综合开发、土地治理、扶贫、农业产业化、以工代赈、移民专项、水土保持等项目资金，加大对油茶产业的扶持力度，推进油茶产业示范园建设。鼓励油茶生产全程机械化，对油茶生产中使用的农业机械积极创造条件纳入农机补贴范围。完善金融支持机制，拓展融资渠道，加大信贷支持力度，推进银企合作，完善银行贷款林权抵押、林权担保手续。

（六）推进适度规模经营。加快林地有序流转，鼓励各类市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶基地建设，推进适度规模经营。培植油茶龙头企业，通过“企业+专业合作组织+基地+农户” 等经营模式建立油茶林基地，使企业和农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体。鼓励因地制宜开展复合经营，发展林下经济，提高林地综合生产能力。

三、突出科技进步，增强支撑能力

（七）加大科技研发力度。依托国家油茶工程技术研究中心，集中攻关油茶产业发展中的技术难题。加强优质、高产、高抗油茶新品种的选育，加快推进新品种、新技术标准化试点示范及推广应用。加强良种繁育，强化良种壮苗，提倡大苗造林。积极研发油茶生产垦复机、采果机、脱壳机、烘干机等机械设备。扶持有研发能力的企业开展科技攻关，加强油茶产品精深加工，开发油茶系列产品，有效利用油茶加工附加产品，不断提高综合利用率和效益。

（八）推进生产标准化。以创建现代农业产业园区为契机，整合现有油茶基地和资源，高规格谋划、高标准建设油茶产业示范基地。加强油茶产业标准体系建设，推进油茶生产标准化；加强油茶产地环境监测力度，提高监测水平，从源头上确保油茶产品质量安全；加大油茶新技术培训与推广力度，全面提高生产经营技术水平。

四、规范市场秩序，打造油茶品牌

（九）加强市场监督管理。出台湖南省茶油质量标准，规范茶油市场准入机制。推行联合执法，打击以次充好，严惩假冒伪劣，进一步净化油茶市场。加强油茶著名商标和地理标志产品保护。

（十）着力打造优质品牌。鼓励和支持龙头企业做大做强油茶产业，整合油茶品牌，改变油茶品牌散、多、弱的问题，着力打造湖南油茶品牌。规范行业自律，引导企业成立油茶产业联盟或协会，优化市场环境，防止不正当竞争。

五、加强组织领导，明确责任分工

（十一）加强组织领导。各级各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，根据当地实际把油茶产业发展列入重要议事日程，出台有针对性的配套措施，推动油茶产业发展。省直有关部门要根据职责分工，密切配合，形成合力，共同推动油茶产业健康发展。发展改革部门要把油茶产业发展列入国民经济和社会发展中长期规划；财政部门要对油茶产业发展给予重点扶持，切实做好资金保障；林业部门要会同有关部门加强油茶产业发展系统性研究，及时解决产业发展中的困难和问题，加强督促检查，确保各项政策措施落实到位；科技部门要对油茶产业发展提供技术支撑。

（十二）加大宣传引导。各级各有关部门、单位要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛宣传油茶产业和油茶产品的独特功能、 综合效益、巨大潜力及发展油茶产业的政策、技术、典型，挖掘油茶产业的文化内涵，为油茶产业发展创造良好的氛围。

（十三）加强督促考核。各地要将油茶产业发展列入对市州、县市区农业和农村工作考核的重要内容，实行督查和通报制度，确保油茶产业发展规划、任务、资金、责任、成效“五落实”。

湖南省人民政府办公厅

县委办公室工作意见(工作要点) 篇4

县委办各部门：

20是我县全面建设小康社会，加速推进工业化进程的关键一年。按照县委的要求，县委办公室工作的总体思路是：践行“三个代表”，强化“三种理念”(人本理念、服务理念、实效理念)，创新“三项工作”(信息调研、督查督办、信访“防邪”)，建设“三型机关”(学习型、奉献型、务实型)，搞好“三个服务”(服务上级党委、服务县级部门，服务基层和人民群众)(简称“五个三”工作思路)。总体要求是：以“三个代表”为指导，以服务决策为中心，以规范管理为主线，以优质高效为标准，团结协作，创新奋进，不让领导布置的工作受梗阻，不让需要办理的事情受延误，不让前来办事人员受冷落，不让办公室的形象受损害，各项工作全面上水平，整体上台阶，真正让领导满意，让机关满意，让基层和群众满意。具体实施意见如下：

一、与时俱进，开拓创新，倾力打造学习型、奉献型、务实型办公室

1、践行“三个代表”，把握正确方向。“三个代表”重要思想是做好各项工作的强大思想武器。只有始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，自觉地为发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民根本利益服务，县委办公室工作才能保持正确的前进方向。因此，在任何时候、任何情况下，都要坚持用“三个代表”重要思想统揽县委办公室的全部工作，指导县委办公室的各项建设。

2、强化“三种理念”，紧跟时代步伐。强化人本理念就是要坚持以人为本，倡导人性化管理，注重人的全面协调发展，用人与育人相结合，管理与关心相结合，努力创造灵活的用人机制与宽松和谐的拴心留人环境，使广大干部职工的政治素质、业务素质、身心素质“三提高”，始终保持良好的工作状态和奋发有为的精神面貌。要强化服务理念。服务是办公室工作的宗旨和灵魂。在工作中要尽心尽力，诚信为本，满腔热情地为领导、为部门、为基层、为方方面面群众提供优质高效的服务，做到说话让人相信，办事让人放心，服务让人满意，蠃得各方面信任和支持。强化实效理念就是要在实际工作精通业务知识，提高办事效率，做好相关工作，确保各项工作能够及时到位、不出差错、快速运转。

