乡流动人口计划生育服务管理典型材料

乡流动人口计划生育服务管理典型材料（共10篇）

乡流动人口计划生育服务管理典型材料 篇1

倾情关爱促提升网联转动“一盘棋”

xxx乡地处xxx市南大门，现有20个村（居）委会，56812人，共有外出流动人口3271人，其中已婚育龄妇女1968人。由于流动人口流动的复杂性、居住的动态性，流动人口服务管理工作一直是我乡人口计生工作的重点和难点。近年来，随着全国流动人口服务管理工作“一盘棋”进程的不断深化，我乡抢抓机遇、主动融入，在上级计生部门的正确指导下，在流动人口服务管理工作中积极探索，多途径关爱流动人口家庭，赢得理解和支持；多载体整合资源，提高流动人口计划生育服务管理水平，取得了一定成效：xxx乡现有流动人口人，《流动人口婚育证明》办证率达到，有效联系率达到，2011流动人口政策生育率达到88.24%，我乡流动人口参与计划生育积极性明显提高。我们的主要做法是：

一、建立月清理工作机制，致力摸清流动人口底数 我乡实行流动人口月报告制，每月进行一次流动人口清理，确定每月的后3天为流动人口集中清理时间，清理情况在乡人口计生工作月例会上进行汇报。同时，我乡明确村支部书记为村级“第一计生专干”，在流动人口服务管理工作中，必须做到亲自参与，亲自过问，亲自督办，亲自落实，其他干部要全力投入，切实履行分片包干责任，将流动人口工作列入经常性工作，准确掌握对象，做到一个不漏、一个

不错并及时录入系统，确保了我乡流动人口底数清、情况明。

二、完善倾情关爱机制，积极赢取流动人口理解与支持

（一）开展政务性服务。为即将出门的对象办好《流动人口婚育证明》，送证上门。为外出对象代办一切合法证件，确保人在千里之外，家中有帮手。

（二）开展对留守老人和留守儿童的关爱行动。采取建立“国策亲戚”、开展爱心援助、实行“一对一”服务等方式，帮助解决留守儿童在学习、成长等方面的实际困难；开展精神慰藉、生活慰问、生产帮扶等活动，关心留守老人身体健康，帮助解决留守老人的生产、生活困难问题，使外出人员安心在外务工经商。２０１１年底，我乡开展了流动人口慰问活动，慰问了留守儿童２０名，留守老人２０人，共计发放慰问金２万元。

（三）开展对流动人口劳动技能培训的关爱行动。对外出流动人口定期不定期地开展免费劳动技能培训，提高他们的劳动技能、维权能力和遵纪守法的自觉性。

（四）开展对流动人口劳务介绍的关爱行动。搞好劳务市场调查和劳务信息的收集，及时向流动人口免费提供劳务信息，开展劳务输出，减少因盲目流动造成不必要的损失。

（五）开展对流动人口维权服务的关爱行动。加大法律知识宣传教育力度，提高流动人口依法维护自身合法权益的意识和能力；积极开展免费维权服务，帮助流动人口做好劳保、劳资和生殖健康等方面的维权工作，维护流动人口的合法权益。

（六）开展对流动人口回乡创业的关爱行动。积极为流动人口提供回乡创业信息，帮助他们解决实际困难。

（七）开展对育龄妇女生殖健康的关爱行动。采取新婚祝贺、产后随访、术后慰问、免费“三查一治”（查环、查孕、查病、治病）等方式，对所有在家的已婚育龄妇女开展到村免费“三查一治”，对所有在外务工经商且能够联系上的已婚育龄妇女邮寄生殖保健宣传资料，保护育龄妇女的生殖健康。

三、探索多途径，努力提高流动人口有效联系率

1、开通亲情热线，掌握外出人员电话。外出人员留下了详细联系电话的，留守家人可享受一定金额的免费电话服务，并长期享受优惠电话联系服务。学校通过“家校通”短信平台定期通报在校学生的学习情况和在校表现，使他们在外放心。

2．开设亲情信箱，掌握外出人员地址。外出人员留下了外出联系地址的，留守家人可以向外出亲人免费邮寄信函，学校为外出人员定期通报在校学生的学习情况和在校表现，乡村组干部定期为外出人员邮寄计生宣传资料和致富信息、定期通报留守家人的情况。

3．整合资源，建立外出人员档案。实行流动人口信息月报告制度，每月5日前，由相关部门通过办理计生证件、拨打亲情电话、邮寄亲情信函、开展劳务输出等途径获取的外出人员信息资料，统一上交到乡计生办，再由计生办与已经建立的已婚育龄

妇女档案进行汇总整理后，建立外出人员档案，并将信息通报给流入地计生部门

4、注重宣传，增强外出人员联系意识和能力。以宣传教育为切入点，以宣传栏、宣传标语、宣传车、宣传单、召开村民小组会议等形式，大力宣传，多措并举，让广大群众了解政府和部门职责、两地人口计生部门责任、免费服务、维权服务等流动人口应该享受的权利，确保能够有效维护自身利益，同时让不同类型的外出对象明白，自己在流动人口服务管理中应尽的各种义务，从而主动、有效地接受流动人口服务与管理。我乡利用元旦、春节大量流动人口返乡之际，开展以“送春联、送政策、送健康”为主题的宣传服务活动，进行政策宣传咨询、健康义诊服务、避孕药具发放、生殖健康保健咨询。我们在车站、主要交通路口、集市等人员集中的地方悬挂宣传标语１０条，设立计划生育咨询台４个，请市服务站医务人员开展免费义诊，请市书法协会的同志书写春联，免费发放给前来咨询的群众，共接待咨询、就诊人员１万余人次，还派工作人员到长途车上、集市发放新《条例》宣传单１万份，让新《条例》家喻户晓，妇孺皆知。

5、PADS搭台，提升流动人口联系的有效性和时效性。充分发挥PADS作用，逐步实现全国流动人口计划生育服务管理“一盘棋”。加强信息共享，强化属地管理。主动加强与流入地计生部门的联系，建立信息共享、区域协作机制，每月定期将流动人口档案通报给流入地计生部门，并积极配合流入地计生部门开展工作，以求得流入地计生部门的支持与帮助。开展区域连手，强化追踪管理。依据自身掌握的情况，主动与流入地计生部门联系，在征得他们同意的基础上，组织力量到外出人口集中的地方，配合当地计生部门开展宣传教育、孕环情普查、落实节育措施等管理服务工作。2011年6月富康村程军明、黎立夫妇在广东省打工期间政策外怀孕4个月，当地计生办通过PADS系统反馈了信息，我们迅速与当地计生办取得联系并传真了程军明、黎立夫妇的全员人口信息采集核查卡和政策外引产证明，当地计生办立即派工作人员做通了程军明、黎立夫妇的思想工作并免费为他们做了引产手术，既消除了政策外生育的隐患，为对象户提供了便利，又减少了我们的工作量，节约了工作成本。

四、几点体会：

在实际工作中，我们有以下几个方面的体会：

（一）领导重视是基础。事业成败，领导是关键。我乡人口与计划生育工作实行国家干部驻村，村干部包组到人，信息员协助的管理格局。乡党委书记、乡长、分管计生工作的同志主动进驻后进转化村。各村、各单位成立了以主要领导为组长，相关人员为成员的流动人口服务管理工作领导小组，形成大员上阵、全员参与，一级抓一级的齐抓共管格局，改变了计生干部“跳独脚舞”的现象。

（二）经费投入是保障。我乡从计生经费中列支5万元作为流动人口管理专项经费，用于奖励和服务管理动运行。我们设立流动人口服务管理突出贡献奖，对全年流动人口管理工作突出的村给予500元奖励；对每一例管理到位的对象（PADS平台上有效建档，且有网上电子报告单），给予包保干部30元电话费补助；对积极参与、配合服务管理的流动人口，奖励本人或其家人食用油一提。

（三）强化责任是根本。强化村干部责任。村干部包组包对象，准确掌握包保对象现居住地五级详细地址。强化国家干部责任。国家干部驻村、领导干部驻后进村，对包保村的流动人口管理工作必须做到亲自参与，亲自过问，亲自督办，亲自落实。强化计生干部责任。乡计生办干部分片包村，及时协调、指导，并根据流向、流量，划定作业区，通过电话、信函定期与当地计生主管部门进行有效联系。

