半年工作总结动员讲话

半年工作总结动员讲话（共6篇）

半年工作总结动员讲话 篇1

庆“七·一”暨半年工作总结动员大会讲话

同志们：

县委、县政府安排我在今天的大会上就美化工作再动员、再部署、再安排，主要目的是，进一步动员矿区上下、广大干部群众及社会各界统一思想，提高认识，齐心协力，齐抓共建，以创新的精神、饱满的热情、昂扬的斗志，加快实施城市化战略，掀起美化工作的新高潮，努力建设生态、环保、靓丽、整洁、文明的现代化新矿区，为加快建设西部绿色煤都、实现撤县设市目标打造一流的发展环境。这充分体现了县委、县政府对优化人居环境、创建美好家园的高度重视和打造良好环境、促进经济发展的决心和信心。下面，根据县委、县政府讨论的意见，我讲三个方面的问题：

一、总结成绩，寻找差距，充分认识加快城市美化工作的重大意义

近年来，特别是去年以来，县委、县政府把加快城市化进程作为全县经济和社会事业发展的重要举措之一，围绕建设西部绿色煤都和撤县设市目标，认真实施县城西扩战略，科学规划，合理布局，有序开发，不断完善，加快xx区改造和xx区建设，连续实施了以“868”工程为重点的建设项目，城区面积由平方公里扩大到平方公里；开展了以绿化、亮化、净化为主要内容的美化工程，县国税局绿化、劳动保

障局亮化为全县美化工作开了好头，起到了示范带动作用，县城面貌变新了、变美了、靓丽了，人们的精神状态更好了，穿着更漂亮了。通过城市开发建设和城市美化工程的实施，拉开了城市基本框架，改善了城市基础设施和生态环境，提升了城市服务功能，有力地促进了县域经济快速发展。可以说，两年来，我们真正把城市建设作为提高经济发展承载能力和改善城市生活质量的实事来抓，把美化工作作为城市建设的一个重要板块来抓，取得了显著成效，城市面貌日新月异。这些成绩的取得，离不开全县各级党政组织和矿区上下及广大干部职工的辛勤努力、艰苦奋斗，离不开社会各界及广大人民群众的高度关注、积极参与。

同时，我们也清醒地看到，在城市管理和美化工作中还存在许多问题和不足。一是城市管理不到位，少数居民小区和城乡结合部脏、乱、差现象亦然存在；二是市场秩序比较混乱，以街为市、占道经营、乱摆乱放现象屡禁不止；三是沿街门店疏于管理，门前乱扔垃圾、乱泼污水、乱堆乱放的现象比较突出；四是交通秩序比较混乱，车辆超速行驶、乱停乱放，行人随意过往、乱穿乱行；五是居民文明素质低，随地吐痰、乱涂乱画、乱拴乱挂、乱扔果皮、破坏市政设施的行为时有发生；六是一些单位对美化工作认识不够、投入不足，绿化、亮化档次偏低，缺乏现代气息，个别单位形象太差。这些问题与我县城市建设档次的提升、矿区经济发展

的大好形势、外界对华亭的良好印象很不相称。对此，我们要高度重视，采取切实措施，在今后的城市规划、建设、管理、美化工作中努力加以解决。

美化是城市发展的客观需要，也是广大市民改善生活环境、提高生活质量的美好愿望，更是丰富城市文化底蕴、增加城市魅力的关键所在。实施城市绿化、亮化、净化工程，有利于改善矿区形象，加快建设西部绿色煤都；有利于提升城市品位，营造良好的发展环境；有利于优化人居环境，建设绿色生态家园。我们建设城市、美化城市的目的只有一个，就是不断优化发展环境，为招商引资和项目建设提供强力支撑，为华亭的广大市民提供比较优越的人居环境；就是为了发展，为了提高老百姓的生活质量。如果我们坚持实施好美化工程，推出一批亮点工程，那时，煤都将会变得更靓，人居环境将会更优，华亭将会更美。实践证明，只有坚持不懈地推进城市建设和城市美化，加快城市规模扩张、功能完善和品位提升，才能更多地聚集生产要素，促进经济发展，实现富民强县的目标。因此，各级各部门和矿区上下一定要从战略的、全局的高度，充分认识实施美化工作的重大意义，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，认清形势，寻找差距，全县动员，全民动手，迅速掀起美化工作的新高潮。

二、以净化为突破口，大力实施城市美化工程

今年，是我们实现四大奋斗目标、跻身全省经济强县、推进小康华亭建设的关键一年。全县美化工作要紧紧围绕建设西部绿色煤都、撤县设市，展示现代化矿区新形象的总体要求，按照“配套、完善、美化、提升”的基本思路，坚持以人为本的原则，以实施“城市美化管理年”活动为契机，以净化为突破口，大力实施“美、洁、亮、绿、畅”五大工程，优化人居环境，提升城市品位，打造发展环境，促进县域经济社会全面协调发展。

美,就是努力塑造城市文明。一个城市，不仅要有外在之形，更要有内涵之美，只有形神兼备，城市才能熠熠生辉。我们要注重城市形象设计，塑造城市鲜明个性，要统筹考虑街景、立面、层高和色彩的规划设计，做到建筑美与自然美、个体美与整体美的和谐统一；精心做好城市形态与景观的设计，规划建设一批精品街道、精品建筑、精品雕塑，以灵活的造型、别致的风格、深厚的底蕴，展示城市魅力，提升城市品位。要把煤电文化、陶文化、陇山文化融入美化工作之中，加快雕塑、浮雕墙、廊柱、“三馆两中心”等文化设施建设，完善双凤山公园，创造协调和谐、具有文化底蕴的城市空间，这样才能彰显煤都的独特风格，体现文化底蕴，才能给人留下深刻的印象、难忘的形象、美好的回味。同时，要通过大力宣传，加强教育，提高公民的文化素养，积极引导公共意识，从我做起、从细微处做起，“改陋习、树新风”，使人们的生活方式、思想观念、精神素质、道德情操、行为规范逐步升华，从根本上提高城市文明程度。

洁，就是保持城市环境洁净。实现城市净化的主要途径是加强城市管理，城市管理直接体现城市文明形象，是创建文明城市的一大基础工作。各有关部门要牢固树立“三分建、七分管”的思想，把管理工作摆在突出位置，严格落实《xx县城市管理办法》，努力创造良好的人居环境。一要大力实施楼房屋顶“平改坡”工程。县城区的所有楼房都要实施“平改坡”改造，对临街建筑物正立面要进行磁砖贴面或彩色涂料粉刷，对已搞了磁砖贴面的墙体要进行清洗；凡今后新建或改造的楼房，要按照坡屋顶设计建设，规划、建设部门要严把关口，不按要求设计的，一律不批项目。二要加强环境卫生管理，定期清除城区街路、广场、公园、体育场、绿化带、居民生活区及城乡结合部的积存垃圾和卫生死角；加大对乱倒垃圾、乱泼污水、乱堆乱放、乱贴乱画等行为的清理整治；要按统一标准和要求，规范单位门牌，统一沿街门店牌匾。三要加强流动摊点的规范管理，增设临时摊点，合理设置摊位，划线定路，划行归市，坚决取缔阻碍交通、影响市容市貌的摊点，彻底解决以街为市、占道经营的问题；加快商贸中心、民族一条街及各类市场建设，着力解决有市无场的问题。四要加强环境综合治理，严格工业项目的环保审查，配套建设垃圾、污水处理厂等环保设施，全面推行集中

供热，逐步取缔查封机关单位小锅炉，减少环境污染，确保水体、大气和声音的环境质量达到规定标准。要通过全民参与、各有关部门联合执法等方式，不定期对城市环境进行突击整治，集中消除一些脏、乱、差现象，彻底净化市容市貌。

亮，就是努力建设靓丽煤都。一个城市的亮化，可以集中反映出城市的经济发展水平、建设成就、管理水平以及照明科技水平。要通过亮化、美化，来展现华亭矿区蓬勃发展、欣欣向荣的景象，反映华亭丰富的文化特色。一要实施公共场所亮化。结合双凤东路、双凤西路、煤电股份运煤专线等街路建设，同步实施街路亮化，抓好广场、体育场、中心花坛等重点场所的亮化，对东西大街、南新街、南巷街、西巷街、南北大街、双凤路及广场灯光实行长明服务，方便市民，建设“陇东不夜城”。二要实施单位楼房和庭院亮化。各单位要搞好楼体及庭院亮化，勾勒建筑物轮廓，对亮化设施落后、档次不高的要进行改造，并结合各自实际，设置大型霓红灯广告牌，显示单位特色。三要高标准实施特色亮化。积极抓好双凤山公园、双凤山隧道收费站、电视转播塔、电信塔、煤电股份公司等大企业及县城出入口的亮化，充分展现华亭工业化、信息化的发展成就和煤都特色。四要积极实施广告灯箱亮化。要加大招商力度，配套优惠政策，按照“设计新颖、布设合理、美观大方”的原则，尽快建设双凤路、西大街等广告灯箱和中心花坛大型电子屏幕，逐步改造东大

街等广告灯箱，增添城市景观和商业气息。亮化工作要将自然和人文景观相结合，体现城市文化，在光和色的组合上要给人以美感；要逐步建成具有一定规模、较高文化内涵、煤都特色明显的多层次、多方位的城市亮化体系，为矿区夜晚增光添彩，达到提高城市形象、促进经济发展的目标。

绿，就是努力建设生态城市。树木是城市的“氧吧”。要树立“一颗树就是一个景点，一片绿色就是一片繁荣，留住了绿色就是留住了繁荣”的观念，按照建设绿色煤都和生态华亭的要求，加强绿化建设，努力提高人均公共绿地率和城区绿化覆盖率。一要加强绿化规划，按照一次规划、分年实施的原则，有关部门要尽快制定《xx县城市绿化总体规划》。二要大力实施重点区域绿化，按照四季常青、分步实施的要求，抓好广场、街路及公路沿线绿化带建设，对南北面山、煤电股份公司面山、双凤山等环绕县城的面山，大规模、高标准地实施绿化工程，建成环城绿化带，将县城置于绿色环抱之中。三要积极实施增绿工程，结合城市改造及单位、农户搬迁，实施“拆房建绿”；开展庭院绿化，将绿化较好的机关、企业单位的实体围墙改造成空透式护栏，实施“拆墙透绿”；拆除占用城市绿地违章建筑，恢复绿地，实施“拆违还绿”；充分利用城市空隙与边角地带，广植花草，实施“见缝插绿”；在出入县城的公路口、河岸边沟、山头