3、建设“三型机关”，提升服务水平。建设学习型办公室要营造利于学习的舆论氛围，提供必要的学习条件，制定可行的学习目标，选准载体，逗硬奖惩，务求学习持之以恒，学以致用。建设奉献型办公室要通过多种方式途径教育和引导办公室干部职工树立“宁愿自己千般苦，不让他人一时难”的工作理念，热爱办公室、奉献办公室，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，时刻牢记为人民服务的宗旨，坚决摒弃官气和傲气，甘做人民的公仆。建设务实型办公室要发扬求真务实的优良传统，注重结果式管理，高标准，严要求，追求办文、办会、办事等诸项服务工作的“零差错”。要力戒形式主义，忌作官样文章，广泛深入基层调查研究，力争把最真、最实、最有价值的第一手资料提供给领导，为领导科学决策发挥最大的作用。

二、围绕中心，突出重点，极力提高决策服务的针对性、超前性和实效性

4、加强信息调研，当好决策参谋。要及时、准确、全面地为县委和上级党委提供决策信息。对上报市以上特别是省以上的信息，做到突出特色，准确反映，提高采用率;对全局性工作，做好经常性的资料储备、数据分析和动态掌握;对突发性事件，做到反应敏捷，上报及时，避免迟报、漏报和瞒报。坚持实事求是，既报喜又报忧，杜绝虚假信息。不断拓宽视野，广泛收集县内外新理念、新思路、新举措、新经验，供县委领导参考。始终围绕县委工作大局和领导决策，抓住经济社会发展中的重点、难点问题，深入基层，深入群众，有超前性和针对性地开展调查研究，为县委领导提供“了解问题有广度、分析问题有深度、对策措施有力度”的调研报告。完成领导交办的调研课题，为领导决策提供可靠依据。继续密切同省市有关理论刊物的联系和交流，加强对全县科级领导干部撰写调研文章的指导，认真办好《调研参考》。

5、搞好督查督办，确保政令畅通。要围绕县委的中心工作，紧贴县委工作思路，把重点放在推进县委重大决策、重要工作部署的贯彻落实上。要对《县委工作要点》进行分解立项，开展经常性的督促检查，特别要对经济结构调整、扩大对内开放、深化改革、基础设施建设等工作进行重点督查，及时反馈重大决策落实情况，尤其要反馈妨碍决策落实的各种问题，提出解决问题和完善措施的建议。要认真抓好中央、省委、市委重要会议、重要文件精神贯彻落实情况的督促检查，并对决策落实中带有普遍性、倾向性、政策性的问题，及时作出反馈。根据领导同志的`批示要求和查办内容，坚持明查与暗访相结合，进一步加大领导批、交办事项的查办力度，做到批必查，查必果，果必报。不断加大催办力度，强化查办时效，做到急事急办。要改进方式方法，注重督查实效。把督查工作同目标管理责任制紧密结合起来，明确职责分工，完善督查网络，严格规范程序，不断提高督查质量，确保县委决策部署落到实处。

6、抓好信访“防邪”，维护社会稳定。认真贯彻落实胡锦涛关于信访工作“五个必须”的指示精神，进一步落实信访工作责任制，突出重点，抓好基层，积极作好源头工作，最大限度地把信访问题解决在基层和萌芽状态。要认真处理重复信访，定期开展专项治理，做到政策适用到位、思想疏导到位、解决具体困难到位。及时妥善处置集体上访，做到分工明确、应对有序、措施有效，防止矛盾激化，维护县委机关正常工作秩序。对个别缠访户和老上访户，要继续坚持“治病制”。要综合分析，真实全面反映社情民意。对重点、难点、热点问题和群众反映强烈、影响较大的案件，积极与有关乡镇和县级部门协调，摸清情况，找准症结，及时反映，并提出处理意见和建议。要认真督办领导批、交办的信访案件，明确督办责任人，全程跟踪，务求落实。始终紧绷稳定之弦，高度重视防邪工作。要在全面开展全县邪教调查工作、掌握一手资料的基础上，重点做好邪教顽固分子“三年攻坚转化”当年任务的完成。要积极配合公安政法机关做好重要节假日和非常时期的稳定工作，确保“三零”成绩的巩固。

办公室意见表 篇5

一、勤学习，不断提高政策理论水平和依法行政能力政府职能的大转变、经济的跨越式发展、改革中的种种矛盾，迫切要求我们加强政策理论的学习，运用依法行政手段，协助县府领导解决实际问题。一是推进学习工作化。要围绕邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的方针政策，加强政治理论学习；要以《行政许可法》为核心，加强法律知识的学习；要深入细致地学习经济工作的各项政策，吃透政策、把握政策、用活政策。继续巩固周三晚集中学习制度，提高学习的实效性和针对性。二是推进工作学习化。班子成员要紧扣经济工作的热点、难点问题，开展调查研究，动笔撰写调查报告，全年班子成员撰写调研文章不得少于两篇。不断分析发现经济工作中重要情况，随时加强班子成员及工作人员之间的交流与学习。鼓励支持班子成员到外地参观学习，开阔视野，启迪思维，为领导决策提供借鉴。三是推进学习信息化。努力改善办公条件，适应无纸化办公的需要。班子成员要加强电脑操作培训和自学，能熟练地上网查阅各种信息，基本掌握电脑操作技能。