（四）以人为本是宗旨。开展“亲情牵手”活动，以服务强管理。通过“亲情牵手”行动以关爱留守儿童、关怀留守老人、关心育龄群众、关注外出人口为切入点，通过拨打免费亲情电话、邮寄免费亲情信函、提供免费维权和劳务中介、开展区域协作等活动，有效地解决了外出人员联系不上、管理不到位等问题。同时，“亲情牵手”行动通过亲情牵手、优质服务等形式，关心帮助外出人员和留守家庭解决遇到的实际困难，引导人们自觉实行计划生育。我们坚持用真心服务，拉近与流出对象的心理距离，赢取理解、支持，巩固工作成果。

（五）依托平台是举措。必须紧紧依托PADS平台督导流动人口管理工作。在实际工作中，我们必须要用PADS平台来指导流动人口管理工作，要用扎实的工作来及时解决PADS平台出现的问题。我乡每月用市计生委流动人口月考评的模式对全乡20个村进行测评，对连续三个月处于后十位的村书记、主任、计生专干“开小灶”，找出症结，限期整改，对提升工作水平帮助很大。

在前期流动人口服务管理工作中，我乡积累了一些经验，取得了一定成绩，但与领导的要求和先进乡镇的工作水准相比还有很大的差距，我们将继续努力，积极探索，奋力争创随州市流动人口服务管理先进乡镇。

乡流动人口计划生育服务管理典型材料 篇2

1我县流动人口计划生育服务管理的现状和特征

我县是一个素有“九山半水半分田”之称的山区小县,经济欠发达,县、乡(镇)企业少,就业难,大量的剩余劳动力为谋求生计,走出磐安到全国各地经商、务工,我县的流动人口呈现“流出多,流进少”的特点。据报表统计,截至2012年9月,我县共有流动人口3 7467人,其中流进12 514人,流出24 935人,流出人口占总数的三分之二;已婚育龄妇女流入2 892人,流出7 888人,流出人口占总数的四分之三,由于流动人口中的绝大多数处于生育年龄,因此出现政策外生育的情况较多。2011年我县政策外出生人口129人,其中外出人员出生122人,占全县政策外出生的94. 57%[1]。流动人口计划生育服务管理已成为人口计生工作中的一个不可忽视的重要环节,也是当前我县人口计生工作的一个难点。

2当前工作中存在的主要问题

2.1流出人口计划生育相关信息动态掌握难

近年来,流动人口呈现出以务工经商为主要目的、 居留时间长、举家流动等特征[2]。流动人口构成的复杂性、从业行为的随意性、生育行为的隐蔽性及居住环境的不稳定性等多方面的因素给我们及时、准确地掌握流动人口相关信息带来了很大的困难。特别是对于一些长期在外,人户分离、整体外迁的流出人口,流出地无法管理,流入地底数不清、管理不到位,使这部分对象处在管理盲区,导致对流出人口服务管理不能到位。

2.2流动人口综合治理工作开展不力

有些部门尽管制订了流动人口计划生育相关规定和管理办法,但在实际执行过程中仍未落实到位;有些部门出台相关政策措施时,没有充分考虑对人口计生工作产生的负面影响,在一定程度上弱化了综合治理的力度。另外,随着基层工作职能要从行政管理向社会服务转型,群众生育行为与法律要求差距较大,导致对流动人口违法事实取证难,依法处罚更难。基层对流动人口管理畏难情绪加重,普遍存在找不到着力点, 加大了流动人口计划生育工作管理难度。

2.3流动人口服务管理经费投入和人员配备不足

按国家、省、市有关文件规定,流动人口管理经费应纳入单独财政预算,从近几年工作情况看,流动人口管理的成本较高,比如到周边县、市接送流动人口补救手术、“三查”遗留对象的费用,为流动人口免费服务项目的资金难以保证,再加上基层流动人口服务管理机构网络人员配备不全,缺乏必要的工作保障。

2.4现居地与户籍地之间信息渠道不畅通,造成两地协管难

一是全国各地生育政策各异。生育“以女方户籍管理为主”的原则与流动人口管理“以现居住地为主” 的管理体制存在冲突。二是各地计生工作水平和考核手段的差异,致使现居住地对外来人员的生育以及政策外生育信息故意隐瞒不报,不积极和户籍地取得联系,致使户籍地无法跟踪相关信息。三是有的流动人口离开户籍地数年,在现居住地工作、生活多年,这些人没有居住地户籍,户籍地想管,人不在不知情;居住地想管,婚育情况不清。

3建议和对策

流动人口计划生育管理服务将是今后一段时间必须继续攻克的难点和重点问题,做好流动人口服务管理,引导人口有序流动和合理分布,是促进经济持续平稳较快发展及社会和谐稳定的内在要求[3],我们要紧紧围绕全国流动人口计划生育工作“一盘棋”“三年三步走”工作精神,严格按照新颁布的《流动人口计划生育工作条例》要求,进一步创新体制机制,强化服务管理,推进我县流动人口计划生育服务管理工作入轨上路。

3.1创新完善监管机制,为流动人口计生管理服务工作提供有力保障

政府部门要提高认识,为加强和改进流动人口计划生育服务管理工作,提供必要的政策环境和经济保障条件。着力解决流动人口计划生育经费投入的机制问题,要认真按照中央《决定》和国务院5号文件的要求,县政府要将流动人口纳入流入地人口总数,把流动人口计划生育管理服务经费纳入各级财政正常的预算支出范围。财政部门要将流动人口服务管理经费列入各级财政专项预算,实行专项经费保障,足额预算拨付流动人口专项服务经费。同时,加强流动人口计划生育管理网络和队伍建设,从人员编制、经费保障等方面为流动人口计划生育工作提供保障。强化村(居)特别是流动人口聚集社区的工作网络建设,逐步实现村(居)按实有人口配备计生联络员[4],并加强对她(他) 们的教育和培训,提高依法管理和优质服务能力。各乡镇要进一步探索和创新社会管理方式,重点抓好流动人口外出人员的计划生育服务管理工作,建立和健全对党员干部联系重点对象制度,在外出人口比较集中的城市建立流动人口协会,完善对村党员干部建立联系制度的考核,坚决遏制外出人员计划外出生多发现象。

3.2创新完善协作机制,推动流动人口计划生育 “一盘棋”格局形成

一是明确和落实相关部门职责。人口计生、公安、 民政、卫生等部门密切配合,实行人口、户籍、婚育信息资源共享,逐步实行统一信息内容、统一信息采集、录入和运用。同时,要实行所有人口、所有房屋管理全覆盖,做到服务管理关口前移;卫生部门要积极做好出生人口实名制登记和信息通报工作,医疗机构要及时提供在生育和孕期保健时未能出具《生育证》的孕产妇名单;公安、工商、住房和城乡建设、交通运输等部门要按照各自的工作职责,督促外来人员及用工单位签订计划生育责任书、抓好住房出租户的管理,切实把流动人口计划生育综合治理责任制落到实处。二是明确和落实各级各部门计生专干和信息员的职责。完善督查考核机制,做到人员、职责、报酬三落实,把流动人口信息管理人员在计划生育管理中的相关职责(摸清育龄妇女底数、采集提交有关信息、查验婚育证明、协助宣传计生政策等)落实到位。

3.3创新完善服务机制,进一步提高社会管理和公共服务能力

对流入人口坚持“属地化管理、市民化服务”原则, 落实各项便民服务措施,及时为流动人口提供与户籍人口同等的计划生育宣传咨询、避孕节育、生殖健康服务,定期为她们做好“三查一治”生殖健康监测和提供避孕药具等服务。全面推行计划生育免费服务项目, 对持有本人身份证和《流动人口婚育证明》的育龄妇女,免费提供放取宫内节育器、结扎、人工流产、引产、 皮埋、环孕情检查等服务;对有需求符合政策生育的流动人口,纳入我县免费预防出生缺陷和孕前优生检测项目,逐步提高计生服务的工作内容和覆盖面,做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务。对流出人口要多途径建立健全服务管理网络,建立流动人口计划生育档案,完善孕、育通报制度,依法落实计划生育奖励优惠政策与普惠政策,拓展农村养老方式,要积极稳妥地推进农村社会养老保险[5],引导群众转变生育观念,自觉实行计划生育。