等组织义务植树，实施“拓荒建绿”；同时，要搞好以垂直绿化、盆景布置为主要内容的立体绿化，多形式、多角度、多层面地为城市增绿、补绿、添绿，将县城置于绿色海洋之中，创建生态园林城市。

畅，就是确保交通有序畅通。要认真贯彻落实新颁布的《道路交通安全法》，大力整治交通秩序，确保行车、行人安全畅通。合理设置临时停车场、停车点，设置路标、标线等通行标志，规范行车、停车行为。坚决取缔“三无”车辆，对出租车公开拍卖经营权，实行总量控制、限量投放；限制“鼠的”、农用车、货运车进入县城主要街路；强化削煤头、盖蓬布措施，坚决制止超载、超速行为；加强对县城十字路口、街路出入口等重点地段管理，从严整治各类车辆在禁行、禁停路段行驶和停放，积极引导行人遵守交通规则，维护交通秩序。各职能部门要加强管理，严格执法，加大处罚，以罚促管，通过定点设岗、定时抽查、随时抽查等措施，彻底解决车辆乱停乱放、行人乱穿乱行等行为，切实维护安全、有序、畅通的交通秩序。

三、强化措施，大力推进，确保美化工作取得实效

今年，美化工作的目标任务已很明确，时间紧，任务重，要求严，能否取得实效，关键在于狠抓落实。

一要加强领导，靠实责任。加快城市美化工程建设，是县委、县政府确定的重点工作之一，也是加快华亭经济和社

会事业发展的重要举措。矿区上下必须以只争朝夕的紧迫感和高度负责的责任感，精心组织，积极实施，合力攻坚，狠抓落实。为加强对美化工作的组织领导，县委、县政府决定成立美化工作领导小组，由县委分管领导任组长，人大、政府、政协分管领导任副组长，有关职能部门主要负责人为成员，负责研究全县美化工作的总体规划和原则要求，对县直各部门、矿区各单位及乡镇的美化工作进行协调指导和督促检查。领导小组下设办公室，办公室设在县建设局，具体负责美化工作的协调服务和督查落实。要按照包干负责、分工明确的原则，由县委组织部、人事局负责抽调60名工作人员，建立县上领导包片、科级干部包区域、一般干部包单位的“三包”责任制，定时间、定任务、定要求，一级抓一级，层层抓落实，完不成任务、达不到要求的绝不收兵。各责任部门和单位主要负责人要负起责任，对照《美化工作实施方案》确定的目标，认真细化任务，逐级落实责任，把绿化、亮化、净化的任务和责任落实到每个岗位和每个人。各部门、各单位要树立全县一盘棋的思想，心往一处想，劲往一处使，紧紧围绕全县工作大局，自觉服从整体利益，谋思路、定措施、抓落实；要各负其责，通力配合，决不允许各自为政，推诿扯皮。

二要强化督查，严格考核。今年的美化工作总体上要于9月份完成。各单位要对原来的方案进一步完善，于7月上

旬上报美化工作领导小组办公室；办公室要于7月中旬完成《方案》审批，并严把规划设计，确保质量标准；7月下旬各单位要全面启动实施美化工作。领导小组办公室要制定工作进度日程表，细化进度要求，每半月督查一次工程进展情况，逐工程促进度，逐单位抓落实；要建立《督查通知单》制度，明确各单位需要落实的事项、时限要求，送达主要负责人签字，把工作做实做细；领导小组将定期不定期地开展督查检查。县上将于9月中旬进行全面检查验收，对完成任务且效果好的，进行通报表扬；对不能按时完成任务或支差应付的，特别是存在卫生死角、垃圾长期积存、单位形象太差的，要采取召开现场促进会、电视曝光、通报批评等措施，帮助抓落实。同时，要创新美化工作新机制，尽快成立绿化公司、保洁公司、市政公司，推动美化工作走市场化发展的路子；积极探索体育场、灯光球场、双凤山公园、人民广场等公用设施管理机制，延长服务时限，提高使用率，尽可能方便市民；要加强美化工作管理，研究制定《城市亮化设施管理办法》，不断完善门前“三包”、“四扫两洒、全日保洁”等长效管理措施，探索推行城市管理综合执法的新路子，促使美化工作向规范化、市场化、制度化的方向发展。

三要深入宣传，广泛动员。要大力宣传县委、县政府强力推进城市美化工作的决心，宣传美化工作的重大意义，宣传在美化工作中做出成绩的先进单位和先进个人，充分发挥

先进典型的示范带动效应。建设、公安、工商、教育、林业、环保、国土、爱卫办、街道办及宣传、广电等单位要善于利用电视等媒体，开展全方位、多层面、多角度的宣传，加强与老干部、民营企业家等社会各界人士的沟通与交流、宣传与动员，特别要充分发挥“学生—学校—家庭—社会”宣传教育链的作用，教育引导全体公民，养成自觉保护环境卫生、爱护公共设施、遵守交通秩序、创建绿色家园的文明行为，在全社会真正形成理解、关心、支持、参与城市建设和城市美化工作的良好氛围。

同志们！圆满完成城市美化工作的各项任务，是时代赋于我们的光荣任务，是建设美好华亭的迫切需要，是广大人民群众的强烈愿望。让我们在党的十六大精神的光辉指引下，在县委、县政府的坚强领导下，在全县上下、矿区各单位的大力配合下，开拓创新，与时俱进，强力推进，真抓实干，迅速掀起城市美化工作的新高潮，尽快使我们的家园绿起来、亮起来、净起来、美起来，并在“华亭精神”、“华亭思维”、“华亭模式”的引领下，推动我县各项事业大踏步地向前迈进！

谢谢！

半年工作总结动员讲话 篇2

1 坚持正确工作方向, 全军医学计量工作有很好的基础和发展势头

我军医学计量工作起步较早, 经过广大医学计量人员17年的不懈努力, 已经建立了覆盖全军的三级医学计量站, 形成了较为完善的军事医学计量法规标准体系和量传体系, 拥有了一支医学计量理论强、计量保障水平高的技术队伍, 成为全军军事计量体系中最大的一支专业计量保障力量。近年来, 我军医学计量工作紧贴军事斗争准备需求, 制定了卫生装备计量保障方案, 并组织了方案对接及相关训练;积极参与了装备噪声控制、噪声性耳聋防治和听力防护, 多种型号激光对人体的损伤和防护研究并取得初步成果;围绕卫生装备质量安全, 保证部队官兵健康, 建立了包括生物力学、医用电磁学、医用放射学等9个专业在内的23类57种测量标准, 制定了《部队卫生装备强制检定目录》, 开展了83种卫生装备的计量检定、检测;特别是解放军总医院等4家总医院, 本着对官兵和人民群众健康高度负责的态度, 针对医院在用卫生装备质量安全, 积极探索, 勇于创新, 在国内率先开展了卫生装备质量控制工作, 取得明显成效, 为全军带了好头, 积累了经验, 受到了总后廖锡龙部长、王谦副部长的高度评价和充分肯定。去年, 我们召开全军第四届医学计量科学技术委员会工作会议, 按照保健康、保安全、保战斗力的要求, 对今后一个时期军事医学计量工作进行了谋划, 确立了“新时期军事医学计量工作要以科学发展观为指导, 突出战场特殊环境下武器装备生物效应的医学计量保障能力和保持卫生装备良好技术状态两个重点, 努力实现军事医学计量工作“从卫生人员和卫生装备的计量保障向武器装备的医学计量保障延伸、从技术保障向监督管理保障延伸”的指导思想, 调整扩大了组织机构, 在医学计量科委会下成立了管理、质控、培训等专业委员会, 论证和加强了医学计量重点实验室建设, 为“十一五”乃至更长一个时期军事医学计量工作的发展奠定了坚实的基础, 也显示了军事医学计量工作良好的发展前景。

2 学习领会党的十七大精神, 进一步增强做好军事医学计量工作的使命感和责任感

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出:“要着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题, 要为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务, 为构建社会主义和谐社会提供良好的社会环境”。这不但体现了党和国家对民生、民意和民情的关注, 也揭示了包括卫生装备安全在内的医疗安全已经影响到建设社会主义和谐社会。可以说, 卫生装备的质量和安全, 是除药品外又一个关系人民群众切身利益, 关系广大官兵健康和战斗力的重大问题。去年, 我们对部分医院和部队医疗机构卫生装备的应用质量进行了检测, 医院卫生装备平均不合格率为22%;部队卫生装备平均不合格率为33%, 有的装备不合格率甚至达到50%, 卫生装备质量在医疗安全影响因素构成中约占30%, 问题是很实际的。国家食品药品监督管理局前段时间对国内部分医疗设备的质量也进行了抽检, 结果与上述情况相似。近年来, 军队卫生装备发展速度很快, 每年以18%以上速度递增, 全军医院、疗养院和部队卫生装备建设取得了显著成效。随着我军卫生装备的发展, 装备在诊断、抢救、治疗中的作用和地位越来越重要, 加之人们安全意识和维权意识的不断增强, 卫生装备的质量问题和加强质量控制的需求将越来越突出。如何落实党的十七大精神, 确保卫生装备质量和安全, 对广大官兵和人民群众负责, 对保障“打赢”负责, 是我们军事医学计量工作面临的重要任务。我们必须深刻领会党的十七大报告精神实质, 以科学发展观为指导, 进一步增强做好军事医学计量工作的使命感和责任感, 把实现好、维护好、保障好官兵健康利益作为军事医学计量工作的出发点和落脚点, 认真落实总后廖部长关于加强药材安全工作的一系列重要指示, 为保健康、保安全、保战斗力奠定基础。国家主管部门也十分关注卫生装备质量监管, 今年将要出台新的《医疗器械监督管理条例》, 将进一步加强和理顺医疗器械的安全监管, 并希望军队在医疗器械质量控制方面多做工作, 带好头。因此, 军队医学计量工作要以开展卫生装备质量控制工作为契机, 在事关安全、健康和战斗力维护等重大问题上有所作为, 再立新功。

3 狠抓卫生装备质量控制, 推动全军医学计量工作再上新台阶

根据今年全军卫生工作安排, 要确保“4个安全”, 卫生装备质量控制就是其中之一。因此, 今年全军医学计量工作, 要以卫生装备质量控制工作为重点, 抓好、抓实、抓出成效, 带动医学计量工作再上新台阶。