二、促团结，以感情增进融洽，形成强大合力团结就是力量。通过加强民主团结，做到合心，把班子成员的精力集中到干事创业的目标上；做到合力，把班子成员的智慧都凝聚到开拓进取的事业中；做到合拍，把班子成员的行动统一到共谋发展的步调上。一是用民主集中规范工作运转。严格遵守民主集中制是维护班子团结的基础。在实际工作中，按照“集体领导、民主集中，个别酝酿、会议决定”的要求，区别不同情况，做到：大事讨论，凡属重大问题都按照民主集中制原则，提交主任办公室会讨论；疑事商量，对具体事项涉及多名班子成员分管或是决策较复杂的，召开专题会议进行研究；常事放手，严格按照分工负责的原则，保证班子成员有职、有权、有责，大胆开展各自分管工作。二是以感情交流提升班子合力。工作中，班子成员多交心谈心、沟通情况、增进理解、增加感情；相互尊重、相互信任、相互支持，注重维护班子整体和成员的威信。通过大家的共同努力，营造一个分工合作、生动活泼、心情舒畅、和谐相处的工作环境，有力地推动工作的开展。

三、力创新，在“谋”上狠下功夫，提升服务质量作为办公室来讲，为领导服务的水平和质量如何，是检验我们工作成效、工作能力的主要标准。无论是决策前的信息调研、决策中的综合协调、决策后的督促检查，都必须站在县政府工作全局的高度，紧贴领导思路，提高辅助决策的针对性和实效性。当前及今后一个时期内，重点要从以下方面着力。一是加大督查工作力度。要把督查工作放在重要位置，突出重点，讲求实效，推动工作向纵深发展。对县政府作出的重要决策、重大工作部署、及时进行分解立项。搞好县政府领导交办事项和重要工作批示件的专项督查，坚持批必查、查必果、件件有回音、事事有着落。进一步健全督查工作机制，争取设立专职督查与目标管理机构，确立1—2人专门负责督查日常事务工作，落实督查工作目标任务。全年下发督查通报不少于15期。二是形成信访联动机制。面对当前信访工作在拉近政府和人民间距离的重要作用，我们必须进一步形成全员信访工作责任机制。班子成员要带头增强大局意识、稳定意识、信访意识，人人都做疏导矛盾的调解员，人人都是信访信息员，各尽所能，积极做好信访工作。尤其是对冲击机关的集体上访人员，任何人都不能等闲视之。要充实信访工作人员，落实首问负责制，建立分工协作的大信访工作机制。三是强化信息调研工作。对牵动全局、涉及长远的大事，特别是关系改革与发展的重大问题及情况复杂、矛盾突出的社会热点、难点问题，要想在领导之前，突出服务的超前性、全局性和针对性；对政府重大决策和重大工作部署的落实情况，要跟踪调查，将问题及时准确地反馈给领导，切实把参谋助手的作用发挥在政府决策的整个过程。全年撰写调研报告30篇以上，上报信息150条以上。

办公室意见表 篇6

从平时了解的情况和述职来看，区委办公室能够扛起主责、抓好主业、当好主角，党建工作成效比较明显。

一是党建方向把握得准。能够突出政治建设，围绕讲政治开展党员教育和工作落实，保证了党建的正确方向。二是党建融合抓得比较实。能够以党建为统领，统筹推进业务、脱贫攻坚、疫情防控等工作，促进了党建与各项工作协调发展。三是重视党员教育。能有效利用网络资源，通过观看名家讲座、组织参观等方式开展红色教育，党员教育活动比较扎实。

问题和不足：一是抓业务和抓党建用力不均。党建投入精力有待提高，一些工作重安排部署，轻检查落实。二是党建思路不活。习惯于规定动作，在创新上思考不够，解决问题办法不多。三是对党建工作研究不深。思路不够开阔，还没有摆脱传统思维，亮点特色不多。

办公室意见表 篇7

《意见》提出要认真贯彻中央关于加强现代农业建设的决策部署, 按照“藏粮于地、藏粮于技”的战略要求, 遵循“政府引导、装备支撑、技术引领、服务保障、协同推进”的指导原则, 以水稻、小麦、玉米三大作物为主要对象, 以耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理为重点环节, 加快推进农机科技创新, 培育壮大农机服务市场主体, 重点突破机械化种植、粮食产地烘干和高效植保等薄弱环节, 促进农机与农艺相融合、经营与管理相协调, 全面提升粮食生产全程机械化水平, 切实增强粮食综合生产能力和市场竞争力。

《意见》明确“十三五”期间江苏省农机化发展的目标任务。到2020年, 全省粮食生产全程机械化水平达到80%以上, 基本实现全程机械化。其中, 水稻、小麦、玉米三大作物生产的耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理六大生产环节机械化水平分别达到95%、80%、90%、95%、70%、80%以上, 粮食生产机械化植保防治、秸秆处理和烘干水平大幅提升。

《意见》明确我省开展粮食生产全程机械化示范创建工作。提出要培育新型服务主体, 深入开展省级农机合作社示范社创建活动。全省每年扶持培育200个新型农机经营服务主体开展全程机械化作业, 大力推行订单式、托管式、联耕联种等农机社会化服务, 发展农业适度规模经营。加快创建农机化示范基地, 全省每年建设10个以上粮食生产全程机械化示范县, 探索总结全程机械化的技术路径、技术模式、机具配套、操作规程及服务方式, 形成可复制推广的典型。加快建立新型农机化技术推广服务体系, 加强基层推广机构设施条件建设, 成立粮食生产全程机械化整体推进技术专家组, 加大技术人员、农机手、种粮大户的培训力度, 切实提高技术开发、示范应用、技术培训和农机管理能力。