参考文献

[1]磐安县统计局．2011年磐安县统计年鉴[M]．

[2]张刚，对流动人口居住状况的思考[J]．人口与计划生育，2012(12):23-24．

[3]张仲仁．完善“一盘棋”和人口信息系统[J]．当代家庭，2012(7):9．

[4]吴慧杰，魏吉生．新农村建设中提高农村老年化生活质量的几点思考[J]．人口科学发展新论汇编，2010:269-272．

乡流动人口计划生育服务管理典型材料 篇3

湖南省资兴市是一个集矿区、库区、林区、老区、旅游区于一体的新型工业城市和旅游开放城市。随着资兴以煤碳企业为骨干的国有企业的破产重组，以及新型工业化与新型城镇化快速发展，吸引了大批资兴籍外出务工人员返乡就业，县内跨乡流动人口达3万余人，成为了流动大军的重要组成部分。他们流动频繁、居住分散、目的多元、监管困难，违法生育对象越来越集中在这部分人群中，这给人口计生工作带来了严峻的挑战。为此，资兴市将县内跨乡流动人口计生服务管理“一盘棋”作为统筹城乡发展、创新社会管理的重要手段，不断探索、实践和完善，促进了资兴人口计生事业健康稳步发展。全市人口计生工作连续11年保持“国优”“省模”荣誉称号。

从2008年起，资兴市先后出台一系列纲领性文件，创造性定义流动人口概念，将离开户籍地乡镇30天以上，以工作、生活、生育为目的，在县内异地居住或有固定职业的人群，纳入流动人口计生服务管理范畴。量化目标任务，细化操作环节，强化责任措施，构建了“党政统筹、部门协同、乡村为主、多方互动”新机制，解决了以往县内跨乡流动人口计生服务管理“无规则可依”“无办法管理”问题。

一、创新信息体系

一是建立“以房控人·五个一”工作制度。即制作1个区划责任平面图，完善1套居住人口楼栋示意图，填写1张育龄对象信息卡，签订1份房屋租赁计生管理合同，办理1份育龄对象移交手续，做到街不漏巷、巷不漏栋、栋不漏户、户不漏人、人不漏项。二是建立分类采集制度。科学划分流动人口基础、流向、定位、变动四类信息。另根据信息应用的轻重缓急程度，分为一般信息、重要信息和紧急信息，由乡村定期集中采集收集、核对、汇总辖区内流动人口信息。三是建立逐级核报制度。统一报表样式及内容，统一上报时间及操作，利用QQ群、“实时通”和“村直报”系统，对一般信息1个月内、重要信息2天内、紧急信息8小时内报告乡镇计生办，做到“人来登记、人走移交”。四是建立移交管理制度。流出地与流入地签订《互动协议书》和《移交花名册》后，将对象信息及服务管理移交流入地。

二、创新管理队伍

建立城镇协管员、企业计生专干、组级信息员、楼栋长管理网络。楼栋长由所属社区因地制宜选聘，定岗定人，定责定酬，实行绩效考评制。其他人员均按各自管辖范围内的人口规模给予100～300元/月补助。

三、创新投入机制

市财政每年将县内跨乡流动人口计生经费列入年初预算，作为调控乡镇专项经费。户籍地乡镇按以下规定给付现居住地服务经费：自觉落实查环查孕每人每季支付经费30元、上环每例150元、人流每例400元、结扎每例600元、引产每例800元。另由市财政按人流100元/例、结扎150元/例、引产200元/例标准给予现居住地奖励。同时，市财政配套补助现居住地乡镇县内跨乡流动人口计生工作经费2元/人·月。

四、创新责任体系

一是实行政策外生育“流动轨迹倒查”制度。凡妊娠期间在流入地居住1个月以上且妊娠在14周以上的，追究流入地责任，有多个流入地的，追究多个地方责任。二是实行风险责任金制度。市直计生综治部门、乡镇、企业每年向市政府分别交纳5000元、15000元、5000元风险责任金。对年内未出现违法生育或未被“一票否决”、“黄牌警示”的，风险责任金返回责任单位，作为计生工作人员奖金，否则转为违约金。三是实行统计责任认定制度。凡在现居住地居住3个月以上且3个月内未通报户籍地的，由现居住地承担统计上报责任；在现居住地购（建）房有固定住所且年内在固定住所累计生活6个月以上，或从业生活三年以上的出生上报统计由现居住地负责。

五、创新服务平台

一是打造便捷服务平台。以服务企业及员工为宗旨，以宣传和服务进小区、进工厂、进矿山为手段，聘请临床经验丰富的医生，定时定点为小区和企业育龄对象免费开展生殖健康检查、治疗等服务，把政府的关怀送到每个外来务工人员身边。二是打造亲情服务平台。将计生服务向企业、住宅小区、商贸市场等薄弱部位渗透，由单纯的避孕节育服务拓展到便民维权、生殖保健、技能培训、就业与再就业等领域。全方位开展市民化、亲情化服务，通过发放宣传资料和慰问金，帮助他们解决生产生活等问题，使流动人口工作更安心，生活更舒适。

通过多年来的探索实践，本市现已逐步形成了覆盖全、反应快、信息畅、互动强、效率高的县内跨乡流动人口计生服务管理体系，降低了计生行政成本，提高了计生行政效率，减少了流动人口与社会公共利益之间的矛盾，打破了公共服务中的“身份排斥”和“社会屏障”，让“漂泊的人”获得“温暖的家”，既优化了服务，更改善了民生，实现了多赢。

（作者单位：湖南省资兴市人口计生局）

乡流动人口计划生育服务管理典型材料 篇4

材 料 汇 报

三年来，后方乡计划生办在县计生委的关心和指导下，高度重视，精心组织，认真爱扑火级有关全国“一盘棋”要求，扎实开展相关工作，现将有关情况汇报如下：

一、流动人口计划生育总体状况

后方乡地处台前县城西南部，辖30个行政村、150个村民小组，总人口3.6万人。流出人口2625人，其中流到省外2414人；育龄妇女1107人，其中流到省外1016人；已婚育龄妇女1051人，其中省外968人；办证人数2625人，其中省外2414人；育龄妇女办证1107人，其中省外1016人；已婚育龄妇女实际寄回有效孕检证明2860人；流入人口8人，其中省外7人，育龄妇女6人，其中省外6人；已婚育龄妇女6人，其中省外6人；持《婚育证明》人数6人，其中省外6人。在流入人口中，有6人应开展生殖健康服务，实际已为6人开展生殖健康服务，占100%。流出人员主要集中中18—49周岁的育龄人员。省外流动人员流向主要集中在北京、山东、广东、江苏、黑龙江等地，省内流动人员主要集中在郑州、安阳等地。从总的变动趋势来看，人员流动主要流向沿海城市及经济发达城市。流向原因主要以务工为主，部分人员从事经商。

二、统筹管理情况

1、高度重视，有效开展工作。

为切实做好流动人口计划生育工作，后方乡高度重视，成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关单位负责人为成员的工作领导组，领导小组下设办公室。在领导小组的统一协调指挥下，由计生办牵头，辖区派出所、综治办、工商、卫生、教育、劳保等相关单位密切配合，开展了辖区流动人口计

划生育综合治理工作。对辖区流入人口，特别是育龄妇女进行了全面清查，使我乡流动人口计生工作开展有序，取得了较好的效果。

2、大力宣传，扎实开展培训。

先后在乡集贸市场、姜庙村集贸市场等场所开展宣传工作2场次。悬挂标语10幅，制作宣传展板20块，出动宣传车15车次，发放宣传单23000余份，对《流动人口计划生育管理条例》及相关政策进行宣传，接受群众咨询1100余人次；分别在乡人口学校及各行政村人口学校开展《流动人口计划生育管理条例》培训90次，培训人次达1400余人；通过对30个行政村走村入户调查流动人口情况，对《条例》相关政策进行宣传解释，让《条例》走进万户，政策得到落实。

3、成立协会，加强服务工作。

一是乡成立计划生协会，由工作责任心强，经验丰富、业务素质强的同志负责。二是各村成立计划生协会。通过协会加强对流动人口计划生育工作的管理，使政策得到落实，服务得到加强。

三、流动人口计划生育服务情况

1、按照省、市、县人口计生委的要求，我乡对流出人员免费办理婚育证明，并及时通过信息平台了解我乡流出育龄妇女的现状。我乡对流入到我地的流动人口，及时查验婚育证明，并免费为她们进行生殖健康检查和发放避孕药具，并定期对她们走访，关心她们的工作和生活。针对户籍在我乡，但不在我乡长期居住，而在其他乡镇居住的育龄妇女。我乡积极与其居住的所在乡镇联系，进行育龄妇女的交接，由我乡开出育龄妇女交接单并把育龄妇女的当前情况告之现居住地的计生部门，作到及时管理，不漏人。对流出到省外的育龄妇女，我乡及时填写育龄妇女信息个案提交查询表，把育龄妇女的各方面信息填写详