一是要高度重视卫生装备安全。各级机关和医疗机构要高度重视, 要从讲政治的高度来认识和理解这项工作。要引导全体医务人员建立卫生装备质量安全意识, 像总后廖部长提出的“像重视药品安全一样, 重视卫生装备质量安全”。要把卫生装备质量控制工作纳入医疗机构医疗安全质量管理体系, 机关主管, 院领导主抓。要依据总部的统一部署, 结合医院实际, 制定具体实施方案。要针对装备引进、管理、使用、检测、维修等各个环节存在的安全和质量问题, 完善和落实各项制度和措施。要舍得投入, 各总医院要按照开展质控的要求, 统筹安排经费、人员和相关设施设备, 确保各项工作落实。

二是要充分发挥医学计量的优势。医学计量的法规标准、人才队伍和技术手段为开展卫生装备质量控制奠定了科学的技术基础, 我们要发挥好、利用好这些优势。同时, 又要根据开展卫生装备质量控制的需求, 进一步加强建设, 打牢质量控制工作的技术基础。在法规标准建设上, 要不断完善体系, 满足质量控制工作需要;在人才培养上, 要拓展培训渠道, 加大培训力度, 增强发展后劲;在科研管理上, 要加强计量科研计划管理和重点实验室建设, 积极探索将军事医学计量科研工作纳入全军医学科研计划, 加强计划性, 提高研究水平;在检测手段上, 要逐步扩大检测范围, 增强检测能力。

三是要逐步建立有效的监管机制。开展质量控制, 除了医务人员要树立质量意识, 认真落实规章制度和质量控制措施外, 还要加强机关和计量机构的依法监管职能。卫生装备质量控制工作要按照全军药材工作会议提出的“两个转变”和第四届计量科委会提出的“两个延伸”的要求, 加强卫生装备安全和质量监管, 改变过去医学计量工作重技术、轻监管, 失之于查、失之于软的工作作风, 要加大处罚的力度, 对不合格的卫生装备, 要本着对广大官兵和人民群众健康和安全负责的精神, 该停用的要坚决停用, 对问题突出的单位, 要及时通报批评, 限期整改, 确保质量和安全。

四是要大胆探索不断总结完善。卫生装备质量控制工作是新事物, 如何做好, 需要大家在实践中去探索, 去积累经验, 并注意把这些好的经验和做法充实到规章制度中, 使这项工作更规范和科学。比如, 对师以下部队如何开展卫生装备质量控制问题, 部队不像总医院, 有医学工程人员, 因此这次部队医疗机构卫生装备质控要依靠各药品仪器检验所来进行, 但是部队应当做什么, 还需要探索。另外, 如何把卫生装备不良事件报告和卫生装备报废退役等与卫生装备质控有机结合起来, 还需要深入探讨。

下半年综治民调工作动员大会简报 篇3

9月12日上午,湖南省衡阳市珠晖区召开下半年政法综治暨民调工作动员大会。区委副书记、代区长刘桢干在会上强调，全区政法综治战线必须准确研判形势，强化责任意识，咬定奋斗目标，要力争省市先进，确保圆满完成“保二进一”目标任务。

会上通报了全区2016年上半年综治民调情况，宣读了“下基层、访民情、促平安、提民调”大走访活动实施方案，全面安排部署下阶段政法综治及民调工作。上半年珠晖区综治维稳工作取得了“三无、四降、一升”的好成绩：无政治破坏事件、非法聚集事件和暴力恐怖事件;刑事案件、治安案件、八类主要刑事案件、信访总量分别下降0.5%、1.2%、5%、6%;破获刑事案件数提升93.9%，各项工作取得新成效。

刘桢干指出，当前珠晖区社会稳定形势总体良好，但一些影响社会稳定的不确定因素增多，征地拆迁、企业改制、商品房遗留问题处理等各种社会矛盾互相叠加，信访维稳压力较大，社会治安形势不容乐观。他要求，各级党委政府和政法综治维稳战线一要坚定不移服务发展大局，主动为经济发展搞好服务，营造良好的发展环境，为项目建设、企业经营、市场秩序保驾护航。二要一以贯之维护社会稳定。严格落实“谁主管、谁负责”和“属地管理”的责任，有效防控各类风险，做到“打得严、管得住、防得牢”，即依法严厉打击各类违法犯罪活动，重点加强对重点人员、治安乱点、网络平台的管控，认真开展矛盾纠纷排查调处，畅通诉求表达渠道，引导广大群众自觉通过法定程序表达诉求。三要全力以赴提升民调排名。对于全区项目建设、城市建管、社区提质、文明创建等工作成绩要加强宣传，要创新形式，实事求是地把珠晖的发展变化，宣传到每家每户。要结合“一进二访”、精准扶贫、“两学一做”学习教育等，深入开展“下基层、访民情、促平安、提民调”大走访活动。要提升政法干警和党政干部形象，做到作风务实、纪律严明、清正廉洁。省民调将于9月20日启动，下半年的区里模拟民调将于省里同步进行，要严格按照方案实施奖惩。四要切实强化政法工作保障，要加强领导，夯实基础，加强配合，在全区形成齐抓共管、齐心协力的.工作氛围。

区委副书记王敏主持会议。区领导罗军荣、袁丁、何玉竹、曾刚乔，区人民法院院长冯卫、区人民检察院检察长廖雪森参加会议。

简报二：

9月23日，涟源市伏口镇下半年综治民调工作会议在镇大礼堂召开。各部门负责人、村定补干部参加会议。会议由镇政法分管领导罗小平主持。

动员会上，罗小平传达贯彻了全市民调工作动员会议精神，回顾总结了上半年全镇综治民调工作，就下半年全镇综治民调工作进行安排部署，并解读了综治民意调查问卷，分析民调工作中的几点误区及民调工作目标。印发了《民调工作致全镇人民的公开信》、《综治民意调查问卷》、《民调工作的几点误会》、《禁赌倡议书》等宣传资料100000余份。

镇党委书记廖学军对今年上半年综治民调工作取得了涟源市第二名、娄底市第七名的成绩进行肯定，并指出，民调工作是一张名片，是反映干群关系、群众满意度的重要指标。下半年，全镇上下增强责任感和紧迫感，加大宣传力度，加大对“地下六合彩”、“转转麻将”等的打击力度，积极调处矛盾纠纷，和群众真正面对面的交心，解决群众实际困难，做到勤走访、真走访，入户走访率要达到100%，在下半年民调工作中争创更好成绩。

简报三：

半年工作会议总结讲话 篇4

一、主动适应新常态，积极应对各种挑战，经济社会实现平稳健康发展

年初以来，在区委的正确领导下，我们紧紧围绕年初既定目标，主动适应经济社会发展的新常态，积极应对复杂多变的外部环境，努力克服经济下行的巨大压力，较好地完成了上半年各项工作任务，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

(一)经济运行质量不断提高。积极推进结构调整和发展方式转变，经济总量不断壮大，发展质量进一步提升。截止6月末，全区生产总值预计实现85亿元，同比增长8%;固定资产投资完成67亿元，同比增长5.5%;全口径工业总产值预计实现140亿元，同比增长8.9%;区属规上工业产值实现21.9亿元，同比增长10.3%。接待游客182万人次，实现旅游收入13.2亿元，同比分别增长11.9%、35.2%。民营企业发展到4251户、同比增长20%，个体工商户达到21994户、同比增长7%。社会消费品零售总额实现29.5亿元，同比增长10.5%。在全国经济下行压力巨大的不利形势下，全口径财政收入完成8.94亿元、同比增长21.6%，本级财政收入完成3.06亿元、同比增长49.5%，两项指标增幅在全市各县(市)区、开发区中均位居前列，能够取得这样的成绩实属不易。

(二)项目建设取得显著成效。通过采取完善责任体系、实行领导包保、强化督促检查等推进保障措施，项目建设呈现出良好发展势头，特别是重大项目建设进展迅速。投资55亿元的德国工业园一期16栋厂房开工建设、6栋已主体完工，投资40亿元的东南热电厂正在实施冷却水塔及厂房主体建设，投资40亿元的卓达新型建材产业园即将开工。御泉山温泉酒店、鹿产品交易市场等项目正在内部装饰或主体建设。截止6月末，全区开工项目45个，其中超10亿元项目5个、超亿元项目34个，亿元以上项目完成投资34.8亿元，占开工项目完成投资额的52%。同时，招商引资工作也取得了较好成果。投资64亿元的奢岭“中华贤孝国际城”、投资50亿元的天盛温泉康复新城等6个项目正式签约。

(三)城市面貌实现较大改观。通过积极协调争取，我区得到市政府的全力支持，3亿元市政基础设施建设资金已经落实，为工程建设提供了有力的资金保障。下步，我们还要用这些资金，撬动更多的资金用于城市建设。目前，乙一路东段、滨河路北段开工建设，乙一路西段、铁东路北段即将开展征拆工作。围绕提升城市品位，改善城市形象，增强百姓自信，投资3500万元，实施了双阳大街、泰山路、长山路、嵩山路精品街路建设工程。目前，泰山路已经完工，双阳大街、长山路、嵩山路正在紧张施工。精品街路建设使城市形象焕然一新，得到了广大市民的一致好评。投资2.4亿元，实施了国道龙东公路双阳段改造工程，目前正在紧张施工，9月初将全线贯通。同时，积极开展了城市管理综合整治行动，拆除违法建筑2.2万平方米，查扣违法车辆300余台。加大了城市环卫保洁力度，新建垃圾中转站1处，增设小型转运箱40个、果皮箱100个，城市街路机械化清扫率达到70%。

(四)三农工作迈出坚实步伐。有效克服春旱、低温等不利气候影响，春耕生产实现一次播好种、拿全苗，通过近几场雨，目前农作物长势不错。农业重大项目快速推进，国信乡村都市农业项目新建温室大棚66栋，浩鑫农牧循环经济项目沼气发电机组投入运行、268栋温室大棚全部投入使用，韩国生态农业产业基地项目生产车间完成场地平整。深入推进了梅花鹿产品精深加工，成功举办了第二届中国双阳梅花鹿节和梅花鹿产业发展高峰论坛，完成了梅花鹿种源保护中心建设，梅花鹿特色产业保持健康快速发展。全面加快了新农村和小城镇建设，新建改造农村公路45公里，启动了吊水壶旅游路建设，实施了农田水利基本建设项目34个，绿化美化村屯90个;齐家、山河污水处理厂正在办理前期手续，奢岭污水主管网工程开工建设，鹿乡二次变电站即将投入使用。