论农民意见表达的制度化 篇8

关键词：农民；意见表达；制度化

中图分类号：Ｄ663．2文献标识码：Ａ文章编号：1003－854Ｘ（2007）11－0031－03

曾经是新民主主义革命时期农村包围城市理论的践行者，也是家庭联产承包责任制的创造者和拥护者，现在是社会主义市场经济条件下建设小康社会的主力军的农民，直到今天仍然是一个弱势群体，不仅是因为经济上的落后，还有由此而带来的政治诉求的微弱和无力。在利益的诉求和意见的表达呈现多元化态势的当代社会，社会公众比以往历史上的任何时候更渴望制度化的、通畅无阻的表达渠道。我们的党和政府也注意到了这个问题，党的十六大报告明确要求：健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。农民这一庞大群体的意见如何表达及表达是否有序、是否有效，关系着中国的政治文明和政治发展的进程。而农民意见表达的制度化合乎政治民主的发展的趋势，体现了政府对民意的尊重，是政府科学决策的关键，同时也是我们构建和谐社会的政治保障。

一、农民意见表达制度化的必然趋势

美国学者阿尔蒙德在《比较政治学：体系、过程和政策》一书中指出：当某个集团或个人提出一项政治要求时，政治过程就开始了。这种提出要求的过程称为利益表达（国内学者称为“意见表达”）①。农民意见表达是指代表农民利益的个人或组织，通过一定途径和方式，向政府等权力机构提出政治和经济等方面利益要求的政治行为和过程。

20 世纪 80年代以后，中国农民已不再是一个纯粹的职业阶层，而是一个包含着多个阶层的集合群体。在我国现阶段，农业劳动者阶层和农民工阶层逐渐成为农民中、也是中国社会最大的职业群体。两者的意见表达内容上虽然有所差异，但在表达的主体和方式上共性的东西很多，具有同源同构性。要探讨农民意见表达问题，就要以农业劳动者阶层和农民工阶层的意见表达为主体。

从农民意见表达的主体上看，农民的个人的普遍意见表达和党代会代表、人大代表、政协委员的专业意见表达，都属于个体的意见表达的范围，缺乏代表农民利益的组织、团体意见表达。我国农民的自组织化程度历来很低，至今我们还没有专门性、全国性的农民自己的群众组织。在农村，建国后曾一度建立起来的农会早已不复存在，目前农民没有自己的特有组织，也没有正式的组织、团体为农民“代言”。改革开放之后，随着农民经济地位的变化，我国相继出现了地区性、行业性或专门性的农民协会或经济合作组织，但它们缺乏政治方面的意见表达功能。从地域上看，在城市里农民工的聚集是相对集中的，但由于大部分农民工分属不同行业、部门和单位，其利益要求具有分散性。由于农民工权益日益遭到严重侵害，劳资矛盾日益突出，目前各地都在积极推动农民工组建工会，但组建的规模和参加的人数还不尽如人意。“即使在政府的倡导下，全国有些地方农民工有工会可加入，但大多只是‘空壳工会’，不能真正保护农民工的利益。”② 即使有一些民间工会不断诞生，但又很快解散了。浙江瑞安市的农民工建立了一个“外来人口协会”，目的是“反映农民工意志，维护他们的权益”。此事被新闻媒体曝光后，打工者自治组织最后在有关方面的“劝说”下宣布自行解散。正是由于缺乏正式的意见表达和意见综合的组织，农民的意见表达过于分散，难以形成有效的政治压力，从而难以影响公共政策、维护自身利益。农民组织的自觉组建和取得合法地位是大势所趋，农民需要制度性的意见表达团体。

从农民意见表达的方式来看，农民采取的绝大多数是通过信访、法律等体制内正常表达方式，但由于比较突出的表达渠道狭窄、阻塞的问题，农民非理性、非法的体制外表达方式开始增多。首先，农民意见表达渠道比较单一和传统。信访是当前农民最直接、最主要的表达方式。大众传播渠道如广播、电视、报刊、网络作为现代重要的意见表达渠道，对于农民意见表达的作用发挥得不够充分。由于诸多媒体几乎都设在城市，城市人得以凭借中心地域优势掌握了强大的话语权，导致媒体制造的话语无法反映农民真正的心声。随着网络技术的发展，网络成为中国意见表达的新渠道。在被称作“网络意见表达年”的2003年，人们通过网络表达的意见多项被政府采纳转变为权威性政策。但新兴的网络媒体，因其高科技设施，现阶段主要在城市运行，商业网站的定位有着更明显的城市化、年轻化、白领化的倾向，电脑定价和网吧计费的高门槛也不是大多数收入菲薄的农民能够轻易进入的。其次，农民意见上达渠道和反馈渠道不畅。“很多上访群众被当地党委、政府设置的办事机构‘截流’。个别基层干部出于‘政绩’、私利等考虑?熏 隐瞒下情、掩盖矛盾、堵塞言路、压制民意?熏 农民的呼声往往不能及时反映到上级党委政府那里。另外我国虽然建立了公民参政的人民代表大会制度等，但这些制度在具体的实践过程中仍然存在一些偏差和问题，一些具体制度尚待进一步完善和健全。如人大选举中的提名、确定候选人的制度还不完备，常出现选举走过场，不尊重选民意见的情况。在村民自治方面，部分地区出现村委会职能异化，功能不全，其中相当一部分已形同虚设，无法真正起到保护农民利益的作用，不能真正代表广大农民和政府对话，反映广大农民的愿望和呼声。同时农民利益不是表达之后就万事大吉?熏 而必须给予及时回应并拿出解决方案。现实中却是表达多?熏 回应少?熏 解决更少。”③当农民意见表达的渠道不畅通时，他们就可能用与政府对抗的形式采取强硬的方式进行意见表达，如抗议和暴力对抗，越级上访，围攻基层政府，为讨薪跳楼、自焚、残杀绑架工头等。改革开放之初，农民在政治上还保留着人民公社时期的政治热情，多数农民有意见但没有或不愿意表达，他们靠着耐性沉默着而没有爆发，让政府感到了农村改革的巨大成功，但却忽视了农民为此付出的巨大代价。进入20世纪90年代后，经济利益的多元化导致部分农民希望通过参与活动来影响政治决策，维护自己的利益，农民政治参与的积极主动性得以提高，意见表达意愿也有所增强。“值得注意的是政治参与并不总是与政治稳定成正比，大量不适当的政治参与则会破坏政治稳定。”④当前，我国农民大量非制度化的意见表达影响着农村乃至整个社会的稳定。邓小平曾指出，没有农村这一稳定的基础是不行的。保障农民意见表达渠道的通畅和表达方式的有序是大势所趋，农民需要多元的制度化的意见表达途径。