细，通过信息平台进行信息个案查询，并及时为其建立档案，使流动人口底数清。

2、我乡以学习实践科学发展观为契机，扎实开展流动人口计划生育便民维权工作，把流动人口计划生育管理与服务工作,作为全乡人口计生工作的重点和难点,摆到突出位置,纳入目标管理,制定一系列行之有效的措施办法,全乡流动人口计划生育管理与服务工作呈现出依法管理、优质服务、规范有序、齐抓共管的良好态势。一是通过各种渠道宣传计划生育政策法规、生殖健康常识等便民信息服务措施；二是在流动人口密集处公示计划生育基本项目免费技术服务定点服务机构的地址、服务项目及联系电话，为流动人口提供方便、及时有效的开展计划生育管理和生殖健康服务；三是对持有《流动人口婚育证明》的流动人口依法提供国家规定的计划生育免费技术服务，开展避孕节育和生殖健康检查后，建立流动生殖健康档案卡；四是在流动人口密集的场所,设立计划生育避孕药具免费发放点，随时发放避孕药具；五是免费为流出人口发放办理《流动人口婚育证明》，并上门为留出人口办证，在与外出人员签订协议时，不收取各种名目的费用或保证金；六是依法落实流出人口及其家庭应该享受的独生子女、奖励扶助政策，加强对流动人口家庭的上门访视工作，建立定期联系制度，尽力帮助流出人口解决家庭困难。

3、我乡至今还没有接到流动人口计划生育信访、投诉案件。

四、统计信息工作情况

认真开展流动人口统计工作，做到情况清楚、数据准确，并及时对流动人口服务情况进行统计；建立了省内流动人口计划生育信息网络，及时通过网络反馈流动人员信息，与流入地、流出地相关部门进行信息沟流，实现信息共享。

五、区域协作及双向考核情况

做到流入地与流出地信息沟通、配合落实了免费技术服务协商征收社会抚养费。通过信息沟通与共享，我乡已婚育龄妇女流出1051人，其中跨省流出968人；流出已婚育龄妇女办理《婚育证明》1051人，其中跨省流出育龄妇女办理《婚育证明》968人；流出人口政策外生育1人，已足额征收了社会抚养费。

我乡育龄妇女流入6人，其中跨省流入6人；已婚育龄妇女6人，其中跨省流入6人； 育龄妇女持有效《婚育证明》6人，其中跨省流入育龄妇女持有效《婚育证明》6人；流入已婚育龄妇女建档6人，其中跨省流入已婚育龄妇女建档6人；流入妇女生殖健康应检查6人，已查6人。流入人口无政策外生育。

六、我乡流动人口计划生育工作基本经验

我乡按照流动人口计划生育工作要求，更新理念，创新举措，针对我乡人群结构、居住特征、生活方式和就业特点的变化，积极探索计生工作新模式、新方法。一是强化计划生育工作中的基础性地位和作用，坚持把工作重心下移到各组。规范计生工作，整合资源。二是抓住我乡特点，围绕落实属地管理和现居住地管理体制，建立完善计划生育运行模式。建立了属地管理、法人负责，企业服务、职工落实的企业计生工作模式。不断加强计生队伍建设，以育龄群众为主体的计划生育居民自治体系。调动了群众自主参与计生事务的积极性，杜绝了漏管现象的发生，使特殊育龄人群管理不再“特殊”。三是大力实施“网上计生”工程，健全人口计生信息共享体系，优化提升计划生育管理服务水平。搭建信息网络平台，形成互联互通的人口计生信息网络。实现了以乡人口计生办信息中心为枢纽，民政、卫生、公安、劳动等相关部门互联互通的信息共享网络，推动了人口和计划生育综合治理。

七、我乡流动人口计划生育工作中存在的主要问题及改进工作的措施

1、存在的主要问题

（1）观念陈旧。

时至今天，“不孝有三，无后为大”、“养儿防老”、“多子多福”的观念依然还在潜移默化地影响着素质较低的农村人的生育意愿和行为。据了解，多数家庭希望儿女双全，主要原因一是想减轻将来养老给子女带来的负担；二是给自己的晚年生活多一份寄托。由于害怕老无所养，老无所侍，加上社会保障机制不健全，逃避计划生育而超生的情况时有发生。

解决问题的对策：首先，计生部门积极上门开展宣传咨询服务，及时宣传相关管理政策制度，提供计生政策、法律法规咨询。其次，我们抓好重点人群的服务。凡流入的已婚育龄妇女凭流动人口婚育证明在现居住地定期享受免费的避孕节育和生殖保健服务，对流出的已婚育龄妇女，定期催要当地计生部门服务证明或回原地接受服务，有效地防止流动人口的违法生育。三是积极提供各项优质服务，将计划生育生殖保健优质服务延伸到流动人口中，积极为流动人口提供良好的生产、生活、生育服务，使其真正享受到一视同仁的待遇。

（2）管理归属不明、责任不清

很多应该接受管理与服务的对象成了管理与服务工作中的盲点。户籍地管，人不在，不知情；居住地管，婚育情况不清，有些还认为是有单位管着的；而工作关系所在的单位呢，则人在外，管不着；你认为该你管，我认为你在管，实际上却成了“几不管”，管理归属不明，管理责任不清。

乡林业管理工作站先进典型材料 篇5

***县***林管站在***县林业局、***党委、政府的领导下开展工作，***林管站紧紧围绕“跨越式发展和长治久安”两大历史使命，深入学习贯彻党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会、中央经济工作会议、自治区第八次党代会、地县乡扩大会议精神，以服务人民，奉献社会为宗旨，以提高职工素质，树立良好社会形象为根本，推动全乡林业工作健康蓬勃发展，围绕提高政治、强化业务素质，开展各项工作。现将开展工作情况汇报如下：

一、基本情况

***县***位于***县城南30公里处,与个乡镇接壤，辖 个行政村，个村民小组，全乡 户 万人，总面积 252平方公里，耕地面积 万亩。该乡主要以粮棉、林果、畜牧为主导产业，2011年，全乡农业生产总值达到亿元，农业生产总效益 亿元，实现人均纯收入达 元，同比2010年增加元。果树总面积达 万亩，挂果面积达6.2万亩。红枣总面积 万亩，以红枣为支柱的林果业顺利实现生产总值 万元，人均效益达到 元。

***林管站全站有职工22人，中专以上文化程度17人，中共党员8人，承担着资源林政管理、森林病虫害防治、特色经济林种植、森林防火等基层林业工作，多年来为***的经济建设、林业建设和生态建设做出了积极贡献。1

二、统一认识，强化领导，完善机制创新

乡林管站以文明单位创建活动作为全面提升林业工作管理的重要载体，涵盖全面工作，全体职工参与，全面行动，注重和强化文明单位建设，提高创建文明单位意识，转变思想观念，提高创建工作认识。从政治思想上入手，提高全站职工的思想认识，让全体职工明白开展文明单位创建活动能够促进林业事业发展，是林业事业发展的选择，是新时期林业事业发展的必由之路。开展精神文明建设是贯彻“三个代表”重要思想，从机制上保障人民民主权力得以实现，人民的根本利益得以维护的一项有效载体。为确保创建目标的实现，该站加强组织领导，健全创建工作组织，成立了以站长为组长，职工为成员的文明单位创建工作领导小组，并由组长制定岗位责任、细化、量化创建工作，制定创建工作长期及延期计划，确保创建工作每个细节，把任务落实到具体的每一项工作及每一位职工上，做到事有人做，责有人担，形成领导具体抓，职工积极参与的创建工作格局，在创建活动中，该站要求每项工作务求实效。该站创建文明单位工作领导小组经常研究文明单位创建活动的具体措施和方法，把为群众解决实际困难作为工作出发点和落脚点，坚持物质文明和精神文明“两促进，两提高”。