(五)人民生活状况持续改善。制定下发了涵盖16个方面、64项实事的建设幸福双阳行动计划。目前，各项民生实事都得到了有效落实。全面提高了城乡低保、居民基础养老金补助标准，开发就业岗位3465个，新增城镇就业人员2156人。城北九年一贯制学校主体封闭，区中医院门诊综合楼全面投入使用，清江、柏山千米社区服务用房建设快速推进，城区新水源建设、暖房子改造等其他民生工程也都在有序进行。同时，及时解决群众合理诉求，有效预防、化解各类信访矛盾，严厉打击了违法行为，信访秩序进一步好转，信访形势总体稳定。这方面，区公安分局作用突出，处置得力，值得表扬。全面落实了安全生产网格化管理责任，切实强化了食品药品、建筑交通、工矿企业等领域安全生产监管，全区未发生重特大安全生产事故。

上半年所取得的成绩，得益于区委的正确领导，得益于区人大、区政协的监督和支持，更得益于各乡镇(街)、各部门和广大群众的共同努力。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前工作中也面临着一些困难和问题。主要是：受宏观形势影响，经济下行因素较多，加快发展的动力不够强劲;储备项目不足，部分项目受征地、拆迁、资金等因素制约推进不快;城市管理机制不够健全，一些城市顽疾还没有得到彻底根治;社会发展中还存在一些不安全、不稳定因素，维护和谐的社会环境需要付出更多努力;部分机关干部精神状态不佳，不同程度地存在松散现象，机关作风有待进一步加强。对于这些困难和问题，我们一定要高度重视，在下半年的工作中认真加以克服和解决。

二、咬定目标不放松，牢牢抓住关键环节，推动重点工作取得更大突破

当前，世界经济复苏艰难曲折，国内经济面临较大下行压力，但经济长期向好的基本面没有改变，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。去年以来，国家已经四次降息、三次降准，推动大众创业、万众创新相关措施连连发布，城镇化建设、棚户区改造等等新政相继实施，特别是对东北、对吉林、对长春，国家高度关注，4月份在长春主持召开了东北三省经济工作座谈会，最近国家又出台了《关于促进东北老工业基地创新创业发展打造竞争新优势的实施意见》。7月16日到7月18日，习在吉林省调研考察时，再次强调国家要加大对东北老工业基地的支持力度，并明确提出，要大力推进产业结构优化升级，加快培育新兴产业，发展服务业，扩大基础设施建设。省市也相继出台了一系列推动工业稳增长和服务业快速发展的政策措施，前些天市里还专门召开了服务业创新发展大会。这一系列的重大举措、利好政策将形成多重叠加效应，必将给我们带来难得的发展机遇。就双阳本身来讲，经过多年坚持不懈的夯实基础、破除瓶颈、积极争取，我们已经积蓄了比较充足的发展后劲，特别是随着吉通机械等一批重大项目的落地实施，发展的动力、潜力和活力正在逐步显现。对此，我们一定要坚定发展信心，全力以赴推进各项工作，确保取得新的更大成效。

(一)突出投资拉动，全力抓好项目建设。推进项目建设，既是稳定当前经济增长的现实之举，也是推动结构调整、实现转型升级的长远之策。因此，全区上下一定要把项目建设摆上更加重要的位置，紧抓不放、强力推进。一要破除瓶颈抓推进。现在已经进入7月下旬，项目建设有效期也就100天左右，加之上半年我区项目开工率仅为43.7%，应该说，项目建设时间非常紧迫、压力十分巨大。目前看，影响项目推进的主要问题还是征地拆迁、手续办理、资金这三个方面。下半年，这些问题必须得到有效解决。对此，各位副区长要带领分管战线，对分管领域未开工项目进行逐一梳理、拉网式排查，哪个项目存在哪些问题，都要拉出清单，拿出具体解决办法，卓达新型建材、奥特莱斯长春中央休闲区、省安装集团新型建筑工业化基地等项目要尽快开工建设。同时，对已开工项目，也要加强跟踪服务，加快推进速度，确保项目早竣工、早投产、早达效。东南热电厂要实现主厂房封闭;德国工业园一期、二期要全面开工建设，其中一期要完成16栋、16万平方米厂房建设、部分车间实现试生产。二要优化环境抓平台。一方面，要多渠道筹集建设资金，加快开发区基础设施建设，切实增强开发区承载能力。文开区奢新北线龙东公路西段要竣工通车，国信南山重点项目区路网配套工程要投入使用，城市供水工程要力争开工建设;经开区德国工业园、卓达新型建材产业园等重点项目区路网配套工程要加快建设、年底前投入使用，二次变电站项目要加快前期工作、力争年内开工。另一方面，要推进开发区机制体制创新。尽快出台开发区岗位设置、薪酬管理、绩效考核等实施方案，加快推进人事和分配制度改革，不断激发开发区创新创业热情，切实增强开发区发展活力。三要着眼长远抓储备。应该说，项目储备一直是我们的“短板”，当前我们的项目储备明显不足。这里有两个方面原因，一是工作主动性不够，二是对政策不敏感、把握的不够准确，错失良机。下半年，我们要把招商引资放在更加突出的位置，各作战单位要紧紧围绕我区的资源优势、特色产业和闲置资产，借助“央企走进吉林”、东北亚博览会等有利契机，全方位开展招商引资攻坚行动。这里我强调一下，大家一定要走出去招商，不要坐在家里等项目，也不要拿廉政形势紧了当借口，该出去就得出去。同时，要深入开展项目谋划工作，不管是招商类项目还是争取类项目，都要把基础工作做实、做细，项目本子要有深度、有可操作性，必保拿得出、用得上。年初给各单位下达的谋划任务，年内必须不打折扣、保质保量地全部完成。

(二)立足提质增效，加速推动工业升级。工业是经济增长的主导力量，没有工业的长足发展，就没有区域经济的平稳较快增长。当前，必须突出抓好工业转型升级，加快工业经济调结构、转方式、促发展进程，提升工业经济综合竞争力。对传统产业而言，那就是“巩固提升”。应该说，水泥、啤酒等传统产业仍然是我区财政税收的中坚力量，但目前看，企业的生产经营还面临一些困难和问题。百威啤酒尽管实现了恢复性增长，但市场占有率还不是很高，亚泰水泥受市场影响，销售低迷、生产不景气。当前，工业经济发展，首先要保证“稳”，然后再考虑“快”。下步，各相关部门要加大扶持服务力度，多深入企业、深入一线，设身处地的帮助企业解决生产经营中面临的实际问题，使企业尽快走出困境。同时，要大力实施创新驱动战略，帮助企业对原有技术装备进行改造提升，切实提高产品的技术含量与附加值，让传统企业“老树发新芽”，焕发新活力。对新兴产业而言，那就是“培育壮大”。战略性新兴产业是工业经济发展的主要方向。通过几年的发展，新材料、生物医药、先进装备制造等战略性新兴产业在我区初步形成，但目前看，规模还不大，产业链条也不完整。下步，要鼓励吉通机械、国药一心制药等现有企业壮大发展规模、延伸产业链条，促进资金、人才、技术等创新要素向新兴企业集聚，着力打造一批新的支柱型企业。对中小企业而言，那就是“跃升成长”。要按照“抓大不放小”的思路，全面落实好省市支持中小企业发展的各项优惠政策，切实加大对中小企业特别是科技型小巨人企业的扶持服务力度，帮助企业拓宽融资渠道，支持企业技术创新、开拓市场、壮大规模。同时，要认真落实好国家、省市关于推动大众创业、万众创新的政策措施，充分释放民间投资潜能，在全社会形成全民创业创新创造的浓厚氛围。

(三)围绕激发活力，大力发展第三产业。7月1日，市里召开了全市服务业创新发展大会，治莹市长对当前和今后一个时期的服务业发展做出了总动员、总部署。我们要按照会议精神，结合双阳实际，认真抓好贯彻落实。一要切实抓好服务业发展规划实施。规划文本已经基本定稿，发改局要组织专家再论证一次，并加快推进后续工作，确保8月份出台实施。规划出台后，各乡镇(街)要切实抓好规划衔接，根据资源特色和产业基础，进一步细化服务业发展内容，全面抓好规划的实施工作。二要整体提升旅游业发展水平。休闲旅游业是我们的优势产业，要不遗余力地做大做强。下半年，要高质量完成神鹿川国家旅游度假区项目的规划策划工作，加快双阳湖环湖路、吊水壶旅游路等设施建设，切实提升核心景区服务功能。要积极发展休闲农庄、家庭旅馆，年内要发展50个以上。同时，要完成双阳旅游宣传片的拍摄，精心组织黑鱼葡萄节、冰雪旅游节等旅游节庆活动，深化全国休闲农业与乡村旅游示范县建设，力争全国旅游综合改革试验区通过审批。三要加快推进服务业重点项目。服务业项目建设是服务业发展的切入点和突破口。下半年，要切实加快服务业项目的推进速度。御泉山温泉酒店、鹿产品交易市场等项目要实现对外营业，温泉康复新城、奢岭文化创意产业园等项目要开工建设。同时，要围绕服务业重点产业，加强宣传推介，着力引进一批带动力强、具有引领功能的服务业项目。