二、推进农民意见表达制度化的根本前提

制度化意见表达是指代表一定利益的个人或组织，依据国家的宪法、法律、规章、政策、条例等所规定的制度和程序，向政府等权力机构提出政治和经济等方面利益要求的政治行为和过程。农民意见表达的制度化就是保障农民群体向政府提出政治、经济要求，维护自身权益的渠道的畅通，采取的方式的有序、合理、合法的总和。制度化利益表达，可以避免利益表达过程中的盲目性、无序化和非理性，提高表达效率?熏 起到最大的社会安全阀的作用。

1． 增加农民经济收入和降低农民维权成本是农民意见表达制度化的经济前提。

政治是经济的集中体现，根据这个原理，邓小平提出社会主义现代化建设是当前中国最大的政治。“据中部五省调查，有42％的农民无力尽到赡养老人的义务，33．4％的农民无力供养子女读完法定的九年书，64％的农民借有外债”⑤，微薄的收入不足以支撑教育、医疗、养老等支出，就是在这样的生存状态下，却不得不养活着庞大的基层政府。在这些冲突之下的农民的利益表达是微弱的，是无序的。要寻求体制内的上访、诉讼等合法途径解决问题就要有成本的投入。特别是当前社会法律维权成本过高，上法院往往意味着农民要冒着倾家荡产的风险，对高额的仲裁费、诉讼费和律师费往往无力承担。应该对农民适当减免仲裁和诉讼费用，还可对部分农民工适用法律援助，减轻其法律维权的成本，使其乐于通过法律来表达意见，保护权益。

2． 加快农村民主政治建设是农民意见表达制度化的政治前提。

首先要提高农村政策决策的科学化、民主化水平。我国人民民主专政的国体决定了人民群众才是国家和社会的真正主人。从政府过程来看，在这个动态的政治统治中，关键是决策，而意见表达恰恰决定着政策的形成，这在政策系统中就是系统的输入和系统支持。农民对政府的态度、对政党的支持、对现状的不满的表达使政府听到农民的声音，从而制定出更符合农村的大多数人利益的政策。政策一旦开始执行，政府同样需要听到声音，这种声音是对政策的反馈，以便在执行中积累经验，促使政策进一步完善。在这个过程中，我们会发现农村决策的科学化、民主化水平的提高，有利于农民合理地、有序地进行意见表达。

其次，要完善农村各种民主制度。在农村，应切实加强基层政权建设和群众自治组织建设，依法实行以村民委员会直接选举为主要内容的民主选举制度，以村民会议和村民代表会议为主要形式的民主决策制度；规范以村民自治章程、村规民约为基本形式的民主管理制度；普遍推行以村务公开、政务公开、财务公开为重点的监督制度。农民通过民主自治的实践，培养起自身的公民意识，自然会逐渐寻找体制内的表达方式来解决问题。

3． 发展现代民主政治文化是农民意见表达制度化的文化前提。

就中国传统政治文化而言，由于漫长的封建社会的历史影响，许多落后的封建意识在我国广大农村仍然根深蒂固。我国农民群体所接受的现代民主和科学思想相对于城市市民明显滞后，农民所应具有的政治认知、政治情感、政治心理、政治思想等素质相对较低，往往对利益表达权利缺乏全面理解，或有愿望不去表达，或表达方式不当，或表达内容片面，或表达过激，走向反面。中国特色社会主义的主流政治文化宣传的是民主、科学、法治，农民作为一个普通的公民通过政治社会化，要“了解既有政治文化，熟悉政治准则，并且形成独立的政治意识，明确自己的社会政治角色，……成为社会政治关系的承担者和政治活动的实践者”⑥。

三、农民意见表达制度的建立和创新是农民意见表达制度化的核心

实现农民意见表达制度化，就是要建立和创新农民利益表达制度?熏 真正减少和避免农民的制度外表达，真正使农民的利益表达建立在制度化、法制化和有序化的基础上，促进和谐社会的建设。