三、以人为本，提高职工思想政治文化素质

（一）认真开展职工思想道德教育

该站始终把提高干部职工思想道德素质作为推动各项

工作的重要环节常抓不解。一是不断创新教育形式，引导全站职工树立正确理想信念，认真组织全体职工学习党和国家重大会议精神，及保持共产党员先进性，社会主义荣辱观的学习教育活动，始终坚持每周一次进行业务和政治学习，将学习活动纳入年终目标管理考核之中。二是开展专题知识竞赛，引导职工树立正确的“三观”，加强民族团结教育，深入开展公民道德知识竞赛，采取观看电教片，听专题报告等多种形式，认真开展思想教育活动，不断提高职工的思想政治素质。

（二）引导加强职工文化业务教育

为引导加强职工文化业务学习，该站积极开展“创建学习型单位，争做知识型职工”活动，活动内容包括结合林业工作、特色林果业技术、森林防火等方方面面的本职业务，在学习活动中，要求职工做到“二个熟知、二个会、二个贴近”，即熟知***情和林业发展目标，熟知林业工作国家法律、法规等基本常识；会协调工作，有较强的宣传组织能力，会特色林果业种植技术，能够指导和帮助农民发展特色林果业产业发展能力；力求贴近基层群众，贴近乡域经济。在这种气氛的影响下，培养了全站全体职工积极向上的良好局面。

四、优化载体，突出特点，大力发展特色林果业

按照县委、政府发展特色林果业发展目标，从事了多项造林绿化、苗木生产和林业技术推广工作。为响应上级党委、政府号召，在站长吐逊〃亚生同志的负责指导下，2002年全

乡种植杏树1.5万多亩；2007年在***12村负责种植的160亩红枣种植试验取得了成功；2008-2012年间，在***推广红枣密植建园9.78万亩，同时指导完成红枣嫁接改良8.56万亩；2010年，在***7村建立全县首个红枣资源圃，引进和嫁接红枣品种100多个。

坚定不移地走“红枣核桃富民”之路，积极配合乡党委严格落实红枣面积，将所有棉花地按每8米套播两行红枣的模式，帮助农民直播红枣2万余亩，平均出苗率达88%；嫁接2008年直播红枣2万亩，成活率均达88.5%以上；嫁接黄桃176亩，3.4余万株，成活率均达90%以上；嫁接核桃270亩，5400株，成活率达92%以上。使林果总面积已达到7万余亩，人均占有林果面积达4亩。在***2村2组、5村4组、12村1组建立红枣精品园三处达300余亩，共计9.99万株；建立各类苗圃126.6亩，种植防护林89公里，成活率达88%以上。同时协助乡党委在全乡实施“干部责任园”和“示范田”工程，目前，每名乡领导干部、村干部都有自己的连片100亩以上的林果示范园，目前，乡机关干部每人都有自己的红枣责任田，通过党员干部带动群众切实抓好红枣管理工作。抓好各项常规性工作：

1、红枣修剪、移栽。每年3月初开始，按照县委、县政府的安排，组织全乡各级干部，对红枣修剪、移栽技术进行培训，在全乡普及红枣种植管理技术，监督指导各村按要求对红枣进行了修剪，共修剪红枣9.6万亩，移栽2.02万

亩。

2、做好嫁接工作。组织各方技术力量抓好红枣嫁接35000亩的任务，年初做好接穗的收集和嫁接准备工作，与山东赴我县75名嫁接员在做好民族团结的基础上已完成嫁接面积28000亩，补接面积556亩，2012红枣直播面积达到7111亩。

3、加大病虫害防治力度。为了做好扶桑绵粉蚧等病虫害的监测与预防，我们及时组织人员对全乡杏树、核桃、红枣按照相关标准，喷洒农药8.5万亩。根据县上安排，对全乡各级领导干部红枣、核桃责任园及红蜘蛛重发地块的红枣、核桃，严格按标准配比喷施石硫合剂，完成全乡果树的病虫害防治工作，合计面积达到10万亩，反复进行枣头摘心，红枣主干基部30公分以下去除萌芽，抹去野芽，全面去除沟内杂草，落实每10至15天沟灌一次。

4、修整林带。2012年，全乡经完成平整修理林带120公里，其中村级92公里，乡级28公里，完成共三次浇水栽树面积92公里，林带内均种植了苜蓿，苗圃面积180亩，其中杨树60亩，沙枣90亩，核桃30 亩，发芽出苗率均在80%以上。乡政府出资10万多元购买了446棵法国梧桐，对乡巴扎进行绿化，美化街道两旁林带，加快乡村道路建设步伐。完成17个村约6800平方米的村级阵地绿化工作。

五、以创先争优活动为契机，促进林业健康持续发展 在全乡林业发展的过程中，该站努力将精神文明、物质

文明、政治文明三结合，使整体工作迈上一个新的台阶。近年来，该站以创先争优活动为契机，以林业增效，农民增收为重点，加强自身建设，提升服务质量，加大执法力度，实现了经济效益、社会效益和生态效益“三赢”的良好局面，圆满完成上级下达的各项林业指标任务。近年来共完成特色经济造林9.6万亩，植树20万株，开展送科技下村150次，召开各类现场技术培训会400多场次，发放各类技术材料2万多份，培训群众2.8万多人次，各项工作指标评定达到优秀。

该站在抓好造林、育苗等林业生产的常规性事务外，还非常重视林业技术的推广工作。在红枣的常规管理上，率先在***实施了“改土施肥、整形修剪、病虫害综合防治、拉枝刻芽、保花保果”五项关键措施，还提出了“上调、下促、中间控”的管理方针。同时，为了提高全乡各族干部群众的林果技能水平，干部职工深入生产一线开展果树栽培管理和造林技术规程培训。在造林绿化、苗木生产和林业技术推广工作方面所做的努力，目前已取得了良好的效果。全乡建成红枣精品园5000亩，2011年底红枣产出2500吨，创收1800余万元，红枣给农民带来人均收入650元，全乡19个村84村民小组培育农民技术员252人，林果科技特派员19人。

林管站做为乡镇一个比较重要的职能部门，所负担的工作任务较多，为了做好各项工作，树立全局观念，该站全体职工用自己的工作努力去维护林管站的工作形象。除了做好

乡流动人口计划生育服务管理典型材料 篇6

一、基本情况

近年来，随着经济社会快速发展，流动人口规模迅速扩大，阿恰乡流动人口登记数亦不断增加。伴随着我乡农业、畜牧业及相关产业经济的发展，和在我乡各村农民房屋建筑较多期间及棉花收获季节，涌入较多外来短期工。该群体流动性大、成分复杂，存在较多治安隐患。外来流动人口激增，流动孕产妇的管理问题也随之逐渐凸显。一方面，流动人口大量涌入，为我乡建设和发展注入活力，起到了积极的作用；另一方面也带来了治安、就业、计生、教育、环境等一系列社会管理问题，成为维护社会和谐稳定的重点和难点。为此，我想坚持从构建和谐社会、服务经济发展出发，坚持以人为本、服务在先、管在其中，坚持把流动人口管理与服务作为一项源头性、基础性、关键性工作来抓，作为我乡加强社会管理的突破口和着力点，努力走出一条新路子。

二、存在问题

随着我乡经济的快速发展和综合环境的不断改善，来我乡务工谋生的流动人口还将不断增加和频繁流动，聚居倾向将更为明显，这将对我乡的公共资源供给、社会公共服务体系的运作和社会治安稳定等带来更大的压力；同时，从目前的情况来看，流动人口管理服务中还存在不少工作难点和薄弱环节，主要有：

1、服务管理理念有待提升。近年来，我乡在开展流动人口管理服务过程中，一些用工单位和用工人员对流动人员的登记和办理

居住证不够积极主动，这给我乡流动人口的登记带来了很大压力。

2、基层基础工作还有待进一步加强。全乡各级流动人口管理服务站，相对于流动人口来讲，人员少，村级管理员兼职多，开展工作积极性不高，抵触情绪大。个别村底数不清、情况不明，出租房登记率低、暂住人口漏管失控和信息登记质量不高的问题还不同程度存在，不少用工单位和包工头主动申报意识不强，重经济轻治安的出租业业主还普遍存在，给暂住人口登记管理工作带来了一定的工作难度。现在我乡抗震安居工程较多，各村的建筑较多，用工人员不及时上报登记，这给我乡暂住人口清查带来不利因素，以致较远村庄暂住人口底数不清等。以上这些因素给我乡的暂住人口管理带来了巨大压力。