(四)注重统筹发展，扎实推进三农工作。一要大力促进四型农业发展。要抓好后续田间管理和防汛工作，确保粮食丰产丰收，夯实农民增收基础。全面加快奢岭国信乡村都市、浩鑫农牧循环经济等龙头项目建设步伐，充分发挥典型示范作用。扎实做好梅花鹿种源保护和提纯复壮工作，扶持壮大鹿产品精深加工企业，促进梅花鹿产业健康快速发展。二要全面加快美丽乡村建设。总的要求，就是“加快推进”。要加快推进基础设施建设，包括农村公路改造、污水处理、小型水库除险加固等工程，各乡镇(街)和交通、水利等相关部门，要加快工程建设进度，确保既定的目标任务全面完成。近期，省里正在谋划总投资5000亿的松花江流域环境综合治理工程，以全省60个县(市)区计算，双阳作为重要的水源地保护区，至少要争取落实80-100亿的治理资金，这方面必须谋划好。要加快推进农村环境整治，各乡镇(街)要充分利用好秋收前这段时间，扎实开展以治脏、治乱、治差为重点的综合整治行动，再打造一批新的示范样板村屯，带动农村环境有一个明显改观。三要不断激发农村发展活力。要积极推进农村土地确权登记颁证、经营权抵押贷款等试点工作，为下步全面推开积累经验。要认真落实《长春市加快培育新型农业经营主体的若干意见》，扶持家庭农场、专业大户、专业合作社等新型经营主体发展壮大，不断促进农业生产集约化、集聚化、规模化。同时，要高度重视村级集体经济发展。从今年开始，区财政每年拿出500万元，连续投入3年，用于扶持发展新型村级集体经济。各乡镇(街)要组织各村广开思路、积极探索，大力发展村级集体经济，要真正上项目，不搞形象工程，也不能产生新的债务。

(五)致力提升形象，持续加大建管力度。下半年是城建重点项目施工的黄金期，也是城市管理出形象、出成果的收获期。城市建设管理工作必须抓得紧而又紧、实而又实，确保完成年度任务，达到预期目标。在建设上，要加快节奏、保证质量。对滨河路北段、乙一路东段以及精品街路改造等在建工程，要加快建设进度，确保早日竣工。对铁东路北段、乙一路西段等列入计划的工程，年底前必保完成征拆工作，力争开工建设。这里我强调一点，所有的工程项目必须保证质量，做到建一处、成一处，使之成为精品工程、放心工程。在管理上，要动真碰硬、务见实效。城市三分建、七分管，实事求是地说，这些年我们在管理上投入了很多的人力、物力，但从人大代表、政协委员包括公开电话的反映来看，还有许多地方需要加强。区委、区政府在不同层面的会议上多次强调，分管领导也多次召开会议进行安排部署，但成效还不是很明显。就拿两个商圈来说，违章停车、占道经营、市场外溢等现象比较严重。有的烧烤摊都摆到马路上了，这种现象在长春主城区也没有发生，群众意见很大。一些商户受利益驱动，把公共场地都拿来出租，这方面必须严格管理。相关部门要做好商户的思想工作，商户在日常经营中，必须支持和配合政府的城市管理工作。城管部门也要加大工作力度，建立长效管理机制，推动城市管理制度化、规范化、常态化。同时，也要深刻认识到，城市管理不能仅靠政府，需要全社会的共同参与，宣传、广电等部门要开辟专栏，加大宣传教育力度，提升商户和市民素质，营造良好社会氛围。这里我强调一下，对改造完成的精品街路，要完善相关配套设施，进一步落实门前三包责任，切实加大管理力度，确保精品街路在管理上规范、有序。

(六)坚持征管并重，切实加强财政保障。今年上半年财政税收完成较好，超出了序时进度，但从目前看，下半年财政形势不容乐观，与上半年相比面临前高后低的压力。同时，我们还要兑现事业单位职称工资、提高国标工资标准，财政硬性支出将增加1.5个亿，应该说财政运转异常艰难。对此，我们一定要正确认识当前的财政形势，切实增强财税工作的责任感和紧迫感，全力做好生财、管财两篇文章。在生财方面，一要深入挖潜、应收尽收。财政、税务等相关部门要进一步强化税收征管措施，完善税源控管体系，严厉打击偷、逃、漏税行为，这方面上半年两税部门做得很好，措施得力，成效明显，下半年要继续强化措施，确保各项税收及时足额入库。同时，要加大非税收入的组织力度，不断增加财政收入的规模。二要积极向上争取。今年，国家、省市围绕稳增长、惠民生，出台了一系列重大政策，各类扶持资金都很丰厚。对此，财政、农业、交通、水利、住建等有关部门，要及时掌握相关信息，及时对接、盯紧靠实，该争取的必须争取到位。在管财方面，要牢固树立过紧日子的思想，把有限的资金用在刀刃上，那就是保民生、保稳定、保运转，严格控制弹性支出。应该说，上半年各单位在财政资金使用上都很自觉，除几个极特殊情况外，基本没找过我批钱。但话说回来，不该花的钱我们一分都不能花，该花的钱我们也要保障到位。

(七)着眼民生改善，全面落实惠民举措。经济越是下行、财力越是紧张，越要把保障和改善民生工作放在重要位置。一要确保承诺的事项兑现到位。年初确定的16个方面64项实事年底前必须保质保量地组织好、落实好、完成好，兑现向全区人民做出的郑重承诺。二要积极而为，多做一些惠民实事。要充分认识到，建设幸福双阳行动计划只是必须完成的底线，改善民生方面需要做的工作还有很多，只要力所能及、条件允许，我们就要积极创造条件，全力向前推进。特别是民政、住建、教育等与群众日常生产生活比较密切的单位和部门，要认真研究落实国家和省市提出的新的惠民政策，结合本单位、本部门实际，尽可能为群众多办实事、多办好事。三要全力保障社会和谐稳定。重点要抓好三件事：第一，要及时解决群众合理诉求，全力化解信访疑难积案，同时要积极引导群众依法、理性表达诉求，从严规范信访秩序。第二，要深入开展社会治安综合治理，严厉打击“黄赌毒”、盗窃抢劫等各类违法犯罪行为，加大警力巡查力度，确保人民群众生命财产安全。第三，要持续加大对煤矿、非煤矿山、建筑交通、食品药品等领域的安全监管力度，及时消除各类安全隐患，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。

明年是“十三五”的开局之年，各单位、各部门在全力推进下半年工作、确保完成全年目标任务的同时，还要高点定位，超前谋划明年工作。总体上要把握三个原则：一是重点要突出，要突出重点项目、重点工程和重点工作，特别是要及时与省市相关部门做好沟通，争取有更多项目列入明年计划;二是亮点要鲜明，要注重创新，结合本单位、本部门实际，多研究谋划一些树典型、出亮点的工作，提升双阳影响力;三是措施要明确，既要明确干什么，更要明确怎么干、如何推进、推进到什么程度。以上内容，我将在10月份听一次汇报。

三、多措并举抓落实，切实加大组织力度，确保各项任务目标全面完成

一分部署、九分落实。下半年，各乡镇(街)、各部门要紧紧围绕工作目标，进一步创新举措，攻坚克难，推动政府工作落到实处。

一要强化责任意识，积极主动作为。在年初政府全体会上，我曾讲过，要敢于负责、勇于担当，对得起组织的培养，对得起人民的重托。但目前看，仍有部分人员，也包括我们个别领导干部，不愿负责，不愿担当，工作不积极、不主动，推一推、动一动，甚至推了都不动，总拿“规矩多了”“条文严了”当借口。“官位”是一种公共资源，你占着不干活、不作为，这本身就是一种腐败。也讲过，尸位素餐、无所作为是典型的吏治腐败。国家、省市把今年确定为“问责之年”，对此，大家一定要有一个清醒的认识，现在看，不干活不是没有责任，而是要追究责任。希望大家切实增强责任意识，心中要多想事、多谋事，行动上要积极而为、主动作为，努力推动本部门、本系统的工作有力开展、有效落实。

二要强化作风建设，提升工作效能。要结合“三严三实”专题教育，进一步加强政府机关作风建设，以工作作风的大转变，推动政府工作的快落实。第一，要提高工作效率。目前看，我们有些工作还比较滞后，再不加快节奏，年末就有完不成任务的危险。下半年，无论是项目建设、重点工程，还是财政税收、民生改善，每一项工作、每一项工程都要进入“倒计时”，快实施、快推进，确保各项工作按时完成。第二，要创新工作方法。要积极调整思维方式、工作方式，运用新的思维和办法化解矛盾、推动工作、加快发展，特别是对于征地拆迁等难点工作，要有新思路、新招法、新举措。在这方面，大家要多借鉴外地经验做法，多走出去学习，努力适应不断变化的形势和任务。第三，要加强协作配合。各单位、各部门要强化团结意识、大局意识、配合意识，牢固树立“一盘棋”思想，对需要协同作战的工作，要找准自身定位，各司其职、各负其责，做到理解到位、支持到位、协作到位、配合到位，形成推动工作的强大合力。

三要强化督促检查，严格追踪问效。督查是推动工作落实的有力保障，要用好督查这个利器，确保政令畅通、令行禁止，绝不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通，要以强有力的督查、检查、问责，切实维护政府执行力。区督查(绩效)办、监察局，也包括有考评任务的部门，要切实强化工作的督促检查。一方面，要对照区委、区政府年初确定的重大项目、重点工程、重要事项，开展经常性、全过程的督促检查，督查结果要及时向区委、区政府报告，必要时在全区进行通报。另一方面，要做好季节性、临时性工作的督查，确保区委、区政府安排部署的各项工作掷地有声。这里，我说明一点，区督查(绩效)办是代表区委、区政府开展督查工作的，大家要多多给予理解和支持。

四要强化纪律约束，保持清廉形象。关于纪律问题，我强调过多次，这里不想多说。从当前环境和形势看，我觉得有两个方面还有必要跟大家讲一下。一个就是讲政治、守规矩。在这方面，政府系统总体上是好的，但也不是没有问题，特别是少数同志口无遮拦、说三道四，不讲原则、没有立场，不仅影响了工作，也损害了政府形象。对于这类问题，我们必须以强有力的措施，认真加以解决。要着力提高广大干部的政治素养和组织观念，真正使我们的干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。另一个就是讲廉洁、拒贪腐。当前，从中央到省市对反腐败工作的力度越来越大，惩处也越来越严厉，是真正意义上的“零容忍”，这方面大家都有目共瞩。在座各位，每个人的手中都掌握着一定的权力，一定要牢记“莫伸手，伸手必被捉”的道理，做到防微杜渐、警钟长鸣。同时，要严格履行“一岗双责”，对分管战线和负责领域的廉政建设要常教育、常提醒、常督促，确保不出问题。监察、审计、财政等部门要切实履行职责，加强对重点领域、关键环节的监督检查，从源头上预防和杜绝腐败行为的发生。

移民安置工作动员讲话 篇5

工作措施，举全县之力，扎实推进2011年移民安置各项工作。会上，县委安书记将作重要讲话，张县长还要作总结部署，大家务必集中精力，认真学习，深刻领会，抓好贯彻。下面，我从抓落实的角度讲三点具体工作意见：