1． 规范化、多元化意见表达通道的创建是关键。

首先，要完善已有的意见表达通道。现有的村民自治、村民代表会议制度、村干部的选举、信访和各级人民代表大会制度等直接体现着农民的利益需求的意见表达渠道亟待完善。其次，要创造新的意见表达通道。农民意见表达的制度化不仅需要吸收城市的做法，甚至借鉴国外的公民调查等方式来创设表达渠道，更重要的是创设适应农村发展现状的具有农村特色的表现形式，比如大众传媒的关注，乡政府的乡长接待日，县级政府或省级政府定期下派的驻村工作组，社会上的大学生团体、学者等知识分子关注农村的社会实践等。李昌平曾经“利用中国改革杂志社的有利条件，每年组织几次农民、学生、学者、官员的对话……参加会议的农民说，这是从来没有过的会，因为从来没有这么多专家学者倾听我们农民的声音和见解”⑦ 。在中央政府的号召下，基层政府关于民主表达制度的创新层出不穷。《半月谈内部版》2006年第6期报道了浙江省温岭市泽国镇的实践：为了能够让民意得到真实的反映，泽国镇党委政府2005年从12万本镇人口中通过随机抽选的方式产生275名民意代表，这些代表对镇政府公共财政的安排进行深入广泛的讨论，代表们讨论的意见最后被递交给镇人大表决通过。这是对协商民主对话机制的一种积极探索。

2． 农民利益集团组织的建立及其合法化是保障。

中国的意见表达除了普遍性意见表达个体和专业性意见表达个体外，还有制度性意见表达团体，即各民主党派、工会、共青团、妇联、军队等属于当代中国政治制度基本组成部分的团体机构。前面我们所谈到的农民缺乏正式的意见表达和意见综合的组织，有的学者把它称为农民利益集团。“从国际上看，西方发达社会中基本上所有的社会阶层或群体都有自己的‘代言人’——利益集团，其中农业利益集团发挥着相当重要的作用，如美国的农业合作社和日本的农协等。从国内看，包括铁路、电信、石化等的诸工业行业和包括政治精英、经济精英、科教精英等的城市群体已经或正在形成各自独立的利益集团。”⑧ 占全国人口70％的农民群体更应该组建制度化的农业利益集团，要使农民组织化、农民组织合法化，在法制的框架下争取和维护自身的合法权益，这“将有助于将个体农民的真实呼声和利益诉求，进行提炼和融合，通过组织化的集体行动来表达集体意志，化无数个微弱、含糊的声音为清晰有力、掷地有声的合法要求，从根本上改变农民群体的弱势地位”⑨。同样，对于进城务工的农民在现有工会还不能完全接纳他们的情况下，需要增进农民工的群体自组织能力，培育帮助农民工群体生存和发展的利益集团。农民工阶层与原来意义上的工人阶层不同，它是“一个被身份遮蔽了的另类工人阶层，我们称之为新工人阶层”⑩。他们应该依照工会法，成立独立的、完全维护自身权益的工会组织。

当然，我们有一部分人，某些政府官员会担心农民利益集团会变为对政府的压力集团。其实，从系统的角度来看，社会的组织程度越高，社会就越稳定，农村更是这样。当然，这有个前提，各种社会组织必须纳入到社会的有序的制度体系中来。

3． 户籍制度、土地制度、意见反馈机制等配套制度的改革要跟进。

农民意见表达制度化的建设是一个系统工程，牵涉到社会生活的方方面面。比如通过改革户籍制度和选举登记制度，切实保障农民工的基本政治权利在城市中的实现；通过进一步深化农村土地改革，完善土地承包制度，建立起农民的土地财产权，加快农村小康建设步伐，以保证农民有能力进行各种政治参与；再有，农民利益表达之后要及时回应，从而转为新的利益表达，这是促进公民充分表达利益的重要环节。各级设立的“信访办公室”是专门反馈的机构，但现实中回应不及时或不回应，亟需进行改革。

切实推进农民意见表达的制度化有利于改变农村基层民主法制建设相对薄弱和滞后的状况。2005 年 5 月新修订的国务院《信访条例》颁布了，农民反映利益诉求开始纳入制度化和人性化轨道?熏 政府与民意之间的良性互动关系开始萌生，但是农民要完全通过制度化渠道表达利益还有一些难度。为了推进农民意见表达的制度化，各级党委和政府还面临繁重的任务，还有很长的路要走。

注释：

① 加布里埃尔·Ａ·阿尔蒙德等：《比较政治学：体系、过程和政策》，曹沛霖等译，上海译文出版社1987年版，第199页。

② 艾丽颖、申菁菁、孟拥国：《论农民工的政治参与渠道状况》，《沈阳大学学报》2006 年第3期。

③ 李炳亮、赵巍：《积极疏通农民的利益诉求渠道》，《红旗文稿》2006年第10期。

④ 张兴杰、吴钢：《迈向理性——中国政治年报》，兰州大学出版社1999年版，第291页。

⑤⑦ 李昌平：《我向百姓说实话》，远方出版社2004 年版，第3、15页。

⑥ 王浦劬：《政治学基础》，北京大学出版社1995年版，第358页。

⑧⑨ 闫威、夏振坤：《利益集团视角的中国“三农”问题》，《中国农村观察》2003年第5期。

⑩ 王春光：《农民工：一个正在崛起的新工人阶层》，《学习与探索》2005年第1期。

办公室意见表 篇9

一、作风建设方面(共17个问题)