3、服务维权任重道远。一些包工头侵犯流动人口合法权益的问题仍然比较突出，不签订劳动合同和劳动合同签订中不平等情况时有发生、劳动超时加班现象频繁，而合法的加班工资难以兑现、工资拖欠和不按时足额发放在个别领域比较常见。

三、有关对策

对流动人口实施有效管理服务，是一项长期、复杂的社会系统工程，需要社会方方面面的通力协作。加强管理服务工作必须牢牢把握“最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的总要求，坚持“以人为本，公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，进一步深化和加强流动人口的各项管理

与服务措施，完善管理服务的长效机制，针对目前我乡流动人口管理服务工作中存在的薄弱环节和工作难点，建议如下：

1、应强化清理整顿流动人口的领导力度，把好“指挥协调关”。流动人口管理与服务工作，要在乡党委、政府的统一领导下进行，按照“谁主管、谁负责”的工作原则，由综治办、计生办、民政办、派出所等成员单位各司其职、各负其责，协调配合、综合治理。

2、派出所应对辖区暂寄住流动人口进行身份审查，把好“审查、教育和处罚关”。一是对无身份证、无婚育证、无固定居所和无固定收入的“四无人员”进行清理；二是对审查合格的要登记、造册、办证、进行普法教育；三是要加强监控和管理，做到“四知、两做到”。①知身份，②知暂寄住理由，③知原户口所在地，④知现实表现；做到见面知人、提人知门，做到“来有登记、人在管好、走有核销”。对违法犯罪的流动人口进行依法惩处，增强居民的安全感。

3、村（社区）基层服务管理站要建好档案，把好“监督管理关”。流动人口要在村、社区内落脚居住，对新入住村、社区的暂寄住人员，村、社区要配合民警做好监督管理工作。如建立流动人口档案、做好入户普查、协助做好登记（注销）办证、做好法制宣传、把好房屋出租关、加强日常走访和管理，切实起到监督管理作用。

4、各职能部门要密切配合，把好“服务、疏通、管理关”。为了

发挥流动人口为第二故乡的经济建设做贡献的积极性，管理工作要做到“管而不死，管而有序”。要求各相关部门与乡综治办积极配合，如（计生办、民政办、派出所）等，既做好对流动人口的管理，又做好对流动人口的服务、培训和宣传教育，使党的各项政策得到切实有效地落实。

5、强化治安管理。一是强化对流动人口中可能危及社会治安的高危人员的管理控制；紧紧抓住用工单位负责人、包工头这两个群体，按照“谁用工、谁负责”、“谁带工、谁联系”的要求，明确工作职责，加强日常联系，确保第一时间做好登记、注销工作。对在各单位、企业点集体住宿的人员，在落实“以房管人”的基础上，广泛动员社区干部、网格管理员、保安员，形成日常管控合力。二是围绕该部分群众吃住玩行销等环节加强重点管控，如针对外来务工人员，逐一与用工老板取得联系，问清去向，并上门进行核实，切实摸清动态；对有犯有前科的人员，要保持经常性的“面对面”接触，采取重点高危人员管控式手段，严控轨迹、细查嫌疑，确保不滋事、不惹事。并且进一步布局加强隐蔽力量建设，按照“实用、灵活”原则，对外来人员隐蔽力量进行重新清洗；进一步加强信息研判，重点掌握同籍群体间的日常联系，防止形成“老乡”间群派势力。

6、强化管理信息化建设。建立完善包括暂住人口、出租房屋、房屋租赁登记备案、劳动就业、用工单位、育龄妇女等在内的流动人口综合管理信息系统，为实时、准确掌握流动人口底数

及相关情况提供服务，不断提高流动人口管理服务水平，同时要加强信息资源整合，进一步推进流动人口综合信息资源跨部门、跨系统共享，提高综合管理效能以及为各有关部门制定经济社会发展规划、加强行政管理、开展公共服务提供支持。

总之，随着社会的不断发展，对流动人口的管理与服务工作也显得越来越为重要，在实际工作中，我们要不断地研究和探索一些有益的方式方法，使之既管理服务到位，又达到促进发展的目的。

阿恰乡综治办

流动人口计划生育服务管理 篇7

推进工程实施方案

各村委会：

为深入贯彻落实国务院《流动人口计划生育工作条例》和《甘肃省流动人口计划生育工作办法》，统筹解决人口问题，稳定低生育水平，进一步破解流动人口工作难题，全面提升全乡流动人口计划生育服务管理水平，根据《省人口委关于实施流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程的通知》（州人口委发[2011]139号）和我县《流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程实施方案》精神要求，结合我乡实际，特制订本实施方案。

一．指导思想

以邓小平理论﹑三个代表重要思想和胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时的重要讲话精神为指导，进一步强化党政领导，靠实部门职责，整合社会资源，创新管理体制，建立较为完善的流动人口均等化服务体系，不断提高我乡流动人口计划生育服务管理工作水平，为全乡经济社会发展创造良好的人口环境。

二．总体目标

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服务”为主要内容，健全乡村服务管理网络，全面摸清流动人口底子，建立完整﹑准确的全员流动人口信息数据库；继续深化流动人口全国“一盘棋”，创新重点区域“一盘棋”，在双向协作和服务管理上不断探索，建立协作服务考评工作机制；创新管理方式，强化利益导向，推进流动人口计划生育服务均等化；不断完善流动人口服务管理工作机制，使流动人口计划生育各项管理指标和服务指标向百分之百的目标推进。

三．主要任务

（一）全面提升流动人口信息化管理水平。各村社要将全员流动人口基础信息全部纳入甘肃省流动人口管理信息

系统（GPL），与相关部门信息的互通、互通、共享。并做好个案信息及时采录、适时更新、定期对比、动态管理，并做到系统数据信息与人口实际一一对应。以信息管理为基础，准确、利用GPL和PADIS系统开展网络化协作，及时的提交和反馈流动人口协查信息，提高流动人口信息协查反馈率。方便、快捷的为流动人口提供《流动人口婚育证明》等办证服务。

（二）建立和完善流动人口“市民化待遇”的各项措施。在流动人口计划生育免费技术服务﹑优生优育﹑生殖保健﹑药具发放等方面推进均等化服务全覆盖。

（三）全面推进流动人口服务管理“一盘棋”。各村社要加强人口计生区域协作，深化协作内容，不断创新协作手段和方式。进一步提高流动人口信息协查反馈率，及时掌握流动人口生育情况，加强对流动人口的信息跟踪管理。

（四）积极推进基层人口、综治、公安部门力量整合。充分发挥村流动人口服务管理工作站智能作用，不断完善“以房管人”管理机制，将流入人口全部纳入属地化管理，与户籍人口同宣传、同服务、同管理，全面提提高流动人口计划生育政策宣传率和政策知晓率，逐步提高流动人口符合政策生育率。

（五）深入开展流动人口“关怀关爱”活动。关注留守儿童和空巢老人家庭，积极协调相关部门解决流动人口在就业﹑医疗服务﹑法律救助和贫困救助等方面的实际问题，切实维护流动人口合法权益，努力提高流动人口对计划生育工作的满意度。

四、具体要求

（一）结合实际，制定切实可行的实施方案。各乡镇要高度重视流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程，制订符合乡镇实情的具体方案。县人口局成立以副局长刚加措为组长，纪检组长赵艳红为副组长，县流管办主任林菊萍、县计生服务站副站长赵红艳、县流管办干事王永军为成员的流动人口计划生育服务管理“双百”推进工程领导小组，林菊萍同志兼任办公室主任，具体负责“双百”推进工程的组

织实施和统筹协调，加强对各乡镇的督查指导。各乡镇要成立相应的机构，组织实施“双百”推进工程，在探索、创新、提高上下功夫，确保推进工程取得新成效。

（二）强化管理措施，明确目标任务。各乡镇要继续坚持流入人口服务管理，实行全员包干责任制度，建立长效工作机制，彻底淘清流入人口底子，特别是尼玛镇要加强对两个社区的检查与督查力度，划片包干管理流入人口，及时准确采集、更新流入人口各类信息，严格落实“以房管人”工作责任制，确保流入人口服务管理更上水平，提倡上门办证，开展跟踪服务，做到随时清理，随时登记，随时建档，对所有流入人口都要建立全员流动人口管理信息系统个案信息采集表，一人一档，一户一帐，切实提高全员流动人口信息管理（GPL）系统数据质量，两个社区要及时录入、更新系统信息，确保流动人口纳入管理率、数据准确率达到98%以上，数据更新率达到100%。做到GPL与（P＆WIS）系统流动人口数据库的完全一致，完善流动人口网格化管理。充分利用GPL系统开展流动人口信息协作协查，各乡镇要坚持每天以乡级用户名登录浏览GPL系统，对各类协查信息一周之内必须接收、核实、回复，对紧急协查信息，当天之内必须接收、回复，做到即接收即处理，有接收必反馈，确保重点信息协查反馈率达到95%以上，“一孩生育登记服务”和“避孕节育通报”网络化协作通报接收率达到100%。