一、总结成绩，认清形势，切实增强移民工作紧迫感2010年，我县移民工作在市委、市政府的正确领导下，在省、市移民主管部门的精心指导下，得到了业主、设计、监理各方的全力支持和配合，紧紧围绕全县经济社会发展大局，按照年初确定的目标，全县上下齐心协力，真抓实干，各项工作扎实推进。

（一）库区实调有效推进。向家坝库区实物指标调查成果已于2010年8月审查认定，共调查登记1051户3039人，土地10465.42亩，房屋162492.22m2。溪洛渡库区实物指标调查成果内业汇总审核工作已完成，共调查登记6672户26863人，土地98674.83亩，房屋1432644.83 m2，目前，正在完善内业对接、个案处理、到户确认、公示公告等扫尾工作，本月底即可完成成果汇总和行政确认。“两站”库区红线外剩余资源调查外业工作已全面结束。

（二）项目建设有效展开。一是木仰、农场两个安置小区征地237567.01m2，需拆迁108户，签订拆迁协议91户，已拆迁52户，兑现征地补偿资金2186.1万元。完成小区进场道路建设400米，建成容量30万立方米的弃土场一个，完成了两处沟水处理工程，完成了60 m2、80 m2、100 m2的安置样板房各一幢，完成了苗圃搬迁；二是投资3406.67万元的溪洛三、四组古滑坡治理工程已全面竣工，正开展自查验收；三是制定下发了黄码公路征地拆迁安置补偿政策，全面启动了黄码公路征地拆迁工作。

（三）疑难问题有效处置。一是施工区荒山分配取得突破。涉及27个村民小组，已完成10个村民小组的分配工作，兑现资金2300万元，占总资金的62%；二是施工区占地不占房生产安置人口政策已经明确。涉及99户399人，生产安置人口指标154人已全部落实到组到户到人；三是围堰土地复核有关问题已妥善处理。县人民政府依据有关法规政策，作出了土地不复核的决定，水毁地问题涉及到的97户移民，现已有96户提交申报材料，待公示汇总后即可提请各方研究解决。长青集中安置点基础设施修建机耕道2.5公里、引水渠5千米、蓄水池3个200 m3。

（四）规划设计有效配合。一是县城“两小区”移民安置小区规划设计已通过审查，移民安置规划投资概算为6658万元，拆迁户安置规划投资为2245.9万元；二是黄码公路迁复建项目于2010年7月审查通过，总里程102公里，总投资6.4亿元，目前已启动建设。绥江南岸至佛滩公路迁复建项目初步设计于2010年11月通过审查，公路总长58.3公里，**境内23.63公里，总投资4.71亿元；三是天星坝水库规划设计已完成外业勘测及相关资料收集。湾河水库初步设计成果已通过咨询，实调工作已完成，共涉及搬迁人口11户35人，房屋1748.86m2，土地2123.42亩；四是桧溪、佛滩两集镇迁复建项目新址征地红线图已提供，新址占地区实调工作已启动。黄坪、甘田集镇迁复建项目已完成地形图测量和人畜饮水的选点工作，正在开展两集镇的选址报告和修建性详细规划设计等工作。

（五）意见细则有效完善。《溪洛渡水电站云南库区移民安置实施意见》、《溪洛渡水电站库区移民安置实施细则》、《向家坝水电站库区移民安置实施细则》、《“两站”库区移民人口界定实施细则》、《“两站”库区移民安置意愿调查工作方案》等各项政策的实施意见及细则拟订、报批工作有效完善。

（六）移民维稳有效应对。2010年，部分移民信访不断，主要表现为施工区内安移民要求与回流移民享受同等政策，围堰区移民要求重新复核调查土地，库区土地矛盾纠纷复杂，移民维稳任务十分繁重。县乡党委、政府始终把移民维稳工作作为全县稳定的头等大事，采取有力措施，全力维护稳定。一是继续实行县级领导定期接访工作制度，直接处理信访问题；二是实行县处级领导兼任移民涉项乡镇党委第一书记制度，强化乡镇移民维稳领导责任；三是严格落实了乡村干部包保和机关干部担保“两保”责任，重点帮助解决移民建（购）房等困难问题；四是通过设立移民服务点，帮助移民解决土地流转、人口落户、规划许可、房屋准建、用地审批、证照办理等困难和问题。一年来，移民服务点全年接待移民3500余人次，发放宣传资料1800余份，受

理安置手续办理120户；五是开展移民技能培训8个班6个专业297人，提高其就业技能水平。通过以上措施，强化帮助服务，有效解决了移民困难，有序引导了移民情绪，成功化解了多起移民群访事件，有效维护了社会稳定。同志们： 2010年我县移民各项工作成效明显，主要得益于上级党委政府的坚强领导，得益于上级移民主管部门的精心指导，得益于业主、设计、监理各方的通力合作，得益于全县各级各部门的真抓实干，得益于广大干部群众的支持、理解和配合。在此，我谨向为全县移民工作付出艰苦努力的各级各方和广大干部群众表示衷心的感谢！过去工作中，我们不断总结，不断探索，不断完善，积累了一些开展移民工作的基本经验，全面推进移民工作的良好态势正在形成，主要表现为“四个更加”。一是县、乡党委政府对移民工作的组织领导更加有力。把移民工作摆上了重中之重的位置，以“压倒一切”的理念统筹安排部署推进移民工作，县委调整充实了县移民安置工作领导组，成立了几个专业指挥部，县委常委会、县政府常务会议、县四班子联席会议经常专题研究解决移民工作重大问题。各涉项乡镇党委政府已健全了相应的组织领导机构，完善了推进移民工作的管理机制。二是县委、县人民政府对移民工作的督查督办更加严格。县委成立了县移民工作督查领导组，县纪委成立了移民工作督查室，定期不定期督查督办各部门、各乡镇开展移民工作的情况，确保各项工作落到实处。三是县委、县人民政府对移民工作的队伍建设更加重视。2010年，在全县干部人事清理中，县委、县政府高度重视，明确县移民开发局借用人员不作为清理范围，保证了移民开发局机关干部队伍稳定。同时，特事特办，统筹解决了乡镇移民办人员编制问题，选调就位了9个涉项乡镇移民办工作人员51名。在村“两委”换届中，对移民任务重的村增配了1名党总（支）副书记，对溪洛渡镇的村（社区）还下派了挂职干部15名，加强了基层移民工作力量。最近，县委又结合乡镇党委换届，调整充实和加强了移民涉项乡镇领导班子。这些措施，为推进移民各项工作加强了组织保障。四是县委、县政府对移民工作的协调沟通更加有效。县委、县政府主要领导亲自出面抓协调，坚持走出去、请进来，重要情况、重大问题主动出击，协调沟通，积极加强与业主、设计、监督等单位的协调，有效解决了施工区移民安置政策调整、黄码公路建设投资、县城安置小区规划设计、围堰水毁地问题处理、迁复建项目投资概算等重大问题。在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，我县“两站”移民工作仍然存在不少困难和问题。一是思想认识还不够到位。个别乡镇、个别部门对“两站”建设移民工作的政治性、全局性、重要性、复杂性、长期性、艰巨性、紧迫性的认识还不够到位，工作不够主动、不够积极，抢前抓早、超前谋划意识不强，有的甚至有消极懈怠、被动应付的现象。二是基础工作严重滞后。“两站”移民搬迁在即，当前，以实物成果确认、移民人口界定、安置意愿调查、安置方案编制、配套设施规划等基础性工作尚未全面展开，势必影响目标进程。三是现场协调急需加强。随着“两站”库区移民安置政策的明确，项目建设总承包体制的完善，库区移民搬迁、工程建设等工作已刻不容缓。在具体实施过程中，工程监管、项目变更、政策配套、现场处置等许多问题还需要强化现场协调机制，以利于解决移民安置进程中的各种困难和问题。四是移民维稳形势严峻。今年，施工区移民安置要扫尾，“两站”库区移民搬迁要启动，各项工程项目要建设，移民工作点多、面广、战线长，随着工作的加快推进，移民各种利益矛盾相互交织，不稳定因素不断增多，工作难度不断加大，移民维稳任务依然繁重。各乡镇、各部门一定要认清形势，坚定信心，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，立足岗位职责，明确目标任务，把握时间节点，齐心协力推进移民安置各项工作扎实有效开展。

二、明确目标，突出重点，抓紧抓实移民工作硬任务2011年，我县“两站”移民搬迁安置工作的总体思路是：以科学发展观为统领，深入贯彻落实县委十届十次全会精神，坚持“强基础，带队伍，抓安置，促就业，重引导”的工作方针，按照2011年12月和2012年11月前要分别完成向家坝、溪洛渡水电站移民搬迁安置任务，确保“两站”如期蓄水发电的要求，采取切实有效的措施，实现一个目标，突出三个重点，搞好“四大规划”，推进 “四项工程”，夯实“十大基础”，确保移民工作目标任务圆满完成。“实现一个目标”，即：迁建4个集镇，复建2条公路，搬迁1万移民。“突出三个重点”，即：推进施工区安置扫尾、启动库区移民搬迁、维护库区社会稳定等三个重点。“搞好四大规划”，即：配合搞好“两库”（天星坝和湾河水库）、“两集镇”（黄坪、甘田迁复建新址）、“两站”农村移民安置点规划和“两站”移民安置规划等四大规划。“推进四项工程”，即：全力推进“两路”（黄码公路、南佛公路）、“四集镇”（桧溪、佛滩、黄坪、甘田迁复建集镇）、“两小区”（木仰、农场小区）和农村移民安置点等四项工程建设。“夯实十大基础”，即：扎实打牢“两站”库区移民安置政策的配套完善、溪洛渡电站库区实物成果认定、“两站”移民人口界定、移民安置区土地容量调查、农村移民安置点的初步选定、移民安置意愿调查、移民搬迁便道规划、库区实物量分户建卡、库区实物矛盾纠纷调处、移民干部队伍建设等十大基础。完成上述目标任务，要努力做到“九个抓紧抓实”。

（一）抓紧抓实施工区移民安置扫尾。一是6月份完成木仰、农场安置小区基础设施建设，启动移民户自行建房；二是4月份完成施工区占地不占房生产安置人口的政策兑现；三是全面完成施工区未利用地补偿工作；四是进一步落实“两保”责任，优化服务，引导帮助移民无房户建（购）住房。