1、宣传部个别同志上班、开会有迟到现象，个别同志业务素质比较低，个别同志讲话、做事不利于团结。

2、存在重决策轻落实，重教育少监督，监督工作不到位，纪律执行不够严明的现象，造成责任追究无法落实。

3、一些部门和单位工作拖拉，互相扯皮，建议市委制定相关制度，完善办事程序，提高工作效率。

4、市委领导近两年来没有很好地坚持领导接访制度。

5、有的部门服务意识不强，有些事可按正常程序办理的，但一直拖拉，非要找到领导才解决。

6、每次提交文件到政府办，政府办没有明确答复办结时间，过后又难以了解和询问，政府办有些同志的态度不是很好。

7、市委常委班子成员到市直单位调查了解情况和指导工作不够。

8、建议市委对除党代会、两会等重要会议外的其他会议，不要设置主持台，只设发言席和主持席，与国际化接轨。

9、服务意识差，办事效率低，企业从审批到建议，还没有那个职能部门主动上门服务。有些部门工作指导不到位，乱罚款。现在办证大厅各单位所规定的办结时限不-

-,有些项目办理时限太长，效率低下。

10、观念落后，不想承担责任。相当多审批部门不是从大局出发，而是考虑其部门利益。在审批中，不断要求企业到其他部门征求意见和补充材料,超出了办证大厅公布所需材料范围。有的审批项目在规定的时限内没有办结，甚至在这次效能建设活动期间，也有发生违反《限时办结制》的行为。

11、目前市直许多领导及干部远离家庭，玩风太盛。建议市委出台文件，约束玩风，倡导新的娱乐方式，引领领导千部朝着高尚文明、廉洁自律的方向发展。

12、XX市联发红砖厂反映:市建委城建墙改部门在办理年审过程中存在办事拖拉现象,.走完7-8个部门就需三个月。

13、XX宾馆反映:政府服务意识差，该公司到行政审批大厅窗口申请在宾馆门口悬挂一条广告就要审批7天，但最终还是没通过，不能悬挂。

14、XX市长城电器公司反映:行政审批大厅一些服务窗口授权不到位，服务意识也有待提高，没有很好地执行-

-次性告知制度。

15、XX市金固水泥有限责任公司反映:该公司从外省调运煤渣，从火车站运到公司短短一段路也被交警查扣，最多时罚款5000元，最少也被罚款200元，且执法人员态度很差。

16、市行政中心的门卫太严格，态度不太好。建议教育培训门卫和保安人员，做得热情待客，礼貌待人。

17、各政府职能部门应加强业务学习，提高自身业务水平。在办事过程中，曾发现有些职能部门对办事流程并不清楚。

18、XX市浙江永康商贸城反映:

-是建设、国土、财政等部门的股长层层设卡，办理拖拉:二是交警部门处理交通事故不公正，影响了浙江客商的投资信心:三是特权现象较严重。如，周末一些警车到浦寨运回红木家具可畅通无阻，但群众去拉家具就要收取费用:四是商贸城后面的平房目前仍没有推倒，公司已三次报告给XX市政府，但一直没

有回音。

二、机关行政效能建设方面(共19个问题)

1、在带头深入基层调研、带头提高机关工作效率和带头提高行政效能方面，做得还不够。

2、政府开会太多，有的办事效率太低。如，市科协呈送-

.份文件给政府，几个月后竟然在政府办公室丢失了。

3、加强对职能部门领导的管理和教育，促进其提高办事效率。如城建、国土等部门。

4、“热心路边难”问题还存在:有些工.作照搬硬套，没有因地制宜。如城乡清洁工程中的一-些要求就不符合实际情况。

5、各部门要求拨款的请示报告经常为多头报送，造成政府决策出现重复现象。建议归口到市政府办公室秘书科,由秘书长批示后返回到财政局，财政局提出意见后再转回市政府审

6、办证大厅进厅部]应该在开设的银行收费。但目前有些部门要求另行开户，将收费项目拿回去自行收费。建议市政府明确不能拿回去开户收费。

7、建议政府加快电子政务建设，减少市委、市政府与各部门]间的网络连接，建立无纸化办公，实施办公自动化，同时设置电子触摸屏，便于群众到政府办事，促进办事效率提高。

8、各种发文应统-归口到政府办-一个科，而不是每个科有权发文，避免部门领取文件时来回奔跑，浪费时间、人力、物力。建议每天明确一个时间段交换，也可以考忠改变传递的办法，有的通知能否传真。

9、各项经济指标统计速度太慢，影响了我们电力需求预测和采取相应措施。

10,一些部门的党委、党组的职能没有界定好，机关党组织没有很好发挥作用:有的党委、党组人员配备不足:

.些单位人员编制偏少。

11、文山会海顽症没能得到很好解决，很多会议会务组织不够严谨，不够科学，没能体现人性化。建议，各单位会议尽可能合并召开，节省人力、物力、财力，提高行政效能。

12、建议市委尽快落实市规划局和市建委的关系，在领导任职上要明确职权范围。如目前市规划局的管理上是隶属市建委，建委主任不在规划局任职，但却要在规划局的文件.上签字方可生效，这会产生文件的合法性问题。

13、办证大厅大部分部门只收材料不办事，无法按-条龙审批要求办理有关审批手续。

14、审批项目繁多，审批环节、审批手续复杂，提供材料有些不合理，甚至把中介服务列入审批材料，变相收费。

15.建议一些工作特别是要求上报材料时，应该提前充足时间通知，避免因此影响上:报材料的质量。

16、市总工会于去年12月请求市政府办下发《建功“十一五”开展系列劳动竞赛的通知》。市委常委、宣传部长、副市长Xx同志和市委办已签署同意意见,但市政府办目前仍未下发。