县流动人口服务管理创新材料 篇8

近年来，随着我县经济社会的快速发展，吸引大量外来人口到我县工作、创业和发展。大量流动人口在为我县经济发展做出贡献的同时，也给我县流动人口计划生育服务管理工作带来了新的挑战。

为适应当前人口与计划生育工作的新形势，在县委、政府的正确领导和市人口计生委的精心指导下，我县对流动人口计划生育工作做了积极有益的探索，以为流动育龄群众提供良好服务为载体,强化管理，细化服务，努力推进流动人口基本公共服务均等化工作目标，具体做法是：

一、多管齐下，多措并举，实现流动人口的高效服务管理机制。

一是以“以房管人 ”工作为载体，通过各镇人民政府、驻地各企事业单位、房屋出租户层层签订责任书，加大对居民区、商业网点和企业流动人口的服务管理。自2010年在全县范围内开展“以房管人”工作以来，按照以不动管流动，按照谁用工谁负责，谁经营谁负责的方法，制作了区划责任平面示意图，按村、小区划分若干个责任区域；把全县所有出租房屋、铺面标注清楚，摸清底子，掌握房屋出租的使用情况；填写了包括房屋出租户的性别、工作地址、家庭情况、生育情况、联系方式、服务需求等内容的出租户信息卡，将

各类信息及时采集整理、登记建档、编制档号，全面准确动态地掌握出租屋（铺面）的出租信息，使流动人口服务和管理工作做到街不漏巷，巷不漏户，户不漏人。

二是充分运用公安、人口计生、劳动保障、教育、卫生等部门管理资源，建立纵向连接各镇、村，横向连通各相关部门，具有采集、查询、统计、分析等功能的人口综合信息管理系统，推动实现部门之间、地区之间的人口资源共享。开展流动人口变动趋势的预警监测和综合分析，全面掌握流动人口生存发展状况。

三是积极创造条件，在各镇(乡)设立流动人口信息化工作人员岗位。村、社区要配备专职人员负责流动人口计划生育工作，将村、社区划分为若干网格，严格按照500：1的要求配备流动人口专职协管员并落实协管员职责。加大业务培训力度，对基层流动人口管理人员的计算机应用、服务理念、科学管理、业务能力等方面至少进行两次系统培训，进一步提高在岗人员业务素质和服务水平。

四是加大计划生育部门事务公开力度，向社会公布各级计划生育行政管理及技术服务机构的电话和人口计生维权监督电话，公开办事程序及免费服务项目，公开奖励扶助、特别扶助等奖励优惠政策，保障流动人口的知情权、监督权。同时，每年组织一次请流动人口评计生活动。

二、创新工作模，体现人文关怀，探索流动人口公共基本服务均等化工作机制。

一是宣传服务均等化。为流动人口提供宣传，免费发放宣传品、免费提供咨询服务和纳入各种活动。利用集市、节日、专场文艺晚会、走进企业为主题的宣传活动，宣传计划生育政策法规、避孕节育、优生优育、生殖健康科普知识。引导流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念，保障流动人口从正确渠道知晓计划生育、生殖健康等知识的权利和义务。自觉实行计划生育。

二是生殖健康服务均等化。免费为流动人口提供避孕药具，免费提供与本地户籍人口同等的优生优育、避孕节育、生殖保健等服务, 建立健全流动育龄妇女生殖健康电子档案。流动育龄妇女在现居住地每年享有4次孕情环情检查，持有《流动人口婚育证明》的流动已婚育龄妇女可以免费享受两年一次的生殖健康体检，提供10个服务点，由流动人口自主选择。实行住院分娩、B超检查、计划生育手术等实名登记制度。

三是流动人口优生优育促进工程均等化。免费为流动育龄人口提供优生优育咨询服务，组织开展婴幼儿早期教育工作，免费提供婚前医学检查。将流动人口纳入出生缺陷一级预防、免费孕前优生健康检查、免费叶酸发放等项目中。2010

年，我县组织开展了******活动，并将流动人口纳入到这些活动中，让他们同常住人口享有均等的计划生育服务。

四是奖励优惠均等化。采取多种措施，积极落实流动人口计划生育家庭奖励优惠政策，将流动人口纳入到自治区“一杯奶”生育关怀行动之中，对政策内怀孕的妇女每天免费提供一杯牛奶。流动人口晚婚晚育或在现居住地施行计划生育手术的，享受与户籍人口同等的休假待遇。流动人口与户籍人口一样享受计划生育公益金资助。建立完善流动育龄妇女住院分娩救助制度，对特殊困难的流动人口，根据实际情况给予适当的临时困难救助。我们还积极探索对落实长效节育措施的育龄夫妻给予一次性奖励，计划对流动人口中的农村独生子女户发放与户籍人口同等的奖励费。

三、建立服务平台，拓展服务内容，夯实流动人口服务运行机制。

一是建立健全流动人口服务平台。近年来，我县结合自身实际和流动人口需求情况，建立健全了“流动人口关爱之家”，“安康亲情图书站”等一批服务流动人口的场所和平台，各显其能，各尽其责，积极为流动人口提供形式多样的服务，让每一个流动人口真正感受到了“家”的温暖。**镇通过在VPN虚拟专用网社区服务栏中增加用工、房屋租赁等信息，为来到我县的流动人口找工作和租赁房屋提供了方便。**社区、**社区的“爱心超市”已累计为贫困流动人口

捐助实物700多件；****镇建立了联合办公机制，简化了流动人口办证程序，为流动人口提供“一条龙”服务。同时开通了流动人口服务中心网站，发布招工信息、房屋租赁信息等各种信息；***镇建立了“流动人口之家”，倡导广大干部群众捐衣、捐物、捐钱，为流动人口及贫困母亲奉献爱心，在广大干部群众和流动人口、贫困母亲之间架起了一座“爱的桥梁”。

乡流动人口计划生育服务管理典型材料 篇9

当前流动人口计划生育服务管理工作还不能完全满足流动育龄群众的需求，与全面实现统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的工作新机制还有一段差距。亟待解决的是区域协作不同步问题，尽管各地采取了签订区域协作协议书、召开流动人口区域协作会议等方式进行了不同层面的区域协作，但未能从根本上解决流动人口计划生育双向管理、区域协作中存在的问题。

产生区域协作不同步的原因：一是交流制度的不健全。流动人口计划生育服务管理的区域协作交流，多局限在省、市、县，而乡（镇、街道）没有实现点对点的有效互通，造成了交流环节增多、信息反馈不及时、不能有效到位等问题。二是交流有地区不作为现象。表现为办理各类证件时互相推诿扯皮，服务管理无所作为，区域协作协议书成为一纸空文。三是交互信息反馈不能及时。部分乡镇使用系统时，个案信息反馈不及时，造成户籍地和居住地信息不能有效的互通互动，导致数据没有及时维护，PADIS信息系统个别统计报表自动生成的数据与实际操作情况不吻合，生成的各种监控管理表比较滞后，具体表现为信息交换率低、通报接收率低，信息反馈率低。四是个案协作处理不给力。当违法孕育事实发生后，户籍地和现居住地双方在协作处理过程中，会因各自利益关系采取被动、敷衍甚至是推诿的做法，导致即使查实了违法事实，处理也会不给力的现象。五是责任考核难以落实。目前，在乡（镇、街道），专职管理人员难落实，兼职人员其他事务较多，无法专心从事本职工作，加上所管理的流动人口复杂性、随意性，对户籍地和现居住管理责任难区分，考核也很难落到实处。