（二）抓紧抓实库区移民政策配套。围绕移民搬迁安置，进一步研究“两站”库区移民安置相关政策法规，重点对各项补偿标准、实物补偿漏项等问题进行专项研究，及时沟通协调业主、设计单位，争取上级帮助支持，及时配套完善政策措施。

（三）抓紧抓实移民搬迁安置启动。一是3月份完成“两站”移民人口界定、移民安置点拟选；二是4月份完成移民安置意愿调查、移民搬迁便道初步规划；三是5月份完成移民实物量分户建档立卡工作、移民自行搬迁摸底调查；四是7月份启动自行安置移民搬迁；五是10月份启动向家坝库区移民集中安置。

（四）抓紧抓实移民安置规划设计。一是6月份完成黄坪、甘田集镇迁复建规划设计；二是8月份完成溪洛渡水电站施工区、库区及向家坝水电站库区移民安置实施规划；三是8月份完成农村移民安置点规划设计；四是12月份完成天星坝、湾河水库规划设计。

（五）抓紧抓实移民工程项目建设。一是3月份完成黄码公路实物指标调查，5月份完成拆迁安置及补偿工作；二是4月份启动溪洛三四组产业扶持及基础设施建设；三是5月份启动南佛公路**段征地拆迁工作；四是5月份启动桧溪、佛滩集镇迁复建，10月份完成新址基础设施建设；五是10月份启动黄坪、甘田集镇迁复建工程建设。

（六）抓紧抓实移民后期扶持项目。一是及时调整申报移民人口变化情况，协调处理好返迁安置移民后扶政策个案问题；二是探索建立移民子女就学帮扶和困难救助机制；三是做好移民后扶项目申报，完成后扶在建项目工程。

（七）抓紧抓实移民资金档案管理。一是3月份开展档案管理业务培训；二是4月份建立健全档案管理规章制度，配齐档案设备；三是6月份完成县移民档案室用地选点及规划设计等基础工作，10月份启动建设。四是3月底前修改完善移民资金管理办法，健全完善移民资金管理制度。

（八）抓紧抓实移民就业技能培训。各涉项乡镇、县直相关部门要把移民就业培训列为重要议事日程，认真开展就业培训，保证移民群众掌握必要的就业技能；相关职能部门要加大招商引资工作力度，为移民搭建更多的就业平台。

（九）抓紧抓实移民信访维稳工作。要坚持依法依规办事原则，认真研究移民利益诉求解决的措施办法，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，完善移民信访维稳工作责任制，细化措施，分层化解，用既有政策解决一批信访积案问题，扶持扶助化解一批信访疑难问题，思想疏导息访一批重复信访问题，落实责任稳住一批越级信访问题，深入开展领导干部接访、下访活动，引导移民群众依法反映诉求。强化信访信息情报工作，及时发现和化解不稳定因素。

三、落实措施，强化保障，着力构建移民工作新格局“两站”移民工作已进入了必须克难攻艰、全力奋战的紧要关头，各乡镇、各部门一定要在加强组织领导、严格执行政策、创新工作方法、完善工作机制等方面进一步下功夫，着力构建移民工作新格局，全力打好移民工作攻坚战。

（一）组织领导务必再强化。移民工作艰巨复杂、责任重大，必须加强组织领导，确保工作落实到位。一是强化组织领导。县委、县人民政府调整充实了移民安置领导组，切实加强了对移民工作的领导，强化了移民安置工作的综合协调和重要事项的决策，相关乡镇和部门要及时健全机构，明确组织机构，落实工作骨干，确保领导到位。二是强化工作责任。移民工作面宽量大，情况复杂，任务艰巨，需要各级各部门协同作战才能有序推进。县移民安置领导组办公室要发挥总揽牵头作用，县直有关部门要根据各自职能职责，切实服务好移民工作。移民涉项乡镇党委、政府是移民工作的实施主体、工作主体，要进一步完善一线抓落实责任制，把责任落实到人。各相关部门要进一步牢固树立移民工作“一盘棋”的思想，既要各负其责，狠抓落实，又要强化配合，通力协作。

（二）政策执行务必再严格。移民工作政策性非常强，必须严格按规程规范办事。一是要切实掌握政策。涉项乡镇党政领导、乡村干部和县直部门的相关领导和同志都要认真学习移民政策，要努力学深、学透、学懂；二是要深入宣传政策。既要抓好政策宣传，又要强化法制宣传，增强群众法制意识，使移民工作始终在依法有序的环境中进行；三是要严格执行政策。涉及移民工作有关政策规定的解释，要统一到政策法规上来，统一到县委、政府的决策部署上来，统一到业务部门的规范指导上来，移民工作中吃不透、拿不准的政策问题，要认真研究，主动请示，不能随意表态，不能乱开口子；四是要严格执行建设工程质量和安全管理的各项制度，确保移民工程质量安全。

（三）工作方法务必再创新。移民工作一是项系统性的群众工作。做好移民工作要坚持依靠群众、问计群众，要善于运用行之有效的办法和成功的经验来抓好移民工作。一是要充分发挥村组干部的作用。相信并依靠他们，了解社情民意，反映群众诉求，处理群众纠纷，解决群众困难；二是要坚持问计群众。及时了解移民群众的意见和想法，切实维护移民的利益，充分尊重移民的意见和建议，认真解决移民的合法利益诉求；三是要及时化解矛盾。移民工作中，伴随着资金兑现、补偿投资、利益分配的矛盾和问题很多，要抓早、抓小，力求在起始阶段、第一时间化解矛盾，把问题处理在萌芽状态。

（四）工作机制务必再完善。一要认真落实移民工作责任制，做到人人肩上有担子，个个身上有指标，确保件件有人管，事事有人抓；二要建立健全研究移民工作、解决移民问题的协调会议机制，及时有效地解决移民工作中的问题；三要健全督促检查机制，完善移民工作目标考核办法，强化督促检查，实行跟踪问效，启动行政问责，确保移民工作落实到位，执行有力。

（五）工作措施务必再细化。按照上级要求和电站建设进度需要，今年，向家坝库区移民搬迁要全部完成，溪洛渡库区要启动搬迁安置，把握好时间节点，倒逼进度，倒排工期，量化任务尤其重要。各乡镇、各有关部门要紧紧围绕今年移民工作目标任务，按照所确定的工作重点和目标要求，把时间账、任务帐算清算细，层层细化分解各项工作任务，认真研究制订推进工作的计划，既要重视常规工作，又要突出重点任务，制定好实现目标的保障措施及考核办法，落实工作责任，加大工作力度，加快工作进度。

半年工作总结动员讲话 篇6

一、深入理解规范化学校的核心内涵, 进一步认识义务教育阶段规范化学校创建工作的重要性和必要性

(一) 要准确理解义务教育阶段规范化学校的内涵

从发展阶段上看, 规范化学校是介于合格学校和现代化学校之间的, 是在具备基本办学要求和条件的合格学校基础上, 实现办学条件和学校管理等方面科学、规范的更高要求, 并朝向优质均衡的现代化学校发展的中间形态, 规范化学校的提法更切合我省义务教育事业从规模扩展转向内涵发展的现实状况;从内容范畴上看, 规范化学校的概念不仅仅局限于强调办学条件的“标准化”学校, 而是既包括了硬件的标准化又涵盖了软件的规范化, 重点在于改善办学条件和强化规范管理。

概括来说, 我们要创建的义务教育阶段规范化学校应该具备“四化”的标准和要求:即“教育思想科学化、办学条件标准化、学校管理规范化, 教育质量优良化”, 其中, 教育思想科学化是前提, 办学条件标准化是基础, 学校管理规范化是关键, 教育质量优良化是目标。“教育思想科学化”就是要端正和建立科学的学校办学方向与指导思想, 全面实施素质教育, 每一所义务教育学校都要致力于在办学条件和学校管理达到基本标准的基础上实现特色化的发展。“办学条件标准化”就是要通过实施办学条件标准化建设工程, 实现全省义务教育阶段学校办学条件的基本均衡。我省将出台《海南省义务教育学校办学基本标准》, 这一标准就是义务教育阶段学校规范化建设工作的硬件指标。“学校管理规范化”就是要着力建立和完善学校的各类规章制度, 依法规范学校的办学行为, 管理工作制度化、规范化、精细化。“教育质量优良化”就是要通过加强校长和教师队伍建设, 提高校长、教师队伍的整体水平, 深化课程改革, 坚持内涵发展, 切实提高教育教学质量, 促进每一个适龄儿童少年全面而有个性地发展。

(二) 要准确把握义务教育阶段规范化学校创建工作的特点

总结三年多以来我省义务教育阶段规范化学校创建工作的经验, 我认为, 规范化学校创建工作有四个突出的特点:一是统一标准的创建, 规范化学校无论是在办学条件方面还是办学行为等方面都要坚持一套标准;二是面向全体学校的创建, 规范化学校的建设对象是义务教育阶段的每一所学校, 是一项全覆盖的系统任务;三是坚持软件、硬件两手抓的创建, 办学条件即硬件的建设是为学校更好的发展打下坚实的基础, 而学校教育教学质量的提高、学生的健康成长, 关键还是要靠提高学校内部管理、课程管理、质量管理、队伍管理等各项管理水平, 靠提升校长教师队伍的整体素质等软件因素;四是以缩小校际之间差距为导向的创建, 规范化学校的目标和结果是要使教育资源真正实现均衡配置, 使城乡、区域内的校际差距不断缩小, 促进教育的公平和均衡。

(三) 要切实增强对义务教育阶段规范化学校创建工作重要性和必要性的认识

第一, 创建规范化学校是依法办学的基本要求, 是促进义务教育均衡发展、实现教育公平的重要抓手。

2010年, 我省新修订的《海南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》进一步对如何实现义务教育均衡发展, 从学校标准化建设、教师队伍均衡配置和课程开设、学校管理、均衡编班等方面对办学行为的规范化提出了明确要求。均衡发展绝不是削峰填谷, 而是要把每一所学校办好。开展义务教育阶段规范化学校创建工作, 就是要大面积、整体提高我省中小学办学条件和办学水平, 让每一所学校都能达到硬件和软件双重规范的要求, 让每一个义务教育阶段的学生享受到质量大体相当的教育。因此, 全面推进义务教育阶段规范化学校创建工作, 是贯彻《义务教育法》、落实政府法律责任的必然要求, 是实现基本教育公共服务均等化、科学合理配置义务教育资源的必然要求, 是促进义务教育均衡发展的有效手段和重要抓手。