17、Xx市信强房地产公司反映:该公司2006年7月申请办理土地变更过户手续，至今仍没有得到批复。

18、在不违反国家规定的前提下，尽量减少各种审批手续。特别是土建报批手续。

19、加大对服务窗口单位的督查。政务服务中心对一些大的客商开通了“绿色通道“，但实施起来仍有很大的阻力，期限过长，收费高。

三、要求帮助解决困难和问题方面(共28个问题)

1、公务员住宅小区建设不够快，一些配套设施建设没有跟上，至今没能入住，干部职工意见很大。

2、对文联及其各协会改善办公条件、开展有关活动和文联系统的队伍建设支持不够。

3.体育基础设施建设薄弱，对体育事业投入不足，对体育事业发展关心不够。

4、没有及时出面争取恢复中越边关旅游异地签证，对旅游异地签证，对宣传促销活动投入不够。

5、希望增加对团委开展中越、中国-东盟青年交流活动经费的投入。

6、希望政府增加对文化基础设施建设投入。

7、信访办现有办公场地不足，建议市委帮助协调解决人大办公区-楼会议室作为接访室。

8、信访办编制不够，工作量大，建议能否考虑增加编制。

9、XX区干部调到市直机关工作的人员约有150多人，还有去年换届选举中，调至市直机关的领导,这些人员大多数的住房问题仍没有得到解决,建议市委考虑为其解决后顾之忧。

10、计生委下属机构药具站因仓库用地没有得到解决，一直无法搬到XX，严重影响了各项工作的顺利开展，希望能够给予解决200平方米的仓库用地。

11、进一步加强对政法综治及平安建设工作的研究指导。希望市委能-如既往的高度重视支持，定期研究解决政法综治工作问题。

12、希望市委、市政府能够进-一步研究，有效解决司法保障问题。

13、市委对交通发展的支持方面考虑少了些，表现在:

(1)市交通局大部分干部队伍的I资都是由公务费开支。(2)

在交通基础建设方面前期工作应财政支持不够。

14、市直属机关工委、市交通局、市国土局执法支队等部门承担的工作任务与现有的编制人员不相适应，建议适当增加行政编制。

15、关于花山名胜风景区的管理机构设置问题。花山名胜风景区已经建设部批准成立，面积3000平方公里，涉及XX、XX区等县(市、区),但目前仍没有设立专门机构负责管理，建议市委尽快研究此问题。

16、在经费方面，建议将机关党组织的活动经费列入财政预算，适当增加补助，确保党组织活动正常开展。

17、xx大丰剑麻有限公司提出，该公司计划投资年产2万吨剑麻特种脂生产线，每吨产值6万元。但目前该公司剑麻种植面积仅有2000亩，剑麻原材料供应跟不上，急需扩大种植面积。希望政府帮忙协调解决，发动群众扩大剑麻种植面积。

18、XX市先锋建材有限公司提出，该公司拟在城市工业区上一个项目，年产值1亿元，已经向市国土局和市规划局上报审批，但至今未见批复，希望政府帮助协调解决。

19、XX宾馆反映:很多部门在该公司的餐饮费用之际未能结帐，欠款严重，致使该公司--直未能按时发放员I工资。希望党委、政府能够帮助协调此问题。

20、XX市新西洋超市反映:由于超市处于中心城区，实施交通管制后，货车和三轮车白天不能拉货进去，影响了超市的货物流通。希望政府研究此问题。

21、XX市联发红砖厂建议:在每个月规定的纳税日，行政审批大厅国税、地税部门的服务窗口应该增设几个，方便企业主纳税，避免排队等候，浪费时间。

22、XX市先锋建材有限责任公司建议:政府应该帮助企业打造XX企业品牌，树立品牌意识，如糖产品、锰产品等，应有所注重，每个产业树-

-个品牌。

23、去年，有60多名老干部签名写信给市委要求提高医疗补助待遇，但现仍无反馈。建议适当增加离退休干部医疗补助标准。

24、希望市政府尽快协调有关部门修建从市区通往康密劳化工有限公司的路。

25、关于安琪酵母项目的两个问题:-.是土地出让手续的办理。目前项目开工还没有办理报建手续，主要原因是没有取得土地使用批文。希望市政府协调有关部门帮助办理报建手续，能否边挂牌边办理项目报建手续，以便项目早日合法施工。二是土地出让金返还。根据市政府给企业的优惠政策,有大部分土地出让金需政府返还给企业，目前具体的返还办法还要明确，希望尽快确定。

26、关于大丰剑麻有限公司项目:一是环保部门至今没有批准环评报告，原因是环保局-名科长故意作梗，认为公司-

-天烧100多公斤煤，空气排污会超标;另外，在周边工厂的排污水塘均没有三面光的情况下，非要公司的排污水塘三面光，该公司认为不合理。二是剑麻原料问题。该公司在驮卢镇其番村承包的几千亩土地作为剑麻基地,但当地镇党委、政府不帮助协调，至今未果。三是土地指标问题，该项目一期工程占地100多亩，已建成;二期工程占地400多亩，准备开工,但两期工程至今还没有土地指标，现已申请报告至市国土资源局，该局承诺2007年争取解决。希望市委、市政府协调解决。

27、关于湘桂糖业公司工业园区项目问题。-是园区内的光缆、电缆涉及部队、供电公司等，协调难度很大;二是蔗区划分不太合理;三是土地使用证的办理过程透明度不够，手续、进度缓慢。