解决区域协作不同步的建议：一是加强对乡镇操作人员培训。PADIS系统操作关键是乡镇管理人员，应该编写全国统一的系统操作使用手册，加强对乡镇操作管理人员经常性培训，让他们能熟练掌握PADIS系统使用流程，保障信息反馈及时同步。二是建立流动人口协作管理群。针对流动人口服务管理需要，建议国家人口计生委建立一个全国范围协作QQ群，可以分为市、县、乡三个层级，明确专人工作时间在线，便于区域协作的联系和合作。三是强化专职队伍建设。建议国家人口计生委从文件上明确乡镇服务管理人员的配备要求、工作职责、履职情况和综合考核内容，切实强化这支专职队伍的培养和建设。四是加强责任追究，充分调动各级工作积极性。强化对PADIS系统操作、反馈、接收和信息处理等工作跟踪考核力度，加大对不作为或行政延误行为的通报处理力度，调动各地区工作积极性，确保流动人口服务管理全国“一盘棋”格局早日形成。

通联：江苏省淮安市楚州区人口计生委徐波

乡流动人口计划生育服务管理典型材料 篇10

——肃北县创建示范化社区典型材料

今年以来，我县认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》、《中共甘肃省委省政府关于进一步加强人口和计划生育统筹解决人口问题的若干意见》按照省“抓典型建机制年”活动的要求，结合我县流动人口管理和服务现状，认真分析研究，全面进行安排部署。制定了《肃北县创建流动人口示范化社区实施方案》，并在党城湾镇巴音社区开展了创建流动人口示范化社区活动，以深化宣传教育，推进优质服务为突破口，进—步发挥流动人口服务管理在创建活动中的典型、引导和示范带头作用。促进我县流动人口计划生育服务与管理水平的进一步提高。

截止目前我县流动人口总数为301人。其中流出人口86人，跨省流出 34人；流入人口215人，跨省流入25人。流动已婚育龄妇女总数93人。其中，流出已婚育龄妇女 23人，一孩妇女22人，二孩妇女1人，流入已婚育龄妇女70人，无孩妇女2人，一孩妇女41人，二孩妇女25人，多孩妇女2人，流入已婚育龄妇女环孕检服务对象 70人。当年流入人口总出生2人，符合政策生育人数2人，流入人口符合政策生育率100％；流出育龄人口发证率100％；当年请求协查流动育龄人数12人，已协查流动育龄人数 12人，流动育龄人口协查率 100％，流动人口函复率98%。

一、强化组织领导，健全保障机制

在创建流动人口示范化社区活动中，我县严格按照省上的要求，层层成立了流动人口计划生育示范化社区创建工作领导小组，由委主任担任组长，委班子其它成员为副组长、成员，并成立了有社区书记任组长的创建流动人口示范社区领导小组，并研究及时下发了《肃北县创建流动人口和计划生育示范化社区活动实施方案》，从指导思想、自查时间、内容和方法上都提出了详细、具体的要求。我们把以创建流动人口示范化社区作为龙头带动全县流动人口计生工作深入开展把流动人口计划生育管理与服务工作纳入了全县人口和计划生育工作总体目标，与常住人口同部署、同落实、同检查、同考核。各级设立了流动人口计划生育管理机构，配备了工作人员，乡镇计生办确定了1名干部专门负责流动人口计划生育工作，2个社区各配齐了1名计划生育专干和计划生育协管员、协管员月工资比原来的80元调整为100元，配合县、乡、社区流动人口管理人员开展社区流动人口计划生育相关工作。同时，我县将流动人口计划生育管理和服务经费纳入了财政预算，今年县财政投入流动人口计划生育管理专项经费3万元。使流动人口计划生育示范化社区创建和流动人口计划生育工作在经费方面得到了进一步保障。

二、全面开展调查摸底，推进部门协调机制

各级党政领导从改革、发展、稳定的大局出发，以推进示范社区、构建和谐社会为目标，着眼于解决流动人口管理中的突出问题，以服务为基础，合理有序地开展流动人口管理服务工作作

为维护社会稳定的主线，不断强化对流动人口的管理与服务。县政府与公安、工商、城建、卫生等14个部门签订目标管理责任书，责任书明确提出计生部门与各部门之间的相互协作和奖惩机制。卫生部门严格把关非医学鉴定胎儿性别的情况；劳动部门对流出育龄人口把好婚育证明关，城建部门积极配合登记建筑工程的流入人口，公安、工商、城建部门对房屋出租和个体工商户、商场、超市、建筑工地和市场摊点等区域全面开展拉网式清理和摸排登记，摸清流入人口婚姻、生育情况等信息，逐人建立建全了档案资料。

三、健全规章制度，强化服务理念

进一步健全各项规章制度，落实行政执法责任制、公示制、执法过错追究制。在流动人口示范化社区的创建中我们将以人为本、优质服务、关心关爱育龄妇女健康的理念贯穿于环孕情服务的全过程，进一加强访视和随访，做到了新流入育龄妇女“五必访”，即：15日内必访、孕期必访、产前产后必访、哺乳期必访、遇到困难时必访。并定期免费提供“三查”（查环、查孕、查病）服务以及国家规定基本项目免费技术服务。孕检率和手术免费率达到了100%。当年开展“环孕”情服务均3次，环孕情率分别达到了97％和98％。建立建全了流动人口计划生育专干职责、计划生育月例会、流动人口信息协查通报、季度人口清理清查、流动人口房主合同管理和信息化管理等6项制度职责。完善了以房管人为主、以现居住地管理为主、以已婚育龄妇女为主的工作机制。

实行了计划生育合同管理制度。与房屋出租户签订合同 41 份，与流动已婚妇女签订合同 113份，彻底摸清了全县流动人口底子，全面掌握了流动人口计划生育信息。

四、转变观念，创新载体，着力营造宣传氛围

通过加大宣传力度，营造浓厚的宣传氛围，引导广大流动人口树立科学、文明、进步的婚育观念。一是加强入户宣传。专门印制了《流动人口计划生育工作条例》和《致流动人口的一封信》、《流动人口须知》、禁止两非活动和流动人口法律法规等问答宣传材料，深入市场、农户、商铺和建筑工地，开展‘面对面’的宣传；制作图文并茂的宣传板，在流动人口集中的市场开展法律咨询、办证服务等主题宣传活动，营造了良好的社会氛围。共发放宣传资料5000余份。二是加强阵地宣传。发挥乡镇婚育学校作用，开展了对流动人口计划生育工作条例和政策的培训；在各社区的流动人口宣传专栏上公开了流动人口需办理的相关证件的程序、流动人口计划生育工作条例、计划生育基本项目免费技术服务定点服务机构的地址、免费服务项目、联系电话和流动人口法律法规、生殖保健拓展项目等内容。三是在每季度清理清查流动人口的同时免费发放避孕药具和各种宣传资料共2000余份，通过多种形式，广泛深入地宣传了人口和计划生育政策的知识，提高了群众的知识水平和满意度，使广大流动人口对计划生育政策的知晓率和支持力度有了明显提高。

五、免费便民，关怀关爱育龄妇女

认真落实“属地化管理、市民化服务”的工作要求，我们以突出“以人为本、服务群众”为主题，实行了县、乡、社区“三级”服务电话公开制、办事透明制、服务承诺制，大力开展“管理、服务、维权”为一体的“零距离”服务活动，为流动人口免费办理《婚育证》、技术服务、政策咨询、计生维权、就医入学、“五大类”便民服务和送政策、送宣传、送服务、送药具、送温暖“五送”活动。还在社区开通了流动人口计划生育维权电话，及时解答生育政策、生殖保健知识，解决相关证件的办理等有关问题；并对群众来电、来函和投诉案件作专项记录、快速解答和处理等工作，近年来无恶性案件和无流动人口超生等现象发生。在开展创建示范化社区的同时我们，在“母亲”节上慰问了3户流动人口贫困母亲，慰问金1000元。使流动人口计划生育家庭真正感受到了计划生育政策的优越性。

六、强化区域协作，加快推进“一盘棋”工作格局

年内，我县坚持县内统筹协调与县外区域协作同促进、相协调的原则，充分发挥PADIS信息系统等为媒介的网络优势和作用，切实加强与兄弟县人口计生部门的联系与协作，实行信息互动、管理互接、服务联动、实现工作到位、绩效显著的双赢目标。通过区域协作，加大了全员流动人口信息采集工作力度，加快推进了全流动人口计划生育“一盘棋”工作格局的形成。

年内，我县各乡镇流动人口计划生育信息交换平台和GPL系统录入运行工作取得了较大进步，提高了流动人口管理的总体水

平，全县2009回复、反馈流动人口信息交换工作进展有序，回复率达98%。GPL系统录入率达100％。