第二, 创建规范化学校是改变我省义务教育学校办学条件滞后和学校管理粗放现状、全面提高义务教育质量的必然要求。

根据每年的大量调研、督查结果和我们多渠道实地了解的情况, 我省义务教育阶段学校特别是农村学校和城市薄弱学校的办学条件仍然十分薄弱, 中小学校舍新建、维修或加固的任务仍然十分艰巨, 中小学校生活设施、教学仪器、图书资料等仍然短缺, 特别是有一部分学校的管理仍然粗放、随意, 远未达到精细化管理的水平。突出表现在:不严格执行省定的课程方案和标准, 课程开设的随意性很强;教学常规管理薄弱, 集体备课制度不落实, 教师应有的课后反思、作业批改, 与家长的沟通, 对学生有针对性地个别辅导, 学生学业水平监测等常规教学环节都没有做到位;不少校长和学校管理人员缺乏应有的管理水平和责任感, 学校公用经费的使用效率低, 学校作息制度、转学制度、学籍制度管理不够严格, 学校的设施设备、生活、卫生、安全等管理的水平亟待加强。这些问题都是制约我省义务教育质量提高的瓶颈, 当前只有也必须通过进一步加大创建规范化学校的工作力度, 按规范化学校标准逐年、逐校改善我省义务教育学校的办学条件, 规范学校办学行为, 才有可能实现我省义务教育学校整体办学水平的提高。

二、我省义务教育阶段规范化学校创建工作的回顾

(一) 加强制度建设, 指导规范化学校创建工作

2008年是义务教育阶段规范化学校创建工作的启动年。为完善有关工作制度, 省教育厅先后印发了《关于规范全省义务教育学校作息时间的通知》、《关于进一步落实义务教育就近入学有关工作的通知》、《海南省中小学教师教学常规》、《海南省中小学校本研训工作规程》等文件, 修订了《海南省义务教育课程设置实验方案》, 指导各市县创建工作的有序开展。

(二) 加大投入, 办学条件得到进一步改善

我省将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围, 建立起“分项目, 按比例负担”的农村义务教育经费保障长效机制, 确保免除杂费资金、公用经费补助资金、校舍维修改造专项资金、免费教科书资金和寄宿生生活补助资金及时足额到位, 并逐年提高公用经费补助标准。此外, 先后实施了农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程、教育扶贫移民工程、农村中小学“校校通”工程、教学仪器和图书配备工程等一批教育工程, 为义务教育阶段规范化学校创建工作奠定了一定的物质基础。省里从2010年起还设立了省级规范化学校创建工作专项资金, 扶持市县有关学校积极创建省级规范化学校。

(三) 加强管理, 进一步规范办学行为

为加强对学校办学行为规范化的管理, 省教育厅促请省政府办公厅于2010年6月印发了《关于规范中小学办学行为的意见》, 并组织召开了全省规范中小学办学行为电视电话会议, 对规范中小学办学行为工作作了全面动员部署。各级地方教育行政部门在开学工作综合检查以及有关教育收费、教学常规等专项督查中均加强了查处力度, 对在检查中发现的各种违规行为, 及时予以纠正并通报, 对个别情节严重的, 会同纪检监察部门追究了有关领导的责任。

(四) 开展督导评估, 做好验收工作

多数市县结合各自实际, 在规范化学校创建工作中通过抓好过程性督导和评估验收工作, 基本建立起一套工作方法, 取得了一定的工作实效。如海口市建立了领导蹲点和市级责任督学制度。文昌市把局领导、市督学和各股室 (站) 安排到各镇、各中小学校实行创建包镇、包校制度, 两市创建工作都做到有机构、有目标、有计划、有措施、有检查、有落实。三亚市着力健全教育管理制度, 对原有教育教学管理制度进行“废、改、立”, 制定和修订制度性文件134个, 废止不合时宜的制度性文件13个, 将教育行政运作、学校办学行为、教学常规管理、违规责任追究等均纳入了依法治教的范围, 使学校管理做到有法可依, 有章可循。琼海市在中小学规范化学校督导评估中确立了八个程序:1.学校自评;2.学校申报评估;3.督导部门审查申报材料并到学校视导;4.学校根据视导意见进行整改;5.督导部门正式督导评估;6.学校根据督导评估意见进一步进行整改;7.学校整改后督导部门回访并决定是否授予等级称号;8.3年定期复查, 重新确定等级称号。通过重点抓好上述八个环节中的自评、督评和整改三个重要环节, 琼海市在规范化学校创建工作中取得显著成效。

总的来讲, 在全省各级教育行政部门和学校的共同努力下, 我省义务教育阶段规范学校创建工作取得了一定的进展, 截至2010年底, 全省创建的市县级规范化学校达到366所, 省级规范化学校达到28所。但从结果上来说, 规范化学校创建工作没有完成阶段性的工作任务, 存在以下突出问题:

(一) 部分市县对创建工作的重要性认识不足, 抓得不紧, 落实不力, 根据2010年底汇总的全省规范化学校创建数据, 一些市县的工作进展缓慢, 从一个侧面反映出了工作的进度。

(二) 统筹规划不够, 没有有效整合教育资源。近年来, 虽然全省组织实施了农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程、教学仪器和图书配备工程等一批教育工程, 但市县在项目学校的选择上没有和规范化学校创建工作结合起来, 项目资金使用中统筹不力, 未能达到集中投入一所、创建完成一所的工作目标。

(三) 部分学校的执行力和管理水平低下, 办学行为不规范, 基本教育教学管理不到位。受校长和教师队伍整体水平的制约, 部分学校执行上级决策和教育政策的能力偏低, 学校领导和教师工作责任心不强, 业务素质不高, 学校软件建设水平较低, 难以适应规范化学校创建工作的要求。

(四) 保障措施不完善, 未建立有效的表彰奖励和问责制度。规范化学校创建工作作为政府推动的教育行政行为, 前期工作中的配套保障措施不完善, 未能及时制定创建成为省或市县级规范化学校后的优惠政策和表彰奖励措施, 对未完成规划任务的市县或学校没有启动问责制度, 致使学校开展创建工作的动力和压力不足。

三、明确目标, 扎实工作, 努力完成规范化学校创建任务

(一) 切实加强领导, 为规范化学校创建工作提供强有力的组织保障

规范化学校创建, 并不是海南的首创, 山东省已经开展了21年, 他们通过规范学校创建, 较好地改变了学校办学面貌, 提高了学校整体办学水平, 对义务教育均衡发展形成了强大的推力。他们的一条重要经验是要积极争取县委、县政府的大力支持和有关领导的高度重视。我们省开展义务教育规范化学校创建工作3年多来, 虽然总体进展不尽如人意, 但文昌、琼海、屯昌等市县还是有亮点的, 这些地方主要是加强了领导, 比如文昌市, 就成立了由分管市长担任组长的创建工作领导小组。

各市县教育行政部门要积极争取当地党委、政府的重视和支持, 通过成立强有力的创建工作领导小组, 下设办公室在市县教育行政部门, 统筹本市县的创建工作, 定期分析情况, 解决创建工作中存在的问题。各市县教育行政部门作为规范化学校创建工作的指挥中心, 责无旁贷地要负起主要责任。各学校也要成立相应的领导小组, 校长要负总责。

(二) 进一步完善创建工作规划和年度计划

2008年制定的全省规范化学校创建规划明确到2013年全省义务教育阶段学校要有90%以上达到市县级规范化学校的标准, 10%以上达到省级规范化学校的标准。这个目标, 按现在的进度, 看来很难如期实现了。我在这里明确, 我们的创建目标不变, 但时间调整为“十二五”期间, 也就是到2015年要达到以上目标。各市县应结合本地义务教育发展实际, 修改完善创建规划和分年度计划。特别是规范化学校创建必须结合中小学布局调整工作来开展。

(三) 按“整体启动、分步实施、分级达标”的原则进行再动员再部署

各市县要定期召开本市县规范化学校创建工作会议, 确保分年度创建计划的落实;要及时组织开展中小学校长专题培训, 让每一个校长理解掌握每一项评估指标体系;要督促每一所列入创建规划的学校制定出切实可行的创建方案, 明确年度工作目标和任务, 落实人员职责。学校创建方案应当报经当地教育行政部门审批后组织实施。

(四) 整合教育资源, 切实加大投入

规范化学校的创建工作是一项系统工程, 包含学校硬件和软件建设的各个方面。《中共海南省委海南省人民政府关于贯彻落实<国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020) 年>的实施意见》中确定的八大教育工程中的中小学校舍安全工程、教育扶贫移民工程、普通高中办学条件建设工程、教师素质提升工程和教育信息化建设工程等五项工程, 关系规范化学校创建工作的关键领域和薄弱环节建设, 是我们推进规范化学校创建的有力支撑。同时要结合农村初中寄宿制学校建设工程、义务教育薄弱学校改造工程等教育工程的实施, 充分整合项目资金, 加大资金投入, 统筹推进规范化学校创建工作。

(五) 强化督导评估, 推动创建工作开展

省人民政府教育督导室已经将规范化学校创建工作列入对市县政府教育工作的督导内容之中。各市县要加强督导队伍建设, 在此基础上建立督学责任区或者责任校制度, 加强对学校创建工作的指导、检查和督促落实。督导工作应注重过程性督导, 在学校创建过程中及时介入, 帮助学校分析存在的突出问题, 明确工作重点, 使创建工作有的放矢。

(六) 加大宣传力度, 营造浓厚的舆论氛围

各市县要组织区域内规范化学校创建工作现场观摩会或经验交流会, 用典型示范引路, 挖掘推广创建经验, 加强内部宣传。要积极联系新闻单位及时宣传报道本辖区内的规范化学校创建工作, 加深家长和社会对创建工作的认识, 为创建工作赢得多方支持。

(七) 建立责任制、责任追究制和奖惩机制

各市县必须严格落实创建规划, 并将创建任务层层分解落实到校, 建立目标责任制。省教育厅将在每年的1月份对各市县规划完成情况进行通报。

省教育厅将设立省级规范化学校创建工作奖励专项资金, 奖励获得省级规范化学校称号的学校以及积极组织实施创建工作的市县。各市县也要设立市县级规范化学校奖励专项资金, 逐步形成长效激励机制。